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Proyecto de Desarrollo Sustentable de la Cuenca Matanza-Riachuelo

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  • 1. Renán PovedaRenán Poveda Banco MundialBanco Mundial Buenos AiresBuenos Aires Octubre de 2009Octubre de 2009 Proyecto de DesarrolloProyecto de Desarrollo Sustentable de la CuencaSustentable de la Cuenca Matanza-RiachueloMatanza-Riachuelo
  • 2. Estructura de la PresentaciónEstructura de la Presentación  Por qué el Proyecto?Por qué el Proyecto?  Cuáles son los Objetivos/Detalles?Cuáles son los Objetivos/Detalles?  En qué consiste el Proyecto?En qué consiste el Proyecto?  Cómo el Proyecto puede contribuir a laCómo el Proyecto puede contribuir a la Reducción de la Contaminación Industrial?Reducción de la Contaminación Industrial?
  • 3. Por qué el Proyecto?Por qué el Proyecto?  La cuenca hidrográfica M-R esLa cuenca hidrográfica M-R es la más contaminadala más contaminada enen Argentina;Argentina;  De los 3.5-4 millones de habitantes en la cuenca aprox.De los 3.5-4 millones de habitantes en la cuenca aprox. 1.21.2 millones viven en extrema pobrezamillones viven en extrema pobreza;;  Los pobres que viven en las márgenes del río estánLos pobres que viven en las márgenes del río están desproporcionadamente expuestos a riesgos dedesproporcionadamente expuestos a riesgos de impactos enimpactos en la saludla salud por la contaminación;por la contaminación;  Frecuencia deFrecuencia de inundacionesinundaciones tienden a dispersartienden a dispersar contaminantes en asentamientos irregulares;contaminantes en asentamientos irregulares;  35% población de la cuenca35% población de la cuenca no tiene acceso a aguano tiene acceso a agua potablepotable,,  65% de la población65% de la población no está conectada a un sistemano está conectada a un sistema cloacalcloacal;;  ProblemaProblema prioritarioprioritario para la naciónpara la nación
  • 4. Cuáles son los Objetivos delCuáles son los Objetivos del Proyecto?Proyecto? El proyecto espera contribuir con la limpieza de laEl proyecto espera contribuir con la limpieza de la Cuenca Matanza-Riachuelo mediante:Cuenca Matanza-Riachuelo mediante:  Mejoras en el sistemas de servicio cloacal en la cuenca alMejoras en el sistemas de servicio cloacal en la cuenca al expandir la red de transporte y capacidad de tratamiento;expandir la red de transporte y capacidad de tratamiento;  Apoyar en la reducción de descargas industriales en laApoyar en la reducción de descargas industriales en la cuenca al promover programas de conversión industrial paracuenca al promover programas de conversión industrial para PyMES;PyMES;  Promover mejoras en la toma de decisiones relacionadas aPromover mejoras en la toma de decisiones relacionadas a uso sostenible de espacio urbano, y planificación deuso sostenible de espacio urbano, y planificación de drenajes;drenajes;  Fortalecer a la autoridad de cuenca (ACUMAR) y su marcoFortalecer a la autoridad de cuenca (ACUMAR) y su marco institucional para atender los desafíos de una limpiezainstitucional para atender los desafíos de una limpieza sostenible de la cuenca.sostenible de la cuenca.
  • 5. Metas por componenteMetas por componente  Eliminación progresiva de las fuentes puntuales deEliminación progresiva de las fuentes puntuales de contaminación en la cuenca M-Rcontaminación en la cuenca M-R:: • Eliminación de vertidos de efluentes cloacales, mediante la construcción deEliminación de vertidos de efluentes cloacales, mediante la construcción de obras (colectores, planta de pre-tratamiento Riachuelo y emisario);obras (colectores, planta de pre-tratamiento Riachuelo y emisario);  Reducción de vertidos industrialesReducción de vertidos industriales::  Elaboración y aprobación de PRIs para empresas contaminantes;Elaboración y aprobación de PRIs para empresas contaminantes;  Inversiones en reconversión industrial para PyMES;Inversiones en reconversión industrial para PyMES;  Conexión de industrias a la red cloacal de AySA (previo cumplimiento aConexión de industrias a la red cloacal de AySA (previo cumplimiento a estándares establecidos);estándares establecidos);  Colaboración en la reducción de fuentes no puntualesColaboración en la reducción de fuentes no puntuales:: • Promover la expansión de la cobertura cloacal en el área de la cuenca;Promover la expansión de la cobertura cloacal en el área de la cuenca; • Apoyar la gestión de planificación urbana territorial, incluyendo inversionesApoyar la gestión de planificación urbana territorial, incluyendo inversiones piloto de mejoramiento urbano, control de inundaciones, etc.piloto de mejoramiento urbano, control de inundaciones, etc.  Fortalecer Autoridad de CuencaFortalecer Autoridad de Cuenca
  • 6. Detalles del ProyectoDetalles del Proyecto  Instrumento de Financiamiento:Instrumento de Financiamiento: Préstamo de Programa Adaptable (en inglés, Adaptable Program Loan – APL )  Primera fase: - US$ 840 millonesPrimera fase: - US$ 840 millones  Segunda fase: - US$ 1,160Segunda fase: - US$ 1,160  Aprobado por el Directorio del Banco Mundial el 9 deAprobado por el Directorio del Banco Mundial el 9 de junio de 2009;junio de 2009;  Ratificado por el Gobierno Argentino el 25 de AgostoRatificado por el Gobierno Argentino el 25 de Agosto 2009.2009.
  • 7. Detalle FinanciamientoDetalle Financiamiento ComponenteComponente TotalTotal (En US$ millones)(En US$ millones) 1. Saneamiento1. Saneamiento 10071007 2. Reducción de la2. Reducción de la Contaminación IndustrialContaminación Industrial 5858 3. Ordenamiento3. Ordenamiento TerritorialTerritorial 6363 4. Asistencia Técnica y4. Asistencia Técnica y Gestión del ProyectoGestión del Proyecto 1414 Sub-totalSub-total 1.1421.142 ContingenciasContingencias 342342 TOTALTOTAL 1.4851.485 APL 1 (2009-2015) – US$ 840 millones APL 2 (2014-2019) – US$ 1.1 billones ComponenteComponente TotalTotal (En US$ millones)(En US$ millones) 1. Saneamiento1. Saneamiento 1.3551.355 2. Reducción de la2. Reducción de la Contaminación IndustrialContaminación Industrial 8080 3. Ordenamiento3. Ordenamiento TerritorialTerritorial 100100 4. Asistencia Técnica y4. Asistencia Técnica y Gestión del ProyectoGestión del Proyecto 1010 Sub-totalSub-total 1.5451.545 ContingenciasContingencias 464464 TOTALTOTAL 2.0092.009
  • 8. Componente1 (Saneamiento)Componente1 (Saneamiento)  Objetivo:Objetivo: (i) Ampliar y mejorar el nivel de cobertura y calidad de los servicios cloacales en la Cuenca M-R y toda el área de concesión de AySA; y (ii) contribuir a la recuperación y preservación de la calidad de los cuerpos de agua en toda la Cuenca Hídrica M-R y en el Río de la Plata.  Las actividades a desarrollar son:Las actividades a desarrollar son:  Colector Margen Izquierda y Desvío Costanera;  Colector Margen Derecha (u otra alternativa a ser acordada a futuro);  Conductor de Efluentes Industriales y Estación de Bombeo;  Planta de Tratamiento Preliminar Riachuelo;  Emisario Subfluvial Riachuelo.
  • 9. Obras previstasObras previstas para APLpara APL11 yy 22
  • 10. Planta Piloto SEPAPlanta Piloto SEPA Sidestream Elevated Pool Aeration: incrementa oxígeno disuelto en el agua a través del pasaje por cascadas de una fracción del caudal
  • 11. Objetivo del Componente 2: ReducciónObjetivo del Componente 2: Reducción de la Contaminación Industrialde la Contaminación Industrial  CContribuir en la eliminación gradual de vertidos de aguas residuales de fuentes puntuales (tanto efluentes orgánicos como tóxicos inorgánicos), muchos de los cuales actualmente ingresan al Matanza-Riachuelo.
  • 12. Componente 3Componente 3 (Ordenamiento Territorial)(Ordenamiento Territorial)  Objetivo:Objetivo: Apoyar la gestión de planificación urbana territorial, incluyendo inversiones piloto de mejoramiento urbano, control de inundaciones, y así colaborar en reducir las fuentes no puntuales .
  • 13. Actividades del Comp.3Actividades del Comp.3 (Ordenamiento Territorial)(Ordenamiento Territorial)  Las actividades a desarrollar son:Las actividades a desarrollar son:  Creación y actualización de una base de datos georeferenciada de contaminación industrial y territorial;  Desarrollo institucional para el planeamiento territorial;  Desarrollo institucional para el control de las inundaciones;  Inversiones (pilotos) en infraestructura básica para el desarrollo territorial;  Inversiones en infraestructura para el control de las inundaciones.
  • 14. Componente 4:Componente 4: Asistencia Técnica y GestiónAsistencia Técnica y Gestión del Proyectodel Proyecto  Objetivo:Objetivo: Respaldar el diseño y la implementación de medidas requeridas tanto a corto como a largo plazo para establecer la capacidad institucional necesaria para la autoridad de la cuenca (ACUMAR)..  Las actividades a desarrollar son:Las actividades a desarrollar son:  Fortalecer el marco institucional y físico de ACUMAR.  Apoyar el Programa de Comunicaciones de ACUMAR.  Establecer una Oficina de Información Pública de ACUMAR (diseminación de registros tóxicos y transf. contaminantes etc.).  Desarrollar estudios técnicos y monitoreo.  Habilitar la administración del Proyecto.
  • 15. Componente 2:Componente 2: Reducción de la ContaminaciónReducción de la Contaminación IndustrialIndustrial
  • 16. Diagnóstico de laDiagnóstico de la Contaminación IndustrialContaminación Industrial  Se estima que hay 4,100 industrias registradas en elSe estima que hay 4,100 industrias registradas en el área de la Cuenca M-R, de acuerdo a ACUMAR (censoárea de la Cuenca M-R, de acuerdo a ACUMAR (censo hecho con base a consumo eléctrico industrial);hecho con base a consumo eléctrico industrial);  Aprox. 1,600 están conectadas a la red de AySA,Aprox. 1,600 están conectadas a la red de AySA, mientras que aprox. 2,500 vierten sus efluentesmientras que aprox. 2,500 vierten sus efluentes directamente al M-R;directamente al M-R;  Aproximadamente 50 industrias aportan el 95% de laAproximadamente 50 industrias aportan el 95% de la carga orgánica industrial total*;carga orgánica industrial total*;  170 industrias aportan la mayoría de las descargas170 industrias aportan la mayoría de las descargas tóxicas químicas al M-R*.tóxicas químicas al M-R*. *ACUMAR ha propuesto reevaluar/actualizar estos datos.
  • 17. Carga Orgánica a laCarga Orgánica a la Cuenca M-RCuenca M-R Fuentes Contaminantes % Total DBO Fuentes puntuales (plantas deFuentes puntuales (plantas de tratamiento de líquidos cloacalestratamiento de líquidos cloacales existentes)existentes) 12.812.8 Fuentes industriales noFuentes industriales no conectadasconectadas (no en red cloacal)(no en red cloacal) 72.772.7 Fuentes domésticas noFuentes domésticas no conectadasconectadas (no en red cloacal)(no en red cloacal) 14.514.5 TOTALTOTAL 100100 Fuente: Univ. Tecnologica Nacional
  • 18. Niveles de oxígeno disueltoNiveles de oxígeno disuelto Concentraciones de oxígeno disuelto (DO) modeladas y medidas a lo largo del Río M-R.
  • 19. Actividades del componenteActividades del componente IndustrialIndustrial i.i. Realizar diagnósticos de la contaminación yRealizar diagnósticos de la contaminación y análisis de políticas.análisis de políticas. ii.ii. Mejorar del sistema de monitoreo de residuosMejorar del sistema de monitoreo de residuos industriales.industriales. iii.iii. Apoyar el ajuste de la estrategia de descargasApoyar el ajuste de la estrategia de descargas industriales.industriales. iv.iv. Diseñar/implementar de un programa paraDiseñar/implementar de un programa para fomentar la responsabilidad ambientalfomentar la responsabilidad ambiental corporativa.corporativa. v.v. Apoyar para el control de la contaminación eApoyar para el control de la contaminación e inversiones de producción limpia de las PyMEs.inversiones de producción limpia de las PyMEs.
  • 20. (i) Diagnóstico de la contaminación y(i) Diagnóstico de la contaminación y análisis de políticas.análisis de políticas.  Diagnóstico utilizando SIG yDiagnóstico utilizando SIG y modelamiento de calidad de agua, conmodelamiento de calidad de agua, con información de línea de base de 20información de línea de base de 20 parámetros;parámetros;  Evaluación de cargas de efluentesEvaluación de cargas de efluentes vertidas al M-R, desarrollo de políticasvertidas al M-R, desarrollo de políticas de control y prevención;de control y prevención;  Revisar/Perfeccionar estándares deRevisar/Perfeccionar estándares de calidad y limites máximos permisibles;calidad y limites máximos permisibles;  Apoyo a la inspección y control deApoyo a la inspección y control de consumo de agua y efluentes deconsumo de agua y efluentes de industrias.industrias.
  • 21. (ii) Mejora del Sistema de(ii) Mejora del Sistema de Monitoreo de Vertidos IndustrialesMonitoreo de Vertidos Industriales  Apoyo a infraestructura de control de contaminación, incluyendo:  Laboratorios independientes certificados;  Capacitación de personal;  Adquisición de equipos;  Contratación de auditores para el seguimiento de cumplimiento de metas de los PRI;  Instalación de estaciones de medición continuas.
  • 22. Estaciones de Medición ContinuaEstaciones de Medición Continua TeletransmisiónTeletransmisión Estación de análisisEstación de análisis Captura de muestraCaptura de muestra Visualización remota de datos Visualización remota de datos
  • 23. (iii) Apoyo para ajustes en estrategia(iii) Apoyo para ajustes en estrategia para vertidos industrialespara vertidos industriales  En base a la información obtenida en el subcomponente (i) (Diagnóstico), ACUMAR podrá hacer ajustes en la estrategia y políticas, definiendo: • Metas y condiciones a cumplir por parte de cada empresa; • Volúmenes y calidad de los vertidos; • Definición de la reestructuración industrial; • diseño de los sistemas de tratamiento necesarios, etc.  El ajuste de estrategias de descarga industrial será apoyado por medio de consultorías, asistencia técnica, modelamiento, etc.).
  • 24. (iv) Diseño e Implementación de un programa(iv) Diseño e Implementación de un programa para estimular la Responsabilidad Ambientalpara estimular la Responsabilidad Ambiental EmpresarialEmpresarial  Diseño y desarrollo de un programa de divulgación ambiental para ayudar a construir una cultura de responsabilidad ambiental empresarial (EMS, certificaciones, campañas de concientización, etc.);  Cambios en la cultura empresarial se promoverán a través de la publicación anual por parte de ACUMAR del cumplimiento de las metas de los PRIs por parte de las empresas
  • 25. (v) Apoyo para inversiones en control(v) Apoyo para inversiones en control de la contaminación y producciónde la contaminación y producción limpia a PyMEslimpia a PyMEs  Proporcionar apoyo técnico y financiero a PyMEs para realizar inversiones en el control de la contaminación y procesos de producción limpia  Programa de subsidios con una estructura de contrapartida, para micro, pequeñas y medianas empresas de la cuenca M-R  La estructura de contrapartida esperada es de 50%
  • 26. Estado de avance con PRIsEstado de avance con PRIs  ACUMAR esta realizando inspecciones a industrias identificadas en la cuenca, tomando muestras de los efluentes líquidos vertidos y por medio de formularios;  Aquellas industrias cuyos efluentes se encuentren fuera de norma serán declaradas “Agentes Contaminantes” (a la fecha 26 AC);  Empresas tendrán 30 días hábiles para presentar un Plan de Acción que incluya propuestas específicas para regularizar su situación;  Ese Plan de Acción será evaluado por ACUMAR y una vez acordado y aprobado, constituye el Plan de Reconversión Industrial (PRI).
  • 27. Objetivos de los PRIObjetivos de los PRI  Los Planes de Reconversión Industrial pueden incluir objetivos tales como: • Minimización de la carga contaminante de efluentes líquidos • Optimización del uso del agua y materias primas • Implementación de Sistemas de Gestión Ambiental • Implementación de Mejoras de Eficiencia Energética • Relevamiento y remediación de pasivos ambientales generados • Incorporación de programas de responsabilidad social  Los PRI serán de cumplimiento obligatorio y sujetos a auditorías por parte de ACUMAR.
  • 28. Convenios de ReconversiónConvenios de Reconversión Industrial (CRIs)Industrial (CRIs)  Requisitos para las empresas a participar en el programa de subsidios de contrapartida por medio de Convenios de Reconversión Industrial (CRIs): 1. Estar clasificadas como PyMEs; 2. Tener un Plan de Reconversión Industrial evaluado y firmado; 3. Carecer de acceso a créditos comerciales. 4. Haber sido catalogada como Agente Contaminante.  Los subsidios se asignarán a las empresas que reúnan los requisitos, priorizando la carga relativa de contaminación que aportan.
  • 29. Conexión a Red Cloacal AySAConexión a Red Cloacal AySA  ACUMAR también exigirá que las industrias se conecten a la red cloacal de AySA (una vez que cumplan con estándares de calidad): • Aquellas industrias que actualmente se pueden conectar a la red cloacal, se les exigirá reducción de carga orgánica a menos de 200 mg/l y que traten sus efluentes tóxicos; • A las que no pueden acceder a la red de AySA, se les exigirán soluciones transitorias mientras se realiza la extensión de colectores
  • 30. Reflexiones: Residuos Sólidos
  • 31. Reflexiones: Rio RhinReflexiones: Rio Rhin
  • 32. Avances a la Fecha  Convenio de Préstamo firmado pero todavía no efectivo;  AySA publico pliego de pre-calificación;  Evaluación del Estudio de Alternativas al CMD en proceso;  Recolección de datos en Río de la Plata (batimetría, estaciones meteorológicas, ADCPs instalados en 6 puntos; perfilamiento de temp, salinidad; derivadores);  26 empresas identificadas como “agentes contaminantes” en proceso de notificación;  Apoyo para la nueva sede de ACUMAR.
  • 33. Muchas Gracias !

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