Your SlideShare is downloading. ×
0
La democracia interna de los partidos en méxico
La democracia interna de los partidos en méxico
La democracia interna de los partidos en méxico
La democracia interna de los partidos en méxico
La democracia interna de los partidos en méxico
La democracia interna de los partidos en méxico
La democracia interna de los partidos en méxico
La democracia interna de los partidos en méxico
La democracia interna de los partidos en méxico
La democracia interna de los partidos en méxico
La democracia interna de los partidos en méxico
La democracia interna de los partidos en méxico
La democracia interna de los partidos en méxico
La democracia interna de los partidos en méxico
La democracia interna de los partidos en méxico
La democracia interna de los partidos en méxico
La democracia interna de los partidos en méxico
La democracia interna de los partidos en méxico
La democracia interna de los partidos en méxico
La democracia interna de los partidos en méxico
La democracia interna de los partidos en méxico
La democracia interna de los partidos en méxico
La democracia interna de los partidos en méxico
La democracia interna de los partidos en méxico
La democracia interna de los partidos en méxico
La democracia interna de los partidos en méxico
La democracia interna de los partidos en méxico
La democracia interna de los partidos en méxico
La democracia interna de los partidos en méxico
La democracia interna de los partidos en méxico
La democracia interna de los partidos en méxico
La democracia interna de los partidos en méxico
La democracia interna de los partidos en méxico
La democracia interna de los partidos en méxico
La democracia interna de los partidos en méxico
La democracia interna de los partidos en méxico
La democracia interna de los partidos en méxico
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Thanks for flagging this SlideShare!

Oops! An error has occurred.

×
Saving this for later? Get the SlideShare app to save on your phone or tablet. Read anywhere, anytime – even offline.
Text the download link to your phone
Standard text messaging rates apply

La democracia interna de los partidos en méxico

292

Published on

Presentación del profesor Jean François Prud'homme para las jornadas de análisis internacional Partidos y organizaciones políticas en América Latina: Democracia Interna y Organización Territorial, que …

Presentación del profesor Jean François Prud'homme para las jornadas de análisis internacional Partidos y organizaciones políticas en América Latina: Democracia Interna y Organización Territorial, que se efectúa en Bolivia entre el 27 de febrero y el 2 de marzo.

Published in: News & Politics
0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total Views
292
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
0
Actions
Shares
0
Downloads
3
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

Report content
Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
No notes for slide

Transcript

  • 1. LA DEMOCRACIA INTERNA DE LOS PARTIDOS EN MÉXICO JEAN-FRANÇOIS PRUD’HOMME LA PAZ, 28 DE FEBRERO DE 2013
  • 2. INTRODUCCIÓNTema: la democracia interna de los partidos políticosasociada a la historia reciente de la democratizaciónde la vida electoral y el cambio de régimen enMéxico.Presentación en tres partes: 1) Naturaleza y evolución del sistema de partidos 2) Reformas electorales y vida interna de los partidos 3) La selección de dirigentes y de candidatos
  • 3. 1) NATURALEZA Y EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE PARTIDOSDurante el periodo clásico de consolidación del régimenposrevolucionario (1946-1976), el sistema de partidos fueun “sistema de partido hegemónico”. “El partido hegemónico no permite una competencia oficial por el poder ni una competencia de facto. Se admite que existan otros partidos, pero como partidos de segunda, autorizados, pues no están autorizados para competir contra el partido hegemónico en términos antagónicos y en situación de igualdad. De hecho, no sólo no se produce la alternancia, sino que no puede ocurrir, pues ni siquiera se contempla la posibilidad de una rotación en el poder.” (Sartori)
  • 4. ANTECEDENTES• Después de la Revolución, la vida política nacional se centraliza e institucionaliza con la creación del Partido Nacional Revolucionario (PNR, 1929), el Partido de la Revolución Mexicana (PRM, 1939) y el Partido Revolucionario Institucional (PRI, 1946).• En 1946 se aprueba la nueva ley electoral, antecesora de la actual, que centraliza en la Secretaría de Gobernación la regulación de la vida partidista y la organización y supervisión de las elecciones.• Sería instrumento para el predominio del PRI y del gobierno en las contiendas electorales y la vida partidista. Controla la naturaleza y la representación de los partidos de oposición: quién participa y qué representación consigue. Piedra de contención de disputas electorales que marcarán la negociación de las reformas del último cuarto de siglo XX.
  • 5. ¿QUIÉN PARTICIPA EN LA CONTIENDA ELECTORAL Y EN EL SISTEMA DE PARTIDOS DURANTE ESTE PERIODO?• El PRI, que recibe entre 70% y 95% de los votos.• El Partido Acción Nacional (PAN).• Pequeños partidos considerados como satélites del PRI (PARM y PPS).• El Partido Comunista Mexicano (PCM) y la izquierda autónoma son ilegales.• Reformas: el sistema se ajusta a presiones sociales y políticas por la vía de reformas y el incremento de representación, sin afectar lógica de predominio del PRI.
  • 6. SEGUNDA ETAPA (1976-1996): CAMBIA LA LÓGICA• Reforma electoral de 1977 • Se incorpora a la izquierda a la vida electoral nacional.• Se adopta el principio de rectoría del Estado en la vida partidista • El artículo 41 de la Constitución reconoce a los partidos como “entidades de interés público” (importante por los efectos que tendría sobre el tipo de sistema de partidos).• Se adopta la fórmula electoral mixta • En la actualidad, la Cámara de Diputados se compone de 300 diputados de mayoría relativa y 200 de representación proporcional. • En México no es posible la reelección del presidente y de los gobernadores ni la reelección consecutiva de diputados y senadores.
  • 7. SEGUNDA ETAPA (1976-1996): CAMBIA LA LÓGICA (2)• Característica central del periodo: • La lucha por la democratización del sistema electoral es el foco de las movilizaciones sociales y políticas en el país. • El apoyo al PRI declina y hay una expresión cada vez más plural de intereses en la representación política.• Este proceso se acelera a partir de las elecciones presidenciales de 1988 y la protestas contra el fraude electoral. • De 1989 a 1996: un ciclo elecciones/reforma/elecciones/reforma/reforma/elecciones/reforma.• Los aspectos centrales de las negociaciones eran la fórmula electoral, las condiciones de acceso a la competencia electoral, el financiamiento, las garantías en cuanto a la transparencia y confiabilidad de las elecciones y la autonomía de la autoridad electoral.• En noviembre de 1996 se logra un acuerdo temporal satisfactorio para las tres grandes fuerzas políticas: el PRI, el PAN y el nuevo partido de izquierda, el Partido de la Revolución Democrática (PRD).
  • 8. TENDENCIAS ELECTORALES 1979-2012 1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000 2003 2006 2009 2012PRI 69.84 69.32 64.8 48.84 58.87 48.58 37.99 36.92 36.78 28.2 37.12 38.15PAN 10.79 17.51 15.6 17.17 16.17 24.97 25.85 38.23 30.72 33.38 30.72 25.4PRD 27.8 7.92 16.11 24.97 18.68 17.61 28.98 12.2 31.64Otros 13.54 13.22 15.2 6.19 17.04 10.34 11.19 6.17 14.89 9.44 19.96 2.3Fuentes: Instituto Federal Electoral, Cámara de Diputados, Political Database of the Americas.
  • 9. REPRESENTACIÓN EN LA CÁMARA DE DIPUTADOS 1979-2012 Legislatura LI LII LIII LIV LV LVI LVII LVIII LIX LX LXI LXII 1979- 1982- 1985- 1988- 1991- 1994- 1997- 2000- 2003- 2006- 2009- 2012- 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000 2003 2006 2009 2012 2015PRI 296 299 289 262 320 300 239 208 203 104 237 212PAN 43 51 41 101 89 119 121 207 148 206 143 114PRD 22 41 71 125 53 97 126 71 104PVEM 6 16 17 19 21 29PT 10 7 8 6 16 13 15Convergencia Democrática 1 5 16 6Partido de la Sociedad 3NacionalistaPartido Alianza Social 2Nueva Alianza 9 9 10Partido Alianza 4SocialdemócrataIndependientes 2 2 24Otros 43 50 70 115 50 16Total 400 400 400 500 500 500 500 500 500 500 500 500
  • 10. REPRESENTACIÓN EN LA CÁMARA DE SENADORES 1979-2012 Legislatura LI LII-LIII LIV LV LVI LVII LVIII-LIX LX-LXI LXII 1979-1982 1982-1988 1988-1991 1991-1994 1994-1997 1997-2000 2000-2006 2006-2012 2012-2015PRI 63 64 60 61 102 79 58 33 52PAN 1 20 31 47 52 38PRD 4 2 6 16 15 29 22PVEM 5 6 9PT 1 1 2 4Convergencia 1 5DemocráticaNueva Alianza 1 1Otros 1Independientes 1 1 2Total 64 64 64 64 128 128 128 128 128
  • 11. ¿QUIÉN PARTICIPA EN EL SISTEMA DE PARTIDOS EN LA TERCERA ETAPA DEL SISTEMA DE PARTIDOS (1996-2013)?• Tres grandes partidos (PAN, PRD y PRI) que concentran entre 85% y 90% de los votos y responden a una distribución espacial ideológica de derecha, izquierda y centro de las preferencias.• En las últimas elecciones se vio un incremento del apoyo a los otros cuatro pequeños partidos políticos y una tendencia al establecimiento de sistema de tres partidos y medio.
  • 12. 2) REFORMAS ELECTORALES Y DEMOCRACIA INTERNA• Desde 1946 la ley contiene disposiciones relativas a los requisitos para obtener el registro electoral y a la estructura de las organizaciones partidistas.• Según muchos analistas, la ausencia de esas disposiciones permitían al gobierno controlar la naturaleza (PCM) y el tamaño de los partidos de oposición y evitar escisiones dentro del PRI que amenazaran su predominio.• Las características organizacionales de los partidos definían el tipo de participación en su seno.
  • 13. 2) REFORMAS ELECTORALES Y DEMOCRACIA INTERNA• El PRI tenía una estructura corporativa en la que participaban tres sectores: el campesino, el obrero y el de las organizaciones populares, los cuales tenían por tradición derecho a cuotas de representantes para las candidaturas internas y externas.• El presidente en turno, como jefe virtual del partido, tenía la última palabra en la aprobación de las candidaturas para cargos internos y externos, empezando por la de su sucesor, por medio del “dedazo”.
  • 14. 2) REFORMAS ELECTORALES Y DEMOCRACIA INTERNA• En el Partido Acción Nacional, pequeño partido de notables con una tradición legalista fuerte, prevalecía una tradición de democracia de convención tanto para la designación de sus autoridades internas como para las candidaturas externas. En ese sentido era el más democrático de los partidos legalmente reconocidos.• Los pequeños partidos satélite tenían un nivel muy bajo de institucionalización y funcionaban más como camarillas.
  • 15. 2) REFORMAS ELECTORALES Y DEMOCRACIA INTERNAAdemás del cambio en los valores y la concepción de laparticipación política, dos factores de orden institucionalinfluyeron en la vida interna de los partidos políticos:• El incremento de la competitividad en el sistema de partidos.• La incorporación en el artículo 41 de la Constitución de una definición de los partidos como “entidades de interés público”.
  • 16. INCREMENTO DE LA COMPETITIVIDADComo lo muestran los resultados electorales, el monopolio casiabsoluto de representación que ejerció tradicionalmente el PRIempezó a decaer desde finales de la década de 1980 para darpaso a un sistema de competencia entre tres grandes fuerzaspolíticas.El incremento de la competitividad del sistema electoral tuvocomo efecto inicial la búsqueda de candidatos más atractivospor parte de los partidos políticos.Por ello, el PRI se propuso fortalecer su estructura territorial yhacerla más competitiva.
  • 17. INCREMENTO DE LA COMPETITIVIDADEl PRD, nuevo actor político en la escena partidista, buscóinicialmente abrir su organización a los movimientos sociales yrecurrió a la organización de primarias abiertas para incrementarsu membresía.El PAN intentó abrir su proceso de designación de candidatospor la vía de elecciones cerradas mediante la ampliación de sumembresía.En todos los casos, los estatutos se adaptaron a procedimientosmás abiertos y democráticos de reclutamiento de candidatospara obtener mayor apertura y eficiencia electoral.
  • 18. LOS PARTIDOS POLÍTICOS COMO “ENTIDADES DE INTERÉS PÚBLICO”El reconocimiento constitucional de los partidos como “entidades de interés público”tuvo un doble propósito: • ofrecer garantías políticas a los partidos de oposición, sobre todo a los de izquierda • asegurar la responsabilidad del Estado en cuanto al mantenimiento y supervivencia material de dichas organizaciones.Al filo de las reformas se fue definiendo un modelo de representación política en elcual el Estado asumió responsabilidades respecto del financiamiento público y elacceso a medios de comunicación.A cambio de esas generosas prestaciones, los partidos tuvieron que asumir máscompromisos con respecto a la transparencia y la rendición de cuentas y, másrecientemente, en materia de protección de las garantías y derechos políticos de losmilitantes.En todos esos casos, la autoridad electoral (Instituto Federal Electoral, IFE) y laautoridad judicial electoral (Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación,TEPJF) tienen facultades para intervenir en la vida interna de los partidos, siempre conapego a la ley.
  • 19. LA REFORMA ELECTORAL DE 2007-2008 Y LA VIDA INTERNA DE LOS PARTIDOS1. Libertad de organización y determinación de los partidos conforme a la ley electoral y sus estatutos, con la obligación de regirse internamente en función de esa misma normatividad.2. Obligación de contar con instancias para la resolución de los conflictos.3. Obligación de garantizar la equidad y procurar la paridad de los géneros en órganos de dirección y candidaturas.
  • 20. LA REFORMA ELECTORAL DE 2007-2008 Y LA VIDA INTERNA DE LOS PARTIDOS4. Establecimiento del derecho ciudadano y la obligación de los partidos en materia de transparencia, con especificación de la información pública así como plazos y procedimientos para solicitarla a través del Instituto Federal Electoral.5. Definición de los asuntos internos de los partidos y la forma en que las autoridades electorales, administrativas y jurisdiccionales pueden intervenir con apego a la Constitución, el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y demás leyes.6. Resolución de asuntos internos de los partidos por los órganos establecidos en sus estatutos, en forma pertinente para garantizar los derechos de los militantes, quienes a su vez tienen derecho a acudir al TEPJF una vez agotados los medios partidistas de defensa.
  • 21. LA REFORMA ELECTORAL DE 2007-2008 Y LA VIDA INTERNA DE LOS PARTIDOS7. Los estatutos pueden ser impugnados ante el Consejo General del IFE sólo por los afiliados registrados.8. En el caso de registro de integrantes de órganos directivos, el IFE debe verificar en un plazo de diez días los documentos que comprueben el cumplimiento de los procedimientos previstos en los estatutos. En caso de que no sea así, el IFE emitirá una resolución para que se reponga la elección o la designación de las autoridades.
  • 22. LA REFORMA ELECTORAL DE 2007-2008 Y LA VIDA INTERNA DE LOS PARTIDOS• En síntesis, hay una filosofía jurídica que reconoce la potestad de los partidos a autoregularse normativamente, pero que garantiza el derecho al debido proceso para asegurar los derechos políticos de sus afiliados.• Derecho mínimo de intervención de autoridades electorales.
  • 23. LA REFORMA ELECTORAL DE 2007-2008 Y LA VIDA INTERNA DE LOS PARTIDOSLas garantías mínimas en el funcionamiento de lospartidos cubren:1. Participación directa o indirecta en asambleas generales2. Posibilidad de ser elector activo o pasivo en la elección de todos los cargos3. Libertad de expresión4. Existencia de medios de impugnación internos5. Acceso a información sobre asuntos internos6. Posibilidad de ser propuesto como precandidato y candidato a cargos de elección popular
  • 24. 3) SELECCIÓN DE DIRIGENTES Y CANDIDATOS DIRIGENTES Partido Comité Ejecutivo Nacional Presidencia del partido El Consejo Político de cada nivel decidirá el método de elección de los dirigentes (Comité Ejecutivo y comités El Consejo Político Nacional nombra directivos): por unanimidad a César CamachoPRI a) Elección directa por militantes Quiroz como el nuevo presidente del b) Asamblea de consejeros políticos Comité Ejecutivo Nacional c) Asambleas municipales El Comité Ejecutivo Nacional se integra por el presidente del partido, ex presidentes del Comité, coordinadores de En 2010, el Consejo Nacional eligió a grupos parlamentarios, el Coordinador Nacional de Gustavo Madero como presidente delPAN diputados locales y el coordinador nacional de partido por unanimidad (los demás ayuntamientos; también por el titular de Acción Juvenil y candidatos declinaron) de Promoción Política de la Mujer; además de entre 20 y 40 militantes activos La Comisión Política Nacional tiene como una de sus atribuciones proponer al Consejo Nacional un método de selección de candidaturas; la Comisión Política Nacional En 2010 se elige a Jesús Zambrano se compone de: como presidente del partido. De losPRD a) 13 integrantes propuestos por el Presidente 325 consejeros nacionales, 154 votan considerando la pluralidad del Partido, y ratificados por el por Zambrano. 70% de los Consejeros Nacionales presentes en la sesión; y b) La Presidencia y la Secretaria General Nacional Fuentes: Estatutos (PRI, PAN, PRD), La Jornada, El Universal, Reforma.
  • 25. SELECCIÓN DE CANDIDATOS A LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICAPartido Estatutos 2000 2006 2012 El método de selección lo decide el Consejo Político Nacional, entre las Consulta abierta a la siguientes opciones: ciudadanía Elecciones 1. Elección directa: Elecciones primarias (cancelación de PRI primarias a) Miembros del Registro Partidario cerradas primaria por cerradas (cerrada) precandidato único b) Con miembros y simpatizantes registrado) 2. Convención de delegados Método elegido: Votación de los militantes del partido primaria semiabierta (opción de adherentes). (militantes y Primaria Métodos extraordinarios: adherentes). Primaria semiabierta a PAN semiabierta en 1. Votación abierta a la ciudadanía Cancelación de nivel distrital tres periodos 2. Designación directa por la primarias por único dirigencia. precandidato registrado Votación directa de la ciudadanía. Cancelación de El Consejo Nacional podrá cambiar el Primaria cerrada. Encuesta abierta a la primarias (único método (70% de votos ): (Cuauhtémoc ciudadanía (6,000 PRD precandidato 1. Primaria cerrada Cárdenas líder cuestionarios registrado López 2. Convención de delegados carismático) aplicados) Obrador) 3. Candidatura únicaFuentes: Estatutos (PRI, PAN, PRD), La Jornada, El Universal, Reforma.
  • 26. SELECCIÓN DE CANDIDATOS AL CONGRESO POR MAYORÍA RELATIVA Partido Diputados por mayoría relativa Senadores por mayoría relativa El Consejo Político Nacional escoge El Consejo Político Nacional escoge dentro de dos opciones: dentro de dos opciones: 1. Elección directa (primarias) 1.Elección directa (primarias) PRI 2. Convención de delegados 2.Convención de delegados El Consejo Nacional y el CEN tomarán El Consejo Nacional y el CEN tomarán medidas para garantizar la unidad del medidas para garantizar la unidad del partido en casos de excepción partido en casos de excepción Elecciones primarias cerradas o Elecciones primarias cerradas o PAN semicerradas semiabiertas El Consejo Nacional escoge uno de El Consejo Nacional escoge uno de estos estos métodos: métodos: 1. Votación directa de la ciudadanía 1. Votación directa de la ciudadanía PRD 2. Votación directa de los afiliados 2. Votación directa de los afiliados 3. Votación de los Consejeros 3. Votación de los Consejeros 4. Candidatura única registrada 4. Candidatura única registradaFuentes: Estatutos (PRI, PAN, PRD),
  • 27. SELECCIÓN DE CANDIDATOS AL CONGRESO POR REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL Partido Diputados plurinominales Senadores plurinominales El Comité Ejecutivo Nacional presentará El Comité Ejecutivo Nacional presentará a la a la Comisión Política Permanente del Comisión Política Permanente del Consejo Consejo Nacional la propuesta del PRI Nacional la propuesta del listado de listado de propietarios y suplentes para propietarios y suplentes para su respectiva su respectiva sanción sanción Los primeros lugares de la lista serán ocupados Una de las atribuciones del Consejo por las propuestas del CEN. Después seguirán Nacional es ordenar la lista de PAN las fórmulas con mayor número de votos en candidatos a Senadores por el principio elecciones estatales. de representación proporcional Las candidaturas a las diputaciones federales Las candidaturas a las diputaciones y senadurías por el principio de representación federales y senadurías por el principio proporcional se elegirán de la siguiente de representación proporcional se manera: elegirán de la siguiente manera: PRD Consejo electivo, donde cada integrante Consejo electivo, donde cada podrá votar hasta por una fórmula de las integrante podrá votar hasta por una candidaturas a elegir por circunscripción fórmula de las candidaturas a elegir por plurinominal circunscripción plurinominalFuentes: Estatutos (PRI, PAN, PRD),
  • 28. CUOTAS DE GÉNERO, JÓVENES Y QUEJAS DE LOS MILITANTES Partido Cuotas de género Jóvenes Derechos del militante Cuota de al menos 50% en Defensoría de los derechos todas las candidaturas a Cuota de al menos 30% en todas del militante. Órgano cargos de elección popular y PRI las candidaturas a puestos de encargado de garantizar los dirigencia. elección popular derechos otorgados por el Organismo Nacional de Estatuto Mujeres Priistas Se procura la paridad en La Comisión de Conciliación candidaturas a cargos de Los jóvenes se organizan en Acción y Defensa de los Derechos elección. El CEN se integra al Juvenil. Los titulares de Acción de los Militantes funge como PAN menos de un 40% de Juvenil pueden formar parte de los instancia de defensa de los miembros de un mismo Consejos y Comités militantes que consideren género vulnerados sus derechos la La Comisión Nacional de participación de la juventud al Garantías es el órgano El partido garantizará la postular candidaturas de encargado de garantizar los paridad de género en todos representación proporcional, derechos de los afiliados y PRD sus cargos directivos y de asegurando que en cada grupo de resolver las controversias elección popular de cinco por lo menos sea que surjan entre los órganos integrada una o un afiliado joven del partido y entre menor de 30 años. integrantesFuentes: Estatutos (PRI, PAN, PRD),
  • 29. LAS PRÁCTICAS REALESAunque el incremento de la competitividad interpartidista hapropiciado que se adopten mecanismos más democráticospara la selección de autoridades y candidatos de los partidospolíticos así como la ampliación de su base de afiliados yadherentes que participan en los procesos internos deselección, la dificultad de administrar bien esos procesos haprovocado un regreso a métodos de selección mástradicionales.
  • 30. A MANERA DE EJEMPLO: PRI• El uso de primarias abiertas y cerradas para designar al candidato presidencial del PRI en 2000 y 2006 provocó fuertes conflictos dentro del partido y un problema de cohesión de la élite nacional priista que apenas se resolvió con la candidatura presidencial de 2012.• De hecho, en 2012 el precandidato único Peña Nieto no tuvo que competir en un proceso abierto por la candidatura.• En los estados, la competencia abierta por la candidatura a gobernador provocó escisiones en el partido que dieron lugar a que los partidos de oposición invitaran al candidato derrotado a competir (quien en ocasiones ganó).
  • 31. A MANERA DE EJEMPLO: PRD• Desde su creación nunca hubo un proceso abierto de selección de candidato a la presidencia. En 1994 y 2000, Cuauhtémoc Cárdenas fue candidato único por aclamación y en 2006 lo fue Andrés Manuel López Obrador.• Para las elecciones de 2012 se recurrió a un mecanismo innovador y a un pacto de caballeros entre dos precandidatos, López Obrador y Ebrard. El candidato ganador se definió mediante una encuesta representativa aplicada a nivel nacional.• Más allá de las cualidades propias de líderes ampliamente aceptados en la izquierda mexicana, el rechazo del PRD a usar métodos abiertos para elegir a su candidato presidencial se debe en gran parte a las experiencias negativas de luchas entre facciones registradas en dos elecciones para la dirigencia del partido: en un caso tuvo que ser repetida; en el otro, el Tribunal Electoral tuvo que decidir el resultado.
  • 32. A MANERA DE EJEMPLO: PAN• En 2000 el PAN introdujo el mecanismo de las primarias, con la designación del candidato Fox, pero no se llegaron a realizar porque fue el único precandidato.• En 2006 se realizaron primarias escalonadas en tres tiempos después de una lucha interna por imponer el procedimiento de las primarias.• En 2012 se hizo una primaria para designar a la candidata del partido, el único que tuvo un proceso competido de selección. Pero en lugar de mostrar una mayor vitalidad de la democracia partidista, el proceso terminó mostrando una formación política más dividida.
  • 33. CONCLUSIONESLa conclusión de esos experimentos es que, por lo menos encuanto a candidaturas presidenciales (y en menor medida agobernador), la existencia de procesos abiertos de designaciónde candidatos ha tendido a provocar divisiones en los partidos ,en lugar de promover la selección de los candidatos máspopulares.Por ello, muchos de ellos prefieren regresar o seguir utilizandomecanismos más tradicionales de selección.
  • 34. CONCLUSIONES• El caso es distinto en cuanto a la selección de candidatos a diputados y senadores, siendo importante distinguir entre tipo de elección, mayoritaria o proporcional: • En la elección mayoritaria se recurre más a procedimientos de carácter más competitivo aunque existen también muchas excepciones que confieren a las autoridades nacionales o regionales de los partidos el poder de designar a candidatos. • En la elección proporcional, como se trata de listas de partido, existe una variedad de mecanismos que permiten la negociación entre los dirigentes nacionales y regionales para establecer tanto las listas como su orden de prelación.
  • 35. CONCLUSIONES• La adopción en la reforma electoral de 2007-2008 de medidas que protegen más los derechos ciudadanos de los militantes fue seguida por reformas estatutarias en los partidos que buscan incrementar el margen de autonomía e intervención de las dirigencias partidistas para el nombramiento de los candidatos.• Se privilegia proteger la cohesión y la disciplina partidista sobre la competencia más abierta por las candidaturas.
  • 36. CONCLUSIONES• Aún así existe un número elevado de impugnaciones interpuestas ante el TEPJF por parte de militantes de partidos (1,135 en 2006; 19,632 en 2012).• Protección de derechos de afiliados, nueva dimensión de la vida partidaria mexicana.
  • 37. CONCLUSIONES1. Tensión entre autonomía de partidos para definir normatividad y procedimientos y función de autoridad electoral para asegurar derechos de los afiliados.2. Paradoja entre incremento de la competitividad interpartidista y necesidad de controlar y limitar la competitividad intrapartidista.

×