LAS NUEVAS REGLAS ELECTORALES PARA LOS ORGANOS SUBNACIONALESANALISIS DE LA COYUNTURA POLITICA<br />Carlos H. Cordero Carra...
2<br />VIEJA ESTRUCTURA DE PODER ESTATAL<br />1952-1985<br />ESTADO CENTRALIZADO<br />EJECUTIVO<br />18-27 SENADORES<br />...
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Nueva estructura estatal desde 2009<br />18/05/2011<br />CCC 2009<br />9<br />Órgano<br />Judicial<br />Órgano<br />Legisl...
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ALGUNAS PREMISAS BASICAS<br />Existen 3 sistemas electorales complejos. Para distintos ámbitos territoriales. Cada uno de ...
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DISTRIBUCIÓN DE ESCAÑOS9 DEPARTAMENTOS<br />
ELECCION EJECUTIVOS<br />
ELECCION DE AUTORIDADES EJECUTIVAS<br />
DISTRIBUCIÓN DE ESCAÑOSPANDO, BENI, SANTA CRUZ<br />
PANDOASAMBLEA LEGISLATIVA DEPARTAMENTAL<br />
BENIASAMBLEA LEGISLATIVA DEPARTAMENTAL<br />
SANTA CRUZASAMBLEA LEGISLATIVA DEPARTAMENTAL<br />
LA PAZASAMBLEA LEGISLATIVA DEPARTAMENTAL<br />
REFLEXIONES FINALES<br />Las reformas electorales, a través de la reforma y vigencia de la NCPE, LEY ELECTORAL, RET 4021, ...
REFLEXIONES FINALES<br />Los resultados y efectos de ésas reformas parciales los observaremos recién en el futuro y del fu...
REFLEXIONES FINALES<br />Asignación de escaños mediante la fórmula de la serie de números divisores naturales (D´hondt) y ...
ALGUNOS EFECTOS PERVERSOS<br />Descalificación y anulación política de liderazgos. Los candidatos a puestos perdedores, pr...
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  1. 1. LAS NUEVAS REGLAS ELECTORALES PARA LOS ORGANOS SUBNACIONALESANALISIS DE LA COYUNTURA POLITICA<br />Carlos H. Cordero Carraffa<br />www.estudiosdemocraticos.org<br />ccordero@estudiosdemocraticos.org<br />18/05/2011<br />CCC 2009<br />1<br />
  2. 2. 2<br />VIEJA ESTRUCTURA DE PODER ESTATAL<br />1952-1985<br />ESTADO CENTRALIZADO<br />EJECUTIVO<br />18-27 SENADORES<br />68-130 DIPUTADOS<br />LEGISLATIVO<br />
  3. 3. 3<br />NUEVA ESTRUCTURA DE PODER ESTATAL<br />1985-1996<br />ESTADO DESCENTRALIZADO A NIVEL DEPARTAMENTAL<br />Y AUTONÓMICO A NIVEL MUNICIPAL<br />EJECUTIVO<br />27 SENADORES<br />130 DIPUTADOS<br />LEGISLATIVO<br />308-311-314-327<br />ALCALDIAS<br />GOBIERNOS MUNICIPALES <br />AUTÓNOMOS<br />
  4. 4. 4<br />NUEVA ESTRUCTURA DE PODER ESTATAL<br />1996-2005<br />ESTADO DESCONCENTRADO A NIVEL DEPARTAMENTAL<br />(ADMINISTRACIÓN DELEGADA)<br />Y AUTONÓMICO A NIVEL MUNICIPAL<br />27 SENADORES<br />130 DIPUTADOS<br />EJECUTIVO<br />LEGISLATIVO<br />334 GOBIERNOS <br />LOCALES<br />
  5. 5. 5<br />NUEVA ESTRUCTURA DE PODER ESTATAL<br />2005-2006<br />ESTADO DESCENTALIZADO A NIVEL DEPARTAMENTAL<br />AUTONÓMICO A NIVEL MUNICIPAL<br />27 SENADORES<br />130 DIPUTADOS<br />9 PREFECTOS<br />334 GOBIERNOS <br />LOCALES<br />
  6. 6. 6<br />NUEVA ESTRUCTURA DE PODER ESTATAL<br />EJECUTIVO<br />36 SENADORES<br />130 DIPUTADOS<br />9 PREFECTOS<br />Asambleas Legislativas Departamentales<br />334 GOBIERNOS <br />LOCALES<br />Alcaldes<br />Concejos Municipales<br />BASE SOCIAL ETNICA<br />
  7. 7. Estructura estatal hasta 2009<br />18/05/2011<br />CCC 2009<br />7<br />Poder<br />Legislativo<br />Poder<br />Ejecutivo<br />Poder<br />Judicial<br />Prefectos<br />Concejos <br />Municipales<br />Alcaldes<br />
  8. 8. Nueva estructura de poder estatal 2009 – 2010ESTADO PLURINACIONAL AUTONÓMICO A NIVEL DEPARTAMENTAL, AUTONÓMICO A NIVEL MUNICIPAL Y CON AUTONOMÍAS INDÍGENAS<br />18/05/2011<br />CCC 2009<br />8<br />LEGISLATIVO<br />NACIONAL<br />EJECUTIVO<br />NACIONAL<br />EJECUTIVO<br />DEPARTAMENTAL<br />LEGISLATIVO<br />DEPARTAMENTAL<br />EJECUTIVO<br />MUNICIPAL<br />LEGISLATIVO<br />MUNICIPAL<br />BASE SOCIAL ETNICA<br />
  9. 9. Nueva estructura estatal desde 2009<br />18/05/2011<br />CCC 2009<br />9<br />Órgano<br />Judicial<br />Órgano<br />Legislativo<br />Órgano<br />Electoral<br />Órgano<br />Ejecutivo<br />Asambleas Legislativas<br />Departamentales<br />4 Departamentos<br />Autonómicos<br />5 Departamentos<br />Descentralizados<br />Consejos<br />Departamentales<br />Concejos <br />Municipales<br />Alcaldes<br />
  10. 10. Relaciones de poder en el aparato estatal<br />18/05/2011<br />CCC 2009<br />10<br />Relación horizontal de poder<br />Ejecutivo-Legislativo-<br />Judicial-Electoral<br />Relación<br />vertical de<br />poder<br />descentralizados<br />autonómicos<br />Gobiernos autonómicos municipales<br />
  11. 11. ALGUNAS PREMISAS BASICAS<br />Existen 3 sistemas electorales complejos. Para distintos ámbitos territoriales. Cada uno de ellos genera efectos políticos propios para cada ámbito territorial.<br />Un sistema electoral para el nivel nacional desde 1985 a 2010.<br />Un segundo sistema electoral para el nivel municipal a partir de 1985 a 2010.<br />Un tercer sistema electoral para el nivel departamental a partir de 2005.<br />3 sistemas electorales, independientes, con denominadores comunes y elementos que los diferencian.<br />18/05/2011<br />CCC 2009<br />11<br />
  12. 12. 18/05/2011<br />CCC 2009<br />12<br />
  13. 13. 18/05/2011<br />CCC 2009<br />13<br />
  14. 14. 18/05/2011<br />CCC 2009<br />14<br />
  15. 15. 18/05/2011<br />CCC 2009<br />15<br />
  16. 16. DISTRIBUCIÓN DE ESCAÑOS9 DEPARTAMENTOS<br />
  17. 17. ELECCION EJECUTIVOS<br />
  18. 18. ELECCION DE AUTORIDADES EJECUTIVAS<br />
  19. 19. DISTRIBUCIÓN DE ESCAÑOSPANDO, BENI, SANTA CRUZ<br />
  20. 20. PANDOASAMBLEA LEGISLATIVA DEPARTAMENTAL<br />
  21. 21. BENIASAMBLEA LEGISLATIVA DEPARTAMENTAL<br />
  22. 22. SANTA CRUZASAMBLEA LEGISLATIVA DEPARTAMENTAL<br />
  23. 23. LA PAZASAMBLEA LEGISLATIVA DEPARTAMENTAL<br />
  24. 24. REFLEXIONES FINALES<br />Las reformas electorales, a través de la reforma y vigencia de la NCPE, LEY ELECTORAL, RET 4021, Reglamentos OEP, nos están permitiendo la construcción de las autonomías.<br />La asamblea legislativa departamental es la expresión nítida de la construcción de las autonomías.<br /> A lo anterior se añade una amplia participación electoral, ciudadana, que nos lleva a la conformación de un nuevo Estado. El Estado Plurinacional.<br />Los concejos municipales son la expresión de la consolidación de las autonomías locales. Ámbito en el cual también se están produciendo transformaciones graduales como el doble voto y forma de votación. <br />18/05/2011<br />CCC 2009<br />24<br />
  25. 25. REFLEXIONES FINALES<br />Los resultados y efectos de ésas reformas parciales los observaremos recién en el futuro y del futuro aprenderemos.<br />Hay tantos sistemas electorales sub-nacionales como departamentos y municipios existen en el país. <br />Pero hay también elementos o denominadores estructurales comunes: sufragio universal, participación ciudadana, normas comunes que se construyen sobre propuestas regionales y partidarias. <br />A nivel departamental, tenemos Asambleas Legislativas Departamentales, de número de miembros variable; formas de elección comunes como diputaciones por territorio, por población y por usos y costumbres..<br />18/05/2011<br />CCC 2009<br />25<br />
  26. 26. REFLEXIONES FINALES<br />Asignación de escaños mediante la fórmula de la serie de números divisores naturales (D´hondt) y mayoría simple en las circunscripciones uninominales (provincia, municipio). <br />Papeletas de doble campo y doble voto. <br />Postulación y logro de la representación política a través de los partidos políticos, agrupaciones ciudadanas y pueblos indígenas. Esto está íntimamente relacionado con la forma y características de la participación ciudadana<br />18/05/2011<br />CCC 2009<br />26<br />
  27. 27. ALGUNOS EFECTOS PERVERSOS<br />Descalificación y anulación política de liderazgos. Los candidatos a puestos perdedores, prácticamente se retiran de la política.<br />Voto cruzado, que puede generar asimetría en la representación. Un ejecutivo cualquiera podría tener una asamblea o concejo opuesto. Por tanto, puede incentivarse la ingobernabilidad.<br />Los resultados electorales de las elecciones de abril permitirán conformar el nuevo mapa de poder del Estado Plurinacional.<br />Se darán dos escenarios en la política global. Los gobiernos departamentales y municipales afines al gobierno podrían mantener bajos niveles de gobernabilidad <br />18/05/2011<br />CCC 2009<br />27<br />
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