Derecho de la comunidad a         saber:   Presentación en Buenos Aires       20 de marzo de 2012          John Jackson
Somosciudadanos, ambientalistas, conservacionistas, sindicatos, PrimerasNaciones, tribus, cazadores, pescadores, académico...
Reseña•   Introducción•   Características estándares de los registros•   Uso de registros por los ciudadanos•   Caracterís...
Tragedia de Bhopal, India– Diciembre de 1984
Bhopal, India, Dec. 2-3, 1984• Fuga del insecticida isocinato de metilo• 3.000 personas fallecidas en semanas• 8.000 falle...
Impacto mundial de la tragedia de             Bhopal• Movimiento de derecho de la comunidad a  saber• registros de polució...
Características estándares de registros• Toda la información obtenida disponible para el  público en general• Informes esp...
Uso de registros por los ciudadanos• Afecta actividades específicas de las  instalaciones:  – Incinerador municipal de des...
Uso de registros por los ciudadanos            (continuación)• Afecta actividades comunitarias cercanas a las  fuentes de ...
Planta química Uniroyal, Elmira, Ontario, 1983
Uso de registros por los ciudadanos            (continuación)• Mejor entendimiento de las amenazas tóxicas  en una comunid...
Legados – Puntos calientes demercurio en América del Norte                            Arctic Sunrise                      ...
Un examen sobre la polución y la pobreza en los       Cuenca de los Grandes Lagos
Uso de los registros por los       ciudadanos (continuación)• Presión para cambios regulatorios y definición  de una polít...
Características esenciales del Proceso• Se deben determinar líneas de tiempo para  establecer o hacer cambios a un program...
Características esenciales del Proceso             (continuación)• Debería haber un soporte financiero para que  los grupo...
Características esenciales del Proceso             (continuación)• Incluso si no hay consenso en la consulta, los  gobiern...
Características esenciales del Proceso             (continuación)• Asegurar la calidad de la información sobre los  contam...
Características esenciales del               contenido• Asegúrese de incluir todas las sustancias que  puedan ser relevant...
Original production by Irene Koch, Durham Nuclear Awareness, edited byAnna Tilman, 2012, International Institute of Concer...
Características esenciales del        contenido (continuación)• Asegúrese de incluir toda clase de  instalaciones relevant...
Características esenciales del        contenido (continuación)• Mantener umbrales bajos de informes para  captar suficient...
Características esenciales del        contenido (continuación)• Ir más allá de la emisión y el desecho e incluir  la canti...
• Ir más allá de la emisión y el desecho e incluir  la cantidad utilizada en el sitio (cont.):     • Algunas jurisdiccione...
John Jacksonjjackson@glu.org
Participación ciudadana en los procesos de acceso a la información. John Jackson – Canadian Environmental Law Association ...
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Participación ciudadana en los procesos de acceso a la información. John Jackson – Canadian Environmental Law Association (CELA)

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Presentada en la Jornada por el Derecho a Saber y la Contaminación Industrial en la Cuenca Matanza-Riachuelo (“Las experiencias de Registro Público de Emisiones y Transferencias Contaminantes en el mundo”), organizada por el Cuerpo Colgiado de Control Causa Riachuelo, realizada en la ciudad de Buenos Aires el martes 20 de marzo de 2012.

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  • Hamilton incinerator was largest source of dioxins in Canada
  • Seriadesvalorización de los totales: lasplantas de tratamiento de aguasresiduales no se incluyeron, los niveles de umbrales, etc.
  • There are 37 areas in the Great Lakes basin, that have both high reported air releases of toxic pollutants and high poverty rates. People living in these areas have a double challenge: high potential for exposure to pollutants, as well as all the physical and social vulnerabilities that come with living in poverty.
  • Toronto: to overcome limitation in current PRTR that does not have reporting on smaller facilities and does not report on use.Ontario: Require reporting on use
  • 29 operating nuclear power plants in Great Lakes basin (13 in U.S., 16 in Ontario)58% of electricity in Ontario comes from nuclear power plants
  • El registro de EEUUesmenosefectivoque el canadiense dado que solo incluyelasinstalacionesregistradas, porejemplo, omitelasinstalaciones de tratamiento de residuopúblico, de destrucción de residuos (incineradores y rellenossanitarios)
  • El registrocanadienseexcluyóespecíficamente los embalses de relaves y pilas de roca de lasoperacionesmineras hasta que a causa de unademanda de realizadapor los ciudadanossuinclusiónfueobligatoria.Cerca de un incremento de tóxicos del 10% se informaron en Canadácomoresultado de la obligación del informe de estanques de colas
  • Lake Superior storm, Minnesota shoreline in April
  • Participación ciudadana en los procesos de acceso a la información. John Jackson – Canadian Environmental Law Association (CELA)

    1. 1. Derecho de la comunidad a saber: Presentación en Buenos Aires 20 de marzo de 2012 John Jackson
    2. 2. Somosciudadanos, ambientalistas, conservacionistas, sindicatos, PrimerasNaciones, tribus, cazadores, pescadores, académicos yempresas innovadoras.Juntos, trabajamos para protegerel ecosistema de agua dulce más
    3. 3. Reseña• Introducción• Características estándares de los registros• Uso de registros por los ciudadanos• Características esenciales del proceso• Características esenciales del contenido
    4. 4. Tragedia de Bhopal, India– Diciembre de 1984
    5. 5. Bhopal, India, Dec. 2-3, 1984• Fuga del insecticida isocinato de metilo• 3.000 personas fallecidas en semanas• 8.000 fallecidos desde entonces debido a la exposición• Medio millón de personas heridas• 3.900 personas con daños severos permanentes
    6. 6. Impacto mundial de la tragedia de Bhopal• Movimiento de derecho de la comunidad a saber• registros de polución disponibles para el público en general• Planeamiento de preparación ante emergencias• Reducción en el uso de tóxicos
    7. 7. Características estándares de registros• Toda la información obtenida disponible para el público en general• Informes específicos de cada instalación y área• Información separada para cada sustancia• Información separada para emisiones en el aire, agua y suelo• Muestra de disposición de desperdicios• Informe anual• Informe realizado por el agente contaminante• Toda la información accesible para el público en sitio gubernamental
    8. 8. Uso de registros por los ciudadanos• Afecta actividades específicas de las instalaciones: – Incinerador municipal de desechos en Hamilton, Ontario: Los ciudadanos usaron la información sobre emisiones de dioxina en el registro canadiense para luchar por su limpieza – Llevó al cierre del incinerador y su reemplazo por el reciclaje agresivo de desechos y programas de compostaje.
    9. 9. Uso de registros por los ciudadanos (continuación)• Afecta actividades comunitarias cercanas a las fuentes de polución: – Elmira, Ontario: Los ciudadanos usaron la fecha del RET-C de las emisiones y registraron los accidentes de una planta química para luchar contra la construcción de una nueva subdivisión adyacente a la planta.
    10. 10. Planta química Uniroyal, Elmira, Ontario, 1983
    11. 11. Uso de registros por los ciudadanos (continuación)• Mejor entendimiento de las amenazas tóxicas en una comunidad o región – Información proporcionada por Great Lakes: 285 millones de kilogramos de contaminantes con designación emitidos y transferidos en 2007 – Ayuda proporcionada en la campaña para reforzar los programas de tóxicos en Great Lakes
    12. 12. Legados – Puntos calientes demercurio en América del Norte Arctic Sunrise Agua y peces contaminados Efecto saltamontes Después de la fiebre del oro Centrales a carbón Aire Un legado colonial Incineración de residuos
    13. 13. Un examen sobre la polución y la pobreza en los Cuenca de los Grandes Lagos
    14. 14. Uso de los registros por los ciudadanos (continuación)• Presión para cambios regulatorios y definición de una política – Legislación sobre el derecho a saber en Toronto – Legislación sobre la disminución en el uso de tóxicos en Ontario
    15. 15. Características esenciales del Proceso• Se deben determinar líneas de tiempo para establecer o hacer cambios a un programa• Todos los sectores deben ser parte del desarrollo del programa de registro: pueblos originarios, grupos ambientalistas, todos los niveles gubernamentales, industrias, grupos de salud, grupos de la comunidad. – Las cantidades deben estar balanceadas para que la industria no tenga cantidades predominantes
    16. 16. Características esenciales del Proceso (continuación)• Debería haber un soporte financiero para que los grupos sin fines de lucro participen en el proceso y cubran: – El tiempo de preparación para reuniones – El tiempo en las reuniones – La contratación de expertos para apoyar a los asistentes a las reuniones – Costos y tiempo para conferenciar con otros participantes de su sector o comunidad – Costos de viaje
    17. 17. Características esenciales del Proceso (continuación)• Incluso si no hay consenso en la consulta, los gobiernos deberían tomar decisiones sobre las bases de las necesidades de la salud de la comunidad y el ambiente – Frecuentemente los gobiernos actúan únicamente si hay acuerdo entre todas las partes interesadas (y de lo contrario, no hacen nada) – Frecuentemente los gobiernos emplean el “denominador común mínimo”
    18. 18. Características esenciales del Proceso (continuación)• Asegurar la calidad de la información sobre los contaminantes – El monitoreo y la auditoría gubernamental exhaustiva de los informes industriales es fundamental – Más información basada en la medición real de las emisiones, no simplemente estimativos
    19. 19. Características esenciales del contenido• Asegúrese de incluir todas las sustancias que puedan ser relevantes para su país según la naturaleza de la industria y el desarrollo: – P.ej.: sustancias radioactivas
    20. 20. Original production by Irene Koch, Durham Nuclear Awareness, edited byAnna Tilman, 2012, International Institute of Concern for Public Health
    21. 21. Características esenciales del contenido (continuación)• Asegúrese de incluir toda clase de instalaciones relevantes para su país: – Incluir todo tipo de instalaciones salvo que se excluyan específicamente – Minería: los tóxicos van a embalses de relaves y pilas de roca
    22. 22. Características esenciales del contenido (continuación)• Mantener umbrales bajos de informes para captar suficientes tóxicos con el fin de sustentar el derecho de la comunidad a la información: – Pequeñas cantidades de emisión de determinadas sustancias pueden ser dramáticas, p.ej.: dioxinas, furanos, bifenilos policlorados – La emisión de incluso una pequeña instalación puede ser significativa para los que viven cerca
    23. 23. Características esenciales del contenido (continuación)• Ir más allá de la emisión y el desecho e incluir la cantidad utilizada en el sitio: – El potencial de emisión debido a accidentes o la gestión inadecuada depende de lo que se utiliza, almacena o produce en el sitio – El objetivo final de la política ambiental debería ser la reducción del uso de tóxicos. Esto no puede determinarse salvo que sepa la cantidad de tóxicos que se utilizan en la instalación
    24. 24. • Ir más allá de la emisión y el desecho e incluir la cantidad utilizada en el sitio (cont.): • Algunas jurisdicciones requieren que se informe la cantidad utilizada y producida por instalación cada año: los estados de Massachusetts y Nueva Jersey (EE.UU.); las municipalidades de Eugene, Oregon (EE.UU.) y Toronto, Ontario (Canadá) • Es simple de informar dado que deben saber las cantidades utilizadas y generadas para calcular su emisión.
    25. 25. John Jacksonjjackson@glu.org

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