Jóvenes y mercado laboral, hacia la construcción de una nueva agenda

Informe sobre desarrollo humano/Objetivos de Desarrollo del Milenio Bolivia Los y las jóvenes en el mercado laboral Ma. Daniela Sánchez, Investigadora IDH/ODM (Mayo, 2012)

Objetivos principales1. Visibilizar los mecanismos de la inserción laboral precaria de la población trabajadora joven en el área urbana.2. Plantear lineamientos de debate para políticas activas de empleo enfocadas en mujeres y hombres jóvenes. Objetivos estratégicos 1. Posicionar el tema de derechos sociales en el ámbito laboral 2. Proporcionar una herramienta útil que sintetice información relevante para los actores sociales y diseñadores de política pública 3. Forjar alianzas estratégicas para promover la articulación de una agenda de jóvenes. Metodología Análisis estadístico de la Encuesta de Hogar 2007 y la Encuesta Nacional de la Adolescencia y Juventud 2008. Tramos de edad considerados: 15-17 y 18-24 años. Grupos de Discusión

¿Porqué enfocarse en el mercado laboral? Es el espacio donde las capacidades humanas (educación y salud) se materializan en oportunidades de movilidad social. Gran parte de las desigualdades se reproducen y amplían en el mercado de trabajo, sobre todo en ingresos y condiciones laborales. Reducir desigualdades en el mercado laboral constituye una estrategia efectiva para reducir la pobreza.

¿Por qué enfocarse en jóvenes? Bolivia tiene una proporción mayor de jóvenes que el promedio de América Latina y países vecinos El bono demográfico en Bolivia: desde1950 hasta el presente, los jóvenes (15-29años) aumentaron cuatro veces en Bolivia(de 716 mil a 3.1 millones)El bono demográfico seguirá creciendohasta mediados de la década de 2030. Alta vulnerabilidad al desempleo. El sector informal es el primer y gran empleador de los más jóvenes.. Los jóvenes entre 15 y 17 años que se insertan sin educación secundaria completa son más propensos al desempleo y a emplearse en trabajos de baja productividad y bajos salarios La inserción laboral de los jóvenes se caracteriza por un mayor grado de exclusión y precariedad con respecto a las condiciones de trabajo que enfrentan los adultos. La precaria inserción de los jóvenes tiene un impacto en el corto y largo plazo: la trayectoria laboral con experiencia poco valorada y pocas opciones de cambiar hacia mejores empleos

¿Por qué un enfoque de género? Brechas de ingresos laborales entre hombres y mujeres en distintos grupos de edad,niveles de educación y tipos de empleo. El trabajo domestico no remunerado aumenta brechas de ingresos, reduce la ofertasalarial, crea una segmentación laboral y de responsabilidades dentro del hogar. Estoafecta particularmente a las mujeres desde la adolescencia. Las tasas de desempleo abierto y subempleo son casi del doble para las mujerestrabajadoras.

I. Mapeo de Actores: Jóvenes

Desigualdades en capacidades: Educación Tasa de término (nacional): existen 877.214 jóvenes en edad de asistir a la secundaria(14-17 años). 45% de esta población (394.746 jóvenes) no asiste a la escuela. Se mantiene una brecha de termino a 4to de secundaría entre hombres y mujeres. Las tasas de matriculación son decrecientes a medida que las personas tienen mayoredad. Las principales razones para el abandono escolar en jóvenes son: necesidad de trabajar(37%), falta de dinero (19%) y embarazo (17%). Razones por la que no se matriculó según grupos de edad (%) Por falta de Ya culminó No le gusta recursos Debe ir a Motivos estudios estudiar económicos trabajar familiares Otros Total 10 a 14 3,3 46,7 3,3 16,7 23,3 6,7 100 15 a 17 2,3 20,9 12,8 19,8 36,0 8,1 100 18 a 20 12,9 8,3 16,8 23,1 33,7 5,3 100 21 a 24 18,7 7,5 16,0 29,0 26,9 1,8 100 Total 14,5 10,5 15,5 25,6 30,1 3,9 100 Fuente: ENAJ – 2008 (UNFPA)

Desigualdades en oportunidades: mercado de trabajo ¿Cuántos son los jóvenes en Bolivia? Según la proyección censal al 2010: seis de cada diez bolivianos son Caracterización jóvenes área urbana (2008) menores de 30 años.100% 90% Siete de cada diez jóvenes entre 15-17 80% 72% sólo se dedican a estudiar en el área 70% urbana. 60% 50% 15-17 Este grupo se reduce a 4 de cada 10 40% 37% 18-24 jóvenes entre 18-24 que sólo estudian, 32% 30% mientras que 3 de cada 10 sólo trabajan. 20% 15%16% 15% 10% 6% 7% Existen 33 mil jóvenes entre 15 y 17 0% que abandonaron la escuela y se Solo estudian Estudian y Ni estudian ni Solo trabajan dedican solamente a trabajar.. trabajan trabajan Fuente: EH (2008) Existen 71 mil jóvenes entre 15 y 17 años y 153 mil jóvenes entre 18 y 24Según la Encuesta Nacional de Adolescencia y Juventud años que estudian y trabajan(ENAJ 2008): Los “ni ni”: la mayor población de La edad promedio de la primera experiencia laboral son los jóvenes que ni estudian ni trabajan se13 años. encuentra en el rango de 18-24, esto equivale a 141 mil personas.

Como se ven a sí mismos los jóvenes en Bolivia? Optimistas frente al futuro: 6 de cada 10 jóvenes cree que si existe oportunidad para los jóvenes. Sin embargo….4 de cada 10 cree que no consigue un trabajo precisamente por ser joven. Críticos con su realidad laboral: 8 de cada 10 percibe que a los jóvenes se les paga muy poco. 9 de cada 10 cree que cuanto más joven se empieza a trabajar se gana mayor experiencia. Sin embargo….7 de cada 10 cree que los jóvenes que se dedican exclusivamente a estudiar tendrán mejores oportunidades en el futuro.Fuente: ENAJ (2009)

Jóvenes y su inserción laboralTasa de participación global en el área urbana: 3 de cada 10 jóvenes entre 15 y 17 años. Casi 6 de cada 10 jóvenes entre 18-24 años.Desempleo:Las mayores tasas de desempleo son para los jóvenes menores de 25 años. Informalidad: El sector informal es la puerta de entrada al mundo del trabajo para los más jóvenes. 7 de cada 10 jóvenes con solo primaria completa se insertan en el sector informal. 4 de cada 10 jóvenes con secundaria completa se insertan en el sector informal. A medida que un joven adquiere mayor educación su participación en el mercado informal es menor. Remuneración en el sector informal: 7 de cada 10 jóvenes trabajadores menores de 25 años tienen ingresos laborales por debajo del salario mínimo y tienen jornadas laborales más largas.

Estructura del empleo por edades área urbana100%90% publico formal El trabajo asalariado informal es el más80% importante sobre todo para los jóvenes70% asalariado formal entre 15 y 24 años.60% independiente formal50% A medida que se adquiere mayor40% asalariado informal experiencia y edad, el empleo independiente y asalariado formal30% familiar no remunerado incrementa su importancia.20% informal independiente informal10% 0% 15-17 18-24 25-29 30-44 45-64 Área Urbana: Inserción por tamaño de la empresa y grupo etario 45-64 8 de cada 10 jóvenes entre 15 y 1-4 pers 30-44 24 se emplean en talleres y 5-9 pers microempresas. 10-14 pers 25-29 15-19 pers 20-49 pers 18-24 50-99 pers 100más 15-17 0% 20% 40% 60% 80% 100%

II. Mapeo de brechas por género

Ingresos En promedio, los trabajadores varones ganan 77% mas que las mujeres En todos los niveles de educación, las mujeres ganan80.0 menos que los hombres. 67.770.0 64 60 5860.0 La mayor brecha de ingresos 45.750.0 41 (41%) se dan para aquellas40.030.0 trabajadoras que solo poseen20.0 un nivel primario de10.0 educación- Hasta 6to primaria Hasta 4to secundaria Superior Una mujer profesional Nivel de educacion alcanzado ganaría alrededor del 70% en 18-29 30 y mas comparación con el ingreso de un hombre.

Sector de inserción El gran empleador de las Total Hombre Mujer mujeres: sector familiar noIndependiente y remunerado y por cuentano remunerado 64,3 54,0 73,5 propiaAsalariado 35,7 46,0 26,5 Brechas sector informalCaracterísticas del puesto detrabajo Menor participación en elAsalariados: trabajo asalariado. Con Seg Social 32,3 31,8 33,1 Con AFP 17,6 18,2 16,8 Las trabajadoras Con Vacaciones 41,5 37,6 47,5 independientes tienen Con Contrato 44,4 42,5 47,3 empleos de calidad “regular” y Fuente: EH 2007 “mala” (55 y 46% respectivamente) Ser o no asalariada: el empleo asalariado tiende a reducir brechas sobre todo en cuanto a beneficios sociales.

Condición de empleo Las mujeres tienen tasas de Bolivia Hombres Mujeres desempleo más altas que los Tasa de subempleo total 21.5 14.2 31 hombres y en particular, Tasa de subempleo visible 5.9 3.8 8.7 el subempleo visible e Tasa de subempleo invisible 15.6 10.4 22.4 invisible es casi el doble en Fuente: Wanderley (2009) sobre la base de datos de UDAPE 2007 las mujeres comparado con los hombresTasa de desempleo abierto urbana según Población ocupada que quiere y esta dispuesto aquintiles de ingreso familiar per. capita trabajar mas horas por quintiles de ingreso familiar per. capita6 255 204 Hombre 153 Hombre Mujer2 Mujer 101 50 Quintil Q-2 Q-3 Q-4 Q-superior 0 Quintil inferior Q-2 Q-3 Q-4 Q-superior inferior

Economía del cuidado Horas promedio de trabajo domestico a la semana, área urbana (2001) edad hombre mujer Total 14 o menos 9,5 14,0 11,8 15-24 10,2 24,7 17,8 25-44 8,7 37,0 23,6 45-64 10,4 36,2 24,1 65 y mas 14,2 34,0 24,9 Fuente: EH 2001 – INEHoras de trabajo remunerado: mujeres 6.7 horas de trabajo remunerado en comparación con7.5 horas de trabajo remunerado de los hombres.Trabajo remunerado+ horas de trabajo no remunerado: las mujeres bolivianas trabajanalrededor de 12 horas en comparación con 10 horas de los hombres.Las mujeres de todas las edades soportan desproporcionadamente la carga de la economía delcuidado.Las mujeres urbanas en promedio destinan 21 horas semanales a las tareas del hogar,Los varones utilizan 6 horas en promedio, vale decir una hora diaria en promedio.La oferta laboral de las mujeres es inferior en 5 horas con relación al jefe de hogar (hombre)

Jóvenes que estudian y trabajan a la vez por estado civil y edad según sexo Solteros Casados La proporción que trabajan y siguen 18-24 18-24 estudiando es de 17% entre varones yHombre 19,6 17,5 3,9% entre mujeres.Mujer 17,3 3,9 Por tanto, las mujeres jóvenes y casadas tienen menos oportunidadesTotal 18,5 8,5 de seguir estudiando y trabajando.Fuente: EH 2008 Jóvenes que tienen ocupación, pero quieren trabajar más horas y están disponibles Las mujeres presentan mayor Hombres Mujeres subempleo que los varones. 18-24 18-24 hasta 6to prim 8,1 17,5 El 13,2% de las trabajadoras de 18 a 7mo prim a 4to sec 11,2 10,6 24 años, quieren y están disponibles Educ terciaria 6,2 18,1 para trabajar más horas. Total 9,9 13,2 Fuente: EH 2008

Los jóvenes en la economía informal 1.970.860 jóvenes área urbana (31% de la población urbana nacional) 15-17 años 18-24 años HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES Población total Ambos grupos; 55% hombres Ambos grupos 45% mujeres representan 34% de Poblacion Ocupada la PO total urbana (PO) 5 de cada 10 6 de cada 10 trabajador@s son trabajador@s son informales informales PO informal Hombres: 5 de cada 10 son noHombres: 6 de cada 10 asalariados y son asalariados. 4 de cada 10 son asalariados. Asalariado informal Mujeres:7 de cada 10 3 de cada 10 Mujeres:5 de cada 10 son no son trabajadoras no 5 de cada 10 trabajadores asalariadas y 3 de 10 del sectorasalariadas y familiares 4 de cada 10 trabajadoras 6 de cada 10 están en el familiar no remunerado trabajadores están en el trabajadoras rubro de están en el rubro de están en los construcción rubro de servicios, 2 rubros de y 2 de 10 en construcción en servicios y el rubro de y 2 de 10 en servicios y 2 construcción como el rubro de y 1 como no asalariados trabajadoras no de 10 en el La brecha de servicios trabajadora La brecha de informal calificadas rubro de ingresos entre operadores no ingresos entre calificadas hombres y de hombres y instalaciones mujeres es del mujeres es del doble. triple Familiar no Horas laborales Horas laborales remunerado trabajadas sector trabajadas sector informal informal: informal: Hombres: 52 hrs/semana Hombres: 43 hrs/semana Mujeres: 40/Hrs/semana Mujeres: 38/Hrs/semana

En síntesis…. Los jóvenes representan un grupo poblacionalimportante en nuestro país. Un importante porcentaje de jóvenes menores de24 años se inserta en el mercado de trabajo –sobretodo informal- a temprana edad, con bajos salariosy en condiciones desventajosas que marcan toda sutrayectoria laboral futura. La inserción laboral de jóvenes debería ser unaprioridad de política por tres razones:i. Aprovechar el bono demográfico del país.ii. Los jóvenes pueden ser un puente de inserción global del país y se requiere fomentar un empleo de calidad y con innovación.iii. Priorizar mejores condiciones de inserción laboral (incluyendo una educación que responda a la demanda laboral técnica) es una estrategia efectiva de reducción de la pobreza y de la criminalidad.

Desde una perspectiva de género… Las mujeres enfrentan desigualdades en capacidadesal tener un acceso diferenciado en derechos básicoscomo la educación y la salud. A estas desigualdades se suman las desigualdades enoportunidades, sobre todo a la hora de insertarse en elmercado de trabajo. Las mujeres jóvenes son más vulnerables aldesempleo, perciben menores ingresos sin importar elnivel de educación y se insertan en sectores de bajaproductividad, mayormente en el mercado informal ycomo trabajadoras independientes La economía del cuidad importa porque la cargadesproporcionada del cuidado del hogar determinauna menor oferta laboral y también las condicionesdesventajosas de inserción laboral.

Áreas potenciales de política pública Educación/Capacitación + II I Grupo meta: jóvenes en proceso de concluir Grupo meta: jóvenes que estudian y trabajan secundaria y con trabajo precario. (153 mil jóvenes entre 18-24 años) (71 mil jóvenes entre 15-17 años) Tipo de política Tipo de política -Políticas de protección social sector informal -Políticas de protección social sector informal -Capacitación técnica y educación terciaria. -Capacitación técnica y terciaria. -Articulación con empresas y microempresas para -Entrenamiento en la búsqueda de trabajo un programa de apoyo a jóvenes. -Programas para mujeres jóvenes en ocupaciones técnicas y no tradicionales -Prestamos de arranque para jóvenes mujeres emprendedoras Empleo- + III IVGrupo meta: jóvenes que ni estudian ni trabajan. Grupo meta: jóvenes sin secundaria completa y con(141 mil personas jóvenes entre 18-24 años). trabajo precario. (33 mil jóvenes entre 15-17 años que abandonaron laTipo de política escuela)-Políticas de protección social sector informal-Capacitación técnica y educación terciaria. Tipo de política-Articulación con empresas y microempresas para un -Políticas de protección social sector informalprograma de apoyo a jóvenes. -Fomento y apoyo a la culminación de secundaría.- Capacitación y crédito para emprendimientos -Capacitación técnica y educación terciaria.productivos -Horarios laborales flexibles para jóvenes con hijos. - Programas de apoyo para el cuidado de niños y adultos mayores. -

III. Preguntas de debate

• Desde su propia experiencia ¿Cuáles son los principales problemas y obstáculos de los jóvenes en el mundo del trabajo?• ¿Existen problemas diferentes entre hombres y mujeres a la hora de encontrar un trabajo? ¿Cuales? y ¿Por qué?• ¿Cómo mejorar la inserción de los y las jóvenes en el mundo del trabajo?

Jóvenes y mercado laboral, hacia la construcción de una nueva agenda

by Gobernabilidad on May 24, 2012

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