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Capítulo ii el sistema federal en el estado de jalisco (2)

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  • 1. Capítulo II El sistema federal en el Estado de Jalisco: 1823-1835 Introducción Hacia 1821, Agustín de Iturbide, puesto de acuerdo con Vicente Guerreropropuso el Plan de Iguala. En el Nuevo Reino de Galicia, el ejército y el clero apoyabandicho plan, logrando incluso la aprobación y ayuda política y económica del obispoCabañas. El 13 de junio de 1821, se firmó el Plan de Iguala, en San Pedro Tlaquepaque enla casa marcada con el número 208 de la calle Independencia. El día 14 de junio se reunieron la Diputación Provincial, la Audiencia, elAyuntamiento y las demás corporaciones civiles y eclesiásticas, todas las cualesjuraron no tener otra religión que la católica y prestar obediencia a Iturbide,reconociendo a Pedro Celestino Negrete como Jefe Superior Político. La proclamación pública de la independencia se hizo el día 23 de junio, y esemismo día se empezó a publicar el periódico oficial con el nombre de Gaceta delGobierno de Guadalajara. En este capítulo, pretendo presentar el establecimiento y la organización políticaque tuvo el Estado de Jalisco durante la administración de un gobierno de tipo federal.El estudio comprende desde la adhesión de la Provincia de Guadalajara al Plan deCasa Mata el 26 de febrero de 1823, hasta el derrocamiento del régimen federal. No sepuede hablar plenamente de la implantación de un régimen de corte central, sin anteshablar de un régimen que le precedió, puesto que ésta puso las bases, la experiencia yla motivación en el desarrollo del sistema centralista Presento en este capítulo cuatro epígrafes que son: a) Antecedentes; b)Establecimiento del sistema federal; c)desenvolvimiento histórico del Estado de Jaliscoy d) la caída del sistema federal.
  • 2. 2.1 Antecedentes Los antecedentes en el cual, trataré en este epígrafe, parte de un tiempohistórico muy limitado. Escasamente, y para ser preciso, seis meses. Un tiemporelativamente corto a comparación del tiempo que llevó el proceso de la emancipaciónde la Nueva España. El tiempo, al que me refiero, va desde la adhesión de la Provinciade Guadalajara al plan de Casa Mata el 26 de febrero de 1823, hasta el triunfo delfederalismo en la Provincia de Guadalajara con la firma de los Convenios de Lagos el14 de agosto del mismo año. Aún más, este epígrafe me invita a extenderme un poco más en losantecedentes de la adopción y establecimiento del sistema federal en el Estado deJalisco: desde la consumación de la independencia, simbolizada con la entrada delEjército Trigarante en la ciudad de México un 27 de septiembre de 1821 en el que secomienzan a vislumbrar la formación de partidos políticos con la idea de un gobiernoautónomo. Sin embargo, he decidido comenzar a partir del pronunciamiento del Plan deCasa Mata por la razón de que fue una oportunidad más de establecer otro sistema degobierno y en el que la Provincia de Guadalajara se adhirió plenamente.Una vezdándose la abdicación de AgustínI y, junto a él, el fin del sistema monárquico,sobrevino una confusión administrativa y un caos político. Y, aún así, en medio de laconfusión y el caos se comenzaba hablar abiertamentela posibilidad de establecer unrégimen federal a nivel nacional y a nivel local, como es el caso de la Provincia deGuadalajara. En este primer epígrafe, expondré los momentos históricos más importantes enel proceso de adhesión de la Provincia de Guadalajara al sistema federal.
  • 3. Plan de Casa Mata Ante la arbitrariedad y despotismo conque Agustín I llevaba su gobiernomonárquico y la oposición que existía en el Congreso hacía al emperador, hizo queéste disolvierael Congreso, el 31 de octubre de 1822, por el cual, produjo descontento yefectos sensibles de tal manera que sirvió de pretexto al brigadierAntonio López deSanta Anna en Veracruz para pronunciarse con el Plan de Casa Mata, logrando el 1°de febrero de 1823 que lo firmaran el mariscal Echávarri y el brigadier Cortázar. ACTA DE PRONUNCIAMIENTOLos señores generales de división, jefes de cuerpos sueltos y oficiales del Estado Mayor, y uno por clase del ejército,reunidos en el alojamiento del general en jefe para tratar sobre la toma de Veracruz, y de los peligros que amenazaná la patria por la falta de representación nacional, único baluarte que sostiene la libertad civil; después de haberdiscutido extremadamente sobre su felicidad con presencia del voto general, acordamos en este día lo siguiente:Art. 1º Siendo inconcuso que la soberanía reside exclusivamente en la nación, se instalará el Congreso á la mayorposible brevedad.Art. 2º La convocatoria se hará sobre las bases prescritas para las primeras.Art. 3º Respecto á que entre los señores diputados que formaron el extinguido Congreso, hubo algunos que por susideas liberales y firmeza de carácter se hicieron acreedores al aprecio público, al paso que otros no correspondierondebidamente á la confianza que en ellos se depositó, tendrán las provincias la libre facultad de reelegir los primeros,y sustituir á los segundos con sujetos más idóneos para el desempeño de sus arduas obligaciones.Art. 4º Luego que se reúnan los representantes de la nación, fijarán su residencia en la ciudad ó pueblo que estimenpor más conveniente, para dar principio á sus sesiones.Art. 5º Los cuerpos que componen este ejército, y los que sucesivamente se adhieran á este plan, ratificarán elsolemne juramento de sostener á toda costa á la representación nacional y todas sus decisiones fundamentales.Art. 6º Los jefes, oficiales y tropa, que no estén conformes con sacrificarse por el bien de la patria, podrántrasladarse adonde les convenga.Art. 7º Se nombrará una comisión con igual copia en la plaza de Veracruz, á proponer al gobernador y corporacionesde ella lo acordado por el ejército, para ver si se adhieren á él ó no.Art. 8º Otra á los jefes de los cuerpos dependientes de este ejército, que se hallan sitiando el Puente y las villas.Art. 9º En el ínterin contesta el supremo gobierno de lo acordado por el ejército, la diputación provincial de estaprovincia será la que delibere en la parte administrativa, si aquella resolución fuese de acuerdo con su opinión.Art. 10º El ejército nunca atentará contra la persona del emperador, pues lo contempla decidido por la representaciónnacional.Art. 11º Aquél se situará en las villas, ó en donde las circunstancias lo exijan, y no se desmembrará por pretextoalguno hasta que lo disponga el soberano Congreso, atendiendo á que será el que lo sostenga en sus deliberaciones.Casamata, 1º de Febrero de 1823. José Antonio Echavarría.Siguen las firmas.
  • 4. En Guadalajara los jefes, oficiales y la guarnición de Guadalajara se adhirieron alPlan de Casa Mata, el 26 de febrero de 1823 y el propio gobernador Don LuisQuintanar al día siguiente1. Luis Pérez Verdía, relata el momento en que el gobernadorse adhiere al Plan de Casa Mata dice: “Habiéndose presentado en la sala del Cabildo dho. Señor Excmo. Y tomando el asiento que le corresponde, manifestó al ilustre Ayuntamiento lo ocurrido en la madrugada de este día, leyéndose al efecto por el infrascrito Secretario el oficio original que dirigieron a su Exca. Los jefes, oficiales y tropa de la guarnición de esta Ciudad, exponiéndole haberse adherido al convenio celebrado por el Excmo. Señor General D. José Antonio de Echávarri”2.Abdicación del emperador Agustín de Iturbide Apremiado Iturbide por todos esos acontecimientos convocó nuevamente alCongreso el 4 de marzo de 1823, abriéndose las sesiones el 7 de marzo, ycontinuando la pugna, Iturbide abdicó voluntariamente, presentando su renuncia el 19de marzo, partiendo el 30 de su casa de Tacubaya rumbo a Tulancingo y más tardeaabandonó el país3. Nos dice Pérez Verdía que “el día 11 de abril se embarcó en laAntigua de Veracruz en la fragata „Rowllins‟ levando anclas para Liorna”4Invalidez del pacto monárquico de Iturbide Al derrumbarse el Imperio de Iturbide, se encargó, a partir del 1° de abril de1823, del gobierno mexicano un triunvirato formado por dos antiguos insurgentes, loscriollos Nicolás Bravo y José Miguel Ramón Adaucto Fernández y Félix, conocidocomo, Guadalupe Victoria y el peninsular Pedro Celestino Negrete, quienes noretrocedieron en su empeño de reordenar el país5. El Congreso Nacional acordó lanulidad de los Tratados de Córdoba y del Plan de Iguala, abriendo al país la posibilidadde adoptar la forma de gobierno que más conviniera.1 Cfr. Paéz, Brotchie Luis. Jalisco. Historia mínima, Ayuntamiento municipal, Guadalajara, 1985, p. 226.2 Pérez Verdía, Luis. Historia Particular del Estado de Jalisco, desde los primeros tiempos de que hay noticia, hastanuestros días. Guadalajara, 1910, t. II p. 203.3 Cfr. Navarro, Hidalgo Adalberto. Memoria sobre el estado actual de la administración pública del estado de Jaliscoleída por el C. Gobernador del mismo Prisciliano Sánchez, Poderes de Jalisco, Guadalajara, 1974, p. XV.4 Pérez, Verdía. op. cit., p. 204.5 Cfr. Muría, José Maríaet ál. Jalisco, una historia compartida, Gobierno del Estado de Jalisco,Instituto deInvestigaciones Dr. José María Luis Mora, México, 1987, p. 53.
  • 5. De esta manera se rompía la frágil alianza rubricada por los grupos de poder alconcluirse la independencia. Esta coyuntura hizo que se volviera a cuestionarse en laposibilidad e imperiosa necesidad de establecer un nuevo pacto. Los líderes y jerarcaslocales entendieron entonces que al desaparecer el Imperio, quedaban finalmenteautónomos, por lo cual se desató una intensa campaña en favor del federalismo.Proyectos federales en Guadalajara En Guadalajara, en ese tiempo circularon dos proyectos que proponían formasasociativas de acuerdo a los criterios modernos de la época: el Contrato de Asociaciónpara la República de los Estados Unidos del Anáhuac circulado, en dicha provincia, en1821 cuyo autor fue el cura Don Francisco Severo Maldonado que sostenía que en unterritorio de grandes dimensiones como México, el sistema federal se evidenciabacomo el más apropiado para garantizar la democracia y la libertad civil 6. El otroproyecto fue: El Pacto Federal de Anáhuac, de Don Prisciliano Sánchez, publicado enmarzo de 1823, el cual se ajustaba a los principios federalistas7. En suma: Ambosautores, influenciados por las ideas y teorías pactistas de Rousseau, Locke yMontesquieu defendían la soberanía popular y los derechos del hombre. Los federalistas, que vivían generalmente en las provincias, cuyos problemas,intereses, necesidades y aspiraciones diferían en muchos sentidos de los del centro,previeron la inconveniencia de una república central porque temieron que ésta losmantuviera excesivamente marginados y sometidos a los intereses centrales. Con estaactitud de parte de los del centro, se fue formando una tendencia autonomista en cadauna de las regiones o provincias.Exigencia de Guadalajara en la instalación de un nuevo congreso La Provincia de Guadalajara se fue distinguiendo desde un principio por su afánfederalista, por la búsqueda de una mayor libertad y por el respeto a las instituciones.Con esta actitud, los oficiales y jerarcas de Guadalajara se dieron cuenta que lasdiscusiones en torno la conveniencia de la convocación a un Congreso se habíanprolongado más de un mes, lo que parece pensar que el Congreso General en laintención de hacer prevalecer los intereses de la provincia de México por sobre todas6 Cfr. Muría, José María. Breve Historia de Jalisco, SEP/UDG, México, 1988, p. 215.7 Cfr. Olveda, Jaime, et al. Viabilidad del federalismo en Jalisco, Instituto de Estudios del Federalismo, Investigacióny análisis, México, 1°ed. 2004, p. 5.
  • 6. las demás provincias, no había hecho el esfuerzo de convocar a un Congreso.Además, de la situación referida anteriormente, el Congreso que Iturbide habíareinstalado había dado muestras de preferir el centralismo. La Diputación Provincial de Guadalajara8, convencida de que el Plan de CasaMata a la que se adhirió, defendía la autonomía de las provincias y regiones locales,así como la apresuración de la convocatoria para integrar el nuevo congreso, respondióenviando a Prisciliano Sánchez y a Juan Cayetano Portugal como representantes antela Junta que convocaron los generales y autoridades de Puebla9. El 12 de mayo de 1823 Guadalajara hizo su primera protesta al Supremo PoderEjecutivo, al reclamar el cumplimiento del artículo 2° del Plan de Casa Mata, en base aque varios diputado del que se había reinstalado, al que sólo se le reconocía encarácter de convocante, no habían correspondido a la confianza de la nación 10. La diputación de Guadalajara, a pesar de la negatividad de parte del gobiernode la ciudad de México en convocar a un nuevo congreso, se mantuvo firme. Perocomo las autoridades de Guadalajara no vieran que se convocara el Constituyente,reclamaron y notificaron, en sesiones extraordinarias, el día 9 y 12 de mayo de 1823 alCongreso General que la provincia de Guadalajara no reconocería al gobierno deMéxico mientras no se convocara a un nuevo Congreso11. El mismo en que se llevó a cabo la última sesión extraordinaria, del día 12 demayo de 1823, la Diputación de Guadalajara, envió una circular a todos losayuntamientos, exponiéndoles cuál era el estado de varios asuntos de interés para laprovincia. Así mismo se actúo con eficiencia y dinamismo para conseguir que casitodos los ayuntamientos de su dependencia se pronunciasen en favor del federalismo.Con una gran eficiencia política, el gobernador del Estado de Jalisco, Don LuisQuintanar convirtió a los ayuntamientos de su Provincia en aptos propagadores delfederalismo, logrando que cada uno levantara y remitiera actas de adhesión al sistemafederal, las cuales compendió en un solo legajo que hizo llegar al Supremo Poder.8 Integrada por Antonio Gutiérrez y Ulloa, Juan Cayetano Portugal, José Chafino, José Casal, José de Jesús Huerta,José María Gil, Urbano Sanromán y Domingo González Maxemín: Pérez Verdía, 1910, p. 208.9 Cfr. Olveda. óp. cit.p. 9.10 Cfr. Olveda, Jaime. La política de Jalisco, durante la primera época federal, Poderes de Jalisco, Guadalajara, 1976,p. 18.11 Cfr. Muría, op. Cit. p. 215.
  • 7. Desafortunadamente, el Poder Ejecutivo de la ciudad de México interpretó estaactitud enérgica como un síntoma de reacción iturbidista y con el fin de asegurarse lafidelidad de la provincia, mandó el 24 de mayo que se separara el mando político delmilitar, quedando Quintanar con el mando militar y al brigadier D. José Joaquín deHerrera al mando político12. Pero cuando éste pretendió acercarse a Guadalajara paratomar posesión de su cargo, una cuantiosa tropa le salió al paso, obligándolo aretirarse. No conformes los neogalicenses con tal determinación se aprestaron a ladefensa, alistándose a los que habían de formar la Milicia Nacional, el 2° día del mesde junio de 1823, convirtiéndose la capital de la provincia en un verdaderocampamento13. Ante la inminencia de un nuevo congreso, la Diputación Provincial deGuadalajara tomando en cuenta que no existía ningún tratado, ley, ni compromiso queexigieran a las provincias a mantenerse dependientes del centro, por medio del acta del5 de junio de 1823 ratificó su independencia y se reservó el derecho de administrarseinteriormente, exhibiendo su espíritu de unión con las demás provincias14. Ciertamente, como no existía un poder legítimo y fuerte a quien reconocer ydada la inestabilidad política y social que había, los oficiales y jefes políticosprovinciales, convertidos en gobernantes autónomos, se creyeron con plenasfacultades para administrar, organizar y constituirse en la forma en la que creyeranconveniente. De esta manera, se daba un amplio margen, para que el regionalismoresaltara, y dar lugar a la necesidad de implantar el federalismo.Estado libre y soberano El 21 de junio de 1823, la Diputación Provincial de Guadalajara publicó unbando, diciendo que el 16 de junio de 1823 se declaró erigida la Provincia en Estadosoberano y federado con los demás de la Nación Mexicana con el nombre de EstadoLibre de Xalisco, incluyendo en su territorio los veintiocho partidos de la Intendencia:12 Cfr. Pérez Verdía. Luis. Historia Particular del Estado de Jalisco, Colección facsimilar, Vol. II, UDG, Tipología de laEscuela de Artes y Oficios del Estado, Guadalajara, p.205.13 Cfr. Olveda, Jaime. Memoria sobre el estado actual de la administración pública del estado de Jalisco leída por elC. gobernador del mismo Prisciliano Sánchez14 Cfr. Muría, José María. op. cit. p. 55.
  • 8. Guadalajara, Acaponeta, Ahuacatlán, Autlán, Barca, Colima, Cuquío, Compostela,Colotlán con el Nayarit y corregimiento de Bolaños, Etzatlán, Hostotipaquillo, Lagos,Mascota, Real de San Sebastián, San Blas, Santa María del Oro, Sayula, Sentispac,Tomatán, Tala, Tepatitlán, Tepic, Tlajomulco, Tequila, Tonalá Tuxcacuesco, Zapotlán elgrande y Zapopan y disponiendo que el poder Ejecutivo residiera en el Jefe Político quese llamaría en lo sucesivo Gobernador del Estado de Xalisco15.Separación del partido de Colima Pedro Celestino Negrete, apoyado por el gobierno central, para debilitar aJalisco, promovió que se le segregara el partido de Colima, valiéndose del coronelAnastasio Brizuela el día 20 de junio de 182316. Desafortunadamente Jalisco, perdió nosólo una considerable extensión de su territorio, sino todo el litoral donde se ubicaba elpuerto de Manzanillo, que ya daba muestras entonces de ir cobrando mayorimportancia. Sin embargo, es interesante saber que la misma táctica separatista quisoimplementarse para Zapotlán el Grande por medio del coronel Anastasio Brizuela, peroaquí la adhesión de sus habitantes a Jalisco se mantuvo firme.Firma de los Convenios de Lagos Ante la impresión y sorpresa de que Jalisco no dio paso atrás con la separacióndel partido de Colima, el Poder Ejecutivo de la ciudad de México comisionó al generalDon Nicolás Bravo para someter a Jalisco por la fuerza para reprimir aquellainobediencia. Pero como no vieron muy claramente los resultados de un posibleenfrentamiento armado, optaron por evitarlo y mejor proceder a una entrevista en laciudad de Lagos. Así, de esta manera, para evitar que las tropas llegaran aGuadalajara, Quintanar, acompañado de Pedro Vélez y Juan Cayetano Portugal, setrasladaron a dicha ciudad a principios del mes de agosto para conferenciar con los dosgenerales17. Las pláticas se prolongaron casi un mes y, sin más, los jefes prudentes y bienintencionados cuales eran Bravo y Quintanar, ponerse de acuerdo con solo modificarciertas palabras de los convenios, pues en vez del artículo que decía: „las providenciasy disposiciones del Congreso y del Supremo Gobierno de México que solo interesen a15 Cfr. Pérez, Verdía. op. cit., pp. 208-209.16 Ibídem. p. 210.17 Cfr. Olveda, Jaime. Viabilidad del federalismo en Jalisco.op. cit., p. 20
  • 9. los Estados de Xalisco y Zacatecas, se suspenderán a juicio de ellos, siempre queentiendan que son perjudiciales‟. Bravo lo reformó en estos términos: „las providenciasque emanen del Soberano Congreso y del Supremo Poder Ejecutivo de la Nación,serán puntualmenteobedecidas, siempre que no se opongan al sistema de RepúblicaFederada‟. Finalmente el 14 de agosto de 1823 se firmaron los llamados Convenios deLagos18.18 Cfr. Pérez, Verdía Luis. op.cit., p. 218.
  • 10. 2.2 Establecimiento del sistema federal En este epígrafe, presento el modo de cómo se llevó acabo el establecimientodel federalismo en el Estado de Jalisco. La delimitación temporal que trato va desde lafirma de los Convenios de Lagos el 14 de agosto de 1823 hasta la toma de posesióndel primer Gobernador Constitucional del Estado de Jalisco el 24 de enero de 1825.Congreso Constituyente de la Provincia de Guadalajara Una vez, que se firmaron los Convenios de Lagosel 14 de agosto de 1823, LuisQuintanar y su compañía se regresaron a Guadalajara, llenos de entusiasmo, pues eltriunfo de Jalisco había sido tranquilo y completo, pues se resolvieron dos asuntos:nose le dio su gobierno a Herrera y se reconoció expresamente el sistema federal, bajo laconsigna únicamente de estar obligado a la obediencia. Nicolás Bravo se volvió aMéxico con la satisfacción de haber evitado la guerra civil. La armonía pareció restablecerse aparentemente entre ambos gobiernos, y el deJalisco dedicó su tiempo en convocar a lecciones para formar un CongresoConstituyente que debería dotar al estado de una Constitución. Luis Quintanar y sus compañeros, Pedro Vélez y Juan Cayetano Portugal,llegaron a Guadalajara el 26 de agosto e inmediatamente se expidió la convocatoriapara las elecciones del Congreso Constituyente local19. El día 8 de septiembre de 1823la Junta Electoral del Estado declaró electos diputados para formar el CongresoConstituyente de Jalisco a diecinueve electos los señores: D. Prisciliano Sánchez, natural de Ahuacatlán, Nay. (1783-1836), quien fueradiputado al Primer Congreso Nacional en 1822 y luego diputado de la PrimeraLegislatura de Jalisco en 1824. Fue un federalista acérrimo. Dr. D. Pedro Vélez Zúñiga, nacido en Zacatecas, estudió en Guadalajara. Lic. D. José Miguel Gordoa y Barrios y Méndez, natural de Sayula, Jalisco,doctor por la Universidad de México, diputado a cortes por México; entonces era curade Tala.19 Cfr. Pérez, Verdía Luis. op. cit., p. 219.
  • 11. Mar. D. Anastasio Bustamante Oceguera, oriundo de Michoacán, vivió enCiudad Guzmán y estudió también en Guadalajara. Fue general y médico. D. Juan Nepomuceno Cumplido Rodríguez, de Guadalajara (1794-1851), sedoctoró en la Real Universidad de Guadalajara. Lic. D. Urbano Sanromán Gómez, nacido en Lagos de Moreno, Jalisco, estudióDerecho, fue notable impresor. D. Esteban Huerta Leal, de Acatlán de Juárez, Jalisco, fue médico y funcionariouniversitario, desempeñando la rectoría de Instituto de Ciencias de Jalisco. Lic. D. Vicente Ríos, fue abogado de la Real Audiencia, de notable carrerajudicial y en la administración pública. Lic. D. José María Esteban Gil Bravo, era abogado y síndico del Ayuntamiento,agregado a la Diputación Provincial. D. Ignacio Navarrete, de la Barca, Jalisco, federalista connotado. Lic. D. José Antonio Méndez, oriundo de Sayula, Jalisco, estudió en México,siendo abogado llegó a ser ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, alcrearse ésta en 1824. D. José Ignacio Cañedo y Arróniz, nació en Compostela, Nay., de la familia delos Cañedo de Ameca, (1795-1848), fue el último alférez real y corregidor deGuadalajara en 1820; diputado al Primer Congreso Constituyente Nacional en 1823. D. Santiago Guzmán Parra, de Ayo, Jalisco, estuvo encargado de la casa deMoneda de Guadalajara. D. Rafael Mendoza, ex fiscal de la Real Audiencia de Guadalajara, fue notableabogado y funcionario. Lic. D. José Justo Corro Silva, de Aguascalientes, Ags., (1794-1864), fuenotable abogado. D. Diego Aranda y Carpinteiro, poblano, estudió en la Real Universidad,diputado a cortes en 1813, fue también obispo de la Diócesis de Guadalajara. D. José Esteban de Aréchiga, oriundo de Mascota, Jalisco, estudió en elSeminario del Señor San José de Guadalajara, pero fue de ideas liberales y ocupó laSecretaría General de Gobierno. D. José Manuel Cervantes, liberal que ocupó diversos cargos de laadministración20.20 (s.a.) El Poder Legislativo de Jalisco. Notas históricas y funcionamiento, Congreso del Estado, Guadalajara, 2001,pp. 21-23.
  • 12. Primera Organización política federal de la Provincia de Guadalajara Una vez realizadas éstas, el Congreso quedó instalado el 14 de septiembre de1823, y una de sus primeras disposiciones fue que las distintas autoridades ycorporaciones juraran reconocer la soberanía e independencia del Estado y laautoridad del mismo Congreso21. En seguida el Congreso delegó interinamente el Poder Ejecutivo en el señorgeneral D. Luis Quintanar y el ejercicio de vice-gobernador a Juan NepomucenoCumplido, del Poder Judicial en los Tribunales y jueces establecidos. Se formaronentonces el Supremo Tribunal de Justicia, compuesto por dos Salas colegiadas, losseñores licenciados D. José Antonio Fuentes, D. José Ignacio Ortiz de Salinas, D.Rafael Mendoza, D. Miguel Cervantes Negrete, D. Juan de Híjar y D. Guillermo Arce,siendo Fiscal el Lic. D. José María Foncerrada22. El Congreso Constituyente de Jalisco se instaló con diputados queelaboraron la Constitución y dispusieron la existencia de por lo menos 30 diputados, osea uno por cada 22 000 habitantes. Entonces Jalisco tenía cerca de 650 000habitantes, y el actual estado de Nayarit, con sus 55 000 pobladores, contó con tresdiputados para representarlo en Guadalajara.Acta Constitutiva del Congreso General Por su parte, en México se instaló finalmente el nuevo Congreso Nacional el 7de noviembre de 1823 y, luego de acalorados debates, el 31 de enero de 1824 seaprobó el Acta Constitutiva Federal, cuyo artículo 5° estipulaba que la república habríade ser organizada bajo las bases del federalismo. Fue remitida de inmediato a todos losestados, siendo jurada el 7 de febrero de 1824 por las autoridades de Jalisco, noobstante que en ella se concedían facultades tales al Congreso General y al Ejecutivoque les permitirían controlar desde el Centro a toda la Nación23. Con la promulgación del Acta, no sólo Jalisco, sino todos los Estados, vieronsatisfechos sus anhelos de constituirse en República Federal, muy a pesar delSupremo Gobierno y de los centralistas.21 Cfr. Olveda, Jaime. op. cit., p. 26.22 Cfr. Pérez, Verdía Luis. op. cit., p. 220.23 Cfr. Olveda, Jaime. La Política de Jalisco. op. cit., p 27.
  • 13. Empero, creo conveniente mencionar que el triunfo no fue definitivo, pues engran parte del siglo XIX de la historia de México, se va a dar una lucha sin cuartel entreestos dos partidos. Además, el Poder Ejecutivo creado por la Constitución de 1824,empezó a adoptar desde el principio un papel centralista, como ya lo habíamosvisto,sobreponiéndose a la autonomía que teóricamente debían disfrutar los nuevosEstados, lo que dio origen a nuevos conflictos.Primera Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos El 4 de octubre se expidió la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos Federados, basada en el Acta Constitutiva de la Nación, donde sedeclaraba que México era para siempre libre e independiente del gobierno español o decualquiera otra potencia, y que su territorio era el que fue virreinato de Nueva España,Capitanía General de Yucatán, Comandancia de las Provincias Internas de Oriente yOccidente y la alta y baja California, dividiéndose la Nación en estados confederados24. El vicegobernador del Estado de Jalisco Juan Nepomuceno Cumplido ordenó lapromulgación de la Constitución Federal de 1824 así como del Acta Constitutiva,indicando fiestas para conmemorar tan gloriosa fecha, a través de un bando, docepuntos que indican cuándo deben ser los días festivos en que deben ser los días enque habrá prohibición en la venta de bebidas embriagantes, al igual que otros aspectosde ornato25.Primera Constitución Política Federal del Estado de Jalisco Una vez que el señor Lic. D. Rafael Dávila, vice-gobernador de Jalisco, renuncióy el Congreso lo aceptó, el 14 de octubre de 1824 fue designado para vice-gobernadoral señor Dr. D. Juan Nepomuceno Cumplido. Durante su período administrativo, dichoCongreso continuó esmeradamente la discusión del proyecto de constitución,empezando el 20 de mayo26. El 18 de noviembre de 1824, después de discutida, el Congreso local procedió afirmar la Constitución Política de Jalisco, Ésta se componía de 272 artículos en los que24 Cfr. Navarro, Hidalgo Adalberto. op. cit., p. XXII.25 Cfr. Ídem.26 Cfr. Pérez, Verdía Luis. op. cit., p. 228.
  • 14. declaraba a Jalisco libre e independiente27. Esta Constitución expresaba con énfasis,dice Manuel Cambre, que el Estado de Jalisco: “… era libre e independiente de los demás Estados Unidos Mexicanos y de cualquiera otra Nación; que retenía su libertad y soberanía en todo lo correspondiente a su administración y gobierno interior; en que los negocios relativos a la Federación Mexicana, el Estado delegaba sus facultades y derechos al Congreso General de todos los estados de la Confederación, y que el territorio de Jalisco, era el mismo que correspondía a la Intendencia de Guadalajara con exclusión del Territorio de Colima. En cuanto al sistema de Gobierno, determinó era el Republicano Representativo Popular Federado; y los Poderes Supremos, se dividían para su ejercicio, en Legislativo, Ejecutivo y Judicial”28. La Constitución de 1824 decidió también agrupar los 26 departamentos en ochocantones. El séptimo cantón comprendía los cinco departamentos citados, de talmanera que el actual estado de Nayarit corresponde al antiguo séptimo cantón. Segúnlos regímenes políticos, el territorio que nos interesa cambió de nombre, llamándose aveces cantón y a veces distrito, pero siempre se quedó con el número séptimo, ysiempre Tepic quedó como capital.Primer gobernador constitucional del Estado de Jalisco Una vez aprobada la Constitución Política del Estado, el CongresoConstituyente de Jalisco convocó a la ciudadanía, a elecciones para gobernador,vicegobernador, senadores y para diputados que integrarían el Primer CongresoConstitucional. Nos dice, Luis Pérez Verdía, que en los comicios efectuados pugnaron dospartidos: uno que representaba el tradicionalismo y postuló para gobernador al Sr. Lic.D. Rafael Dávila, que a la sazón era bogado inteligente, de muy buena posición socialy que contaba con el apoyo moral de la Federación; y el otro contendiente era el Sr. D.Prisciliano Sánchez, que se había distinguido en los congresos pasados y que loapoyaba el partido progresista29.27 Cfr. Navarro, Hidalgo Adalberto. op. cit., p. XXIII.28 Cambre, Manuel. Gobiernos y gobernantes de Jalisco 1821-1910. Presidencia Municipal de Guadalajara,Guadalajara, 1969. P. 12.29 Cfr. Pérez, Verdía. op. cit., p. 235.
  • 15. Estas elecciones fueron las primeras en que participaron más activamente losjaliscienses. No se tenía, en ese entonces, claramente, las formas democráticas, y aúnasí, éstas se llevaron, no sin presentarse algunas irregularidades por la falta deexperiencia electoral. Sin embargo, era el principio de una carrera democrática que elEstado ponía en marcha y esto permitió a los jaliscienses alborear el progreso de laEntidad. Las elecciones para gobernador resultaron finalmente muy reñidas, pues sellegó a registrar un empate. El Congreso que se encargo de computar los votos el día 3de enero de 1825 dio los siguientes resultados: 10 para Sánchez y 10 para Dávila. Entales circunstancias, el Congreso en donde predominaba el elemento liberal, se inclinóa favor de Sánchez30. Así, pues, con fecha del 18 de enero de 1825 resultaron electos paragobernador don Prisciliano Sánchez, para vice-gobernador don Juan NepomucenoCumplido y como senadores propietarios don José Ignacio Cañedo, don José JustoCorro, don José Antonio Joya, don Ignacio Camberos y don Vicente Ríos; y comosenadores suplentes don José María Echauri y don Esteban Aréchiga 31. Hecha la declaración correspondiente, tomó posesión el 24 de enero de 1825 elExcmo. Sr. D. Prisciliano Sánchez, primer Gobernador Constitucional del Estado.30 Cfr. Pérez, Verdía Luis. op. cit., p. 234-235.31 Cfr. Navarro, Hidalgo Adalberto. op. cit., p. XXVI.
  • 16. 2.3 Desarrollo histórico del sistema federal en el Estado de Jalisco En este epígrafe, he decidido, exponer y presentar una breve reseña deldesarrollo del sistema federal a través del gobierno de aquellos políticos que hansobresalido, ya sea por su labor política y su entrega a la causa del sistema federal. Eltotal de gobernadores que abarcan el período estudiado es de: seis; cuatro,gobernaron constitucionalmente y dos de manera interina. Por lo tanto, el período que comprendo va desde la toma de posesión de donPrisciliano Sánchez el 24 de enero de 1825 hasta la finalización del sistema federalcon el gobierno del sr. Lic. Don José Antonio Romero el 12 de agosto de 1834.Gobierno de Prisciliano Sánchez (1825-1826) Desde el momento en que Sánchez, tomó posesión de su empleo, dejó de sergobernador Luis Quintanar, quien había conservado el título y sueldo de primeraautoridad del Estado, desde que fue puesto en prisión y substituido primeramente porCastañeda, Dávila y después por Cumplido. El primer gobernador del Estado de Jalisco, don Prisciliano Sánchez transformóla vieja Universidad en Instituto de Ciencias, y mandó construir el pórtico que aúnsubsiste en el ex templo de Santo Tomas, conocido también con los nombres de laCompañía de Jesús o de la Universidad, para el Congreso del Estado. Fue tanprogresista y liberal en todos los órdenes, que Jalisco, desde entonces figuró a lacabeza de los demás estados de la Federación, entre los que ejerció una especie dehegemonía, y este gobernante fue el mejor de la serie32. Promulgó una ley de Hacienda, en la cual, se establecía la contribución directatan encomiada por los economistas, aboliendo en consecuencia, las alcabalas, desuerte que desde el mes de agosto de 1825,quedaron extinguidas las garitas y lotraficantes. En entera libertad para entrar y salir con sus mercancías por todaspartes33.32 Cfr. Páez, Brotchie Luis. op. cit., p. 229.33 Cfr. Pérez Verdía Luis. op. cit., p. 237.
  • 17. La gestión del primer gobernador, que debía concluir en 1829, se viointerrumpida por su muerte repentina víctima de una infección, el 30 de diciembre de1826, dando lugar a que Juan N. Cumplido se convirtiera ya en la pieza políticaprincipal de Jalisco. Hasta el día de su muerte -en 1851- fue nombrado seis vecesgobernador interino en periodos que abarcaron de dos meses a un año, a más deresultar electo en tres ocasiones diputado local.Gobierno de Juan Nepomuceno Cumplido (1826-1828) Dio principio su gobierno el sr. Cumplido, inaugurando el 14 de febrero elInstituto, echando así la cimiente de la grandeza intelectual de Jalisco. Continuóprotegiendo la creación de escuelas municipales foráneas y promulgó el decreto delCongreso que prohibió las corridas de toros, por considerarlas contrarias a la cultura ybuenos sentimientos del pueblo34.34 Cfr. Pérez, Verdía Luis. op. cit., p.248.