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Presentacion SAIR-OEA
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Presentacion SAIR-OEA

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Presentación de la Sección de Apoyo a Instituciones Representativas (SAIR) de la OEA para el curso Parlamento Abierto y su Evaluación.

Presentación de la Sección de Apoyo a Instituciones Representativas (SAIR) de la OEA para el curso Parlamento Abierto y su Evaluación.

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  • 1. Secretaría de Asuntos Políticos Departamento de Sustentabilidad Democrática y Misiones Especiales Sección de Apoyo a las Instituciones Representativas PARLAMENTO ABIERTO Y SU EVALUACION Moisés Benamor | Jefe de Sección
  • 2. Objetivos de la Sección de Apoyo a las Instituciones Representativas  Generar un diálogo e intercambio amplio acerca de los actuales desafíos en materia de desarrollo económico, transparencia, diálogo colaborativo, inclusión social y seguridad que afronta la democracia latinoamericana.  Reforzar la democracia representativa, el Estado de Derecho, el pluralismo político y la participación ciudadana.  Fortalecer el poder legislativo en todos sus niveles reforzando la gobernabilidad, estabilidad y desarrollo.  Promover la modernización y el fortalecimiento de las organizaciones políticas, como intermediarias de la acción política de representación.  Incorporar a las nuevas tecnologías de la información en las funciones de representación política y en su relación con el ciudadano.
  • 3. La OEA trabaja con las Instituciones Representativas 1. 2. 3. 4. Por la importancia de la democracia representativa, el estado de derecho y el pluralismo político y donde el poder legislativo tiene un rol intransferible. Por la necesidad de avanzar en el mejoramiento y la modernización de las funciones de representación, legislación y fiscalización. Para fortalecer el poder legislativo en todos sus niveles y aportar así, al fortalecimiento de la gobernabilidad, la estabilidad y el desarrollo. Porque hay que reforzar los elementos esenciales de la democracia, entre los cuales se encuentra la separación e independencia de los poderes públicos (CDI).
  • 4. ¿Cómo trabajamos?  Por medio de asistencia y/o cooperación técnica, intercambios de experiencias y elaboración de proyectos o iniciativas concretas de investigación y estudios.  Con el respaldo del cuerpo político de la Organización, mediante diversos mandatos y resoluciones que emanan de las Asambleas Generales de la OEA o de las Cumbres de Presidentes, por ende, “toda iniciativa de apoyo implica el acompañamiento de los 34 Estados miembros de la Organización de los Estados Americanos, OEA”.  No financiamos económicamente proyectos- ayudamos en la identificación de recursos, o trabajamos con recursos económicos provenientes de las instituciones beneficiarias, de agencias de cooperación y de países donantes.  A través de alianzas estratégicas con miras a la optimización de recursos y aumentar la capacidad de impacto, visibilidad y alcance de las actividades propuestas.
  • 5. Líneas de acción  Diseño, ejecución y promoción de programas de capacitación para líderes actuales y emergentes, con énfasis en el desarrollo de habilidades y el apego a valores y prácticas democráticas.  Construcción en la región redes de diálogo y grupos de trabajo tanto interparlamentarios como multisectoriales que involucren a políticos, académicos y otros actores sociales, orientados a compartir buenas prácticas, diálogo y producción de conocimiento.  Diseño, ejecución y promoción de investigaciones aplicadas al tema de instituciones representativas.  Promoción de una mayor transparencia y el mejoramiento de la gestión de representación política, particularmente a través de la idea de Parlamento Abierto, la Declaración de Principios sobre la Transparencia del Parlamento y la Declaración de Santiago sobre Transparencia e Integridad en los Parlamentos y Partidos Políticos.  Promoción del uso de nuevas tecnologías de la información y comunicación para fortalecer la efectividad de la participación de la ciudadanía en los sistemas de representación política.
  • 6. Previo a tratar el tema de Parlamento Abierto, ¿Qué es el Gobierno Abierto? es un gobierno basado en la colaboración de todos
  • 7. ¿Qué es el Gobierno Abierto? Gobierno abierto es la respuesta! 1 A las preguntas que se plantean en relación con: a) mejorar los niveles de transparencia y acceso a la información mediante la apertura de datos públicos (para ejercer control social sobre los gobiernos y facilitar la rendición de cuentas) y la reutilización de la información del sector público (para promover el desarrollo económico) b) favorecer la generación de espacios de colaboración e innovación entre los diversos actores, particularmente entre las administraciones públicas, la sociedad civil y el sector privado para co-diseñar y co-producir valor público, social y cívico. …En definitiva: pasar de un modelo analógico, hermético y autorreferente de gestión pública, a un modelo digital, abierto, distribuido e incluyente Palabras de Álvaro V. Ramírez---Alujas. Gobierno Abierto en América Latina y el Caribe: Planes de Acción y avances en el marco de OGP. Enero 2013. Chile.
  • 8. ¿Qué es la Alianza para el Gobierno Abierto? Es una iniciativa multilateral dirigida a propiciar compromisos concretos por parte de los gobiernos para promover la transparencia, aumentar la participación ciudadana en los asuntos públicos, combatir la corrupción y aprovechar las nuevas tecnologías para robustecer la gobernanza. Animados por un espíritu plural e inclusivo esta iniciativa cuenta con un Comité Promotor compuesto tanto por representantes gubernamentales como de organizaciones de la sociedad civil
  • 9. El Gobierno Abierto DE CIÓN ODUC COPR SERV ICIOS N CIÓ ECA CR CO S DE OS ICI ERV APERTURA DE DATOS
  • 10. ¿Cuáles son sus retos? • Mejora de servicios públicos: Comprende toda la gama de servicios públicos a la población, tales como salud, educación, justicia penal, agua potable, electricidad y telecomunicaciones y se busca promover la mejora de los servicios públicos o bien la innovación por parte del sector privado. • Aumentar la integridad pública: Ética pública, prevención y ataque a la corrupción, acceso a la información, reformas financieras, así como promoción y afianzamiento de libertades de la sociedad civil y de los medios de comunicación. • Manejo de recursos públicos con mayor eficacia y eficiencia: Asignación de recursos presupuestarios, financiamiento tanto interno como externo y aprovechamiento y conservación de recursos naturales. • Construcción de comunidades más seguras: seguridad pública, respuesta y atención ante desastres naturales, riesgos ambientales y protección civil. • Aumento de la rendición de cuentas por parte de las empresas: responsabilidad empresarial en temas tales como medio ambiente, protección del consumidor, participación de la comunidad y lucha anticorrupción
  • 11. La Alianza por el Gobierno Abierto y la transparencia Open Government Partnership (o la Alianza para un Gobierno Transparente) es una nueva iniciativa internacional que fue lanzada en septiembre de 2011 dirigida a asegurar compromisos concretos por parte de los gobiernos nacionales, con apoyo de la sociedad civil, para la promoción de la democracia, el incremento de la participación cívica, la lucha contra la corrupción, y el aprovechamiento de las nuevas tecnologías. El propósito de la Alianza es hacer de los gobiernos nacionales entidades más transparentes, responsivas y responsables. Países en el Comité Directivo Representantes de la sociedad civil en el Comité Directivo Países signatarios de América Latina y el Caribe Brasil Estados Unidos Filipinas Indonesia México Noruega Reino Unido Suráfrica National Security Archives Instituto Mexicano para la Competitividad International Budget Project Transparency and Accountability International Instituto de Estudos Socioeconômicos Revenue Watch Institute MKSS Africa Center for Open Governance Twaweza Brasil México Chile Colombia Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Paraguay Perú Panamá Trinidad y Tobago República Dominicana Uruguay Argentina
  • 12. La OEA y su conexión con esta iniciativa La Carta de la Organización de los Estados Americanos, establece "que la democracia representativa es condición indispensable para la estabilidad, la paz y el desarrollo de la región“ Para la OEA los Poderes Legislativos son instituciones claves en el proceso político. Su representación popular, las fuerzas diversas que lo conforman, sus procedimientos deliberantes, la participación de las minorías que hacen oír su voz, el debate permanente, la elaboración de la ley mediante procesos abiertos, públicos y con participación de grupos de interés, permiten a esta institución básica, un papel protagónico y todavía decisivo en la actividad política. Un Parlamento, Congreso, Asamblea, Legislatura o Concejo Municipal con procedimientos transparentes, que confiera garantías a las minorías y que respete la voz de la mayoría, representa un factor clave tanto para el equilibrio de poderes, así como para garantizar la democracia representativa. Carta Democrática Interamericana Articulo 4: Son componentes fundamentales del ejercicio de la democracia la transparencia de las actividades gubernamentales, la probidad, la responsabilidad de los gobiernos en la gestión pública, el respeto por los derechos sociales y la libertad de expresión y prensa…. Es propósito de la OEA promover y consolidar la democracia representativa dentro del principio de no intervención
  • 13. Camino al Parlamento Abierto
  • 14. Declaración de Parlamento Abierto – 15 de septiembre de 2012  El alcance de la declaración es amplio y está encontrando un importante respaldo entre diversas instituciones parlamentarias y organizaciones de la sociedad civil a nivel global, especialmente, lo que tiene que ver con el llamado a innovar en la extensión de la cultura de la transparencia, a hacer más accesible la información parlamentaria, a hacer más fácil y amigable su acceso, así como de establecer o desarrollar mejores mecanismos de comunicación de la información del parlamento. Todo ello delineado en 44 artículos que marcan indiscutiblemente lo que significa "promover una cultura de lo abierto".
  • 15. ¿Qué aproximación vemos en el sistema interamericano hacia la idea de Parlamento Abierto? Resolución AG/RES. 2119 (XXXV-O/05) de la Asamblea General de la OEA titulada “Promoción y Fortalecimiento de la Democracia” Instruye a la Secretaría General que “Apoye a los poderes legislativos de los Estados miembros en sus esfuerzos de modernización y fortalecimiento institucional, así como de cooperación interparlamentaria para el tratamiento de los temas prioritarios de la agenda interamericana” En los últimos dos años diversas instituciones legislativas de la región han manifestado la voluntad política en emprender acciones concretas para impulsar iniciativas dirigidas a la Transparencia, Probidad y el Acceso a la Información tanto en el ejercicio de la gestión legislativa, como al interior de las organizaciones políticas. DECLARACION DE SANTIAGO SOBRE TRANSPARENCIA E INTEGRIDAD EN LOS PARLAMENTOS Y PARTIDOS POLÍTICOS Chile, 12 de enero de 2012
  • 16. Declaración de Santiago sobre Transparencia e Integridad en los Parlamentos y Partidos Políticos– Enero de 2012  La cual ha generado un grupo de trabajo en el cual la OEA a través de la SAIR forma parte, y que busca impulsar y fortalecer este compromiso con todas las instituciones legislativas de la Américas. Dicho instrumento promueve la adhesión y compromiso con los valores concernientes a la probidad y transparencia tanto en el ejercicio de la función parlamentaria como del sistema de partidos políticos.
  • 17. Declaración de Santiago sobre Transparencia e Integridad en los Parlamentos y Partidos Políticos– Enero de 2012 La OEA desde la creación de esta Declaración quedó comprometida en llevar a cabo actividades concretas que permitan trabajar en adecuar los principios que promueve la Alianza de Gobierno Abierto (OGP). En tal sentido, tiene interés de impulsar un proceso de divulgación y socialización de la Declaración de Santiago y de apoyo a la Red Parlamentaria Latinoamericana Pro Transparencia, Acceso a la información Pública y Probidad, como mecanismos de mejorar la imagen, credibilidad y confianza hacia estas Instituciones.
  • 18. Declaración de Santiago sobre Transparencia e Integridad en los Parlamentos y Partidos Políticos– Enero de 2012 Busca Reforzar los mecanismos que aseguren que las instituciones se ajusten a los más altos principios éticos del quehacer público y a los derechos y libertades fundamentales, garantizadas en la Convención de Derechos Humanos y en las Constituciones de sus paises Aspiraciones Quiénes Los Congresos y Asambleas Nacionales y Legislativas de la Región Instrumentos Convención Interamericana contra la Corrupción Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción Declaración sobre Gobierno Abierto Instrumentos relativos a la Transparencia y el acceso a la información Pública Reglas claras para normar conductas especialmente relacionados con conflictos de interés; transparencia patrimonial; tráfico de influencias ; manejo de recursos asignados; financiamiento electoral; rendición de gestión; y acceso de la ciudadanía a la información. -Elaboración de normas de conducta inspiradas en valores como el altruismo, la integridad, objetividad, responsabilidad, apertura y honestidad -Creación de normas que permitan la participación activa de la ciudadanía y el ejercicio del control ciudadano como parte del sistema de rendición de cuentas y uso eficiente de los recursos públicos del parlamento
  • 19. La Alianza por el Gobierno Abierto (OGP) y la transparencia Encuentro Regional 2013 n de laració del Dec s de la o en enero uvo a espué a cab est año d , que Un levo , se l entro ntiago uevo encu ral de Sa nn no. me 013 u Grupo Bica greso Chile de 2 del Con tema cargo rencia, del ató el ivo en los a se tr Transp el mismo, er Legislat d rno te Duran tegrar al Po za de Gobie ecer n in al cómo s de la Alia nte en fort e zo esfuer , principalm parencia y s a la bierto os de tran iedad civil ar el A ism jor s oc do me mecan ación de la scan ano. rticip iva, bu para ciudad pa gislat ción i ón l e gest forma la in ceso a ac
  • 20. Red Latinoamericana por la Transparencia Legislativa  Esta integrada por 16 organizaciones que monitorean la labor legislativa en Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Guatemala, México, Perú y Venezuela. Los objetivos de esta Red son: (a) Generar instrumentos que permitan medir y documentar el avance en la transparencia legislativa de los Estados dentro de la Red Latinoamericana por la Transparencia Legislativa; (b) Ofrecer recomendaciones y propuestas para mejorar los estándares de transparencia legislativa en la región; (c) Dar una mayor proyección a las iniciativas nacionales; (d) Promover el aprendizaje entre pares y el intercambio de conocimiento entre las organizaciones que trabajan con los Congresos; y (e) Ser referente en lo que respecta al trabajo legislativo a nivel nacional.
  • 21. ¿Si no es ahora, cuándo? Particularmente, demandan que que sus legisladores generen un cambio en la forma de comprender los PROCESOS y los FLUJOS de información dentro de sus instituciones legislativas, y fundamentalmente la relación PARLAMENTO-CIUDADANO. Nosotros reconocemos como oportuna y necesaria la incorporación del concepto de Parlamento Abierto y para ello, trabajamos en líneas de acción encaminadas a la construcción de una hoja de ruta, que incorpore no solo a los parlamentos de los 16 países que ya forman parte de la Alianza de Gobierno Abierto, sino que abarque al resto de las instituciones legislativas de los Estados miembros de la OEA. Recientemente nombrado Secretario Ejecutivo en el IFAI Dicho todo lo anterior.. ¿Será el momento apropiado de hablar de parlamento abierto? Estimamos que la respuesta es POSITIVA Porque es necesario atender la demanda ciudadana de que sus instituciones públicas tengan una conexión directa y dinámica con ellos, que les permita una adecuada valoración de los actos del Estado.
  • 22. ¿Que líneas de acción se plantean? PRIMERO: Trabajar con la Declaración de Parlamento Abierto (Parliamentary Openness) y la Declaración sobre Transparencia e Integridad en los parlamentos y partidos políticos. La SAIR esta trabajando en la distribución e información de esta con el fin de que se instale un proceso de consulta al interior de las instituciones legislativas, que permita dar a conocer estos instrumentos y poder así hacerlos vinculantes de alguna manera. (Este compromiso político no solo garantizaría la realización de planes de acción en el ámbito parlamentario, si no que generaría acciones de cooperación horizontal y de transferencia de conocimientos entre las instituciones legislativas y entre estas, y aquellas organizaciones de la sociedad civil que realizan el monitoreo de la gestión legislativa) SEGUNDO: El diseño del REPOSITORIO DE INFORMACIÓN PARLAMENTARIA DE LAS AMERICAS (RIPA). La idea es que esta herramienta digital, pueda gerenciar la comunicación entre legisladores por medio del diseño de redes socio-institucionales con las cuales se facilite la comunicación y se dinamice el cumplimiento de objetivos. TERCERO: El lanzamiento del Curso Virtual OEA-FCD sobre Parlamento Abierto y su Evaluación, este curso en que estamos participando, tiene como finalidad: incentivar “el papel central que desempeñan la transparencia, la accesibilidad y la integridad parlamentaria, tanto en el combate contra la corrupción, como en el fortalecimiento de la gobernabilidad democrática de nuestros Estados,” así como, alinear al ámbito parlamentario los principios de la Alianza de Gobierno Abierto (Open Government Partnership, OGP) y su conexión con lo referido a Legislative Openness, donde se busca promover la activa participación ciudadana y la transparencia a través del empoderamiento de los ciudadanos y el uso de nuevas tecnologías en los parlamentos.
  • 23. ¿Que líneas de acción se plantean? (cont.) CUARTO: La elaboración del “Diagnostico de capacidades de documentación y archivo en Instituciones Legislativas en America Latina y el Caribe”. QUINTO. Generar una alianza de trabajo con la Red Latinoamericana por la Transparencia Legislativa para que conjuntamente podamos atender la demanda ciudadana de que las instituciones representativas tengan una conexión mas directa y dinámica con ellos, y poder así valorar adecuadamente los actos de sus representantes. También esta alianza permitirá que los legisladores individualmente considerados, cuenten con información oportuna e integral que les permita atender los múltiples problemas con los que deben lidiar en su función legislativa y alrededor de las distintas temáticas. SEXTO:Realizar un evento interamericano con las Comisiones Legislativas que tratan los temas de transparencia, ética parlamentaria, así como de gestión de la información. Desde la aparición de la Transparencia, se ha venido trabajando fundamentalmente con el ejecutivo tanto federal como a nivel local, y poco se ha trabajado con los parlamentos. La idea de este encuentro es poder generar un diálogo político inclusivo sobre como hoy día las tecnologías de la información y la comunicación se han convertido en un apoyo trascendental en la necesaria y constante modernización de las administraciones públicas, y como ya están transfigurando la esencia de los procesos participativos. Además de hacer propicia la oportunidad para reflexionar que si en verdad se pretende satisfacer las necesidades de interacción con ciudadanos. La rendición de cuentas, la transparencia, el acceso a la información, y la protección de datos, implican una serie de normas, y particularmente procesos y operaciones que hoy día, en la mayoría de los países no ha sido posible desarrollar para una eficiente gestión pública.
  • 24. Habiendo tratado el tema de Gobiernos y Parlamentos Abiertos, ¿Qué sería una Democracia Abierta? sería una democracia enriquecida gracias a la colaboración de todos
  • 25. ¿Qué es la eDemocracy? eDemocracy es el siguiente paso del Gobierno Abierto! El Gobierno Abierto ya nos permite fortalecer tres tipos de flujos de información: G2G G2B G2C Desde el Gobierno y hacia el gobierno Desde el Gobierno hacia los negocios Desde el Gobierno hacia los ciudadanos Gracias a las nuevas tecnologías de información y comunicación (TICs), la eDemocracy se plantea como una oportunidad para crear nuevos flujos: C2G Desde la ciudadanía hacia las instituciones representativas Utilizados de manera ética, estos nuevos insumos generados desde los constituyentes tienen el potencial de revitalizar la participación y representación democrática para dar respuesta a un dilema fundamental de la democracia representativa: el problema principal-agente.* …En definitiva: enriquecer el modelo digital, abierto, distribuido e incluyente de la gestión pública con mayores herramientas de participación y colaboración *ver documento de soporte “eDemocracia – Parlamento abierto.doc
  • 26. eDemocracy (2.0): Conceptos clave • Web 2.0: Paso de la plaza a la red, permitiendo transición desde usuario pasivo, espectador, a un usuario protagonista, generador de contenido • Necesidad de ofrecer espacios para exponer ideas, pero sobre todo para ser escuchado • Diseño centrado en el usuario/ciudadano/principal; dirigido a la colaboración y la inteligencia colectiva vía la información compartida • Democracia 2.0: Difusión de plataformas de redes sociales las convierten en los principales medios de • Difusión • Denuncia y convocatoria • Debate y deliberación: camino a la Inteligencia Colectiva? • Tecnologías de información y Comunicación (TICs): Nuevas formas de ser y de participar: herramientas de la democracia inteligente • Tecnologías que favorecen la comunicación y el intercambio de información en el mundo actual • Plataforma eDialog: Desafío a la política tradicional y a las barreras para integrar demandas sociales
  • 27. Democracia (1.0) y eDemocracy (2.0): Principios comunes y complementarios Democracia 1.0: Carta Democrática • • • • • • • • • Pluralismo y valores democráticos Estado de derecho en base a representación Representación requiere participación permanente, ética y responsable de la ciudadanía en un marco legal y constitucional Entre los elementos se destacan el respeto a los • DD HH y libertades fundamentales, el acceso al poder y su ejercicio responsable, la celebración de elecciones como expresión de la soberanía del pueblo, el régimen plural de partidos y org. pol., y la independencia de los poderes públicos. Se resalta la transparencia, la probidad, la responsabilidad en la gestión pública, y el respeto por los derechos sociales y libertad de expresión • La educación es clave para fortalecer las instituciones democráticas. El fortalecimiento de los partidos es prioritario para la democracia, prestando atención a la problemática derivada de los altos costos de financiación de sus actividades. La participación de la ciudadanía es una condición necesaria para el pleno y efectivo ejercicio de la democracia. eDemocracia 2.0 El dialogo democrático se eleva al siguiente nivel, con plataformas pro-participación cívica: • • Evolución de la política tradicional para integrar demandas sociales Ruptura de dicotomía entre representación y participación Entre sus elementos se destacan la transparencia, la apertura (Open Source) y la gestión efectiva vía Inteligencia Colectiva en Red • • • Plataformas de diálogo inteligentes (semántica 3.0): facilitación de acceso y organización de la información Germinación de una nueva práctica democrática a través de la colaboración El aprendizaje es constante e interdependiente El fortalecimiento del uso político de Tecnologías de Información y Comunicación (TICs) disminuye costos de participación partidos políticos y ciudadanos • • • Interacción multidireccional, horizontal y abierta Comunicación personalizada y dirigida al usuario final Cada internauta se convierte en una posible fuente de opinión
  • 28. eRepresentación - Representación 2.0 una propuesta piloto para disparar el debate
  • 29. Un nuevo tipo de representación sugiere respuestas a desafíos de la democracia como la conocemos Cuestionamientos al protagonismo de las Instituciones Legislativas para democracia representativa y canalización de críticas/intereses Crisis de sistemas de partidos 0.1 (del siglo XIX): Crisis de representación y dilema principal/agente, desconfianza y desvinculación Ciudadanía Instituciones Legislativas + Lejanas a la gente. + Sin representatividad + Sin buena imagen + Sin escuchar el sentir de la población. + Sin interactuar con la ciudadanía que dicen representar. Vinculación vía Web 2.0 – información compartida, interoperabilidad, y colaboración – como solución a la crisis de representatividad Representación 2.0 Genera interacción Genera dialogo democrático entre representante y representado. Hace parte a la ciudadana y es fuente de información de la institución. Enriquece propuestas, mejora vas de solución a los problemas. Genera rendición de cuentas. Mejora calidad de la representación política. + No se siente representada. + No tiene interlocutores en la toma de decisiones. + Inconforme con sus representantes. + Insatisfecha con la democracia. + Ganas de participar.
  • 30. Instituciones Legislativas y Sociedad: Representación 2.0 Etapa 1: Introducción TIC para dialogo intra-legislativo • Un proyecto piloto de eDemocracy requiere el establecimiento y la mejora de los canales a través de los cuales los ciudadanos puedan hacer aportes directos dirigidos a sus representantes ante el Congreso Nacional: • La creación de portales legislativos con funcionalidad de foros, e integración con web 2.0 y redes sociales; • El diseño de diversas herramientas de moderación y de análisis de contenidos para facilitar el uso de la información y de las visiones ofrecidas por la ciudadanía, y su aplicación a las políticas de Estado; • La generación periódica y metodológica de reportes dirigidos a los oficiales gubernamentales que sirvan a la formulación de políticas públicas acordes al interés ciudadano.
  • 31. Instituciones Legislativas y Sociedad: Representación 2.0: Etapa 1: Introducción TIC para dialogo intra-legislativo • TICs como camino a la vinculación • Inclusión y Tolerancia • Dialogo/Debate • Acción conjunta, e inteligencia colectiva • TICs efectivas para resolver crisis de representatividad solo si • Se da paso a interacción genuina • Se aprovechan los insumos de la sociedad civil • Partidos Políticos 2.0: • Recordatorio que La democracia es un diálogo • Rol de las comunidades en los nuevos medios (TICs) y germinación de una nueva práctica democrática
  • 32. Invitación a la reflexión: ¿Cómo podría verse una Plataforma Abierta de Diálogo 2.0? ePartidos Políticos 2.0 – La vinculación posible Log in - Regístro @fuerzaW @parque12 eDialog Plataforma Abierta Ordenar por Inseguridad Popularidad Popularidad @cswarc Durante los a policía #Convocamos#ainseguridad Las conclusiones de la implica retornar xxla meses para #estrategia las para combatir la #inseguridad I de sesiones extraordinario de Una #propuesta juntas comunales a un período ronda de juntas comunales duración del formular en propuestas: www.tinyurl.com/gjtra09s debate virtual, resultan una mejor #estrategia contra la #inseguridad comunitaria. se procesaron xxxx entradas sobre la inseguridad. Se posiciona así como el tema x de xxxx. En ese sentido, se Detengámos el sicariato! La #inseguridad se fomenta por depérdida de valores de la La problemática de la #convocatoriarequiere respuestas la mano dura: enviemos Unidos venceremos! #inseguridad #movilización a la plaza central www.tinyurl confirma que la dirigencia #Juventud. #Colabore en las #propuestas de código penalcódigoreducirpara reducir al #congreso unsumar apoyos a #proyecto de reformas al código penal /jfkdd3 para proyecto de reformas al reformas al partidopenal lacomparte del para xxxxx edad la edad punible aquí punible. www.wiki/penalla aquí #legislación www.wiki/penal para reducir la edad punible#legislación preocupación ciudadana, que en las encuestas de opinión pública del país xxxx en #inseguridad dirigida xx% Este es un buen ejemplopara la las cuales un #inseguridad se retroalimentacolaborar en desarrollo de #programas sociales la comenten de una #propuesta contra menciona la inseguridada la La #inseguridad por la desprotección de la #Juventud en riesgo: #Juventud: http://www.oas.org/es/americas/article.asp?df_sCodigo=5679 ¡vivan las dirigidos#educación a la #Juventudsocial coherente a proteger y una política en riesgo. solución es la orquestas juveniles! #política social Dialogo Tiempo Real Participantes Temas - Etiquetas Propuesta Inseguridad Estrategia Comentarios Legislación Género Métrica Conclusiones Economía Programa Sociales Campaña Internas Elecciones 2012 Convocatoria Votación Municipal Educación Movilización Denuncia Región Juventud crítica Salud
  • 33. Conclusiones: ¿Cuándo se construye un parlamento abierto, más eficiente y conectado con los ciudadanos ?  Cuando la gestión legislativa ocupa un lugar central en el planteamiento tanto del Estado de Derecho como de la democracia.  Cuando los principios de buena administración y de representación política cobran especial importancia a la hora de garantizar que la administración pública respete el Estado de Derecho. Teniendo conciencia que dichos principios conllevan aspectos jurídicos y no jurídicos, que son de interés público y que incumben a la gestión de los asuntos de los particulares.  Cuando la calidad del Estado de Derecho depende de la existencia de una cultura política y administrativa de servicio. Es decir, cuando dicha cultura posee una dimensión ética importante, donde los políticos, los legisladores y los funcionarios comprenden e interiorizar los principios de buena administración.  Cuando el parlamento desempeña un papel importante en la representación política atendiendo lo que sus ciudadanos esperan de sus Estados. No prestar dicha representación menoscaba la legitimidad de las instituciones democráticas a los ojos de los ciudadanos.  Cuando están convencidos de que para ser eficiente, es necesario que se respete los principios del Estado de Derecho y de buena administración. Por encima de todo, es necesario que la gestión legislativa personifique la gestión de legislar, fiscalizar y representar para los ciudadanos, en la cual las y los legisladores deberán comprender e interiorizar estos principios.
  • 34. Invitación a la Reflexión Final: ¿Cómo ayudan estos conceptos a atender el tema de la dimensión ética del representante político? El problema que afrontan diversas instituciones representativas no es la ausencia de códigos de conducta, de ética o declaraciones de integridad o probidad, sino la ausencia de una cultura de la representación política eficiente, en la que las y los políticos hayan interiorizado su alcance y contenido. Lo “abierto” vs. lo “cerrado” en las Instituciones Representativas     Tener un código de ética internalizado por todos los integrantes de la Institución. Trabajar los canales de acceso a la información y su divulgación, construir una imagen institucional transparente y accesible, crear redes de información y desarrollar redes de contactos, es decir, instituciones, organizaciones y personas con habilidades para comunicar que actúen como agentes del cambio y lo difundan. Tener el mapa de actores sociales y medios de comunicación para evaluar el impacto social y político que tienen con ellos y actuar estratégicamente. Cuidar la reputación de la Institución.  “Cajonear” los códigos de ética, o adoptarlos sólo para cumplir con una “imposición ciudadana o mediática”.  Subestimar el hecho político que lo compromete ante la opinión publico afectando su credibilidad y/o confianza.  Evitar la sobreexposición, pero tampoco quedarse sin comunicar. La falta de información y las mentiras con la intención de minimizar un acontecimiento deben descartarse por completo, al igual que mostrarse autoritario, o eludiendo responsabilidades.
  • 35. Cinco principios que se proponen para la construcción de una cultura ética de la representación política.   Integridad - Cuando entienden que la función de legislar, fiscalizar y representar sólo es para servir a los interés del Estado y al bien común.  Objetividad - Cuando desempeñan sus funciones de la mejor manera posible y se esfuerzan por cumplir, en todo momento, las normas profesionales más estrictas.  Tolerancia - Cuando ejercen en su labor diaria el diálogo, el respeto y la negociación para lograr acuerdos y generar agendas políticas y legislativas concertadas.  El objetivo principal de esta enumeración, es que tanto el político como los ciudadanos reconozcan del mismo modo estos elementos, y se conviertan en una expresión de ciertos valores éticos propios de la gestión legislativa y por los cuales deben esforzarse Compromiso con el Estado y sus ciudadanos - Cuando los legisladores son conscientes de que el objetivo de las instituciones democráticas es servir los intereses del Estado y de sus ciudadanos en el cumplimiento de la Constitución Política y sus Leyes. Transparencia - Cuando son conscientes de que la función que cumplen tienen un efecto directo en términos de confianza pública y que el ciudadano espera de ellos el buen ejemplo. Ejes clave de la transparencia: Acceso a la Información Acceso a la Participación Ciudadana Dimensión Ética para legislar, fiscalizar y “representar” Invitación a las Reflexiones Finales: ¿Cómo creamos incentivos que fomenten estos principios de una cultura ética de representación con las herramientas planteadas de Open Government, Parlamento Abierto y eDemocracia? ¿qué principios se fomentan con cada tipo de herramienta?