Balance del proceso autonomico municipal
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Balance del proceso autonomico municipal Balance del proceso autonomico municipal Presentation Transcript

  • Estado Plurinacional Balance Proceso Autonómico
    CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO
    LEY MARCO DE AUTONOMIAS
    ESTRUCTURA JURIDICA
    LEYES BASICAS
  • Constitución - Autonomías
    BASE CONSTITUCIONAL
    Modelo de Estado: Descentralizado y con Autonomías (Art. 1 CPE)
    La autonomía ámbito constitucional Art. 272 consiste:
    • Elección directa de sus autoridades
    • Administración de sus recursos económicos View slide
    • Facultades legislativas View slide
    • Facultades reglamentarias
    • Facultades fiscalizadoras
    • Facultades ejecutivas
    • Ámbito de jurisdicción, competencias y atribuciones
  • Constitución - Competencias
    * Desarrollo competencial
    • Competencias exclusivas, leyes del nivel nacional y de los gobiernos autónomos, puede ser transferida solo la potestad reglamentaria y ejecutiva
    • Competencias concurrentes:
    • Legislación corresponde al nivel Central del Estado:
    * Normas de jurisdicción nacional – autoridad nacional que norma
    * Norma y autoridad reglamentaria y ejecutiva radica en el nivel autónomo
    • Competencias compartidas:
    * Legislación básica dictada por la Asamblea Plurinacional (ley marco)
    * Legislación de desarrollo, reglamentación y ejecución corresponde a las autoridades
    autónomas.
  • Constitución – Competencias asignadas
    COMPETENCIAS EN LA CONSTITUCION
    REGIMEN COMPETENCIAL:
    * PRIVATIVAS – EXCLUSIVAS – COMPARTIDAS – CONCURRENTES
    * 83 COMPETENCIAS NIVEL CENTRAL
    * 36 DEPARTAMENTALES
    * 43 MUNICIPALES
    * 80 INDIGENAS
    * REGIONES: COMPETENCIAS TRANSFERIDAS ASAMBLEAS DEPARTAMENTALES
  • Constitución – Jerarquía Normativa
    Constitución
    Política del
    Estado
    Tratados
    Internacionales
    Leyes de
    Desarrollo Constitucional (5)
    Decretos, Reglamentos, Resoluciones
    de los órganos ejecutivos
    Leyes nacionales, estatutos, cartas orgánicas
    legislación departamental, municipal, indígena
  • ery.com
    Proceso Constitucional
    Territorio
    Tres Áreas
    de
    Desarrollo
    Legislativo
    Competencias
    Recursos
  • Constitución – Ley Marco
    LEY MARCO DE AUTONOMIAS
    * Ley Marco por mandato de la CPE: Procedimiento Cartas Orgánicas – Estatutos, la transferencia y delegación competencial, el régimen económico financiero y la relación entre el nivel central y las ETAs.
    * 43 COMPETENCIAS EXCLUSIVAS MUNICIPALES CPE
    * 15 COMPETENCIAS EXCLUSIVAS LEGISLA LA LEY MARCO (INVASIÓN)
    * 1 LEY REGIMEN ELECTORAL 026
    * 1 SE TRANSFIERE (DESASTRES NATURALES)
    * LEYES BASICAS NACIONALES DEFORMAN EL PROCESO AUTONOMICO
  • Constitución – Competencias exclusivas
    LEY MARCO DE AUTONOMIAS
    * 43 COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
    1. DESARROLLO HUMANO SALUD – EDUCACION
    2. CONSULTAS Y REFERENDUM (LEY 026)
    3. MEDIO AMBIENTE
    4. ORDENAMIENTO TERRITORIAL
    5. CATASTRO URBANO
    6. AREAS PROTEGIDAS
    7. FUENTES ALTERNATIVAS Y ENERGIA
    8. PATRIMONIO CULTURAL – CULTURA
  • Constitución – Competencias exclusivas
    LEY MARCO DE AUTONOMIAS
    * 43 COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
    9. TRANSPORTE URBANO
    10 INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
    11. RESIDUOS SÓLIDOS - ASEO URBANO
    12. SISTEMA DE MICRORIEGO
    13. SERVICIOS BASICOS – AGUA, ALCANTARILLADO
    14. ARIDOS Y AGREGADOS
    15. PLANIFICACION DESARROLLO MUNICIPAL
  • Constitución – Ley Marco
    LEY MARCO DE AUTONOMIAS
    * LEGISLA AL MARGEN DEL ARTICULO 271 CPE
    * LEGISLA SOBRE COMPETENCIAS EXCLUSIVAS– COMPARTIDAS- CONCURRENTES
    * DIRECTRICES CUENTAS FISCALES – GASTOS INSTITUCIONALES
    * CONTROL ORGANO RECTOR – CONGELAMIENTO DE CUENTAS (LEY 2042 1999)
    * CREACION DE TRIBUTOS – DICTAMEN HACIENDA
    * RATIFICA LOS ACTUALES INGRESOS PP-IDH (ULTIMO CENSO)-PROPIOS
    * PACTO FISCAL 6 MESES DESPUES DEL CENSO
    * SUSPENSION DE AUTORIDADES CON ACUSACION FORMAL DEL FISCAL
  • www.themegallery.com
    ESTRUCTURA JURIDICA
    “ESTADO PLURINACIONAL AUTONÓMICO”
    LEYES
    Leyes
    Leyes
    “AUTONOMÍAS COMO FACTOR DE PODER”
  • Constitución – Leyes nacionales
    LEY 060 JUEGOS DE LOTERÍA Y DE AZAR
    * COMO SE LEGISLA UNA COMPETENCIA COMPARTIDA?
    * CREA UNA AUTORIDAD DE JURISDICCION NACIONAL – AFCS (EX SUPER)
    * TERRITORIALIDAD COMPETENCIAL RADICA EN EL NIVEL CENTRAL
    * LE OTORGA COMPETENCIAS – LICENCIAS – AUTORIZACIONES – CONTROL
    * CENTRALIZA LOS RECURSOS – CREA IMPUESTOS NO COPARTICIPABLES
    * IMPUESTOS JUEGOS DE AZAR DE DOMINIO NACIONAL (LEY DE IMPUESTOS 154)
    * NO HAY MATERIA PARA DESARROLLAR – REGLAMENTAR – EJECUTAR
  • Constitución – Leyes nacionales
    LEY 062 DENOMINADA LEY FINANCIAL
    * COMO SE EJERCE LA AUTONOMÍA FINANCIERA?
    * PRESENTACION INFORMACION BAJO PENA DE INMOVILIZACION DE RECURSOS
    * INCREMENTO SALARIAL NO DEBE SER MAYOR AL SALARIO DEL PRESIDENTE
    * REGIMEN DE VACACIONES – PROHIBICION DE PAGOS
    * REGULA LOS GASTOS DE REPRESENTACION
    * RECURSOS MUNICIPALES DESTINARAN RECURSOS PARA FINANCIAR
    FUNCIONAMIENTO DE HOSPITALES DE TERCER NIVEL QUE CORRESPONDEN
    A LAS GOBERNACIONES POR MANDATO DE LA LEY MARCO
    * RETROCESO FRENTE A LO ESTABLECIDO POR LA LEY DE MUNICIPALIDADES
  • Constitución – Leyes nacionales
    LEY 154 CLASIFICACIÓN DE IMPUESTOS
    Y REGULACIÓN PARA CREAR O MODIFICAR TRIBUTOS
    * COMO SE EJERCE LA AUTONOMÍA PARA CREAR NUEVOS TRIBUTOS?
    * RATIFICA LOS ACTUALES – AUMENTA CONTAMINACION AMBIENTAL VEHICULOS
    * DICTAMEN FISCAL PARA TRIBUTOS SOBRE LAS MATERIAS TRIBUTARIAS YA
    ESTABLECIDAS
    * EL NIVEL CENTRAL CREA OTROS IMPUESTOS QUE NO SEAN DE LAS ETAs.
    * LOS INGRESOS POR IMPUESTOS DEBEN SER REMITIDOS A LA AUTORIDAD
    FISCAL EN EL PLAZO ESTABLECIDO POR DICHA AUTORIDAD
    * LA CPE ESTABLECE LA POTESTAD DE CREAR SUS PROPIOS IMPUESTOS Y
    DEFINE LOS LIMITES PARA LA CREACIÓN DE NUEVOS IMPUESTOS DE LAS ETAs.
  • Constitución – Leyes nacionales
    LEY 164 TELECOMUNICACIONES
    * COMO SE EJERCEN LAS COMPETENCIAS COMPARTIDAS?
    * LEY 164 LA DENOMINA COMPETENCIA CONCURRENTE CUANDO ES
    COMPARTIDA POR MANDATO DE LA CPE. (VER ART. 7 LEY 164)
    * LOS MUNICIPIOS SOLO AUTORIZAMOS LA INSTALACION DE TORRES –
    SOPORTES DE ANTENAS – REDES SUBTERRÁNEA Y AÉREA
    * CREA UNA AUTORIDAD DE JURISDICCION NACIONAL – ARFTT (EX SUPER)
    * TERRITORIALIDAD RADICA EN EL NIVEL CENTRAL
    * LE OTORGA COMPETENCIAS – LICENCIAS – AUTORIZACIONES – CONTROL
    * CENTRALIZA LOS RECURSOS – ETAs NO PARTICIPAN
    * IMPUESTOS E INGRESOS SON DE DOMINIO ABSOLUTO NACIONAL
    * NO HAY MATERIA PARA DESARROLLAR – REGLAMENTAR – EJECUTAR
  • Constitución – Leyes nacionales
    LEY 165 GENERAL DE TRANSPORTES
    * COMO SE EJERCEN LAS COMPETENCIAS EXCLUSIVAS?
    * LEY 165 LEGISLA UNA COMPETENCIA EXCLUSIVA DE LOS MUNICIPIOS CPE
    * CREA UNA AUTORIDAD DE JURISDICCION NACIONAL – ARFTT (EX SUPER)
    * TERRITORIALIDAD RADICA EN EL NIVEL CENTRAL
    * NORMA LOS PARÁMETROS DE AUTORIZACIONES Y LICENCIAS PARA LOS
    OPERADORES – NO ESTABLECE CONSECIONES PARA PRESTAR EL SERVICIO
    * ESTABLECE LAS NORMAS DE INFRACCIONES Y SANCIONES
    * ESTABLECE UNA NORMA DE CARACTER ESPECIAL PARA CADA MODALIDAD DE
    TRANSPORTES QUE SERA DICTADA POR EL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO (VER
    DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEGUNDA DE LA LEY)
    * LA LEY CREA UN PARAGUAS LEGISLATIVO DE LA AUTORIDAD DEL NIVEL
    CENTRAL SOBRE LA CUALIDAD LEGISLATIVA DE LAS ETAs.
  • Constitución – Balance – Acciones
    * ELEMENTOS CENTRALES PARA REENCAUZAR EL PROCESO:
     
    RESTABLECER LOS PRINCIPIOS Y CONCEPTOS DEL ESTADO PLURINACIONAL
    AUTONÓMICO CONFORME A LA CONSTITUCIÓN.
    2. REVISAR LAS NORMAS DE LA LEY MARCO QUE DEFORMAN LA AUTONOMÍA CPE.
    3. REVISAR LAS NORMAS DE LAS LEYES NACIONALES QUE VIOLAN LA AUTONOMÍA ESTABLECIDA EN LA CONSTITUCIÓN.
    4. RESPETAR LAS CUALIDADES LEGISLATIVAS SOBRE LAS COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DE LAS ETAs.
    5. LEGISLAR LAS COMPETENCIAS CONCURRENTES – COMPARTIDAS CONFORME A CONCEPTOS DE LA CPE.
    6. CONFORMAR UNA GRAN COMISION NIVEL CENTRAL – ETAs PARA LA REVISION DEL PROCESO LEGISLATIVO AUTONÓMICO.
  • Constitución – Autonomías
    GRACIAS POR SU ATENCION