Proyecto de Desarrollo Sustentable de la Cuenca Matanza-Riachuelo

Proyecto de Desarrollo Sustentable de la Cuenca Matanza-Riachuelo Renán Poveda Banco Mundial Buenos Aires Octubre de 2009

Estructura de la Presentación
Por qué el Proyecto?
Cuáles son los Objetivos/Detalles?
En qué consiste el Proyecto?
Cómo el Proyecto puede contribuir a la Reducción de la Contaminación Industrial?

Por qué el Proyecto?
La cuenca hidrográfica M-R es la más contaminada en Argentina;
De los 3.5-4 millones de habitantes en la cuenca aprox. 1.2 millones viven en extrema pobreza ;
Los pobres que viven en las márgenes del río están desproporcionadamente expuestos a riesgos de impactos en la salud por la contaminación;
Frecuencia de inundaciones tienden a dispersar contaminantes en asentamientos irregulares;
35% población de la cuenca no tiene acceso a agua potable ,
65% de la población no está conectada a un sistema cloacal ;
Problema prioritario para la nación

Cuáles son los Objetivos del Proyecto?
El proyecto espera contribuir con la limpieza de la Cuenca Matanza-Riachuelo mediante:
Mejoras en el sistemas de servicio cloacal en la cuenca al expandir la red de transporte y capacidad de tratamiento;
Apoyar en la reducción de descargas industriales en la cuenca al promover programas de conversión industrial para PyMES;
Promover mejoras en la toma de decisiones relacionadas a uso sostenible de espacio urbano, y planificación de drenajes;
Fortalecer a la autoridad de cuenca (ACUMAR) y su marco institucional para atender los desafíos de una limpieza sostenible de la cuenca.

Metas por componente
Eliminación progresiva de las fuentes puntuales de contaminación en la cuenca M-R :
Eliminación de vertidos de efluentes cloacales, mediante la construcción de obras (colectores, planta de pre-tratamiento Riachuelo y emisario);
Reducción de vertidos industriales :
Elaboración y aprobación de PRIs para empresas contaminantes;
Inversiones en reconversión industrial para PyMES;
Conexión de industrias a la red cloacal de AySA (previo cumplimiento a estándares establecidos);
Colaboración en la reducción de fuentes no puntuales :
Promover la expansión de la cobertura cloacal en el área de la cuenca;
Apoyar la gestión de planificación urbana territorial, incluyendo inversiones piloto de mejoramiento urbano, control de inundaciones, etc.
Fortalecer Autoridad de Cuenca

Detalles del Proyecto
Instrumento de Financiamiento: Préstamo de Programa Adaptable (en inglés, Adaptable Program Loan – APL )
Primera fase: - US$ 840 millones
Segunda fase: - US$ 1,160
Aprobado por el Directorio del Banco Mundial el 9 de junio de 2009;
Ratificado por el Gobierno Argentino el 25 de Agosto 2009.

Detalle Financiamiento APL 1 (2009-2015) – US$ 840 millones APL 2 (2014-2019) – US$ 1.1 billones Componente Total (En US$ millones) 1. Saneamiento 1007 2. Reducción de la Contaminación Industrial 58 3. Ordenamiento Territorial 63 4. Asistencia Técnica y Gestión del Proyecto 14 Sub-total 1.142 Contingencias 342 TOTAL 1.485 Componente Total (En US$ millones) 1. Saneamiento 1.355 2. Reducción de la Contaminación Industrial 80 3. Ordenamiento Territorial 100 4. Asistencia Técnica y Gestión del Proyecto 10 Sub-total 1.545 Contingencias 464 TOTAL 2.009

Componente1 (Saneamiento)
Objetivo: (i) Ampliar y mejorar el nivel de cobertura y calidad de los servicios cloacales en la Cuenca M-R y toda el área de concesión de AySA; y (ii) contribuir a la recuperación y preservación de la calidad de los cuerpos de agua en toda la Cuenca Hídrica M-R y en el Río de la Plata.
Las actividades a desarrollar son:
Colector Margen Izquierda y Desvío Costanera;
Colector Margen Derecha (u otra alternativa a ser acordada a futuro);
Conductor de Efluentes Industriales y Estación de Bombeo;
Planta de Tratamiento Preliminar Riachuelo;
Emisario Subfluvial Riachuelo.

Obras previstas para APL 1 y 2

Planta Piloto SEPA Sidestream Elevated Pool Aeration: incrementa oxígeno disuelto en el agua a través del pasaje por cascadas de una fracción del caudal

Objetivo del Componente 2: Reducción de la Contaminación Industrial
C ontribuir en la eliminación gradual de vertidos de aguas residuales de fuentes puntuales (tanto efluentes orgánicos como tóxicos inorgánicos), muchos de los cuales actualmente ingresan al Matanza-Riachuelo.

Componente 3 (Ordenamiento Territorial)
Objetivo: Apoyar la gestión de planificación urbana territorial, incluyendo inversiones piloto de mejoramiento urbano, control de inundaciones, y así colaborar en reducir las fuentes no puntuales .

Actividades del Comp.3 (Ordenamiento Territorial)
Creación y actualización de una base de datos georeferenciada de contaminación industrial y territorial;
Desarrollo institucional para el planeamiento territorial;
Desarrollo institucional para el control de las inundaciones;
Inversiones (pilotos) en infraestructura básica para el desarrollo territorial;
Inversiones en infraestructura para el control de las inundaciones.

Componente 4: Asistencia Técnica y Gestión del Proyecto
Objetivo: Respaldar el diseño y la implementación de medidas requeridas tanto a corto como a largo plazo para establecer la capacidad institucional necesaria para la autoridad de la cuenca (ACUMAR) .
Fortalecer el marco institucional y físico de ACUMAR.
Apoyar el Programa de Comunicaciones de ACUMAR.
Establecer una Oficina de Información Pública de ACUMAR (diseminación de registros tóxicos y transf. contaminantes etc.).
Desarrollar estudios técnicos y monitoreo.
Habilitar la administración del Proyecto.

Componente 2: Reducción de la Contaminación Industrial

Diagnóstico de la Contaminación Industrial
Se estima que hay 4,100 industrias registradas en el área de la Cuenca M-R, de acuerdo a ACUMAR (censo hecho con base a consumo eléctrico industrial);
Aprox. 1,600 están conectadas a la red de AySA, mientras que aprox. 2,500 vierten sus efluentes directamente al M-R;
Aproximadamente 50 industrias aportan el 95% de la carga orgánica industrial total*;
170 industrias aportan la mayoría de las descargas tóxicas químicas al M-R*.
*ACUMAR ha propuesto reevaluar/actualizar estos datos.

Carga Orgánica a la Cuenca M-R Fuente: Univ. Tecnologica Nacional Fuentes Contaminantes % Total DBO Fuentes puntuales (plantas de tratamiento de líquidos cloacales existentes) 12.8 Fuentes industriales no conectadas (no en red cloacal) 72.7 Fuentes domésticas no conectadas (no en red cloacal) 14.5 TOTAL 100

Niveles de oxígeno disuelto Concentraciones de oxígeno disuelto (DO) modeladas y medidas a lo largo del Río M-R.

Actividades del componente Industrial
Realizar diagnósticos de la contaminación y análisis de políticas.
Mejorar del sistema de monitoreo de residuos industriales.
Apoyar el ajuste de la estrategia de descargas industriales.
Diseñar/implementar de un programa para fomentar la responsabilidad ambiental corporativa.
Apoyar para el control de la contaminación e inversiones de producción limpia de las PyMEs.

(i) Diagnóstico de la contaminación y análisis de políticas.
Diagnóstico utilizando SIG y modelamiento de calidad de agua, con información de línea de base de 20 parámetros;
Evaluación de cargas de efluentes vertidas al M-R, desarrollo de políticas de control y prevención;
Revisar/Perfeccionar estándares de calidad y limites máximos permisibles;
Apoyo a la inspección y control de consumo de agua y efluentes de industrias.

(ii) Mejora del Sistema de Monitoreo de Vertidos Industriales
Apoyo a infraestructura de control de contaminación, incluyendo:
Laboratorios independientes certificados;
Capacitación de personal;
Adquisición de equipos;
Contratación de auditores para el seguimiento de cumplimiento de metas de los PRI;
Instalación de estaciones de medición continuas.

Estaciones de Medición Continua Teletransmisión Estación de análisis Captura de muestra Visualización remota de datos

(iii) Apoyo para ajustes en estrategia para vertidos industriales
En base a la información obtenida en el subcomponente (i) ( Diagnóstico ), ACUMAR podrá hacer ajustes en la estrategia y políticas, definiendo:
Metas y condiciones a cumplir por parte de cada empresa;
Volúmenes y calidad de los vertidos;
Definición de la reestructuración industrial;
diseño de los sistemas de tratamiento necesarios, etc.
El ajuste de estrategias de descarga industrial será apoyado por medio de consultorías, asistencia técnica, modelamiento, etc.).

(iv) Diseño e Implementación de un programa para estimular la Responsabilidad Ambiental Empresarial
Diseño y desarrollo de un programa de divulgación ambiental para ayudar a construir una cultura de responsabilidad ambiental empresarial (EMS, certificaciones, campañas de concientización, etc.);
Cambios en la cultura empresarial se promoverán a través de la publicación anual por parte de ACUMAR del cumplimiento de las metas de los PRIs por parte de las empresas

(v) Apoyo para inversiones en control de la contaminación y producción limpia a PyMEs
Proporcionar apoyo técnico y financiero a PyMEs para realizar inversiones en el control de la contaminación y procesos de producción limpia
Programa de subsidios con una estructura de contrapartida, para micro, pequeñas y medianas empresas de la cuenca M-R
La estructura de contrapartida esperada es de 50%

Estado de avance con PRIs
ACUMAR esta realizando inspecciones a industrias identificadas en la cuenca, tomando muestras de los efluentes líquidos vertidos y por medio de formularios;
Aquellas industrias cuyos efluentes se encuentren fuera de norma serán declaradas “Agentes Contaminantes” (a la fecha 26 AC);
Empresas tendrán 30 días hábiles para presentar un Plan de Acción que incluya propuestas específicas para regularizar su situación;
Ese Plan de Acción será evaluado por ACUMAR y una vez acordado y aprobado, constituye el Plan de Reconversión Industrial (PRI).

Objetivos de los PRI
Los Planes de Reconversión Industrial pueden incluir objetivos tales como:
Minimización de la carga contaminante de efluentes líquidos
Optimización del uso del agua y materias primas
Implementación de Sistemas de Gestión Ambiental
Implementación de Mejoras de Eficiencia Energética
Relevamiento y remediación de pasivos ambientales generados
Incorporación de programas de responsabilidad social
Los PRI serán de cumplimiento obligatorio y sujetos a auditorías por parte de ACUMAR.

Convenios de Reconversión Industrial (CRIs)
Requisitos para las empresas a participar en el programa de subsidios de contrapartida por medio de Convenios de Reconversión Industrial (CRIs):
Estar clasificadas como PyMEs;
Tener un Plan de Reconversión Industrial evaluado y firmado;
Carecer de acceso a créditos comerciales.
Haber sido catalogada como Agente Contaminante.
Los subsidios se asignarán a las empresas que reúnan los requisitos, priorizando la carga relativa de contaminación que aportan.

Conexión a Red Cloacal AySA
ACUMAR también exigirá que las industrias se conecten a la red cloacal de AySA (una vez que cumplan con estándares de calidad):
Aquellas industrias que actualmente se pueden conectar a la red cloacal, se les exigirá reducción de carga orgánica a menos de 200 mg/l y que traten sus efluentes tóxicos;
A las que no pueden acceder a la red de AySA, se les exigirán soluciones transitorias mientras se realiza la extensión de colectores

Reflexiones: Residuos Sólidos

Reflexiones: Rio Rhin

Avances a la Fecha
Convenio de Préstamo firmado pero todavía no efectivo;
AySA publico pliego de pre-calificación;
Evaluación del Estudio de Alternativas al CMD en proceso;
Recolección de datos en Río de la Plata (batimetría, estaciones meteorológicas, ADCPs instalados en 6 puntos; perfilamiento de temp, salinidad; derivadores);
26 empresas identificadas como “agentes contaminantes” en proceso de notificación;
Apoyo para la nueva sede de ACUMAR.

Muchas Gracias !

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Proyecto de Desarrollo Sustentable de la Cuenca Matanza-Riachuelo

by Greenpeace Argentina on Oct 05, 2009

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