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Autonomias y derechos

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http://www.gobernabilidad.org.bo/ Exposición de Yoriko Yasukawa, Representante del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo en Bolivia, en el evento Balance Compuesto 2010-2011 Avances y retos …

http://www.gobernabilidad.org.bo/ Exposición de Yoriko Yasukawa, Representante del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo en Bolivia, en el evento Balance Compuesto 2010-2011 Avances y retos de la Ley Marco de Autonomía y Descentralización "Andrés Ibañez", realizado en la ciudad de Santa Cruz.

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  • 1. Políticas públicas para garantizar derechos<br />El reto de reducir las desigualdades territoriales<br />Septiembre 2011<br />
  • 2. Contenido<br />Un marco conceptual: Políticas para universalizar derechos<br />El contexto social boliviano: Avances y desafíos<br />El reto de las desigualdades territoriales<br />Una agenda de futuro para la política social<br />
  • 3. Un marco conceptual: Políticas para universalizar derechos<br />
  • 4. El objetivo de las políticas públicas<br />El objetivo debería ser la universalización de derechos = condiciones básicas para una vida digna para de esa manera construir una sociedad justa, con respeto y convivencia entre tod@s, en armonía con la naturaleza<br />Estos derechos conciernen a todas las dimensiones de la vida individual y social (política, social, productiva-económica, cultural, etc), pero hay que comenzar priorizando los más críticos, avanzando y ampliando gradualmente <br />Hay que ir más allá de la reducción de la pobreza  garantizar las condiciones para una vida digna para tod@s, y en base a eso, construir una mejor comunidad<br />
  • 5. ¿A qué nos referimos con universalidad?<br />La universalidad significa todos y todas, no solo algunos; si no, los derechos acaban siendo privilegios, y por tanto fuentes de injusticia, por tanto conflicto<br />Política social: tod@s deben acceder a un conjunto de prestaciones y servicios sociales de calidad equivalente<br />Sin importar su nivel de ingreso o pertenencia étnico-cultural<br />Sin importar en que territorio o región vivan<br />Solo por su condición de ciudadan@s<br />
  • 6. 2. Los resultados y retos de la política social boliviana<br />
  • 7. El “vaso medio lleno” y el “vaso medio vacio”: Se ha avanzado pero aún hay mucho por hacer<br />
  • 8. La mortalidad infantil ha disminuido pero es el doble que el promedio de la región: 38 niños mueren cada día antes de su primer año<br />Fuente: INE, CEPAL<br />
  • 9. La desnutrición infantil ha disminuido pero casi un cuarto de millón de niños sufren de desnutrición crónica……<br />Fuente: UDAPE, CEPAL<br />
  • 10. La pobreza y la extrema pobreza también se han reducido pero tres de diez bolivianos no tienen recursos para alimentarse<br />Fuente: UDAPE<br />
  • 11. Y hay desigualdadesque afectan sobre todo a las mujeres y a los indígenas<br />Si es hombre, urbano, no indígena y del 20% más rico<br />14,4 años<br />Número de Años de Escolaridad <br />Si no es indígena<br />12,2 años<br />Si es hombre<br />11,1 años<br />Si vive en la ciudad<br />10,3 años<br />Boliviano promedio<br />8,6 años<br />Brecha: 12,4 años<br />5,1 años<br />Si vive en el área rural<br />4,1 años<br />Si es mujer<br />3,5 años<br />Si es indígena<br />2 años<br />Si es mujer, rural, indígena y del 20% más pobre<br />Elab. Propia. Fuente: MECOVI - 2007<br />
  • 12. Los nuevos retos de la política social<br />
  • 13. El gasto social ha aumentado sobre todo en educación y en protección social (Bonos)<br />Elab. Propia en base datos UDAPE (preliminares)<br />
  • 14. Aunque el nivel de gasto social per cápita sigue siendo muy bajo en comparación con el promedio regional<br />Elab. Propia en base datos UDAPE (preliminares) y CEPAL<br />
  • 15. En síntesis….<br />El país ha logrado avances en el último decenio, pero todavía hay que superar brechas grandes, y disminuir las desigualdades<br />Entre 2005-2008 se ha hecho un esfuerzo para aumentar el gasto social en un contexto fiscal favorable<br />Tres preguntas:<br />¿Cómo asegurar resultados?<br />¿Cómo proteger y amplificar la tendencia de aumento del gasto social?<br />¿Qué lograr que cualquier boliviano reciba similares prestaciones sociales sin importar donde viva o a que grupo social pertenezca?<br />
  • 16. 3. Las desigualdades territoriales: el gran objetivo del proceso autonómico<br />
  • 17. Desigualdades en educación: Tasa de Término de 8vo de Primaria (%) - 2008<br />87,5% - ORURO<br />77% - PROMEDIO BOLIVIA<br /> 56% - CHUQUISACA<br />
  • 18. Desigualdades en educación: Tasa de Término de 8vo de Primaria (%) - 2008<br />99,8 % EL ALTO<br /> 96% LLALLAGUA <br />77% PROMEDIO BOLIVIA<br />77% PROMEDIO BOLIVIA<br /> 67 % SUCRE<br />17% SANTA ROSA ABUNA <br />
  • 19. Desigualdades en educación: Tasa de Término de 8vo de Primaria (%) - 2008<br />35% Municipios por encima del promedio<br />Promedio Bolivia: 77%<br />65% Municipios por debajo del promedio<br />Elab. En base a Indice Vulnerabilidad Social – OBD/Min Autonomias – En base a datos de 319 municipios<br />
  • 20. Desigualdades en salud: Tasa de mortalidad infantil (por mil nacidos vivos) - 2008<br />101 - POTOSÍ<br />50 - PROMEDIO BOLIVIA<br /> 31 - SANTA CRUZ<br />
  • 21. Desigualdades en salud: Cobertura de Partos Institucionales (%) - 2009<br />95 % TIRAQUE<br />95 % COCHABAMBA<br />67% PROMEDIO BOLIVIA<br />67% PROMEDIO BOLIVIA<br /> 54 % EL ALTO<br />21 % CARANGAS<br />
  • 22. Desigualdades en salud: Cobertura de Partos Institucionales (%) - 2009<br />28% Municipios por encima del promedio<br />Promedio Bolivia: 67%<br />72% Municipios por debajo del promedio<br />Elab. En base a Indice Vulnerabilidad Social – OBD/Min Autonomias – En base a datos de 319 municipios<br />
  • 23. 4. El futuro de la política social: servicios sociales universales, calidad y ciudadanía <br />
  • 24. La autonomía como un instrumento para la universalización de derechos sociales<br />El resultado que queremos: universalización del acceso y la garantía de estándares mínimos de calidaden un grupo de servicios sociales básicos<br />Educación básica: “Todos y todas en la escuela, aprendiendo”<br />Salud Primaria, agua y saneamiento: “Todas y todos saludables”<br />Nutrición: “Ninguno con hambre”<br />¿Dónde hay que actuar?: En los territorios, la política social se implementa y muestra sus resultados concretos en esos ámbitos<br />
  • 25. ¿Qué implica avanzar hacia servicios sociales básicos de calidad similar o equivalente en todo el país? <br />Hay que definir metas de acceso universal a los servicios y estándares mínimos de calidad (en términos de infraestructura, equipamiento o recursos humanos) que se deberían lograr en todos los territorios<br />Identificar el estado de situación de los diferentes territorios en relación a esas metas: ¿Cuáles son las brechas?<br />Actuar sobre las brechas más críticas mediante una combinación de inversión/esfuerzos públicosnacionales y autonómicos en un enfoqueprogresivo y concertado – pacto fiscal<br />Promover un monitoreo y rendición de cuentas públicos de las acciones y resultados que se vayan impulsando<br />
  • 26. Elaboración: PNUD Bolivia<br />Dibujos: Al-Azar<br />

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