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Reporte de Conflictos Sociales N° 92, octubre 2011Actores Primarios: Comunidad Campesina Raccaya y Catalina Huaca         ...
Reporte de Conflictos Sociales N° 92, octubre 2011Caso: Trabajadores Asistenciales del Sector Salud de la Región Ayacucho ...
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Reporte Conflictos Sociales _ DP 2011

  1. 1. DEFENSORÍA DEL PUEBLO Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad REPORTE DE CONFLICTOS SOCIALES Nº 92 Octubre 2011 Reporte web:www.defensoria.gob.pe/conflictos HAN SURGIDO SIETE CONFLICTOS -sociales/ SOCIALES EN EL MES DE OCTUBRE Correo electrónico: conflictos@defensoria.gob.pe  Se da cuenta de 154 conflictos activos y 63 conflictos latentes (P. 5). ÍNDICE  La mayor cantidad de conflictos sociales se INFORMACIÓN CONCEPTUAL ubica en el departamento de Puno (20); le (P. 2) siguen los departamentos de Ancash y INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Cajamarca (17) (P.6). (P. 5)  Continúan siendo tratados 78 casos mediante DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES ACTIVOS (P.14) procesos de diálogo (P. 12). ALERTAS TEMPRANAS (P. 67)  Se registran cinco conflictos latentes retirados ACTUACIONES del registro principal (P. 51) DEFENSORIALES (P. 67)  Asimismo, se registraron 65 acciones colectivas de protestas (P. 53). Jr. Ucayali Nº 388 Lima 01 - Perú Central Telefónica: (51-1) 311-0300 Línea Gratuita: 0-800-15170
  2. 2. Reporte de Conflictos Sociales N° 92, octubre 2011 INFORMACIÓN CONCEPTUAL INTERVENCIÓN DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO EN CONFLICTOS SOCIALES ¿QUÉ ES EL REPORTE DE CONFLICTOS SOCIALES? JUSTIFICACIÓN DE LA INTERVENCIÓN DEFENSORIAL EN CONFLICTOS SOCIALES Es un instrumento de monitoreo Están en riesgo o se vulneran los derechos de las cuyo objetivo es informar personas. mensualmente acerca de los La confrontación violenta afecta la gobernabilidad local, actores, los problemas y el regional y nacional. desarrollo de los conflictos sociales Se desfavorece las condiciones para el desarrollo. Se desestimula una cultura de diálogo y paz. registrados por la Defensoría del Pueblo a nivel nacional.La Defensoría del Pueblo, a través de la Adjuntía para laPrevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad, y encoordinación con las Oficinas Defensoriales y Módulos de La información divulgada constituyeAtención Defensorial en todo el país, orienta la una señal de alerta dirigida alintervención defensorial para proteger derechos Estado, las empresas, las dirigenciasfundamentales y legitimar los procedimientos de las organizaciones sociales, losdemocráticos basados en la legalidad y el diálogo. medios de comunicación y laFrente a los conflictos sociales, la Defensoría del Pueblo sociedad en general a fin de que sedespliega sus facultades de defensa y supervisión para tomen decisiones orientadas aprevenir e intermediar a fin de evitar situaciones quepuedan amenazar o violar derechos fundamentales, así conducir el conflicto por la vía de lacomo abrir el camino a procesos de diálogo que ayuden a ley y el diálogo, y se eviten lossolucionar un conflicto social. desenlaces violentos. INTERVENCIONES DEFENSORIALES SEGÚN MODALIDAD El documento recoge la información Facilitaciones para acceso a la información proporcionada por los actores Visitas de inspección Supervisión intervinientes en los conflictos Entrevistas con actores / Reuniones / Talleres preventiva de trabajo sociales, a través de las 28 oficinas Amicus curiae defensoriales y los 10 módulos de atención al público que tiene la Interposición de buenos oficios institución, complementada y Intermediación Presencia en Mesas de Diálogo contrastada con otras fuentes. Presencia en Comisiones de Alto Nivel Verificación de la situación de los detenidos Acciones de defensa legal Supervisión de la función policial, fiscal y judicial La Defensoría del Pueblo INFORMA Y ADVIERTE sobre los riesgos de no atender y conducir oportunamente el conflicto social, yBUSCA ESTABLECER condiciones favorables para el DIÁLOGO.La Defensoría del Pueblo NO RESUELVE los conflictos sociales, COLABORA, INTERMEDIA, INCIDE, DEFIENDE.ADJUNTÍA PARA LA PREVENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES Y LA GOBERNABILIDAD - DEFENSORÍA DEL PUEBLO 2
  3. 3. Reporte de Conflictos Sociales N° 92, octubre 2011Conflicto Social El conflicto es inherente a laEl conflicto social debe ser entendido como un proceso vida. Es una característicacomplejo en el cual sectores de la sociedad, el Estado y las natural e inevitable de laempresas perciben que sus objetivos, intereses, valores o existencia humana y de lanecesidades son contradictorios y esa contradicción puede interacción social.derivar en violencia. Conflicto y violencia NO son lo mismo. La violencia es la manifestación destructiva del conflicto social.Actores en los conflictos sociales ACTORES PRIMARIOS ACTORES SECUNDARIOS ACTORES TERCIARIOS Pueden ser grupos que apoyan a alguna de las partes; Personas u organizaciones que Aquellos que participan instituciones, organizaciones de por sus características pueden directamente en el conflicto. la sociedad o personas tener incidencia en el curso del vinculadas indirectamente al conflicto. conflicto.Estado de los conflictos CONFLICTO ACTIVO CONFLICTO LATENTE CONFLICTO RESUELTO Es el conflicto social no expresado públicamente. Permanece oculto, silencioso o inactivo, en el que se puede Es el conflicto social cuya Es el conflicto social expresado observar la concurrencia de solución aceptada por las partes, por alguna de las partes o por factores que tienen un curso de mediante acuerdos, normas, terceros a través de demandas colisión pero que no se resoluciones, dan por concluida públicas, formales o informales. manifiestan o habiéndose la disputa. manifestado han dejado de hacerlo durante un tiempo considerable. ADJUNTÍA PARA LA PREVENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES Y LA GOBERNABILIDAD - DEFENSORÍA DEL PUEBLO 3
  4. 4. Reporte de Conflictos Sociales N° 92, octubre 2011Fase de los conflictos sociales activosSon los momentos por los que puede pasar un conflicto social activo, en función al incremento odisminución de la violencia, y las posibilidades de diálogo y entendimiento. FASE DE CRISIS Es la expresión pública de los reclamos a través de acciones de violencia contra las fuerzas del FASE DE DESESCALAMIENTO orden, contra otros agentes del Estado o contra Momento en el que la intensidad de las FASE DE ESCALAMIENTO particulares. acciones de violencia física directa Momento en el que las relaciones disminuye, y las relaciones de tensión de tensión entre las partes en el entre las partes en el conflicto social se conflicto social y la intensidad de pueden transformar en oportunidades las acciones de violencia física para el diálogo. directa aumentan. FASE TEMPRANA Momento en que los actores hacen pública la FASE DE DIÁLOGOincompatibilidad de objetivos, Momento en donde se desarrolla un medidas, posiciones, proceso comunicacional en el que los intereses, valores o actores intercambian información, necesidades existentes. argumentan, generan opciones, construyen acuerdos en un espacio ordenado, igualitario y sujeto a reglas.Tipología de Conflictos SocialesDesde abril del 2008, la Defensoría del Pueblo utiliza la siguiente tipología para el análisis de laconflictividad social: TIPO DINÁMICA GIRA EN TORNO: Asuntos de Gobierno Local A la gestión pública de los municipios provinciales y distritales. Asuntos de Gobierno A la gestión pública de los gobiernos regionales Regional Asuntos de Gobierno A la gestión pública del gobierno central. Nacional Al control, uso y/o acceso al ambiente y sus recursos. Están presentes también Socioambiental componentes políticos, económicos, sociales y culturales.Por demarcación territorial Al establecimiento de límites entre circunscripciones territoriales.Por cultivo ilegal de hoja de A la siembra ilegal de coca, la presencia del narcotráfico y las acciones del Estado. coca Laborales A los derechos laborales Comunales Al acceso a recursos naturales, propiedad y límites territoriales entre comunidades. Electorales A la no aceptación de resultados electorales y el rechazo a las autoridades electas. Otros asuntos A reclamos estudiantiles, universitarios, etc.Esta tipología se complementa con la clasificación de los conflictos sociales por competenciasestatales: ADJUNTÍA PARA LA PREVENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES Y LA GOBERNABILIDAD - DEFENSORÍA DEL PUEBLO 4
  5. 5. Reporte de Conflictos Sociales N° 92, octubre 2011 INFORMACIÓN ESTADÍSTICA ESTADO DE LOS CONFLICTOS SOCIALES – OCTUBRE 2011La Defensoría del Pueblo presenta el nonagésimo segundo reporte sobre conflictos sociales dedistinta intensidad entre población, autoridades de diferentes entidades públicas y empresas, coninformación actualizada al 31 de octubre de 20111. El reporte da cuenta de los siguientes datos:  Total de casos registrados por la Defensoría del Pueblo: 217. o Conflictos Activos: 154 (71%) o Conflictos Latentes: 63 (29%)  Conflictos nuevos: 7  Conflictos reactivados: 3  Conflictos que han pasado de activos a latentes: 4  Casos trasladados del registro principal al registro de casos en observación: 5  Casos en proceso de diálogo: 78 (51% de los 154 casos activos). o Mediante mesas de diálogo o Comisiones de Alto Nivel: 36 (46%). o Presencia de la Defensoría del Pueblo en mesas de diálogo o Comisiones de Alto Nivel: 18 (50%).  46 de los 78 casos en proceso de diálogo (58%) surgieron después de algún hecho de violencia.  Casos en los que se registró por lo menos un episodio de violencia desde su aparición: 109 (50% del total de conflictos registrados).  65 acciones colectivas de protesta a nivel nacional.  1 acción de violencia subversiva.  189 actuaciones defensoriales: o 158 supervisiones preventivas. o 21 intermediaciones. o 10 acciones de defensa legal.1 Debido a la urgencia en la alerta de ciertos conflictos sociales, se puede consignar información originada con fecha posterior a laestablecida como cierre. ADJUNTÍA PARA LA PREVENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES Y LA GOBERNABILIDAD - DEFENSORÍA DEL PUEBLO 5
  6. 6. Reporte de Conflictos Sociales N° 92, octubre 2011Ubicación geográfica de los conflictos. En el mes de octubre del 2011, la mayor cantidad de conflictossociales se ubica en el departamento de Puno (20 casos); le siguen los departamentos de Ancash yCajamarca (17 casos por cada departamento). Departamento Activos Latentes TOTAL Amazonas 3 0 3 Ancash 14 3 17 Apurímac 10 0 10 Arequipa 3 3 6 Ayacucho 11 5 16 Cajamarca 11 6 17 Cusco 13 2 15 Huancavelica 5 2 7 Huánuco 1 0 1 Ica 3 0 3 Junín 7 3 10 La Libertad 1 3 4 Lambayeque 1 1 2 Lima Metropolitana 1 3 4 Lima Provincias 9 2 11 Loreto 5 2 7 Madre de Dios 1 2 3 Moquegua 2 0 2 Pasco 2 1 3 Piura 6 6 12 Puno 12 8 20 San Martín 2 2 4 Tacna 6 2 8 Tumbes 3 1 4 Ucayali 1 0 1 TOTAL 133 57 190Por otro lado, se han registrado 27 conflicto sociales que se desarrollan en dos o más departamentos: Departamento Activos Latentes TOTAL Amazonas / Cajamarca / Cusco / Ica / La Libertad / 1 0 1 Lima / Loreto / Puno / San Martín Amazonas / Cajamarca / Cusco / Junín / Lima / Loreto / 1 0 1 Madre de Dios / Pasco / San Martín / Ucayali Amazonas / San Martín 1 0 1ADJUNTÍA PARA LA PREVENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES Y LA GOBERNABILIDAD - DEFENSORÍA DEL PUEBLO 6
  7. 7. Reporte de Conflictos Sociales N° 92, octubre 2011 Ancash / Arequipa / Cajamarca / La Libertad / Lambayeque / 1 0 1 Lima / Puno Ancash / Arequipa / Huánuco / Junín / Lima / Puno / San 0 1 1 Martín Ancash / Callao / Ica / La Libertad / Loreto / Moquegua / 1 0 1 Piura / San Martín Ancash / Huánuco 0 1 1 Ancash / Cajamarca / Ica / La 1 0 1 Libertad / Loreto / Piura Ancash / La Libertad / Lima / 1 0 1 Moquegua Ancash / Lambayeque / La Libertad / Lima / Piura / 0 1 1 Tumbes Arequipa / Ayacucho / Cusco / Huánuco / Ica / Lima / Piura / 1 0 1 San Martín / Tacna Arequipa / Ayacucho / Cusco / Junín / La Libertad / 0 1 1 Lambayeque / Lima / Loreto / Puno Arequipa / Cusco 2 0 2 Arequipa / Cusco / Lambayeque / Lima / Puno / 1 0 1 San Martín Arequipa / Moquegua 1 0 1 Ayacucho / Huancavelica 1 0 1 Ayacucho / Ica 1 0 1 Cusco / Madre de Dios 0 1 1 Cusco / Madre de Dios / Puno 1 0 1 Junín / Pasco 1 0 1 Ica / La Libertad / Madre de 0 1 1 Dios / Moquegua Lima / Piura / Tumbes 1 0 1 Loreto / San Martín 1 0 1 Moquegua / Puno 1 0 1 Moquegua / Tacna 2 0 2 TOTAL 21 6 27ADJUNTÍA PARA LA PREVENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES Y LA GOBERNABILIDAD - DEFENSORÍA DEL PUEBLO 7
  8. 8. Reporte de Conflictos Sociales N° 92, octubre 2011A continuación el mapa de los casos activos y latentes por departamento y por tipo de conflicto:ADJUNTÍA PARA LA PREVENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES Y LA GOBERNABILIDAD - DEFENSORÍA DEL PUEBLO 8
  9. 9. Reporte de Conflictos Sociales N° 92, octubre 2011Conflictos sociales de acuerdo a tipo. Los conflictos socioambientales ocupan el 57,1% (124 casos)del total de conflictos registrados en octubre, le siguen los conflictos por asuntos de Gobierno Local,con 8,8% (19 casos), y los conflictos por Asuntos de Gobierno Nacional con 8,3% (18 casos). Conflictos según el tipo – Octubre 2011Competencias en la atención de conflictos sociales.La identificación de las competencias en la atención de un conflicto social se hace a partir delreconocimiento del papel que desempeñan los sectores en los que se organiza el Estado en laatención de las múltiples demandas que son planteadas durante el desarrollo de un conflicto social,de acuerdo a la normatividad, objetivos y funciones vigentes en cada una de la entidades estatalesanalizadas.Así, en el mes de octubre del 2011, la principal competencia (entre las múltiples que coexisten) en laatención de los conflictos sociales registrados recae en el Gobierno Nacional, con 139 casos(64,06%); los Gobiernos Regionales (y sus distintas instancias) son los principales responsables, porcompetencia, en la atención de 45 casos (20,74%); los Gobiernos Locales (ya sea provinciales odistritales) son responsables, por competencia, en 24 casos (11,06%). Competencias según nivel de gobierno – Octubre 2011ADJUNTÍA PARA LA PREVENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES Y LA GOBERNABILIDAD - DEFENSORÍA DEL PUEBLO 9
  10. 10. Reporte de Conflictos Sociales N° 92, octubre 2011A continuación el detalle de competencias en la atención de conflictos sociales, por tipo de conflicto: Competencias según el tipo – Octubre 2011Frecuencia de los conflictos sociales.A continuación el detalle mes a mes, de octubre del 2010 a octubre de 2011: ADJUNTÍA PARA LA PREVENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES Y LA GOBERNABILIDAD - DEFENSORÍA DEL PUEBLO 10
  11. 11. Reporte de Conflictos Sociales N° 92, octubre 20111.1 Conflictos activos. La Defensoría del Pueblo da cuenta de la existencia de154 conflictos activos en el país. Conflictos activos de acuerdo a tipo. De los 154 conflictos activos registrados durante este mes, el 66,9% (103 casos) corresponde a conflictos del tipo socioambiental; le siguen los conflictos laborales, con el 9,1% (14 casos). A continuación el cuadro de distribución de conflictos activos de acuerdo a tipo: Conflictos activos según el tipo – Octubre 2011 Frecuencia de los conflictos activos. A continuación se presenta la tendencia de los conflictos activos anualizada (de octubre de 2010 a octubre de 2011). ADJUNTÍA PARA LA PREVENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES Y LA GOBERNABILIDAD - DEFENSORÍA DEL PUEBLO 11
  12. 12. Reporte de Conflictos Sociales N° 92, octubre 2011A continuación se presenta la frecuencia de los conflictos nuevos anualizada (de octubre de 2010 aoctubre de 2011).Fases de los conflictos sociales activosAl cierre del presente reporte, los conflictos activos registrados se encuentran en las siguientes fases: Conflictos activos según fase – Octubre 2011Procesos de diálogo en conflictos sociales activos. De los 78 conflictos activos en proceso de diálogoregistrados durante este mes, el 71,8% (56 casos) corresponde a conflictos del tipo socioambiental; lesiguen los conflictos por asuntos de Gobierno Nacional con el 10,3% (8 casos). A continuación elcuadro de distribución, de acuerdo a tipo: Conflictos activos en proceso de diálogo, según el tipo – Octubre 2011 ADJUNTÍA PARA LA PREVENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES Y LA GOBERNABILIDAD - DEFENSORÍA DEL PUEBLO 12
  13. 13. Reporte de Conflictos Sociales N° 92, octubre 2011Desde abril del 2008, los casos en proceso de diálogo han seguido la siguiente tendencia:1.2. Conflictos resueltos.Durante el mes de octubre del 2011 no se registran casos resueltos.Frecuencia de conflictos sociales resueltos. ADJUNTÍA PARA LA PREVENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES Y LA GOBERNABILIDAD - DEFENSORÍA DEL PUEBLO 13
  14. 14. Reporte de Conflictos Sociales N° 92, octubre 2011 DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES ACTIVOSA continuación la descripción, ubicación geográfica y el estado de los casos activos. Observación: Los conflictos sociales en más de un departamento se consideran como uno solo en el número total de conflictos.Ver el detalle de los conflictos enmás de un departamento en la p. 43. Detalle de los conflictos sociales en un departamento: Amazonas: Seis (6) Descripción Estado actual Tipo: Asuntos de gobierno local. Caso: El Frente de Defensa de los Intereses del Pueblo de Río Santiago cuestionan la gestión del Alcalde Distrital porque no estaría cumpliendo con el presupuesto participativo, no realiza rendición de cuentas, pasa la mayor parte del tiempo fuera de la localidad, entre otros. Ubicación: Distrito Río Santiago, Provincia de Condorcanqui. NO HAY DIÁLOGO Actores Primarios: Representantes del Frente de Defensa de los Intereses No se registran nuevos acontecimientos. del Pueblo de Río Santiago, el alcalde de la Municipalidad Distrital de Río Santiago, Pobladores de Galilea (capital del distrito de Río Santiago), Representantes del Ministerio Público, Gobernación Provincial de Condorcanqui, Policía Nacional del Perú. Actores Terciarios: Jurado Nacional de Elecciones (JNE), Contraloría General de la República (CGR). Tipo: Socioambiental. Caso: Pobladores de comunidades nativas de Cenepa se oponen al desarrollo de actividad minera formal e informal en la Cordillera del Cóndor, porque no se ha realizado consulta previa y por el temor a la contaminación de los ríos Sawientsa, Comaina, Marañón y Amazonas, así NO HAY DIÁLOGO como la afectación al Parque Nacional Ichigkat Muja, la Zona Reservada El 05 de octubre del 2011 el congresista Santiago – Comaina y la Reserva Comunal Tuntanain. Eduardo Nayap pidió a la Comisión de Ubicación: Distrito de Cenepa, Provincia de Condorcanqui. Pueblos Andinos, Amazónicos, Ambiente y Actores Primarios: Organización para el Desarrollo de las Comunidades Ecología la conformación de una mesa de Fronterizas de El Cenepa (ODECOFROC), Federación Aguaruna de trabajo que investigue la actual situación en Dominguza, Organización de Desarrollo de las Comunidades Indígenas de que se encuentra el Parque Nacional Alto Comainas (ODECOAC) Compañía Minera Afrodita SAC, Mineros Ichigkat Muja, situado en la Cordillera del Informales, Comunidades Nativas Awajún -Wampis del Cenepa, Ministerio Cóndor, en la frontera con Ecuador. de Energía y Minas. Actores Secundarios: Municipalidad Provincial de Condorcanqui, Gerencia Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Gobierno Regional de Amazonas, Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana – AIDESEP, Ejercito Peruano. Tipo: Socioambiental. Caso:La Coordinadora de los Pueblos Amazónicos y algunas comunidades de Santa María de Nieva se oponen al contrato de concesión del lote 116 de la empresa Maurel Et Prom Perú SAC por temor a una posible contaminación y por no haberse realizado consulta previa. Otras organizaciones indígenas, por el contrario, aceptan la presencia de la empresa. HAY DIÁLOGO Ubicación: Distrito de Santa María de Nieva, Provincia de Condorcanqui. No se registraron acciones de diálogo en el Actores Primarios: Coordinadora de los pueblos amazónicos, Comunidades mes de octubre. nativas Inayuam y Kashap, centro poblado Ciro Alegría, Empresa Maurel Et Prom (Ex Hocol), Ministerio de Energía y Minas, Organización Central de Comunidades del Alto Marañon - OCAM, Federación de Comunidades Aguarunas del Río Nieva (FECONARIN), Federación de Comunidades Aguaruanas de Dominguza. Actores Secundarios: Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos del Ministerio de Energía y Minas. Amazonas / Cajamarca / Cusco / Ica / La Libertad / Lima / Loreto / Puno / San Martín: un (1) conflicto por asuntos de Gobierno Nacional Amazonas / Cajamarca / Cusco / Junín / Lima / Loreto / Madre de Dios / Pasco / San Martín / Ucayali: un (1) conflicto por asuntos de Gobierno Nacional Amazonas / San Martín: un (1) conflicto socioambiental ADJUNTÍA PARA LA PREVENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES Y LA GOBERNABILIDAD - DEFENSORÍA DEL PUEBLO 14
  15. 15. Reporte de Conflictos Sociales N° 92, octubre 2011 Ancash: Dieciocho (18) Descripción Estado actualTipo: Asuntos de Gobierno Regional.Caso:La Comunidad Campesina de Cajacay exige al Gobierno Regional y ala Cía. Minera Antamina la ejecución de una presa para la irrigación de sustierras, conforme a un compromiso suscrito en el año 2000. La compañíase comprometió a realizar los estudios de preinversión y el Gobierno HAY DIÁLOGORegional a financiar el proyecto. No se registraron acciones de diálogo en elUbicación: Provincia de Bolognesi, distrito Cajacay. mes de octubre.Actores Primarios: Gobierno Regional de Ancash, Comunidad Campesina deCajacay.Actores Secundarios: Municipalidad Distrital de Cajacay y Gobernador, Cía.Minera Antamina.Actores Terciarios: Ministerio Público y Ministerio de Economía y Finanzas. CASO NUEVOTipo: Socioambiental.Caso: Pobladores de la comunidad Virgen del Rosario de Quillo señalan que HAY DIÁLOGOel representante de la concesión minera EXPLOANDINA S.A.C. realiza Los integrantes de la Comunidad Campesinaactividades mineras informales de explotación y extracción de minerales. de Virgen del Rosario de PocsoUbicación: Comunidad Virgen del Rosario, distrito Quillo, provincia Yungay. Carhuapampa, Quillo acordaron con laActores Primarios: Empresa EXPLOANDINA S.A.C minera EXPLOANDINA S.A.C., la construcciónComunidad Campesina de Virgen del Rosario de Pocso Carhuapampa, del local comunal.Quillo, mineros informales.Actores Secundarios: Dirección Regional de Energía y Minas del Gobierno dela Región Ancash, PNP.Tipo: Socioambiental.Caso: Oposición de la Asociación de Pescadores, Armadores Artesanales deSan Pedro de Puerto Huarmey y de la población en general quienes HAY DIÁLOGOdenuncian que el incumplimiento de las actas de compromiso por parte de El 12 y 27 de octubre se llevaron a cabo lasla Compañía Minera Antamina S.A, las cuales estaban orientadas a reuniones de trabajo en Huarmey. Laestablecer formas de apoyo al desarrollo de la población. agenda propuesta fue medio ambiente,Ubicación: Distrito y provincia de Huarmey. dinamización de la economía local eActores Primarios: Comisión de Diálogo y Concertación por el Desarrollo de Inversión Social. Se reiteró el pedido en queHuarmey, Asociación de Pescadores, Armadores Artesanales de “San Pedro algún funcionario de la PCM debería actuarde Puerto Huarmey”, Municipalidad Provincial de Huarmey, CIA Minera como facilitador, ya que hay temas queANTAMINA S.A. implican la intervención de varios sectores.Actores Secundarios: Ministerio de Energía y Minas (MINEM), Ministerio delAmbiente (MINAM), Gobierno Regional de Ancash, Oficina de Gestión socialdel Ministerio de Energía y Minas (OGGS).Tipo: Socioambiental.Caso: Organizaciones sociales y autoridades de la Provincia de Aija al tenerconocimiento del inicio de actividades mineras por parte de CIA de Minas NO HAY DIÁLOGOBuenaventura en zonas cercanas a la cabecera de las microcuencas de los El 26 de octubre, mediante Resoluciónríos Pallca y Mallqui, expresaron su oposición por temor a la contaminación Administrativa Nº 1213-2011, la Autoridaddel recurso hídrico. Local del Agua Casma-Huarmey resolvió deUbicación: Distrito y provincia de Aija. manera favorable la solicitud deActores Primarios: Comité de Defensa y Medio Ambiente de la Provincia de desistimiento de autorización de uso deAija (CODEMAPA), Comisión de Regantes de las microcuencas del Río agua superficial requerida por la EmpresaSantiago y Río Mallqui, Comisión de Regantes de Aija y Compañía Minera Minera Buenaventura S.A.Buenaventura S.A.A.Actores Secundarios: Autoridades de la Provincia de Aija, Ministerio deEnergía y Minas.Tipo: Socioambiental. HAY DIÁLOGOCaso: La población de los valles de los ríos: Pativilca, Fortaleza y Santa, El 07 de octubre, se expidió la Resoluciónhacen llegar su preocupación por los trabajos de exploración minera que Jefatural Nº 676-2011-ANA que declara zonaviene realizando en la cuenca de estos ríos, la empresa CENTAURO SAC, al de protección de recursos hídricos de laparecer incluiría trabajos inclusive en las inmediaciones de la laguna de cuenca de la Laguna de Conococha, entreConococha, donde nacen los ríos indicados, pudiendo afectar sus otras restricciones, se suspende cualquieractividades agropecuarias en los distritos de Pampas Chico, Catac y posibilidad de otorgamiento de derechos deCajacay. uso de agua o autorizaciones deUbicación: Comunidad Campesina Huambo, distrito Pampas Chico, vertimientos de aguas residuales para elprovincia Recuay, a su vez involucra a las poblaciones de los valles de los desarrollo de actividades por un periodo deríos Pativilca, Fortaleza y Santa 12 meses.Actores Primarios: Representantes de la Mancomunidad de las tres El 10 y 11 de octubre se llevó a cabo un paromunicipalidades de las cuencas hidrográficas del río Santa, Fortaleza y convocado por la Federación Agraria deADJUNTÍA PARA LA PREVENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES Y LA GOBERNABILIDAD - DEFENSORÍA DEL PUEBLO 15
  16. 16. Reporte de Conflictos Sociales N° 92, octubre 2011Pativilca. Alcaldes y regidores del distrito de Pampas Chico, Huasta y Catac, Ancash (FADA).Frente de Defensa de la Comunidad Campesina de Huambó, FrenteRegional de Defensa de la Laguna Conococha, Comunidades Campesinasde Pampas Chico, Chaucayán, representantes de los hijos residentes de lacomunidad de Huambó, Asociación Mayorarca, Centro Unión Huambo,empresa CENTAURO SAC.Actores Secundarios: Frente de Defensa de la Provincia del Santa, Frente delas Organizaciones Agrarias de la Provincia del Santa, Comité Cívico de laProvincia de Recuay, Ministerio de Energía y Minas, Federación AgrariaDepartamental de Ancash (FADA), representantes de CONACAMI, JuntaNacional de Riego del Perú, Ministerio del Ambiente (MINAM), Ministerio deEnergía y Minas (MINEM), Autoridad Nacional del Agua (ANA).Actores Terciarios: Oficina General de Gestión Social del Ministerio deEnergía y Minas (OGGS).Tipo: Socioambiental.Caso:Oposición de la Comisión de Regantes de Parón a la realización dedescargas de la laguna de Parón por parte de la empresa DUKE ENERGY.Luego de un proceso de amparo seguido por la empresa ante el TribunalConstitucional, éste ha fallado ordenando la restitución de las instalacionesa la empresa, hecho que origina descontento en la población.Ubicación: Caserío Laguna de Parón, distrito de Huaylas, provincia deCaraz. NO HAY DIÁLOGOActores Primarios: Frente de Defensa de la Laguna de Parón, Alcalde de la No se registran nuevos acontecimientos.Municipalidad Provincial de Huaylas, Comité de Regantes de la cuenca delrío Llullan- Parón, Parque Nacional Huascarán, Comité de recuperación dela Laguna de Parón, Empresa DUKE ENERGY, Autoridad Nacional del Agua,Dirección de Energía del Ministerio de Energía y Minas.Actores secundarios: Gobierno Regional de Ancash, MINAM, INDECIAncash,Actores Terciarios: Comisión Episcopal de Acción Social-CEAS.Tipo: Socioambiental.Caso:Comunidad de Andrés Avelino Cáceres de Cuncashca exige a MineraBarrick Misquichilca S.A. que los compense por el cierre del caminotradicional que conducía a sus localidades. De otro lado, exigen que dichaempresa cumpla con compromisos asumidos.Ubicación: Comunidad Campesina de Andrés Avelino Cáceres de HAY DIÁLOGOCuncashca, Distrito de Jangas, Provincia Huaraz. No se registraron acciones de diálogo en elActores Primarios: Comuneros de la Comunidad Cuncashca, Compañía mes de octubre.Minera Barrick Misquichilca, Empresa Comunal ESMAC.Actores Secundarios: Municipalidad Distrital de Jangas, MunicipalidadProvincial de Huaraz, Gobierno Regional de Ancash, Oficina General deGestión Social del Ministerio de Energía y Minas.Actores terciarios: Comisión Diocesana de Servicio Pastoral Social(CODISPAS).Tipo: Socioambiental.Caso:La población de la cuenca del Río Ayash reclama atención a losimpactos a la salud y el ambiente ante la denuncia que el río se encuentra HAY DIÁLOGOcontaminado por vertimiento de relaves de la empresa minera Antamina. Los comisionados de ASODESO volvieron aAdemás, demandan que la compañía minera concrete su aporte al cuestionar el proceso de elección de Knigthdesarrollo local. Piésold y la utilidad del estudio de auditoríaUbicación: Comunidad Ayash Pichiú, distrito de San Marcos, provincia de ambiental. Se ha indicado que discutiríanHuari. este tema en asamblea interna para hacerActores Primarios: Comunidad de Ayash Pichiú, Comunidad de Santa Cruz llegar una propuesta a Antamina S.A. El 26Pichiú, Compañía Minera Antamina (CMA), Asociación multisectorial para de octubre la empresa Minera Antamina S.A.el desarrollo sostenible de Ayash (ASODESO). y ASODESO se reunieron para discutir laActores Secundarios: Comité de Seguimiento a la Salud Humana (COSESH) nueva propuesta de la Comunidad sobre lade la cuenca del Rio Ayash, que está integrado por la Gerencia de auditoría ambiental.Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente del Gobierno Regionalde Ancash, Dirección Regional de Salud de Ancash, Dirección Ejecutiva deSalud Ambiental.Tipo: Socioambiental. HAY DIÁLOGOCaso:Pobladores y autoridades del Centro Poblado de Racrachaca exigen a El 18 de octubre de 2011, la GerenciaCompañía Minera Antamina (CMA) la suscripción de un convenio marco de Regional de Recursos Naturales y Gestiónrelación institucional para recibir apoyo de la empresa, debido a que se del Medio Ambiente señaló que estará en elencuentran en el área de influencia. Del mismo modo, la comunidad plazo más breve culminará el informe finalcampesina de Racrachaca exige a Compañía Minera Antamina y al comité del estudio de estimación de riesgos y deberegional de Defensa Civil la realización del estudio de riesgos para prevenir presentarse ante las autoridades locales dealgún desastre en la zona por los derrumbes y deslizamientos que se la Provincia de Bolognesi y Aquia. Por otroproducen en época de lluvias. lado, se realizará el Proyecto de DrenajeADJUNTÍA PARA LA PREVENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES Y LA GOBERNABILIDAD - DEFENSORÍA DEL PUEBLO 16
  17. 17. Reporte de Conflictos Sociales N° 92, octubre 2011Ubicación: Centro Poblado de Racrachaca, distrito de Aquia, provincia de Superficial del Centro Poblado, el cual a laBolognesi. fecha se encuentra en licitación por parteActores Primarios: Centro Poblado Racrachaca, Comunidad Campesina de del Fondo Minero Antamina.Racrachaca, Comunidad Campesina de Aquia, Compañía Minera AntaminaS.A.Actores Secundarios: Gobierno Regional de Ancash, empresa Hidrandina.Tipo: Socioambiental.Caso:Pobladores de la Comunidad Campesina de Ango Raju y del CentroPoblado Carhuayoc (San Marcos, Huari - Ancash) demandan compensacióny apoyo al desarrollo social por parte de Antamina, a razón de lasactividades que desarrolla en la zona.Ubicación: Centro Poblado de Carhuayoc, distrito de San Marcos, provinciade Huari. HAY DIÁLOGOActores Primarios: Comunidad Campesina de Ango Raju, Pobladores del No se registraron acciones de diálogo en elCentro Poblado de Carhuayoc, Frente de Defensa de los Intereses de mes de octubre.Desarrollo del Centro Poblado Carhuayoc FEDIP, Compañía MineraAntamina S.A. (CMA).Actores Secundarios: Compañía Minera Contonga, Asociación JuventudCarhuayina, Asociación Hijos de Carhuayoc, Ministerio de Energía y Minas(MINEN).Actores Terciarios: Oficina General de Gestión Social del Ministerio deEnergía y Minas (OGGS).Tipo: Socioambiental.Caso:Conflicto por presunto incumplimiento de acuerdos por parte deCompañía Minera Antamina y posible contaminación ambiental.Ubicación: Caserío San Antonio de Juprog, distrito de San Marcos,provincia de Huari.Actores Primarios: Pobladores/as del Caserío San Antonio de Juprog, HAY DIÁLOGOCompañía Minera Antamina, Comité de Desarrollo Social y Ambiental de No se registraron acciones de diálogo en elJuprog S.A. (COMEA) mes de octubre.Actores Secundarios: Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros(DGAAM), Centro Nacional de Salud Ocupacional y Protección del Ambientepara la Salud (CENSOPAS), Dirección Regional de Salud.Actores Terciarios: Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del MedioAmbiente del Gobierno Regional de Ancash, Defensoría del Pueblo, OficinaGeneral de Gestión Social del Ministerio de Energía y Minas (OGGS).Tipo: Socioambiental.Caso: Los moradores del distrito de Coishco están siendo afectados con los NO HAY DIÁLOGOresiduos sólidos que arroja el Municipalidad Provincial del Santa en la La Gerencia de Servicios Públicos enentrada de su distrito desde hace varios años, pese a existir una sentencia cumplimiento de las recomendaciones yjudicial que lo prohíbe, situación que estaría afectando el ambiente y la sugerencias realizadas por la Defensoría delsalud de los pobladores; por lo que piden el cambio de la ubicación del Pueblo elaborará el Plan de Mitigación delbotadero municipal. botadero municipal e implementará normasUbicación: Distrito de Coishco, Provincia del Santa. de seguridad aprobadas por DIGESA, entreActores Primarios: Municipalidad Provincial del Santa, Municipalidad otras acciones.Distrital de Coishco, Pobladores del distrito de Coishco. Frente de Defensadel Medio Ambiente de Coishco.Tipo: Socioambiental.Caso: Diversas asociaciones, y el sindicato de pescadores y armadores deNuevo Chimbote, se oponen a la actividad de exploración y explotación dehidrocarburos en el Lote Z-48, pues señalan pone en riesgo la biodiversidadde la zona y causaría daños ambientales.Ubicación: Distritos de Casma, Nuevo Chimbote y Samanco, Provincia delSanta. DIÁLOGO SUSPENDIDOActores primarios: Sindicato de pescadores de Chimbote, Asociación de No se registraron acciones de diálogo en elarmadores artesanales de la Caleta, Dirección de la Producción, Empresa mes de octubre.SAVIA Perú, Municipalidad Provincial del Santa, Asociación Cívica deChimbote, Asociación de Pescadores de 0 a5 millas, Dirección de laProducción, Frente de Defensa de la Provincia de Casma, Frente deDefensa de Medio de Ambiente de Casma.Actores secundarios: Colegio de Abogados del Santa, Colegio de Biólogosdel Santa. ONG Natura.Tipo: Electoral. NO HAY DIÁLOGOCaso: Finalizada la jornada electoral municipal del 2010, se registraron El 18 de octubre, el candidato del partidohechos de violencia en rechazo a posibles “electores golondrinos”, los político Somos Perú anunció que habíacuales habrían favorecido la eventual reelección del alcalde. Declarada la sufrido un atentado a mano armada contranulidad de esta elección, el JNE convocó a una Elección Complementaria, su vida e integridad física. Acusó de estepero debido a la inasistencia de más de la mitad de electores del Padrón, hecho al actual alcalde del distrital yesta elección también fue declarada nula. El JNE ha convocado a una nueva candidato a la reelección por la agrupaciónADJUNTÍA PARA LA PREVENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES Y LA GOBERNABILIDAD - DEFENSORÍA DEL PUEBLO 17
  18. 18. Reporte de Conflictos Sociales N° 92, octubre 2011Elección Municipal Complementaria para el 20 de noviembre del 2011. política Unión por el Perú.Ubicación: Distrito de Huacachi, provincia de Huari.Actores Primarios: Actual alcalde que postula a la reelección,organizaciones políticas locales y población local.Actores Terciarios: Oficina Descentralizada de Procesos Electorales, JuradoElectoral Especial (JEE), Oficina Nacional de Proceso Electorales y JuradoNacional de Elecciones (JNE). Ancash / Arequipa / Cajamarca / Lambayeque / Lima: Un (1) conflicto por Asuntos de Gobierno Nacional Ancash / Callao / Ica / La Libertad / Loreto / Moquegua / Piura / San Martín: Un (1) conflicto por Asuntos de Gobierno Nacional Ancash / Ica / La Libertad / Loreto / Piura: Un (1) conflicto laboral Ancash / La Libertad / Lima / Moquegua: Un (1) conflicto laboral Apurímac: Diez (10) Descripción Estado actual CASO RECLASIFICADO HAY DIÁLOGODe: Asuntos de Gobierno Nacional. El gobierno regional de Apurímac emitió unaA: Socioambiental. resolución conformando un equipo técnicoCaso: Oposición de los pobladores de la zona a la presencia de actividad para iniciar el proceso de zonificación enminera pues afectaría a las actividades agropecuarias de la zona. Andahuaylas.Ubicación: Prov. Andahuaylas. Desde el 03 de noviembre se inició unaActores: Comité de Lucha de la provincia de Andahuaylas, conformado por paralización en Andahuaylas y losel Frente de Defensa Regional Agrario (FEDRA), el SUTE – Andahuaylas, y agricultores han bloqueado las vías deorganizaciones comunales y sociales de la provincia de Andahuaylas, Frente acceso a la ciudad. Se están realizandode Defensa de los Intereses de las Comunidades Campesinas (FREDICCRA), coordinaciones para implementar una mesaJunta de Usuarios del Distrito de Riego de Andahyalas (JUDRA), Gobierno de diálogo con las autoridades del PoderRegional de Apurimac (GORE). Ejecutivo.Tipo: Asuntos de Gobierno Regional.Caso: La población de Abancay cuestiona al Gobierno Regional de Apurímacpor favorecer con un mayor presupuesto a la provincia de Andahuaylas,contraviniendo los acuerdos del Presupuesto Participativo 2010(porcentajes de presupuesto para cada provincia). Posteriormente elconflicto se aviva en noviembre del 2010 a raíz de que el Gobierno Regionalintenta transferir la ejecución de éste y otros proyectos importantes a sucargo, a una entidad internacional (UNOPS), con el fin que los respectivospresupuestos no reviertan al Tesoro, en tanto no se habían ejecutadoconforme lo programado.Ubicación: Provincia de Abancay. NO HAY DIÁLOGOActores Primarios: Gobierno Regional de Apurímac (Presidente Regional y No se registran nuevos acontecimientos.Consejeros), Frente de Defensa de los Intereses de Apurímac (FDIA), CGTPBase Abancay, Frente de Defensa de los Intereses de las comunidadescampesinas de Apurímac y Comité de Lucha de región Apurímac.Actores Secundarios: Municipalidades Distritales y Provincial de Abancay,Alcalde provincial de Andahuaylas, Congresistas de la región yorganizaciones sociales y sindicatos de Andahuaylas, la Oficina de lasNaciones Unidas de Servicios para proyectos (UNOPS).Actores Terciarios: Iglesia Católica de la ciudad de Abancay, Presidencia delConsejo de Ministros, Ministerio de Economía y Finanzas y Ministerio deSalud.Tipo: Socioambiental.Caso: Pobladores desconocen acuerdo previo de otorgamientode licenciasocial a la Compañía Minera ARES para iniciar actividades de exploraciónminera en la zona, y rechazan presencia de la actividad minera porquepodría poner en peligro las actividades agrícolas y pecuarias así comotambién afectaría las reservas hídricas que abastecen a la ciudad deAndahuaylas y sus principales localidades. NO HAY DIÁLOGOUbicación: Comunidad campesina Huancabamba, distrito y provincia de No se registran nuevos acontecimientos.Andahuaylas.Actores Primarios: Comunidad Campesina de Huancabamba, Frente deDefensa de los Intereses de la Comunidades Campesinas de la RegiónApurímac – FREDICCRA, representantes de la Mesa de Diálogo para elDesarrollo Integral de los Pueblos Andinos - MEDIPA, Compañía MineraARES, pobladores de la Cuenca del Chumbao, pobladores de la provincia deAndahuaylas.ADJUNTÍA PARA LA PREVENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES Y LA GOBERNABILIDAD - DEFENSORÍA DEL PUEBLO 18
  19. 19. Reporte de Conflictos Sociales N° 92, octubre 2011Actores Secundarios: Dirección General de Asuntos Ambientales Minerosdel MINEM.Tipo: Socioambiental.Caso:Temor de la población por la contaminación ambiental, además DIÁLOGO SUSPENDIDOexigen información a la empresa Minera Southern Perú Copper El 19 de octubre se informó que la ComisiónCorporation, sobre las actividades de exploración minera que vienen de Diálogo de la comunidad de Tiaparorealizando en sus territorios. coordinó con representantes de la empresaUbicación: Comunidad campesina de Tiaparo, distrito de Pocohuanca, Southern Perú con la finalidad de realizarprovincia de Aymaraes. una reunión entre sus representantes, y darActores Primarios: Comunidad Campesina de Tiaparo, Municipalidad a conocer los temas prioritarios para ladistrital de Pocohuanca, Empresa Minera Southern Perú Copper comunidad y definir la agenda. Aún estáCorporation (SPCC), Frente de Defensa de los Interesas del distrito de pendiente la respuesta de la empresaTapayrihua. señalando una fecha para la reunión.Actores Secundarios: Dirección Regional de Energía y Minas de Apurímac,Mesa de Minería y Desarrollo de Apurímac.Tipo: Socioambiental.Caso: Los directivos de la comunidad de Iscahuaca rechazan la presenciade la minera Suyamarca (perteneciente a la CIA. Minera ARES SAC del DIÁLOGO SUSPENDIDOGrupo Hochschild Mining) por el incumplimiento de acuerdos, supuesta En asamblea general los pobladores de lacontaminación de agua y suelo, maltrato a los pobladores por parte del comunidad de Iscahuaca acordaronpersonal de Relaciones Comunitarias, uso inadecuado de una cancha de contactar a la empresa Suyamarca con larelave, uso de canteras de la comunidad sin autorización, y promover la finalidad de retomar el diálogo y acordar unadivisión dentro de la comunidad. fecha para reunirse con los representantesUbicación: C.C. Iscahuaca, distrito Cotaruse, provincia Aymaraes. de la empresa.Actores Primarios:C.C. de Iscahuaca, Pobladores de la ComunidadCampesina de Iscahuaca, Empresa Minera Suyamarca SAC, CIA MineraARES SAC, Grupo Hochschild Mining, PNP.Tipo: Socioambiental.Caso:La Federación Campesina de Chalhuahuacho y el Frente de Defensade los Intereses del distrito de Chalhuahuacho, protestan por supuestosincumplimientos de la empresa minera Xstrata Las Bambas, haciendomención a 17 compromisos y demandas laborales en beneficio de lascomunidades del área de influencia indirecta del proyecto.Ubicación: CC Tambulla y otros, distrito Chalhuahuacho, provincia HAY DIÁLOGOCotabambas. No se registraron acciones de diálogo en elActores Primarios: Federación Campesina de Chalhuahuacho, Frente de mes de octubre.Defensa de los Intereses del distrito de Chalhuahuacho, Alcalde Distrital deChalhuahuacho, Comunidades campesinas de Área de Influencia Indirectadel Proyecto Minero Las Bambas (27 comunidades), empresa MineraXstrata Las BambasActores Secundarios: Presidente Regional de Apurímac; - MINEM, MINEDU,MINSA, MINAG, MINTRA, Consejera Regional por Cotabambas, PNP XVIRegión Policial de Apurímac.Tipo: Socioambiental.Caso:La comunidad de Yanaca niega el uso de sus terrenos a la EmpresaCaraveli Cotaruse Transmisora de Energía S.A a cargo del proyecto deLínea de Transmisión en 220 KV Caraveli – Montalvo – Machupicchu -Cotaruse, señalando que las torres de alta tensión tendrían un impacto DIÁLOGO SUSPENDIDOnegativo en el ambiente. No se registraron acciones de diálogo en elUbicación: Comunidad de Yanaca, distrito Yanaca, provincia Aymaraes mes de octubre.Actores primarios: Comunidad de Yanaca, Empresa Caraveli CotaruseTransmisora de Energía S.A, Empresa subcontratista Coyusac encargada denegociar con las comunidades, Ministerio de Energía y Minas.Actores secundarios: Municipalidad Distrital de Yanaca.Tipo: Socioambiental. DIÁLOGO SUSPENDIDOCaso:Pobladores de la comunidad campesina de Tapayrihua rechazan la El 06 de octubre se realizó la reuniónactividad minera realizada por la empresa Southern Perú Copper ordinaria de la Mesa de Diálogo deCorporation (SPCC), porque no contaría con el acuerdo de uso de terrenos Tapayrihua en el anexo de Socco. Por sucomunales y en oposición al aparente uso irracional del agua para el parte, el 08 de octubre la comunidad seproyecto minero Los Chankas. acordó no continuar con la mesa de diálogoUbicación: Comunidad Campesina de Tapayrihua, Distrito de Tapayrihua, señalando que no existiría voluntad de laProvincia de Aymaraes. empresa para dialogar de maneraActores Primarios: La comunidad campesina de Tapayrihua, el Frente de transparente y que se trata de imponer laDefensa de los Interesas del distrito de Tapayrihua y Empresa Minera instalación de las mesas temáticas deSouthern Perú. trabajo sin tomar en cuenta el deseo de laActores Secundarios: Gobierno Regional de Apurímac. comunidad.Tipo: Comunal NO HAY DIÁLOGOCaso: Intento de invasión por parte de las comunidades Progreso y El 06 de octubre, la Comisaria PNP deChallhuahuacho, a los terrenos comunales de la comunidad campesina de Progreso, remitió el oficio que da cuenta deADJUNTÍA PARA LA PREVENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES Y LA GOBERNABILIDAD - DEFENSORÍA DEL PUEBLO 19
  20. 20. Reporte de Conflictos Sociales N° 92, octubre 2011Huanacopampa, presuntamente por intereses políticos y económicos. la investigación del caso Huanacopampa. ElUbicación: Comunidad de Huanacopampa, distrito Progreso, provincia caso se encuentra en la Fiscalía ProvincialGrau. Adjunto de la provincia de Grau.Actores Primarios: Presidente de la Comunidad Campesina deHuanacopampa – Progreso, Comuneros de la Comunidad Campesina deHuanacopampa, Comuneros de Chalhuahuacho y Progreso.Actores Secundarios: Gobernación Distrital de Progreso.Actores Terciarios: Fiscalía, PNP,Tipo: ComunalCaso: Disputa entre el alcalde distrital de Challhuahuacho y la comunidadcampesina de Carmen Alto. Los comuneros reclaman antiguos terrenosdentro del distrito. Sin embargo, el alcalde ha pedido la disolución de estacomunidad. HAY DIÁLOGOUbicación: Comunidad Carmen Alto, distrito de Chalhuahuacho, provincia de El 30 de octubre el secretario de laCotabambas. comunidad de Carmen Alto, informó que laActores Primarios: Presidente y vicepresidente de la Comunidad de Carmen situación entre la comunidad de CarmenAlto, Junta de la comunidad de Carmen Alto del distrito de Chalhuahuacho. Alto y Asociación de Wichaypampa, continúa igual.Actores Secundarios: Presidente de la Asociación Wichaypampa del distritode Chalhuahuacho, Alcalde distrital de Challhuahuacho, los regidores de laMunicipalidad Distrital de Challhuahuacho, el Juez de Paz deChallhuahuacho y personal del Centro de Salud de Challhuahuacho. Arequipa: Nueve (9) Descripción Estado actualTipo: Demarcación territorial.Caso: Las Municipalidades distritales de Uchumayo y Tiabaya reclamancomo parte de su jurisdicción los terrenos que ocupa el AsentamientoHumano “Virgen de las Peñas”. Igualmente, ambas Municipalidadesreclaman la potestad de realizar obras en la zona (agua, desagüe,reservorio de agua, etc.). HAY DIÁLOGOUbicación: Distritos de Uchumayo y Tiabaya, provincia de Arequipa No se registraron acciones de diálogo en elActores Primarios: Municipalidad Distrital de Uchumayo, Municipalidad mes de octubre.distrital de Tiabaya, pobladores del asentamiento Humano Virgen de lasPeñas.Actores Secundarios: Gobierno Regional de ArequipaActores Terciarios: PCM - Dirección Nacional Técnica de DemarcaciónTerritorial.Tipo: LaboralCaso: Trabajadores de la Sociedad Minera Cerro Verde reclaman la atenciónde su pliego de reclamos del año 2011, destacando entre ellos elincremento de sueldos. HAY DIÁLOGOUbicación: Arequipa En octubre, la Dirección Regional deActores primarios Sindicato Único de Trabajadores de la Sociedad Minera Arequipa convocó a las partes a reunionesCerro Verde S.A.A.; Sociedad Minera Cerro Verde S.A.A. extraproceso, sin llegar a acuerdos. El 31 deActores secundarios: Federación Nacional de Trabajadores Mineros octubre los trabajadores suspendieron suMetalúrgicos y Siderúrgicos del Perú (FNTMMSP) huelga de hambre luego de 11 días.Actores terciarios: Dirección Regional de Trabajo de Arequipa; Ministerio deTrabajo y Promoción del Empleo.Competencia: Ministerio de Trabajo y Promoción del EmpleoTipo: LaboralCaso: Trabajadores administrativos de la Universidad Nacional San Agustín HAY DIÁLOGOreclaman la atención de su pliego de reclamos 2010, el cumplimiento del El 14 de octubre fue suspendida la huelgapago de incentivos entre otros. indefinida realizada por el sindicato deUbicación: Arequipa. trabajadores administrativos. La secretariaActores primarios Sindicato Único de Trabajadores de la Universidad general de los trabajadores informó que seNacional San Agustín (SUTUNSA); Rectorado de la Universidad Nacional San dialogará luego de haber recibido unaAgustín (UNSA). propuesta por parte de los vicerrectoresActores secundarios: Estudiantes universitarios de la UNSA académico y administrativo de laActores terciarios: Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) universidad.Competencia: Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) Ancash / Arequipa / Cajamarca / Lambayeque / Lima: Un (1) conflicto por Asuntos de Gobierno Nacional Arequipa / Ayacucho / Cusco / Huánuco / Ica / Lima / Piura / Tacna: Un (1) conflicto laboral Arequipa / Cusco: Un (1) conflicto por Asuntos de Gobierno Nacional y un (1) conflicto por Demarcación TerritorialADJUNTÍA PARA LA PREVENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES Y LA GOBERNABILIDAD - DEFENSORÍA DEL PUEBLO 20
  21. 21. Reporte de Conflictos Sociales N° 92, octubre 2011 Arequipa / Cusco / Lambayeque / Lima / Puno / San Martín: Un (1) conflicto laboral Arequipa / Moquegua: Un (1) conflicto socioambiental Ayacucho: Catorce (14) Descripción Estado actualTipo: Asuntos de Gobierno Regional.Caso: La población del centro poblado de Anchihuay demanda que se les NO HAY DIÁLOGOdeclare como capital del distrito de Anco, debido a que su actual capital, Mediante Oficio Nº 358-2011-PCM/DNTDTChiquintirca, no cumpliría con los requisitos para tener dicha condición. El del 17 de octubre, la DNTDT de la PCMGobierno Regional de Ayacucho ha declarado como prioridad regional el respondió al Gobierno Regional depetitorio de traslado de la capital del distrito de Anco a Anchihuay, Ayacucho su solicitud de una nueva opinióngenerando el rechazo de los pobladores de Chiquintirca. técnico-legal respecto al pedido de trasladoUbicación: Distrito de Anco, Provincia de La Mar. de capital del distrito de Anco. La DNTDT haActores Primarios: Comité central de traslado de capital del distrito de señalado que, a través del Oficio Nº 060-Anco, Directiva comunal de la comunidad Campesina de Chiquintirca. 2011-PCM/DNTDT de fecha 15 de febreroActores Secundarios: Gobierno Regional de Ayacucho, Municipalidad del 2011, ya emitieron su informe respectoDistrital de Anco y Municipalidad Provincial de La Mar. a esta propuesta de traslado.Actores Terciarios: Secretaría de Coordinación y Dirección Nacional Técnicade Demarcación Territorial (DNTDT) de la PCM, Congreso de la República.Tipo: Asuntos de gobierno local.Caso: El Frente de Defensa del Pueblo de Ayacucho, el Sindicato detrabajadores de la Municipalidad de Huamanga y los medios decomunicación social de Huamanga denunciaron públicamente presuntasirregularidades en la concesión del Terminal Terrestre de Ayacucho. NO HAY DIÁLOGOUbicación: Distrito de Ayacucho, provincia de Huamanga. No se registran nuevos acontecimientos.Actores Primarios: Municipalidad Provincial de Huamanga, Frente deDefensa del Pueblo Ayacucho, SITRAMUM – Huamanga, Comité en Defensadel Terminal Terrestre.Actores Secundarios: Gobierno Regional Ayacucho, Comisión de Luchacontra la Corrupción del Congreso de la República. CASO NUEVOTipo: Socioambiental.Caso: Las Comunidades Campesinas de Retama y Qoyama demanda a la NO HAY DIALOGOEmpresa Transportadora de Gas del Perú SA la renegociación del contrato Las comunidades campesinas de Retama yde establecimiento de servidumbre suscrito en el 2002, por considerarlo Qoyama, en asamblea general celebrada ellesivo a los intereses de la comunidad. 23 de octubre, acordaron conceder hasta elUbicación: Comunidades Campesinas de Retama y Qoyama, Distrito 11 de noviembre como plazo a la EmpresaChilcas, Provincia La Mar. TGP SA para iniciar un proceso de diálogo;Actores primarios: Comunidades Campesinas de Retama y Qoyam, caso contrario, convocarían un paroEmpresa Transportadora de Gas del Perú SA preventivo de 24 horas.Actores secundarios: Gobierno Regional de Ayacucho, Oficina General deGestión Social del Ministerio de Energía y Minas.Tipo: Socioambiental. HAY DIÁLOGOCaso: Las Asociaciones de Altoandinos y Accopampa, la Comunidad El Ministerio de Energía y Minas informó queCampesina de Vinchos y la Comunidad Campesina de San José de el 17 y 18 de octubre, se realizó una reuniónMayobamba demandan a la Empresa Perú LNG la renegociación de de trabajo en el marco del proceso deindemnizaciones económicas, por la posible afectación a sus terrenos diálogo que vienen sosteniendo la empresacomo consecuencia de la instalación de ductos. PERU LNG, la Asociación de Afectados deUbicación: Distrito de Vinchos, provincia de Huamanga. Altoandinos, y la Asociación de Afectados deActores Primarios: Asociaciones de Altoandinos y Accopampa, la Accopampa, ambas de la ComunidadComunidad Campesina de Vinchos y la Comunidad Campesina de San José Campesina de Vinchos, y la Comunidadde Mayobamba, Empresa Perú LNG. Campesina San José de Mayobamba, con laActores Terciario: Oficina General de Gestión Social del Ministerio de facilitación de la Oficina General de GestiónEnergía y Minas. Social del MINEM. En lo que respecta a la Comunidad Campesina de Vinchos se informó que ésta, habría llegado a acuerdos con la Empresa Perú – LNG. Uno de los principales compromisos es invertir en la ejecución de diversas obras a favor de la comunidad.Tipo: Socioambiental. HAY DIÁLOGOCaso: La Comunidad Campesina de Raccaya demanda a Catalina Huanca El 06 y 27 de octubre, se reunieron losSociedad Minera SAC la renegociación del contrato de servidumbre, el representantes de la Empresa Mineracumplimiento de compromisos, y el respeto al medio ambiente. Catalina Huanca y la Comunidad CampesinaUbicación: Distrito de Canaria, provincia de Víctor Fajardo. de Raccaya, con la facilitación del GobiernoADJUNTÍA PARA LA PREVENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES Y LA GOBERNABILIDAD - DEFENSORÍA DEL PUEBLO 21
  22. 22. Reporte de Conflictos Sociales N° 92, octubre 2011Actores Primarios: Comunidad Campesina Raccaya y Catalina Huaca Regional de Ayacucho y la Oficina GeneralSociedad Minera SAC, Oficina General de Gestión Social del Ministerio de de Gestión Social del Ministerio de Energía yEnergía y Minas. Minas; sin embargo, las partes no han arribado a acuerdos, por lo que la autoridad regional se ha comprometido a fijar fecha y convocar a una nueva reunión.Tipo: Socioambiental. NO HAY DIÁLOGOCaso: Pobladores de la comunidad de Umasi se oponen al proyecto de La Oficina de Estudios e Investigación del“Construcción Sistema de Irrigación Integral Laguna Tajata: Umasi, Apongo, Gobierno Regional de Ayacucho informó queRaccaya, Taca y Canaria” que es promovida por el Gobierno Regional de continúa suspendido el estudio del proyectoAyacucho; en vista que su ejecución se desarrollaría en una zona que sería “Construcción Sistema de irrigación integralcabecera de cuenca y afectaría el desarrollo de la actividad agrícola, Laguna Tajata: Umasi, Raccaya, Taca yUbicación: Comunidades Campesinas de Umasi, distrito de Canaria, Canaria” y que solicitarán al formulador delprovincia de Víctor Fajardo. proyecto el acta de viabilidad social; de noActores primarios: Comunidad Campesina de Umasi, Gobierno Regional de ser entregada, procederán a desactivar elAyacucho. mencionado proyecto, debido a que existeActores secundarios: Fundación Integración Comunitaria (Grupo Trafigura), un pedido expreso del Proyecto Sierra CentroMunicipalidades Distritales de Canaria y Apongo, Comunidades Sur para que intervengan con otro proyectoCampesinas de Apongo, Arcaya, Taca y Canaria. similar.Tipo: Socioambiental. NO HAY DIÁLOGOCaso: Autoridades de la Provincia de Fajardo, y las Comunidades El Presidente del Frente de Defensa de losCampesinas de Hualla y Tiquihua, se oponen al desarrollo de actividades Intereses del Pueblo de Fajardo señaló quepor parte de Southern Perú Cooper Corporation – Proyecto Chinchinga, por la consulta constituye un instrumento queausencia de consulta previa, temor a la contaminación y afectación a permitirá a las comunidades en conflictofuentes de recursos hídricos así como por la presunta ilegalidad en torno al con la empresas mineras como Catalinauso del territorio superficial. Huanca o la Southern Perú en el caso deUbicación: Cerro Chinchinga, Distritos de Hualla y Canaria, Provincia de Víctor Fajardo, puedan tener la debidaFajardo. información acerca del interés deActores primarios: Municipalidad Distrital de Hualla, Municipalidad exploración y explotación de las próximasProvincial de Fajardo, Comunidades Campesinas de Hualla y Tiquihua, empresas que quieran ingresar a lasFrente de Defensa de los Intereses del Pueblo de Fajardo, Empresa Minera mismas.Southern Perú Copper Corporation, Comité de Defensa del Medio Ambiente De otro lado, la Gerencia de Recursosde la Provincia de Fajardo Naturales y Gestión del Medio Ambiente delActores secundarios: Ministerio de Energía y Minas, Autoridad Nacional del Gobierno Regional de Ayacucho, informóAgua. que el 04 de noviembre presentaron ante el Consejo Regional el proyecto de ordenanza que declara de interés público la protección de las Cabeceras de Cuenca en la Región Ayacucho, entre ellas la zona de la Chinchinga.Tipo: Socioambiental. HAY DIÁLOGOCaso:Los comuneros de Anchihuay señalan supuesta contaminación y El Presidente de la Directiva de ladaños en sus territorios por las obras de construcción del Tercer ducto para Comunidad Campesina de Anchihuay,el transporte del Gas de Camisea, y exigen modificar el trazo original del informó que el 14 de octubre se reunieronducto, así como una indemnización por los presuntos daños causados. con los representantes de la empresa PerúUbicación: Provincia de La Mar, Distrito de Anco, CC Anchihuay. LNG, acordando realizar una visita conjuntaActores Primarios: Comuneros de Anchihuay; Directiva Comunal de el 4 y 5 de noviembre por el recorrido delAnchihuay; Comisión de Fiscalización y Monitoreo sobre las Actividades ducto que abarca el territorio comunal,Constructivas de la Empresa Perú LNG en las tierras de la Comunidad cuyos resultados serán tratados el 11 deCampesina de Anchihuay; Perú LNG, Constructora TECHINT. noviembre.Actores Secundarios: Alcalde de la Municipalidad Distrital de Anco.Tipo: Socioambiental.Caso: La Comunidad Campesina de Pomacocha sostiene que la actividadminera informal desarrollada por la Asociación de Mineros Unificados delCampamento Minero de Luicho, en zona concesionada a la EmpresaMinera Santiago 03 SAC, genera problemas de presunta contaminación HAY DIÁLOGOambiental por lo que demandan la intervención de las autoridades El Juzgado Mixto Penal Unipersonal de lacompetentes. Provincia de Paucar del Sara Sara – PausaUbicación: Distrito de Pausa, provincia de Paucar del Sara Sara. informó que ha reprogramado la diligenciaActores Primarios: Asociación de Mineros Unificados del Campamento de realización de acto procesal deMinero de Luicho (ASMIL), Comunidad Campesina Pomacocha, y Empresa lanzamiento y administración de posesión“Santiago 03” SAC. de la mina ubicada en el Cerro Luicho paraActores Secundarios: Municipalidad Provincial de Paucar del Sara Sara. el 18 de noviembre del 2011.Actores terciarios: Comisión Multisectorial de Conflictos Mineros delGobierno Regional de Ayacucho, Dirección Regional de Energía y Minas deAyacucho, Oficina General de Gestión Social y Dirección de PromociónMinera del Ministerio de Energía y Minas, Gobernador del Departamentode Ayacucho, Gobernador del Distrito de Pausa.Tipo: Laboral NO HAY DIÁLOGOADJUNTÍA PARA LA PREVENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES Y LA GOBERNABILIDAD - DEFENSORÍA DEL PUEBLO 22
  23. 23. Reporte de Conflictos Sociales N° 92, octubre 2011Caso: Trabajadores Asistenciales del Sector Salud de la Región Ayacucho No se registran nuevos acontecimientos.reclaman al Gobierno Regional de Ayacucho el cumplimiento de sentenciajudicial que dispone se el pago de aetas y de incentivo de apoyo nutricionaly alimentación.Ubicación: Provincia de Huamanga.Actores Primarios: Gobierno Regional de Ayacucho; Sindicato deTrabajadores del Hospital Regional de Ayacucho, Federación MédicaPeruana Región Ayacucho; Comité Regional de Lucha del Sector Salud de laRegión Ayacucho.Actores Secundarios: Comisión multisectorial.Tipo: OtrosCaso: Estudiantes universitarios se oponen a decisión del rector de laUniversidad San Cristóbal de Huamanga de otorgar incentivos a NO HAY DIÁLOGOtrabajadores administrativos y a extendida encargatura del rector. El 6 de octubre, el rector de la UniversidadUbicación: Distrito Ayacucho, provincia Huamanga. Nacional de San Cristóbal de Huamanga,Actores Primarios: Universidad San Cristóbal de Huamanga –UNSCH- mediante Resolución de Consejo(Rector encargado, Federación Universitaria, Tercio Estudiantil), Universitario Nº 807 -2011 –UNSCH-CU,Actores Secundarios: Sindicato Único de Docentes de la Universidad formalizó la aprobación del Reglamento deNacional San Cristóbal de Huamanga Elecciones del Rector, Vicerrectores,Actores Terciarios: Frente de Defensa del Pueblo de Ayacucho; Presidente Decanos y Director de la Escuela deRegional de Ayacucho; Elizabeth León (Congresista de la República por Posgrado, bajo la modalidad de referéndumAyacucho); Decano del Colegio de Abogados de Ayacucho Coordinador de la ponderado.Mesa de Concertación y la Lucha contra la Pobreza en Ayacucho;Gobernadora de Ayacucho; Alcalde de la Municipalidad Provincial deHuamanga. Arequipa / Ayacucho / Cusco / Huánuco / Ica / Lima / Piura / Tacna: Un (1) conflicto laboral Ayacucho / Huancavelica: Un (1) conflicto comunal Ayacucho / Ica: Un (1) conflicto socioambiental Cajamarca: Quince (15) Descripción Estado actual CASO NUEVOTipo: Socioambiental.Caso. Pobladores del distrito de La Encañada demandan a la Empresa HAY DIALOGOMinera Yanacocha, el cumplimiento de compromisos pendientes y la firma El 02 y 03 de noviembre se realizó la 2°de un acuerdo social, para el financiamiento de proyectos de inversión por Reunión de la Mesa de Dialogo, se tomaronparte de la Municipalidad Distrital de la Encañada. acuerdos en torno a las acciones penal yUbicación: Distrito de La Encañada, provincia de Cajamarca. civil, respecto a los hechos ocurridos desdeActores Primarios: Población de los caseríos y centros poblados del el 14 al 18 de octubre en el km 29 de ladistrito de la Encañada, Empresa Minera Yanacocha, Municipalidad Distrital carretera Cajamarca – Bambamarca, la víade La Encañada. Otuzco – Chanta Alta, el Pongo y ChinaActores Secundarios: Gobierno Regional de Cajamarca, Gobernación Linda.Regional de Cajamarca, Municipalidad Provincial de Hualgayoc, Ministeriode Energía y Minas, Ministerio del Ambiente, Organismo de Evaluación yFiscalización Ambiental (OEFA).Tipo: Socioambiental.Caso: Autoridades y dirigentes de las Comunidades Nativas de San José deLourdes y sus organizaciones representativas rechazan la presencia de la NO HAY DIÁLOGOempresa Exploraciones Mineras Águila Dorada SAC, ante el temor de El 06 de noviembre, se convocó a unaposible contaminación. reunión en la Comunidad Nativa de NaranjosUbicación: Distrito de San José de Lourdes, Provincia de San Ignacio. sobre la protección del medio ambiente, enActores Primarios: Comunidad Nativa de Supayacu, Comunidad Nativa de la cual se contó con la participación deNaranjos, Comunidades Nativas de San José de Lourdes, Organización representantes del CEAS, Vicaría de laRegional Aguaruna de San Ignacio (ORASI), Organización Fronteriza Awajún Solidaridad, estudiantes de las diferentesde Cajamarca (ORFAC), Municipalidad Distrital de San José de Lourdes, comunidades nativas, apus, dirigentes de lasRondas Campesinas de San José de Lourdes, Municipalidad Provincial de organizaciones indígenas ORFAC y ORASI,San Ignacio, Gobierno Regional de Cajamarca, Exploraciones Mineras representantes de las municipalidadesÁguila Dorada SAC. distritales y provincial, así como delActores Secundarios: Frente por el Desarrollo Sostenible de la Frontera Gobierno Regional de Cajamarca.Norte del Perú.Actores Terciarios: Vicaría de San José de Lourdes.Tipo: Socioambiental. NO HAY DIÁLOGOCaso: Demandan la recuperación de manantiales Rume Rume, Perga La Autoridad Nacional del Agua señaló quePerga y Cuyoc, para consumo humano y riego tecnificado, que viene se encuentra próxima a resolver recursos deADJUNTÍA PARA LA PREVENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES Y LA GOBERNABILIDAD - DEFENSORÍA DEL PUEBLO 23

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