Towards budget 2.0 presupuesto 2.0 final

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Es posible evaluar la transparencia y la madurez de las finanzas públicas?

Hace cinco años era casi imposible ver alguna referencia al tema de transparencia en el sector público, y si la había era simplemente algo estático para cumplir con el término. Hoy en la mayoría de los gobiernos de Latinoamérica se han desarrollado profundos cambios hacia la madurez de las finanzas públicas mediante la implementación una estructura centrada en presupuestos y la incorporación de tecnología para evaluar la transparencia gubernamental y también para mostrarla a la ciudadanía y la comunidad internacional.

Debido al estado actual de los Sistemas de Administración Financiera (SIAF) en la región, en relación a como fueron concebidos y la tecnología bajo la cual fueron desarrollados, los gobiernos se enfrentan a la realidad de tener que modernizar dichos sistemas para poder cumplir con las exigencias de Transparencia y madures en sus procesos de gestión.

Se deben identificar procesos y modelos de evaluación que ayuden a los gobiernos a aprovechar los Sistemas de Información de Administración Financiera (IFMIS), conocidos también como Planeación de Recursos de Gobierno (GRP) pues es a través de ellos que podrán plasmar la reforma financiera y transparencia que tanto buscan.

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Towards budget 2.0 presupuesto 2.0 final

  1. 1. FreeBalance® “Presupuesto 2.0” de Gobierno Estructura de Presupuesto 2.0 de Gobierno:Una estructura para evaluar la tecnología para la transparencia del gobierno y la reforma a la administración financiera pública Doug Hadden, VP Productos, FreeBalance
  2. 2. IntroducciónEste artículo propone una estructura centrada en presupuestos y tecnología para evaluar la transparencia gubernamental y la madurezde las finanzas publicas. Los gobiernos hacen uso de la tecnología para administrar las finanzas publicas y a la vez mostrartransparencia. La mayoría de las evaluaciones sobre la Administración Pública Financiera (PFM*) tienden a ser neutrales en cuanto ala tecnología, proporcionando poca o ninguna guía acerca del uso de Sistemas de Información de Administración FinancieraGubernamental Integradai (IFMIS*), conocido también como Planeación de Recursos del Gobierno (GRP*) [Figura 2]. Estasevaluaciones se concentran principalmente en procedimientos y prácticas ya que ningún GRP puede mejorar la calidad del PFM si losprocedimientos y practicas son ineficaces.La tecnología de Gobierno en Línea (E-government) y gobierno abierto está siendo cada vez más utilizado por los gobiernos parapermitir transparencia, responsabilización, servicios al ciudadano y compromiso ciudadano. “El beneficio real del Gobierno el Líneano recae en el uso de tecnología en sí, sino en su aplicación en procesos de transformación ii.” Las estructuras de Gobierno en Línea ygobierno abierto tienden a combinar métodos de tecnología con procedimientos y prácticas pero tienen poca directriz de PFM, conexcepción del manejo de transacciones [Figura 2].Enfoque Centrado en Transparencia Figura 1: Visión centrada en presupuestos de Gobierno AbiertoGubernamental Administración de Desempeño de GobiernoLa administración presupuestaria es fundamental para la administración Datos de Operaciones de Gobiernofinanciera pública. A menudo llamado la “ley orgánica de presupuestos” o el Gastos Ingresos“voto”, es en realidad la representación legal iii de la política del gobierno. La Formulaciónformulación presupuestal y la ejecución se “enfocan tradicionalmente en la deasignación de recursos y control de ingresos iii ” la cual está evolucionando“hacia el enfoque de resultados iii” o desempeño gubernamental. Las nuevas Presupuestosherramientas, además de la demanda ciudadana han creado una demanda de Ejecuciónpresupuestación más abierta y transparencia participativa para “ampliar y Presupuestal Recursosprofundizar iii" los procesos democráticos. Esta tendencia de gobierno Tesorería Humanosabierto, datos abiertos y Gobierno 2.0 afectan lo más fundamental de la Datos de Operaciones de Gobiernoadministración gubernamental: el presupuesto. Administración de Desempeño de GobiernoEl gobierno abierto a menudo incluye información presupuestaria ytransaccional, tales como planes presupuestales, oportunidades de adquisiciones electrónicas e informes financieros. El gobiernoabierto también puede incluir lo que parecería como información no presupuestaria tal como estadísticas de censo, datos económicos oconsejos de salud. La recolección y publicación de esta información requiere de financiación a través de los presupuestos. Laadministración del presupuesto es fundamental para el gobierno abierto [Figura 1]. Además los presupuestos están vinculados a lasingresos y gastos del gobierno. Por lo tanto la administración del presupuesto es fundamental para la administración del desempeño delgobierno, diferente al sector privado. “En los negocios particulares, el presupuesto es solo un documento interno. En el gobierno y lasorganizaciones sin ánimo de lucro, el presupuesto es un documento fiscal clave.iii”De Gobierno 1.0 a Gobierno 2.0Tim O’Reilly de O’Reilly media acuñó el término “Web 2.0”iv en 2005 para describir la evolución tecnológica donde la Web se habíaconvertido en una plataforma de software. Este se diferencia del “Web 1.0” donde los datos generados por el software decliente/servidor era implementada a través de Internet. Otras características de Web 2.0 incluían la utilización de inteligencia colectiva,el enfoque en los datos, proporcionar apoyo a múltiples plataformas tecnológicas e implementando experiencias de usuario valerosas.El profesor de la Escuela de Administración M.I.T. Sloan y la Universidad de Harvard, Andrew McAfee extendió estos conceptos aldominio de los negocios al describir Enterprise 2.0v en el año 2006.Esta transición de tecnología permitió a los observadores describir Gobierno 2.0, Ayuda 2.0, Sociedad Civil 2.0, etc. El concepto deGobierno 2.0 incluye lo que Tim O’Reilly denomina el gobierno como una plataforma vi”. De acuerdo con O’Reilly los gobiernoscrean la infraestructura física como autopistas y satélites de comunicaciones que generan crecimiento económico. El crecimientoeconómico también se puede generar a través de tecnología haciendo al gobierno abierto. O’Reilly ve una intersección entre losestándares abiertos de tecnología y el gobierno abierto: “los estándares abiertos suscitan la innovación y el crecimiento vii.”Esta intersección de “apertura” es crítica para entender cómo la tecnología abierta le permite apertura del gobierno en un mundo deGobierno 2.0. Para propósitos de este artículo, se utilizan las siguientes definiciones: 1FreeBalance®
  3. 3.  Presupuesto 1.0: Mecanismos tradicionales de administración presupuestaria que se enfoca principalmente hacia lo interno (a menudo llamado “back-office”), donde el control y el cumplimiento son grandes preocupaciones  Transición: Aumento de administración financiera externamente enfocada o “front-office”, donde la transparencia, las transacciones vía web y el reporte gubernamental son características importantes pero no logran características de “Web 2.0”.  Presupuesto 2.0: Los mecanismos Social y Web 2.0 que pretenden utilizar el efecto red para mejorar el desempeño del gobierno y la entrega de servicios y a la vez utilizar la integración de los sistemas de front office y back officeFigura 2: Sondeo del Métodos de Evaluación de PFM* y Gobierno en linea comunes Implicación Tecnología de Método de Evaluación Alcance Tecnología de Front-Office presupuestal Back-OfficeGasto Público y Responsabilización Evaluación de PFM* No existe guía tecnológica a través de evaluaciones SiFinanciera (PEFA*) Integral PEFA* atribuyen algunos logros al uso tecnológicoKit de Herramientas de Auto- A3: Uso de IFMIS*Evaluación de Administración B2: Uso de Evaluación de PFMPública Financiera de la Si software de IntegralMancomunidad Británica (CPFM- administración deSAT*) deuda O7: Sistema de No existe guía tecnológica para laEnfoque de Sistemas como un Todo Información de publicación de información Evaluación de PFM Sidel Instituto Colegiado de Finanzas Administración IntegralPúblicas y Contabilidad (CIPFA*) FinancieraÍndice del Instituto de Observación Transparencia de Side Ingresos industria extractivasDeclaración de Paris y la Agenda de Uso de sistemas de país para PFM y adquisiciones no Efectividad de la Ayuda SiAcción de Accra especifica el uso de tecnología Publicación en Internet deÍndice de Presupuesto Abierto Preparación documentos de presupuestos(OBI*) de la Sociedad de presupuestaria y Si logra una calificación superiorPresupuestos Internacionales transparencia de reporte para muchas categoríasModelo de Madurez de Gobierno Proporciona perspectiva de la Gobierno abierto NoAbierto del Grupo Gartner tecnología de gobierno abierto Uso de sistemasInstituto para Modelo de Gobierno Democracia electrónica No de correoy Democracia Electrónica electrónicoMadurez de Gobierno Electrónico Gobierno electrónico No Uso de tecnología webde Andersen & Henriksen Integración horiz.Estructura de Gobierno Electrónico Gobierno electrónico No y vert. dentro delde Layne y Lee gobiernoIndicadores de Gobernabilidad del Recolección Meta de NoBanco Mundial indicadores de 3ros No hay guía de tecnología Gobernabilidad y anti-Informe de Integridad global No corrupciónTransparencia tecnología-habilitadaInternet acepta las iniciativas de transparencia gubernamental como datos abiertos, adquisiciones, reclutamiento y portales de ayudas.Los mecanismos de transparencia han evolucionado desde los procesos de “libertad de información” a la publicación proactiva desitios de información legible por máquinas. La información que alguna vez estuvo empaquetada por los gobiernos para generaringresos se están ofreciendo de forma gratuita para mejorar las oportunidades de negocio. La prontitud de la información se ha vueltomás crítica, con los gobiernos proporcionando información sin procesos extensos de publicación. Y además, muchos gobiernosreconocen que el gobierno abierto y los datos abiertos pueden proporcionar interacción ciudadana directa , tal como se demuestra en lareciente iniciativa de Asociación de Gobierno Abierto viii. 2FreeBalance®
  4. 4. Figura 3: Transición de tecnología-habilitada a Gobierno Abierto Clasificación Cerrado: “1.0” Transición Abierto: “2.0”Transparencia Acceso a información Documentos Legibles por máquinaDisponibilidad Información para la venta Publicar como excepción Publicar como normade informaciónModo Publicar, auditar y comprobar Mezclado Cerca publicación casi tiempo realObjetivo Comunidad de negocios Organizaciones de la Ciudadanos sociedad civil, prensaTransición de tecnología a Sistemas AbiertosLa tecnología de la información está haciendo la transición de sistemas cerrados a abiertos. El software de Solución ComercialGenérica (COTS*) utilizado para la administración de presupuestos del gobierno en el pasado era predominantemente desarrollado a lamedida o de propiedad exclusiva. En esta era de sistemas cerrados, la integración con un programa de producto se consideraba comoprimordial. La economías de escala significaban que los proveedores más grandes proporcionaban la mejor extensibilidad y soportepara múltiples industrias. Eran necesarias las metodologías de arquitecturas de propiedad exclusiva y “middleware” para desarrollarsoftware transaccional robusto. La integración con otros subsistemas PFM-relacionados era difícil hasta la adopción de estándares dela industria más amplios. El código abierto y los estándares abiertos permiten una integración a escala atómica e interoperabilidadentre sistemas. Esto se ha visto aun más realzado a través de software de código abierto que permite la reutilización y readaptación desoftware por integradores de sistemas y organizaciones gubernamentales.Figura 4: Transición de tecnología a Sistemas Abiertos Clasificación Cerrado: “1.0” Transición Abierto: “2.0”Integración De propiedad del proveedor: Soporte de los estándares de Arquitectura orientada al servicio proporciona Integración intra-paquete la industria con puntos de facilidad de integración ofimático integración generalizadosMiddleware De propiedad del proveedor: Soporte táctico para Soporte completo a estándares abiertos, adopción fidelización del cliente estándares abiertos amplia de código abierto, disponibilidad de servicios de implementación en la nube de bajo costoExtensibilidad De propiedad del proveedor Eco-sistema del proveedor Todos los proveedores y clientes agregan valor aumenta valorLos sistemas abiertos proporcionan a los gobiernos una elección más amplia de tecnología de la información (TI). Los gobiernos estánmenos susceptibles a ser “atrapados” con una solución de propiedad del proveedor. Y los gobiernos pueden escoger los componentesde TI más económicos en cualquier momento así sea de código abierto o de propiedad exclusiva. Esto permite agilidad del gobierno aadaptarse a las demandas emergentes de los ciudadanos.Perspectiva HistóricaLa funcionalidad de la tecnología de la información para los mercados del consumidor, los negocios y el gobierno han mejoradodramáticamente en las décadas pasadas. Entre los noventas y comienzos del 2000 se vio un crecimiento de software de Planeación deRecursos Empresariales (ERP*)xiii que reemplazó los anteriores sistemas de negocios rígidos. Estas aplicaciones cubrieron múltiplesmercados horizontales y verticales (según definición de ERP II por parte del Grupo Gartner viii). Muchas funciones fundamentales deback-office fueron automatizadas. La integración ix dentro de los paquetes ofimáticos se convirtió en un diferenciador competitivo.La era del “punto com” vio un auge y caída de aplicaciones de comercio electrónico. El problema clave de los proveedores de puntocom fue la necesidad de crear una infraestructura de transacción completa. Esto dejó algunos ganadores como eBay y Amazon quienespudieron lograr economías de escala.Las significativas ventajas técnicas se disfrutaron a través de la implementación en Internet de TI del consumidor. El compartir lainfraestructura de centro de datos optimizó los costos al igual que la administración central redujo los costos de las administración desistemas. Y la interfaz de navegadores de Internet fue considerada más intuitiva. Los proveedores de COTS* “habilitaron su softwareen la webx”.La consumerización de TI (CoIT*)xvii ha continuado mientras la tecnología del gobierno sigue las tendencias de la interactividad enWeb 2.0, la implementación en nubes públicas o privadas y el uso de dispositivos móviles. El futuro de Gobierno 2.0 podría estarcaracterizado por interactividad con redes sociales y CoIT emergentes tales como la “juegocaciónxvii”. 3FreeBalance®
  5. 5. Figura 5: Madurez de los sistemas abiertos: Entornos y tecnologíaAbierta Era Gob. 2.0 Computación Era CoIT de la nube Era ERP Computación Webificada MóvilEntornos computing Era ERP 2 Era Web 2.0 Era Era ERP 1 punto.com Era Cliente / ServidorCerrada Era Sistema Central cerrada tecnología abierta Tecnología centrada en back- Back-office tradicional híbrida con front-end de Tecnología de front-office centrada en la office web web Hacia “Presupuesto 2.0” Es desafiante desarrollar una estructura holística que comprenda la Figura 6: Estructura de evaluación de funcionalidad de front y back-office dada la innovación en la Presupuesto 2.0 tecnología de la información y transparencia del gobierno. Hay numerosas clasificaciones que se solapan. La estructura de Presupuesto 2.0 propone ocho clasificaciones de evaluación:  Mecanismos de transparencia utilizados por los gobiernos [Figura 7]  Supervisión incluyendo grupos de interés tanto internos com externos, tales como compromiso ciudadano [Figura 8]  Manejo de políticas incluyendo el proceso de creación de políticas y la alineación de políticas con los presupuestos [Figura 9]  Formulación de Presupuestos incluyendo el proceso de creación y aprobación de presupuestos [Figura 10]  Apoyo a estándares internacionales para el sector público y los estándares de transparencia [Figura 11]  Prontitud de la información proporcionada a las legislaturas, sociedad civil y ciudadanos [Figura 12]  Completitud de los presupuestos incluyendo todos los niveles de gobierno, las organizaciones paraestatales y cubrimiento de todos los ingresos y gastos [Figura 13]  Ejecución presupuestaria que incluya los métodos de contabilidad y como la ejecución es controlada para cumplir con los objetivos presupuestales [Figura 14] Figura 7: Mecanismos de Transparencia Ciclo de maduración: mayor madurez técnica de mecanismos de transparencia desde documentos a datos abiertos Budget 1.0 Transición Presupuesto 2.0 Documentos publicados Publicación en la web Datos abiertos  Documentos formales como  Información publicada en la web tal  Divulgación proactiva de “libro de presupuestos” como paginas web y documentos información, casi en tiempo real 4 FreeBalance®
  6. 6. impreso a través de una  Divulgación cada vez más proactiva  Información legible por máquina entidad de impresión del que soporte Interfases de gobierno Programación de Aplicaciones Centrado en narrativa Centrado en visualización (APIs*) para apoyar información de  Documentos centrados  Diagramas, gráficas, mashups primordialmente en la narrativa multimedia e infografías como  Cada vez más información no donde los cuadros y fotos se utilizan mecanismos de comunicación financiera incluyendo información para realzar los puntos narrados primaria de desempeño Centrado en los ciudadanos  Gran esfuerzo para proporcionar información para que sea fácilmente entendida por los ciudadanos Datos interactivos  Búsqueda, información desglosada y seleccionadaFigura 8: SupervisiónCiclo de maduración: mejor uso de la tecnología para mejorar la supervisión de g. de interés y permitir el compromiso ciudadano Presupuesto 1.0 Transición Presupuesto 2.0 Supervisión parlamentaria  Agencias de presupuestoAuditoría parlamentarias como contraparte El interés principal es el a organización del presupuesto gubernamental Supervisión ciudadana cumplimiento del presupuesto  Hecho posible a través de A menudo: Organizaciones de Audiovisual divulgación proactiva, acceso a auditoria departamental  Audiencias, debates, conferencias información, datos abiertos, internas de prensa transmitidas por información legible por maquinas y A menudo: Agencias de televisión y la web mashups auditoria independientes Auditoria de desempeño  Auge del llamado “periodismo de dentro del gobierno  Las auditoría madura de cumplimiento del información” presupuesto a desempeño y  Mecanismos para fomentar administración del riesgo participación incluyendoSupervisión de la prensa o ONGs presupuestación participativa y Libertad de prensa y libertad de reunirse participación colectiva Acceso a información (crowdsourcing)  Leyes de libertad de información que permiten solicitar información al gobierno  Proceso formal para administrar, redactar y publicar Planeación Cooperativa Redes de expertos  Difusión a comercio, la academia,  Uso de redes de colaboración, redes sociales para llegar a ONGs en planeación comunidades de expertosFigura 9: Manejo de PolíticasCiclo de maduración: mejor alineación de políticas y desempeño a través de tecnología y mayor participación Presupuesto 1.0 Transición Presupuesto 2.0 Estructuras macro-fiscales Política participativa Administración de desempeño  Métodos para recopilar  Mecanismos de medios  Análisis de eficacia de políticas información macroeconómica y sociales para desarrollar 5FreeBalance®
  7. 7. análisis para usar en desarrollo de  Resultados compartidos posiciones de políticas durante políticas externamente las elecciones Vínculos entre política y presupuesto  Ajuste de programas para  Mecanismos de medios  Vincular objetivos de políticas y mejorar el logro de los sociales para desarrollar entradas al presupuesto objetivos de las políticas posiciones de políticas como Difusión de políticas parte del proceso de  Uso de grupos de interés externos, ONGs, grupos formulación del presupuesto comerciales etc. para desarrollar políticas  A menudo: métodos formales o audiencias públicasFigura 10: Modernización de Formulación de PresupuestosCiclo de maduración: mejor alineación de presupuestos y desempeño a través de tecnología y mayor participación Presupuesto 1.0 Transición Presupuesto 2.0Presupuesto comoceremonia Libros de presupuesto Proceso formales e  Publicación de planes de Administración de informales de arriba presupuesto, intenciones de Desempeño del abajo, de abajo arriba gobierno, ley orgánica de Gobierno Presupuestación participativa que resultan en ley presupuestos  Centrado en  Extiende la preparación del presupuestal  A menudo: declaración pre- medidas no presupuesto a los Compromiso de grupos presupuesto financieras, ciudadanos, ONGs y de interés limitados  A menudo: propuesta de resultados ingresos negocios fuera del gobierno y presupuesto ejecutivo y salidas parlamento  A menudo: uso deControles al presupuesto y compromisos marcadores y sistemas de Métodos formalizados de manejo del presupuesto y calificación contabilidad de compromisos  A menudo: Madura a controles agregados, apoyo para la toma de información de decisiones descentralizadas durante ejecución del desempeño presupuesto publicado en la web Presupuestación por programas  A menudo: incluye  Alinea presupuesto con política estructura de  A menudo: planeación de escenarios y suposiciones Presupuestación de Devengo responsabilización  Identifica el verdadero de presupuesto que permite  A menudo: primeros presupuestos con estructuras valor de las inversiones y discreción deudas del gobierno macro-fiscales administrativa con  A menudo: soporta estructura de gastos a mediano reglas, para plazo optimizar el  A menudo: planeación de adquisiciones parte del desempeño proceso  A menudo: Administración de proyectos parte de planeación 6FreeBalance®
  8. 8. Figura 11: Estándares Internacionales Técnicas y del Sector PublicoCiclo de maduración: mejor uso de estándares técnicos y del sector publico para facilitar equivalenciasPresupuesto 1.0 Transición Presupuesto 2.0 Base de Caja de IPSAS*Estándares nacionales  Método estandardizado permite Estandardización nacional Base de devengo IPSAS* comparaciones entre países abre puerta a apoyo de  Herramienta de comparación gubernamental  Generalmente de alguna manera estándares internacionales más efectiva soportado en países desarrollados Algunos estándares  Aun no soportada por gobiernos  Consistente con reporte IFRS* del nacionales pueden ser sector privado consistentes con EFG FMI características importantes Estándares de transparencia legibles  Estadísticas financieras del gobierno de estándares por máquina basados en XML* apoyadas por muchos países en desarrollo internacionales  Iniciativa Internacional de que pueden requerir financiación del FMI Transparencia de la Ayuda - IATI* Estructuras de Gastos a Mediano Plazo  Iniciativa de Transparencia de las  Metodología para preparar presupuestos creíbles a menudo Industrias Extractivas -VITI* para tres años  Lenguaje ampliado para informes  Generalmente utiliza información macro-fiscal para comerciales - XBRL* formulación del presupuestoFigura 12: ProntitudCiclo de maduración: publicación más rápida de información para que la información sea más relevante Presupuesto 1.0 Transición Presupuesto 2.0 Informes anuales Informes no  Publicación de libro de presupuesto anual auditados (presupuesto promulgado)  Informes  Publicación de cuentas auditadas anuales periódicos Datos abiertos Ejecución durante el año publicados  Divulgación proactiva de información,  Publicación de cuentas antes de casi en tiempo auditadas trimestralmente auditoria o a medio año  Información legible por maquinas que Informes auditados soporten Programación de  Publicación de hallazgos de auditoría Aplicaciones (APIs*) para apoyar Declaración pre-presupuesto información de mashups  Intenciones de formulación de presupuestos  Cada vez más información no publicados con tiempo para el debate financiera incluyendo información de parlamentario y compromiso ciudadano desempeño Información interactiva  Búsqueda, información desglosada y seleccionada  A menudo: habilidades de visualización 7FreeBalance®
  9. 9. Figura 13: Completitud del PresupuestoCiclo de maduración: mejor contabilidad para todas las funciones a través de todas las entidades del gobierno Presupuesto 1.0 Transición Presupuesto 2.0Gobierno Nacional Sub-Nacional Cubre todos los  Integra toda la información de gobierno sub-nacional a la departamentos y información de presupuesto agencias directas Paraestatal del gobierno  Integra todos los negocios de propiedad del gobierno en el nacional presupuesto Cubre toda la  Ampliado para apoyar las Asociaciones Público Privadas información de gastos e ingresos Extensiones de devengo : A menudo: incluye  Activos, propiedades, deuda contingente en el presupuesto agencias Completitud de la información independientes y  La información se amplia para apoyar: preparación y ejecución de presupuesto, cuentas del autónomas gobierno, recursos humanos, adquisiciones, deuda e información de inversiónFigura 14: Ejecución presupuestaria y Métodos de ContabilidadCiclo de maduración: mejor disciplina fiscal, ajuste de desempeño y determinación del valor real de las actividades del gobierno Presupuesto 1.0 Transición Presupuesto 2.0 Contabilidad de devengoContabilidad basada en Caja modificada Devengo modific.  Contabilidad decaja  Devengos de final  Devengo de devengo completa Uso de contabilidad de año para ingresos gastos e muestra el valor total basada en caja y gastos ingresos del gobiernoControles de presupuesto y compromisos Métodos formalizados de manejo del presupuesto y contabilidad de compromisos Disciplina de desempeño e Controles internos incluye separación de  A menudo: uso de marcadores y libretas de obligaciones calificaciones Madura para agregar controles, apoyo a  Decisiones de ejecución presupuestal toma de decisiones descentralizadas incluyendo transferencias de presupuesto y durante ejecución presupuestaria excedentes reportados por información deCaja, administración de liquidez desempeño Ajuste de controles basados en pronósticos  Aproximaciones basadas en riesgos usada para de caja incluyendo garantías tomar decisiones de ejecución A menudo: Apoyo a Cuenta de Tesorería Única A menudo: planeación de inversión y deuda Pronosticación de presupuestos  Excedentes de pronósticos, situaciones de déficit  Uso de herramientas de escenarios para predecir mejor los efectos económicos para ajustar presupuestos durante la ejecución 8FreeBalance®
  10. 10. Conclusión: La estructura de Presupuesto 2.0 como una herramienta de evaluaciónLos observadores pueden pensar que las clasificaciones y descripciones de los elementos de la estructura de Presupuesto 2.0 son dealguna forma arbitrarios. Es claro que existe una interacción significativa entre las ocho clasificaciones propuestas [Figura 15]. Losefectos positivos de una excelente evaluación en una clasificación, tal como los mecanismos de transparencia, podrían versecomprometidos por una completitud de presupuesto baja o por controles pobres en la ejecución presupuestaria.Figure 15: Interacción de tecnología para Presupuesto 2.0 datos abiertos, publicación en la web mejora completitud Mecanismos la supervisión y permite el compromiso en de ciudadano sobre políticas y formulación de información permite laTransparencia presupuestos del integración de presupuesto funciones de interno (p.ej., auditorías) y mejora la publicada en back y front análisis externos mejoran la capacidad de Supervisión permite la web office política y el ajuste del reaccionar comparaciones mejora la presupuesto al desempeño rápidamente a entre países supervisión oportunidades ajusta Manejo de y amenazas lleva política con Mejora la Políticas credibilidad de presupuesto credibilidad presupuesto Formulación de políticas y hasta la del presupuestos ejecución presupuesto Estándares permite la comparación entre países Prontitud mejora la capacidad de reaccionar mejora la Completitud disciplina fiscal del para “el presupuesto gobierno integro” Ejecución presupuestariaEste artículo es la primera manifestación de la estructura de Presupuesto 2.0. A partir de esta estructura se está desarrollando unaherramienta de evaluación abierta. La herramienta podrá:  Beneficiarse de la retroalimentación para mejorar la categorización  Ajustar las características de país y de gobierno para ponderar las ocho clasificaciones de la estructura para ayudar a identificar prioridades  Integrar elementos de las herramientas actuales de evaluación [Figura 2], no tiene la intención de reemplazar ninguna de estas herramientas  Proporcionar una metodología de libreta de calificaciones para ayudar a reformar la toma de decisiones [similar a la Figura 6]  Identificar impactos positivos y negativos de un puntaje de clasificación a través de otras clasificaciones de Presupuesto 2.0 Proporcionar a los gobiernos una hoja de ruta para la reforma de PFM alternativai Rodin-Brown, Edwin Integrated Financial Management Information Systems: A Practical Guide United States Agency forInternational Development, January 2008. http://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PNADK595.pdf 9FreeBalance®
  11. 11. ii UN E-Government Survey 2008, From E-Government to Connected Governance, United Nations, 2008.http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan028607.pdfiii th Granof, Michael, Government and Not-for-Profit Accounting: Concepts and Practices, 4 Edition Wiley, January 2007http://media.wiley.com/product_data/excerpt/01/EHEP0015/EHEP001501-1.pdfiv O’Reilly, Tim What is Web 2.0: Design Patterns and Business Models for the Next Generation of Software, O’Reilly Media,September 2005 http://oreilly.com/web2/archive/what-is-web-20.htmlv McAfee, Andrew “Enterprise 2.0: The Dawn of Emergent Collaboration” MIT Sloan Management Review, April 2006http://sloanreview.mit.edu/the-magazine/2006-spring/47306/enterprise-the-dawn-of-emergent-collaboration/vi O’Reilly, Tim Government as a Platform, O’Reilly Media, 2010 http://ofps.oreilly.com/titles/9780596804350/vii IBIDviii Comport, Jeff. ERP II Technology and Architecture Trends for 2006, Gartner Group, December 2001http://www.gartner.com/DisplayDocument?doc_cd=103297&ref=g_SiteLinkix Gupta, Shashikant What is ERP (Enterprise Resource Planning)?http://www.indiastudychannel.com/attachments/communities/152374__What%20is%20ERP.pdfx ERP vs. ERP II, Cyframe http://www.cyframe.com/site_download_files/ERP_vs_ERP_II.pdf 10FreeBalance®
  12. 12. Acerca de FreeBalanceFreeBalance es una compañía social con ánimo de lucro(FOPSE*) fabricante de software que asiste a gobiernos delmundo a utilizar la tecnología de Planeación de RecursosGubernamentales (GRP*) para acelerar el crecimiento de unpaís. Los productos comprobados GRP y metodologíaenfocada de FreeBalance apoyan la reforma financiera y lamodernización con el fin de mejorar la gobernabilidad, la Contacte a FreeBalancetransparencia y la responsabilización. Se requiere buena T: +1 613 236-5150 (outside North America)gobernabilidad para mejorar los resultados de desarrollo. info@freebalance.comFreeBalance garantiza altas tasas de éxito desde gobiernos www.freebalance.comde alto estrés hasta aquellos del G8 y permite a los gobiernosmejorar su desempeño y cumplir los objetivos de gobierno. CanadáDiferente a otros proveedores de soluciones genéricas FreeBalance (Casa Matriz)comerciales (COTS*), FreeBalance es socialmente 411 Legget Driveresponsable, se centra en el cliente y está 100% enfocado Suite 210, Ottawa, Ontariohacia el gobierno. Canada K2K 3C9 T: (613) 236-5150El FreeBalance Accountability Suite es un paquete de Toll Free: 1-877-887-3733 (Sólo América del Norte)software de Planeación de Recursos Gubernamentales F: (613) 236-7785integral, completamente basado en la web que trabaja elciclo presupuestario completo y fortalece la gobernabilidad Guatemalamejorando la transparencia presupuestaria, el control fiscal y FreeBalancela predicibilidad. El paquete integra transacciones con EuroPlaza World Business Centercontenido y colaboración a través de la tecnología Tower 1 – Suite 903 ‘A’innovadora de Gobierno 2.0 vinculando controles de 5 Avenue 5-55 Zone 14presupuesto con objetivos para permitir a los gobiernos Guatemala City, Guatemalamejorar su desempeño, transparencia y cumplir con los Kosovoobjetivos de gobierno. Distinto a otros software COTS*, el FreeBalanceFreeBalance Accountability Suite está probado en Bedri Pejani, 7Aimplementaciones gubernamentales de alrededor del mundo, 10000 Pristina, Kosovose programa para gobiernos y se activa de forma progresivapara adaptarse al contexto actual y cambiante del gobierno. Portugal FreeBalanceFreeBalance i3+qM es una metodología de servicio, de Edificio Cyprum, Avenida 25 de Abrildesarrollo de producto, de implementación y sostenibilidad No. 15-B, 2Ddiseñada para la Planeación de Recursos Gubernamentales Linda-a-Velha, Portugalpara garantizar un éxito de implementación a largo plazo. UgandaEl autor FreeBalance Inc.Doug Hadden es VP de Productos de FreeBalance, un Plot No. 23, Soliz Houseproveedor mundial de soluciones de software para la Lumumba Avenue, Kampala, Ugandaadministración de finanzas públicas (PFM*). En este puesto United Statesel Sr. Hadden es responsable de todos los aspectos demercadeo mundial, desarrollo de negocio y manejo de FreeBalanceproducto. También y como Defensor en Jefe del Cliente, es 1001 Connecticut Avenue, Suite 720responsable de alinear las actividades de FreeBalance con Washington, DC. 20036las prioridades de los clientes. T: 1-877-887-3733 (Norteamérica gratis) *por sus siglas en inglesPuede contactar el Sr. Hadden a dhadden@freebalance.com. 11FreeBalance®
  13. 13. www.freebalance.com 2FreeBalance®

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