T 13
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×
 

T 13

on

  • 673 views

 

Statistics

Views

Total Views
673
Views on SlideShare
353
Embed Views
320

Actions

Likes
0
Downloads
16
Comments
0

1 Embed 320

http://iesvistazul.wordpress.com 320

Accessibility

Categories

Upload Details

Uploaded via as Microsoft Word

Usage Rights

© All Rights Reserved

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Processing…
Post Comment
Edit your comment

T 13 T 13 Document Transcript

  • 1Tema 13.- La Transición Española y los gobiernos democráticos hasta el año 20001.- La Transición (1975-1982)1.1.- Las condiciones previas a la TransiciónDurante la década de los cincuenta y sesenta, España experimentó un espectacularcrecimiento económico y tuvo una clase media como nunca había conocido el país. A la vez,los partidos políticos que había participado en la Guerra Civil languidecían en el exilio, salvo elPartido Comunista de España (PCE) que se mostraba como el único partido realmente opositoral Régimen de Franco.Dentro del propio franquismo se abrieron paso corrientes que facilitaron una transiciónpacífica a la democracia parlamentaria. En el interior, la Falange fue progresivamente apartadade los ámbitos de poder desde 1943. Los carlistas se dividieron entre los que mantenían lalínea tradicional (Sixto de Borbón-Parma) y los autogestionarios, más próximos a posicionesdemocráticas (Carlos Hugo de Borbón-Parma). Se enfrentaron en Montejurra con resultado dedos muertos. Los monárquicos de la rama Alfonsina se dividían en “juanistas” y “juancarlistas”.Junto con el Partido Comunista, la más eficaz organización terrorista y antifranquista fue laorganización terrorista ETA. El objetivo último era construir la “Gran Euzkadi” bajo un régimenmarxista leninista de inspiración albanesa.Dentro del régimen franquista se distinguían dos facciones: Los que creían posible que el franquismo podía perdurar a pesar de la muerte deFranco (El Búnker) Los que consideraban que la dictadura surgió de las circunstancias excepcionales queatormentaron a la República desde octubre de 1934 hasta julio de 1936. Enconsecuencia, se disolvería con la muerte de Franco.El propio Franco consideraba que Juan Carlos llegaría a ser rey y que las institucionesfranquistas funcionarían correctamente. El Ejército y la clase media impedirían que nada lasafectase.En el exterior, Estados Unidos apoyaba a Franco por puro pragmatismo ya que garantizaba laestabilidad de un país clave en la lucha contra la URSS en el contexto de la Guerra Fría. En loque atañe a las democracias europeas, los apoyos se centraban en la oposición al franquismo.1.2.-La organización de las fuerzas políticasa.- El PCE conservaba su ideología marxista-leninista y seguía recibiendo ayuda de la UniónSoviética y de otros regímenes comunistas como el del norcoreano Kim Il-Sung o del rumanoCeaucescu.En julio de 1974, el PCE y Comisiones Obreras (CCOO) organizan en París la Junta Democráticacon socialistas y maoístas. Su programa se basaba en la consecución de libertadesdemocráticas, la legalización de todos los partidos políticos, autonomía para Vascongadas,
  • 2Cataluña y Galicia. Este proyecto se realizaría con el apoyo de Don Juan de Borbón en calidadde Rey de España.b.- El Partido Socialista Obrero Español (PSOE)El Departamento de Estado americano dirigido por Henry Kissinger temía que el PCE llegara aser una alternativa de poder en España una vez desaparecido el franquismo. El plan consistíaen favorecer el surgimiento de un partido socialista moderado y sustituir a la vieja guardia,-comenzando por su líder, el histórico Rodolfo Llopis-, por nuevos líderes desvinculadosgeneracionalmente de la Guerra Civil. Willy Brandt, líder de la social-democracia alemana,cumplió esta misión apoyando y financiando la candidatura de Felipe González quien se hizocon el control del PSOE en el Congreso de Suresnes (1974) Por cierto, que el pasaporte paraviajar a Francia se lo facilitaron los servicios de inteligencia del presidente de Gobierno,Carrero Blanco.El nuevo PSOE se declaraba marxista, democrático y partidario del principio deautodeterminación de las regiones. No se integró en la Junta Democrática porque FelipeGonzález albergaba la secreta esperanza de que el PCE no fuera legalizado para obtener en elfuturo el apoyo del voto comunista. El PSOE organizó la Plataforma Democrática que integrabaa socialdemócratas (el antiguo falangista, Dionisio Ridruejo), demócrata-cristianos (RuizGiménez, militar del franquismo) y pequeñas organizaciones comunistas.c.- Los partidos nacionalistasEl Partido Nacionalista Vasco (PNV) estaba también muy infiltrado por la CIA para quienAguirre había realizado operaciones de espionaje en Latinoamérica. La nueva dirección dejó aun lado el racismo para integrarse en la democracia cristiana.Los nacionalistas catalanes estaban integrados en la Asamblea de Cataluña junto con los filo-terroristas, pacifistas y cristianos progresistas. Esta organización estaba financiada por BancaCatalana que dirigía Jordi Pujol.Toda esta oposición se definía como antifranquista y cuestionaba a Don Juan Carlos comofuturo rey por haber sido designado por Franco. La oposición exigía romper con el franquismoy enlazar el nuevo régimen con el del Frente Popular.El 20 de diciembre de 1973, ETA asesinó al presidente Carrero Blanco. Un año antes había sidoaprobada la “Ley Carrero”, en virtud de la cual si fallecía Franco, el vicepresidente se convertíaautomáticamente en presidente de Gobierno y Jefe del Movimiento (del partido único). Encualquier caso, el propio Carrero era partidario de un cambio muy prudente.1.3.- La Transición a la democracia (1975-1982)1.3.1.- Adolfo Suárez y la reforma políticaFallecido Franco, el nuevo presidente de Gobierno sigue siendo Carlos Arias Navarro (ministrode Gobernación con Carrero Blanco y responsable de su seguridad). A pesar de formar partede la corriente continuista del franquismo, pronunció un discurso el 12 de febrero a favor de la
  • 3apertura aún tímida del Régimen. El nuevo Jefe de Estado no quería que el proceso desuperación del franquismo fuera tan lento.Juan Carlos pensaba en una transición hacia una democracia liberal, por lo que fue sustituidoen julio de 1976 por Adolfo Suárez, antiguo secretario general del Movimiento Nacional. Sutarea consistía en dirigir la Transición con ministros de la Falange junto con los sectoresdemocristianos (Opus Dei) y liberales del Régimen.Don Torcuato Fernández Miranda redactó la Ley para la Reforma Política y la llevó a las Cortespara su aprobación el 14 de noviembre de 1976. El contenido de esta ley puede definirse conla frase: “de la Ley a la Ley”. El franquismo cedía voluntariamente el poder a un nuevo sistemapolítico que sería el de la monarquía liberal democrática. El texto tenía también unainterpretación histórica de calado: rechazaba la legitimidad del Frente Popular y se asumíacomo legítimo el poder que tomó Franco a raíz de la Guerra Civil.Contra la reforma política y por la ruptura se expresaron la Junta y la Plataforma. Enconsecuencia, organizaron una huelga general para el 12 de noviembre que fracasó. En lajornada electoral del 15 de diciembre, la octava ley orgánica del franquismo fue aprobadamayoritariamente por los españoles.Adolfo Suárez se había comprometido ante los militares y los franquistas del Búnker a nolegalizar el PCE por las responsabilidades de Santiago Carrillo en las matanzas de Paracuellos(octubre a diciembre de 1936). El socialista Felipe González tampoco apoyaba su legalizaciónpara evitar competidores por el mismo espacio electoral.Carrillo llegó a Madrid el 10 de diciembre de 1976 para garantizar que el PCE aceptaba lamonarquía, la bandera nacional, la economía de mercado y todo lo que fuera necesario parano quedarse al margen de la Transición. Fue arrestado durante una breve temporada hastaque Suárez legalizó al PCE el Sábado Santo de 1977.a.- La campaña electoral a cortes constituyentes (15 de junio de 1977) estuvo rodeada de dossecuestros por parte del GRAPO (Grupo Antifascista Primero de Octubre) Los secuestradosfueron liberados por la policía en febrero. Para enturbiar aún más el ambiente electoral, ungrupo de franquistas vinculados a la formación política Fuerza Nueva asesinaron a cincoabogados comunistas. El PCE aprovechó para expresar su moderación organizando una marchasilenciosa.Desde la muerte de Franco, se habían aprobado tres amnistías con la liberación de trescientospresos antifranquistas. Ahora, los socialistas, comunistas y nacionalistas presionaron a Suárezpara que decretara una nueva amnistía, esta vez de presos terroristas con delitos de sangre.En las elecciones a cortes constituyentes, la victoria fue para la Unión del Centro Democráticointegrada por políticos procedentes del franquismo que se organizaban básicamente en dostendencias: la democracia cristiana y la social-democracia. La segunda fuerza fue el PSOE y, adistancia, el PCE y Alianza Popular (AP) que era un partido fundado por Manuel Fraga Iribarnecon un número importante de antiguos franquistas que postulaban por una ideología liberalconservadora. Finalmente, los partidos nacionalistas también obtuvieron representaciónparlamentaria por el respaldo de buena parte del electorado vasco y catalán.
  • 4b.- El período constituyente (1977-1978)Los problemas que tuvo que afrontar el primer gobierno democrático de Suárez eran:1.- Aumento del paro y de la inflación derivado de la crisis del petróleo de 1973. Tanto el PSOEcomo el PCE eran conscientes de que la democracia podía derrumbarse. Se avinieron a firmarcon Suárez y con la mayoría de los partidos con representación parlamentaria, los Pactos de laMoncloa (25 de octubre de 1977) que suponían contención salarial, facilidad de despidos,devaluación de la peseta, control del gobierno sobre el sistema bancario. Así mismo, fueemprendida una reforma de la Hacienda para que los impuestos directos superasen a losindirectos. El fin último era reunir el dinero preciso para mantener una administración quecomenzaba a crecer con el desarrollo autonómico.2.- La cuestión del terrorismo. La oposición insistió en la amnistía. En las tres anteriores habíansido liberados trescientos presos y ninguno demócrata. En cualquier caso, en las eleccionesprevias al 77, el gobierno de Suárez liberó a presos con delitos de sangre. Todos esperabanque se disolviera con la democracia, pero ETA no estaba de acuerdo con la Ley de ReformaPolítica. La violencia era un arma para conseguir fines políticos. El PNV y los nacionalistascatalanes explotarían el terrorismo de ETA para obtener más concesiones del Estado ydebilitarlo.Durante este período se constituyeron las preautonomías catalana y vasca. El 29 deseptiembre de 1977 regresó Tarradellas (de Esquerra Republicana de Cataluña) comopresidente de la Generalitat en el exilio. En el mes de noviembre se constituyó el ConsejoGeneral Vasco integrado por partidos políticos con representación parlamentaria. Finalmente,su presidente fue Carlos Garaicoechea, del Partido Nacionalista Vasco (PNV)La Constitución de 1978 contempla una amplia declaración de derechos individuales. Emplea elconcepto “Estado social” por la inquietud que debe animar al Estado para procurar elbienestar de los ciudadanos: pleno empleo, asistencia y prestaciones sociales, protección de lasalud pública, protección del medio ambiente, conservación del patrimonio artístico y cultura,apoyo a los ciudadanos de la tercera edad y defensa del consumidor.La Constitución establece como sistema político una monarquía parlamentaria. El jefe delEstado es el monarca que actúa como árbitro y moderador y jefe de las Fuerzas Armadas; elpoder ejecutivo recae en el Gobierno, cuyo presidente es nombrado por el monarca aunque suelección depende de la mayoría parlamentaria; el poder legislativo reside en las Cortes que sonbicamerales (Congreso y Senado) y cuyos miembros son elegidos por sufragio universaldirecto. El Congreso además controla al Gobierno, al que puede exigir responsabilidades sobresu actuación; el poder judicial lo integran jueces independientes y sometidos sólo al imperio dela ley.El Estado es unitario por la indisolubilidad de la “nación española” y porque tienecompetencias exclusivas en materiales fundamentales como la política exterior, defensa yjusticia. A la vez reconoce diferentes comunidades a las que se les otorga un amplio margen deautonomía como órganos de gobierno propios y con parlamentos dotados de iniciativa
  • 5legislativa. Lo peor del Título VIII es que no pone límite al vaciamiento de competencias de laAdministración central a favor de las autonomías.La Constitución de 1978 fue aprobada con un 87% de síes y votó el 59% del electorado. A pesarde las concesiones, el PNV propuso la abstención que llegó hasta el 61%. Se rompió el tópicode que una dictadura sólo podía caer violentamente y sirvió de modelo para procesos detransición a la democracia en Hispanoamérica y Europa del Este.1.3.2.- Los sucesivos gobiernos de UCD (1979-1982)Dos hechos positivos: el PSOE renuncia al marxismo y el PCE al leninismo en 1979 para ganarvotos.El retroceso de la lucha antiterrorista desde la muerte de Franco permitió que ETA superara lacifra de un centenar de víctimas en 1980. Las víctimas eran vilipendiadas; Francia amparaba aETA; por su parte, la economía empeoraba: la reconversión industrial no podía ser abordadapor temor a la movilización sindical.A incapacidad del gobierno generaba malestar del Ejército; en la UCD bullían las deslealtades.El PSOE sometía a Suárez a campañas durísimas de acoso y derribo. El monarca comenzó adistanciarse del presidente del Gobierno. Suárez dimitió en enero de 1981El general Armada acababa de ser nombrado segundo Jefe del Estado Mayor y responsable delos servicios de inteligencia, cuando protagonizó un golpe de Estado el 23 de febrero. Elpropósito era encabezar un gobierno de concentración que incluyera incluso a socialistas(Enrique Múgica) y comunistas (Ramón Tamames). Un grupo de guardias civiles asaltó elCongreso durante la sesión de investidura del ucedista Leopoldo Calvo Sotelo. El CapitánGeneral de la Tercera Región Militar, Miláns del Bosch, ordenó que salieran los tanques a lascalles de Valencia. Después de varias horas de vacilación, el rey declaró que mantenía lalegalidad constitucional. Las consecuencias más inmediatas de la intentona golpista fuerondos:1.- El desmantelamiento de los restos de franquismo que aún quedaban en la oficialía delEjército que mantuvo, en general, una actitud de unidad y de obediencia a las autoridadesciviles democráticas. Sin embargo, permanecerán intactas las estructuras de los servicios deinteligencia de la época franquista que ningún presidente de Gobierno se atreverá a reformar.2.- En diciembre de 1979, tanto Cataluña como País Vasco disponían de sus respectivosestatutos de autonomía a los que luego le siguieron los demás. Sin embargo, en estasdelicadas circunstancias, la UCD y el PSOE pactaron La Ley Orgánica de Armonización delProceso Autonómico (LOAPA) durante el fugaz gobierno de Calvo Sotelo (30 de julio de 1982).El objetivo era evitar que la Administración Central se vaciara de competencias en beneficio delas comunidades autónomas. En 1983, fue declarada inconstitucional por el TribunalConstitucional y se mantuvo el proceso de debilitamiento de la Administración central.El gobierno de Leopoldo Calvo Sotelo (febrero de 1981-octubre 1982) no estuvo condicionadosólo por la cuestión autonómica, sino también por la aprobación de la Ley de Divorcio (junio de1981). Justamente esta ley supuso la defección del ala democristiana del partido; con esta
  • 6exclusa Adolfo Suárez también abandonó la UCD. La otra gran cuestión fue la adhesión deEspaña a la OTAN (diciembre de 1981) lo que representó un aumento de la impopularidad delgobierno. Cansado de tantas escisiones en su propio partido, convocó elecciones para octubrede 1982.El PSOE ganó las elecciones. Diez millones de votos y mayoría absoluta en las Cortes. De laoposición, sólo subió Alianza Popular al beneficiarse del hundimiento de la UCD. El PSOE,dueño del poder ejecutivo y legislativo se aprestó a controlar también el poder judicial.La tarea de gobierno de los gobiernos de Felipe González:1.- Reconversión industrial con una fortísima oposición sindical de los sectores obsoletos ypoco competitivos (astilleros, siderurgia, minería…)2.- Las cortes con mayoría socialista votaron la Ley Orgánica del Poder Judicial (junio, 1985), envirtud de la cual, las altas magistraturas del Estado son elegidas por los partidos políticos, demanera que reproducen el arco parlamentario de cada legislatura. La consecuencia es que elpoder judicial dejó de ser independiente y se resintió la calidad democrática del sistemapolítico.3.- Entrada de España en la Comunidad Económica Europea como miembro de pleno derecho.En realidad, empeoraron las condiciones en relación al anterior tratado en el que España eraun socio preferencial. Tras la integración, el país abandonó el empuje industrial y quedó comoun país de servicios. Asimismo, perdió soberanía y tuvo que renunciar, de hecho, a Gibraltar yconcederle ventajas económicas. A cambio comenzó a recibir cuantiosos fondos de ayuda quese destinaron básicamente a un ambicioso plan de infraestructuras.4.- Ratificación de la adhesión a la OTAN en 1986. Calvo Sotelo acababa de meter a España enla OTAN por decreto y el PSOE presionado por la diplomacia de EE.UU. y de Europa, modificósu posición inicialmente contraria. En el referéndum ganó el sí por un 52%.5.- Reconocimiento del Estado de Israel que Franco no había reconocido por influencia delVaticano (aunque nunca le hubiera mostrado hostilidad) y por su amistad con los paísesárabes. En cualquier caso, Franco no había encajado bien que Israel no apoyara la entrada deEspaña en la ONU (1949) a pesar de que salvó a miles de judíos del Holocausto nazi.6.- Los diversos gobiernos de González insistieron en mantener negociaciones secretas con ETAy otros métodos como el terrorismo de Estado: en efecto, su ministro de Interior, José BarrioNuevo y el responsable de la Seguridad del Estado, Rafael Vera, fueron condenados por susimplicaciones en el Grupo Antiterrorista de Liberación (GAL)7.- El desarrollo de los procesos autonómicos favoreció el aumento del tamaño del Estado (de600.000 funcionarios a más de tres millones) que dio también satisfacción a una vastaclientela política. En las comunidades bilingües comenzó a utilizarse el idioma vernáculo comoinstrumento de discriminación de modo que a los padres les resultó imposible elegir la lenguaen la que debían recibir sus hijos la enseñanza.
  • 7Ante los sucesivos escándalos de corrupción que afectaba a los ministros de González, en losaños noventa se extendió la demanda de regeneración democrática. El Partido Popular ganólas elecciones en 1996 poniendo fin a catorce años de socialismo. La tarea de gobierno delpresidente Aznar durante su primer mandato (1996-2000) puede resumirse de la siguienteforma:1.- Superó la crisis económica y rebajó a la mitad el desempleo.2.- Rebajó los índices de corrupción, en principio.3.- Continuó aprovechando los fondos de ayuda de la Unión Europea para seguir con el plan deinfraestructuras.4.- Alcanzó el superávit presupuestario gracias a la mayor recaudación fiscal y a la venta deempresas públicas.5.- La contención del gasto público y de las tasas de inflación permitieron la entrada de Españaen el euro al cumplir el Tratado de Maastricht (1992) que exigía la estabilidad monetaria; nosuperar la tasa de inflación en más de 1,5%; mantener el déficit presupuestario sin sobrepasarel 3% del PIB; el tope del endeudamiento del Estado debe ser del 60% del PIB y el mantener elmoderado el precio del dinero.6.- Arrinconó a ETA y a sus partidos políticos a los que cortó las vías de financiación.En política exterior, se caracterizó por:1.- Aznar potenció el vínculo trasatlántico con EE.UU. y Gran Bretaña.2.- Mantuvo una actitud firme de no colaboración con dictaduras como la castrista en Cuba.3.- Estableció acuerdos con Argelia para no depender exclusivamente de Marruecos y a pesardel malestar de este último.4.- Fijó criterios de actuación conjunta con Polonia dentro de la Unión Europea paracontrapesar la influencia del Eje París-Berlín con excelentes resultados por la cuota de poderque adquirió España en el Tratado de Niza (2001)