Программа Европейского Союза TРACEКA
для Армении, Азербайджана, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы,
Таджикистана, Уз...
Проект финансируется
Европейским союзом

ПРЕДИСЛОВИЕ
Белая книга Е С, План Единой Европейскoй транспортной зоны – пу ть к ...
Проект финансируется
Европейским союзом

Содержание
ПРЕДИСЛОВИЕ .............................................................
Проект финансируется
Европейским союзом

РЕЗЮМЕ
Улучшение безопасности дорожного движения является важнейшим компонентом р...
Проект финансируется
Европейским союзом

МЕТОДОЛОГИЯ
Предыстория
Страны ТРАСЕКА (Армения, Азербайджан, Болгария, Грузия, К...
Проект финансируется
Европейским союзом

Подготовка Плана Действий
Методология сос тавления регионального плана
дейс твий ...
Проект финансируется
Европейским союзом

В главах с 1 по 6 определены дополнительные мероприятия по повышению рейтингов оц...
Проект финансируется
Европейским союзом

1. Нормативно-правовая база
А. Присоединиться, ратифицировать и полностью выполня...
Проект финансируется
Европейским союзом

Этот документ формирует правовую основу для согласования между странами -учас тни...
Проект финансируется
Европейским союзом

Эта конвенция была согласована на Конференции Совета по Экономическим и Социальны...
Проект финансируется
Европейским союзом


Обеспечить созд ание пунктов о бслуживания с учетом характера мес тнос ти и
пот...
Проект финансируется
Европейским союзом

1.9 Разработка национальной стратегии безопасности дорожного движения
Стратегия д...
Проект финансируется
Европейским союзом

1.15 Установить единый стандарт мониторинга и оценки результатов введения ряда ме...
Проект финансируется
Европейским союзом

2. Более безопасная инфраструктура
2.1 Разработать и внедрить программу оценки/ау...
Проект финансируется
Европейским союзом

2.5
Разработать и внедрить программу по обеспечению безопасны х и надежных парков...
Проект финансируется
Европейским союзом

3. Более безопасные транспортные средства
3.1
Обеспечить ежегодную проверку всех ...
Проект финансируется
Европейским союзом

4. Безопасность участников дорожного движения
Законодательс тво д орожного движен...
Проект финансируется
Европейским союзом

4.5 Алкоголь
Несмотря на законодательство, направленное на борьбу с вождением в с...
Проект финансируется
Европейским союзом

5. Медицинское обслуживание жертв ДТП
5.1
Разработка системы доврачебной помощи и...
Проект финансируется
Европейским союзом

6. Изменение отношения к безопасности дорожного движения
6.1
Развитие партнерских...
Проект финансируется
Европейским союзом

7. Рейтинговые оценки стран региона TРACEКA
Для каждой из рассмотренных с фер дея...
Проект финансируется
Европейским союзом

8.

Необходимые действия

В таблице 8.1 представлены основные мероприятия которые...
Проект финансируется
Европейским союзом

Таблица 8.1 необходимые действия
Цели

Задачи

Результаты

1.1. ДОПОГ 1957

Норма...
Проект финансируется
Европейским союзом

Таблица 8.1 необходимые действия
Цели

Задачи

Результаты

Требуемые действия

1....
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Regional road safety action plan   russian
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

Regional road safety action plan russian

894 views

Published on

Published in: Business
0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
894
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
4
Actions
Shares
0
Downloads
2
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Regional road safety action plan russian

  1. 1. Программа Европейского Союза TРACEКA для Армении, Азербайджана, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана, Украины EUROPEAID/126786/C/SV/MULTI Безопасность и надежность наземного транспорта для Армении, Азербайджана, Болгарии, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Румынии, Таджикистана, Турции, Узбекистана, Украины 1997 Региональный План Действий по Безопасности Дорожного Движения Oктябрь 2011
  2. 2. Проект финансируется Европейским союзом ПРЕДИСЛОВИЕ Белая книга Е С, План Единой Европейскoй транспортной зоны – пу ть к конкурентоспособной и э ффективной транспортной сис теме - начинается с у тверждения, что " будущее процветание нашего континента зависит от способнос ти всех ее регионов ос таваться полнос тью конкурентоспособными и интегрированными в мировую экономику ". Одним из основных препятствий на пу ти дос тижения э той цели в регионе ТРА СЕКА, являются дорожно транспортные происшес твия, в резу льтате которых, возникают экономические, финанс овые и социальные потери, снижающие э ффективность наземного транспорта. Несмотря на то что все государства -члены ТРАСЕКА предпринимают значительные усилия по уровня безопасности на дорогах, уровень смертнос ти и травматизма по -прежнему остается недопус тимо высоким. Региональный Плана Действий по Б езопаснос ти Дорожного Движения был разработан чтобы помочь государствам членам опред елить и скорректировать дейс твия, в которых требуются основные усилия д ля д остижения значительного снижения смертнос ти и травматизма на дорогах. Государства - члены участвовали в процессе оценки прогресса своих стран по реализации опред еленного количес тва мер, извес тных в мировой практике, как повыш ающие безопаснос ть дорожного движения. Данные рейтинги указывают в какой с фере деятельности с траны считают им необх одима поддержка в повышении дорожной безопаснос ти с помощью собс твенных ресурсов или со стороны международных донорских организаций и экспертов. Из рейтинговых оценок каждого государс тва -участника с тановится очевидным что н а пу ти дальнейшего улучшения существуют два основных препятс твия:  Финансовые инвес тиции в дорожную инфрас труктуру в целях повышения безопаснос ти дорог, и  Социальные инвес тиции в население, в целях изменения отнош ения общества к безопасности дорожного движения. Если само общество не признает необходимос ти изменить отношение к наземному транспорту, все усилия правительств, правоохранительных органов и международных донорских организаций не помогут дос тичь долгосрочного ус тойчивого успеха. Поэ тому основной акцент в предс тавленном Плане Дейс твий с тавится на необходимос ти вовлечения гражданского общества в процесс устойчивого и э ффективного повышения безопасности дорожного движения. Несмотря на то что рекомендуется всем государс твам-членам внедрить меры пред лагаемые данным планом, могут существовать причины, по которым с траны выберу т другую приоритетнос ть в реализации мер. Региональный План Дейс твий по Повышению Дорожной Безопаснос ти носит рекомендательный характер, а не имеет с татус нормативно -правового документа требующего полного выполнения. Результатом с ледования плану будет являться всеми желаемый результат – повышение безопасности дорожного движения в регионе ТРА СЕКА. Региональный План Дейс твий по Безопаснос ти Дорожного Движения Ноябрь 2011
  3. 3. Проект финансируется Европейским союзом Содержание ПРЕДИСЛОВИЕ ................................................................................................................... РЕЗЮМЕ ............................................................................................................................ 1 МЕТОДОЛОГИЯ................................................................................................................. 2 Пред ыс тория................................................................................................................2 Контекс т .......................................................................................................................2 Подготовка Плана Дейс твий ........................................................................................3 Структура Плана Дейс твий ..........................................................................................4 1. Нормативно-правовая база ............................................................................................ 5 2. Более безопасная инфраструктура .............................................................................. 11 3. Более безопасные транспортные средс тва .................................................................. 13 4. Безопасность учас тников дорожного движения ............................................................ 14 5. Медицинское обс луживание жертв ДТП ....................................................................... 16 6. Изменение отношения к безопаснос ти дорожного движения ....................................... 17 7. Рейтинговые оценки с тран региона TРACEКA ............................................................ 18 8. Необходимые дейс твия ................................................................................................ 19 9. Рекоменд ации .............................................................................................................. 34 Приложение А - Принципы, рабочие рамки и конвенции Приложение Б - Согласованные оценки по с транам Приложение В – Библиография Приложение Г – А ббревиатуры Региональный План Дейс твий по Безопаснос ти Дорожного Движения Ноябрь 2011
  4. 4. Проект финансируется Европейским союзом РЕЗЮМЕ Улучшение безопасности дорожного движения является важнейшим компонентом развития и региональной интеграции с тран ТРАСЕКА. Поэ тому страны - учас тники решили объединить усилия и начать совмес тную работу по разработке решений на региональном и мес тном уровне по созданию Р егионального Плана Дейс твий по Безопаснос ти Дорожного Движения в целях обеспечения безопасности всех участников дорожного движения. Региональный План Дейс твий по Безопаснос ти Дорожного Движения для TРАСЕКА был разработан в контекс те повышения глобальног о интерес а к области безопаснос ти дорожного движения в рамках Декад ы по безопаснос ти дорожного движения (2011 - 2020), а также в контекс те двух стратегических инициатив ЕС (направленных на повышение безопаснос ти дорожного движения и э ффективного использования ресурсов д орожно-транспортных систем в рамках Е С и его расширения на соседние страны и далее). Кроме того, был разработан ряд международных соглашений ООН / ЕЭК, по улучшению безопасности дорожного движения. Уже осуществлен значительный прогресс в прис оединении государств – членов ТРАСЕКА к данным соглашениям. С другой с тороны в некоторых странах требования конвенций не были до конца внедрены. План Дейс твий разрабатывался в 3 -х региональных рабочих группах, где представители государств-членов ТРАСЕКА имели возможность обсудить проблемы, касающиеся безопасности дорожного движения, и их потенциальные решения. Во время проведения совмес тной рабочей группы в Брюсселе были предс тавлены и объединены резу льтаты региональных совещаний. Они легли в основу Региона льного Плана Действий по Безопаснос ти Дорожного Движения. На основе полученных резу льтатов, а также других инициатив международного опыта по повышению безопаснос ти дорожного движения, д ля каждого региона были разработаны шес ть направлений деятельности и ряд мероприятий. В Плане эти мероприятия подробно описаны по каждому направлению деятельнос ти, а также предложены меры, необходимые д ля улучшения рейтингов. На с ледующем этапе каждой стране было предложено оценить э ффективнос ть своей с траны по каждому из э тих шес ти направлений деятельности, по шкале от 1 до 5. Для согласования процедуры оценки и дос тижения взаимопонимания между консультантами и предс тавителями Правительс тва были организованы визиты в каждую с трану. Оценки Рейтингов четко показывают, что существуют два основных препятс твия д ля дальнейшего улучшения:   Финансовые инвес тиции в дорожную инфрас труктуру, в целях повышения безопаснос ти дорог и, Социальные инвес тиции в население, в целях изменения отношения общес тва к безопасности дорожного движения. В специально разработанной таблице были предс тавлены направления деятельности и необходимые мероприятия. Цель сос тояла в дос тижении улучшения производительнос ти по каждому виду деятельности пу тем определения требуемых ресурсов. Далее, с траны, получившие 3 или менее баллов (по рейтинговой оценке), были определены как требующие первоочередного вмешательства. Данное не означает, что другие с траны не нуждаются в дополнительной помощи. Были пред ложены реалис тичные сроки д ля полноценного осуществления деятельнос ти по каждому мероприятию в течение пятилетнего период а с 2012г. по 2016г. Для повышения э ффективнос ти пред ложенных направлений деятельнос ти в заключении пред лагается ряд мер технической помощи и перечень необходимых финансовых вложений. Региональный План Дейс твий по Безопаснос ти Дорожного Движения 1 Ноябрь 2011
  5. 5. Проект финансируется Европейским союзом МЕТОДОЛОГИЯ Предыстория Страны ТРАСЕКА (Армения, Азербайджан, Болгария, Грузия, Казахстан, Кыргызс тан, Молдова, Румыния, Таджикис тан, Турция, Украина, Узбекис тан) пос тепенно реализуют Стратегию TРА СЕКА по развитию транспортного корид ора Европа-К авказ-Азия. Основной целью является созд ание социальной и экологической с тороны транспортной сис темы ТРА СЕКА, а также обеспечение безопасности и защиты пользователей, имущества, широкой общественнос ти и окружающей среды в вовлеченных или затрону тых данной транспортной системой странах. Улучшение безопаснос ти дорожного движения является важнейшим компонентом развития и региональной интеграции стран ТРАСЕКА. Поэ тому страны участники решили объединить усилия и начать совместную работу по разработке решений на региональном и местном уровне по созданию Р егионального Плана Дейс твий по Безопаснос ти Дорожного Движения в целях обеспечения безопаснос ти всех учас тников дорожного движения. Улучшение безопаснос ти дорожного движения в странах ТРА СЕКА пойдет на благо населения стран ТРА СЕКА, а также будет иметь положительное влияние на привлекательнос ть транспортного коридора TРАСЕКА для перевозки грузов и пассажиров. Контекст Существуют три основных ис точника политики и инициатив в регионе ТРА СЕКА, которые должны быть приняты во внимание при разработке регионального плана дейс твий:    Глобальная инициатива - Десятилетний План Дейс твий по Безопаснос ти Дорожного Движения, 2011-2020; ЕС о Европейской дорожной безопаснос ти: принципы политики дорожной безопаснос ти 2011-2020; и Белая Книга ЕС: План единой европейской транспортной зоны - к конкурентоспособной и э ффективной транспортной сис теме. Кроме того, Европейская Экономическая комиссия ООН (Е ЭК ООН) разработала ряд международных соглашений, направленных на улучшение безопасности дорожного движения:       Европейское с оглашение о международ ной перевозке опасных грузов автомобильным транспортом (ADR) 1957Соглашение о Р егулировании Транспортных Средств 1958; Конвенция о Дорожном Движении 1968; Конвенция о Дорожных Знаках и Сигналах 1968; Европейское Соглашение, касающееся работы экипажей транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки (Е СТР) 1970; Европейское Соглашение о Международных Автомагис тралях (СМА) 1975; Соглашение об унифицированных условиях периодических технических осмотров колесных транспортных средств и их взаимного признания 1997. Подробнос ти, а также перечень конвенций к которым присоединилась каждая с трана, включены в Приложение А. Тем не менее, в ходе обсуждений рейтинговых оценок, стало очевидно, что несколько с тран не до конца выполнили все требования этих соглашений. Региональный План Дейс твий по Безопаснос ти Дорожного Движения 2 Ноябрь 2011
  6. 6. Проект финансируется Европейским союзом Подготовка Плана Действий Методология сос тавления регионального плана дейс твий по безопасности дорожного движения учитывает необх одимос ть создания регионального документа и мес тных верс ий плана д ля каждой из с тран-членов ТРА СЕКА. Она также учитывает Глобальную инициативу ЕС - Десятилетний План Дейс твий по Безопаснос ти Дорожного Движения – и другие политики ЕС, указанные в Приложении А. Опред елены шесть с фер деятельнос ти:  Совершенс твование нормативно-правовой базы;  Более безопасная инфрас труктура;  Более безопасные транспортные средс тва;  Безопаснос ть участников дорожного движения;  Медицинское обс луживание жертв ДТП;  Изменение отношения к безопаснос ти дорожного движения. Первые пять с фер д еятельнос ти отражают ключевые вопрос ы, освещенные в других программных документах. Шес тая с фера деятельнос ти, а именно изменение отношения к безопасности дорожного движения, была добавлена потому что, если общество не изменит свое отношение к данному вопросу, то любая деятельность по повышению безопаснос ти дорожного движения не будет э ффективной. Для каждой из с фер деятельнос ти были определены конкретные мероприятия. Эти мероприятия извес тны по опыту других стран, как оказывающие влияние на повышение безопасности дорожного движения. В идеале, все страны ТРА СЕКА должны стремиться к выполнению всех мероприятий, но было бы нереально ожидать этого даже в среднесрочной перспективе из-за экономических и социальных факторов. Первая Сфера Деятельнос ти была разд елена на региональную и местную. Наличие постоянного секретариата ТРА СЕКА позволяет провес ти ряд мероприятий в интересах всех членов-государств на региональном уровне. Другие организационные вопрос ы являются специфическими для отд ельных с тран и зависят от их прогресса в осуществлении инс титуциональных изменений по улучшению безопаснос ти дорожного движения. Также во внимание были приняты различия между прогрессом с тран в реализации мер по повышению безопаснос ти дорожного движения. Каждая с трана произвела оценку текущего статуса в отнош ении осуществления каждого вид а деятельнос ти. Для установления понимания и согласия по поводу процедуры оценки в каждую с трану были сделаны визиты. Визиты были также использованы для определения дальнейших технических , финансовых и политических возможнос тей по улучшению рейтингов. Были разработаны следующие категории рейтингов: 1. Отсу тс твие деятельности; 2. Некоторые добровольные краткосрочные мероприятия; 3. Деятельность в процессе внедрения; 4. Внедрение дальнейших улучшений; 5. Устойчивая деятельнос ть. В Приложении Б перечислены оценки рейтингов дейс твий по каждой с тране. Данные рейтинги позволили определить те с феры деятельности, в которых необходимы дальнейшее меры по улучшению, организованные пос редс твом мес тных бюджетных ресурсов или при помощи международных финансовых организаций. Региональный План Дейс твий по Безопаснос ти Дорожного Движения 3 Ноябрь 2011
  7. 7. Проект финансируется Европейским союзом В главах с 1 по 6 определены дополнительные мероприятия по повышению рейтингов оценки. Они также используются для определения конкретной программы дейс твий для каждой страны. Используя рейтинги оценки как индикатор того, где необходимы у лучшения, д ля каждого направления деятельности в рамках специально разработанной таблицы были определены цели, результаты, необход имые ресурсы, сроки исполнения, страна применения и допущения. Эта таблица является основой Плана Дейс твий, так как в ней определены сроки и необходимые ресурсы. Разработка конкретных реалис тичных и с татис тически обоснованных нормативов будет зависеть от качес тва научной базы сбора данных о дорожно-транспортных происшес твиях (ДТП). Однако э то не должно ос танавливать страны при установке собс твенных целей для поощрения реш ения проблемы снижения недопус тимо большого количества жертв ДТП. После того как база данных будет создана и данные о ДТП будут собираться систематически, можно будет с тавить региональные цели сокращения несчас тных случаев и уменьшения степени их тяжес ти. Структура Плана Действий Целью Регионального Плана Действий по Повышению Безопаснос ти Дорожного Движения является поддержка социальной, экономическо й и экологической сторон транспортной сис темы ТРА СЕКА, а также обеспечение вклада в безопасность и защиту пользователей, имущества, широкой общественности и окружающей сред ы, вовлеченных или затрону тых этой транспортной сис темой. Данный документ с лужит этой цели и имеет следующую структуру: В главах с 1 по 6 описаны дейс твия, разработанные в Плане. Предложены 6 с фер действий: • Действия, связанные с реформой нормативно-правовой базы (глава 1) • Действия, связанные с инфрас труктурой (глава 2) • Действия, связанные с транспортными средствами (глава 3) • Действия, связанные с участниками дорожного движения (глава 4) • Улучшение медицинского обслуживания пос традавших (глава 5) • Действия для изменения отношения общественнос ти к безопаснос ти дорожного движен ия (глава 6). Глава 7 представляет обзор текущих рейтингов безопасности дорожного движения в странах региона TРА СЕКА. Глава 8 определяет мероприятия, необход имые для улучшения и мониторинга рейтингов оценки. В главе 9 предс тавлены вывод ы и основные компоненты Плана Дейс твий. Региональный План Дейс твий по Безопаснос ти Дорожного Движения 4 Ноябрь 2011
  8. 8. Проект финансируется Европейским союзом 1. Нормативно-правовая база А. Присоединиться, ратифицировать и полностью выполнять следующие конвенции ЕЭК ООН их положения: 1.1 Европейское Соглашение о международной перевозке опасных грузов автомобильным транспортом (ДОПОГ) 1957 Европейское Соглашение о международной перевозке опасных грузов автомобильным транспортом, извес тное как ДОПОГ, регулирует транснациональные перевозки опасных материалов. Само Соглашение краткое и простое. Его основной час тью является Статья 2. Согл ашение устанавливает, что за исключением некоторых видов опасных грузов, опасные грузы могу т подлежать международным перевозкам автомобильным транспортом, при обеспечении двух требований: Приложение А регу лирует товар подлежащий перевозке, в час тнос ти, его упаковку и маркировку. Приложение B регулирует с троительство, оборудование и использование транспортных средс тв для перевозки опасных материалов. Для полной реализации данной конвенции, страны должны:  Прис оединиться к Соглашению и ратифицировать его;  Иметь законодательство по упаковке и маркировке опасных грузов с оответствующее ДОПОГ;  Иметь законодательс тво о производс тве, оборудовании и использовании транспортных средств, перевозящих опасные грузы, соответс твующее ДОПОГ;  Иметь специализированный департамент, ответс твенный за перевозки опасных грузов;  Осуществлять повышение квалификации профессиональных водителей (включая сертификацию);  Выдавать свидетельство о допущении к транспортным средс твам;  Проводить повышение квалификации служащих правоох ранительных органов;  Иметь разработанную национальную политику по обеспечению безопаснос ти перевозок опасных грузов;  Внедрить схему маршру тизации транспортировки опасных грузов, для пред отвращения осуществления перевозок в густо нас елѐнных пунктах;  От компаний, занимающихся перевозкой опасных грузов, требовать наличие советников по безопаснос ти транспортировки опасных грузов;  Регулярно посещать Рабочую Группу 15 по транспортировке опасных грузов ЕЭК ООН в Женеве. 1.2 Соглашение о регулировании трансп ортных средств 1958 Официальное название документа - "Соглашение о принятии ед инообразных технических норм для колесных транспортных средств, оборудования и час тей, которые могут быть ус тановлены и / или использованы на колесных транспортных средствах и об условиях взаимного признания официальных утверждений, выдаваемых на основе этих предписаний". Региональный План Дейс твий по Безопаснос ти Дорожного Движения 5 Ноябрь 2011
  9. 9. Проект финансируется Европейским союзом Этот документ формирует правовую основу для согласования между странами -учас тницами единого набора правил Е ЭК ООН, для официального утверждения типа транспортных средс тв и компонентов. Когда какой-либо пункт официально у твержден д ля регу лирования одной из стран-учас тниц, то утверждение принимается и всеми другими с транами-учас тницами. Для полной реализации данной конвенции, страны должны:  Прис оединиться к Соглашению и ратифицировать его;  Иметь процедуры для официального утверждения по типу конс трукции транспортных средств;  Внедрить «Правила транспортных средств» в национальное законодательс тво;  Регулярно пос ещать Рабочую Группу 29 о регулировании транспортных средс тв ЕЭК ООН в Женеве. 1.3 Конвенция о дорожном движении 1968 Венская конвенция о дорожном движении – э то международное соглашение, разработанное для содейс твия международному дорожному движению и д ля улучшения дорожнотранспортной безопаснос ти посредс твом принятия единообразных правил дорожного движения. Эта конвенция была согласована на Конференции Совета по Экономическим и Социальным вопросам ООН (октябрь 7, 1968 - ноябрь 8, 1968) и исполнена в Вене 8 ноября, 1968. Она вступила в силу 21 мая 1977 года. На этой Конференции также была разработана Венская Конвенция о Дорожных Знаках и Сигналах 1968. Для полной реализации данной конвенции, страны должны:  Прис оединиться к Соглашению и ратифицировать его;  Обеспечить сис темный и непрерывный подход к обучению дорожной безопасности, в частнос ти во всех классах школах ;  Иметь национальное законодательство, определяющее минимальные требования к учебном плану и квалификации персонала, осуществляющего обучение вожд ению;  Иметь национальное законодательство, ко торое определяет требования к получению водительских прав. Особенно оно должно определять минимальный возрас т приобретения водительских прав, состояние здоровья и условия для сдачи теоретических и практических экзаменов;  Иметь национальное законодательство, регу лирующее содержание и процедуры теоретических и практических экзаменов для получения водительских прав;  Регулярно пос ещать Рабочую Группу 1 по безопасности дорожного движения ЕЭК ООН в Женеве. 1.4 Конвенция о дорожны х знаках и сигналах 1968 Венская Конвенция о дорожных знаках и с игналах – международное соглашение, разработанное д ля содейс твия международному дорожному движению с помощью принятия единой системы знаков для дорожного движения (Дорожные знаки, светофоры и дорожные маркировки). Региональный План Дейс твий по Безопаснос ти Дорожного Движения 6 Ноябрь 2011
  10. 10. Проект финансируется Европейским союзом Эта конвенция была согласована на Конференции Совета по Экономическим и Социальным Вопросам ООН по дорожной безопаснос ти (Октябрь 7, 1968 - ноябрь 8, 1968) и принята в Вене 8 ноября 1968 года. Она вс тупила в силу 6 июня 1978 года. На э той Конференции так же была разработана Конвенция о Дорожном Движений, дополняющая данную Конвенцию принятием единообразных правил дорожного движения. Для полной реализации данной конвенции, страны должны:  Прис оединиться к Соглашению и ратифицировать его;  Регулярно пос ещать Рабочую Группу 1 по безопасности дорожного движения ЕЭК ООН в Женеве. 1.5 Европейское соглашение, касающееся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (Е СТР)1970 Европейское соглашение по работе экипажей транспортных средств, совершающих международные автомобильные перевозки (Е СТР) (от 1 июля 1970), также извес тное как соглашение Е СТР. Целью э того соглашения является повышение безопаснос ти дорожного движения и регламентирование правил «час ов» работы и отдых а водителей. Соглашение ЕСТР применяется ко всем международным автомобильным перевозкам, совершаемым любым транспортным средством вес которых превышает 3.5 тонны, и к транспортным средствам, используемым д ля перевозки пассажиров, которые могу т перевозить б олее 9 человек, включая водителя. Для полной реализации данной конвенции, страны должны:  Присоединиться к Соглаш ению и ратифицировать его;  Организовать выд ачу карточек цифровых тахографов;  Утвердить политику безопаснос ти на национальном уровне;  Утвердить ремонтные мас терские для ус тановки и обслуживания цифровых тахографов;  Обеспечить необходимым оборудованием и обучить сотрудников правоохранительных органов;  Регулярно пос ещать Рабочую группу по наземному транспорту ЕЭК ООН в Женеве. 1.6 Европейское соглашение о международных магистралях (СМА ) 1975 Соглашение предос тавляет правовую основу д ля пос тройки и реконс трукции так называемой «международной сети дорог категории «Е». Это Соглашение определяет дороги категории Е или магис трали, соединяющие главные международ ные транспортные потоки в регионе ЕЭК ООН, и у тверждает минимальные единообразные технические условия, которым э ти дороги должны соответс твовать, а также и их нумерацию. В дополнение к главным транспортным артериям Запад ной, Центральной, Вос точной и Юго - Вос точной Европы, сегодня Конвенция так же включает главные международные дороги Кавказа и Центральной Азии. Для полной реализации данной конвенции, страны должны:  Прис оединиться к Соглашению и ратифицировать его;  Обеспечить расположение площадок для отдыха на соответс твующем расстоянии друг от д руга; на дорожном знаке, извещающем о приближении к площадке для отд ыха, должно также указываться расстояние до следующей площадки для отд ыха или пункта обс луживания; Региональный План Дейс твий по Безопаснос ти Дорожного Движения 7 Ноябрь 2011
  11. 11. Проект финансируется Европейским союзом  Обеспечить созд ание пунктов о бслуживания с учетом характера мес тнос ти и потребнос тей участников дорожного движения (турис ты, работники транспорта и т.д.), а также удаленности от развязок. Пункты должны иметь, по крайней мере, такие удобства, как места для стоянки, телефоны, заправочную станцию и туалеты с легким д оступом для лиц с физическими нед остаткам;  Обеспечить расположение пунктов обс луживания на соответс твующем расстоянии друг от д руга с учетом, в частнос ти, интенсивнос ти дорожного движения; на дорожном знаке, извещающем о приближении к пункту обс луживания, д олжно также указываться расстояние до следующего пункта обслуживания;  Отд елить все проезжие час ти и с тоянки от проезжей части дорог категории «Е»;  Регулярно пос ещать Рабочую группу по наземному транспорту ЕЭК ООН в Женеве. 1.7 Соглашение о принятии единообразны х условий для периодических технических осмотров колесных транспортных средств и взаимном признании таких осмотров 1997 Соглашение 1997 года обеспечивает нормативно-правовую базу для принятия ед инообразных правил осуществления технических осмотров колесных транспортных средс тв, а также д ля взаимного признания сертификатов таких осмотров. Одиннад цать с тран являются сторонами Соглашения. Соглашение вс тупило в силу 27 января 2001 года. Семнадцать с тран подписали его и находятся в ожидании ратификации. Для того, чтобы странам улучшить свой рейтинг они должны:  Прис оединиться к Соглашению и ратифицировать его;  Внедрить правила по периодическому техническому осмотру колесных транспортных средств или организовать их серв ис на территории данной страны;  Регулярно принимать учас тие в Рабочей Группе 29 по регуляции транспортных средств ЕЭК ООН в Женеве. Б. Страны также должны обратить внимание на реализацию следующих мер: 1.8 Создание междисциплинарного отдела агентства группы, ответственной за безопасность дорожного движения Дорожная безопаснос ть является многомерной социальной проблемой, в решение которой вовлечены многие государс твенные с труктуры. Таким образом, государство должно играть главную роль в разработке, организации и координации национального подхода к проблемам дорожной безопаснос ти. Все действия минис терств, отвечающих за дорожную безопаснос ть (здравоохранения, транспорта, внутренних дел, образования итд ), должны взаимодополнять друг друга, а также быть скоординированы с инициативами региональных и местных организаций. Таким образом работа по организации безопаснос ти д орожного движения будет проводиться на всех уровнях. Для у лучшения своих рейтингов, Правительства с тран должны взять на себя повышен ные обязательс тва по организации деятельнос ти, направленной на сокращение ДТП. Должна быть создана группа или агентс тво, куда войдут предс тавители соответс твующих минис терс тв, аварийных служб, общественных организаций, а также другие заинтересованные с торо ны. Региональный План Дейс твий по Безопаснос ти Дорожного Движения 8 Ноябрь 2011
  12. 12. Проект финансируется Европейским союзом 1.9 Разработка национальной стратегии безопасности дорожного движения Стратегия должна учитывать потребнос ти всех участников дорожного движения, включая уязвимых учас тников дорожного движения, а также должна быть направлена на будущее развитие дорожной инфраструктуры, машинос троительной промыш леннос ти и рынка транспортных средств. В с тратегии д олжны быть ус тановлены амбициозные, но реалис тичные цели. по крайней мере на пять или десять лет. Пос ле подготовки стратегии должен быть разработан национальный план действий, опред еляющий конкретные мероприятия, срок их выполнения, ответс твенные стороны, а также необходимые ресурсы. 1.10 Установить реалистичные и долгосрочные цели по сокращению ДТП Обычно все учас тники процесса повышения безопаснос ти дорожного движения объединены единой целью уменьшения количес тва жертв ДТП. Поставленные цели должны быть реалис тичными и достижимыми, но в тоже время высокими. Для э того все усилия должны быть с фокусированы на использовании самых э ффективных мер. 1.11 Создать фонд безопасности дорожного движения иили обеспечить доступ к другим ресурсам, необходимым для поддержания достигнутого уровня безопасности дорожного движения в долгосрочной перспективе В рамках данной с феры действия необходимо обеспечить устойчивую работу долгосрочных и достаточных мех анизмов финансирования работы по безопасности дорожного движения. Рациональная с труктура распределения ресурсов, основанная на анализе выгод, издержек и экономической э ффективнос ти, является хорошим примером экономического обоснования ресурсов, необход имых для повышения безопаснос ти движения, Возможно должны быть установлены новые ис точники и механизмы финансирования при необходимости дос тижения более высоких целевых показателей. 1.12 Установить обязательное стра хование участников дорожного движения Наличие необходимой схемы с трах ования учас тников дорожного движения может являться средством обеспечения финанс ирования инициатив д орожного движения, ремонта транспортных средс тв, финансирования процесса восс тановления здоровья лиц, пострадавших во время аварий, а так же может с тать инс трументом мониторинга ДТП и статис тики жертв. 1.13 Установить требования международного опыта к выдаче водительских прав на ос нове передового Условия получения водительских прав должны соответс твовать общепризнанной международной практике и должны сочетать практическую и теоретическую подготовку и экзамен для водителей. 1.14 Установить единый стандарт сбора, хранения и анализа данны х о дорожных происшествиях (основанный на признанной международной системе) Использование общего стандарта по сбору данных имеет много преимуществ. Использование уже существующей системы снимает необходимос ть для каждой с траны индивидуально разрабатывать формы с бора данных, компьютерных программ и т.д. Изменения на уровне индивидуальных стран могут быть дос таточно быс тро внесены в систему. Данный подход также облегчит обучение персонала, осуществляющего сбор данных о д орожных происшествиях. Региональный План Дейс твий по Безопаснос ти Дорожного Движения 9 Ноябрь 2011
  13. 13. Проект финансируется Европейским союзом 1.15 Установить единый стандарт мониторинга и оценки результатов введения ряда мер (например, средняя скорость, связанная с ограничением скорости; уровень применения ремней безопасности; количество аварий вызванных употреблением алкоголя) Региональный подход к мониторингу определенного набора мер уменьшит количес тво усилий каждой отд ельной с траны по созданию сис темы мониторинга и соответс твующих процедур. Единая сис тема должна быть дос тупна к использованию в каждой с тране. 1.16 Пересмотреть и улучшить систему дорожны х знаков, в частности для маршрутов вдоль главны х коридоров, учитывая все категории знаков (как вертикальны х так и горизонтальны х) Всем водителям, в особенности тем, которые перевозят грузы, должно быть понятно по какой категории дорог, какому маршру ту и в каком направлении они перемещаются. Это сни жает стресс водителей, а также потерю времени, вызванную перемещением по неправильному маршру ту из-за отсутс твия информации. Предос тавление точной информации водителям по всему региону должно с тать приоритетом д ля стран ТРА СЕКА, особенно учитывая факт сущ ествования международных стандартов. 1.17 В недрить практику аудита строительства всех новы х дорог (любой категории) с позиции соответствия стандартам безопасности дорожного движения Существование процедуры аудита дорожной безопаснос ти на региональном уровне облегчит внедрение данной практики для каждой с траны на индивидуальном уровне. Должно быть разработано пособие по аудиту региональной дорожной безопаснос ти, как в отношении строительс тва новых дорог, так и для проверки уже существующей дорожной инфрас труктуры. 1.18 Обеспечить доступ всех стран региона ТРАСЕКА к примерам передового опыта Для обеспечения устойчивого развития должны быть установлены регу лярные контакты между странами региона ТРА СЕКА. Информация по примерам перед ового опыта должн а быть доступна через интернет портал региона ТРА СЕКА, а также посредством создания региональной рабочей группы по дорожной безопаснос ти. При необходимости должны быть разработаны и внедрены совмес тные программы образования и ресурсы средс тв массовой информации. 1.19 Р азработать единый подход к санкциям за серьезные нарушения дорожного движения во всем регионе, а также внедрить взаимное признание санкций, распространяющихся на водительские права Региональный подход к правилам дорожного движения заставит водителей быть более внимательными к нарушениям, так как одинаковые ш трафы и санкции будут применяться по всему региону. Региональный План Дейс твий по Безопаснос ти Дорожного Движения 10 Ноябрь 2011
  14. 14. Проект финансируется Европейским союзом 2. Более безопасная инфраструктура 2.1 Разработать и внедрить программу оценки/аудита дорожной безопасности основны х дорог и программу восстановительны х работ всех Аудит дорожной безопасности (АДБ) является предупредительной мерой повышения дорожной безопасности. В рамках процедуры АДБ независимый, квалифицированный аудитор осуществляет оценку существующей/новой дорожной инфрас тру ктуры с позиции ее соответс твия критериям дорожной безопаснос ти. Такой подход позволяет с тране повысить безопасность дорожного движения, а также проиллюс трировать общественности каким образом государс тво работает над уменьшением количес тва ДТП. АДБ может п роходить на любом э тапе проекта: планирования, предварительного д изайна, детальной разработки, планирования контроля движения, строительства, предварительного открытия и на существующих дорогах. В процессе сис темно проводимого аудита существующей дорожно й сети определяются потенциальные риски дорожной безопаснос ти, которые далее учитываются в программе восстановительных и ремонтных работ. 2.2 Разработать и внедрить программу определяемых на основе анализа данны х ДТП анализа и устранения "черны х мест" Жизненно важным компонентом с тратегии по повышению дорожной безопаснос ти являются программы по выявлению «черных мес т». В рамках этих программ финансируются учас тки дорог с повышенным риском ДТП. Опыт показывает, что целевое финансирование программ “чѐрных мес т” существенно уменьшает количес тво аварий и травм, которые они приносят населению. 2.3 Разработать и внедрить программу грузопотоков вне границ населенны х пунктов определения маршрутов передвижения Маршру ты перевозки грузов должны соответс твовать требованиям больших транспортных средств: чтобы транспортное средство могло безопасно передвигаться, легко маневрировать и чтобы вод итель мог максимально э ффективно использовать время, проведенное за ру лем. Эти маршру ты должны избегать прохожд ения через населенные пункты, особенно вблизи школ, магазинов и других общественных мес т. Это можно реализовать используя меры различного масштаба: от глобальных проектов объезда до прос тых знаковых указателей. 2.4 Требование от местных властей ежегодного отчета о внедрении экономически эффективны х мер, направленных на повышение дорожной безопасности Данная мера позволит центральному руководящему органу своевременно отс леживать прогресс по всей с тране и окажет содейс твие мониторингу выполнения Национальной стратегии по безопасности дорожного движения. Региональный План Дейс твий по Безопаснос ти Дорожного Движения 11 Ноябрь 2011
  15. 15. Проект финансируется Европейским союзом 2.5 Разработать и внедрить программу по обеспечению безопасны х и надежных парковок (вне дорог) грузовых автомобилей Усталос ть водителя предс тавляет значительный риск для дорожной безопаснос ти. Многие исследования показали, что водители грузовиков сталкиваются с этой проблемой ежедневно. Требуется увеличить количес тво безопасных и чис тых парковок, с соответс твующим освещением и оборудованием, чтобы водители могли отдохну ть в безопасной и спокойной обс тановке. Эти парковки и их знаковые обозначения должны соответс твовать международным стандартам. 2.6 Обеспечить обучение инженеров и другого технического персонала элементам безопасности дорожного движения, включая вопросы конструирования, строительства и эксплуатации По сравнению с другими факторами, способс твующими возникновению ДТП, сос тояние дорожной инфраструктуры имеет наибольшее значение. Хорошо пос троенные дороги могу т предотвратить ДТП и уменьшить их тяжес ть. Необход имо готовить кадры как на академическом, так и на профессиональном уровнях, для того чтобы инженеры могли проектировать д ороги и проводить аудит в с оответствии со с танд артами передовой международной практики. Региональный План Дейс твий по Безопаснос ти Дорожного Движения 12 Ноябрь 2011
  16. 16. Проект финансируется Европейским союзом 3. Более безопасные транспортные средства 3.1 Обеспечить ежегодную проверку всех транспортных средств на соответствие стандартам безопасности Регулярная проверка выявляет транспортные средс тва не соответс твующие требованиям безопасности, которые в пос ледс твии ремонтируются или изымаются из использования, что приводит к использованию боле е безопасного парка транспортных средс тв в стране. 3.2 Обеспечить проверку всех транспортных средств, перевозящих опасные грузы, на соответствие стандартам безопасности В целях обеспечения дорожной безопаснос ти, законодательство с тран по перевозкам опасн ых грузов колесным транспортом должно быть сос тавлено на высоком уровне. Оно должно соответс твовать требованиям соглашения Е СТР, а также регулировать предотвращение потенциально больших масш табов последс твий в случае транспортных происшес твий. 3.3 Обеспечить применение правил безопасности, признанны х на международном уровне, в отношении транспортных средств национального и импортного производства Все транспортные средс тва национального и импортного производства должны соответс твовать национальному зако нодательству по проверке транспортных средс тв. Региональный План Дейс твий по Безопаснос ти Дорожного Движения 13 Ноябрь 2011
  17. 17. Проект финансируется Европейским союзом 4. Безопасность участников дорожного движения Законодательс тво д орожного движения несовершенно, ес ли у общества ес ть даже небольшой шанс не понес ти наказание за правонаруш ение. Исполнение законод ательс тва э то не только поимка нарушителей, но и соответс твующее последующее наказание. 4.1 Ремни безопасности (задние и передние) Законодательс тво по поводу ремней безопасности считается несовершенным если охватывает только передние ремни. Оно должно включать использование перед них и задних ремней безопасности. Оснащение функционирующими ремнями безопаснос ти с тарых автомобилей и микроавтобусов может быть трудоемким процессом, на который необх одимо запланировать опред еленное время. К лючевое с лово в д анном с лучае – функционирующие - поскольку во многих транспортных средствах, особенно в тех, где задние ремни безопаснос ти не требуется по закону, ремни вывед ены из строя. Даже в том с лучае, использование ремней безопаснос ти требуется законом, уровень соблюдения данной меры будет невысок, если общественнос ть не будет убежд ена в необходимос ти э той меры для повышения дорожной безопаснос ти. Необходимо сделать акцент не столько на наказание правонарушителей, сколько на достижении выс окой с тепени исполнения меры. 4.2 Детские сиденья Необходимос ть иметь над лежащие детские сиденья доказана. Только наличие законодательс тва требующего детские сид енья не всегд а дос таточно. Для соблюдения э той меры необходимо повысить осведомленнос ть родителей о мерах безопаснос ти их ребенка в транспортном средс тве. 4.3 Использование мобильного телефона Использование мобильных телефонов во время вождения представляет значительный риск безопасности движения. Общественнос ть часто не осознает с тепень высоты э того риска и будет продолжать использовать мобильные телефоны, так как риск быть пойманным достаточно низок. Даже использование устройс тв громкой связи не полнос тью исключает риск из-за потенциального отвлечения водителя от процесса вождения, вызванного разговором. 4.4 Скорость В современных автомобилях, атмос фера вну три маш ины может уменьшить осознание скорос ти, особенно в городах, где пешеход ы особенно подвержены риску. Необходимо использовать инженерно-технические меры, которые будут физически вынуждать уменьшать скорос ть движения, а не только полагаться на правоох ранительные органы. Региональный План Дейс твий по Безопаснос ти Дорожного Движения 14 Ноябрь 2011
  18. 18. Проект финансируется Европейским союзом 4.5 Алкоголь Несмотря на законодательство, направленное на борьбу с вождением в состоянии алкогольного опьянения, в большинс тве стран мира влияние алкоголя продолжает быть значительным ис точником смертей и серьезных травм на дорогах. Для уменьшения количес тва случаев вождения под воздействием алкоголя, двойной подход является обязательным: выявление и наказание правонарушителей, и рекламные кампании для поощрения более ответс твенного отношения общественности к данному вопросу. 4.6 Наркотики Аналогично алкоголю, вождение под воздейс твием наркотиков требует принятия следующих мер: выявление и наказание правонарушителей и повыш ение осведомленнос ти общественнос ти по вопросам связанным с безопаснос тью. 4.7 Мотоциклетные шлемы Ношение мотоциклетных шлемов может легко контролироваться в городских районах, где легко заметить мотоциклиста без шлема. Однако в сельских районах проще нарушить закон и остаться не пойманным. Таким образом, вновь необходимо иметь двойной подход: выявлять и наказывать правонарушителей, а также повышать осведомленность общественнос ти о причинах необходимос ти ношения мотоциклетного ш лема. 4.8 Информирование общественности в отношении правил дорожного движения посредством кампаний информирования общественности и в процессе подготовки водителей Для того чтобы улучшить свой рейтинг сначала с траны должны провести кампании информирования общественности на мес тном уровне. На с ледующем этапе должна быть проведена целевая национальная кампания (пос редс твом телевидения, плакатов, газет), с последующим проведением различных национальных кампании для разных учас тников дорожного движения. Это должно привес ти к формированию регу лярной программы проведения национальных компаний с гарантированным финансированием. 4.9 Улучшение возможностей правоохранительны х органов в отношении соблюдения дорожно-транспортного законодательства (в том числе путем более широкого применения технологий) Для того чтобы правоохранительные органы могли максимально использовать свой потенциал для уменьшения ДТП, они должны быть хорошо оснащены, обучены и иметь дос таточные ресурсы. 4.10 Поощрение операторов автомобильны х перевозок, министерств и гос ударственных служб к принятию соответствующи х мер по поддержанию здоровья и безопасности водителей Правительс тво и большие корпорации должны быть примером д ля общества и инс труктировать своих водителей о соблюд ении всех правил дорожного движения, особенно такие, как использование ремней безопаснос ти и использование мобильного телефона во время вождения. Региональный План Дейс твий по Безопаснос ти Дорожного Движения 15 Ноябрь 2011
  19. 19. Проект финансируется Европейским союзом 5. Медицинское обслуживание жертв ДТП 5.1 Разработка системы доврачебной помощи и соответствующей подготовки для оказания помощи на местах ДТП включая первую помощь) Страны должны иметь комплексную программу обучения д ля парамед иков и вод ителей машин скорой помощи. Дорожная полиция также д олжна иметь навыки оказания первой помощи. В случае необх одимос ти курсы первой помощи должны быть дос тупны более широкой пу блике. 5.2 Разработка с оответствующих систем травматологической помощи в больницах и обеспечение соответствующей медицинских сотрудников Отд еления неотложной помощи больниц и травматологических пунктов должны быть укомплектованы необход имым оборудованием и персоналом. Курсы по обуч ению персонала должны проводиться сис тематически. 5.3 Обеспечить надлежащую реабилитацию и поддержку пострадавшим и семьям погибших для минимизации физических и психологических травм Специально обученные кадры должны работать с пациентами и родственниками пос традавших все течение всего необходимого после оказания неотложной помощи времени. Это включает оказание физической помощи и психологической терапии пос трад авшим и семьям погибш их. 5.4 Подготовить специалистов по расследованию ДТП для обеспечения справедливого урегулирования претензий и судебного расследования для пострадавших и семей погибших В качестве компонента сис темы страхования совмес тно с правоохранительными органами должны существовать профессионалы по расследованию ДТП, которые будут устанавливать обс тоятельс тва аварий и устанавливать надлежащую страховую оплату определенной стороне 5.5 Разработать и внедрить использование номера службы экстренной помощи "один звонок" Должен существовать единый, легко запоминающийся номер для всех с лужб экстренной помощи. Это позволит уменьшить неразбериху и ускорит процесс реагирования на чрезвычайную ситуацию. Региональный План Дейс твий по Безопаснос ти Дорожного Движения 16 Ноябрь 2011
  20. 20. Проект финансируется Европейским союзом 6. Изменение отношения к безопасности дорожного движения 6.1 Развитие партнерских отношении между Правительствами и организациями, занимающимися дорожной безопасностью общественными Примеры такого партнерс тва уже существуют в регионе ТРА СЕКА. Эта практика должна быть принята всеми с транами. Р абота общественных организаций по д орожной безопаснос ти должна активно поощряться. Передовые практики должны изучаться в рамках работы региональной рабочей группы ТРА СЕКА (предложена данным планом дейс твий). 6.2 Обеспечить обучение принципам безопасности систематической и постоянной основе дорожного движения в школах на Для того, чтобы улучшить свой рейтинг с траны сначала должны организовать проведение местных уроков в школах на добровольной основе, которые в дальнейшем буду т предлагаться для разных возрас тных групп. В резу льтате, все возрастные группы в школах будут проходить обучение безопасности дорожного движения и Дорожная безопаснос ть станет час тью национальной учебной программы. 6.3 Внедрение исправительных судебным штрафам курсов для водителей в качестве альтернативы Такие курс ы должны нах одиться на самос тоятельном финансировании и должны отражать тяжесть правонарушения совершенного водителем. Необходимо приветствовать разработку пилотных проектов таких курсов чтобы протес тировать концепцию и оценить принятие такого подхода общественностью. Если концепция будет иметь успех, в д альнейшем такие курсы могут быть пред ложены на национальном уровне. 6.4 Поощрять признание хорошего поведения на дорогах Безопаснос ть дорожного движения можно повысить только если все члены общества будут предпринимать решительные усилия для улучшения своего повед ения на дорогах, будь то пешеходы, соблюдающие правила безопас нос ти на переходах, водитель, несущий ответс твенность за использование ремней безопаснос ти самос тоятельно и своими пассажирами, или вод итель, соблюдающий ограничения скорос ти и уважающий других участников дорожного движения. Повышение дорожной безопаснос ти в долгосрочном плане возможно ес ли только общественнос ть признает важность хорошего поведения на дорогах. Должны быть введены схемы поощрения д ля водителей, соблюдающих правила дорож ного движения. В особеннос ти данная схема может быть внед рена в компаниях, занимающихся грузоперевозками, так как там возможно отслеживать повед ение водителя на дорогах. Также данная схема может быть применена и к более широким кругам общес твеннос ти. Она м ожет также включать схему без условной скидки при страховании транспортных средств. Региональный План Дейс твий по Безопаснос ти Дорожного Движения 17 Ноябрь 2011
  21. 21. Проект финансируется Европейским союзом 7. Рейтинговые оценки стран региона TРACEКA Для каждой из рассмотренных с фер деятельнос ти был определен конкретный перечень мер. Признано, что эти меры вносят вклад в процесс повышения безопаснос ти движения. Для опред еления э того набора мер были использованы различные ис точники, в том чис ле документы Декад ы по безопасности дорожного движения, документы политики ЕС, и самое главное - итоги работы рабочих групп, пр оводимых на региональном уровне. Данный перечень не является исчерпывающим, но он является руководством к дос тижению улучшений в рамках Плана Дейс твий. Конкретные мероприятия будут зависеть от ряда дополнительных факторов, например: существующая нормативн о-правовая база, культура, климатические условия, особеннос ти мес тности и т. д. Таким образом, рейтинговая оценка не должна быть использована в целях сравнения. Может существовать множес тво причин по которым некоторые д ейс твия до сих пор не были предприняты в той или иной с тране. Оценка должна использоваться для опред еления узких мест, на которые нужно обратить ос обое внимание при проведении работ по повышению дорожной безопасности, в каждой конкретной стране. Во время проведения оценки консультанты обсуждали с предс тавителями каждой страны рейтинг по всем видам деятельнос ти. Приложение А представляет согласованные оценки по каждой с тране. Очевидно, что необход имы дейс твитя со стороны Правительс тв стран-членов ТРА СЕКА (при содейс твии технической поддержки и без нее) и международных агентс тв, пред оставляющих техническую помощь по содейс твию деятельнос ти в таких областях, как изменения в законод ательс тве, обучение и образование, а также с о с тороны международ ных финансовых организаций поинвестицированию в обновление дорожной инфраструкту ры.Однако самое главное, для достижения каких-либо устойчивых улучшений необходимо изменить отношение общественнос ти к вопросам безопасности дорожного движения в самих странах . В Таблице 7.1 проиллюс трирован общий средний рейтинг в шести облас тях действий. Необходимос ть более безопасной инфрас труктуры и изменение отношения к безопаснос ти дорожного движения имеют самые низкие показатели. Следовательно необходимы большие финансовые вложения в дороги и социальные инвестиции в общественнос ть. Таблица 7.1 Рейтинговые оценки региона ТРАСЕКА ИТОГИ РЕЙТИНГОВЫЕ ОЦ ЕНКИ Нормативно – правовая база 70% Более безопасная инфрас труктура 60% Более безопасные транспортные средс тва 79% Безопаснос ть участников дорожного движения 78% Медицинское обс луживание жертв ДТП 70% Изменение движения 60% Общий итог отношения к безопаснос ти д орожного 70% Региональный План Дейс твий по Безопаснос ти Дорожного Движения 18 Ноябрь 2011
  22. 22. Проект финансируется Европейским союзом 8. Необходимые действия В таблице 8.1 представлены основные мероприятия которые должны быть предприняты в странах региона ТРАСЕКА для повышения безопаснос ти дорожного движения. В таблице проиллюс трирована связь между шес тью с ферами дейс твий и наиболее э ффективными мероприятиями, которые помогут д остичь поставленных резу льтатов. Мероприятия должны быть реализованы в течение 3 – 5 лет. Страны, в которых необходимо проводить конкретные мероприятия были определены на основе результатов рейтинговой оценки: рейтинговая оценка 3 или менее означает что меры в данной с тране должны быть предприняты по у лучшению определенной с феры деятельнос ти. Рейтинговая оценка 4 и более не означает что не нужно работать над улучшением. Она означает, что с трана имеет устойчивую положительную тенденцию развития по данному направлению деятельнос ти и не нуждается в дальнейшей помощи по данному вопросу. В основе Плана Дейс твий лежит субъективная оценка, определенная, в большинс тве случаев, в ходе обсуждения рейтингов с представителями стран. План Дейс твий определяет приоритет осуществления мер по каждому направлению деятельнос ти. В тоже время неукоснительное следование Плану Дейс твий не означает что с тарны не должны и в дальнейшем повышать безопасность движения. Дорожно транспортные происшес твия будут иметь мес то, но при осуществлении мероприятий предложенных Планом, их тяжес ть будет заметно уменьшена. Региональный План Дейс твий по Безопаснос ти Дорожного Движения 19 Ноябрь 2011
  23. 23. Проект финансируется Европейским союзом Таблица 8.1 необходимые действия Цели Задачи Результаты 1.1. ДОПОГ 1957 Нормативно правовая база 1.3. Конвенция о дорожном движении 1968 1.4. Конвенция о дорожных знаках и сигналах 1968 1.5. ЕСТР 1970 1.6. AGR 1975 1.7. Соглашение о технических осмотрах 1997 Временные рамки 1. Присоединение, ратификация и осуществление всех компонентов 1. Присоединиться к Соглашению 2. Перевес ти акты на мес тный язык 3. Пересмотреть дейс твующее законодательс тва, подготовить новые законопроекты и подзаконные акты в соответс твии с соглашениями ЕЭК ООН и передать их на рассмотрение Правительства 4. Ратифицировать и опубликовать законодательс тво и проинформировать соответс твующие слои населения Страныучастницы Допущения 1. 2012 5. Проводить обучение и развитие потенциала технического персонала и сотрудников правовых органов Соблюдение следующих Соглашений/ Конвенций ЕЭК ООН 1.2. Соглашение о регулировании транспортных средств 1958 Требуемые действия 5. 2013 далее 6. Проведение регулярных проверок 2. 2012 3. 2013 4. 2015 Армения Aзербайджан Грузия Казахстан Kыргызстан Молдова Румыния Таджикистан Tурция Украина Узбекистан Политические обязательства Юридический и тематический опыт в стране Обязательства транспортного сектора 6. 2015 далее 7. 2012 далее 7. Участие в рабочих группах ЕЭК ООН в Женеве Региональный План Дейс твий по Безопаснос ти Дорожного Движения Ноябрь 2011 20
  24. 24. Проект финансируется Европейским союзом Таблица 8.1 необходимые действия Цели Задачи Результаты Требуемые действия 1. Устав создан 1.Распределить роли 2. Сотрудники наняты 2. Осуществить найм персонала 3. Наличие средств обеспечено 3. Сделать агентство финансово устойчивым 1.9. Разработка национальной стратегии безопаснос ти дорожного движения 1. Национальная стратегия безопасности дорожного движения, утвержденная Правительством / Парламентом 1. Разработать и обсудить с населением Национальную стратегию безопасности дорожного движения 1.10. Установить реалис тичные и долгосрочные цели 1. Детальная Национальная стратегия, утвержденная Правительством/Парлам ентом не менее чем на 5 лет 1. Разработать и обсудить с населением Национальную стратегию безопасности дорожного движения 1.8. Создание агентства по безопасности дорожного движения Нормативно правовая база (продолжение) Временные рамки 2012 - 2014 2012 - 2014 2012 - 2014 Региональный План Дейс твий по Безопаснос ти Дорожного Движения Страныучастницы Азербайджан Казахстан Румыния Украина Казахстан Кыргызстан Румыния Таджикистан Азербайджан Казахстан Кыргызстан Молдова Румыния Украина Узбекистан Допущения Политические оЀ

×