Plan estrategico de jarabacoa

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Plan estrategico de jarabacoa

  1. 1. Ayuntamiento Municipal Universidad Agroforestal Fernando de Jarabacoa Arturo de Meriño Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Jarabacoa Jarabacoa, La Vega República Dominicana Julio del 2006 AUSPICIADO POR: Programa de Competitividad y Políticas de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) en la República Dominicana que ejecuta Chemonics International, Inc.Julio 2006Este informe fue escrito por el equipo que trabajó en la elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo de Jarabacoa,el cual estuvo integrado por Juan Castillo como Consultor principal, Dionedes Genao y Telesforo González yreproducido por Chemonics International Inc. bajo el Programa de Competitividad y Políticas de la RepúblicaDominicana Contrato No. 517-C-00-03-00110-00.
  2. 2. Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Jarabacoa NOTA INTRODUCTORIA Este Plan Estratégico se ha formulado con el apoyo del Programa de Competitividad y Políticas de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) en la República Dominicana que ejecuta Chemonics International, Inc. La logística para su realización fue coordinada por el ayuntamiento del Municipio de Jarabacoa y la Universidad Agroforestal Fernando Arturo de Meriño, Inc. (UAFAM), así como con el apoyo de diferentes profesionales y técnicos de este municipio. Estuvieron participando en las discusiones, dirigentes de los partidos políticos del municipio, representantes de las distintas organizaciones de la sociedad civil, representantes de sectoriales y dependencias del Gobierno Central, así como representantes del sector privado de Jarabacoa. El equipo coordinador estuvo integrado por Dionedes Genao, Telésforo González, Marino Tejada y Juan Castillo en su calidad de Consultor.RENUNCIALas perspectivas del autor expresadas en esta publicación no se ven obligadas reflejar las opiniones nide la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos ni del Gobierno de los EstadosUnidos.
  3. 3. TABLA DE CONTENIDOSSiglas 5Resumen Ejecutivo 6Metodología 8CAPITULO I 1. Diagnóstico Interno: Jarabacoa por dentro 12 1.1. Características generales del municipio 13 1.2. Aspectos Históricos 14 1.3. Ubicación Geográfica y Limites Políticos-Administrativos 14 1.4. Clima y Geomorfología 19 1.5. Población 19 1.5.1. Evolución Poblacional y Distribución Geográfica 19 1.5.2. Población por Edades y Sexos 20 1.5.3. Pobreza 21 1.6. Uso de la Tierra y Servicios de Infraestructuras 23 1.6.1. Uso de la Tierra 23 1.6.2. Vialidad y Transporte 25 1.6.3. Tele Comunicaciones 25 1.6.4. Sistema de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario 26 1.6.5. Electricidad 27 1.6.6. Desechos Sólidos 27 1.7. Servicios Socio- Culturales 28 1.7.1. Vivienda 28 1.7.2. Educación 29 1.7.2. Salud 32 1.7.2. Cultura, Recreación y Deporte 32 1.8. Medio Ambiente 34 1.8.1. Recursos Naturales 34 1.8.2. Recursos Hídricos 34 1.8.3. Recursos Forestales y Áreas Protegidas 35 1.8.4 Principales Problemas Ambientales 35 1.9. Turismo 36 1.10. Economía 38 1.10.1. Sector Primario 38 1.10.2. Sector Secundario 39 1.10.3. Sector Terciario 39 1.11. Gobernabilidad, Organización y Participación Social 40 1.11.1. Gobierno local y Organismos Públicos 41 1.11.2. Los Organismos del Gobiernos Central 42 1.11.3. Organización Comunitaria 42 1.11.4. Participación Social, Concertación y Transparencia 43 1.12. Análisis FODA Sectoriales 44 1.12.1. FODA de Economía, Desarrollo Productivo y Turismo 45 1.12.2. FODA de uso del suelo e infraestructura 46 1.12.3. FODA de Medio Ambiente y Recursos Naturales 47 1.12.4. FODA de Gobernabilidad y Participación Social 48 1.12.3. Análisis FODA de Políticas Sociales 49
  4. 4. CAPITULO II 2. Diagnóstico Externo: Jarabacoa desde Fuera 50 2.1. Introducción 51 2.2. El Proceso de Inserción Mundial de la República Dominicana 51 2.3. El desarrollo de capacidades para el aprovechamiento de las Exportaciones nacionales. 53 2.4. Del turismo tradicional al ecoturismo 54 2.5. Oportunidades y Amenazas para Jarabacoa 56CAPITULO III 3. Tendencias y Estrategias de Desarrollo 57 3.1. Los escenarios para el desarrollo de Jarabacoa 58 3.1.1. Escenario tendencial 58 3.1.2. Escenario deseable y posible 59 3.2. Estrategias de Desarrollo 61 3.2.1. Visión 61 3.2.2. Líneas Estratégicas, Programas y Proyectos 61 3.2.2.1. Línea Estratégica Economía, Desarrollo Productivo y Turismo 61 3.2.2.2. Línea Estratégica Uso del Suelo e Infraestructura 62 3.2.2.3. Línea Estratégica Medio Ambiente y Recursos Naturales 63 3.2.2.4. Línea Estratégica Gobernabilidad y Participación Social 64 3.2.2.5. Línea Estratégica Políticas Sociales 64BIBLIOGRAFIA 66ANEXOS 67
  5. 5. SIGL AS Y ABREVIATURASASADA Asociación de Agricultores de Los DajaosCEDEEE Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas EstatalesCEPAL Comisión Económica para América LatinaCONARE Consejo Nacional de Reforma del EstadoCORECAY Consejo Regional de las Organizaciones de la Cuenca Alta del Río Yaque del NorteCRS Caracterización Socioeconómica RápidaEDA Enfermedades Diarreicas AgudasEDENORTE Empresa Distribuidora de Electricidad del NorteFODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, AmenazasFONDOMICRO Fondo para el Financiamiento de la MicroempresaICV Índice de Calidad de VidaINAPA Instituto Nacional de Aguas Potables y AlcantarilladosINDOTEL Instituto Dominicano de TelecomunicacionesINPOSDOM Instituto Postal DominicanoIRA Infecciones Respiratorias AgudasONAPLAN Oficina Nacional de PlanificaciónONG Organización No GubernamentalOTT Oficina Nacional de Tránsito TerrestrePAIRE Programa de Apoyo Inmediato a la Reforma y Modernización del EstadoPARME Programa de Apoyo a la Reforma y Modernización del EstadoPLD Partido de la Liberación DominicanaPNUD Programa de las Naciones Unidas para el DesarrolloPRD Partido Revolucionario DominicanoPROCARYN Proyecto Manejo y Conservación de los Recursos Naturales de la Cuenca Alta del Río Yaque del NortePRSC Partido Reformista Social CristianoRD República DominicanaSEMARENA Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos NaturalesSEOPC Secretaría de Estado de Obras Públicas y ComunicacionesSESPAS Secretaria de Estado de Salud Pública y Asistencia SocialSIDA Síndrome de Inmunodeficiencia AdquiridaSIFMUM Sistema Integral de Finanzas MunicipalesUAFAM Universidad Agroforestal Fernando Arturo de Meriño Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Jarabacoa, julio 2006 5
  6. 6. Resumen EjecutivoDesde el mes de noviembre del 2005, la Universidad Agroforestal Fernando Arturo deMeriño y el Ayuntamiento Municipal de Jarabacoa se involucraron en el proceso deelaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, con el auspicio del Programade Competitividad y Políticas de la Agencia de los Estados Unidos para el DesarrolloInternacional (USAID).En el primer capítulo se presentan las informaciones relacionadas con el diagnósticointerno del municipio, que incluyen los aspectos siguientes: características generalesdel municipio, aspectos históricos, ubicación geográfica y límites políticos-administrativos, clima y geomorfología, población, pobreza, uso de la tierra y serviciosde infraestructura, vialidad y transporte y telecomunicaciones, sistema de agua potabley alcantarillado sanitario, electricidad y desechos sólidos.Asimismo, en el primer capítulo se incluyen informaciones sobre servicios socio-culturales (vivienda, educación, salud, cultura, recreación y deporte) y otros aspectosrelacionados con el medio ambiente, los recursos naturales y sus principalesproblemas. Se abordan también los temas vinculados con el turismo, la economía,gobernabilidad y la participación social.Finalmente, en este capítulo se presenta, una visión sobre la situación interna delMunicipio a partir de un análisis FODA. Este análisis se realizó atendiendo a cincosectores básicos. Estos son: 1) Economía, Desarrollo Productivo y Turismo; 2) Uso delsuelo e infraestructura; 3) Medio Ambiente y Recursos Naturales; 4) Gobernabilidad yParticipación Social y, 5) Políticas Sociales.En síntesis, el municipio de Jarabacoa cuenta con valiosos recursos naturales y unimportante capital social que facilitan su crecimiento y desarrollo sostenido.No obstante, el Municipio y sus actores claves tienen que enfrentar los siguientesdesafíos: El crecimiento urbano desordenado; La falta de inversión publica y privada en áreas estratégicas que impulsen el desarrollo y generen empleo; El deterioro progresivo de los recursos naturales (deforestación, erosión de los suelos, contaminación de los cuerpos de agua, contaminación sónica, impacto al paisaje visual); Insuficiencia en los servicios públicos básicos (educación, agua potable, electricidad, salud, vivienda, etc.). Insuficiencia en las políticas públicas para la preservación de la seguridad ciudadana, servicios de socorros y las políticas sociales dirigidas a los sectores más vulnerables; Debilidades en la estructura y funcionamiento del gobierno local y de las sectoriales del gobierno central en el municipio; y, finalmente, Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Jarabacoa, julio 2006 6
  7. 7. La falta de conciencia cívica que determina actitudes y conductas que producen impacto negativo al medio ambiente, a los recursos naturales, la salud y al bienestar y a la paz ciudadana.En el segundo capítulo se ofrece el Diagnóstico Externo, presentando el Municipio deJarabacoa visto desde fuera; así como la inserción de de la República Dominicana en elmarco de los principales procesos mundiales de globalización y libre comercio. Además,presenta elementos claves sobre el desarrollo de las capacidades locales para elaprovechamiento de las exportaciones nacionales, abordando también los temasvinculados con el turismo tradicional y el potencial del ecoturismo.Este segundo capítulo se concluye con un análisis de las principales oportunidades yamenazas que deben ser ponderadas en la planificación estratégica del desarrollofuturo del municipio, de las cuales se destacan, de manera resumida, las siguientesoportunidades: Cooperación internacional a favor de un mayor protagonismo de los gobiernos locales; Procesos de descentralización puestos en marcha en el país; Entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana, Estados Unidos y Centro América; Creciente mercado para productos agrícolas orgánicos y no tradicionales; Valoración por inversionistas externos del clima político para instalar sus empresas en un municipio; Tendencias del financiamiento multilateral hacia el desarrollo sostenible y las iniciativas productivas basadas en Clusters.El tercer y último capítulo plantea la visión de futuro del municipio en base a dosescenarios. El primero es el escenario tendencial, y el segundo, es el escenariodeseable y posible.El escenario tendencial presenta la situación que puede suceder si se continúanmanifestando las tendencias que han orientado el desarrollo del municipio; mientras queel escenario posible es aquel que se obtendría si hubiese un mayor aprovechamientode las fortalezas y oportunidades en relación a las debilidades y amenazas.La parte final de este tercer capítulo contiene los componentes básicos de laPlanificación Estratégica, incluyendo la visión de futuro del Municipio, las líneasestratégicas, los programas y los proyectos en cada uno de los cinco sectorescontemplados.En resumen, se define la visión estratégica para cada uno de los sectores y se plantean14 programas y 71 proyectos estratégicos.El proceso para la elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio deJarabacoa se desarrolló siguiendo una metodología participativa, incluyente,democrática, pro activa y transparente. Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Jarabacoa, julio 2006 7
  8. 8. II. MetodologíaLa formulación del presente Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Jarabacoase ha llevado a cabo en el marco de una consultoría que, para tales fines se hadesarrollado, teniendo a la Universidad Agroforestal Fernando Arturo de Meriño y alAyuntamiento Municipal como actores principales. Dicha consultoría se ha desarrolladocon los auspicios del Programa de Competitividad y Políticas de la Agencia de losEstados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) en la República Dominicanaque ejecuta Chemonics internacional, Inc.Tal y como se establece en el documento que sirve de base al acuerdo entre laUAFAM) y Chemonics, en Jarabacoa se han venido desarrollando varias iniciativas quetienen en la formulación del Plan Estratégico la coronación de un proceso de animaciónsocial que se ha expresado en diversas iniciativas, entre las cuales destacan, lacreación del Cluster Ecoturístico Vegano; el Plan de Ordenamiento Territorial yMedioambiental; el Presupuesto Municipal Participativo que se ha iniciado desde elayuntamiento con el propósito de que los recursos del mismo sean invertidos con unamayor equidad territorial.Se reconoce también que estas y otras iniciativas han contado con el impulso deorganismos de cooperación internacional como es el caso de la Agencia deCooperación Alemana (GTZ), y mas recientemente del Programa de Apoyo a laReforma y Modernización del Estado (PARME), que auspició el importante diplomadoen gestión municipal impartido por la UAFAM, el cual sirvió de base para elfortalecimiento de las capacidades técnicas del equipo que ha acompañado laformulación del Plan Estratégico.Asimismo, se reconocen numerosas iniciativas de instituciones de la sociedad civil y delsector privado que han manifestado su disposición de unir esfuerzos para lograr que losactores sociales del municipio puedan concertar acuerdos estratégicos para eldesarrollo de Jarabacoa.Este proceso ha seguido una metodología participativa, procurando involucrar en todaslas fases del proceso a los actores claves del municipio. Se ha tenido el cuidado degarantizar el equilibrio social entre las organizaciones de la sociedad civil, lasautoridades locales y el sector privado, incorporando representantes de cada uno deestos sectores en las consultas y comisiones técnicas.Como parte de esta consultoría que conduce el proceso de formulación del PlanEstratégico de Desarrollo del Municipio de Jarabacoa, se han desarrollado un conjuntode actividades con el propósito de garantizar que los resultados que surjan tengan lacalidad técnica y legitimidad social que le permita ser asumido por los actores socialesdel municipio. Este conjunto de actividades se han agrupado en tres grandes fases: Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Jarabacoa, julio 2006 8
  9. 9. a) Fase preparatoriaEsta fase ha consistido en la realización de actividades tales como: reunionesconsultivas, acopio de documentos y datos pre-existentes, visitas de motivación einformación a actores claves, Jornadas de estudio y de trabajo. Todas ellas dirigidas acrear las condiciones previas necesarias para que el proceso de formulación del Planpudiera llevarse a cabo siguiendo un programa de trabajo coherente que garantizara laparticipación activa de todos los actores sociales del municipio.En ese sentido, durante esta fase, se llevaron a cabo las siguientes actividades: • Revisión del acuerdo entre la UAFAM y Chemonics. • Formulación de propuesta de plan de trabajo. Esta actividad consistió en definir un plan de trabajo que permitiera visualizar los principales eventos a realizar y definir un cronograma que distribuyera en el tiempo cada uno de los mismos. • Conformación del Equipo de Trabajo. Para llevar adelante cada una de las actividades del proceso se ha conformado un equipo técnico que ha servido de soporte para el levantamiento de informaciones, organización y seguimiento a las comisiones técnicas, coordinación de las consultas con actores claves, el mismo ha estado integrado por agentes locales con conocimiento y experticio técnico, así como por un grupo de técnicos que acompañan al consultor responsable. • Revisión de los resultados del Plan de Ordenamiento Territorial. Como es de rigor en un trabajo de esta naturaleza, se requiere una amplia consulta de la bibliografía existente, tanto sobre los aspectos internos del municipio, como de los elementos del contexto, en ese sentido para la preparación del diagnóstico y de los análisis de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas, se han consultado diferentes documentos provenientes del Plan de Ordenamiento Territorial, los cuales por su actualidad, relación directa con este trabajo y por su calidad técnica han nutrido partes importantes de este Plan. Asimismo, se ha tomado como importante referencia el documento “Plan de Desarrollo Local de la Provincia de La Vega: Diagnósticos Participativos, definición de escenarios y proyectos estratégicos”, editado por el PAIRE y contienen un primer diagnóstico del municipio de Jarabacoa. Otras referencias importantes que han sido consultadas, son los resultados del Censo Nacional de Población, historia del municipio, mapas, y diferentes estudios realizados sobre el turismo y el medio ambiente, entre otros. Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Jarabacoa, julio 2006 9
  10. 10. • Reunión con actores claves del municipio de Jarabacoa para el lanzamiento del proceso. Esta es una fase muy importante, la cual ha permitido informar motivar e incorporar a representantes de diferentes sectores sociales del municipio al proceso de formulación del Plan Estratégico, en ese sentido se han realizado varias reuniones con actores claves del municipio entre las que se destacan las realizadas con representantes del Diplomado en Gestión Municipal ofrecido por la UAFAM con los auspicios del PARME, con representes del Consejo de Desarrollo Municipal, en proceso de formación; reuniones con representantes de la Banca y el comercio y con ONGs y otras instituciones sociales del municipio, según se detallan en los anexos.• Realización del Seminario “Jarabacoa y sus desafíos en la elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Municipal”. Un punto relevante en este proceso lo constituye la realización de este importante seminario, el cual tuvo como propósito principal fortalecer y consolidar el proceso de consultas para la elaboración del Plan Estratégico del Municipio de Jarabacoa y como objetivos específicos: a) Motivar, consultar e involucrar a todos los actores claves para identificar los aspectos relevantes que deben incorporarse en el Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Jarabacoa; b) Constituir las Comisiones Técnicas Sectoriales que trabajarán en la formulación del Plan. En esta actividad participaron unas 80 personas representativas de las organizaciones, instituciones, juntas de vecinos, empresas, comercios, fundaciones, líderes políticos y comunitarios, académicos y ciudadanos comprometidos con el desarrollo del municipio de Jarabacoa.• Constitución de las comisiones técnicas sectoriales. Durante el periodo y como parte del esquema metodológico que concibe el Plan Estratégico con una visión que articule armónicamente lo sectorial y lo integral, se han constituido inicialmente cinco (5) comisiones técnicas, las cuales son las siguientes: • Comisión técnica de economía. • Comisión técnica de infraestructura y uso del suelo. • Comisión técnica de gobernabilidad, participación y organización social. • Comisión técnica de medio ambiente y turismo. • Comisión técnica de políticas sociales.Al final, las comisiones han sido siete, pues la de turismo y medio ambiente sedividió en dos, una para cada tema y, asimismo, la de políticas sociales se dividió enuna para los temas de salud, educación y servicios públicos y otra para género,juventud y deporte.En sentido general, las comisiones técnicas son un instrumento de trabajoindispensable para lograr que el Plan Estratégico tenga la legitimidad necesaria yhaya sido formulado con la participación de una variedad de actores de todos lossectores sociales del municipio. Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Jarabacoa, julio 2006 10
  11. 11. b) Fase de diagnósticoEsta segunda fase implicó la realización de actividades previamente definidas en el plande trabajo y que tenían como propósito poner en marcha la realización del diagnósticodel municipio, es decir, establecer cual es la situación actual de Jarabacoa,determinando sus principales fortalezas y cuales son sus mas importantes debilidades.Entre las principales actividades desarrolladas en esta fase están las siguientes: • Recopilación y actualización de información. • Identificación de actores claves a consultar. • Realización de consultas con diferentes sectores del municipio. • Reuniones de trabajo individuales. • Realización de talleres sectoriales. • Realización de sesiones de trabajo por comisiones técnicas. • Realización de un análisis FODA del municipio de Jarabacoa. • Realizar un análisis de actores (mapa de poder). • Realizar el diagnóstico externo. • Finalizar el diagnóstico interno. • Socializar el diagnóstico.c) Fase de formulaciónEsta fase estuvo dirigida a trabajar el componente dos del Plan Estratégico que es la dela formulación del perfil de municipio a que se aspira, definiendo la visión, las líneasestratégicas, los programas y los proyectos que permitirán alcanzar ese ideal. En esesentido, se programaron un conjunto de actividades, entre las que están las siguientes: • Realización de un amplio encuentro para formular el “municipio que queremos”. • Realización de sesiones de trabajo por cada comisión técnica para definir una visión de municipio. • Realizar sesiones de trabajo por comisión técnica para definir, cronograma, y negociación de compromisos y responsabilidades para la formulación de la visión, líneas estratégicas de desarrollo, programas y proyectos. • Terminar la redacción del Plan Estratégico. • Validar el Plan Estratégico. • Elaboración y edición del documento del Plan Estratégico. • Presentar formalmente el Plan Estratégico. • Firma de un pacto social entre los actores políticos y sociales del municipio.Vale desatacar, que no se ha partido de cero, sino que numerosas iniciativas puestasen marcha en el pasado y en períodos recientes, han constituido valiosascontribuciones. Entre ellas se pueden destacar los diferentes estudios que sobre elimpacto del turismo y del medio ambiente se han realizado, así como el desarrollo deinvestigaciones como la llevada a cabo en el marco del programa PAIRE y másrecientemente el proceso de formulación del Plan de Ordenamiento Territorial. Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Jarabacoa, julio 2006 11
  12. 12. Todas estas experiencias constituyen valiosos antecedentes que vienen a nutrir y sirvende importantes referencias para la preparación del documento final del Plan Estratégicode Desarrollo del Municipio de Jarabacoa. Capitulo I Diagnóstico Interno: Jarabacoa por Dentro Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Jarabacoa, julio 2006 12
  13. 13. 1.1. Características generales del municipio INDICADORES DESCRIPCIONProvincia a la que pertenece La VegaSubsistema Urbano al que La ciudad de Jarabacoa está incluida dentro del subsistema urbano de Lapertenece Vega. Está formado por La Vega como ciudad central, Bonao, Cotuí, Jarabacoa, Maimón, Fantino, Jima Abajo y Piedra Blanca.Región a la que pertenece De acuerdo al Decreto 685-00 del 2 de septiembre del 2000, que establece una nueva división territorial del país, Jarabacoa queda incluida dentro de la Región Cibao Sur que comprende las Provincias de Monseñor Nouel, La Vega y Sánchez Ramírez, con sede en la ciudad de La Vega.Población 56,931, de los cuales 27,379 en zona rural y 29,561 en zona urbana (Censo 2002). Otras estimaciones consideran que la población del municipio es mayor, pues varios sectores del municipio quedaron sin censar.Población Económicamente activa 18,988 habitantes (33,4%) (Censo 2002).Superficie Provincia de La Vega: 2,184 km²; Municipio de Jarabacoa 691 km² (31.6%)Distritos Municipales Buena Vista, ManabaoSecciones rurales 11Parajes 115Principales actividades La agricultura y sus principales líneas de producción: vegetales tradicionales,económicas café, habichuela, tayota, flores, limón, fresas, vegetales para exportación y ganadería. Además se desarrollan actividades comerciales, turismo de montaña, agroindustria y servicios de banca, además estén otros sectores bastante dinámicos, tales como construcción, producción y procesamiento de madera. También las remesas contribuyen a la economía local.Año de fundacion Jarabacoa es elevada a la categoría de Común mediante decreto del Presidente Pedro Santana en fecha 27 de septiembre de 1858Temperatura media anual 21.8ºC.Votantes inscritos Para las elecciones del año 2006 habían inscritos 39,115 electores de los cuales concurrieron a emitir su voto 23,427 equivalente a un 59.89%.Pobreza Hogares pobres: 49.9% (de la cual el 29.9% está en la zona urbana y el 68.3% en la zona rural). Hogares en condición de pobreza extrema: 11.4%. (Mapa de pobreza de ONAPLAN).Cantidad de centros de salud Existen 9 centros de salud, 6 en la zona urbana y periurbana y 4 en la zona rural y un Centro GeriátricoSuperficie agropecuaria 790.000 ta (49,375 ha)Ríos Jarabacoa está atravesada por dos ríos importante: Yaque del Norte y JimenoaEducación Centros escolares 83 Alumnos 12,339 Inicial 995 Básica 9,910 Media 1,434 Profesores 243 Aulas 219 Porcentaje de analfabetos Todo el país: 20.85% Provincia La Vega: 22.95% Municipio Jarabacoa 24.03%Centro de educación superior Universidad Agroforestal Fernando Arturo de Meriño (UAFAM)Salud Centros de salud 8 Médicos 17 Paramédicos 26Infraestructura Municipal Galleras 1 Cementerios en Zona Urbana 2 Mataderos 1 Mercados 1Líneas de transporte Jarabacoa – Santo Domingo y viceversa; Jarabacoa - La Vega y viceversaAdaptado a partir del Informe Principal Integral Rural y Urbano; Plan de Ordenamiento Territorial de la Cuenca Alta del Río Yaquedel Norte y del Municipio de Jarabacoa (tomo 2). Marzo 2006. Página 36. Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Jarabacoa, julio 2006 13
  14. 14. 1.2. Aspectos HistóricosDe acuerdo a la tradición, el nombre del actual municipio de Jarabacoa proviene delidioma Taino, significando “lugar donde fluye el agua”, ya que antes de la llegada de losespañoles en la Isla, Jarabacoa estaba poblado por los Indios Tainos que se albergaronen las proximidades de los ríos Yaque del Norte, Jimenoa, Baiguate, Guanajuma.Según los datos históricos, existían cientos de arroyos que generaban agua cristalina.Los españoles llegaron a la zona en búsqueda de oro y plata, pero después deabandonar el lugar, para explorar otros nichos de riqueza, otro proceso inmigratorio seprodujo a inicios del siglo XIX, como consecuencia de las primeras invasiones de lastropas dirigidas por Toussaint Louverture en 1805. Además, en el mismo año, al serincendiada y destruida la ciudad de La Vega por Dessalines, muchos de sus habitantesse refugiaron en las montañas de Jarabacoa en donde posteriormente se quedaron avivir.Durante el período de ocupación haitiana, entre los años 1822 y 1844, la migraciónhacia Jarabacoa continuó, aumentando durante las guerras por la independencia.También muchos habitantes de la región sur del país se establecieron en este lugar.Debido a su posición estratégica entre el Cibao y el Sur, Jarabacoa es erigido comoPuesto Militar en el año 1854, perteneciendo a la común de La Vega. En esa época, lapoblación de Jarabacoa es estimada en dos mil (2000) habitantes, entre los cualesvarios se destacaron como soldados en las gestas por la independencia. Esto fue elcaso de los Generales José Durán y Norberto Tiburcio.Jarabacoa es elevada a la categoría de Común mediante decreto del Presidente PedroSantana, en fecha del 27 de septiembre de 1858.1.3. Ubicación Geográfica y Limites Políticos-AdministrativosJarabacoa pertenece a la Región del Cibao Sur y a la Provincia de La Vega. En laactualidad, Jarabacoa es el segundo municipio de importancia en término de número dehabitantes de esta Provincia.El municipio tiene una extensión territorial de 690.53 km2, contando con dos distritosmunicipales, Buena Vista con las secciones Piedra Blanca, Hato Viejo, Hatillo y PiedraBlanca de Hatillo; y el Distrito de Manabao con las secciones Los Dajaos y La Cienaga;por su parte, el municipio de Jarabacoa con las secciones Corocito, Estancita,Jumunuco, Los Corozos, Paso Bajito, Pedregal y Pinar Quemado.Los limites geográficos son: al norte La Vega; al sur Constanza; al este Monseñor Nouely al oeste Jánico y Santiago. Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Jarabacoa, julio 2006 14
  15. 15. Mapa No. 1: División Político Administrativa de la Republica Dominicana, en Provincias y MunicipiosEn términos geográficos, Jarabacoa se sitúa al nordeste de la Cordillera Central, con sucentro urbano en un valle intramontano de 23 km² a unos 530 metros sobre el nivel delmar y su territorio como espacio organizado ocupa aproximadamente el 70%1 del áreade la cuenca del Alto Yaque del Norte. En este sentido, en su geografía predominan loslomeríos y las sierras, con pendientes pronunciadas y vegetación típica de bosquehúmedo templado.La Cuenca del Rió Yaque del Norte se localiza en la porción Noroeste-Suroeste de laisla la Hispaniola. Su forma tiende a la de un paralelogramo con una anchura variable1KfW-GITEC. Caracterización Socioeconómica Rápida de la Cuenca Alta del Río Yaque del Norte -Ordenamiento Territorial CAY y Municipio Jarabacoa. Secretaria de Estado de Medio Ambiente yRecursos Naturales. Octubre 2006. Jarabacoa. P.19. Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Jarabacoa, julio 2006 15
  16. 16. de 60 a 65 Km. El limite sur de la cuenca lo constituye el parteaguas de la CordilleraCentral, el limite Norte el parteaguas de la Cordillera Septentrional. Al Este, en laporción Sur del afluente del rió Yuna, y en la porción Norte, cerca de Santiago, unlevantamiento apenas perceptible topográficamente que divide la región del Cibao ensus valles oriental y occidental. La parte occidental de la Cuenca la forman las divisoriasde aguas pequeñas corrientes que desembocan directamente al Atlántico2.Esta cuenca es la más extensa de la Republica Dominicana, abarcando un área de7,053 Km2. Comprende una gran red fluvial integrada por diversos ríos que atraviesanzonas montañosas muy húmedas y una región sumamente árida como la líneaNoroeste, cuyo desarrollo depende básicamente del aprovechamiento de sus aguas. Elrió Yaque del Norte constituye el principal cauce natural de la Cuenca, junto a susafluentes drena la vertiente norte de la Cordillera Central y la meridional de la CordilleraSeptentrional, haciendo un recorrido de 253 Kms hasta su desembocadura en la Bahíade Montecristi. La precipitación que oscila entre 500 y 2,000 mm por año, lo que generalun volumen de agua de unos 9,169 m3 por 160 por año. Esto representa cerca de 50%de la escorrentía anual de todo el país3.La Cuenca del río Yaque del Norte sirve de asiento a importantes núcleospoblacionales, agrupados en algunas de las principales provincias del país, comoSantiago, Valverde, Montecristi, Santiago Rodríguez y parte de La Vega y Dajabón. Suinfraestructura vial, y la importancia agropecuaria del Valle del Cibao le convierten enuna zona de gran importancia para la economía nacional, por sus aportes al desarrolloagropecuario, industrial y turístico del país, además de que se construyeron en estacuenca los primeros aprovechamientos hidráulicos, los cuales aportan en conjunto unpromedio de 263.97 MW al sistema energético nacional (vicioso, F/2002)4.2 KfW-GITEC. Plan de Ordenamiento Territorial de la Cuenca Alta del Río Yaque del Norte: Análisis yPropuesta a Nivel de Microcuencas Hídricas. Secretaria de Estados de Medio Ambiente y RecursosNaturales. Octubre 2004. Jarabacoa.3 Idem.4 Idem. Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Jarabacoa, julio 2006 16
  17. 17. Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Jarabacoa, julio 2006 17
  18. 18. Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Jarabacoa, julio 2006 18
  19. 19. 1.4. Clima y GeomorfologíaSu clima es de tipo tropical húmedo, determinado por el gradiente termométricovertical, siendo altitudinal o de montaña con una pluviometría media anual que superalos 1500 milímetros, y temperatura media anual de 21.8ºC.La edafología está definida por suelos de origen lacustre y aluvionales, y la hidrografíala definen una serie de ríos, siendo los más importantes el Yaque del Norte (principalcuenca del país) y el Jimenoa.Desde el punto de vista geológico, Jarabacoa es un valle de carácter estructural deorigen fallado que se formó en el período cretácico de la era secundaria, formando unlago que posteriormente fue drenado por los ríos Yaque del Norte y Jimenoa,adquiriendo su forma actual en el período pleistoceno de la era cuaternaria.En este municipio y zonas circundantes, se ubican las alturas más importantes del país,incluyendo la loma El Mogote, La Pelona y el Pico Duarte. Este último es el máselevado de las Antillas, con sus 3,175 metros de altura.Su vegetación es mixta: bosque de conífera (Pinus occidentalis) y bosque húmedocaducifolio. Jarabacoa es conocido como un lugar de agua, de flores de montañas yriqueza forestal, “donde siempre es primavera”.1.5. Población1.5.1. Evolución Poblacional y Distribución GeográficaEl municipio tenía una población de 54,901 habitantes de acuerdo al Censo dePoblación y Vivienda del 1993, constituyendo la urbana el 34% y la rural el 66%,mientras que en el 2002, el estudio censal contabilizó unos 56,931 habitantesdistribuidos en un 48% en la zona urbana y en un 52% en la rural. Cuadro No. 1: Evolución de la Población urbana y rural de Jarabacoa, 1993-2002 Años Población Urbana Rural Total Valor Valor relativo Valor Valor relativo absoluto (en %) absoluto (en %) 1993 18,508 34 36,393 66 54,901 2002 27,370 48 29,561 52 56,931 Fuente: Oficina Nacional de Estadísticas. Censos de Población y Vivienda 1993 y 2002.El crecimiento de la población alcanza un 3,7% para el periodo, 1993 - 2002, lo querepresenta una tasa anual de crecimiento promedio de 0,18%. Como se puedeapreciar, esta cifra está muy por debajo de los datos registrados a nivel nacional, yaque la población dominicana ha crecido a un promedio anual de 1,79% en el mismoperiodo. Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Jarabacoa, julio 2006 19
  20. 20. Por otro lado, los datos del cuadro No.1 demuestran que en 9 años la población deJarabacoa ha llegado a equilibrar sus asentamientos entre las zonas rurales y urbanasdel municipio.Sin embargo, estimaciones y encuestas de población realizadas por varias instituciones(salud pública, ayuntamiento municipal, partidos políticos, entre otros), así como elhecho ampliamente confirmado de que varios sectores del municipio quedaron sincontar en el censo del 2002, permiten estimar que la población actual de Jarabacoasupera los 80,000 habitantes. Estimaciones que se corresponden con la tasa decrecimiento del resto del país.1.5.2. Población por Edades y SexosDe acuerdo al Censo de Población y Vivienda del 2002, 44% de la población tienemenos de 19 años, sean niños/as y adolescentes, y el dos tercio de los/as habitantesJarabacoenses tienen menos de 29 años. En este sentido, Jarabacoa no escapa a ladinámica de crecimiento poblacional del país y puede ser categorizada como unmunicipio con una población muy joven, tal como el conjunto de la sociedaddominicana. Cuadro No.2: Población del Municipio de Jarabacoa por Grupos de Edad y por Sexo en valores relativas y absolutas – 2002 Grupos Total Hombres Mujeres De Edad En valor En valor En valor En valor relativa En valor relativa En valor relativa absoluta (%) absoluta (%) absoluta (%) 0-9 12 398 22 6 404 22 5 994 21 10-19 12 501 22 6 298 22 6 203 22 20-29 9 481 17 4 759 16 4 722 17 30-39 7 816 14 4 018 14 3 798 14 40-49 5 151 9 2 677 9 2 474 9 50-59 3 962 7 2 061 7 1 901 7 60-69 2 797 5 1 369 5 1 428 5 70 y más 2 825 5 1 489 5 1 336 5 Total 56 931 100 29 075 100 27 856 100 Fuente: Oficina Nacional de Estadísticas. Censo de Población y Vivienda. 2002. Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Jarabacoa, julio 2006 20
  21. 21. Grafico No.1: Composición de la Población de Jarabacoa en el 2002 70 años y más 60-69 años 5% 0-9 años 5% 21% 50-59 años 7% 40-49 años 9% 30-39 años 10-19 años 14% 22% 20-29 años 17% Fuente: en base al Cuadro No 1Un análisis de la relación entre los hombres y las mujeres en la población de Jarabacoademuestra que, a la diferencia de la tendencia a nivel nacional, las mujeres son menosnumerosas en este municipio. El Censo de Población y Vivienda del 2002 recalca unÍndice de Masculinidad de 93,3 para el país y de 104,4 para Jarabacoa. Lasdiferencias más importantes entre el número de hombres y el de mujeres se ubican enlos grupos de edades “30-39 años” y “40-49 años”.Esa diferencia se puede explicar por un fenómeno de emigración de las mujeres deesas edades hacia otros municipios o países, en búsqueda de mejores condiciones devida. La emigración de las mujeres hacia otros horizontes es un fenómeno reciente, delos años 90, ya que en el Censo de Población y Vivienda realizado en el 1993, esteÍndice de Mascunilidad era de 97, lo que indica que en esta época, las mujeres eranmás numerosas que los hombres.1.5.3. PobrezaDe acuerdo con los estudios realizados por la Oficina Nacional de Planificación(ONAPLAN), el nivel de pobreza de hogares y personas fue definida “en un espaciomultidimensional, siendo expresada a partir de un modelo estadístico que parte de unconjunto de variables socio-económicas y demográficas seleccionadas ‘a priori’configurando una combinación lineal con las dimensiones (factores) y variables quedeterminan la calidad de vida5”.Las diecisiete (17) variables y categorías estimadas como necesidades no satisfechastomadas en cuenta son el techo, el piso en la vivienda, el acceso al agua, a lasescuelas, entre otras.5 Oficina Nacional de Planificación (ONAPLAN). Atlas de la Pobreza en la Republica Dominicana. SantoDomingo, Julio 2005. Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Jarabacoa, julio 2006 21
  22. 22. Cuadro No. 3: Porcentajes de Hogares Pobres e Indigentes en el Municipio y en el País, 2002 Pobreza6 Pobreza Extrema Total Urbano Rural Total Urbano Rural Municipio de 49.9 29.6 68.3 11.4 2.8 19.3 Jarabacoa País 40.9 32.6 55.6 7.8 4.5 13.7 Fuente: Oficina Nacional de Planificación (ONAPLAN). Informe General: Focalización de la Pobreza en la República Dominicana. Santo Domingo, Julio 2005.Además de contabilizar una proporción de hogares pobres y extremamente pobres muypor encima del país, Jarabacoa es el municipio con el porcentaje más alto en relación ala pobreza extrema en la Provincia.La dicotomía entre las partes geográficas rurales y urbanas, es otro factor deimportancia en términos de pobreza, ya que en las zonas rurales 68.3% de los hogaresfueron definidos como pobres y casi un 20% como muy pobres.Tal como se puede visualizar en el cuadro siguiente, la pobreza en términos depersonas alcanza proporciones mayores. Cuadro No. 4: Porcentajes de Personas Pobres e Indigentes en el Municipio y en el País, 2002 Pobreza7 Pobreza Extrema Total Urbano Rural Total Urbano Rural Municipio de 51.5 31.7 69.9 11 2.8 18.6 Jarabacoa País 42.2 34.6 55.5 7.5 4.6 12.5 Fuente: Oficina Nacional de Planificación (ONAPLAN). Informe General: Focalización de la Pobreza en la República Dominicana. Santo Domingo, Julio 2005.Más de la mitad de los/as habitantes de Jarabacoa viven en situación de pobreza y el11% en la pobreza extrema.Los niveles de pobreza existentes en el municipio de Jarabacoa se reflejan también àtravés del Índice de Calidad de Vida (ICV) que es de 53,8, representando el más bajode los cuatros municipios que integran la Provincia de la Vega8. En relación al ICV6 Contiene lo relativo a la pobreza extrema.7 Idem.8 La medición de la pobreza se obtiene mediante el método “Proxy Means Testing”, el cual consiste enun modelo de ponderadores que integra 17 variables próximas de la pobreza y asigna a cada hogar un Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Jarabacoa, julio 2006 22
  23. 23. promedio para todo el país (67,8) Jarabacoa se ubica también en una situacióndiferenciada, de unos 14 puntos.1.6. Uso de la Tierra y Servicios de Infraestructuras1.6.1. Uso de la TierraDe acuerdo a la publicación del libro “Plan de Desarrollo Local de la Provincia de LaVega: Diagnósticos Participativos, definición de escenarios y proyectos estratégicos”escrito por Corral J. y Collombon; los pueblos y ciudades del municipio de Jarabacoa,se han caracterizado por un crecimiento desordenado por la falta de planificaciónurbana y la no aplicación de ordenanzas y leyes de uso del suelo, ante la migración delas zonas rurales hacia las zonas urbanas. Esto ha incidido en la sustitución del uso delsuelo agrícola por nuevas áreas residenciales. Tal es el caso de P. Blanco, la Colonia yla Trinchera, entre otros. Aesto se agrega la inmigraciónconstante proveniente de Haitípara el trabajo en actividadesagrícolas.El mismo estudio plantea que,dentro del proceso decrecimiento de los pueblos, seobserva un crecientecrecimiento de los barriospobres; tales como Cristo Rey,Don Bosco, Barrio Blanco,Barrio Negro y la Piedra. Estoha sido producto tanto delcrecimiento natural de lasfamilias allí localizadas comode la inmigración queanualmente se localiza enJarabacoa.Las carreteras y caminos deacceso hacia algunos de losparajes presenta niveles dedeficiencia, la cual, sinembargo, gradualmente havenido enfrentándose ysolucionándose.puntaje en la escala 0 a 100, denominado Índice de Calidad de Vida (ICV). Fuente: Oficina Nacional dePlanificación (ONAPLAN). Informe General: Focalización de la Pobreza en la Republica Dominicana.Santo Domingo, Julio 2005. Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Jarabacoa, julio 2006 23
  24. 24. 1.6.2. Vialidad y Transporte Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Jarabacoa, julio 2006 24
  25. 25. El municipio cuenta con una longitud de calles de aproximadamente 81.0 Km. (3.52 km/km2) y cuya red sirve para el transporte de vehículos de motor (ICMA, 2003).La Secretaría de Estado de Obras Públicas y Comunicaciones (SEOPC) y elAyuntamiento del Municipio de Jarabacoa comparten la responsabilidad de laconstrucción y mantenimiento de las vías de comunicación terrestre (carreteras,avenidas y calles). En la actualidad, la carretera que conduce de La Vega a Jarabacoa,fue reparada y se encuentra en excelentes condiciones para el tránsito de Vehículos,mientras que la que va desde Jarabacoa a Constanza, está siendo objeto dereparaciones por el evidente deterioro de la misma.La Oficina Nacional de Tránsito Terrestre (OTT) con asiento en el municipio de La Vegaes la responsable de aplicar acciones tendentes a regular el transporte de pasajeros.Aunque no se conoce el número preciso de vehículos que transita diariamente por lazona urbana del municipio de Jarabacoa, es bien cierto que el desarrollo de lascomunidades del municipio acarrea como consecuencia un incremento en el flujovehicular.En la zona urbana existen doce (12) paradas de motoconchos, con un totalaproximativo de 400 motores que brindan servicio por más de 16 horas diarias a losusuarios. También se cuenta con otras paradas para camionetas, carros, jeep yguaguas para dar servicio a la ciudad y campos cercanos. Las rutas más organizadasson las que se dan hacia La Vega y Santo Domingo, compuestas por las compañíasCaribe Tours, Transporte Jarabacoa, Transporte Quezada y de Taxi Jarabacoa9.1.6.3. Tele ComunicacionesLa zona de estudio está servida por cuatro (4) empresas que brindan serviciotelefónico, la empresa Verizon, ofrece los servicios comerciales, residencial ycomunicación móvil. Las empresas Tricom, Centenial y Orange, brindan el servicio decomunicación móvil.Al 1999-2000, la empresa Verizon tenía instalado 2,011 teléfonos, de los cuales 1,590son residenciales, 387 comerciales y 34 en oficinas estatales. Además de teléfonospúblicos de tipo monedero10.En la actualidad el área de estudio cuenta con una empresa de televisión por cable ydos canales de televisión en VHS y UHF, respectivamente, de alcance local y regional,además de recibir las señales de las televisoras de cobertura nacional.Con relación a las plantas radiodifusoras, se contaba con siete (7) plantas queoperaban en las bandas AM y FM a nivel local, pero algunas de ellas fueronclausuradas por el Instituto Dominicano de Telecomunicaciones -INDOTEL- por9 Informe de la Comisión Infraestructuras. 2006.10 Idem. Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Jarabacoa, julio 2006 25
  26. 26. carácter de licencia y/o no estar autorizadas para realizar transmisiones. En laactualidad sólo operan tres (3) emisoras de radio.Uno de los sistemas de infraestructura que mejor funcionan en Jarabacoa es el de lascomunicaciones, ya que toda la población puede acceder al sistema telefónico vigentey conectarse sin dificultades a nivel nacional y con el exterior. Sin embargo, lapoblación considera alto los costos de este servicio11.1.6.4. Sistema de Agua Potable y Alcantarillado SanitarioLa red de alcantarillado sanitario es responsabilidad del Instituto Nacional de AguaPotable y Alcantarillado (INAPA) y del Ayuntamiento de Jarabacoa. A pesar de esto, elmunicipio no cuenta con esta necesaria instalación, que aproximadamente cuatro añosatrás, se inició la construcción de una red de alcantarillado sanitario y planta detratamiento, pero la obra fue paralizada desde aproximadamente algo más de tresaños, por falta de voluntad política y supuestamente recursos económicos.En la actualidad las viviendas cuentan con sépticos y filtrantes, pero también existenmuchas de ellas que carecen de estas instalaciones y están conectadas al sistema dealcantarillado pluvial y descargan en las cañadas, arroyos y ríos. Este hecho resulta sermuy grave por los efectos negativos que acarrea a la población12.Respecto al sistema de provisión de agua potable, en todo el municipio de Jarabacoa elservicio es deficiente. En algunos sectores como Cristo Rey, Rincón, Barrio Blanco y laColonia, entre otros, acceder al servicio de agua potable es una dificultad permanentepara sus pobladores. A nivel municipal se estima que el 35% de las viviendas estáconectaba ilegalmente. A pesar de ello el agua que se distribuye entre la población nose potabiliza. En relación con ello, el gobierno central tiene proyectado ampliar elacueducto existente. No sucede lo mismo con el sistema de alcantarillado pluvial ysanitario del cual carece todo el municipio de Jarabacoa. En consecuencia, lacontaminación de ríos y cañadas alcanza altos niveles por la descarga de las aguasnegras directamente a los mismos. Hasta el presente no existen proyectos que tiendana revertir esta situación.A pesar de que se construyó un sistema de riego de buena calidad, el servicio delmismo actualmente beneficia a muy pocas persona y empresas, en razón de que elproceso de expansión urbana ha ido cambiando el uso de suelo de terrenos queanteriormente estaban destinados agricultura bajo riego hacia asentamientos humanos.11 Corral J. y Collombon. Plan de Desarrollo Local de la Provincia de La Vega: DiagnósticosParticipativos, definición de escenarios y proyectos estratégicos”. CONARE. República Dominicana.12 Informe de la Comisión Infraestructuras. 2006. Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Jarabacoa, julio 2006 26
  27. 27. 1.6.5. ElectricidadLas principales fuentes de energía eléctrica con que cuenta el área de estudio son: laCorporación de Empresas Estatales de Energía Eléctrica (CEDEEE) y la hidroeléctricadel Salto de Jimenoa.En cuanto al servicio de energía eléctrica en la zona urbana y periurbana del municipio,más del 98% está conectado al sistema de EDENORTE, empresa responsable de ladistribución, a pesar de que el servicio es ineficiente, lo que obliga a las personas ahacer uso de plantas de emergencia e inversores, en especial los sectores industrial,comercial y de servicios. Uno de los sectores que se ve más afectado por estasdeficiencias es él sector comercial, el industrial, turismo y el de la floricultura, por loscortes permanentes de energía que atentan contra la conservación de los alimentos,los talleres de corte y costura y la producción de flores, respectivamente.Se estima que aproximadamente un 25% de la población está conectado ilegalmentedel servicio de energía eléctrica. Las zonas que se incluyen dentro de ellos son LaColonia, el Centro de la Ciudad, Yerba Buena y los barrios Blanco, Negro y ElíasSantana13. Pese a que la Hidroeléctrica Jimenoa fue puesta a operar recientemente porel Gobierno Dominicano, la energía que genera dicha hidroeléctrica entra directamenteal sistema nacional de distribución de electricidad, sin que Jarabacoa tenga acceso aesta energía que se genera en el Municipio.1.6.6. Desechos SólidosSegún informaciones contenidas en la propuesta de mejoría del vertedero deJarabacoa, realizada por la firma Ingeniería Civil y Medio Ambiente, las autoridades delAyuntamiento de este municipio decidieron solucionar el problema ocasionado por lageneración, mal manejo y disposición final de los residuos sólidos municipales. En estesentido, decidieron adquirir un terreno de 4.011ha. para la disposición final de alrededorde 36 Ton/día de residuos sólidos. La generación de estos residuos se considera de0/7 Kg/Hab/día y la composición de los mismos se presenta en cuadro 4. Cuadro No.5: Composición de los residuos sólidos municipales Componentes de los residuos % en peso Materia orgánica 60 Cartón 07 Papel 10 Textil 02 Metal 02 Vidrio 06 Plástico 10 Otros 0313 Idem e Informe Comisión Infraestructuras. Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Jarabacoa, julio 2006 27
  28. 28. El vertedero que sirve al municipio de Jarabacoa ha sido transformado para operar lomás parecido a un relleno sanitario, o mejor dicho, como un vertedero controlado paradisminuir las emisiones de humos y gases, así como la generación de vectores queafectaban a la salud de las personas.1.7. Servicios Socio- Culturales1.7.1. ViviendaEl Censo de Población y Vivienda del año 2002 arroja un total de 16,578 viviendas ensus diferentes modalidades o tipos, de las cuales el 84.86% permanecía ocupada y el15.14% se encontraba desocupada.Del total de viviendas, el 90.79% corresponden a casas independientes, el 1.93% apiezas, el 1.45% a viviendas compartidas con negocios y 0.68% a apartamentos y el50% restante está comprendido por viviendas en construcción, locales destinados aviviendas y barracones entre otros. El promedio de personas por viviendas es de 4.35. Cuadro No.6: Tipo de Viviendas en el Municipio de Jarabacoa en el 2002 Tipo de vivienda Total Ocupada Desocupada Casa independiente 15,052 13,024 2,028 Apartamento 112 98 14 Pieza 320 292 28 Barracón 44 35 9 Local destinado a vivienda 88 39 49 Vivienda en construcción 506 189 317 Vivienda compartida con negocio 241 225 16 Otro 215 166 49 Fuente: Censo Población y Vivienda 2002. Oficina Nacional de Estadísticas.Del total de personas que habitan en el área de estudio el 73.58% es propietario de lavivienda, el 19.44% la tiene alquilada y el 6.95% vive en una casa o apartamentocedido en préstamo.Según la Caracterización Socioeconómica Rápida (CRS), los materiales predominantesen la construcción de las viviendas son los siguientes: 61.13% de las viviendas estánconstruidas con la combinación de paredes blocks, techos de zinc y cemento; el28/06% con paredes de blocks, techo de concreto y piso de cemento; el 7.49%corresponde a casas de madera, techos de zinc y piso de cemento; el 3.33% restantecorresponde a las viviendas de concreto, madera, zinc y piso de cemento.Con relación al abastecimiento de agua potable, la institución responsable es el INAPA,con sus acueductos en las Guázaras, Arroyo Cercado y Baiguate que sirven a la zonaurbana del municipio. El 64.52% recibe agua de tubería pública, el 25.47% recibe aguade pozo, el 0.77% recibe agua de río, manantial o arroyo; el 3.81% se abastece de Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Jarabacoa, julio 2006 28
  29. 29. canal de riego, el 1.43% reabastece de agua lluvia almacenada en aljibes y el restorecibe agua de camiones tanques u otras fuentes.Del total de las viviendas censadas en la zona urbana y periurbana, el 91.20% cuentacon inodoros privados, el 6.34% tiene letrinas privadas, mientras que el 1.86% tieneacceso a letrinas comunes y por último el 0.63% de las viviendas no tiene instalacionessanitarias. Mientras que en la zona rural la mayoría de la población utiliza letrinas.A pesar del crecimiento de los asentamientos humanos, se considera que en muchossectores del municipio existe un déficit de viviendas, lo cual se expresa enhacinamiento.1.7.2. EducaciónLos servicios de educación proporcionan la información que permite identificar ycaracterizar la situación del sistema escolar y la capacidad de prestación del servicio.La estimación de la población en edad escolar, mayor de tres años, es de 13,956estudiantes, de los cuales el 39% asiste a centros de educación pública y el 13% asistea centros privados.Para la determinación de la tasa de analfabetismo se consideró a las personas de másde 15 años de edad que no saben leer, ni pueden comunicarse por escrito, en relacióna la población total mayor de 15 años. En este sentido se tiene que la zona urbana yperiurbana de Jarabacoa posee una tasa de analfabetismo de 12.53%.De acuerdo con los datos arrojados por el Censo Nacional de Población y Vivienda del2002, el comportamiento de la educación es diferencial según el sexo, esto quiero decirque las mujeres tienen menor nivel de instrucción que los hombres, la tasa deanalfabetismo de las mujeres es de 13.22%, superior a la de los hombres, la cualcorresponde al 11.77%. Esta situación refleja un alto grado de marginalidadsociocultural en que se encuentran estas personas; en consecuencia, esta elevadatasa de analfabetismo permite tener una idea clara del grado de desarrollo alcanzadopor la sociedad.La tasa de escolaridad considera la proporción de niños/as y jóvenes entre 3 y 19 añosmatriculados/as, en relación con la población total en dichas edades, en este sentido setiene que según la relación de Centros Educativos del Año Electivo 2003-2004,proporcionada por el Distrito Regional 06-03 de la Secretaría, el área correspondiente ala zona urbana y periurbana de Jarabacoa cuenta con un total de estudiantesmatriculados de 7,189 alumnos, de de los cuales el 75.42% corresponden al sectorpúblico y 24.58% al sector privado.En la educación pública ser tiene que 3,497 estudiantes corresponden a los nivelesinicial y básico y 1,925 al nivel secundario. La educación privada tiene una poblaciónestudiantil de 1,514 estudiantes en niveles de inicial y básico y 253 en nivel secundario. Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Jarabacoa, julio 2006 29
  30. 30. Además de estos, el sector público cuenta con centro donde imparte docencia de nivelbásico para adultos, con una matricula de 503 alumnos, y dos centros de educaciónlaboral, uno con 188 alumnos y el otro con 25 estudiantes y programas para ecuaciónespecial.Desde 1997, Jarabacoa cuenta con la Universidad Agroforestal Fernando Arturo deMeriño (UAFAM), donde se ofrecen carreras técnicas y profesionales en las áreasforestales, agronomía, administración de fincas, floricultura, turismo, educación,contabilidad e informática. Siendo las carreras con mayor cantidad de estudiantes, lalicenciatura y técnico en educación.La deserción escolar se refiere al abandono de la escuela por parte del alumno, entre 3y 19 años, lo que refleja situaciones difíciles de orden social, económico y cultural, asícomo problemas de localización para la prestación de servicios. La tasa de deserciónindica la relación porcentual del número de alumnos inscritos en un año determinadoque no continúan estudios en el año escolar siguiente inmediato, correspondiendo alárea de estudio una tasa equivalente al 7.79%.La relación de alumnos/maestros está determinada por el número de alumnos inscritosen el nivel educativo específico, se relaciona con el número de maestros en el mismonivel educativo. En el sector público se tiene una relación promedio para los nivelesinicial y básico de 23 alumnos por maestros, mientras que para el nivel medio larelación es de 62 alumnos por maestro. Para el caso del sector privado no se tieneinformación al respecto, pero se estima que para los niveles inicial y básico la relaciónes de 30 y, para el nivel medio se estima alrededor de 21 alumnos/maestros. Cuadro No. 7: Relación Alumnos / maestros Educación Pública Nivel educativo No. De alumnos No De maestros Relación alumnos/ maestros Inicial/Básica 3,497 152 23 Medio 1,925 31 62 Educación privada Inicial/Básica 1,514 50 30 Media 253 12 21El número de aulas y relación alumnos-aulas existentes en los planteles del área deestudio se resumen en el cuadro que se presenta a continuación: Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Jarabacoa, julio 2006 30
  31. 31. Cuadro No. 8: Número de Aulas y relación Alumnos/aula por plantelSector Público Centros de No. de Aulas Tanda secciones Total Educación Básica BásicoBarrio Blanco 7 Matutina 7 196 Vespertina 6 190Don Bosco 3 Matutina 3 94 Vespertina 2 83Estancita 2 Matutina 2 23 Vespertina 4 56Nieves María Valerio 12 Matutina 10 420 Vespertina 9 295La Piña 1 Matutina 0 0 Vespertina 3 23Manuel U. Gómez 22 Matutina 22 777 Vespertina 17 515Pinar Quemado 7 Matutina 4 157 Vespertina 5 181Pueblo Nuevo 4 Matutina 4 132 Vespertina 4 124Yerba Buena 5 Matutina 4 130 Vespertina 4 101SUB TOTAL 3,497 Centros de No. de Aulas Tanda secciones Total Educación Básica BásicoLuis E. Gómez Uribe 15 Matutina 15 707 Vespertina 13 607San Fco. De Asis 15 Matutina 15 611 Vespertina 0 0SUBTOTAL 1,925SECTOR PRIVADO Centros de No. de Aulas Tanda secciones Total Educación Básica BásicoChristian School 11 Matutina 7 72 Vespertina 0 0Doulos Discovery 12 Matutina 6 47 Vespertina 0 0La Altagracia 12 Matutina 9 356 Vespertina 0 0Los Santos Angeles 6 Matutina 5 85 Vespertina 3 73Niño de Atocha 5 Matutina 5 77 Vespertina 2 25San José 11 Matutina 6 211 Vespertina 5 134Santo Domingo Sabio 17 Matutina 7 213 Vespertina 0 0Timoteo 2 Matutina 5 13 Vespertina 0 0Vida 10 Matutina 8 208 Vespertina 0 0 SUBTOTAL 1,514 Centros de No. de Aulas Tanda secciones Total Educación Secundaria BásicoLa Altagracia 12 Matutina 2 89 Vespertina 0 0Santo Domingo Sabio 17 Matutina 5 164 Vespertina 0 0 SUBTOTAL 253 Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Jarabacoa, julio 2006 31
  32. 32. 1.7.3. SaludDe acuerdo al Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Hidroeléctrico Manabao-Bejucal-Tavera, realizado por la firma Dinámica Empresarial S.A., en el año 2001, elmunicipio de Jarabacoa cuenta con nueve (9) establecimientos de salud, seis (6) en lazona urbana y periurbana y tres (3) en la zona rural. Los mismos cuentan con 26camas, 14 enfermeras, 2 bioanalistas, 3 técnicos de enfermería, 5 auxiliares deenfermería y 15 médicos; siendo de éstos últimos, 12 fijos y tres (3) flotantes,ofreciendo servicios de pediatría, odontología, ginecología, cardiología, dermatología,cirugía y medicina general.El perfil epidemiológico del área de estudio es muy similar al de la generalidad del país,donde las infecciones respiratorias agudas (IRA) y las enfermedades diarreica agudas(EDA) se constituyen en las más frecuentes que afectan a la comunidad.No obstante, “las principales enfermedades que padece la población del municipio deJarabacoa son la fiebre tifoidea, gripe, diarrea y SIDA14”. Entre otras enfermedades queafectan a la población en forma no menos importantes, se pueden mencionar la sífilis,la varicela, la hepatitis A, el sarampión, la tuberculosis pulmonar y el dengue.Los principales problemas del sector de servicios públicos que han sido priorizados porlos participantes en los talleres de Diagnóstico Participativo, fueron los siguientes: Déficit de centros de salud con relación a la población del municipio. Deficiencias en la infraestructura, equipamiento y personal existente que cubre el servicio de educación en escuelas y liceos de los municipios de Jarabacoa. Recursos humanos y económicos insuficientes para el mejoramiento de los servicios públicos de Jarabacoa.1.7.4. Cultura, Recreación y DeporteLa población de la zona urbana y periurbana del municipio de Jarabacoa cuenta coninstalaciones deportivas ubicadas en las porciones Este, Noreste y Sureste de la zonaurbana, mientras que en la parte Suroeste no cuentan con instalaciones suficientespara las comunidades.Estas instalaciones se encuentran ubicadas en el Oratorio Centro Juvenil Don Bosco, elmás visitado por los habitantes de la parte Sur, cuenta con cancha de baloncesto yvoleibol, bajo techo, 4 canchas adicionales, un campo de football, el cual se alternapara que funcionen dos campos de baseball y softball y áreas de tenis de mesa 15. Elproyecto Yerba Buena, cuenta con la instalación de un multiuso, recién inaugurado y enla zona existe también un campo de béisbol al frente de la escuela de La Colonia.14 Corral J., Collombon JM. Plan de Desarrollo Local de la Provincia de La Vega: DiagnósticosParticipativos, definición de escenarios y proyectos estratégicos. P.90. CONARE. Rep. Dom.15 Informe Comisión Políticas Sociales. 2006. Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Jarabacoa, julio 2006 32
  33. 33. Dos escuelas públicas cuentan con canchas de baloncesto y voleibol, las cuales sirvena las comunidades adyacentes. Los colegios privados cuentan con instalacionesdeportivas y áreas de recreo. Además, en el área que ocupa el Ayuntamiento, hay unacancha mixta.Con relación a las instalaciones culturales, el municipio no cuenta con salas de cine,pero eventualmente se realizan funciones cinematográficas, para recaudación defondos con fines benéficos, sobretodo en el Gran Salón del Teatro Don Bosco, dondese realizan conciertos, oras de teatrales y diversos actos socio – culturales. Por otrolado, no existen instalaciones de recreo infantil a nivel municipal.La accesibilidad a las instalaciones con que cuenta la población es muy buena, asícomo las condiciones, dotaciones de las mismas y su funcionamiento.Es importante señalar que, el área que ocupa el parque central es relativamentepequeña, de 2,500 m2, sin posibilidad de expansión, pero sobre el mismo se realizouna excelente remodelación y acondicionamiento.Los principales problemas que presentan la provisión y uso del equipamientocomunitario, se circunscriben al déficit de los mismos ante la demanda de la población.Estos problemas responden a una insuficiencia de recursos económicos para suconstrucción y/o mantenimiento. Las zonas más afectadas por el déficit deequipamiento son las zonas rurales y los barrios periurbanos. Los mayores reclamos deestas poblaciones son por centros comunales y deportivos, escuelas y clínicas rurales.Estas deficiencias han sido permanentes en el desarrollo del municipio y son uno de losproblemas prioritarios que reclama la población para que sean solucionados16.Los principales equipamientos que presentan una situación de déficit son los siguientes: Bibliotecas, en términos de locales, equipamiento y mobiliario, Canchas y Play, en aspectos vinculados a los útiles deportivos y al mantenimiento de la infraestructura existente, Centros recreativos en la cantidad requerida por la población, y, Áreas verdes, insuficientes a nivel urbano.Los principales problemas del sector de equipamiento que ha sido priorizados por losparticipantes en los talleres de Diagnóstico Participativo, fueron los siguientes: Déficit de equipamiento deportivo, cultural y social y áreas verdes en urbanizaciones y barrios urbanos y en comunidades rurales. Déficit de locales apropiados para el desarrollo de las actividades de la Cruz Roja y la Defensa Civil. Recursos humanos y económicos insuficientes del gobierno local y central para la asistencia social a los barrios periurbanos y las zonas rurales.16 Corral J., Collombon JM. Plan de Desarrollo Local de la Provincia de La Vega: DiagnósticosParticipativos, definición de escenarios y proyectos estratégicos. P.90. CONARE. Rep. Dom. Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Jarabacoa, julio 2006 33
  34. 34. Déficit de equipamiento de escuelas e iglesias en las zonas rurales Urgencia de proyectos públicos tendientes a la construcción de mataderos a nivel municipal.1.8. Medio Ambiente1.8.1. Recursos NaturalesEl municipio de Jarabacoa es reconocido por ser un municipio que cuenta con grancantidad de recursos naturales que manejados adecuadamente pueden seraprovechados en favor de un desarrollo sostenible. Entre estos se destacan de maneraprincipal: el clima, los ríos y la foresta. Sin embargo, a pesar de esa calidad y cantidadde recursos se reconoce que importantes problemas obstaculizan el adecuadoaprovechamiento de los mismos.1.8.2. Recursos HídricosLos recursos hídricos más importantes con que cuenta el municipio de Jarabacoa sonlos ríos Yaque del Norte, Jimenoa y Baiguate. Además, existen otros importantesafluentes acuíferos, tales como: Guanajuma, Arroyo Blanco, Los Dajaos, Arroyo GrandeArroyo Frío, Yujo, Arroyo Sonador y Las Guázaras, entre otros.Estos recursos hídricos son aportes importantes para la generación de energía en lashidroeléctricas Jimenoa y Tavera. Además, los recursos hídricos que se generan elmunicipio de jarabacoa y áreas circundantes suplen la demanda de agua para el riego,la industria y el consumo humano de importantes núcleos poblacionales ubicados enSantiago, Villa González, Mao y otras ciudades de la Línea Noroeste.Estos cuerpos de aguas albergan balnearios con magnificas condiciones naturales, locual favorece el incremento de visitantes que buscan diferentes alternativas derecreación.1.8.3. Recursos Forestales y Áreas ProtegidasDe acuerdo con el estudio de capacidad y uso de la tierra (ECUT) del Plan deOrdenamiento Territorial, el municipio de Jarabacoa tiene un alto potencial forestal deaproximadamente 20,000 has. Las áreas con tierras de vocación forestal se concentranen primer lugar en las zonas de Manabao y Jumunuco, que pueden ser consideradoscomo polos de producción forestal. Los bosques de pino existentes con buenasexpectativas de producción de madera se estima a un área de 8,000 has quecorresponde a un 40% de las tierras con vocación forestal. Existe un potencial de12,000 has (60%) de vocación forestal. Sin embargo, grandes partes de estas tierras seusan para la ganadería extensiva. Estos terrenos se consideran en un conflicto de uso ydeben ser transformados en plantaciones forestales a través de medidas dereforestación. Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Jarabacoa, julio 2006 34
  35. 35. El municipio de Jarabacoa se encuentra ubicado en la Zona Cordillera, en la cualexisten 80 km² de áreas protegidas. Esta zona es considerada la más importante delpaís, generando agua potable para aproximadamente 1.2 millones habitantes en lazona Santiago-Valle de Cibao.Las Áreas Protegidas más importantes del municipio y su entrono son los ParquesNacionales Armando Bermúdez, José del Carmen Ramírez y la Reserva Científica deÉbano Verde. La parte de la Cordillera Central que pertenece al Municipio de Jarabacoadispone de una gran biodiversidad con especies endémicas e importantes extensionesde bosque.Se plantea que este conjunto natural se puede enfocar y gestionar como una ‘Regiónde Conservación y Desarrollo Sostenible, la cual ha sido denominada “Madre de lasAguas” con el objetivo de articular mejor los actores locales y nacionales, para generarsinergias en favor del manejo sostenible de estas áreas.1.8.4. Principales Problemas AmbientalesEl análisis de esta temática se focalizó en los principales problemas ambientales delmunicipio y las causas que los originan. Un tratamiento particular se dio a los problemasde: deforestación, contaminación del agua, manejo de los desechos sólidos,inundaciones, erosión de los suelos y extracción de grava de los ríos, con sus causasprincipales y las zonas que más son afectadas por ellos. Se evaluó el comportamientode las instituciones gubernamentales y no gubernamentales que intervienen conprogramas y proyectos de conservación y/o mejoramiento ambiental, sus principalesproblemas y, los niveles de participación de la población en la solución de los mismos.Los principales problemas del sector de medio ambiente y recursos naturalespriorizados por los participantes en los talleres de Diagnóstico Participativo, fueron lossiguientes: Los altos niveles de contaminación del agua de los ríos y la de consumo humano. El manejo inadecuado de los desechos sólidos tanto a nivel urbano como rural. Ruido (motoconcho discolith, colmadones, guaguas anunciadoras, ruidos a altas horas de la noche, vehículos privados con música alta.). Se considera el municipio como uno de los lugares más ruidosos, no obstante, su auto proclamación como capital ecológica del país. Deficiencia por parte de las instituciones gubernamentales y privadas en las acciones de reforestación. La erosión de los suelos vinculada a la deforestación y la ausencia de programas permanentes de manejo de esta situación, especialmente en las zonas rurales. El establecimiento de nuevos asentamientos en zonas que deberían ser preservadas o manejadas de acuerdo a especificaciones que permitan evitar su deterioro. Bajo nivel de conciencia ambiental de la población en general. La inadecuada aplicación de las leyes vigentes. Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Jarabacoa, julio 2006 35
  36. 36. La no aplicación de los resultados de estudios ambientales, que permitan un que permitan revertir los impactos causados y prevenir daños futuros. Los beneficios económicos que perciben algunos particulares a costa de la degradación ambiental.En el caso de la contaminación del agua, esto afecta, no sólo al municipio deJarabacoa, sino también a las ciudades localizadas en la cuenca baja del Yaque delNorte. Dicha contaminación es producida, principalmente, por la descarga de aguasnegras, el vertido de desechos sólidos en los ríos. Los cuerpos de agua más afectadospor ello son Yerba Buena, Cañada Los Gatos, Río Yaque y Jimenoa.Existen otros problemas que afectan especialmente la las zonas rurales, tales como ladeforestación en las franjas de protección de los ríos, la inadecuada apertura decaminos y las malas prácticas agrícolas, lo que a su vez ocasiona erosión de los suelos.Por ultimo, en periodos de lluvia las inundaciones afectan principalmente a lascomunidades de Yerba Buena, Barrio La Piedra, Barrio Tavito, Ercilla Pepín, el Bolsilloy Barrio Negro.1.9. TurismoLa Ley 158-01 sobre Incentivo Turístico, definen a Jarabacoa-Constanza como el poloturístico No. 417. Esta clasificación se debe a que el municipio posee condicionesexcepcionales en el país para el desarrollo del turismo de montaña y el ecoturismo.El turismo constituye el renglón con mayor potencial para el desarrollo económico delmunicipio. Este escenario se ve fortalecido por el crecimiento de opciones de turismoalternativo para todo tipo de visitante, extranjero y/o local, con un abanico extenso deopciones para el descanso, la aventura, el interés en la diversidad biológica que albergasu territorio.Por sus atractivos naturales, sus tradiciones y valores culturales y la infraestructura deservicio al turismo, Jarabacoa está colocada en el mapa mundial del turismo deaventura. Las principales actividades que constituyen atractivos para los turistas son lassiguientes: river-rafting, canyoning, cascading, mountain bike, four wheels, vehículostodo terreno, cabalgata, parapente, senderismo, competencia de caballos de paso fino,entre otras. Además, este tipo de actividad se complementa con las ofertas deartesanía local, pintura paisajística, gastronomía típica y otras manifestacionesculturales locales.Algunos turistas extranjeros visitan Jarabacoa interesados en estudiar la flora y faunade la zona, en especial, las aves migratorias y las mariposas.17 Troncoso Morales B. El Ecoturismo en Jarabacoa. Secretaría de Estado de Turismo (SECTUR). República Dominicana. 2001.(http://www.world-tourism.org/sustainable/IYE/Regional_Activites/Brazil/cases/Troncoso.htm) Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Jarabacoa, julio 2006 36
  37. 37. En la zona se encuentra la ruta de montañismo más importante de las Antillas, la ruta alPico Duarte, mayor altura del Caribe Insular, 3,175 msnm., ubicado en el ParqueNacional Armando Bermúdez, donde hay además dos picos con alturas superiores a lostres mil metros: La Pelona con 3082 y, la Rucilla con 3045. Existen, además, los vallesintramontanos con temperaturas bajo cero: Macutico a 2004 msnm. y el Bao a 1800msnm. El Pico Duarte es visitado anualmente por miles de personas, nacionales yextranjeras, favoreciendo la economía local con la integración de guías turísticos yfacilitando servicio de transporte en monturas.Por otra parte, al sureste del municipio de Jarabacoa se localiza la Reserva Científicade Ébano Verde, con un bosque nublado de alta biodiversidad, con especies endémicascomo el Ébano Verde, especie maderable de alto valor, lo mismo que plantascarnívoras. Esta reserva es manejada por la Fundación Progressio, con un importanteprograma de investigación, conservación de especies, adquisición de terrenos paraintegrarlos a la reserva, y un componente ecoturístico creativo e innovador.Los cultivos en el Municipio, tanto en el valle como en las montañas, son: el café, lasflores, las fresas y otros se convierten en una excelente oferta de agroturismo querecientemente se inicia su explotación.Al suroeste profundo se localiza el valle intramontano de Constanza, granero deagricultura templada en zona tropical por excelencia del país (hortalizas, ajo, fresas,papas, flores, etc.), con un gran potencial agroturístico. En sus proximidades está elsalto de agua más alto de las Antillas, Aguas Blancas con 83 metros de altura, a 1800msnm., lo mismo que el altiplano más alto de las Antillas, Valle Nuevo, con vegetaciónandina y alpina, con un alto endemismo.Jarabacoa cuenta con una infraestructura hotelera en crecimiento constante. En laactualidad existen en el Municipio hoteles, hostales y cabañas de alquiler. Los masimportantes son: Hotel Pinar Dorado, Hotel Gran Jimenoa, Hotel Brisas de Yaque, loshostales Holiday Inn, California, así como las cabañas Anacaona, River Resort, HostalCampanita, entre otros. En síntesis, existen más de 200 habitaciones para alojar a losturistas que visitan el Municipio. Más de 15 restaurantes, pizzerías y cafés, con comidainternacional, criolla y servicios de comida rápida.Finalmente, el turismo contribuye a la generación de empleos en el Municipio y a elevarel nivel de ingreso de la población local. Según datos de investigaciones hechas porCONARE el turismo genera un 12 % de los empleos del municipio.1.10. EconomíaLa agricultura sigue siendo la base de la economía del Municipio. Siendo susprincipales líneas de producción: el café, ganadería, vegetales tradicionales,habichuelas, tayota, flores y vegetales diversos para el consumo local, regional ynacional. Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Jarabacoa, julio 2006 37
  38. 38. En el Municipio se desarrollan actividades comerciales, agroindustriales y de serviciosbancarios, de comunicación y otros. La construcción y las remesas constituyen unafuente significativa de ingreso para la población.Por su parte, un estimado de aproximadamente el 60% de la población en edad detrabajar está desempleada a nivel municipal, según datos recogidos por el CONARE. Cuadro No. 9: Estructura de empleo del municipio de JarabacoaSector %Agrícola (agricultura, ganadería) 40Informal (colmados, chiriperos) 26Industrial 12Turístico 12Instituciones (gobierno central, 10municipal)Fuente: CONARE, 20011.10.1. Sector PrimarioLa Agricultura es un renglón muy importante para el desarrollo económico del Municipiode Jarabacoa, pero sometido a cambios que tienden a reducir la superficie destinada alagro, principalmente por la presión de los asentamientos humanos impulsados por laconstrucción de proyectos y casas de vacaciones. La construcción de villas y casas deveraneantes está presionando significativamente la actividad agrícola.En la actualidad se ha introducido en el Municipio la tecnología de producción agrícolaen invernaderos; se fomenta la agroforestería como alternativa de la producción para laconservación y mayor aprovechamiento de los suelos.Entre los principales renglones de producción con que cuenta el municipio, se destacanlos de floricultura, lechuga, tomates, repollos, berenjenas, zanahoria, remolacha, ajíes,berro y fresas que se utilizan para el consumo interno y para la exportación. Existentambién viveros forestales, ornamentales y frutales, producción y procesamiento decafé con alta tecnología. También existe una producción significativa de ganadovacuno, porcino y avícola.Por su parte, el sector forestal ha venido observando un crecimiento sostenido en elmunicipio. Esta actividad económica involucra un significativo número de personascomo mano de obra, principalmente en los Planes de Manejo Forestales existentes.Según datos obtenidos, en Jarabacoa existen unos 32 Planes de Manejo Forestales enEjecución. Cada uno de ellos produce, en promedio, unos 500 M3/año de madera en rollo, queequivale a unos 112,000 Pies Tablar de madera aserrada/año.En síntesis, en Jarabacoa se producen unos 16,000 M3/año de madera en los 32 Planes deManejo Forestal en ejecución, o sea unos 3,584,000 Pies Tablar/año. Esto representa unaproducción anual de RD$17,920,000.00 sólo de madera en rollo. Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Jarabacoa, julio 2006 38

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