CRÍTICA Y ALTERNATIVAS A LA       VISIÓN OFICIAL DE LA     ECONOMÍA PERUANA Y EL        PRESUPUESTO 2011M. LAJO
A. LA VISIÓN DE LA MINISTRA MERCEDES ARÁOZ:                     OBSERVACIONES Y COMENTARIOS:(Exposición en la Com. Economí...
Crecieron por encima del 20% en el 2º Trimestre 2010   para el 2011 un presupuesto “austero” y    1.4.¿Sobrecalentamiento?...
2.ENTORNO INTERNACIONAL INCIERTO                            El gran vacío de este análisis es que el Gobierno             ...
PROYECCIONES:                                     de la caída de largo plazo del tipo de                                  ...
2009                2010                2011Precios y Tipo de CambioInflación (acumulada)                 0,2             ...
II.POLITICA FISCAL                                             1.Se habla de caída de la recaudación fiscal               ...
B. RESUMEN MARCO MACROECONOMICO MULTIANUAL                                        Sobre el ritual de Presupuesto Anual  RE...
a) Incremento PBI de 5%(se reajustó a 6.8%);                                               reclamos terminan reforzando el...
debe disminuir su tasa de crecimiento.                                                 en cada medida, que terminan comoSe...
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Mlajo economia peruana y presupuesto critica a la vision oficial [1]

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CRÍTICA Y ALTERNATIVAS A LA VISIÓN OFICIAL DE LA ECONOMÍA PERUANA Y EL PRESUPUESTO 2011

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Mlajo economia peruana y presupuesto critica a la vision oficial [1]

  1. 1. CRÍTICA Y ALTERNATIVAS A LA VISIÓN OFICIAL DE LA ECONOMÍA PERUANA Y EL PRESUPUESTO 2011M. LAJO
  2. 2. A. LA VISIÓN DE LA MINISTRA MERCEDES ARÁOZ: OBSERVACIONES Y COMENTARIOS:(Exposición en la Com. Economía, 31 Ago.2010)Este Esquema de la Ministra se resume aquí y se critica en Estas exposiciones siempre son iguales: escogen con cuidado un enfoque solola columna de enfrente descriptivo (no explicativo), indicadores,I. SITUACIÓN Y PERSPECTIVAS ECONÓMICAS variables y temas (ocultando los más importantes) para construir con análisis superficiales el siguiente argumento solo en apariencia “técnico”:1. SOLIDA RECUPERACIÓN LOCAL: “Vamos bien”: hay sólida recuperación local 1.1.Retorno a los Niveles Pre Crisis aunque la economía mundial puede recaer. Hemos vuelto a los niveles pre-crisis, pero 1.2.Inversión Privada y Empleo vuelven a Crecer como hay importantes riesgos externos (en 1.3.Construcción y Manufactura no Primaria Europa, EEUU y hasta China) requerimos
  3. 3. Crecieron por encima del 20% en el 2º Trimestre 2010 para el 2011 un presupuesto “austero” y 1.4.¿Sobrecalentamiento?:crecimiento con baja mejorar la “competitividad” (QUE NUNCA LA VINCULAN A UNA POLITICA MACRO ECONOMICAINFLACIÓN QUE ANULA TODA COMPETITIVIDAD, EXCEPTO PARA LA GRAN INVERSION EXTRACTIVA DE • Inflación subyacente MINERALES O GAS Y EXPLOTAR LOS MERCADOS • %PBI respecto a su potencial MONOPOLICOS ). • Utilización de capacidad instalada En suma: se propone mantener sin cambios el • Precio de Pan y de importación de trigo actual modelo de crecimiento con mayor desigualdad “No hay sobrecalentamiento: hay margen para que la inflación no acelere, todavía el PBI no alcanza su mayor potencial ,todavía hay capacidad instalada ociosa y aunque aumenten los precios de las importaciones el margen con los actuales precios es tan alto que no habrá inflación” Sobre el trigo, la Ministra Aráoz oculta el margen excesivo que le ha dado la eliminación de aranceles no solo a las harinas sino a todos los monopolios importadores(aceite, pollo, leche, arroz, azúcar)
  4. 4. 2.ENTORNO INTERNACIONAL INCIERTO El gran vacío de este análisis es que el Gobierno Peruano –pese a tener recursos o la posibilidad2.1.Economía Mundial se Desacelera de obtenerlos mediante el impuesto a las sobre- ganancias mineras o la reposición de aranceles-2.2.Las Perspectivas en EEUU son menos favorables no hace nada por reconvertir el aparato productivo para que no sea tan vulnerable a los precios internacionales de lo que el Perúal 2ºSemestre 2010 exporta: por el contrario, se hace más y más dependiente de las inversiones extractivistas2.3.Importantes Riesgos Externos Entonces es absurdo hablar de “riesgos externos” pues SON INTERNOS ya que lo más dinámico de la economía nacional depende de a)Ajuste Fiscal sincronizado de economías avanzadas inversiones externas en el sector primario o en (Indicador: Todos los países europeos disminuirán su grandes mercados internos con dominio de monopolios déficit fiscal en el 2011) Si China dejara de crecer o Europa y EEUU (como ahora) tuvieran que “raspar la olla” para b) Recaída de EEUU y agravamiento de la situación enfrentar sus propias crisis, el Perú dejaría de crecer y estaría en condiciones peores que fiscal del Gob. de los Estados (problemas para antes de concesionar todo su territorio para que financiar su presupuesto) se extraigan las materias primas que requiere la expansión china o extranjera. Si la crisis vuelve e involucra a China el Perú estaría peor que c)Riesgo de Burbuja en China (indicador: después de antes de entregar al capital extranjero, el gas, recuperase el Índice de Precios de Viviendas empieza el petróleo, sus servicios públicos y telecomunicaciones y sus principales mercados a caer a mediados del 2010) monopólicos al gran capital foráneo. PROYECCIONES: Uno de los puntos más peligrosos (además
  5. 5. PROYECCIONES: de la caída de largo plazo del tipo de cambio, que perjudica la competitividad dePrincipales Indicadores Macroeconómicos 2010-2011 los exportadores) es el incesante incremento de las importaciones que en tres años pasa de 21 mil a 29 mil millones de dólares: pese a los excepcionales precios de las exportaciones peruanas la balanza comercial puede tornarse negativa antes del 2013, en que las importaciones llegarán a ¡40 mil millones de US$! La presión tributaria sigue estancada en 15%: a las importaciones y a los ricos se les libera de impuestos.
  6. 6. 2009 2010 2011Precios y Tipo de CambioInflación (acumulada) 0,2 2,5 2,0
  7. 7. II.POLITICA FISCAL 1.Se habla de caída de la recaudación fiscal por la crisis en el 2009 pero jamás se 1. 2009:En recaudación fiscal la crisis nos costó 4 menciona la renuncia al impuesto a las puntos del PBI (-2.3 en Ingresos del Gobierno sobreganancias mineras, que es aplicada en General y +2.3 de Gastos no financieros del Gobierno EEUU, Chile y otros países soberanos 2.El aumento de la inversión pública es General) notable pero aún es un % reducido del PBI 2. Inversión Pública creció 40% en el 1º Sem 2010 3.Crecerían más con una reforma tributaria 3. Los gastos crecen más que los ingresos del Gobierno equitativa 4.Las presiones por mayor gasto siempre General existen .El problema real es cómo evitar la 4. Hay fuertes presiones por gastos adicionales en el ineficiencia y el despilfarro, la corrupción a Presupuesto 2011 todo nivel y el parasitismo 5.6.7. Aumentó en cuatro años 60.7%, una 5. El Presupuesto subió de 51 a 82 mil millones entre barbaridad. Aumento de 8% en el 2011 es 2006 y 2010: razonable(el PBI crecerá 6.8%).Déficit en 6. El Presupuesto 2011 aumenta en 8% 1% está bien 8. Crecimiento solo encubre “logros 7. Déficit Fiscal no debe pasar de 1% del PBI sociales” pues se profundiza la desigualdad. 8. “Estabilidad macro y crecimiento sostenido son Caída del PBI pc en el 2009 ha sido claves para continuar logros sociales desde el 2006”: disimulada estadísticamente 9. Perú aumenta su PBI pero la distribución en % de la Población, de 44.5 a 34.8 en Pobreza y de del ingreso empeora. No hay desarrollo, 16.1 a 11.5 en pobreza extrema. solo más crecimiento deformado. 9. PBI pc: De 3,279 en 2006 a 5396 US$ Per cápita en 2011.
  8. 8. B. RESUMEN MARCO MACROECONOMICO MULTIANUAL Sobre el ritual de Presupuesto Anual REVISADO 2011-2013 (ACTUALIZADO AL MES DE AGOSTO 2010) Una vez más se dará en los próximosEn el Marco Macroeconómico Multianual revisado (MMMr) se considera que la 3 meses el ritual de la falsa discusióneconomía mundial mantiene su incertidumbre a pesar de estimarse un crecimientopara este año de 4.6%. Este crecimiento se debe a las economías de los países del presupuesto en el Congreso.emergentes y no de los países desarrollados. A mediano plazo, nuestros principales El MMM da los parámetros a los quesocios comerciales (EEUU, China y Europa) mantendrían problemas fiscales y debe sujetarse la elaboración deldesaceleración de crecimiento. A nivel del país, para este 2010 se estima un Presupuesto.crecimiento del PBI de 6.8% modificando el anterior de 5.5%, pero mantiene elcrecimiento de 5.0% para el 2011. Por ello si la oposición quisiera hacerEl MMMr mantiene los OBJETIVOS del Ministerio de Economía (MEF) de un trabajo serio debería empezar por • asegurar la estabilidad macroeconómica, hacer su propio MMM, que permitiría • aumentar y mejorar la calidad del gasto social, redefinir la estrategia y política • mejorar la competitividad, económica • profundizar el mercado financiero y de capitales, • aumentar la recaudación tributaria. Un Presupuesto Alternativo no puede • A la vez re-intitula el objetivo de modernización del gasto público por el de hacerse como conjunto de parches o reforzar un adecuado gasto público descentralizado buscando resultados en cambios marginales dentro de una áreas compartidas por los tres niveles de gobierno, siendo parte de esta estructura presupuestaria ya orientación el programa de modernización municipal y el plan de incentivos. • Asimismo, a las medidas propuestas en el anterior Marco Macroeconómico definida. Multianual de mayo (MMMm) se agrega la de de un presupuesto 2011 El trabajo de presupuesto alternativo austero que optimice los recursos propios de cada sector. no debería empezar el 30 de Agosto sino en Enero de cada año.El presupuesto 2011 tomaría las siguientes proyecciones para su determinación derecursos: Como no hay un columna vertebral presupuestaria distinta todos los
  9. 9. a) Incremento PBI de 5%(se reajustó a 6.8%); reclamos terminan reforzando elb) Inflación acumulada de 2%; Presupuesto oficialista pues hasta las concesiones y dádivas localistas oc) Tipo de cambio S/. 2.80 por dólar, menor al MMMm (S/. 2.85); des-centralistas terminan siendo absorbidas por el Presupuestod) Exportaciones por USS$ 32,496 millones e importaciones US$ 28,747, cifras oficialista y lo legitimanmenores a las proyectadas del MMMm lo que hace que también varíe el déficit de labalanza de cuenta corriente de 1.8 a 1.6 estimado en el MMMr; Pero la ineficiencia del gasto público es desmesurada en el Perú .Med) Déficit fiscal 1% del PBI; atrevería a decir que si se suprimierae) Deuda pública en 22.6% del PBI, siendo mayor la deuda externa. el 50% del despilfarro y laLa reducción del déficit fiscal en el 2011 se sustenta en : • la disminución del gasto público, corrupción, el IGV podría disminuir a • mejor desempeño de empresas públicas y 15% sin ningún problema. • el incremento de ingresos corrientes. Cuando se habla de Déficit Fiscal hayLos ingresos tributarios se estima en 68,760 millones de soles (en el MMMm fue de que recordar que en muchas67,435); el IGV aumentará en 7.5%; y, los ingresos no tributarios crecerían 7.6%, endonde se encuentra las regalía. instituciones públicas el gasto enA pesar de los indicadores descritos anteriormente el MEF señala que el presupuesto empleados fantasmas es enorme y2011 debe ser austero por las siguientes razones: que el trabajo en el sector público noi) Debido al dinamismo del gasto y a las expectativas de inversión del sector privado es visto como una actividad conen los próximos meses, después del impacto de la crisis internacional la política fiscaldebe pasar a una posición contracíclica; objetivos sino como un botín o unii) Ante una posible recaída de la economía mundial (o severo desastre natural) lo lugar de prebendaóptimo es que el país se encuentre en superávit fiscal o al menos con cuentas Entonces mucho del discursoequilibradas;iii) El incremento del gasto público no financiero en 30.7% (20 mil millones de soles) eficientista es solo una máscara quedel 2008 al 2010 se debió al cumplimiento de los objetivos de aumentar inversión oculta la realidadpública y al impacto de la crisis internacional por lo cual al haberse ya cumplidos se Esto se descubre en cada institución y
  10. 10. debe disminuir su tasa de crecimiento. en cada medida, que terminan comoSe estima para el año 2011 un aumento del gasto no financiero público de S/. 4.8 milmillones de soles que se verá reflejado en su presupuesto. La mayor parte de la caricaturas de lo que dicen ser: p.e.inversión pública se explicará por la continuación de grandes proyectos y el aumento los recientes bonos de gratitud paradel gasto corriente se hará a costa de la inversión. los ancianos en extrema pobreza terminan atendiendo a 5 de 25 mil ancianos con un presupuesto de 2 millones de soles en vez de los 116 millones que permitirían atender a todo el universo en las 9 regiones más pobres. El programa del vaso de leche ha terminado siendo un negocio del oligopolio del tarro lácteo. No atiende a los que lo necesitan sino que en muchos casos ha devenido en prebenda de redes casi mafiosas Por ello el presupuesto alternativo puede y debe ser un debate para incorporar a la Ley la reforma del estado y la política económica y no solo una nueva instancia de negociación de pequeñas prebendas de los que llegan al estado

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