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Este informe tiene como objetivo analizar cómo la gestión responsable puede tener impacto positivo en la prevención de los riesgos laborales de cualquier organización. Las acciones relacionadas con la creación de confianza se clasifican en el concepto de “hacer más”, comportamiento voluntario, comportamiento basado en el enfoque de la RSE. Las tareas de control para el cumplimiento de la legislación hacen referencia a las obligaciones de cualquier organización. La tesis que se defiende en este informe es que las tareas de control se refuerzan, hay un efecto sinérgico, si van acompañadas de actitudes y actividades que facilitan la confianza del colaborador; confianza que ha de facilitar a su vez que la persona esté motivada para desarrollar su desempeño en base a las directrices deseadas.

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  1. 1. MENULA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA YLA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES1.CAPÍTULO PRIMERO: PRESENTACIÓN1.1 Introducción1.2 Objetivo de ese informe1.3 Esquema2. CAPÍTULO SEGUNDO: RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y DIÁLOGOCON LOS GRUPOS DE INTERÉS. CAPITAL SOCIAL Y CAPITAL DE CONFIANZA2.1. Introducción2.2. Responsabilidad Social Corporativa2.3. Capital social, capital de confianza y empresa socialmente responsable2.4. Responsabilidad Social Corporativa y Diálogo entre los grupos de interésinternos a la organización.2.5. ¿Qué es capital de confianza?3. CAPÍTULO TERCERO: CREACIÓN DE CONFIANZA Y CONTROL DE TAREAS3.1. Introducción3.2. Construcción de capital de confianza- 3.2.1. Capital de confianza en la organización- 3.2.3. Control de las tareas definidas- 3.2.4. Relaciones entre confianza y control4 CAPÍTULO CUARTO: OBLIGACIÓN DE GESTIONAR APLICANDO LA PREVENCIÓNDE RIESGOS LABORALES: EL MARCO LEGAL VIGENTE.4.1. Introducción4.2. Marco legal en materia de prevención de riesgos laborales- 4.2.1. Ley de prevención de riesgos laborales y su reforma: LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES________ 2
  2. 2. - 4.2.2. Reglamento de los Servicios de Prevención:- 4.2.3. Reglamentaciones técnicas específicas derivadas de la Ley:- 4.2.4. La estructura de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales es la siguiente:4.3. Modalidades preventivas4.4. Comité de seguridad y salud - Concepto- 4.4.1. Competencias del comité de seguridad y salud- 4.4.2. Facultades del comité de seguridad y salud.4.5. Los Delegados de Prevención - Objetivos- 4.5.1. Consulta y participación de los trabajadores- 4.5.2. El delegado de prevención.- 4.5.3. Competencias del delegado de prevención- 4.5.4. Facultades del delegado de prevención- 4.5.5. Garantías y sigilo profesional de los delegados de prevención4.6. Accidentabilidad y la Investigación de los Accidentes- 4.6.1. Investigación de accidentes- 4.6.2. Investigación especializada4.7. Formación, información y comunicación- 4.7.1. La formación en prevención de riesgos laborales como derecho de los trabajadores ydeber empresarial- 4.7.2. La formación en prevención de riesgos laborales como deber de los trabajadores4.8.Vigilancia de la salud- 4.8.1. Definición y objetivos- 4.8.2. Criterios generales sobre la metodología de la vigilancia de la salud.- 4.8.3. Normativa específica que regula la práctica de la vigilancia de la salud- 4.8.4. La vigilancia de la salud en la ley de prevención de riesgos laborales- 4.8.5. La vigilancia de la salud en el Reglamento de los Servicios de Prevención- 4.8.6. Actuar en caso de emergencia.- 4.8.7. Obligaciones documentales y de notificación- 4.8.8. Responsabilidades en materia de vigilancia de la salud LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES________ 3
  3. 3. 5. CAPÍTULO QUINTO: UNA HERRAMIENTA VOLUNTARIA PARA FACILITAR ELCONTROL DE UNA GESTIÓN BASADA EN LA PREVENCIÓN DE RIESGOSLABORALES: LA NORMA OHSAS5.1. Introducción5.2. La norma OHSAS 18001- 5.2.1. La proliferación de modelos de gestión5.3. La norma OHSAS 18001/18002- 5.3.1. Diferencias y similitudes entre las normas OHSAS 18001:2007, Guía BS 8800:1996,UNE 81900:1996 EX, Directrices de la OIT y Guía de la UE- 5.3.2. Identidades y diferencias esenciales entre sistemas de Calidad y Prevención de RiesgosLaborales- 5.3.3. El camino de la excelencia empresarial- 5.3.4. Fundamentos legales y técnicos de la integración- 5.3.5. El proceso de integración de los sistemas- 5.3.6. Integración documental- 5.3.7. Integración operativa- 5.3.8. Interrelaciones de elementos documentados de los sistemas de gestión y normalizados- 5.3.9. Eficacia de la prevención- 5.3.10. La integración de la prevención y el papel del servicio de prevención- 5.3.11. Orientaciones para la integración de la prevención- 5.3.12. La integración en el mantenimiento, revisión o comprobación de instalaciones oequipos potencialmente peligrosos- 5.3.13. La integración de la prevención en la ejecución y supervisión de actividadespotencialmente peligrosas6. CAPÍTULO SEXTO: CONSIDERACIONES FINALES: RESPONSABILIDAD SOCIAL DELA EMPRESA Y PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES6.1. Introducción6.2. Prevención de riesgos laborales7. CAPÍTULO SÉPTIMO: BIBLIOGRAFÍA8. CAPíTULO OCTAVO: PAGINAS WEB LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES________ 4
  4. 4. 1. PRESENTACIÓN______ 1. INTRODUCCIÓN En un mundo globalizado e interconectado como es el actual las organizaciones se deben considerar como instituciones vivas con personalidad propia. La personalidad de una organización hace referencia a cómo hace lo que hace, si cumple las promesas, si cumple la legislación, cómo toma las decisiones, cómo ocurren las cosas realmente en su interior, cómo conecta y colabora, si genera confianza y, en definitiva, cómo se relaciona con sus empleados, con sus proveedores, con sus clientes, con el medio ambiente y con las comunidades. Responder a la pregunta cómo actúa la organización que gestiona recursos productivos es el núcleo de interés de la responsabilidad social corporativa. Probablemente una de los grandes problemas de la crisis financiera actual es que algunos responsables de la gestión de las entidades financieras se centraron en el resultado final, olvidándose del cómo; sin reflexionar que este cómo era elemento clave de la sostenibilidad de su negocio. El concepto de Prevención puede vincularse a la Responsabilidad Social de la Empresa. La Responsabilidad Social Corporativa (RSC), en los últimos años, ha irrumpido en el mundo empresarial con gran intensidad a pesar de que la actividad socialmente responsable de la empresa es tan antigua como la misma empresa. En frase de Cicerón, “la justicia es indispensable para la realización de los negocios”. El origen de la nueva visión de la Responsabilidad Social Corporativa (RSC) o de la Responsabilidad Social de las Empresa (RSE), cuando menos en el ámbito europeo, puede fijarse en la cumbre de Lisboa celebrada en marzo de 2000, cuando se acordó como objetivo el “convertir a la UE en el año 2010 en la economía del conocimiento más competitiva y dinámica del mundo, capaz de crecer económicamente de manera sostenible, con más y mejores empleos y con mayor cohesión social”. Uno de los frutos de esa cumbre fue la publicación, en julio de 2001, del Libro Verde titulado “Fomentar un marco europeo para la Responsabilidad Social de las Empresas” (COM, 2001) en cuyo punto 2 define el concepto de RSE como “la integración voluntaria de las preocupaciones sociales y medioambientales de las organizaciones en sus operaciones comerciales y en las relaciones con sus interlocutores”. Distingue entre una dimensión interna y otra externa de la RSE y, en el ámbito de la dimensión interna en el apartado que hace referencia a gestión de los recursos humanos aparece explícitamente citada la Salud y Seguridad en el Lugar de Trabajo como uno de los campos en los que la empresa puede manifestar su conducta socialmente responsable. A raíz de la aparición del Libro Verde, el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) aborda el tratamiento de la seguridad y salud en el trabajo desde la perspectiva de la RSE. La Unión Europea define la RSE como la contribución activa y voluntaria de las empresas al mejoramiento social, económico y ambiental con el objetivo de mejorar su situación competitiva y reputacional. En base a esta definición. La RSE va más allá del cumplimiento de las leyes y las normas, dando por supuesto su respeto y su estricto cumplimiento. En este sentido, el cumplimiento de la legislación laboral y, en concreto, la ley española de Prevención de Riesgos Laborales junto con el Reglamento de los Servicios de Prevención son el punto de partida. El cumplimiento de estas normativas básicas no se corresponde con la Responsabilidad Social, sino con las obligaciones que cualquier empresa debe respetar. Sería difícilmente comprensible que una empresa alegara actividades de RSE si no ha cumplido o no cumple con la legislación de referencia para su actividad. La responsabilidad social de la empresa (RSE) pretende buscar la excelencia en el seno de la empresa, atendiendo con especial atención a las personas y sus condiciones de trabajo, así como a la calidad de sus procesos productivos. Para la Organización Internacional del Trabajo (OIT, 2003) la responsabilidad social de la LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES________ 5
  5. 5. 1. PRESENTACIÓN______ empresa es el conjunto de acciones que toman en consideración las empresas para que sus actividades tengan repercusiones positivas sobre la sociedad y que afirman los principios y valores por los que se rigen, tanto en sus propios métodos y procesos internos como en su relación con los demás actores. La RSE es una iniciativa de carácter voluntario. 1.2 OBJETIVO DE ESTE INFORME Este informe tiene como objetivo analizar cómo la gestión responsable puede tener impacto positivo en la prevención de los riesgos laborales de cualquier organización. Se termina de recordar que la RSE hace referencia a hacer más de lo que exige la legislación vigente en cada uno de los aspectos que debe cumplir una organización que actúa en un territorio y en un ámbito institucional determinado. En este informe, que centra su atención en RSE y prevención de riesgos laborales, este “hacer más ” por parte de una organización, - sello distintivo de la RSE-, se va a relacionar con fomentar aquellas actividades y actitudes que han de facilitar el aumento de la confianza de la persona que colabora con su organización y en concreto con sus responsables más inmediatos. La prevención de riesgos laborales es un ámbito donde el elemento clave es la persona que desarrolla una actividad productiva o laboral. En el curso de los últimos treinta años la implantación de la democracia en nuestro país, el reconocimiento legal de los sindicatos y el fortalecimiento, desarrollo del diálogo entre agentes sociales y responsables públicos, además de la incorporación del país en el ámbito de la Unión Europea a partir del año 1986 y, como consecuencia, el compromiso de ir convirtiendo en legislación las directrices procedentes de Bruselas, han dado como resultado un cuerpo basado en normas, procedimientos, etiquetas que están facilitando progresivamente tomar conciencia de la gran importancia de un comportamiento fundamentado en la prevención de los riesgos en el puesto e trabajo; ahora bien, toda esta legislación y procedimientos, aún siendo muy importantes e imprescindibles, deben ser reforzados por una manera de entender , por unas actitudes, por una cultura positiva a favor de la prevención. Cultura que de forma continuada se debe reforzar, aumentar y extender y que nunca es suficiente; siempre se debe continuar informando, formando y creando una forma de actuar, de trabajar, de hacer que facilite alcanzar un buen desempeño, reduciendo o haciendo desaparecer el riesgo de la siniestralidad. Desde este enfoque de creación de cultura preventiva, este informe aboga por combinar el cumplimento legislativo mediante tareas de control con actividades fundamentadas en la confianza del colaborador en su responsable inmediato. La creación de acciones que han de facilitar crear la confianza no son gratuita, no surgen al azar, de forma espontánea; deben ser también estimuladas e incentivar al responsable a desarrollar actividades que faciliten el desarrollo de un capital relacional entre él y su colaborador de tal forma que el resultado sea, entre otros, no exclusivo, que el colaborador, la persona que deposita la confianza en su responsable inmediato, pueda desarrollar su desempeño mediante las directrices deseadas y, en concreto, mediante aquellos formas de hacer que faciliten alcanzar el objetivo deseado de “accidentes cero” en el lugar de trabajo. LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES________ 6
  6. 6. 1. PRESENTACIÓN______ Las acciones relacionadas con la creación de confianza se clasifican en el concepto de “hacer más”, comportamiento voluntario, comportamiento basado en el enfoque de la RSE. Las tareas de control para el cumplimiento de la legislación hacen referencia a las obligaciones de cualquier organización. La tesis que se defiende en este informe es que las tareas de control se refuerzan, hay un efecto sinérgico, si van acompañadas de actitudes y actividades que facilitan la confianza del colaborador; confianza que ha de facilitar a su vez que la persona esté motivada para desarrollar su desempeño en base a las directrices deseadas. 1.3 ESQUEMA El informe está estructurado en capítulos. En el segundo capitulo se recuerda la definición de la Unió Europea sobre responsabilidad social corporativa. Se enfatiza en el concepto de voluntariedad y se recuerda que la RSC sólo se puede aplicar en todos los ámbitos y de forma sistémica en una organización si se basa en el diálogo real y verdadero con los grupos de interés. Este diálogo permite la creación de un flujo de capital social que facilita la cooperación y la colaboración entre los grupos de interés. Se considera que esta colaboración ayuda a conseguir un mejor desempeño de todos los grupos de interés en la asunción de las directrices deseadas por la organización. El capitulo cuarto focaliza su atención en la creación de confianza entre dos grupos de interés internos a la organización: responsables y colaboradores. Grupos de interés cuyos comportamientos son claves para entender el mayor o menor éxito de la organización en el cumplimiento del conjunto normativo que hace referencia a la regulación de la prevención de riesgos laborales. Este capitulo recomienda equilibrar las actividades que facilitan la creación de confianza con tareas de control. El capitulo quinto desarrolla de forma pormenorizada la normativa que regula los diferentes aspectos de la prevención de riesgos laborales. El capitulo sexto complementa el capitulo séptimo al explicar la norma voluntaria que facilita la construcción de procesos y las tareas de control que dispone en la actualidad cualquier organización para alcanzar los objetivos que contiene la normativa de prevención de riesgos laborales. El penúltimo capitulo vuele de nuevo a recordar qué es la responsabilidad social corporativa y se enfatiza los aspectos de cultura organizacional como elementos claves para conseguir un mejor cumplimiento de la norma y de las tareas de control que ha desarrolla la empresa para conseguir un desempeño eficiente de sus colaboradores en base a las directrices señalas. El último capítulo recoge bibliografía y páginas webs que abordan los temas de responsabilidad social corporativa y prevención de riesgos laborales. LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES________ 7
  7. 7. 2. RSC Y DIÁLOGO CON LOS GRUPOS DE INTERÉS. CAPITAL SOCIAL Y CAPITAL DE CONFIANZA______ 2. RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y DIÁLOGO CON LOS GRUPOS DE INTERÉS. CAPITAL SOCIAL Y CAPITAL DE CONFIANZA 2.1.INTRODUCCIÓN Este primer capítulo centra la atención en exponer y valorar los principales argumentos del debate sobre la creación de capital social y en concreto de capital de confianza como este “algo más ” de una gestión responsable en el ámbito de la creación de una cultura de la prevención del riesgo laboral. Se inicia con una propuesta de definición de la responsabilidad social corporativa. La RSE afecta a todo el desempeño de una organización. Hablar de empresa socialmente responsable exige abordar el concepto de diálogo entre los diferentes grupos de interés. El diálogo y, sobre todo, actitudes y comportamientos, han de facilitar un flujo continuado de capital de confianza. Confianza es una palabra que recientemente se utiliza cotidianamente como consecuencia de observar las consecuencias de la no confianza. Si hay confianza, aumenta la eficiencia de los recursos disponibles. Confianza significa desarrollar actitudes positivas por parte de los diferentes grupos de interés que aceptan colaborar y cooperar para facilitar la consecución de los objetivos planteados. 2.2 RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATI VA ¿Qué se va a entender por responsabilidad social de la empresa? En nuestro entorno económico las empresas saben que actúan en una economía cuyo paradigma es el mercado con trabas; es decir, el mercado regulado. En este capítulo el concepto de RSE que se va a trabajar parte del supuesto que las empresas actúan en un mercado integrado por mercados regulados y donde los conflictos se resuelven mediante el diálogo y la cooperación (Vidal, 2008). LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES________ 8
  8. 8. 2. RSC Y DIÁLOGO CON LOS GRUPOS DE INTERÉS. CAPITAL SOCIAL Y CAPITAL DE CONFIANZA______ ¿Qué se desea con la RSE?: Utilizando las palabras de la OCDE, “potenciar la contribución de las empresas al desarrollo sostenible” para “garantizar una coherencia entre los objetivos sociales, económicos y medioambientales” (OCDE, 2001). Ya en el año 1976 una institución como la OCDE desarrollaba las líneas directrices de recomendación para las empresas multinacionales. Directrices que fueron revisadas en 2000, Corporate Responsability, Private Initiatives and Public Goals, documento que se editó en 2001 y que se volvieron a revisar en 2004. En enero de 1999 el Secretario General de las Naciones Unidas propuso por primera vez la idea de Global Compact o Pacto Global ante el Foro Económico y Mundial de Davos (Suiza), con el objetivo de impulsar la “adopción de principios y valores compartidos que den un rostro humano al mercado mundial” promoviendo la construcción de los pilares social, ambiental necesarios para mantener la nueva economía global. OCDE y Naciones Unidas sólo pueden realizar recomendaciones. Son los gobiernos los que tienen competencia en dictar leyes. Las invitaciones de OCDE y Naciones Unidas van dirigidas preferentemente a las empresas que actúan en el mercado global. Su función principal es mejorar la sensibilidad con respecto a determinados asuntos relacionados con la protección ambiental, los derechos humanos o el combate a la corrupción público-privada. Son documentos que se elaboraron como consecuencia que los marcos legales son muy distintos de un país a otro, o al menos, de una región a otra. La Responsabilidad Social de la Empresa no centra su atención en qué producto o servicio elabora la empresa, no centra su atención en cómo se organiza la empresa, la RSE centra su atención en cómo se hace para “garantizar una coherencia entre los objetivos sociales, económicos y medioambientales” (OCDE, 2001). La RSE es un concepto sistémico. Hace referencia a cada una de las políticas de la empresa. Abarca todos los aspectos. Este capitulo se va a limitar a la aplicación de la RSE en el ámbito de la prevención de los riesgos laborales. Por lo tanto, este capítulo se va a centrar a intentar responder a la pregunta cómo se gestiona de forma responsable en un ámbito muy determinado: La gestión de la prevención de los riesgos laborales. Diálogo con los grupos de interés La conceptualización de la empresa responsable como una organización en constante diálogo con sus diferentes grupos de interés supone considerar la empresa no como una función de producción, sino como un mecanismo de coordinación que disponen diferentes grupos de interés. Para que diferentes grupos deseen cooperar y se coordinen se deben dar algunas circunstancias que están estrechamente relacionadas con la razón de ser de esta coordinación. La primera es que exista incertidumbre (información incompleta y asimétrica), y, por ello, posibilidades de pérdida para el agente o grupo de interés que toma la decisión. La segunda es que exista interdependencia estratégica. Significa que los resultados para un grupo de interés dependan de lo que el otro grupo de interés haga. La tercera es que las posibilidades de mejora derivadas del trabajo en red sean sustanciales, ya que gracias a ellas se reducen los costes o los riesgos, o se incrementen de forma apreciable. Sin incertidumbre ni interdependencia difícilmente va a ver diálogo entre grupos de interés y difícilmente va a ver cooperación entre los grupos de interés. La confianza es el convencimiento de la validez de alguien o de algo, sin más seguridad que la buena fe. Se trata pues de expectativas, supuestos, creencias sobre la probabilidad de que las acciones y comportamiento de uno de los grupos de interés sean beneficiosos, favorables, o. al menos, no vayan en detrimento de los propios intereses. La empresa responsable es el resultado de un proceso de construcción y de acumulación de confianza recíproca entre diferentes grupos de interés de una organización. La Teoría Económica demasiado frecuentemente LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES________ 9
  9. 9. 2. RSC Y DIÁLOGO CON LOS GRUPOS DE INTERÉS. CAPITAL SOCIAL Y CAPITAL DE CONFIANZA______ analiza la organización como un agente individual. Sin embargo, estudiar: - ¿Cómo se gestiona una organización? - ¿Cual es el nivel de atención que la organización presta a la forma de gestionar de sus proveedores? - ¿Cómo la persona responsable de una sección desarrolla una forma de hacer que motiva a sus subordinados a tomar medidas de precaución para evitar riesgos laborales? Exige que se analice la influencia mutua entre el responsable inmediato y sus colaboradores. En este contexto el responsable se va a considerar como un grupo de interés y los colaboradores se van a considerar otro grupo de interés. Como consecuencia, una gestión responsable de la prevención de los riesgos laborales también exige un diálogo entre diferentes grupos de interés que deciden colaborar entre ellos ya que los resultados que obtenga cada uno de los grupos de interés depende de cómo se desempeñe el otro grupo de interés. Se cumple con los requisitos de incertidumbres, interdependencia estratégica y la posibilidad que si las dos partes cooperan, las dos salen ganando. 2.3 CAPITAL SOCIAL, CAPITAL DE CONFIAN ZA Y EMPRESA SOCIALMENTE RESPONSABLE Para Kristensen (2001), la actual campaña pública por la responsabilidad social corporativa podría considerarse como un intento de promover una nueva forma de relaciones basadas en las responsabilidades y obligaciones individuales hacia aquellos miembros próximos a ellos, es lo que se está designando en este capítulo por grupos de interés. En base a este enfoque, la responsabilidad social corporativa es un intento por incorporar los conceptos de sentido común, prudencia, transparencia, comunicación, creación de confianza y centrar la atención en cómo se hacen las cosas y menos en cuánto se gana por las cosas que se hacen o se consiguen. La responsabilidad social corporativa es un intento por moralizar la gestión de las organizaciones al incorporar las éticas de la responsabilidad, de la reciprocidad y de la obligación. En un primer momento parecía que este esfuerzo de responsabilidad social de las empresas se iba a topar con el concepto de maximización de beneficios, base de funcionamiento de una economía de mercado. Sin embargo, si se tienen en cuenta las teorías de la gestión empresarial que se han desarrollado en las dos últimas décadas, aparece la idea de fondo de que la moralización de la actividad empresarial puede convertirse en un factor de ventaja competitiva. ¿Qué se entiende por capital social? En términos generales, se entiende por capital social la existencia de relaciones sólidas y de redes entre personas, en el sentido de derechos y obligaciones que se han construido a lo largo del tiempo basado en la confianza. En el contexto de la prevención de riesgos laborales dos son los focos que se debe centrar la atención. LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES________ 10
  10. 10. 2. RSC Y DIÁLOGO CON LOS GRUPOS DE INTERÉS. CAPITAL SOCIAL Y CAPITAL DE CONFIANZA______ Estos dos grandes focos son: A) Las relaciones internas de una organización que gestiona recursos productivos. En este ámbito, capital social hace referencia a las relaciones entre los grupos de interés internos a la organización; los grupos de interés internos de una organización son: - Propietarios y/o accionistas - Directivos, encargados y responsables de gestionar los objetivos fijados por los que detentan el poder político, y - Los colaboradores o personas que deben cumplir con las directrices emanadas por sus responsables directos. B) Las relaciones externas de la organización con sus proveedores. En este nuevo ámbito de análisis, el capital social hace referencia a las relaciones de los grupos de interés internos de la organización con los grupos de interés que componen la diversidad de empresas proveedoras y sus trabajadores. El nivel de capital social existente se expresa por el grado de reciprocidad y de confianza necesaria para realizar de forma cooperativa y coordinada una actividad productiva. En el ámbito interno de una organización, la empresa responsable debe gestionar de tal modo que consiga la confianza de sus colaboradores. Esta confianza ha de facilitar que las relaciones de directivos con colaboradores o de propietarios con colaboradores o cualquier otra combinación se base en criterios de cooperación y de alianza estratégica. Igual planteamiento se puede aplicar en el caso de las relaciones estratégicas entre los grupos de interés internos a la organización que contrata y los grupos de interés de las organizaciones contratadas para prestar los diferentes servicios que externaliza la empresa contratante. Este nuevo modo de actuar en alianza estratégica puede tomar diferentes combinaciones pero todas ellas se fundamentan en relaciones voluntarias, que deben generar beneficios para todos los grupos de interés que participan en la relación. Beneficios dirigidos a alcanzar objetivos de interés público mediante la combinación de recursos y de competencias. El trabajo en alianza estratégica entre dos grupos de interés,- por ejemplo, entre los encargados y subordinados de una organización, entre la organización que contrata y la empresa que suministra el servicio de transporte de la mercancía-, significa trabajar en red de forma voluntaria por parte de ambos grupos de interés con el objetivo que ambas partes salgan ganando de esta alianza. Esta forma de entender el diálogo y la cooperación entre grupos de interés ha de facilitar el compromiso en objetivos sociales de interés común para todos los grupos de interés: en políticas de salud y prevención de riesgos laborales, de conciliación vida privada, vida profesional, de carrera profesional, etc. Conviene remarcar que, para que todas las partes sean vencedoras, todas las partes deben cumplir con sus obligaciones recíprocas. En este punto, se puede decir que la aceptación del concepto de cooperación es síntoma, también, de la sensibilización por evitar conflictos. Se desea diálogo. Para ello, es necesario que todos los grupos de interés contribuyan a optimizar la cooperación. Esta manera de pensar corresponde al concepto de diálogo. LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES________ 11
  11. 11. 2. RSC Y DIÁLOGO CON LOS GRUPOS DE INTERÉS. CAPITAL SOCIAL Y CAPITAL DE CONFIANZA______ El diálogo es hablar siempre en términos de respeto, de cortesía; el diálogo es conversación y es todo aquello que tienda a recordar que el diálogo fue concebido como un mecanismo pacífico de conducta y resolución de conflictos. Centrémonos en el dialogo entre los grupos de interés internos a la organización y su desempeño en la gestión de la prevención de los riesgos laborales. 2.4 RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATI VA Y DIÁLOGO ENTRE LOS GRUPOS DE INTERÉS INTERNOS A LA ORGANIZACIÓN. La responsabilidad social corporativa es un concepto sistémico que llega hasta los rincones más escondidos de la organización. No es posible catalogar a una empresa de socialmente responsable cuando no destina suficientes recursos a la formación de sus subordinados en temas relacionados con la salud y la prevención de los riesgos en su puesto de trabajo aunque disponga de una política excelente, vanguardista y voluntaria en gestión de la igualdad de oportunidades entre los diferentes colectivos que constituyen este grupo de interés que estamos denominando colaboradores. En resumen, gestión responsable exige, entre otras tareas, aplicar el sentido común y el diálogo con los grupos de interés internos en todas y cada una de las políticas empresariales que se ejecutan dentro de la organización. Se desea volver a enfatizar que la expresión “gestionar bien” exige desarrollar un análisis que incorpore la influencia mutua entre los grupos de interés y las relaciones de reciprocidad y, además, considerar el efecto de la incertidumbre en las decisiones que se toman y en las relaciones sociales, así cómo el efecto de las asimetrías de información entre los diferentes grupos de interés. Para los economistas, el capital es un activo duradero, resultado de una inversión costosa en dinero y en tiempo. Los directivos toman la decisión de realizar esta inversión porque esperan obtener beneficios de algún tipo. El concepto de capital fue, primero, aplicado al capital comercial y a las máquinas (capital físico), convirtiéndose para la teoría neoclásica del siglo XIX en una variable clave para entender las transformaciones económicas y sociales acaecidas tras la revolución industrial. Pero en el transcurso del siglo XX, la variedad de elementos considerados como capital ha ido creciendo, ampliándose al capital financiero, al capital humano, al capital relacional y a los activos intangibles. El capital social empieza a ser mencionado a principios del siglo XX pero ha reaparecido con fuerza en los últimos años, sumándose a la larga lista de activos a los que se reconoce una influencia potencial sobre la motivación de los trabajadores, la productividad y eficiencia organizativa, la reputación organizacional, y, en definitiva, sobre los resultados económicos la empresa. El capital social es un activo clave que define la personalidad. La personalidad de una organización se puede identificar con su cultura, su forma de hacer las cosas, el tipo de capital relacional que ha construido y esta fomentando; en nuestro caso concreto, hace referencia a las relaciones que se establecen entre el responsable y sus subordinados en la aplicación de una política de prevención de riesgos laborales efectivas. La mayor o menor efectividad de esta política empresarial está condicionada al stock de capital de confianza que se ha ido creando entre estos dos grupos de interés. LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES________ 12
  12. 12. 2. RSC Y DIÁLOGO CON LOS GRUPOS DE INTERÉS. CAPITAL SOCIAL Y CAPITAL DE CONFIANZA______ 2.5 ¿QUÉ ES CAPITAL DE CONFIANZA? La empresa y el capital de confianza Una empresa socialmente responsable debe aproximarse al concepto de capital social desde un enfoque estratégico, de tipo estructural. La acumulación de capital social por parte de la organización debe ser considerada y evaluada pos sus responsables como resultados de sus decisiones como agentes racionales. En base a este enfoque teórico, la empresa como agente económico racional va a invertir en capital social sus recursos sólo si con esta decisión obtiene resultados que le permitan incrementar sus beneficios. La inversión en capital social va a ser el resultado de la cantidad de recursos monetarios, formativos y en tiempo que la organización destina para promover y acumular capital relacional entre sus diferentes grupos de interés y, en concreto, en el tema que nos ocupa en este informe, entre responsable y colaboradores. La teoría asocia capital con un significado positivo. Desde esta perspectiva, y con el objetivo de poder evaluar y valorar el capital social acumulado por la organización es importante que sus responsables identifiquen cómo están realizando este proceso de inversión en capital social y puedan evaluar los beneficios derivados de esta inversión. En este enfoque analítico, recoger benéficos significa que, no necesariamente al corto plazo, los ingresos derivados de tal inversión superen los costes de dicha inversión, en dinero, en formación, en tiempo así como el coste de oportunidad de dichos recursos productivos. La relación entre capital social y capital de confianza ¿Qué se debe entender por capital social en el ámbito interno de la empresa? La generación de relaciones de confianza y de cooperación entre los diferentes grupos de interés que componen la organización y su valor como activo intangible (Williamson, 1993). En el ámbito de una organización, la confianza se puede definir como el tiempo que los grupos de interés no destinan en verificar y comprobar las acciones y comportamientos de los demás grupos de interés. Para Pérez García (2005) el núcleo del capital social es el capital de confianza acumulado por la empresa entre sus grupos de interés. En el contexto de la prevención de riesgos laborales la afirmación de Pérez García (2005) puede reinterpretarse como cuanto mayor es la confianza del subordinado hacia su inmediato superior, más motivado está el trabajador para actuar respetando la reglamentación y para evitar cualquier riesgo en su puesto de trabajo. En definitiva, este enfoque teórico permite suponer que si los diferentes responsables de la prevención de riesgos laborales en una organización empresarial han desarrollado relaciones basadas en el diálogo y en la confianza, se generan expectativas positivas entre estos responsables y sus subordinados en la lucha contra la siniestralidad laboral que facilitan que los riesgos de accidente laboral disminuyan en la LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES________ 13
  13. 13. 2. RSC Y DIÁLOGO CON LOS GRUPOS DE INTERÉS. CAPITAL SOCIAL Y CAPITAL DE CONFIANZA______ empresa. Los trabajadores motivados cumplen con la normativa y procesos diseñados y aprobados y el supervisor o responsable reduce su tiempo en controlar que se respeta la normativa y que se cumple con los procesos. Como consecuencia, la organización gana reputación en el ámbito de hacer bien las cosas y los supervisores incrementan su productividad al destinar menos tiempo a controlar a sus subordinados. El resultado para la organización en su conjunto es una mayor eficiencia económica que, al final del ejercicio, se puede concretar en mayores beneficios económicos. Para los responsables de velar por el cumplimiento de la normativa en materia de prevención de riesgos laborales el resultado es un aumento de su productividad, haber cumplido con los objetivos marcados por sus responsables inmediatos y en el supuesto de existencia de incentivos económicos incrementar sus ingresos personales al final del ejercicio económico. LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES________ 14
  14. 14. 3. CREACIÓN DE CONFIANZA Y CONTROL DE TAREAS______ 3.CREACIÓN DE CONFIANZA Y CONTROL DE TAREAS 3. 1. INTRODUCCI ÓN La pregunta que intenta responder este nuevo capitulo es: ¿Cómo los directivos, responsables o encargados integran la construcción de la confianza con el control de las diferentes tareas, acciones y actitudes relacionadas positivamente con la prevención de riesgos laborales? Empecemos por la construcción de confianza 3.2 CONSTRUCCIÓN DE CAPITAL DE CONFIANZA Se parte del supuesto que los esfuerzos que realizan los responsables de cada uno de los departamentos y/o unidades de producción de una organización para construir confianza comprende un conjunto de mecanismos que tienen como objetivo el aumento de la eficiencia organizativa. Los responsables que promueven la confianza organizacional consiguen incrementar los niveles de implicación voluntaria de su personal subordinado, aumentar el compromiso de estos trabajadores por los objetivos organizacionales y promover el deseo entre estos empleados por desarrollar y realizar comportamientos y acciones que van más allá de lo que se les exige (Long y Sitkin, 2006, pp. 89). Como resultado, los gestores que construyen confianza reducen el tiempo y el esfuerzo que deben destinar para medir y/o monitorear el trabajo de sus empleados a la vez que se subraya la contribución de los trabajadores y su capacidad por alcanzar los objetivos organizativos. Desde este enfoque de gestión responsable basado en el diálogo, las personas encargadas de una línea de producción, de una obra, de un determinado establecimiento, en definitiva, de una pequeña unidad productiva integran y equilibran sus esfuerzos para combinar aumentos de confianza organizacional con esfuerzos para aplicar controles organizativos. La persona responsable dirige a sus colaboradores mediante una combinación de mecanismos basados: - Incentivos monetarios, LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES________ 15
  15. 15. 3. CREACIÓN DE CONFIANZA Y CONTROL DE TAREAS______ - Jerárquicos y - En la confianza. Una especie de cesta que integra ingredientes diferentes de incentivos para alcanzar los objetivos que han fijado sus responsables inmediatos y que el colaborador debe intentar cumplir. En este capitulo se está haciendo el supuesto que en la práctica las acciones de los responsables de hacer cumplir con las políticas de la empresa y. en concreto, con el objetivo de “accidentes laborales cero” intentan equilibrar sus esfuerzos promoviendo simultáneamente confianza y control. La confianza es muy intangible. La confianza es un flujo constante; exige cultivar un diálogo de forma continuada y evitar cualquier situación que provoque un mal entendido, una percepción que genere desconfianza del trabajador hacia su responsable inmediato. Alcanzar un estado de relaciones basada en la confianza que facilite el mejor de los escenarios en un momento determinado para cumplir con todos los objetivos que exige una gestión responsable es posible y, si se alcanza este supuesto, se estaría en una situación que la teoría señalaría de equilibrio: la mejor de las situaciones posibles en un entorno y condiciones dadas (The first best). Sin embargo, este equilibrio no es estable. Supongamos que un responsable y/o una organización disponen de este equilibrio; ahora bien, cualquier modificación en una de las variables internas o externas a la organización o al propio comportamiento del responsable puede romper el equilibrio. Como consecuencia la situación de equilibro, de first best, en la relación de confianza entre responsable y subordinado es similar a la que preconiza la teoría neoclásica de mercados y que los investigadores en microeconomía denominan equilibrio inestable. Ya se ha señalado que las organizaciones pueden ser consideradas como seres vivos, cambiantes y cada uno con su propia personalidad, con su propia cultura. Suponer a una organización como un ser vivo y, en concreto, a las relaciones entre los diferentes grupos de interés como relaciones vivas, que evolucionan y que se deben ajustar a las constantes nuevas condiciones y exigencias que surgen de cada equilibrio exige hablar de procesos de equilibrio. Este ultimo concepto, procesos de equilibrio, nos va a permitir ayudar a entender como las personas encargadas de hacer cumplir con los objetivos que la organización tiene en relación a la gestión responsable de la prevención de riesgos laborales integran sus acciones en dos vías de actuación: 1) fomento de las relaciones de confianza a partir del diálogo y la cooperación y 2) control del cumplimiento de la normativa y protocolos para alcanzar con los objetivos que impone la organización. En resumen, los responsables combinan e integran sus esfuerzos en crear confianza que LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES________ 16
  16. 16. 3. CREACIÓN DE CONFIANZA Y CONTROL DE TAREAS______ motive a actuar por la vía de la prevención voluntaria de los riesgos laborales y, simultáneamente, en controlar que se cumpla la Ley 54/2003 y su reglamento que detalla las acciones necesarias para garantizar la protección a la seguridad y salud en el trabajo del colectivo de las personas trabajadoras. 3.2.1. CAPITAL DE CONFIANZA EN LA ORGANIZACI ÓN Dirks (2006), remarca cómo la confianza en las relaciones líder-seguidor pueden, tanto directa como indirectamente, conducir al desarrollo de actitudes positivas por parte de la persona que confía. La persona que confía desarrolla un conjunto de formas de hacer, de comportamientos organizacionales positivos (por ejemplo aptitudes y actitudes que evitan los riesgos laborales). También describe los esfuerzos de los líderes como actividades de construcción de confianza que promueven evaluaciones y actitudes positivas por parte de la persona que tiene confianza en su responsable. 3.2.2.PROMOVER CONFIANZA RELACIONAL La construcción de confianza es un ejercicio que no está exenta de costes y el tipo y cantidad de costes varían en función de las condiciones de cada uno de los contextos y territorios donde actúa la organización. Ahora bien, se considera la empresa como un agente racional cuyo objetivo es la maximización de beneficios a partir de una gestión eficiente a largo plazo, como consecuencia sostenible, que le permita alcanzar su eficiencia controlando costes. Esta premisa exige que los costes destinados a crear confianza también deben ser controlados y la organización debe saber gestionar la creación de confianza a partir de obtener el resultado deseado con el menor de los costes posibles. Construcción económicamente eficiente de la confianza entre los subordinados de las empresas con el objetivo de obtener una actitud positiva de las personas confiadas. Actitud positiva que facilita alcanzar los objetivos fijados por la organización. De nuevo estamos frente a la necesidad de alcanzar un equilibrio en el ámbito del nivel de confianza: no demasiada confianza que puede ir asociado de un exceso de costes ni insuficiente confianza que en este supuesto el riesgo de no motivación, baja calidad en la forma de trabajar y riesgo reputacional puede afectar los beneficios de la organización y su cuota de mercado a favor de las empresas que compiten en esta misma industria. 3.2.3.CONTROL DE LAS TAREAS DEFINIDAS Los controles organizacionales comprenden un conjunto de elementos que afectan al superior y al subordinado. A la vez, que este conjunto de elementos se ve afectado por ambos. Tradicionalmente, los investigadores han adoptado una amplia definición que sugiere que los controles organizacionales incluyen esencialmente cualquier mecanismo que los responsables usan para garantizar que una subunidad de una organización actúa de forma coordinada y cooperativa, como consecuencia los recursos serán utilizados con el objetivo de alcanzar los objetivos de la organización. LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES________ 17
  17. 17. 3. CREACIÓN DE CONFIANZA Y CONTROL DE TAREAS______ En el contexto de este informe, el control estaría compuesto por un conjunto de mecanismos formales (contratos escritos, incentivos monetarios y control...) y mecanismos informales (por ejemplo, valores, creencias) que los gestores usan con sus empleados directos con el objetivo deseado de alcanzar, por ejemplo, accidente laborales cero de forma eficiente y efectiva. Los responsables de las diferentes unidades productivas que componen una organización gestionan los inputs como formación y socialización para preparar los recursos humanos. Simultáneamente, estos responsables aplican procesos de control en el desempeño de las tareas que realizan sus subordinados con el objetivo de garantizar que los trabajadores utilicen correctamente los métodos de producción establecidos. Finalmente, los responsables usan indicadores de resultados que permiten garantizar que los trabajadores cumplen con los estándares de desempeño que se ha fijado la organización, por ejemplo, en el ámbito de la prevención de riesgos laborales. 3.2.4. RELACIONES ENTRE CONFIANZA Y CONTR OL En todo nuestro análisis se supone que confianza y control están relacionados y que los responsables deben considerar la confianza y el control de forma conjunta si desean optimizar la eficiencia organizacional. ¿Cómo los responsables pueden alcanzar diferentes combinaciones de confianza y de control en sus organizaciones? Antes de responder a la pregunta que se termina de formular, se desea realizar dos observaciones o advertencias adicionales: 1) La particular combinación de confianza y control en una relación, líder-colaborador, se debe considerar siempre como un flujo continuo. El líder debe construir continuadamente relaciones de confianza con la persona que ha depositado su confianza en él. 2) Para saber dirigir correctamente acuerdos relacionales dinámicos, ya que es un flujo continuado, los responsables deben saber equilibrar la combinación de los métodos basados en las relaciones de confianza con los métodos basados en criterios de control si desean alcanzar los objetivos organizacionales y, a la vez, cultivar relaciones sociales positivas con sus colaboradores. El directivo o responsable,- que lo estamos identificando con el líder-, con su actuación debe alcanzar una situación de armonía; este concepto de situación de armonía se puede equiparar al concepto de equilibrio, de first best, donde estén integradas y bien encajadas las actividades de construcción de confianza y control de tareas. LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES________ 18
  18. 18. 3. CREACIÓN DE CONFIANZA Y CONTROL DE TAREAS______ Esta situación de armonía debe ser un equilibrio superior a la solución que se consiga con sólo gestionar confianza o a la solución que se alcance con sólo gestionar tareas de control. Respuesta a la pregunta formulada La situación de armonía que se alcanza con una combinación de tareas de control y actividades de construcción de confianza esta parcialmente definida por el contexto en el que se realice dicha integración. El cómo se hace esta combinación exige un proceso sinérgico. Cada líder debe desarrollar aquellos valores y actitudes que han de facilitar la creación de flujo de confianza por parte de la persona subordinada y que permitan compatibilizar los dos métodos de trabajo para obtener el mejor de los resultados. Resultado deseado: Gestión de las personas usando combinaciones múltiples, -tanto de construcción de la confianza como de actividades de tareas de control-, que mutuamente se refuercen. Reto del responsable: Identificar y mantener las sinergias entre las múltiples actividades de construcción de confianza y actividades de tareas de control. Retos de investigación futura entorno a desempeño, relaciones entre líder y colaborador y eficacia. Mientras la investigación reciente ha empezado a reconocer la importancia de la combinación confianza - control para facilitar tanto el desempeño de las tareas del colaborador como la calidad superior de tal desempeño. El análisis de cómo estos factores afectan a las acciones de la gestión futura está menos estudiados. Long y Sitkin (2006) proponen que observando el desempeño del subordinado y observando la mejora en las relaciones superior-subordinado, los responsables obtienen información importante que usan para reajustar y rediseñar el enfoque de su gestión. Estos autores señalan que las observaciones suministran a los responsables señales importantes de cual es la eficacia de los controles que ellos utilizan y lo apropiado de la confianza que ellos han desarrollado con sus subordinados. Los fallos de los subordinados para alcanzar un adecuado desempeño en sus tareas pueden ser señales para los gestores. Estas señales pueden comunicar que sus colaboradores están inadecuadamente formados o motivados para el desempeño de las tareas en la dirección deseada. Si los subordinados fracasan en aumentar su desempeño en el ámbito de la prevención de riesgos laborales puede ser una señal para los directores de falta de confianza. Alternativamente, una reducción en el desempeño puede ser una señal para el directivo que le indica que la confianza relacional que previamente motivó una actitud positiva a favor de la prevención del riesgo laboral puede estar comprometida. LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES________ 19
  19. 19. 4. OBLIGACIÓN DE GESTIONAR APLICANDO LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: EL MARCO LEGAL VIGENTE______ 4. OBLIGACIÓN DE GESTIONAR APLICANDO LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: EL MARCO LEGAL VIGENTE. 4.1 INTRODUCCIÓN No se debe perder de vista que el principal objetivo de una empresa es perdurar, mantener a lo largo del tiempo su actividad generadora de riqueza, para lo cual es absolutamente necesario que sea competitiva en la producción de bienes o servicios para la comunidad a la que sirve. Esta capacidad para resistir el paso del tiempo solo se consigue si la empresa ha sido capaz de construir una relación, fundamentada en la confianza, con todos los grupos con que se relaciona, y los logros alcanzados en materia de seguridad y salud en el trabajo tienen mucho que ver en esa generación de confianza. Prueba de ello es el resultado de la encuesta “Captains of the Industry Survey” realizada en el Reino Unido cuyos resultados aparecen el la revista Safety Science nº 38 y entre los cuales podríamos destacar que en opinión del 79% de los encuestados (directivos de empresas industriales) una buena posición en seguridad y salud tiene un impacto tangible en la reputación de la empresa, mientras que una mala posición afecta a la reputación de la marca y a la moral de los trabajadores (88%), tiene influencia en la productividad y la eficiencia (68%), tiene influencia en la satisfacción de los clientes (64%), o es determinante para las ventas y los beneficios (64%). Este capitulo centra su atención en el análisis detenido de la regulación de los diferentes aspectos que la legislación incluye en el ámbito de la prevención de riesgos laborales. Este capitulo centra su atención en detallar los aspectos obligatorios que cualquier empresa debe alcanzar. Como ya se ha señalado, una gestión responsable basada en el diálogo y la confianza puede ser un método que ayude a cumplir con la legislación; sobretodo teniendo en cuenta que en el cumplimiento de la legislación interviene varios grupos de interés que deben desear cumplir esta legislación; no sólo es el directivo o el responsable, también los trabajadores deben estar motivados para desarrollar aptitudes y comportamientos que faciliten la consecución de los objetivos fijados por la normativa que se analizamos a continuación. 4.2 MARCO LEGAL EN MATER IA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES Empecemos por analizar y recordar el marco legal disponible en materia de prevención de riesgos laborales. Prevención de Riesgos Laborales se define como las medidas que, por ley, se adoptan en la actividad de una empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos para los trabajadores derivados del mismo lugar de trabajo o desempeño del mismo. Riesgo laboral implica cualquier posibilidad de que un trabajador sufra un daño o lesión derivado del desempeño de su actividad laboral. Estos daños incluyen enfermedades, patologías o lesiones. LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES________ 20
  20. 20. 4. OBLIGACIÓN DE GESTIONAR APLICANDO LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: EL MARCO LEGAL VIGENTE______ Tanto en la Constitución Española como en el Estatuto de los Trabajadores se reconoce el derecho de los trabajadores a la protección de su seguridad y salud en el trabajo. Pero es en la Ley 31/95 de Prevención de riesgos laborales, en su reforma, la Ley 54/2003 y en la reglamentación que aparece a partir de ella donde se desarrollan las acciones necesarias para garantizar dicha protección. España, como estado miembro de la Unión Europea, tiene la obligación de incorporar a su derecho nacional lo dispuesto en las Directivas, en particular las que hacen referencia a la seguridad y salud en el trabajo. La Ley de Prevención de Riesgos Laborales junto con el Reglamento de los Servicios de Prevención incorpora las disposiciones de carácter general contenidas en la Directiva Marco, relativa a las medidas para promover la mejora de la seguridad y salud de los trabajadores, además de tres directivas relativas a la protección de la maternidad, de los jóvenes y al tratamiento de las relaciones de trabajo temporal. La Ley de Prevención de riesgos laborales no constituye la única normativa de prevención. La normativa de prevención está constituida por: - La Ley de Prevención de riesgos laborales y su reforma. - Desarrollo reglamentario. - Otras normas legales. - Convenios colectivos con cláusulas en materia de prevención de riesgos laborales. 4.2.1. LEY DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES Y SU REFOR MA El objeto de la LPRL es promover la seguridad y salud de los trabajadores mediante la aplicación de medidas y el desarrollo de las actividades necesarias para la prevención de los riesgos derivados del trabajo. Los principios de la acción preventiva son: - Evitar los riesgos - Evaluar los riesgos que no se pueden evitar. - Combatir los riesgos en su origen. - Adaptar el trabajo a la persona, en lo que respecta a la concepción de los puestos de trabajo, la elección de los equipos y métodos de trabajo. LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES________ 21
  21. 21. 4. OBLIGACIÓN DE GESTIONAR APLICANDO LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: EL MARCO LEGAL VIGENTE______ - Tener en cuenta la evolución de la técnica. - Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro. - Planificar la prevención. - Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual. - Dar las debidas instrucciones a los trabajadores. Obligaciones del empresario: El deber del empresario es garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores a su servicio en todos los aspectos relacionados con el trabajo. Para ello realizará la integración de la actividad preventiva en la empresa y la adopción de cuantas medidas sean necesarias para la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores. El empresario desarrollará una acción permanente de seguimiento de la actividad preventiva, en lo que respecta a identificación, evaluación y control de los riesgos que no se hayan podido evitar y los niveles de protección existentes. Obligaciones de los trabajadores: Corresponde a cada trabajador velar por su propia seguridad y salud y por la de aquellas personas que pueda afectar su actividad profesional. Deberán: - Usar adecuadamente las máquinas, aparatos, herramientas, sustancias peligrosas, equipos, etc. - Utilizar correctamente los medios y equipos de protección facilitados por el empresario. - No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de seguridad existentes. - Informar de inmediato si se detecta una situación que entrañe un riesgo para la seguridad y salud. - Cooperar con el empresario para que éste pueda garantizar unas condiciones de trabajo seguras. Consulta y participación de los trabajadores: Cabe destacar que en la LPRL se regula la consulta y participación de los trabajadores, en las empresas con 6 o más trabajadores, a través de los Delegados de Prevención, que son los LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES________ 22
  22. 22. 4. OBLIGACIÓN DE GESTIONAR APLICANDO LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: EL MARCO LEGAL VIGENTE______ representantes de los trabajadores con funciones específicas en materia de prevención de riesgos en el trabajo. Salvo que por convenio se establezca otro sistema, los Delegados de Prevención serán designados por y entre los representantes del personal (Delegados de personal o miembros del Comité de Empresa con arreglo a una escala que se indica en la LPRL. A los Delegados de Prevención se les atribuye unas competencias y unas facultades entre las que cabe destacar: Como competencias: colaborar con la dirección de la empresa en la mejora de la acción preventiva, ejercer una acción de vigilancia y control del cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales, formar parte del Comité de Seguridad y salud, etc. Como facultades: Acompañar a los técnicos en la evaluación de riesgos laborales y a los Inspectores de Trabajo en sus visitas, realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y control de las condiciones de trabajo y tener acceso a la documentación necesaria para el cumplimiento de sus funciones. Los aspectos a destacar que introduce la Ley 54/2003 Reforma del marco normativo de la prevención de riesgos laborales son los siguientes: Necesidad de integrar la prevención en el sistema de gestión de la empresa, tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jerárquicos de la misma. Presencia de “recursos preventivos” en la empresa en determinados supuestos y situaciones de especial riesgo y peligrosidad, debiendo permanecer los mismos en el centro de trabajo durante el tiempo en que se mantenga la situación que determina su presencia. Se establece una regulación para la presencia de recursos preventivos en las obras de construcción. Se establecen que las obligaciones de coordinación de actividades empresariales deberán ser objeto de un desarrollo reglamentario. También se incluye en esta Ley, la reforma de la Ley de Infracciones y sanciones en el Orden Social para mejorar el cumplimiento de la normativa de Prevención de Riesgos Laborales. 4.2.2.REGLAMENTO DE LOS SERVICIOS DE PREVENCIÓN El reglamento determina los procedimientos de evaluación de los riesgos para la salud de los trabajadores, modalidades de organización, funcionamiento y control de los servicios de prevención, así como las capacidades y aptitudes que deben reunir dichos servicios y los trabajadores designados para desarrollar actividades preventivas. La evaluación de riesgos es el proceso dirigido a estimar la magnitud de los riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la información necesaria para que el empresario esté en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas, y sobre el tipo de medidas que deben adoptarse. Modalidades de organización: LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES________ 23
  23. 23. 4. OBLIGACIÓN DE GESTIONAR APLICANDO LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: EL MARCO LEGAL VIGENTE______ - Asumiendo personalmente la actividad. - Designando a uno o varios trabajadores para llevarla a cabo. - Constituyendo un servicio de prevención propio. - Recurriendo a un servicio de prevención ajeno. - Tales servicios deberán ser suficientes en función del tamaño de la empresa, tipo de riesgos o peligrosidad de las actividades desarrolladas. - Capacidades o aptitudes para el desarrollo de la actividad preventiva, se establecen tres niveles de funciones preventivas, básico, intermedio y superior. En el Anexo I del Reglamento se enumeran una serie de actividades que se consideran especialmente peligrosas, entre las que cabe destacar: - Trabajos con exposición a radiaciones ionizantes en zonas controladas. - Trabajos con exposiciones a agentes tóxicos o muy tóxicos, y en particular a agentes cancerígenos, mutagénicos y tóxicos. - Actividades en las que intervienen productos químicos de alto riesgo. - Actividades en obras de construcción, excavación, movimiento de tierras, etc. - Las empresas con actividades recogidas en el citado Anexo I, están obligadas a adoptar una serie de medidas que se especifican en el reglamento. 4.2.3.REGLAMENTACIONES TÉCNICAS ESPECÍFIC AS DERIVADAS DE LA LEY La Ley de Prevención de riesgos laborales prevé que el desarrollo de los aspectos concretos de la Seguridad y Salud en el trabajo se realice por medio de reglamentos entre los que destacan los siguientes: LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES________ 24
  24. 24. 4. OBLIGACIÓN DE GESTIONAR APLICANDO LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: EL MARCO LEGAL VIGENTE______ - Lugares de trabajo, establece las disposiciones mínimas de seguridad y salud que deben reunir los lugares de trabajo, en cuanto a estructuras, espacios, accesos, condiciones ambientales (iluminación, ventilación), etc. - Equipos de trabajo, regula las disposiciones mínimas de seguridad y salud para la utilización de los equipos de trabajo empleados por los trabajadores: máquinas, aparatos, instrumentos o instalaciones. - Equipos de protección individual, recoge las disposiciones generales que han de cumplir estos equipos, los riesgos en los que corresponde utilizarlos, su clasificación y las actividades o sectores donde pueden ser necesarios. - Agentes químicos, regula la protección de la salud y seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes químicos durante el trabajo. - Ruido, protección de los trabajadores frente a los riesgos derivados de la exposición al ruido durante el trabajo. Se podrían también citar los reglamentos sobre: Manipulación manual de cargas, pantallas de visualización de datos, agentes cancerígenos, agentes biológicos, sobre clasificación, envasado y etiquetado de preparados peligrosos, etc. La Ley 31/95 de Prevención de Riesgos Laborales obliga a las empresas a cumplir con ciertas medidas que aseguran la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores mediante un Plan de Prevención de Riesgos derivados del trabajo. También, se establece la obligación de la empresa a que el trabajador reciba una formación de prevención de riesgos laborales teórica y práctica en materia preventiva. El Estatuto de los Trabajadores establece mediante el artículo 4.2 como una relación de trabajo, los derechos que tienen los trabajadores "a su integridad física y a una adecuada política de seguridad e higiene" e incluso a "una protección eficaz en materia de seguridad e higiene" en el artículo 19.1. Al mismo tiempo se establece los deberes que tienen los trabajadores de "cumplir con las obligaciones concretas de su puesto de trabajo" (art. 5.a ) y observar las medidas de seguridad e higiene que se adopten" (art. 5.b ). El trabajador deberá: - Ser informado y formado en materia preventiva. - Ser consultado y participar en las cuestiones relacionadas con la prevención de riesgos. - Poder interrumpir la actividad en caso de riesgo grave e inminente. - Recibir una vigilancia de su estado de salud. - Los derechos y deberes de los empresarios son más extensos en cuanto a responsabilidad tanto legal como moral con sus trabajadores. La ley 31/1995 contempla de forma completamente renovada la prevención de riesgos laborales. LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES________ 25
  25. 25. 4. OBLIGACIÓN DE GESTIONAR APLICANDO LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: EL MARCO LEGAL VIGENTE______ - Los riesgos laborales se contemplan desde la evaluación inicial de los riesgos inherentes al trabajo. Desde este nuevo enfoque, y por la vía normativa adecuada, aparece el artículo 6 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales en el cual se procede a la planificación de un programa evaluando todos los aspectos que desarrolle la empresa en estudio, incluyendo por supuesto el tamaño y riesgo de la actividad. 4.2.4. LA ESTRUCTURA DE LA LEY DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES La estructura de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales es la siguiente: Capítulo I. Determina el carácter de estas normas, el objeto de la Ley y su ámbito de aplicación. Establece las definiciones de conceptos básicos tales como "prevención", "riesgos laboral", "daños derivados del trabajo", etc. Capítulo II Regula los objetivos, normas reglamentarias y actuaciones de las Administraciones Públicas. Contempla la cooperación entre las distintas Administraciones y la participación que tienen las organizaciones de empresarios y trabajadores en la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, que se crea como órgano asesor y de participación nacional en esta manera. Capítulo III. Desarrolla los derechos de los trabajadores y las correlativas obligaciones empresariales. Capítulo IV. Se refiere a los Servicios de Prevención. Capítulo V. Regula la consulta y participación de los trabajadores en la seguridad y salud en el trabajo, a través de los Delegados de Prevención. Capítulo VI. Hace referencia a las obligaciones de los fabricantes, importadores y suministradores de maquinaria, equipos, productos y útiles de trabajo, a fin de garantizar los máximos niveles de seguridad para los usuarios, en la línea de la normativa comunitaria sobre la"Seguridad del Producto". Capítulo VII. Contempla las responsabilidades y sanciones derivadas del incumplimiento de la Ley. Clasifica las infracciones en leves, graves y muy graves. Las sanciones pueden oscilar entre los trescientos euros, para el caso de infracciones leves en su grado mínimo, y los sesenta mil euros para las infracciones muy graves en su grado máximo. LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES________ 26
  26. 26. 4. OBLIGACIÓN DE GESTIONAR APLICANDO LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: EL MARCO LEGAL VIGENTE______ 4.3 MODALIDADES PREVENTIVAS La normativa clasifica en tres grupos as modalidades preventivas: A) Asunción personal por el empresario de la actividad preventiva. El empresario (dirección) desarrolla personalmente la actividad de prevención. La vigilancia de la salud de los trabajadores, así como aquellas otras actividades preventivas no asumidas por la dirección, deberán cubrirse mediante el recurso a alguna de las restantes modalidades preventivas B) Trabajadores designados El empresario (dirección) designa a uno o varios trabajadores para ocuparse de la actividad preventiva en la empresa. Las actividades de prevención que por su complejidad o cualificación no puedan ser desarrolladas por los trabajadores designados, se realizarán a través de uno o más servicios de prevención propios o ajenos. En todo caso, cuando la empresa no disponga de servicio de prevención propio, es muy conveniente que en la empresa se designe una persona próxima a dirección que coordine estos temas, para agilizar vías de comunicación y promover una prevención integrada en toda la línea jerárquica. Esta persona, además de una formación básica en prevención de riesgos laborales, de acuerdo a lo que establece el Reglamento de Servicios de Prevención, debería tener unas buenas capacidades de relaciones humanas y conocimientos de gestión. Su voluntariedad y sensibilidad por las condiciones de trabajo son también aspectos esenciales a tener en cuenta. C) Servicio de Prevención Propio o Mancomunado El servicio de prevención propio constituye una unidad organizativa específica y sus integrantes debieran dedicarse de forma exclusiva en la empresa a la prevención de riesgos laborales, al menos los técnicos de formación superior de las dos especialidades preventivas exigidas. La interdisciplinariedad de los miembros del Servicio es muy conveniente. El servicio de prevención deberá estar en condiciones de proporcionar a la empresa el asesoramiento y LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES________ 27
  27. 27. 4. OBLIGACIÓN DE GESTIONAR APLICANDO LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: EL MARCO LEGAL VIGENTE______ apoyo que precise, en lo referente a: - El diseño, aplicación y coordinación de los planes y programas de actuación preventiva. - La evaluación de los factores de riesgo. - La determinación de prioridades en la adopción de las medidas preventivas adecuadas y la vigilancia de su eficacia. - La información y formación de los trabajadores. - La prestación de los primeros auxilios y planes de emergencia. - La vigilancia de la salud de los trabajadores en relación con los riesgos derivados del trabajo. - Tal como la reglamentación establece, el Servicio de Prevención contará como mínimo con un técnico de dos de las especialidades del nivel superior (Seguridad en el Trabajo, Higiene Industrial, Ergonomía y Psicosociología Laboral y Medicina del Trabajo). Los expertos en las disciplinas preventivas actuarán de forma coordinada, en particular en relación con las funciones relativas al diseño preventivo de los puestos de trabajo, la identificación y evaluación de los riesgos, los planes de prevención y los planes de formación de los trabajadores. En función del tamaño de la empresa, del tipo de riesgos y de su organización, los técnicos de formación superior deberían disponer de colaboradores con funciones del nivel básico y intermedio que integrarán el Servicio de Prevención. La composición del equipo debiera estar en función de las necesidades y de la planificación preventiva. Los integrantes del Servicio de Prevención realizarán las funciones de acuerdo a su cualificación según indica la reglamentación. Los Servicios de Prevención estarán dotados de los recursos materiales necesarios para poder realizar eficazmente sus cometidos. Hay que tener en cuenta que independientemente de que los miembros del Servicio asuman de forma directa la realización de determinadas actuaciones preventivas que les son propias y que no pueden ser transferidas, como por ejemplo la evaluación y control de los riesgos higiénicos, el diseño de instalaciones contra incendios, la evaluación interna de elementos del sistema preventivo, etc., es necesario que en muchas de las actividades preventivas planificadas participen y se impliquen directamente directivos, técnicos, mandos y trabajadores. 4.4 COMI TÉ DE SEGURIDAD Y SALUD - CONCEPTO El Comité de Seguridad y Salud es el órgano paritario y colegiado de participación destinado a la consulta regular y periódica de las actuaciones de la empresa en materia de prevención de riesgos. LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES________ 28
  28. 28. 4. OBLIGACIÓN DE GESTIONAR APLICANDO LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: EL MARCO LEGAL VIGENTE______ Se trata de un órgano consultivo, cuya única función ejecutiva es la de actuar en casos de riesgo grave e inminente. Es el foro de debate y planificación de la prevención en la empresa, donde se hallan presentes los representantes de los trabajadores (art. 38 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales). Se constituirán en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o más trabajadores. Estará compuesto, en igual número, por los representantes de la empresa, de una parte y los delegados de prevención de la otra. El Comité adoptará sus propias normas de funcionamiento. Se reunirá cada tres meses y siempre que lo solicite alguna de las partes. Podrán participar en el Comité, con voz pero sin voto: - Los Delegados Sindicales - Los responsables técnicos de la prevención. - Trabajadores que tengan una especial cualificación o información. - Técnicos de prevención ajenos a la empresa. - En las empresas que no alcancen el número mínimo de trabajadores para la constitución del Comité de Seguridad y Salud (50 trabajadores), los delegados de prevención asumirán las competencias y funciones de aquél. El Comité de Seguridad y Salud es el órgano paritario y colegiado de participación destinado a la consulta regular y periódica de las actuaciones de la empresa en materia de prevención de riesgos. 4.4.1.COMPETENCIAS DEL COMITÉ DE SEGURID AD Y SALUD El Comité de Seguridad y Salud tendrá las siguientes competencias establecidas en el artículo 39.1 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales: Participar en la elaboración, puesta en marcha y evaluación de los planes y programas de prevención de riesgos en la empresa. Se debatirán los proyectos en materia de: - Planificación, organización del trabajo, introducción de nuevas LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES________ 29
  29. 29. 4. OBLIGACIÓN DE GESTIONAR APLICANDO LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: EL MARCO LEGAL VIGENTE______ tecnologías. - Organización y desarrollo de las actividades preventivas. - Organización de la formación en materia preventiva. - Promover iniciativas sobre métodos y procedimientos para la prevención de riesgos, proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones de trabajo. El Comité de Seguridad y Salud es el foro de debate y planificación de la prevención en la empresa, donde se hallan presentes los representantes de los trabajadores 4.4.2. FACULTADES DEL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD Entre las facultades del Comité de Seguridad y Salud (art. 39.2 LPRL) se encuentran las siguientes: - Realizar visitas para conocer la situación sobre prevención de riesgos en los distintos puestos de trabajo. - Conocer los documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo. - Conocer y analizar las causas de los daños para la salud e integridad física de los trabajadores y proponer las medidas oportunas. - Conocer e informar la memoria y programación anual de los servicios de prevención. El empresario tiene la obligación de consultar a los trabajadores sobre cualquier acción que pueda tener efectos sobre su salud y seguridad laboral. Tanto la consulta como el derecho a participar en la empresa en las cuestiones relacionadas con la prevención de riesgos laborales son derechos que asisten a cada trabajador de forma individual, pero que se canalizan a través de los representantes sindicales, con dos figuras específicas: - El Delegado de Prevención. - El Comité de Seguridad y Salud. LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES________ 30
  30. 30. 4. OBLIGACIÓN DE GESTIONAR APLICANDO LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: EL MARCO LEGAL VIGENTE______ 4.5. LOS DELEGADOS DE PREVENCIÓN - OBJETIV OS Hemos visto que la Ley de Prevención de Riesgos Laborales supone un gran avance en cuanto a la integración y actualización de la normativa en materia de promoción de la seguridad y salud de los trabajadores. Introduce una filosofía preventiva en el tratamiento de los riesgos laborales, constituyéndose en un instrumento normativo para la mejora de las condiciones de trabajo. La propia Ley reconoce el derecho a la participación tanto individual como colectiva. De ahí la importancia capital de la figura del delegado de prevención que constituye la piedra angular sobre la que se asienta la capacidad de iniciativa para cambiar las condiciones de trabajo y medio ambiente en un sentido favorable a la salud de los trabajadores. El delegado de prevención asume esta importante responsabilidad, en el convencimiento de que con ello contribuye no sólo a reducir la siniestralidad laboral en tu empresa, sino también a conseguir un ambiente de trabajo más saludable y a mejorar la calidad de vida laboral. En esta apartado veremos la forma en que se contempla la consulta y participación de los trabajadores a través de la figura del delegado de prevención y el Comité de Seguridad y Salud dentro del sistema preventivo que establece la Ley de Prevención de Riesgos Laborales. 4.5.1. CONSULTA Y PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES Como acabamos de referir, la Ley de Prevención de Riesgos Laborales regula en su capítulo V, de manera detallada, los derechos de consulta y participación de los trabajadores en relación con las cuestiones que afectan a la seguridad y salud en el trabajo. LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES________ 31
  31. 31. 4. OBLIGACIÓN DE GESTIONAR APLICANDO LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: EL MARCO LEGAL VIGENTE______ Además de las estructuras básicas de representación de los trabajadores (Comités de Empresa, Juntas de Personal y Delegados de Personal) se crea una organización representativa especializada compuesta por los Delegados de Prevención y el Comité de Seguridad y Salud. Partiendo del sistema de representación colectiva establecido en el Estatuto de los Trabajadores, la Ley atribuye a los delegados de prevención, elegidos por y entre los representantes del personal en el ámbito de los respectivos órganos de representación, el ejercicio de las funciones especializadas en materia de prevención de riesgos en el trabajo, otorgándoles para ello las competencias, facultades y garantías necesarias. Junto a este sistema de representación autónoma, el Comité de Seguridad y Salud se configura como el órgano paritario y colegiado de encuentro entre dichos representantes y el empresario para el desarrollo de una consulta y participación equilibrada en materia de prevención de riesgos laborales. El empresario tiene la obligación de consultar a los trabajadores sobre cualquier acción que pueda tener efectos sobre su salud y seguridad laboral. En concreto esta consulta se realizará sobre: Planificación, organización del trabajo e introducción de nuevas tecnologías cuando pueden derivarse consecuencias para la salud y seguridad: - Elección de equipos. - Adecuación de las condiciones de trabajo. - Impacto de los factores ambientales en el trabajo. - Organización y desarrollo de las actividades preventivas y de protección de la salud (designación de los trabajadores encargados o recurso a un servicio de prevención externo) - Designación de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia. - Procedimientos de información y documentación sobre las obligaciones empresariales en materia de salud laboral. - Proyecto y organización de la formación. - Cualquier otra acción que pueda tener efectos sustanciales sobre la seguridad y salud de los trabajadores. La Ley de Prevención de Riesgos Laborales regula los derechos de consulta y participación de los trabajadores en relación con las cuestiones que afectan a la seguridad y salud en el trabajo. Tanto la consulta como el derecho a participar en la empresa en las cuestiones relacionadas con la prevención de riesgos laborales son derechos que asisten a cada trabajador de forma individual, pero que se canalizan a través de sus representantes legales, con dos figuras específicas que veremos a continuación: - El Delegado de Prevención. - El Comité de Seguridad y Salud. LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES________ 32
  32. 32. 4. OBLIGACIÓN DE GESTIONAR APLICANDO LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: EL MARCO LEGAL VIGENTE______ 4.5.2 EL DELEGADO DE PREVENCIÓN El delegado de prevención es un representante legal de los trabajadores al que se dota de una serie de funciones y competencias en materia de seguridad y salud en el trabajo que hasta ahora quedaban en manos del empresario. El Delegado de Prevención es el representante de los trabajadores con funciones específicas en materia de prevención de riesgos en el trabajo. El Delegado de Prevención es el representante de los trabajadores con funciones específicas en materia de prevención de riesgos en el trabajo. Los delegados de prevención serán designados por los representantes de personal y de entre ellos mismos, con arreglo a la siguiente escala: Empresas Nº de Delegados de Prevención De 6 a 30 Trabajadores 1 (El Delegado de personal) De 31 a 49 Trabajadores 1 (De entre los delegados de personal) De 50 a 100 Trabajadores 2 De 101 a 500 Trabajadores 3 De 501 a 1000 Trabajadores 4 De 1001 a 2000 Trabajadores 5 De 2001 a 3000 Trabajadores 6 De 3001 a 4000 Trabajadores 7 De más de 4000 Trabajadores 8 Supongamos una empresa que emplea a 550 trabajadores; éstos se encuentran repartidos en 5 centros de trabajo diferentes, en cada uno de los cuales hay constituido un Comité de Empresa de centro, y cuentan con 110 trabajadores en cada centro. A la hora de calcular el número de Delegados de Prevención que corresponde elegir en esta empresa, no se contabilizará el número total de los trabajadores sino los existentes en cada uno de los centros. 110 trabajadores 3 Delegados x 5 centros = 15 Delegados en total Se prevén otras opciones distintas a las ya expuestas que afectan tanto a la designación de los delegados de prevención como a la misma estructura representativa. Otros sistemas de designación: en los Convenios Colectivos podrán establecerse otros sistemas de designación de los delegados de prevención siempre que se garantice que la facultad de designación corresponde a los representantes del personal o a los propios trabajadores. Otra estructura representativa: en la Negociación Colectiva o mediante los acuerdos a que se refiere el art. 83.3 del Estatuto de los Trabajadores (acuerdos entre representantes de LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES________ 33
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