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Como entender a implementação de estratégias

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Empresas se concentram na formulação da estratégia e esquecem a sua implementação.

Confira artigo do Núcleo de Estratégia e Economias Emergentes na revista DOM.

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  1. 1. Como entender a implementaçãoIlustrações Rafael Resende de estratégias 22 DOM
  2. 2. acontece por C a r o l i n a G o y a t á D i a s M a r i a E l i s a B r a n d ã o B e r n a r de s A l dem i r D r u mm o n d As discussões sobre estratégia têm ocupado, Allen Hamilton, com especialistas e leitores dacada vez mais, o dia-a-dia das organizações revista Strategy+Business, sobre os conceitose das escolas de negócios mundo afora. No mais duradouros da década, apontou como maisentanto, apesar do celebrado desenvolvimento duradouro o conceito execução, com 49% dosna compreensão do tema, a maioria das práticas votos.conhecidas está concentrada hoje na formulação Sensível a essa carência das organizações,de uma estratégia, deixando de lado uma parte o Núcleo de Gestão Empresarial da Fundaçãodo processo que muitos gestores consideram Dom Cabral criou uma linha de pesquisa sobrecomo crítica, complexa e nebulosa: a sua implementação de estratégias com o objetivo deimplementação. desenvolver modelos de referência que auxiliem A implementação da estratégia pode as empresas na compreensão e gestão desseser definida como o processo para tornar a processo.intenção estratégica de uma organização em uma A primeira etapa do trabalho do Núcleo teveestratégia realizada. Essa realização é que tem como finalidade identificar as variáveis críticassido apontada como etapa crítica do processo do processo de implementação de estratégiasde gerenciamento estratégico eficaz. Pesquisa nas empresas. Essa etapa, desenvolvida por meiodesenvolvida em 2005 pela consultoria Booz de um levantamento da literatura acadêmico- DOM 23
  3. 3. chegamos a um modelo, elaborado para auxiliar na compreensão do processo de implementação da estratégia científica sobre o tema, revelou que o processo de o pressuposto de que os executivos da alta implementação de estratégias passou a ser objeto administração têm uma visão completa da freqüente de pesquisas acadêmicas somente a organização e são os responsáveis pelo processo de partir da década de 90. Também podemos concluir alinhamento. Alguns autores, porém, questionam que, quando a execução da estratégia é colocada essa capacidade de manipulação sobre tantas em foco, sua abordagem ainda está fragmentada variáveis e a visão da empresa como uma máquina em diferentes perspectivas. Não há consenso entre cujas engrenagens podem ser cuidadosamente os estudiosos sobre a implementação em torno de reguladas. Esses especialistas recomendam uma abordagem ou modelo em comum. que os executivos do topo criem um ambiente Como resultado dessa primeira fase, analisamos em que as outras pessoas da empresa possam as diferentes perspectivas identificadas pela efetivamente colaborar na formulação da estratégia pesquisa do Núcleo de Gestão Empresarial sobre para, assim, se sentirem mais envolvidas em sua o processo de implementação de estratégias. implementação. Também chegamos a um modelo, elaborado A perspectiva de controle, assim como a de para auxiliar na compreensão do processo de alinhamento, se baseia nos princípios econômicos implementação, que pode oferecer elementos de gestão. Os autores dessa abordagem, como orientadores para a gestão desse processo. Kaplan e Norton, idealizadores do Balanced Scorecard, focalizam o processo de implementação Diferentes perspectivas Ao analisarmos os de estratégias a partir de mecanismos formais estudos sobre implementação de estratégias, e informais de controle. Para esses e outros podemos identificar cinco abordagens diferentes: autores, a busca de melhores resultados para as perspectivas de alinhamento, controle, as empresas significa o alcance dos objetivos aprendizagem, processo e estratégia como prática. conforme planejado. Nesse sentido, recomendam Essas abordagens refletem uma evolução na que a estratégia planejada seja divulgada de compreensão do tema, desde a concepção da forma clara, que haja uma cuidadosa mensuração estratégia sob o ponto de vista econômico – focado e monitoramento das ações implementadas, com em análises de mercado e na racionalização do incentivos e sanções para assegurar o empenho de processo decisório –, até uma visão sociológica todos os envolvidos. em que o processo evolutivo e a interação entre os A terceira perspectiva identificada - a da atores ocupam o centro das atenções. aprendizagem - representa uma quebra do Na perspectiva do alinhamento, a idéia paradigma econômico dominante na compreensão principal é a de que o sucesso da implementação do processo de implementação da estratégia. de uma estratégia depende da capacidade dos Enxergar a execução da estratégia por meio gestores de fazerem contínuos ajustes em variáveis da lente da aprendizagem propõe uma análise organizacionais para o alcance dos objetivos mais interpretativa do processo, em que autores definidos. Essas variáveis, apontadas por autores como Argyris e Stronz tentam compreender o como Hrebiniak e Galbraith, seriam a estrutura comportamento e as ações dos indivíduos que da organização, os processos organizacionais, levam à efetiva implementação. Nesse contexto, as habilidades e competências das pessoas e abre-se espaço para relevar os questionamentos das as recompensas. Ao se visionar o processo de pessoas na organização, pois eles podem quebrar o implementação dessa maneira, fica evidente ciclo de rotinas defensivas da empresa e catalisar o24 DOM
  4. 4. sucesso da implementação da estratégia. Segundo aparecem com destaque, pois estão próximosArgyris, rotinas defensivas são as políticas, práticas tanto da alta administração da empresa comoou ações organizacionais que impedem que as dos níveis operacionais e precisam fazer com quepessoas em uma empresa sejam questionadas em todos entendam e efetivem a implementação darelação ao seu trabalho e aprendam sobre suas estratégia. Ao mesmo tempo, eles cumprem ocausas. importante papel de negociar a estratégia com os Adeptos dessa abordagem valorizam stakeholders externos. A construção e a difusão decompetências como objetividade e raciocínio sentido da estratégia também estão no cerne dasanalítico avançados, além da adoção de um preocupações dessa abordagem, que se interessaestilo de liderança democrático e da comunicação ainda pelo entendimento do impacto do queaberta (e crítica) entre todos os participantes denominam “artefatos”, utilizados nas práticasda organização, inclusive entre executivos e de implementação da estratégia, como softwares,empregados de níveis hierárquicos mais baixos. a matriz SWoT, análises quantitativas, workshops os autores associados à abordagem processo etc. o Quadro 1 apresenta uma síntese das cincobuscam compreender como a estratégia se perspectivas.desenvolve ao longo do tempo numa organização.Eles comparam sua análise a um filme, em Quadro 1 | PersPectivas sobre imPlementação de estratégiascontraponto às outras, estáticas como uma fotografia.Além da seqüência de ações encadeadas ao longo Disciplina Principal responsáveldo tempo, valoriza-se a compreensão da mudança, Perspectiva Principais Variáveis de base pela implementaçãoconsiderada necessária para que a estratégiaalcance seus objetivos. Andrew Pettigrew, autor estruturaícone dessa corrente, ressalta que o pesquisador alinhamento economia alta gerência sistemas de controleque adota uma visão processual da implementação Pessoasda estratégia tem de estar atento ao fato de recompensasque diferentes processos podem estar ocorrendo, sistema de mensuraçãosimultaneamente, em diferentes níveis de análise monitoramento do(empresa, setor e economia). Nessa perspectiva, controle economia alta gerência desempenhoconsidera-se que as pessoas que fazem parte da comunicaçãoempresa interagem com as estruturas por meio incentivos e sançõesde suas decisões e ações, tornando-se, ao mesmo comunicaçãotempo, produtores e produtos dessas estruturas. competências A última forma de entendimento do processo aprendizagem prendizagem Psicologia todos os níveis estilo de liderançade implementação de estratégias nas empresas, e rotinas defensivastambém a mais jovem, é a perspectiva de estratégia tempocomo prática, defendida por autores como Richard Processo sociologia alta gerência Processo decisórioWhittington e Paula Jarzabkowski. Conforme essa Poderlinha de compreensão, a estratégia acontece rotinasna medida em que os atores organizacionais estratégia sociologia média gerência interações sociaisinteragem por meio de suas rotinas de trabalho. como prática artefatosEntre esses atores, os gerentes intermediários DOM 25
  5. 5. CON NO T EX ER TO EXT EX O T XT OR DENAÇÃO SISTEMAS D E ER CO E NO NT E CO NT CO A UR ROL ESTRUT E OS T CO S E ARTEFA MU ID CUL RA ENTIDADE NICAÇÃ PESSOAS E TU COMPETÊNCIAS PROCESSO NA O TI RO AIS CION IZA INC AN G EN TI VO PROCESSOS OR S E SANÇÕES A CO N ÉGI TEÚDO DA ESTRAT CONTEX NO TO EXTER Figura 1 | Modelo sobre Implementação de Estratégias Uma proposta de modelo As diversas leituras no conteúdo da estratégia implementada e no sobre o processo de implementação de estratégias processo por meio do qual a estratégia é levada são ricas, apontam a importância de múltiplas a cabo. variáveis e levantam questões críticas para as organizações na atualidade. Porém, entendemos Estrutura do modelo O modelo sobre que as variáveis e questionamentos das diferentes implementação de estratégias está estruturado em perspectivas podem colaborar ainda mais para a quatro dimensões: compreensão da dinâmica da implementação nas Processo empresas quando consideradas em conjunto. Sendo Conteúdo assim, desenvolvemos um modelo (Figura 1), que visa Contexto externo congregar as diferentes perspectivas apresentadas, Contexto interno aprofundando a compreensão do processo, dinâmico e complexo, de implementação das estratégias. Antes de tudo, entendemos que a implementação Pretende-se, ainda, ampliar as perspectivas dos de estratégias é um processo dinâmico. Nessa gestores ao lidarem com a implementação de dimensão, compreende-se a execução da estratégia estratégias em suas organizações, ultrapassando as como uma seqüência de eventos e ações, que lentes do alinhamento e do controle, dominantes delineiam as mudanças que podem ocorrer na hoje em muitas empresas. Trata-se de um organização, quando tentamos alcançar objetivos modelo em construção – e também em constante estratégicos específicos. Esses eventos ocorrem em aperfeiçoamento – que está sendo utilizado para diferentes níveis da empresa e, simultaneamente, orientar pesquisas. no ambiente externo, também em diferentes níveis. O modelo proposto sugere uma análise da O grande desafio, aqui, é estar ciente da maior implementação de estratégias baseada não parte desses eventos e entender suas relações somente em questões internas das empresas – na recursivas (isto é, quando as conseqüências de maioria das vezes, colocadas em ênfase quando se uma ação são também suas causas). trata da execução de estratégias –, mas também O conteúdo da estratégia representa seus principais baseada em questões externas às organizações, objetivos e desdobramentos. O conteúdo pode ser26 DOM
  6. 6. analisado no nível corporativo, de negócio e funcional. uma sucessão de eventos ao longo do tempo, o contexto externo é composto pelas variáveis influenciados por fenômenos internos e externos àexistentes fora dos limites da organização, que têm empresa. Tais influências surtem efeito no cerneo poder de afetá-la, mas, ao mesmo tempo, não da organização, que é constituído pelas pessoas esão administráveis, ao menos diretamente, pelos suas competências. A noção é a de que as pessoas,gestores da empresa. Nesse caso, as principais por meio de suas competências e influenciadas porvariáveis consideradas são: a macroeconomia, duas estruturas sociais da organização (cultura eo ambiente legal e tecnológico, os clientes, identidade), são as construtoras (influenciadas econcorrentes, fornecedores e distribuidores. influenciadoras) da execução da estratégia. Já o contexto interno é representado pelas Para que a influência no comportamentovariáveis internas à organização, em relação às das pessoas resulte na efetiva implementaçãoquais os gestores têm alguma capacidade de ação. da estratégia, é preciso que elas entendamDa análise das diferentes perspectivas sobre a bem o conteúdo da estratégia, apropriem-se deimplementação de estratégias, relacionamos como seus objetivos, comprometam-se (mesmo queprincipais variáveis internas a serem consideradas: instrumentalmente) com eles e os incorporem deestrutura e coordenação; processos organizacionais; forma organizada em suas rotinas. Sendo assim,sistemas de controle; incentivos e sanções adotadas; esse modelo defende que algumas dimensõescomunicação; rotinas dos indivíduos; artefatos presentes na organização sejam coerentes entreutilizados no seu dia-a-dia; as pessoas e suas si e com o conteúdo da estratégia. No entanto,competências; a cultura e identidade da empresa. entendemos que são dimensões dinâmicas, deAs pessoas são consideradas nesse contexto como difícil manipulação e num contexto em que asocupantes de postos em diferentes níveis, cada pessoas se influenciam mutuamente.uma com sua importância devida e relativa – aalta gerência, os gerentes intermediários e os Carolina Goyatá Dias é pesquisadora da Fundação Dom Cabralindivíduos que não ocupam posições de gestão. Maria Elisa BranDão BErnarDEs é professora convidada da Fundação Dom CabraliDéia central DO MODelO Segundo esse alDEMir DruMMonD é professor da Fundação Dom Cabralmodelo, a implementação de estratégias parte os autores são membros do Núcleo de Gestão Empresarial da Fundaçãode um conteúdo intencional e se desdobra em Dom Cabral, que conta com o apoio da Cemig. ConClusão Em resumo, dada uma intenção estratégica de conteúdo específico em uma organização – formulada considerando-se análises de variáveis externas e internas à organização –, o modelo proposto considera que, para sua implementação, são necessárias alterações em algumas dimensões organizacionais. As mudanças nas dimensões internas devem levá-las a uma coerência com o conteúdo da estratégia deliberada e entre si. Essas mudanças são essenciais para modificar os comportamentos e competências das pessoas que estão no centro do complexo desafio da implementação. No entanto, não devemos desconsiderar o dinamismo do ambiente no qual a empresa está inserida, que interfere diretamente no impacto que os ajustes terão na efetiva implementação da estratégia. ou seja, uma empresa que realiza algum ajuste interno pode alterar sua relação com os stakeholders externos, o que poderia provocar uma mudança do quadro. Um aumento no número de clientes, por exemplo, poderia levar concorrentes incomodados a alterarem suas ações, impactando e alterando a dinâmica existente no mercado na época da formulação da estratégia, o que neutralizaria o seu propósito. Em outras palavras e mais uma vez: a implementação de uma estratégia é um processo dinâmico, complexo e de influências recursivas entre a empresa e seu ambiente. DOM 27

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