Pueblos indigenas y acceso a la justicia   raquel yrigoyen - peru
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Pueblos indigenas y acceso a la justicia   raquel yrigoyen - peru Pueblos indigenas y acceso a la justicia raquel yrigoyen - peru Presentation Transcript

  • Pueblos Indígenas y Acceso a la Justicia OIT Raquel Yrigoyen Fajardo (yrigoyen@oit.org.pe, Raquelyf@alertanet.org) Lima, Marzo 2008 1
  • Contenidos Que entendemos por Acceso a la Justicia en un Estado Pluricultural? Que debe garantizar la justicia a los pueblos indigenas? El derecho al propio derecho y jurisdicción indígena Derechos de los indígenas ante la Jurisdicción ordinaria Hacia un modelo de coordinacion democratico 2
  • Definicion de Acceso a la Justicia basada en DHAcceso a mecanismos eficaces, transparentes y democraticos para1. Proteccion de derechos,2. Control de abuso de poder3. La resolucion de conflictos;Adecuados y pertinentes en terminos de idioma, cultura, 3
  • Qué supone el Acceso a la Justicia para lospueblos indigenas en un Estado pluricultural? Proteccion frente al abuso de poder Proteccion y respeto y de los derechos colectivos de los pueblos y comunidades indígenas/ campesinas (tierras, consulta, participacion politica, desarrollo) Acceso a la propia justicia (indigena, campesina), en condiciones de legalidad Ejercicio de derechos indígenas ante la Jurisdicción Ordinaria Articulación democrática entre sistemas 4
  • 1. Proteccion de derechos de los pueblos indigenas, como colectivos e individuosFuentes de los derechos de los PIDerecho internacional Convenio 169 OIT sobre pueblos indígenas y tribales en Países Independientes (1989) Otros tratados de DH Declaración de las UN sobre los derechos de los pueblos indígenas Jurisprudencia Corte IDH Derecho consuetudinario internacional Principios 5
  • Fuente interna: derecho constitucional e internoConst. Peru 1993,-Art. 2, 19: Reconocimiento del carácter pluricultural de la Nación-Art. 88-80: Comunidades campesinas y nativas. Personeria juridica, autonomia, tierras- Art. 149. Jurisdiccion especial y derecho consuetudinario- Art. 191. Derecho de participacion politica 6
  • Convenio 169 OIT sobre pueblos indigenas y tribales en Paises Independientes (1989)Ratificado por Perú en 2004Vinculante. De obligatorio cumplimiento y sin excusa en la legislación interna (Convención de Viena sobre Derecho de Tratados, art. 27)DH tienen protección constitucional (art. 3 Const.)Tratados internacionales de DH sirven para interpretar derechos constitucionales (4ª DF Const.)Perú esta obligado a presentar memorias periódicas de cumplimiento del Convenio ante la OIT (toca en 2008) 7
  • Derechos de los pueblos indígenas Derecho a su integridad como pueblos y al goce de derechos (art. 2)- Derecho a definir sus prioridades de desarrollo (art. 7)- Derecho al control de sus propias instituciones- Derecho de consulta previa a medidas legislativas y administrativas (art. 6)- Derecho de participación en políticas y programas nacionales y regionales- Derecho a tierra y territorio, y recursos naturales 8
  • Derecho a la Proteccion de derechos en el Convenio 169 Artículo 12 Los pueblos interesados deberán tener protección contra la violación de sus derechos, y poder iniciar procedimientos legales , sea personalmente o bien por conducto de sus organismos representativos, para asegurar el respeto efectivo de tales derechos. Deberán tomarse medidas para garantizar que los miembros de dichos pueblos puedan comprender y hacerse comprender en procedimientos legales, facilitándoles, si fuese necesario, intérpretes u otros medios eficaces. 9
  • Acceso a la Justicia en la Declaracion de NU sobre los DPI Artículo 40 Los pueblos indígenas tienen derecho a procedimientos equitativos y justos para el arreglo de controversias con los Estados u otras partes, y a una pronta decisión sobre esas controversias, así como a una reparación efectiva de toda lesión de sus derechos individuales y colectivos. En esas decisiones se tendrán debidamente en consideración las costumbres, las tradiciones, las normas y los sistemas jurídicos de los pueblos indígenas interesados y las normas internacionales de derechos humanos. 10
  • 2. Derechos indígenas ante la Justicia ordinaria Uso del propio idioma indígena (directo o mediante interpretes) Defensa profesional adecuada Respeto del derecho consuetudinario indigena Si el caso corresponde a la jurisdiccion ordinaria: Tener en cuenta la cultura y condiciones de los indigenas Descriminalizar la cultura y costumbres indígenas (art. 15 CP Perú) Si cabe sancionar, aplicar medidas alternativas a cárcel (art. 10-12 Convenio) 11
  • 3. Derecho al propio derecho Convenio 169, Artículo 8 1. Al aplicar la legislación nacional a los pueblos interesados deberán tomarse debidamente en consideración sus costumbres o su derecho consuetudinario. 2. Dichos pueblos deberán tener el derecho de conservar sus costumbres e instituciones propias, siempre que éstas no sean incompatibles con los derechos fundamentales definidos por el sistema jurídico nacional ni con los derechos humanos internacionalmente reconocidos. Siempre que sea necesario, deberán establecerse procedimientos para solucionar los conflictos que puedan surgir en la aplicación de este principio. 12
  • Derecho y Jurisdicción Especial Indígena: Marco legal Constituciones de los Países Andinos:  Colombia 1991,  Perú 1993,  Bolivia 1994,  Ecuador 1998,  Venezuela 1999 Convenio 169 OIT (1989): Arts. 8,2 y 9,1  Supera Convenio 107 13
  • Convenio 169 Colombia 1991 Peru 1993 Bolivia 1994 Ecuador 1998 Venezuela 1999OIT Art. 8, 2:Dichos pueblosdeberán tener elderecho deconservar sus Art. 246: Las Art. 149: Las Art.171: (...)Las Art. 191: (...) Las Artículocostumbres e autoridades de autoridades de autoridades autoridades de 260: Lasinstituciones los pueblos las Comunidades naturales de las los pueblos autoridadespropias siempre indígenas podrán Campesinas y comunidades indígenas legítimas de losque éstas no ejercer funciones Nativas con el indígenas y ejercerán pueblos indígenassean jurisdiccionales apoyo de las campesinas funciones de podrán aplicar enincompatibles dentro de su Rondas podrán ejercer justicia, aplicando su hábitatcon los derechos ámbito territorial, Campesinas, función de normas y instancias defundamentales de conformidad pueden ejercer las administración y procedimientos justicia con basedefinidos por el con sus propias funciones aplicación de propios para la en sus tradicionessistema jurídico normas y jurisdiccionales normas propias solución de ancestrales y quenacional ni con los procedimientos, dentro de su como solución conflictos sólo afecten a susderechos siempre que no ámbito territorial alternativa de los internos de integrantes, segúnhumanos sean contrarios a de conformidad conflictos, en conformidad con sus propiasinternacionalment la Constitución y con el derecho conformidad a sus sus costumbres o normas ye reconocidos. leyes de la consuetudinario costumbres y derecho procedimientos,Siempre que sea República. La ley siempre que no procedimientos consuetudinario, siempre que nonecesario, establecerá las violen los siempre que no siempre que no sean contrarios adeberán formas de derechos sean contrarios a sean contrarios a esta Constitución,establecerse coordinación de fundamentales esta la Constitución y a la ley y al ordenprocedimientos esta jurisdicción de la persona. La Constitución y las leyes. La ley público. La leypara solucionar especial con el ley establece las las leyes. La ley hará compatibles determinará lalos conflictos sistema jurídico formas de compatibilizará aquellas forma deque puedan surgir nacional. coordinación de estas funciones funciones con las coordinación deen la aplicación de dicha jurisdicción con las del sistema esta jurisdiccióneste principio. especial con los atribuciones de judicial nacional. especial con el Juzgados de Paz los poderes del sistema judicial y con las demás estado. nacional. instancias del Poder Judicial. 14
  • La Constitución reconoce el derecho yla justicia indígena, campesina yrondera Constitución Política del Perú. Artículo 149.- Las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas, con el apoyo de las Rondas Campesinas, pueden ejercer las funciones jurisdiccionales dentro de su ámbito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario, siempre que no violen los derechos fundamentales de la persona. La ley establece las formas de coordinación de dicha jurisdicción especial con los Juzgados de Paz y con las demás instancias del Poder Judicial. 15
  • Pluralismo Juridico Contenidos del reconocimiento Derecho propio: capacidad de darse sus propias normas (No monopolio de P. Legislativo) Jurisdicción Especial: capacidad de notio, judicium, coertio de acuerdo a su propio derecho y cultura (no a la ley estatal o la Constitución) Instituciones y Autoridades propias: capacidad de autogobierno 16 (no imposición)
  • Alcance del Derecho y la Jurisdicción Indígena - Competencias Competencia Territorial: Ambito del Pueblo o comunidad Extra-territorial: caso de indígenas Competencia Material: Todo tipo de casos y gravedad (Ni el Convenio ni las Constituciones limitan materia) Competencia Personal: Interpretación sistemática: aplicable a toda persona.Convenio 169 (art. 9,2): garantiza que miembros de pueblos indígenas sean juzgados por sus métodos de persecución de delitos. 17
  • Derecho y JE Indígena: LímitesConvenio 169 OIT (Art. 8,2, y 35): DH y fundamentales Procedimientos especiales en conflicto entre DH y D. Indígena Priman normas pro-indígenasConstituciones: Derechos de la persona (Perú) Constitución y leyes (Col, Bo, Ecu)/ y orden público (Venezuela)Colombia: Mínimos fundamentales:No matar, no torturar, no esclavizar (cabe castigo físico) y Previsibilidad castigo 18
  • 4. Necesidad de Coordinación entre Jurisdicción Especial y Ordinaria Proteccion de PI Ejecutabilidad de decisiones de la JE fuera de su ámbito territorial, y acatamiento por autoridades públicas (ejem. Policía, Registros Publicos, etc.) Cooperacion y coordinacion Procedimiento para resolver presuntos conflictos entre DH y jurisdicción especial: garantizando definición e interpretación intercultural DH Justicia Plural: articulación 19