POLÍTICA ENERGÉTICA
FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO
CONCIENCIACIÓN
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 IPCC
 Informes EEUU
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 Educación
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Figura 2. Evolución de los precios del CO2: 2008-2013
Evolución de los precios del CO2
El mercado de CO2 ha ido evoluciona...
No se está reduciendo la carbonificacion energética
Invertir la situación (2DS)
Combustibles fósiles
(2014) 68%
(2050) 20%
Energías Renovables
(2014) 20%
(2015) 65%
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 Objetivos: Reducir 80 %- 95 % (2050)
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Aplazar a 2030 la mayor parte de las reducciones de CO2
Fuente: Ecofys (2014)
Paquete Clima y Energía 2030
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Fuente: Ecofys (2014)
No garantiza una limitación de la subida de las temperaturas por debajo de los 2ºC
Paquete Clima y...
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Greenhouse
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Comunidad Europea de la Energía
 Ahorro de 42-70 bn Euros / año
(Fuente: From Roadmaps to Reality)
Las Políticas de Clima y Energía
en la UE
• La energía siempre ha sido un elemento constitutivo de
construcción comunitaria, pero desde el comienzo del siglo
XXI, l...
Amenazas a las ambiciones europeas. actualmente, los
sistemas energéticos europeos están sujetos a tensiones que
ponen en ...
Amenazas a las ambiciones europeas (II)
La crisis de la deuda pública en la zona euro:
- El clima macroeconómico a corto ...
La Transición Energética
2050: 80% reducción emisiones de CO2
Riqueza basada en petróleo, gas etc.
Necesidad de cambio ...
Balance de una etapa
2014 es suficiente para predecir la evolución de los Estados
Miembros sobre los objetivos 20-20-20, ...
Domina la confusión
Los grandes indicadores de progreso enmascaran distorsiones
importantes.
La ralentización de la activ...
Domina la confusión (II)
El factor agravante del carbón americano que llega en masa,
debido a la producción de gas americ...
El riesgo de ser pioneros sin ser líderes
Desde la crisis de la zona euro, las turbulencias energéticas
europeas ponen en ...
El nuevo Paquete Clima y Energía
 Transformación de la infraestructura energética Europea
- Conexones transfronterizas
- Almacenamiento
- “Smart grids”
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• Planes nacionales para energía competitiva, segura y sostenible
Nuevo sistema de gobernanza en energía
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Paquete Clima ...
28 Transiciones Energéticas = Transición Energética en Europea
 Resultado de 20-20-20
 Paquete 2030
 Accidente de Fukus...
Menor demanda de energía y sistema basado en coste marginal tecnología
Carbón americano
Evolución del precio de CO2
Lo...
¿Impacto del “Shale Gas”?
El 30 de abril de 2014, el Comité de Asuntos Económicos de la
Asamblea Nacional emitió un informe sobre el impacto del
“sh...
Afirman que el “shale gas” es la chispa que ha reavivado la
economía de EE.UU.
Ventaja competitiva:
Los precios de la gas...
 Auge de la industria petroquímica EE.UU:
>38% producción de etanol (2008-2012), el precio
ha caído 55%
Costo de producci...
Según la UE y este Informe, la producción de “shale gas”en
Europa sólo reduciría la tasa de dependencia de gas del exterio...
El Informe considera necesario reformar el mercado del
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Según Iddri, el shale gas americano:
tendrá un impacto mínimo en la economía americana
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Según Iddri:
Si no se desarrolla una nueva legislación el “shale gas” no
logrará una descarbonización sostenible de su mi...
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Josep Borrell - La transición energética en Europa y el cambio climático

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Entre el 30 de junio y el 2 de julio de 2014 organizamos en la Fundación Ramón Areces (C/ Vitruvio, 5, en Madrid) un curso de verano en colaboración con la Universidad Complutense de Madrid sobre los retos energéticos de Europa ante el cambio climático. En estas jornadas, diferentes expertos analizaron la transición energética en Europa para cumplir las exigencias de los compromisos internacionales en materia de emisiones de CO2.

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  • Precios en caida libre
    Principales factores que lo explican:- menor demanda por la crisis; interaccion con otras politicas (expansión de las rneovables)
  • Se necesita voluntad política (y tecnología) para cambiar esto
  • The Commission is proposing a GHG target of [40%].
    The proposals will set out plans for an EU-wide binding RES target, set at a cost-effective level of [25/27%].
    A new governance system for the 2030 framework will require Member States to establish national plans for competitive, secure and sustainable energy – including the level of ambition for renewable energy.
    Aim of these plans is to create more investor certainty, greater transparency, enhance coherence, EU coordination and surveillance
    Energy efficiency remains central; but next steps to be decided following Energy Efficiency Directive review in 2014.
  • La vía más económica y sostenible para la descarbonización del sistema sería la plena integración del mercado interior de energía combinado con un sistema de comercio de emisiones con un buen funcionamiento.
    Sin embargo, los responsables políticos deben tomar nuevas medidas para convertir esta visión en realidad: fomentando las interconexiones físicas, activando la demanda, regionalizando la operación de los sistemas y dirigiendo las inversiones hacia bienes de bajo carbono.
  • Josep Borrell - La transición energética en Europa y el cambio climático

    1. 1. POLÍTICA ENERGÉTICA FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO
    2. 2. CONCIENCIACIÓN PÚBLICA ACUERDO POLÍTICO HERRAMIENTAS  Fukushima  IPCC  Informes EEUU  Informe Europa  Educación  Lideres religiosos  Responsables de adm. locales  Caso Alemán  División EEUU  División Europa  Bloque Australia  UE vs Alemania Tecnología + Política Comunidad Europea de la Energía Precio del Carbón Bottom up vs Bottom down Acuerdos internacionales
    3. 3. 0 5 10 15 20 25 30 35 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 PrecioEUA(€) Año Fin de la Fase I Sobre-oferta de permisos Menores emisiones de las esperadas Anuncio de un cap más exigente en Fase II Crisis Económica Fukushima y la respuesta alemana Directiva Eficiencia Energética Invierno suave Leve recuperación económica Evolución de los precios del CO2 Figura 1. Evolución de los precios del CO2: 2006-2013 La evolución de los precios ha sufrido una gran volatilidad debido a diversos factores.
    4. 4. Figura 2. Evolución de los precios del CO2: 2008-2013 Evolución de los precios del CO2 El mercado de CO2 ha ido evolucionando a la baja de forma muy acentuada
    5. 5. No se está reduciendo la carbonificacion energética
    6. 6. Invertir la situación (2DS) Combustibles fósiles (2014) 68% (2050) 20% Energías Renovables (2014) 20% (2015) 65%
    7. 7. 7  Objetivos: Reducir 80 %- 95 % (2050) 0% 20% 40% 60% 80% 100% 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 0% 20% 40% 60% 80% 100% Política actual Sector eléctrico Residencial y terciario Gases distintos del CO2 de otros sectores Industria Transporte Gases distintos del CO2 de la agricultura Figura: Emisiones de GEI de la UE: hacia una reducción interna del 80 % (100 % =1990) Hoja de Ruta Energía 2050
    8. 8. 8 Aplazar a 2030 la mayor parte de las reducciones de CO2 Fuente: Ecofys (2014) Paquete Clima y Energía 2030
    9. 9. 9 Fuente: Ecofys (2014) No garantiza una limitación de la subida de las temperaturas por debajo de los 2ºC Paquete Clima y Energía 2030
    10. 10. -20 % Greenhouse Gas Emissions -20 % Greenhouse Gas Emissions -40 % Greenhouse Gas Emissions -40 % Greenhouse Gas Emissions 20% Renewable Energy 20% Renewable Energy 20 % Energy Efficiency 20 % Energy Efficiency 27 % Renewable Energy 27 % Renewable Energy Review 2014 Review 2014 2020 2030 New Key Indicators New Key Indicators Nuevo sistema de gobernanza 10 Paquete Clima y Energía 2030  Reforma del EU ETS (Mercado Europeo de Derechos de Emisión)  Próximo paso: Consejo Europeo Octubre 2014.
    11. 11. Comunidad Europea de la Energía  Ahorro de 42-70 bn Euros / año (Fuente: From Roadmaps to Reality)
    12. 12. Las Políticas de Clima y Energía en la UE
    13. 13. • La energía siempre ha sido un elemento constitutivo de construcción comunitaria, pero desde el comienzo del siglo XXI, la UE tiene incluso la ambición de asegurar el liderazgo en la transición energética mundial. • Desde el tratado de Maastrich (1992) la comunidad europea se dota de las competencias en materia de energía y a contribuir al desarrollo de interconexión europea en transporte y telecomunicación de energía. Sin embargo no existe acción exterior común en materia de energía, se impone la soberanía nacional y las prioridades y preocupaciones son muy dispares. Un gran mercado de energía aumentaría 0,5% anualmente el PIB europeo. • No existe armonía de las 28 aproximaciones y existen distorsiones del funcionamiento de los mercados.
    14. 14. Amenazas a las ambiciones europeas. actualmente, los sistemas energéticos europeos están sujetos a tensiones que ponen en duda la capacidad de cumplir los objetivos: 20-20-20: visión política ambiciosa de la UE a desarrollar principalmente a nivel nacional, con el consiguiente riesgo de fragmentación. Paquete 2030: Disminución de las expectativas El accidente de Fukushima: consecuencias profundas para Europa, sin embargo la utilización de la energía nuclear de un estado a otro es muy diferente. El desarrollo de los hidrocarburos no convencionales, como el gas de esquisto, por parte de los EEUU. Los Europeos dependerán de los combustibles fósiles hasta dentro de varios decenios y tendrá que sostener la amenaza de tensiones geopolíticas con el Medio Oriente y Rusia.
    15. 15. Amenazas a las ambiciones europeas (II) La crisis de la deuda pública en la zona euro: - El clima macroeconómico a corto y medio plazo ha hecho que existan incertidumbres sobre la demanda de energía, y por lo tanto sobre las inversiones energéticas - El dinero público está disponible con más restricciones para compartir los costes y los riesgos de la transición - Existe precariedad energética en muchos hogares como consecuencia del desempleo
    16. 16. La Transición Energética 2050: 80% reducción emisiones de CO2 Riqueza basada en petróleo, gas etc. Necesidad de cambio del modelo energético Sin embargo el ritmo actual deja mucho que desear y pone en duda conseguir los objetivos en 2050 Durante la historia se han sucedido varias transiciones energéticas. La amenaza del cambio climático hace necesario que hayan de introducirse nuevas tecnologías más caras. Sistema integrado: sector eléctrico, transporte, hogar y servicios
    17. 17. Balance de una etapa 2014 es suficiente para predecir la evolución de los Estados Miembros sobre los objetivos 20-20-20, evaluarla para guiar la transición Según la Agencia Internacional de la Energía (Octubre 2013) - 18% reducción niveles CO2 (buen camino para 20% 2020), incluso se podría alcanzar el 24% - 13% consumo de energías renovables, más del 10,7% previsto en esta etapa - eficiencia energética. Todos los países excepto Croacia y Eslovenia han establecido objetivos. Progreso notable notable de Bégica, Francia, Letonia, Malta, Reino Unido y Países Bajos. A nivel global, difícil alcanzar 20%.
    18. 18. Domina la confusión Los grandes indicadores de progreso enmascaran distorsiones importantes. La ralentización de la actividad económica, hace que disminuya el consumo de electricidad y de gas, mientras que las energías renovables tiene prioridad de acceso. Los precios del mercado de electricidad están muy perturbados, un mercado basado en los costes de producción (tecnología marginal), donde los costes de producción de la electricidad renovable son casi nulos mientras que los costes de inversión son muy elevados, baja los precios y dan a veces episodios de precios negativos. Y se han incluido otras ayudas a los sectores tradicionales como los pagos por capacidad.
    19. 19. Domina la confusión (II) El factor agravante del carbón americano que llega en masa, debido a la producción de gas americano. Así se ha llegado a un aumento del consumo del carbón que el gas, por ejemplo en Alemania El gas es necesario para suplir la intermitencia de las energías renovables. La evolución del precio de CO2 refleja estas turbulencias, pasando de 35 a 3 euros y con un superhábit. Se van a realizar ajustes, pero no es una medida suficiente para la transición energética. Diez de las utilities europeas más importantes se han aliado desde 2012 para alertar a las autoridades europeas de la “urgencia” de su situación. No existe voluntad de los actores tradicionales.
    20. 20. El riesgo de ser pioneros sin ser líderes Desde la crisis de la zona euro, las turbulencias energéticas europeas ponen en duda la eficacia de los mecanismos de coordinación entre los países de los Estados Miembros. La estrategia europea autoriza la elección nacional heterogénea, en términos de producción y de regulación. Esto no asegura que la suma de 28 transiciones energéticas nacionales tengan como resultado una transición energética europea armonizada. Es necesaria una política Europea más ambiciosa y más homogénea, y una mayor transparencia.
    21. 21. El nuevo Paquete Clima y Energía
    22. 22.  Transformación de la infraestructura energética Europea - Conexones transfronterizas - Almacenamiento - “Smart grids”  Necesidad de una competencia no distorsionada y el cumplimiento de las ayudas estatales  Mayor flexibilidad para que los Estados Miembros establezcan sus objetivos de EERR  Apoyo de la EU: e.g. refuerzo del EU ETS: reducir la necesidad de apoyo financiero  Un marco de gobernanza Europea más fuerte  Mayor preocupación por los problemas de competitividad Paquete Clima y Energía 2030
    23. 23. • Planes nacionales para energía competitiva, segura y sostenible Nuevo sistema de gobernanza en energía 23 Paquete Clima y Energía 2030
    24. 24. 28 Transiciones Energéticas = Transición Energética en Europea  Resultado de 20-20-20  Paquete 2030  Accidente de Fukushima  Hidrocarburos no convencionales  Crisis de deuda pública Transición Energética Riesgos:
    25. 25. Menor demanda de energía y sistema basado en coste marginal tecnología Carbón americano Evolución del precio de CO2 Lobby de las “utilities” Transición Energética Elementos de confusión:
    26. 26. ¿Impacto del “Shale Gas”?
    27. 27. El 30 de abril de 2014, el Comité de Asuntos Económicos de la Asamblea Nacional emitió un informe sobre el impacto del “shale gas” americano en la economía mundial. El Informe reconoce que el “shale gas” ha representado una verdadera revolución en EEUU y trae consecuencia negativas para la economía europea. Considera que el impacto del “shale gas” en los EEUU es más positivo que el análisis realizado por Iddri.
    28. 28. Afirman que el “shale gas” es la chispa que ha reavivado la economía de EE.UU. Ventaja competitiva: Los precios de la gas han caído: EEUU: $ 3,7 – posición muy ventajosa Europa: $ 10-12 Asia: $ 16 (unidad; millón Unidad Térmica Británica ( MMBtu unidad equivalente a unos 25 metros cúbicos) Garantiza el suministro de energía  Beneficia a sus consumidores - factura de gas se redujo 30% (2005- 2012) ; la industria paga un precio equivalente al 40 % del precio pagado por la electricidad europea. Empleo : 600.000 puestos de trabajo ( directos e inducidos)
    29. 29.  Auge de la industria petroquímica EE.UU: >38% producción de etanol (2008-2012), el precio ha caído 55% Costo de producción de etanol: $ 350 por tonelada en América del Norte y el Medio Oriente 1,100 dólares por tonelada Europa  Exportación masiva del carbón (se vuelven menos competitivos en su territorio) , combinado con el desarrollo de la red de energía renovable, reduce la rentabilidad de las plantas de gas de Europa.  Europa es vista como la mayor perdedora del nuevo escenario energético.
    30. 30. Según la UE y este Informe, la producción de “shale gas”en Europa sólo reduciría la tasa de dependencia de gas del exterior en un 10%, pasando del 90% al 80% en 2035. El Informe solicita la apertura de una investigación para comprobar si los costos de producción para Europa serían 8-9 $/ MMBtu (publicados en diversos estudios), sólo 1-2 dólares menos que el precio de mercado actual , lejos del precio de los EE.UU. François Hollande declaró el 14 de julio de 2013 que en cinco años "no habrá exploración y explotación de gas de esquisto en Francia”
    31. 31. El Informe considera necesario reformar el mercado del carbono porque los precios a los que ha caído el cabono, de 4- 5 Euros / tonelada es demasiado bajo para que tenga el impacto deseado.
    32. 32. Según Iddri, el shale gas americano: tendrá un impacto mínimo en la economía americana (proyección efecto a largo plazo 0,84% US GDP 2012-2035; comparado con crecimiento anual de 1,4%) ha tenido un impacto mínimo en el sector industrial Ventaja competitiva para la industria petroquímica pero no para el sector químico en general El crecimiento en las exportaciones no es representativa frente al déficit industrial 10,5 b$ (2006) 27,2 b$ (2012) frente a déficit 662,2 (2006) 779,2 (2012)
    33. 33. Según Iddri: Si no se desarrolla una nueva legislación el “shale gas” no logrará una descarbonización sostenible de su mix energético ni una seguridad del suministro En el escenario actual las emisiones de CO2 de EEUU se estancarían en el nivel actual hasta 2040. Es improbable que la Unión Europea repita la experiencia de EEUU en términos de producción Podría contribuir al 3-10% de la demanda de gas Europea (2030-2035). Sólo impacto importante en los países más dependientes de Rusia. EU debería apostar por eficiencia energética, innovación, tecnologías bajas en carbono y un mercado interno más fuerte

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