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Carlos Cordero

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  • 1. LAS NUEVAS REGLAS ELECTORALES PARA LOS ORGANOS SUBNACIONALESANALISIS DE LA COYUNTURA POLITICA
    Carlos H. Cordero Carraffa
    www.estudiosdemocraticos.org
    ccordero@estudiosdemocraticos.org
    18/05/2011
    CCC 2009
    1
  • 2. 2
    VIEJA ESTRUCTURA DE PODER ESTATAL
    1952-1985
    ESTADO CENTRALIZADO
    EJECUTIVO
    18-27 SENADORES
    68-130 DIPUTADOS
    LEGISLATIVO
  • 3. 3
    NUEVA ESTRUCTURA DE PODER ESTATAL
    1985-1996
    ESTADO DESCENTRALIZADO A NIVEL DEPARTAMENTAL
    Y AUTONÓMICO A NIVEL MUNICIPAL
    EJECUTIVO
    27 SENADORES
    130 DIPUTADOS
    LEGISLATIVO
    308-311-314-327
    ALCALDIAS
    GOBIERNOS MUNICIPALES
    AUTÓNOMOS
  • 4. 4
    NUEVA ESTRUCTURA DE PODER ESTATAL
    1996-2005
    ESTADO DESCONCENTRADO A NIVEL DEPARTAMENTAL
    (ADMINISTRACIÓN DELEGADA)
    Y AUTONÓMICO A NIVEL MUNICIPAL
    27 SENADORES
    130 DIPUTADOS
    EJECUTIVO
    LEGISLATIVO
    334 GOBIERNOS
    LOCALES
  • 5. 5
    NUEVA ESTRUCTURA DE PODER ESTATAL
    2005-2006
    ESTADO DESCENTALIZADO A NIVEL DEPARTAMENTAL
    AUTONÓMICO A NIVEL MUNICIPAL
    27 SENADORES
    130 DIPUTADOS
    9 PREFECTOS
    334 GOBIERNOS
    LOCALES
  • 6. 6
    NUEVA ESTRUCTURA DE PODER ESTATAL
    EJECUTIVO
    36 SENADORES
    130 DIPUTADOS
    9 PREFECTOS
    Asambleas Legislativas Departamentales
    334 GOBIERNOS
    LOCALES
    Alcaldes
    Concejos Municipales
    BASE SOCIAL ETNICA
  • 7. Estructura estatal hasta 2009
    18/05/2011
    CCC 2009
    7
    Poder
    Legislativo
    Poder
    Ejecutivo
    Poder
    Judicial
    Prefectos
    Concejos
    Municipales
    Alcaldes
  • 8. Nueva estructura de poder estatal 2009 – 2010ESTADO PLURINACIONAL AUTONÓMICO A NIVEL DEPARTAMENTAL, AUTONÓMICO A NIVEL MUNICIPAL Y CON AUTONOMÍAS INDÍGENAS
    18/05/2011
    CCC 2009
    8
    LEGISLATIVO
    NACIONAL
    EJECUTIVO
    NACIONAL
    EJECUTIVO
    DEPARTAMENTAL
    LEGISLATIVO
    DEPARTAMENTAL
    EJECUTIVO
    MUNICIPAL
    LEGISLATIVO
    MUNICIPAL
    BASE SOCIAL ETNICA
  • 9. Nueva estructura estatal desde 2009
    18/05/2011
    CCC 2009
    9
    Órgano
    Judicial
    Órgano
    Legislativo
    Órgano
    Electoral
    Órgano
    Ejecutivo
    Asambleas Legislativas
    Departamentales
    4 Departamentos
    Autonómicos
    5 Departamentos
    Descentralizados
    Consejos
    Departamentales
    Concejos
    Municipales
    Alcaldes
  • 10. Relaciones de poder en el aparato estatal
    18/05/2011
    CCC 2009
    10
    Relación horizontal de poder
    Ejecutivo-Legislativo-
    Judicial-Electoral
    Relación
    vertical de
    poder
    descentralizados
    autonómicos
    Gobiernos autonómicos municipales
  • 11. ALGUNAS PREMISAS BASICAS
    Existen 3 sistemas electorales complejos. Para distintos ámbitos territoriales. Cada uno de ellos genera efectos políticos propios para cada ámbito territorial.
    Un sistema electoral para el nivel nacional desde 1985 a 2010.
    Un segundo sistema electoral para el nivel municipal a partir de 1985 a 2010.
    Un tercer sistema electoral para el nivel departamental a partir de 2005.
    3 sistemas electorales, independientes, con denominadores comunes y elementos que los diferencian.
    18/05/2011
    CCC 2009
    11
  • 12. 18/05/2011
    CCC 2009
    12
  • 13. 18/05/2011
    CCC 2009
    13
  • 14. 18/05/2011
    CCC 2009
    14
  • 15. 18/05/2011
    CCC 2009
    15
  • 16. DISTRIBUCIÓN DE ESCAÑOS9 DEPARTAMENTOS
  • 17. ELECCION EJECUTIVOS
  • 18. ELECCION DE AUTORIDADES EJECUTIVAS
  • 19. DISTRIBUCIÓN DE ESCAÑOSPANDO, BENI, SANTA CRUZ
  • 20. PANDOASAMBLEA LEGISLATIVA DEPARTAMENTAL
  • 21. BENIASAMBLEA LEGISLATIVA DEPARTAMENTAL
  • 22. SANTA CRUZASAMBLEA LEGISLATIVA DEPARTAMENTAL
  • 23. LA PAZASAMBLEA LEGISLATIVA DEPARTAMENTAL
  • 24. REFLEXIONES FINALES
    Las reformas electorales, a través de la reforma y vigencia de la NCPE, LEY ELECTORAL, RET 4021, Reglamentos OEP, nos están permitiendo la construcción de las autonomías.
    La asamblea legislativa departamental es la expresión nítida de la construcción de las autonomías.
    A lo anterior se añade una amplia participación electoral, ciudadana, que nos lleva a la conformación de un nuevo Estado. El Estado Plurinacional.
    Los concejos municipales son la expresión de la consolidación de las autonomías locales. Ámbito en el cual también se están produciendo transformaciones graduales como el doble voto y forma de votación.
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    CCC 2009
    24
  • 25. REFLEXIONES FINALES
    Los resultados y efectos de ésas reformas parciales los observaremos recién en el futuro y del futuro aprenderemos.
    Hay tantos sistemas electorales sub-nacionales como departamentos y municipios existen en el país.
    Pero hay también elementos o denominadores estructurales comunes: sufragio universal, participación ciudadana, normas comunes que se construyen sobre propuestas regionales y partidarias.
    A nivel departamental, tenemos Asambleas Legislativas Departamentales, de número de miembros variable; formas de elección comunes como diputaciones por territorio, por población y por usos y costumbres..
    18/05/2011
    CCC 2009
    25
  • 26. REFLEXIONES FINALES
    Asignación de escaños mediante la fórmula de la serie de números divisores naturales (D´hondt) y mayoría simple en las circunscripciones uninominales (provincia, municipio).
    Papeletas de doble campo y doble voto.
    Postulación y logro de la representación política a través de los partidos políticos, agrupaciones ciudadanas y pueblos indígenas. Esto está íntimamente relacionado con la forma y características de la participación ciudadana
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  • 27. ALGUNOS EFECTOS PERVERSOS
    Descalificación y anulación política de liderazgos. Los candidatos a puestos perdedores, prácticamente se retiran de la política.
    Voto cruzado, que puede generar asimetría en la representación. Un ejecutivo cualquiera podría tener una asamblea o concejo opuesto. Por tanto, puede incentivarse la ingobernabilidad.
    Los resultados electorales de las elecciones de abril permitirán conformar el nuevo mapa de poder del Estado Plurinacional.
    Se darán dos escenarios en la política global. Los gobiernos departamentales y municipales afines al gobierno podrían mantener bajos niveles de gobernabilidad
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