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La movilidad económica y el crecimiento de la clase media en América Latina

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Un nuevo informe del Banco Mundial, titulado La movilidad económica y el crecimiento de la clase media en América Latina, destaca el contundente crecimiento de ese segmento de la población durante los …

Un nuevo informe del Banco Mundial, titulado La movilidad económica y el crecimiento de la clase media en América Latina, destaca el contundente crecimiento de ese segmento de la población durante los últimos 10 años.

Tras décadas de estancamiento, la clase media de la región creció de 103 millones de personas en 2003 a 152 millones en 2009, un salto del 50 por ciento.

El informe, el último de la Oficina del Economista Jefe para América Latina y el Caribe, explora las razones de este crecimiento y sus efectos en el futuro económico de la región.

Este tema será debatiod en una conversación en vivo por la web que se cumplirá este martes, a las 12.00 del mediodía, hora de la ciudad de Washington, con motivo de la presentación del informe especial La movilidad económica y el crecimiento de la clase media en América Latina.

El evento contará con la presencia del presidente del Banco Mundial, Jim Yong Kim y el economista en jefe para América Latina y el Caribe Augusto de la Torre, señaló la web del Banco Mundial.

SÍNTESIS Para el Banco Mundial:
• 30 por ciento de la población de América latina pertenece a sectores pobres,
• 38 por ciento a “vulnerables”,
• 30 por ciento a la clase media
• 2 por ciento restante son ricos.
De 1995 a 2010 la pobreza bajó del 44 al 30 por ciento.
• 40 por ciento de los hogares ascendieron de “clase socioeconómica”.
La mayoría de los pobres que ascendieron no se integraron directamente a la clase media, sino que pasaron a formar parte de los “vulnerables”, que actualmente es el sector social más numeroso de la región.
El porcentaje de pobres igualó al de la clase media, cuando hace diez años era 2,5 veces superior.

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  • 1. La movilidad económica y e l c r e c i m i e n t o d e l a c l a s e m e d i a e n A m é r i c a L a t i n a    i La movilidad económica y el crecimiento de la clase media en América Latina Panorámica General Francisco H. G. Ferreira, Julian Messina, Jamele Rigolini, Luis-Felipe López-Calva, Maria Ana Lugo, y Renos Vakis BANCO MUNDIAL00--Span. Standalone Overview FM.indd 1 10/19/12 9:54 AM
  • 2. Este folleto contiene el Resumen y una lista de contenidos del libro de próxima publicación La movilidad económica y el crecimiento de la clase media en América Latina. © 2013 Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento/Banco Mundial 1818 H Street NW, Washington, DC 20433 Teléfono: 202-473-1000; sitio web: www.copyright.com. Reservados algunos derechos. Esta obra ha sido realizada por el personal del Banco Mundial con contribuciones externas. Téngase pre- sente que el Banco Mundial no necesariamente es propietario de todos los componentes del contenido de la obra, por lo que no garantiza que el uso del contenido de ésta no violará derechos de terceros. El riesgo de reclamación derivado de dicha violación correrá por exclusiva cuenta del usuario. Las opiniones, interpretaciones y conclusiones aquí expresadas no son necesariamente reflejo de la opinión del Banco Mundial, de su Directorio Ejecutivo ni de los países representados por este. El Banco Mundial no garantiza la exactitud de los datos que figuran en esta publicación. Las fronteras, los colo- res, las denominaciones y demás datos que aparecen en los mapas de este documento no implican juicio alguno, por parte del Banco Mundial, sobre la condición jurídica de ninguno de los territorios, ni la aprobación o aceptación de tales fronteras. Nada de lo establecido en el presente documento constituirá o se considerará una limitación o renuncia a los privilegios e inmunidades del Banco Mundial, los cuales se reservan específicamente en su totalidad. Derechos y autorizaciones Esta publicación está disponible bajo la licencia Creative Commons de Reconocimiento 3.0 Genérica (CC BY 3.0) http://creativecommons.org/licenses/by/3.0. Bajo la licencia Creative Commons de Reco­ nocimiento, queda permitido copiar, distribuir, transmitir y adaptar esta obra para fines comerciales en las siguientes condiciones: Cita de la fuente: La obra debe citarse de la siguiente manera: Ferreira, Francisco H. G., Julian Messina, Jamele Rigolini, Luis-Felipe López-Calva, Maria Ana Lugo, y Renos Vakis. 2013. Panorámica General: La movilidad económica y el crecimiento de la clase media en América Latina. Washington, DC: Banco Mundial. Licencia: Creative Commons de Reconocimiento CC BY 3.0 Traducciones: En caso de traducirse la presente obra, la cita de la fuente deberá ir acompañada de la siguiente nota de exención de responsabilidad: La presente traducción no es obra del Banco Mundial y no deberá considerarse traducción oficial de dicho organismo. El Banco Mundial no responderá por el contenido ni los errores de la traducción. Cualquier consulta sobre derechos y licencias deberá dirigirse a la siguiente dirección: Office of the Publisher, The World Bank, 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, EE. UU.; fax: 202-522-2625; correo electrónico: pubrights@worldbank.org. Diseño de la cubierta: Naylor Design.00--Span. Standalone Overview FM.indd 2 10/19/12 9:54 AM
  • 3. Índice Prólogo v Agradecimientos vii Panorámica General 1 Informe principal: Capítulo 1 Introducción Capítulo 2 La movilidad económica y la clase media: conceptos y medidas Capítulo 3 La movilidad intergeneracional Capítulo 4 La movilidad intrageneracional Capítulo 5 El auge de la clase media en América Latina y el Caribe Capítulo 6 La clase media y el contrato social en América Latina iii00--Span. Standalone Overview FM.indd 3 10/19/12 9:54 AM
  • 4. 00--Span. Standalone Overview FM.indd 4 10/19/12 9:54 AM
  • 5. Prólogo D espués de una década marcada por transformaciones sociales que se están pro- un crecimiento económico soste- duciendo en América Latina en este nuevo nido —a pesar de la crisis fi nanciera milenio. En sus páginas, se propone una global de 2008-09— y por la disminución nueva definición de la clase media basada de la desigualdad en numerosos países de en la seguridad económica que se aplica a la América Latina y el Caribe, ha llegado el mayoría de países de la región. Además, el momento de evaluar las grandes tendencias informe investiga la movilidad económica, en socioeconómicas de esta región. La pobreza un plano tanto intrageneracional como inter- moderada disminuyó de más del 40% en generacional, para entender los elementos 2000 a menos del 30% en 2010. Esta dis- impulsores de aquellos que consiguen salir de minución de la pobreza signifi ca que unos la pobreza. 50 millones de habitantes en América Latina El resultado del análisis plantea un pano- salieron de la pobreza a lo largo de ese dece- rama diverso. Por un lado, si bien la movi- nio. Ahora bien, ¿cuáles son los trabajadores lidad intergeneracional en la mayoría de y los hogares que consiguieron salir de la países de la región, sigue siendo limitada: la pobreza y cuáles no? ¿Qué ocurrió con los educación y el nivel de ingresos de los padres que dejaron atrás la pobreza? ¿Se integraron todavía influyen en los logros de los hijos todos a la creciente clase media de la región? en una medida considerable, que parece ser ¿Qué implicaciones tiene el fenómeno para mayor que en otras regiones. Por otro lado, las políticas públicas? la movilidad intergeneracional ha sido signi- Para abordar estas preguntas, La movili- ficativa. Se calcula que al menos el 40% de dad económica y el crecimiento de la clase los hogares de la región han ascendido de media en América Latina analiza una com- “clase socioeconómica” entre 1995 y 2010. binación única de fuentes de datos, desde La mayoría de los pobres que ascendieron numerosas encuestas a los hogares y prue- no se integraron directamente en la clase bas de evaluación de los estudiantes, hasta media. Pasaron a formar parte de un grupo estudios sobre las actitudes, opiniones y situado entre los pobres y la clase media, creencias, con el fi n de arrojar luz sobre las que en el informe se denomina la clase de los v00--Span. Standalone Overview FM.indd 5 10/19/12 9:54 AM
  • 6. v i    r ó l o g o P vulnerables, y que actualmente constituye la Sin duda este informe alimentará los deba- clase social más numerosa en toda la región. tes en torno a las implicaciones de estas nue- Aun así, la clase media en América Latina vas tendencias —para el funcionamiento de la creció y lo hizo de manera notable: de 100 economía, para las prioridades de las políticas millones de personas en 2000 a unos 150 y para la actuación de las instituciones demo- millones hacia el final de la última década. cráticas. Si bien América Latina y el Caribe Desde luego, la clase media emergente varía han emprendido el camino para convertirse de un país a otro, aunque hay un cierto en una región de clase media, aún queda número de elementos en común. Así pues, las mucho por hacer. Los líderes regionales ten- personas que pasan a formar parte de la clase drán que seguir dedicando una atención espe- media tienen un nivel educativo superior al cial en materia de políticas a esa tercera parte de los que han dejado atrás. También es más de latinoamericanos que siguen siendo pobres probable que vivan en zonas urbanas y ten- y, a la vez, trabajar en aras de la seguridad y gan un empleo en el sector formal. En el caso la prosperidad de los vulnerables. de las mujeres de clase media, es probable que tengan menos hijos y que estén más integra- Hasan Tuluy das en la fuerza laboral que las mujeres de los Vicepresidente grupos pobres o vulnerables. Región de América Latina y el Caribe00--Span. Standalone Overview FM.indd 6 10/19/12 9:54 AM
  • 7. Agradecimientos Este libro está dedicado a la memoria de Gonzalo Llorente. E ste informe ha sido elaborado por un También queremos expresar nuestros agra- equipo dirigido por Francisco H.G. decimientos a los individuos y organizaciones Ferreira, Julian Messina y Jamele Rigo- que auspiciaron una serie de consultas lleva- lini, compuesto por Luis Felipe López-Calva, das a cabo en la primavera de 2011, en que Maria Ana Lugo y Renos Vakis. João Pedro participaron (aunque la lista no es exhaus- Azevedo, Nancy Birdsall, Maurizio Bussolo, tiva) Leonardo Gasparini (CEDLAS), Ale- Guillermo Cruces, Markus Jäntti, Peter Lan- jandro Gaviria (Universidad de los Andes), jouw, Norman Loayza, Leonardo Lucchetti, Miguel Jaramillo (GRADE), Eduardo Lora Nora Lustig, Bill Maloney, Eduardo Ortiz, (BID), Patricio Meller (CIEPLAN), Marcelo Harry Patrinos, Elizaveta Perova, Miguel Neri (CPS-FGV), Rafael Rofman (Banco Sánchez, Roby Senderowitsch, Florencia Tor- Mundial), Isidro Soloaga (El Colegio de che, y Mariana Viollaz aportaron importan- México) y Miguel Székely (Instituto Tec- tes contribuciones. El equipo también contó nológico de Monterrey). También debe- con la ayuda de Manuel Fernández Sierra, mos agradecer a Joan Maria Estebán, Ada Gonzalo Llorente, Nathaly Rivera Casanova Ferrer-i-Carbonnel y Xavi Ramos, nuestros y Cynthia van der Werf. El informe contó con anfitriones en el Instituto de Análisis Eco- la orientación general de Augusto de la Torre, nómico, Barcelona, donde se celebró una Economista Jefe LCR. conferencia a mediados del curso. El equipo El equipo tuvo la suerte de contar con los también expresa su agradecimiento por el consejos y recomendaciones de nuestros dis- apoyo económico prestado por el Gobierno tinguidos colegas revisores: François Bour- de España, en el marco del programa SFLAC. guignon, Gary Fields, Philip Keefer y Ana La Oficina del Editor del Banco Mundial Revenga, así como de un panel de asesores coordinó el diseño, la edición y producción compuesto por Nancy Birdsall, Louise Cord del libro, bajo la supervisión de Patricia Kata- y James Foster. Aunque agradecemos since- yama, Nora Ridolfi y Dina Towbin. ramente los consejos recibidos, estos asesores Alberto Magnet estuvo a cargo de la tra- y revisores no son responsables de los erro- ducción al español y Anna Sanz de Galdeano res, omisiones o interpretaciones. También de la corrección. Agradecemos enormemente agradecemos las opiniones expertas de Bar- su excelente trabajo. Por último, agradece- bara Bruns, Michael Crawford, Wendy Cun- mos a Ruth Delgado, Erika Bazan Lavanda y ningham, Anna Fruttero, Rafael de Hoyos y Jacqueline Larrabure Rivero por su incansa- Alex Solis. ble apoyo en cuestiones administrativas. vii00--Span. Standalone Overview FM.indd 7 10/19/12 9:54 AM
  • 8. 00--Span. Standalone Overview FM.indd 8 10/19/12 9:54 AM
  • 9. Panorámica General T ras décadas de estancamiento, la las posibles consecuencias de este extraordi- población de clase media en América nario proceso de transformación social (ver Latina y el Caribe ha aumentado en un gráficos 1 y 2). 50% —de 103 millones de personas en 2003 Unos cambios tan grandes en el tamaño a 152 millones (o un 30% de la población del y la composición de las clases sociales debe- continente) en 2009. Durante este periodo, a rían, por definición, apuntar hacia algún tipo medida que los ingresos de los hogares cre- de movilidad económica fundamental. Un cían y la desigualdad tendía a disminuir en número considerable de personas que eran la mayoría de los países, el porcentaje de la pobres a finales de los años noventa han población pobre disminuyó notablemente, dejado de serlo. Otros, que todavía no eran del 44% al 30%. En consecuencia, actual- clase media, ahora se han unido a sus filas. mente los porcentajes de la población de Sin embargo, la movilidad social y económica clase media y de pobres en América Latina no significa lo mismo para diferentes perso- están igualados. Esta situación contrasta con nas en diferentes contextos. En este informe la que prevaleció (durante un largo periodo) se abordan los principales conceptos relativos hasta hace casi 10 años, cuando el porcen- a la movilidad social y se documentan las taje de pobres equivalía aproximadamente a principales tendencias y hechos estilizados 2,5 veces el de la clase media. Este estudio en América Latina y el Caribe en los últimos investiga la naturaleza, los determinantes y decenios, realizando comparaciones tanto entre generaciones como a lo largo del ciclo Ésta es una reimpresión independiente del resumen de vital. Por otro lado, este estudio investiga el un estudio más extenso de los mismos autores, publi- cado como Informe Insignia para la región de América auge de la clase media de América Latina a lo Latina y el Caribe del Banco Mundial. El análisis en que largo de los últimos 10 a 15 años y analiza el se basan las conclusiones aquí resumidas está descrito tamaño, las características y la composición más detalladamente en ese informe más extenso, y a él de este nuevo y fundamental grupo social. En se remite a los lectores para todo lo relativo a las cues- un plano más especulativo, este informe tam- tiones metodológicas. De la misma manera, dado que sería imposible incluir toda la literatura académica en bién se plantea cómo esa clase media en auge este breve resumen, la mayoría de las referencias biblio- podría llegar a transformar el contrato social gráficas quedan recogidas en el informe principal. en la región. 100--Span. Standalone_Overview--1-16.indd 1 10/19/12 9:56 AM
  • 10. 2    pa n o r Ám i c a g e n e r a l Una región de ingresos medios El concepto de seguridad económica es en vías de convertirse en una fundamental en nuestro enfoque porque región de clase media uno de los rasgos que conforman el estatus de clase media es un cierto grado de estabi- Definir la clase media no es un asunto trivial, lidad económica y la capacidad de superar y las alternativas dependen de la perspectiva las perturbaciones. Partimos de una proba- del investigador. Por ejemplo, los sociólogos bilidad de caer en la pobreza a lo largo de y los politólogos suelen definir la clase media un intervalo de 5 años del 10% (valor que se en términos del nivel educativo (por ejemplo, aproxima al promedio en países como Argen- un nivel de estudios superior a la secundaria), tina, Colombia y Costa Rica) y establecemos del empleo (normalmente no manual) o de la éste como el nivel máximo de inseguridad propiedad de activos (que a su vez incluye la que puede razonablemente tolerar un hogar propiedad de bienes básicos duraderos o de considerado de clase media. Para asignar una vivienda). Los economistas, en cambio, esta probabilidad a un nivel de ingresos de tienden a centrarse en el nivel de ingresos. los hogares, nos preguntamos —en aquellos Este estudio adopta una perspectiva econó- países donde se dispone del tipo de datos ade- mica, pero para llegar a una definición más cuados— qué niveles de ingreso se asocian robusta —menos arbitraria—, ancla la defi- normalmente con ese nivel de inseguridad. nición basada en los ingresos en el concepto Este ejercicio permite definir un umbral de fundamental de seguridad económica (enten- ingresos de US$10 al día al tipo de cambio dida como una baja probabilidad de volver a de la Paridad del Poder Adquisitivo (PPP, por caer en la pobreza). Los umbrales escogidos sus siglas en inglés, Purchasing Power Parity) para el ingreso per cápita y la seguridad eco- como el límite inferior de ingreso per cápita nómica se desprenden del análisis de los datos en los hogares de clase media.1 El umbral para América Latina y, por lo tanto, se pue- superior de los ingresos de la clase media se den aplicar a los países de ingresos medios en fija en US$50 per cápita al día, de acuerdo un sentido amplio. con las consideraciones que se desprenden de En este estudio se aplica esta definición los datos de las encuestas analizadas. Según de la clase media de manera consistente a un estos umbrales, una familia de cuatro per- conjunto amplio de encuestas de hogares en sonas se clasificaría como perteneciente a la América Latina. Así, se presenta un perfil clase media si sus ingresos anuales oscilaran de la nueva clase media en la región, desta- entre US$14.600 y US$73.000. cando tanto sus características objetivas (que A pesar de que US$10 al día (o US$3.650 incluyen aspectos demográficos, además de por persona al año) quizá no parezca un la educación y el empleo) como sus valores requisito especialmente exigente para que a y creencias subjetivas. También se pregunta una familia se le considere de clase media, este estudio cómo la clase media interactúa en 2009 ese nivel de ingresos correspondía con la política económica y social, teniendo al percentil 68 de la distribución de la renta en cuenta las antiguas políticas que contribu- en América Latina. En otras palabras, según yeron a moldear su crecimiento, y reflexio- nuestra definición, el 68% de la población de nando sobre la influencia que sus visiones, la región —más de dos terceras partes— vivía opiniones y su creciente peso político pueden por debajo de los estándares de ingreso de la tener en las decisiones de las políticas en el clase media en 2009. Desde luego, no todas futuro. Dado que las políticas adoptadas y el estas personas eran pobres. Si situamos el crecimiento de la clase media se determinan umbral de pobreza moderada para la región mutuamente, este estudio documenta funda- en US$4 al día, como suele hacerlo el Banco mentalmente correlaciones. Sólo allí donde Mundial, este 68% se divide en un 30,5% de lo permiten circunstancias especiales relacio- la población que vive en la pobreza (US$0– nadas con la calidad de los datos, se infieren US$4 al día) y un 37,5% que vive entre la efectos causales entre las políticas y los cam- pobreza y la clase media (US$4–US$10 al bios en el nivel de ingresos. día). Este segundo grupo es un segmento de00--Span. Standalone_Overview--1-16.indd 2 10/19/12 9:56 AM
  • 11. p a n o r Á m i c a g e n e r a l    3 Gráfico 1  La distribución del ingreso en definición de la clase media basada en el América Latina y el Caribe, 2009 concepto de seguridad económica —y vali- dada por autopercepciones— y se define un umbral de pobreza moderada estándar, en .04 América Latina y el Caribe hay cuatro cla- ses, no tres. Entre los pobres y la clase media hay un número considerable de personas que .03 parecen llegar a fin de mes con suficiente hol- gura como para que no se les incluya entre Densidad los pobres, pero que tampoco gozan de la .02 seguridad económica que se requeriría para pertenecer a la clase media. A este grupo se le podría denominar de diversas maneras, .01 como casi pobres o clase media-baja. Dado que, en virtud de nuestra definición de clase media, se trata de hogares con una probabi- 0 lidad relativamente alta de vivir episodios de 4a 10b 50c 100d pobreza en el futuro, aquí se les denomina Ingreso per cápita al día en US$ PPP “vulnerables”. Como se muestra en el gráfico 1, en esta Fuente: Cálculos de los autores basados en datos de SEDLAC (Socio- Economic Database for Latin America and the Caribbean, un consorcio de clase vulnerable se incluye al hogar modal CEDLAS y el Banco Mundial). en América Latina, es decir, aquel hogar Nota: Los países incluidos son: Argentina, Bolivia (2008), Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Hondu- cuyos ingresos aparecen con mayor frecuen- ras, México (2010), Panamá, Paraguay, Perú y Uruguay. PPP = Paridad del cia en la distribución de la renta. Y, como se Poder Adquisitivo. a) US$4 = umbral de pobreza moderada en América Latina y el Caribe; b) US$10 = umbral inferior de la clase media en América muestra en el gráfico 2, actualmente la clase Latina y el Caribe; c) US$50 = umbral superior de la clase media en América Latina y el Caribe. Gráfico 2  Tendencias en las clases medias, vulnerabilidad y pobreza en América Latina y el Caribe, 1995–2009 la población que corre el riesgo de caer en la pobreza, con una probabilidad estimada 50 superior al 10%. Por encima del segmento vulnerable, cerca 45 del 30% de la población de América Latina 40 pertenece a la clase media (US$10–US$50 al Porcentaje de población 35 día) y aproximadamente un 2% pertenece a 30 la clase de ingresos superiores (que vive con 25 más de US$50 al día), y a ellos nos referire- mos indistintamente como los ricos o la élite. 20 El gráfico 1, que se basa en datos de encues- 15 tas de hogares armonizadas de 15 países de 10 América Latina y el Caribe —que represen- 5 tan al 86% de la población de la región y a 500 millones de personas— ilustra la distri- 0 1995 2000 2005 2010 bución del ingreso a nivel continental e indica Pobres (US$0–US$4 al día) Vulnerables (US$4–US$10 al día) los tres umbrales clave de ingreso per cápita Clase media (US$10–US$50 al día) en nuestro análisis: el umbral de pobreza en US$4 al día, el límite inferior de la clase Fuente: Cálculos de los autores basados en datos de SEDLAC (Socio-Economic Database for Latin media en US$10 al día y su límite superior en America and the Caribbean). US$50 al día.2 Nota: Los países incluidos son: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, República Dominicana, El Salvador, Ecuador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, El gráfico 1 ilustra uno de los resulta- Perú, Uruguay y República Bolivariana de Venezuela. Los umbrales de pobreza y los ingresos están dos clave de este estudio: si se adopta una expresados en US$ por día del año 2005 al tipo de cambio PPP. PPP = Paridad del Poder Adquisitivo.00--Span. Standalone_Overview--1-16.indd 3 10/19/12 9:56 AM
  • 12. 4    pa n o r Ám i c a g e n e r a l vulnerable es la clase social más extendida en promedio) jugó un rol mucho más impor- la región, pues representa al 38% de la pobla- tante, y a él se deben el 66% de la reducción ción. Mientras que la pobreza disminuía y de la pobreza y el 74% de la expansión de la la clase media aumentaba durante la última clase media en los años 2000 (mientras que década—llegando cada una hasta cerca del el resto está relacionado con cambios en la 30% de la población—la gran mayoría de desigualdad). No obstante, como ilustra el las familias en América Latina pertenecían gráfico 3, cuando se desglosan estos datos, a la clase de los vulnerables. Sin embargo, el promedio oculta variaciones significativas es indudable que la dinámica ilustrada en el entre los países de América Latina: por ejem- gráfico 2 es, en su conjunto, muy alentadora. plo, en Argentina y Brasil, la disminución Un continente donde los vulnerables constitu- de la desigualdad de los ingresos contribuyó yen el segmento más amplio de la población sustancialmente a la expansión de la clase es mucho menos atractivo que un continente media.3 de clase media, pero es claramente mejor que un continente predominantemente pobre. Además, el panorama actual en la región es Una notable movilidad una realidad reciente y no tiene precedentes. ascendente intrageneracional Es el resultado de un proceso de transforma- En un sentido más profundo, el auge de la ción social que comenzó alrededor de 2003, clase media en la región también refleja una y en esos años la movilidad social ascendente considerable movilidad económica ascen- aumentó a un ritmo notable. Antes de 2005, dente. El aumento de los ingresos medios y como muestra el gráfico 2, la pobreza seguía los cambios en la desigualdad a lo largo de siendo la condición más frecuente en nuestra aproximadamente los últimos 15 años — clasificación de cuatro grupos. cuyas contribuciones al crecimiento de la De manera casi mecánica, esta transforma- clase media están representadas en el gráfico ción refleja a la vez un crecimiento económico 3— son en sí mismos estadísticas agregadas y una disminución de la desigualdad en Amé- que sencillamente resumen los cambios en rica Latina y el Caribe a lo largo del periodo. el bienestar de los individuos y de las fami- El Producto Interno Bruto (PIB) per cápita lias. Detrás de estos desgloses contables hay creció a una tasa anual de 2,2% entre 2000 trayectorias individuales reales, que nor- y 2010, y a un ritmo más acelerado a lo largo malmente implican variaciones significati- del crucial periodo de 2003-2009. A pesar de vas en la distribución de los ingresos. En un que estas tasas de crecimiento no alcanzan año cualquiera, algunos hogares ganan más la magnitud de las del este de Asia, repre- que antes, mientras que otros ganan menos. sentan una mejora sustancial de las cifras de Los cambios netos en el tamaño de cada crecimiento en la región en comparación con clase socioeconómica descritos en el gráfico el pasado: un 0,2% negativo al año en los 2 esconden flujos brutos más grandes, que años ochenta y un 1,2% positivo en los años implican que muchos hogares se desplazan noventa. Y mientras que en aquellas décadas hacia arriba mientras que otros se desplazan la desigualdad era estable o aumentaba, en los hacia abajo. años 2000 se observó una disminución de las Para desentrañar esta dinámica, utiliza- disparidades de los ingresos en 12 de los 15 mos una medida de movilidad económica a lo países para los cuales hay datos disponibles largo del ciclo vital de una generación (movi- (como se verá en el capítulo 1). lidad intrageneracional) que resume el movi- Estos dos factores —ingresos más altos y miento (direccional) de los ingresos. En pocas menos desigualdad de los ingresos— contri- palabras, esta medida de movimiento direc- buyeron a la reducción de la pobreza y a la cional de los ingresos recoge la tasa promedio expansión de la clase media. Sin embargo, de crecimiento de los ingresos específica de en términos estadísticos, el crecimiento eco- los hogares.4 Este índice de movilidad, bien nómico (el aumento del ingreso per cápita conocido en la literatura académica, puede00--Span. Standalone_Overview--1-16.indd 4 10/19/12 9:56 AM
  • 13. p a n o r Á m i c a g e n e r a l    5 Gráfico 3  La contribución del crecimiento y de la redistribución a la expansión de la clase media en América Latina y el Caribe, 1995–2010 US$10 a US$50 al día 20 Cambio en la clase media (en puntos porcentuales) 10 0 –10 a er a a il a ca na r r s ico á ay ay do do ra as tin nd tin in bi m rú ile Ri gu gu ica Ar r u éx nt m na Br ua lva a Pe La po a La Ch nd sta ra u lo ge M in Pa Ec Ur Sa ica Ho Pa Co m Co sin éric El Do ér m m ica eA eA bl sd sd pú íse íse Re Pa Pa Redistribución Crecimiento Fuente: Cálculos de los autores basados en datos de SEDLAC (Socio-Economic Database for Latin America and the Caribbean). Nota: PPP = Paridad del Poder Adquisitivo. Los ingresos per cápita de la clase media se expresan en US$ por día del año 2005 al tipo de cambio PPP. Cuadro 1  Movilidad intrageneracional en América Latina a lo largo de los últimos 15 años (c. 1995–2010) porcentaje de la población     Destino (c. 2010) Pobres Vulnerables Clase media Total Pobres 22.5 21.0  2.2  45.7 Origen (c. 1995) Vulnerable  0.9 14.3 18.2  33.4 Clase media  0.1  0.5 20.3  20.9 Total 23.4 35.9 40.7 100.0 Fuente: Cálculos de los autores basados en datos de SEDLAC (Socio-Economic Database for Latin America and the Caribbean). Nota: “Pobres” = individuos con un ingreso per cápita diario inferior a US$4. “Vulnerables” = individuos con un ingreso per cápita diario de US$4-US$10. “Clase media” = individuos con un ingreso per cápita diario superior a US$10. Los umbrales de pobreza y los ingresos se expresan en US$ PPP de 2005 al día. PPP = Paridad del Poder Adquisitivo. El cuadro muestra las estimaciones de la movilidad en el límite inferior. Los resultados son promedios ponderados para 18 países de América Latina y el Caribe utilizando estimaciones de población específicas por país del último periodo disponible (como se detalla en las notas del cuadro 4.1 del capítulo 4). La fila de abajo no se corresponde exactamente con las cifras utilizadas anteriormente en el gráfico 1 debido a las dife- rencias de las muestras tanto entre países como entre años. Por otro lado, el cuadro 1 reúne la clase media y la elite en una sola clase. desglosarse en “ganadores” y “perdedores”, aquí recogemos medidas conservadoras de la así como en función de la clase social inicial movilidad (es decir, sus valores mínimos).5 de cada hogar. Este desglose permite que se El cuadro 1 proporciona un resumen de expresen diversas versiones de la medida en la movilidad económica intrageneracional términos de matrices de transición, como se entre aproximadamente 1995 y 2010 para el muestra en el cuadro 1. Considerando que conjunto de América Latina. Los datos son en la región rara vez existen datos de segui- representativos de 18 países en la región. En miento de los mismos individuos (es decir, cada celda se recoge el porcentaje de la pobla- datos de panel) durante largos periodos, se ción total que empezó en la fila de “origen” calculó la movilidad direccional de los ingre- de la clase socioeconómica en 1995 y terminó sos utilizando paneles sintéticos, por lo cual en la columna de “destino” de la clase en00--Span. Standalone_Overview--1-16.indd 5 10/19/12 9:56 AM
  • 14. 6    pa n o r Ám i c a g e n e r a l 2010. Por ejemplo, la primera fila nos dice sectores donde estaba teniendo lugar la movi- que, del 45,7% de la población que era pobre lidad, a menudo relacionada con el nivel del en 1995, menos de la mitad (22,5%) todavía ingreso per cápita del que se partía en cada era pobre en 2010, mientras que el resto fun- país: mientras que la mayor parte de la movi- damentalmente ascendió para convertirse en lidad en Ecuador y Perú se produjo entre los vulnerable (21%) y una minoría (2,2%) saltó que originariamente eran pobres, en Argen- directamente a la clase media. De manera tina y Uruguay —países que partían de un análoga, del 33,4% de la población que ingreso per cápita superior— la mayor parte empezó como vulnerable en 1995, más de la de la movilidad estuvo protagonizada por los mitad (18,2%) ascendió y pasó a pertenecer a que originariamente eran vulnerables. la clase media.6 En la mayoría de los países de Amé- El cuadro 1 revela un grado notable de rica Latina era más probable que los hoga- movilidad de los ingresos en América Latina. res vivieran una movilidad ascendente si el El porcentaje de población a lo largo de la dia- cabeza de familia tenía más años de esco- gonal principal representa a los que “perma- larización el año inicial. Concretamente, el necen”, es decir, a personas cuyo movimiento movimiento hacia la clase media era mucho de ingresos, ascendente o descendente, a lo más probable entre las personas con algún largo de este periodo, fue insuficiente para nivel de educación terciaria. Asimismo, tener que cruzaran un umbral de clase. Dado que un empleo en el sector formal y vivir en una estos porcentajes sumaban 57,1%, podemos zona urbana también eran buenos predicto- aseverar que al menos el 43% de todos los res de la movilidad ascendente. La migración habitantes de América Latina cambiaron desde las zonas rurales a las zonas urbanas de clase social entre mediados de los años también se asociaba con mayores perspecti- noventa y finales de los años 2000, y que la vas de un movimiento ascendente, y esta aso- mayor parte de este movimiento fue ascen- ciación es más fuerte en los movimientos de dente. De hecho, sólo el 2% de la población la pobreza a la vulnerabilidad que en la tran- vivió una transición de clase descendente, sición hacia la clase media. aunque esta estimación también representa En los países de América Latina y el Caribe un límite inferior. se dio una clara relación entre el crecimiento Como se podría esperar, la mayoría de los acelerado del PIB y la mayor movilidad de movimientos de clase fueron progresivos: casi los ingresos, lo cual no es sorprendente a la todos los que ascendieron se desplazaron ya luz de nuestros anteriores comentarios, que sea de la pobreza a la vulnerabilidad o de la definen el crecimiento económico como el vulnerabilidad a la clase media; pocos dieron principal impulsor de la expansión de la clase el salto directamente de la pobreza a la clase media. También se observó una correlación media durante estos 15 años. Las historias entre la movilidad económica general y el que relatan el paso de la pobreza a la riqueza gasto en salud pública y educación. Resulta apelan a la imaginación precisamente porque interesante destacar que no se encontró una son, en realidad, bastante raras, incluso en un correlación entre la movilidad y los gastos contexto de alta movilidad como el de Amé- totales en protección social, si bien cuando rica Latina en los años 2000. se desglosan esos gastos por tipo, se observa Naturalmente, estas estadísticas pro- que sí hubo una relación entre la movilidad y medio, una vez más, ocultan variaciones las medidas específicas de los programas de considerables, tanto dentro de cada país protección social progresivos, entre ellos, las como entre países. El alcance de la movili- transferencias condicionadas de efectivo. A dad económica captado por nuestra medida pesar de que hubo una correlación positiva del movimiento direccional de ingresos era entre la movilidad hacia la clase media y el mucho mayor en Brasil y Chile, por ejem- aumento de la participación de las mujeres en plo, que en Guatemala o Paraguay. También la fuerza laboral, no sucedió lo mismo con se observó una variación en términos de los la movilidad para salir de la pobreza. Desde00--Span. Standalone_Overview--1-16.indd 6 10/19/12 9:56 AM
  • 15. p a n o r Á m i c a g e n e r a l    7 luego, todas éstas son correlaciones pura- largo de la vida de una generación, la movi- mente descriptivas. Sobre la base de la evi- lidad intergeneracional sigue siendo limitada dencia presentada en el informe, las variables en América Latina. Puesto que en la mayoría en cuestión no deberían interpretarse como de los países de la región los datos sobre los causas de la movilidad. ingresos de los padres de los actuales traba- jadores adultos son imposibles de obtener (y difíciles de imputar), la mayor parte de nues- De una generación a la siguiente, tro análisis de la movilidad intergeneracional la movilidad sigue siendo baja —o falta de ella— se desprende del estudio La evidencia mencionada más arriba no de los niveles educativos (medidos por años implica que América Latina sea una socie- de escolarización) y los logros educativos dad de alta movilidad en todos los sentidos (medidos por las puntuaciones de tests estan- de la palabra. Como se señaló anteriormente, darizados) y no de los niveles de ingreso. la movilidad tiene diferentes significados en Concretamente, nos preguntamos hasta qué diferentes contextos, y uno de esos significa- punto la educación de los padres de una per- dos importantes —sobre todo en un contexto sona parece determinar el nivel educativo (o intergeneracional— es el de “independencia los logros educativos) de esa persona. Una del origen”. Una medida de la movilidad manera de hacer esa comparación entre paí- como la independencia del origen alcanza su ses es considerar el efecto de una desviación valor máximo cuando la información sobre estándar de los años de escolarización de los el período originario o inicial no sirve para padres en los años de escolarización de los predecir una posición terminal (o final). La hijos. Según este indicador, como ilustra el medida disminuye cuando la correlación entre gráfico 4, hay una persistencia intergenera- las posiciones inicial y final aumenta. En el cional mucho mayor —es decir, hay mucha contexto presente, la dependencia del origen menos movilidad— en los países de Amé- se referiría a la medida en que la familia y las rica Latina (como Brasil, Ecuador, Panamá y condiciones socioeconómicas en las que nace Perú) que en la mayoría de los demás países una persona determinan sus ingresos futuros —ricos o pobres— para los cuales hay datos y su clase socioeconómica. Una medida más disponibles. alta de independencia del origen implica una Un panorama similar, aunque con con- mayor movilidad intergeneracional. trastes menos marcados, emerge cuando se Como se deduce de lo anterior, la movi- considera el efecto de los antecedentes de lidad social entendida como independencia los padres (medido por un índice de estatus del origen y aplicada a un contexto intergene- socioeconómico) en los logros de los alum- racional está estrechamente relacionada con nos, medidos por las puntuaciones en los tests el concepto de igualdad de oportunidades. estandarizados de los exámenes del Programa Actualmente, la interpretación predominante para la evaluación internacional de alumnos es que la igualdad de oportunidades se refiere (PISA), ilustrados en el gráfico 5.8 La mayoría a una situación hipotética en la que ciertos de países de América Latina para los cuales factores predeterminados —como la raza, el hay datos relevantes disponibles también apa- sexo, el lugar de nacimiento o los anteceden- recen hacia la derecha de la distribución del tes familiares— no tienen ningún efecto en cálculo de ese impacto, lo que sugiere que los los logros vitales de las personas. La movili- antecedentes familiares constituyen un deter- dad perfecta en un sentido de independencia minante más importante del aprendizaje de del origen significa lo mismo cuando se con- los alumnos en América Latina que en otras sidera un único factor predeterminado, como regiones. Sin embargo, hay más variación en puede ser el nivel educativo de los padres.7 estas estimaciones que en los valores relacio- En este sentido, el principal mensaje de este nados con los logros mostrados en el gráfico informe es que, lamentablemente, a pesar del 4: en México, por ejemplo, parece haber una movimiento ascendente de los ingresos a lo relación más pequeña entre los antecedentes00--Span. Standalone_Overview--1-16.indd 7 10/19/12 9:56 AM
  • 16. 8    pa n o r Ám i c a g e n e r a l Gráfico 4 Relación entre la educación de los padres y los años de escolarización de los hijos, en países seleccionados 3 Años de escolarización 2 1 0 Irl Kir ina r ía da uiz ral R el tán ev o U rte el do bl ru a Di Ch a m a Uc arca ica a a l a l a or Esto ia Or nia Bé ntal ta Po gica ni a Ne os Ba Su pal lad ia Ir esh Pa dá a s B ca ip s S s et a lo m Hu enia i L ía kis a Ita n Gh lia Ni one a ca sia lo ua e d C ia gi e Br o ua l na r Pe á rú Ec asi Pa do Fil ajo a pú No and ica eg na ec bl M rani Es lasi Fin ovac s U ni Su land Vi uiz Pa ank d n m e E hil pt tá de Ch tiop Tim and ng ec Sr ngr b Es na in íse fri d Co rag In a an g u a Z ni Nu ein No do lo m d is ie l v E ab Es pú Ár Re ica Re ica bl bl pú pú Re Re Fuente: Cálculos de los autores basados en datos extraídos de Hertz et al. 2007. Nota: Las barras representan el impacto que un aumento equivalente a una desviación estándar en los años de escolarización de los padres tiene sobre los años de escolarización de los hijos. El impacto corresponde a un promedio para las cohortes nacidas entre 1930 y 1980. Gráfico 5 Relaciones entre las puntuaciones promedio de los de los padres y los resultados de los tests tests PISA y la movilidad intergeneracional en 65 países, 2009 PISA que en otros países de América Latina o en varios países de otras regiones. No obs- 550 FIN KOR tante, hay un aspecto crucial, y es que la CAN mayoría de países de América Latina mues- Puntuación promedio de los tests 500 DEU tran no sólo una movilidad intergeneracional USA más baja en logros educativos sino también unos niveles muy bajos de aprendizaje de los 450 CHL alumnos. Se trata, pues, de una combinación Mejores resultados URU MEX TTO COL desafortunada que deja un amplio campo de 400 IDN BRA ARG acción para las intervenciones de las políticas PAN PER en este ámbito. 350 También hay ciertas evidencias que ilus- tran los mecanismos a través de los cuales 300 los logros educativos persisten de una gene- 10 20 30 40 50 ración a la siguiente. Concretamente, parece Effecto de los antecedentes socioeconómicos ser que el sorting —el proceso por el cual en las puntuaciones de los tests de lectura los alumnos de hogares más aventajados se Más movilidad concentran en los mismos colegios, de los cuales están excluidos los alumnos de fami- Fuente: Datos PISA del año 2009. Nota: PISA = Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos. El efecto de los antecedentes lias menos privilegiadas— es un factor expli- socieconómicos sobre los resultados en los tests de lectura se ha calculado utilizando el índice PISA cativo más importante de la inmovilidad de estatus económico, social y cultural (el índice ESCS). La línea horizontal representa la puntuación media en la muestra. La línea vertical representa el efecto medio de los antecedentes socio- intergeneracional en América Latina que en económicos sobre las puntuaciones en la muestra. otras regiones. El sorting en América Latina00--Span. Standalone_Overview--1-16.indd 8 10/19/12 9:56 AM
  • 17. p a n o r Á m i c a g e n e r a l    9 tiene mucha importancia debido a la habitual hecho, la movilidad intergeneracional en los influencia de los pares, pero también debido niveles educativos parece haber aumentado a que los colegios a los que van los alumnos a lo largo de la última década en la mayor ricos son de mucho mayor calidad que aque- parte de la región. El gráfico 6 muestra esti- llos a los que van los pobres, en términos de maciones del efecto de un cambio equivalente su dirección, de rendición de cuentas, de su a una desviación estándar en la educación infraestructura física y de su calidad docente. de los padres en la brecha de escolarización Evidentemente, más allá de estos aspectos, la de los hijos (es decir, en la diferencia entre situación socioeconómica de los padres tam- el curso más alto al que el alumno podría bién influye en los resultados cognitivos de estar asistiendo en circunstancias norma- los hijos a través de una mejor alimentación, les y el último curso, o curso actual, al que de una exposición a un vocabulario más rico, realmente asiste) en 1995 y 2009. Las barras de diferencias en la estimulación cognitiva, rojas muestran que las diferencias son posi- los recursos materiales en el hogar, etc. tivas y sustanciales en la mayoría de países Es posible albergar esperanzas de que de América Latina, y sugieren una tendencia estos niveles abismalmente bajos de movi- general a la mejoría. Si bien esto es alenta- lidad intergeneracional en América Latina dor, el resultado está limitado a los niveles —es decir, altos niveles de desigualdad de educativos. No hay una evidencia clara de oportunidades— empiecen a cambiar. De mejoras similares en los logros educativos y, Gráfico 6 Impacto de los antecedentes de los padres en la brecha educativa de los hijos a los 15 años en América Latina, 1995–2009 0.80 0.60 0.40 0.20 Años de educación 0 –0.20 –0.40 –0.60 –0.80 –1.00 –1.20 or il ia r ile a ico ca á as na a rú y ela a y do a ua as bi am in gu liv ad Pe ur Ri gu Ch ica ex zu nt m Br a ug ra Bo nd n u alv sta ra lo ge M in ne Pa ca Ec Ur Ho Pa Co m S Co Ar Ve Ni El Do de ica RB bl pú Re C. 1995 C. 2009 C. 2009 – C. 1995 Fuente: Datos de SEDLAC (Socio-Economic Database for Latin America and the Caribbean). Nota: La “brecha educativa” se define como la diferencia entre los años de escolarización potenciales y reales a una determinada edad. Las barras verdes y naranjas representan las reducciones esperadas en la brecha educativa que se asocian a un incremento de una desviación estándar en los años de escolarización de los padres en 1995 y 2009, respectiva- mente. Las barras rojas son la diferencia entre las verdes y las naranjas. Otras variables de control incluidas en la regresión son indicadores del sexo de los alumnos y de si viven en un zona urbana, así como efectos fijos de país. Los efectos estimados de la educación de los padres sobre la brecha educativa son siempre estadísticamente significativos, como también lo son las diferencias estimadas entre 1995 y 2009.00--Span. Standalone_Overview--1-16.indd 9 10/19/12 9:56 AM
  • 18. 1 0    pa n o r Ám i c a g e n e r a l Gráfico 7 Relación entre la desigualdad de los ingresos y la de los antecedentes familiares y del origen inmovilidad intergeneracional social— sigue siendo un objetivo esquivo. En términos intergeneracionales, América Latina no es una sociedad móvil, y las señales 0.8 de que se está convirtiendo en una sociedad Elasticidad intergeneracional del ingreso algo más móvil son vacilantes y, hasta ahora, Perú se limitan a los niveles educativos. Este pano- 0.6 rama coincide con lo que se sabe acerca del Brasil Italia Reino Unido Estados Unidos Chile alto nivel de desigualdad de oportunidades Argentina Pakistán Suiza que sigue caracterizando a la región. 0.4 Francia España a Japón Alemania Nueva Zelanda Una foto de la clase media en Suecia Australia América Latina 0.2 Finlandia Noruega Canadá Dinamarca ¿Cuáles son las principales características 20 30 40 50 60 de esta clase media emergente? ¿Cuánto se Desigualdad (índice de Gini) parece de un país a otro? ¿Acaso tiene visio- nes y opiniones diferentes a las de otros gru- Fuente: Corak 2012. pos sociales? Nuestro análisis sugiere, quizá de manera sorprendente, que la clase media emergente en América Latina, si bien com- por lo tanto, no hay motivos para declararse parte algunos rasgos objetivos comunes en satisfechos. toda la región, presenta muchas menos simi- ¿Qué probabilidad hay de que estas litudes en el plano de sus valores y creencias medidas de (baja) movilidad educativa inter- subjetivas. En primer lugar, describamos los generacional impliquen una movilidad limi- rasgos objetivos comunes: en todos los paí- tada similar en los ingresos entre generacio- ses de América Latina, los cabezas de familia nes? A pesar de que en este informe no hemos de clase media tienen más años de escolari- llevado a cabo un análisis original sobre las zación que los de las clases pobres o vulne- transiciones intergeneracionales de los ingre- rables, pero menos años que los ricos (grá- sos, la literatura académica sugiere que Amé- fico 8). Los hogares de clase media también rica Latina también es una región de movi- tienen más tendencia a vivir en zonas urba- lidad intergeneracional baja en términos de nas que los grupos más pobres. Además, el ingresos, una realidad que va acompañada empleo formal parece ser un signo distintivo de (todavía) altos niveles de desigualdad de de la clase media en América Latina: es más los ingresos en la región. Esta relación está probable que el trabajador de clase media sea corroborada en el gráfico 7, que muestra una un empleado formal que un autoempleado, asociación positiva bien conocida: cuanto un desempleado o un empleador. Al contra- mayor sea la desigualdad de los ingresos rio, los pobres y vulnerables dependen del (medidos por el coeficiente de Gini) más alta autoempleo (o sufren el desempleo) más a será la inmovilidad intergeneracional. menudo, mientras que los ricos son más fre- En resumen, los niveles empecinadamente cuentemente empleadores y, en algunos paí- bajos de movilidad intergeneracional en la ses, autoempleados. región dibujan un contraste con el fuerte En términos de sectores de actividad eco- aumento reciente en la movilidad intragene- nómica, se encuentra frecuentemente a los racional. El panorama general de la movili- trabajadores de clase media en el sector de los dad económica en América Latina es, por lo servicios, entre ellos la salud, la educación y tanto, un panorama diverso. La movilidad los servicios públicos, pero los empleos en la entre generaciones —en el sentido de que producción manufacturera son más frecuen- los resultados personales son independientes tes en la clase media (y entre los vulnerables)00--Span. Standalone_Overview--1-16.indd 10 10/19/12 9:56 AM
  • 19. p a n o r Á m i c a g e n e r a l    11 que entre los pobres o los ricos. No hay evi- Gráfico 8  Años promedio de escolarización (entre 25 y 65 años) dencias de que la clase media sea demasiado en países seleccionados de América Latina, por nivel de ingresos, dependiente de — o esté empleada por— el c. 2009 sector público. En la mayoría de países de América Latina para los cuales existen 16 datos, el empleo en el sector público es más frecuente entre los ricos que en la clase media (aunque México y Perú son excepciones). El 12 Años de escolarización sector público emplea a más de una cuarta parte de los trabajadores de clase media en 8 sólo un país: Honduras. Por lo tanto, pare- cería que la imagen popular de una clase media constituida por empresarios intrépidos 4 (que crean sus propias pequeñas empresas y ascienden por sus propios y escasos medios) o por burócratas perezosos (que viven cómoda- 0 il ile a ca na as ico rú mente de un salario del gobierno) es inexacta. as bi Pe ur Ri Ch ica éx m Br nd sta lo M in Normalmente, el trabajador de clase media en Ho Co m Co Do América Latina es un trabajador de los servi- ica bl pú cios razonablemente educado, empleado por Re una empresa privada con un contrato formal, Pobres Vulnerables Clase media Clase alta es decir, con un contrato que le da derecho a prestaciones sociales, en una zona urbana. Fuente: Birdsall 2012. La dinámica familiar y la demografía pro- Nota: “Pobres” = individuos con un ingreso per cápita diario menor que US$4. “Vulnerables” = indi- viduos cuyo ingreso per cápita diario es de US$4–US$10. “Clase media” = individuos cuyo ingreso porcionan quizá los rasgos más interesan- per cápita diario es de US$10–US$50. “Clase alta” = individuos con un ingreso per cápita diario tes del perfil de la clase media en América superior a US$50. Los umbrales de pobreza y la renta están expresados en US$ por día del año 2005 al tipo de cambio PPP. PPP = Paridad del Poder Adquisitivo. Latina. Entre 1992 y 2009, el tamaño prome- dio de un hogar de clase media en América Latina disminuyó de 3,3 a 2,9 individuos. Compárese este dato con los promedios de Latina. ¿Acaso significaría esto que la clase la población total de 4,1 y 3,4 individuos, media también comparte sistemáticamente respectivamente. Los hogares de clase media opiniones y creencias acerca de la sociedad normalmente tienen menos hijos y las mujeres que difieren de las de otros grupos? Nuestra participan en el mercado de trabajo más fre- investigación sugiere que éste no es el caso. cuentemente: el 73% de las mujeres de clase Un análisis de los valores y creencias de la media entre los 25 y los 65 años en América clase media realizado utilizando encuestas de Latina están empleadas o buscan un empleo, opinión demuestra que las características de en comparación con el promedio de 62% cada país explican mucho más la diversidad para el conjunto de la población en la región. en los valores de las personas que su perte- Sus hijos normalmente van a la escuela: casi nencia a una clase. En particular, no hay evi- todos los niños de clase media de entre 6 y 12 dencias sólidas que permitan hablar de una años van al colegio, en comparación con las “excepcionalidad de la clase media” en tér- tres cuartas partes de los que tienen entre 13 minos de valores y creencias. Desde luego, es y 18 años. probable que los encuestados de clase media En resumen, a pesar de que hay visibles confíen más en las instituciones de sus paí- variaciones en el perfil de la clase media de ses (entre ellas el gobierno, los partidos polí- un país a otro, predominan las similitudes: la ticos y la policía) que sus contrapartes más clase media presenta un conjunto de patro- pobres, y que declaren una fe más sólida en nes demográficos y socioeconómicos dis- la meritocracia de sus sociedades. También tintivos en casi todos los países de América es probable que sean menos propensos a00--Span. Standalone_Overview--1-16.indd 11 10/19/12 9:56 AM
  • 20. 1 2    pa n o r Ám i c a g e n e r a l percibir la violencia política como legítima. los trabajadores formales del sector privado.9 Sin embargo, la mayoría de estas asociacio- Quedaba, pues, poca cosa para proporcionar nes sencillamente reflejan correlaciones posi- servicios públicos de alta calidad en los sec- tivas con los ingresos y la educación en lugar tores de la educación, la salud, las infraes- de tener que ver específicamente con la con- tructuras y la seguridad, por ejemplo. Los dición de clase media. Es más, en general, los servicios públicos en estos sectores, por lo ingresos y la condición de clase contribuyen a tanto, generalmente eran de baja calidad; explicar sólo una pequeña parte de la diversi- mientras que la amplia mayoría de la pobla- dad global en materia de valores. ción (pobres y vulnerables) no tenía alter- Esta realidad contrastante se puede descri- nativa, los ricos y la pequeña clase media bir sencillamente como sigue: cuando se trata renunciaron a ellos y escogieron alternativas de características socioeconómicas y demo- ofrecidas por el sector privado. La esencia gráficas, una persona de clase media en Perú de este contrato (implícito) era sencilla: a las tiene más en común con una persona de clase clases altas y medias no se les pedía pagar media en México que con una persona más demasiado y, a su vez, éstas tampoco espera- pobre en Perú; pero cuando se trata de valo- ban recibir gran cosa de los servicios públi- res y aspiraciones, la misma persona de clase cos. Los pobres también pagaban poco y, en media en Perú tiene más en común con una consonancia, recibían poco en términos de persona pobre en Perú que con una persona beneficios públicos. de clase media en México. Una manifestación de este contrato social era un Estado normalmente pequeño y con un sesgo hacia un sistema de pagos de la La clase media y el contrato seguridad social del sector formal a los más social acomodados. Actualmente, con la excepción ¿Cuáles son, si es que las hay, las implicaciones de Argentina y Brasil, la región se caracteriza de una clase media en ascenso con estas por tener ingresos fiscales totales relativa- características —urbana, con mejores niveles mente bajos. El promedio de los ingresos fis- educativos, en su mayoría empleados del sec- cales totales en 2010 fue de 20,4% del PIB en tor privado y con creencias y opiniones que, América Latina, en comparación con 33,7% en términos generales, coinciden con las de en los países de la Organización de Coopera- sus compatriotas más pobres y menos edu- ción y Desarrollo Económico, por ejemplo.10 cados— para la política social y económica? Por otro lado, en la composición de estos Concretamente, ¿hay alguna probabilidad de ingresos fiscales tenían más peso los impues- que el crecimiento de la clase media de Amé- tos indirectos (a las ventas) y las contribu- rica Latina induzca a cambios en el contrato ciones a la seguridad social que el impuesto social fragmentado de la región? sobre la renta y la propiedad, lo cual con- En un sentido amplio, un “contrato ducía a un sistema que no es especialmente social” puede entenderse como la combina- progresivo. ción de acuerdos implícitos y explícitos que Por el lado de los beneficios, la clase media determinan lo que cada grupo contribuye al (y la elite) participaba de manera despropor- Estado y lo que recibe de él. A grandes ras- cionada en el sistema de seguridad social gos, el contrato social de América Latina en (incluyendo pensiones de jubilación y de inca- la segunda mitad del siglo XX se caracterizó pacidad, protección por desempleo, indemni- por un Estado pequeño al que la elite (y la zaciones por despido y seguros de salud). Sin pequeña clase media a ella unida) contribuía embargo, tendía sobre todo a no optar por la con impuestos bajos y del que se beneficiaba educación pública ni por los servicios públicos en gran parte mediante un conjunto “trun- de salud. En su lugar, las clases altas y medias cado” de beneficios en efectivo, como pen- en América Latina suelen recurrir a alternati- siones de jubilación, indemnizaciones por vas privadas para obtener estos últimos servi- despido, etc., a los cuales sólo tenían derecho cios. Esta tendencia a no optar por el sistema00--Span. Standalone_Overview--1-16.indd 12 10/19/12 9:56 AM
  • 21. p a n o r Á m i c a g e n e r a l    13 público se extendió incluso a los servicios en adicionales de sus contratos sociales para que la provisión pública debería ser la norma permitir a sus gobiernos proporcionar esos incuestionable, como el suministro eléctrico: fundamentos y sostener el crecimiento. en algunos países de América Latina, según Sin embargo, ¿puede el auge de la clase se observa todavía, la propiedad privada de media documentado en este estudio facilitar generadores de electricidad aumenta con los estas reformas? ¿O, al contrario, se consoli- ingresos del hogar. Lo mismo es válido para dará la opción de la clase media por los servi- la seguridad pública, ya que en varios países cios privados, reduciendo así su disposición a en la región la seguridad privada en condomi- contribuir al erario público con el fin de gene- nios cerrados no es una realidad infrecuente. rar oportunidades para aquellos que siguen Sin embargo, éste no es un panorama está- siendo pobres? En cierto sentido, a medida tico. A lo largo de los últimos 10 a 20 años, que evoluciona hacia una estructura social y sobre todo después de los procesos de recu- más madura, con una clase media más grande peración de la democracia en muchos países que hace oír su voz más resueltamente, Amé- de América Latina, este equilibrio político rica Latina se encuentra en una encrucijada: ha comenzado a cambiar, aunque sólo pro- ¿romperá (aún más) con el contrato social gresivamente. La generalización de esquemas fragmentado que heredó de su pasado colo- no contributivos de pensiones de jubilación y nial y seguirá persiguiendo una mayor igual- seguros de salud, así como el aumento de las dad de oportunidades o se entregará aún más transferencias condicionadas de efectivo ha decididamente a un modelo perverso en que posibilitado que las transferencias redistri- la clase media se excluye de participar y se butivas del Estado ahora lleguen a los pobres vale por sí misma? en una medida que hace 20 años era desco- Este estudio no responde a esas gran- nocida en la mayor parte de la región. Al des preguntas. Se limita a plantearlas, por- mismo tiempo, en la mayoría de países de la que se derivan naturalmente de las tenden- región la ampliación de beneficios en efectivo cias recientes en movilidad económica y del a los pobres no se ha visto acompañada de tamaño de la clase media (tendencias que un retorno de la clase media a los servicios combinan las buenas noticias del reciente públicos de salud y educación. Puede que el aumento de los ingresos y la reducción de “estado de bienestar” en América Latina se la pobreza con la realidad de una movili- haya vuelto menos “truncado”, pero su con- dad limitada entre generaciones y la persis- trato social sigue fragmentado. tencia de la desigualdad de oportunidades). Es natural preguntarse si América Latina Aun así, el estudio sugiere que puede que las será capaz de continuar su reciente trayecto- clases medias no se conviertan automática- ria de “crecimiento con equidad” (o al menos mente en el tan esperado agente catalítico de con una disminución de la desigualdad) las reformas. Aún queda por verse si y cómo sobre la base de ese contrato fragmentado, la nueva clase media contribuirá a fortale- que genera inherentemente menos oportuni- cer el contrato social de la región, y sin duda dades para el grueso de la población. Ya sea estas preguntas serán el objeto de numerosas en la Europa occidental de la posguerra o en investigaciones en el futuro. Sin embargo, el la China de después de la revolución, en la informe destaca tres sectores donde las refor- República de Corea después de la reforma mas pueden contribuir a conseguir el apoyo agraria o en Estados Unidos después del New de la clase media para un contrato social más Deal, el progreso socioeconómico ha reque- justo y más legítimo: rido a menudo una combinación de libertad Incorporar el objetivo de igualdad de económica y sólidos fundamentos de edu- oportunidades más explícitamente en las cación, salud e infraestructura públicas. Es políticas públicas. Esto es fundamental casi seguro que la mayoría de países en Amé- para asegurar que las clases medias sientan rica Latina y el Caribe requerirán reformas que viven en una sociedad donde esforzarse00--Span. Standalone_Overview--1-16.indd 13 10/19/12 9:56 AM
  • 22. 1 4    pa n o r Ám i c a g e n e r a l merece la pena y los méritos son recompen- Romper el círculo vicioso de los impues- sados en lugar de una sociedad que tiende a tos bajos y la mala calidad de los servicios favorecer a los grupos privilegiados. También públicos que lleva a las clases medias y altas es fundamental para ampliar el acceso de a optar por desvincularse. A pesar de que hay aquellos que siguen siendo pobres o vulnera- cierto margen para mejorar la calidad de los bles a buenos empleos y a fuentes estables de servicios públicos en el marco de las actua- ingresos. A pesar de que este esfuerzo reque- les partidas presupuestarias, será un desafío rirá reformas en una amplia gama de ámbi- conseguirlo sin fortalecer la base de los ingre- tos, este informe pone de relieve la necesidad sos, que sigue siendo baja prácticamente en de mejorar la calidad de la educación pública, todas partes excepto en Argentina y Brasil. desde el desarrollo de habilidades cognitivas Mejorar la percepción que tienen las perso- y sociales durante la primera infancia hasta la nas de la equidad en los impuestos y de la creación de mejores institutos universitarios y eficacia redistributiva del gasto público será universidades. A su vez, una mayor igualdad clave para cualquier reforma exitosa. Las cla- de oportunidades potenciaría la eficiencia ses medias no se prestarán ni contribuirán a económica, contribuyendo así a abordar el un contrato social mejorado si los bienes que persistente problema del bajo crecimiento en tienen en tan alta estima (como la protección América Latina y mejorando las condiciones de los derechos civiles, la educación, la poli- para que el sector privado en la región genere cía y los servicios de salud) son suministrados mejores y más estables empleos para todas las deficientemente por el Estado y si no perciben clases. que los ricos contribuyen de manera justa al Embarcarse en una segunda genera- contrato social. ción de reformas del sistema de protección Durante la mayor parte de los años 2000, social, abarcando la ayuda social y la segu- la mejora en el marco de las políticas en ridad social. A pesar de que las mejoras América Latina permitió a muchos países específicas en el ámbito de la ayuda social, aprovechar un entorno externo benigno para previamente mencionadas, contribuyeron iniciar una impresionante transición hacia en gran medida a la reducción observada una sociedad de clase media. Esto ha creado de la pobreza y de las desigualdades en los grandes expectativas, que corren el riesgo de ingresos durante los últimos 10 a 15 años, convertirse en frustración si esta transición su expansión no se ha integrado adecuada- se detiene. Sin embargo, la región no puede mente en el conjunto del sistema de protec- contar con que el entorno externo seguirá ción social, lo cual ha generado nuevos desa- siendo tan favorable como en el pasado fíos tanto para la eficiencia como para la reciente para alcanzar más beneficios socia- equidad. Cada vez más, se pide a las clases les y económicos. Por lo tanto, se requerirá medias que paguen por servicios que se pro- un esfuerzo mucho mayor en el diseño de las porciona a otros gratuitamente. Puede que políticas para consolidar y profundizar el un sistema de protección social dual basado proceso de la movilidad ascendente y hacerlo en ayudas selectivas a los pobres y en segu- más resistente a las potenciales perturba- ros (subvencionados) para las clases medias ciones adversas. Al final, la responsabilidad también esté mal adaptado para una gran recaerá fundamentalmente sobre los hombros población vulnerable que no es ni pobre ni de los dirigentes políticos y las instituciones clase media y cuya vulnerabilidad aumen- democráticas de la región, que se enfrentan al tará si el entorno externo se vuelve menos desafío de replantear su contrato social. favorable que en el pasado. Por lo tanto, ha llegado el momento de embarcarse en una segunda generación de reformas de protec- Notas ción social, mediante las cuales se superará   1.  ste umbral de los ingresos más bajos fue E la fragmentación de manera que se potencie validado independientemente por un enfoque la equidad, la solidaridad y la inclusión. alternativo, basado en autopercepciones de00--Span. Standalone_Overview--1-16.indd 14 10/19/12 9:56 AM
  • 23. p a n o r Á m i c a g e n e r a l    15 pertenencia a una clase, que fue aplicado de oportunidades en América Latina y el Caribe forma separada a cinco países: Brasil, Chile, (Barros et al. 2009) y las referencias en esos Colombia, México y Perú. Los detalles meto- dos volúmenes. dológicos de ambos enfoques están documen-   8.  Programa para la Evaluación Internacional El tados en el capítulo 2 del informe principal y de Alumnos (PISA) de la OCDE produce un en sus referencias bibliográficas. conjunto de encuestas a nivel de escuela en las   2. Como es bien sabido, las encuestas de hogares que se miden los logros cognitivos de mues- en las que se basa el gráfico 1 sufren habitual- tras de alumnos en varios países a través de mente de inexactitudes y sesgos de no res- tests estandarizados y que recopilan informa- puesta que las hacen no representativas de la ción razonablemente comparable acerca de las cola superior de la distribución. Por lo tanto, familias de los alumnos y los colegios a los nos mostramos prudentes en nuestro análisis que asisten. de los “ricos” en nuestra muestra.   9.  l secuestro de los sistemas de seguridad E   3.  omo se ha detallado en el Capítulo 5, este C social de América Latina por parte de los tra- desglose corresponde al período 1995–2010. bajadores del sector formal (en gran medida   4.  ado que se otorga un peso igual a la tasa D más acomodados), que propicia la exclusión de crecimiento de cada hogar, el promedio de de la mayoría de los pobres del continente fue los índices de crecimiento no es lo mismo que descrita como un “estado de bienestar trun- el aumento del promedio de los ingresos. Este cado” en un informe regional previo en esta último comprende ponderaciones de los ingre- serie, La desigualdad en América Latina: sos, mientras que el primero utiliza pondera- ¿ruptura con la historia? (de Ferranti et al. ciones de población. 2004).   5.  uestra medida de la movilidad direccional N 10.  n 2010, el total de los ingresos impositivos E se aplica a un conjunto de “paneles sintéticos” en Brasil fue de 33,6% del PIB, mientras que elaborados a partir de las encuestas de hoga- en Argentina la cifra fue de 33,3%. res transversales repetidas en la región. Una advertencia fundamental es que los procedi- mientos estadísticos utilizados para elaborar Referencias bibliográficas estos paneles sintéticos sólo pueden generar Banco Mundial. 2006. Informe sobre el desa- estimaciones de los valores máximos y míni- rrollo mundial 2006: Equidad y desarrollo. mos de la movilidad en lugar de cifras exactas. Washington, DC: Banco Mundial. La mayor parte del análisis en este informe se Barros, Ricardo, Francisco H. G. Ferreira, José concentra en las estimaciones de los valores Molinas, y Jaime Saavedra. 2009. Measuring mínimos, que proporcionan una visión con- Inequality of Opportunities in Latin America servadora de la movilidad en cualquier direc- and the Caribbean. Washington, DC: Banco ción. Por lo tanto, en nuestros resultados, es Mundial. probable que tanto la movilidad ascendente Birdsall, Nancy. 2012. “A Note on the Middle como la descendente estén subestimadas. Class in Latin America.” Documento mimeo-   6.  a fila de abajo no se corresponde exacta- L grafiado, Center for Global Development, mente con las cifras utilizadas anteriormente Washington, DC. en el gráfico 1 debido a las diferencias de las Corak, Miles. Pendiente de publicación. “Inequa- muestras tanto entre países como entre años. lity from Generation to Generation: The United Por otro lado, el cuadro 1 reúne la clase media States in Comparison.” En The Economics of y la elite en una sola clase. A pesar de las dife- Inequality, Poverty and Discrimination in the rencias muestrales, el panorama general es 21st Century, ed. Robert Rycroft. ABC-CLIO consistente con el análisis transversal descrito De Ferranti, David, Francisco H. G. Ferreira, en los párrafos precedentes. Guillermo E. Perry, y Michael Walton. 2004.   7.  os conceptos de igualdad y desigualdad de L Inequality in Latin America: Breaking with oportunidades son cada vez más importantes History? Estudios del Banco Mundial sobre para el trabajo del Banco Mundial en América América Latina y el Caribe. Washington, DC: Latina. Ver, por ejemplo, el Informe sobre el Banco Mundial. desarrollo mundial 2006: Equidad y desarro- Hertz, Tom., Tamara Jayasundera, Patrizio llo (Banco Mundial 2006), el estudio regio- Piraino, Sibel Selcuk, Nicole Smith, y Alina nal sobre la medición de la desigualdad de Verashchagina. 2008. “The Inheritance of00--Span. Standalone_Overview--1-16.indd 15 10/19/12 9:56 AM
  • 24. 1 6    pa n o r Ám i c a g e n e r a l Educational Inequality: International Compa- datos del Centro de Estudios Distributivos, risons and Fifty-Year Trends.” The B.E. Jour- Laborales y Sociales, Argentina, y Banco Mun- nal of Economic Analysis Policy 7 (2). dial, Washington, DC. http://sedlac.econo. SEDLAC (Base de datos socioeconómicos para unlp.edu.ar/eng/. América Latina y el Caribe). 2011. Base de00--Span. Standalone_Overview--1-16.indd 16 10/19/12 9:56 AM

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