di Maurizio Ambrosini,
Università di Milano,
Direttore della rivista “Mondi migranti”

Riflessione introduttiva: i
nostri usi linguistici
 Chi sono gli immigrati? ONU: una persona che si è
spostata in un paese diverso da quello di residenza
abituale e che vive in quel paese da più di un anno
 Noi non chiamiamo “immigrati” gli stranieri residenti
che vengono dal Giappone o dalla Corea
 Il termine extracomunitari è peculiare della lingua
italiana, e viene applicato anche a polacchi o bulgari
 Tende a perdere il suo significato giuridico, e a
recuperare quello etimologico: gli immigrati sono visti
come “esterni alla comunità”
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Per saperne di più: M.Ambrosini, Unʼaltra globalizzazione, il Mulino,
2008; M.Ambrosini, Sociologia delle migrazioni, Il Mulino, 2005

I nostri usi linguistici (cont.)
 Il caso rumeni: spinta a ricondurli allo status
“extracomunitario”
 Non chiamiamo immigrati o extracomunitari
neppure gli artisti, gli sportivi o gli uomini
dʼaffari che vengono da paesi poveri:
la ricchezza sbianca

Immigrazione e povertà
 Certamente chi sta bene raramente si sposta
 Ma gli immigrati non arrivano dai paesi più poveri del
mondo (i viaggi costano)
 I migranti di solito non sono i più poveri dei loro paesi:
appartengono prevalentemente a classi medie
impoverite
 Chi arriva da più lontano è più selezionato
 Solo una piccola minoranza arriva via mare o con
mezzi fraudolenti (entrano con permessi turistici)
 Ma lʼinasprimento dei controlli innesca la ricerca di
altre vie di ingresso

Immigrazione e sviluppo
 La relazione tra sviluppo economico e inaridimento
dellʼemigrazione si verifica solo nel lungo periodo
 Nel breve, è più vero il contrario: aumenta il numero
di persone che può partire, crescono le aspirazioni di
benessere prima delle opportunità locali
 LʼUnione europea al contrario ha dimostrato di
essere una formidabile macchina di inclusione, che
in pochi anni ha frenato e invertito i flussi migratori in
tutti i precedenti allargamenti

La regolazione
dellʼimmigrazione: un gioco
complesso
 La spinta dellʼeconomia (e delle famiglie)
 Le resistenze della politica
 Gli interessi verso lʼapertura: turismo, scambi
culturali, studenti (369.000 in GB)
 Il “vincolo liberale”, le convenzioni internazionali e i
diritti umani: rifugiati, minori, vittime…
 Le reti degli immigrati
 I costi economici e organizzativi delle espulsioni
 Lʼazione delle organizzazioni solidaristiche

I numeri e oltre
 200 ML. di immigrati nel mondo, 3 in Italia
 Ma le definizioni dellʼimmigrazione influenzano le
statistiche: seconde generazioni, migranti di
ritorno …
 “naturalizzazione” dellʼappartenenza nazionale:
nazionalismo metodologico
 Le nazioni come “comunità immaginate”, basate
su unʼunità di sangue, di terra, di lingua ( e di
religione)
 Lʼimmigrazione sfida la coincidenza tra
popolazione, territorio, appartenenza

Le politiche migratorie
 “Importatori riluttanti” e “utili invasori”
 Crescita di importanza del controllo delle migrazioni
nellʼagenda politica
 Esternalizzazione dei controlli e responsabilizzazione dei
paesi di transito (caso Libia)
 Accordi di riammissione e quote di ingressi come
contropartita (fra le altre)
ma
 Sanatorie (5 in 15 anni) come principale strumento di
politica migratoria
 Decreti flussi come sanatorie mascherate
 FP nei paesi dʼorigine come strumento di regolazione
degli ingressi

Confini fluidi
 Una sorprendente continuità: si preferisce sanare a
posteriori la situazione di chi non si è voluto far entrare
legalmente
 Il passaggio attraverso lʼirregolarità è considerato
normale: 2 su 3 in Lombardia
 Lʼimmigrato regolare di oggi, ieri era irregolare;
lʼimmigrato irregolare di oggi, domani sarà regolare
 In base allʼultimo decreto flussi, è stata presentata
domanda di regolarizzazione per circa 740.000 immigrati
 Fino a ottobre 2008 sono stati espulsi poco più di 6.000
irregolari
 Nei CIE ci sono meno di 1.200 posti, + altri 4500 nei CPA

Il caso dei rifugiati
 Qui è in gioco la nostra adesione alle dichiarazioni e
ai trattati sui diritti dellʼuomo
 Nessuno di questi documenti pone limiti numerici
allʼaccoglienza
 In Italia abbiamo dimostrato senso di civiltà su temi
come la protezione delle vittime del traffico di esseri
umani
 Ci difendiamo dallʼarrivo di rifugiati chiedendo aiuto
alla Libia ed erigendola a baluardo
 Unʼaltra strada: si può operare per socializzare a
livello europeo i costi dellʼaccoglienza dei rifugiati

Il caso dei ricongiungimenti
familiari
 Il migrante accompagnato dalla famiglia è
normalmente più integrato e meno esposto a rischi di
devianza
 Indurire le norme per ostacolare i ricongiungimenti
può far risparmiare, ma contrasta con lʼobiettivo di
promuovere lʼintegrazione gli immigrati
 Il test del DNA è una decisione crudele e vessatoria,
ma probabilmente inefficace
 Cʼè poi un problema etico: i poveri non hanno diritto
di vivere in famiglia?

Il potere simbolico della
definizione
 Gli sbarcati di Lampedusa vengono definiti
comunemente “clandestini”, termine carico di
implicazioni politiche e morali
 Un terzo presenta domanda di asilo, e circa un
quinto ottiene una qualche forma di protezione
umanitaria
 Circa il 10% sono donne, sempre più spesso incinte,
lʼ8% minori (mai irregolari per definizione)
 La maggioranza dei rifugiati accolti in Italia arrivano
via mare, con mezzi di fortuna

Ci sono limiti
allʼaccoglienza?
 Percentuali molto variabili di immigrati per Stati, regioni,
città
 Per es., in Lussemburgo il 38% degli abitanti sono
stranieri; nella popolazione attiva, solo il 36% sono
lussemburghesi
 In Svizzera il 20% della popolazione è straniero; in
Australia il 23%; in Canada il 18%
 La relatività delle statistiche: stranieri di paesi sviluppati,
seconde generazioni, nipoti di antichi emigranti…
 In Francia, gli immigrati sono 4,3 milioni, ma 1,5 sono
diventati francesi per naturalizzazione
 In Gran Bretagna, risiedono 4,9 milioni di persone nate
allʼestero, ma gli “immigrati” sono 2,8 milioni

Migrazioni post-fordiste
 Carenza di politiche esplicite di reclutamento
 Ingresso degli immigrati attraverso canali indiretti o
irregolari
 Occupazione nei settori poveri dellʼeconomia
 Problematica inclusione nel sistema dei diritti

Lʼeconomia, motore dellʼintegrazione
degli immigrati
 Le imprese sono allʼavanguardia dellʼevoluzione
verso una società multietnica
 Gli imprenditori possono essere innovatori
sociali (anche involontari)
 Ma senza un consenso sociale e politico più
ampio, lʼinnovazione rischia di essere soffocata
 Lʼazione economica ha bisogno di regole e di
controlli: abbandonata a se stessa, tende a
degradarsi nello sfruttamento

Un mercato che si espande verso il
basso
 Le imprese hanno bisogno di accedere a mercati
del lavoro più ampi
 Rispetto agli altri paesi, lʼItalia finora non ha
programmi per attrarre lavoratori ad alta
qualificazione
 Lʼincontro spontaneo tra fabbisogni del mercato
e lavoratori immigrati è mediato dalle reti etniche
 Ma questo incontro avviene al ribasso, con
fenomeni di brain wasting (“spreco di cervelli”)

Lʼeconomia dellʼalterità (K.Calavita)
 Lʼimmigrato come estraneo, da ammettere solo
per certi scopi
 “desiderati, ma non benvenuti”
 Gli stereotipi sulle attitudini: unʼeconomia della
mente che diventa unʼavarizia del cuore
 Immigrati e lavori rifiutati: un circolo vizioso?
 I lavori delle cinque P: pesanti, pericolosi, precari,
poco pagati, penalizzati socialmente
 Il paradosso dellʼintegrazione subalterna

Una geografia
dellʼinserimento
 Lʼimmigrazione si concentra nelle regioni più dinamiche
(80% in sei regioni del Centro-Nord)
 Si diffonde nei territori di provincia (soprattutto i distretti
industriali)
 Trova spazio nellʼindustria (40% degli immigrati
occupati), il 23% nellʼindustria in senso stretto e il 17%
nelle costruzioni
 con un peso dellʼ8% a livello nazionale e dellʼ11,8% nelle
regioni del Nord-Est
 Il 56,1% è invece occupato nei servizi e appena il 3,5%
nellʼagricoltura. Mancano però nel primo caso i lavoratori
domestici coabitanti, nel secondo gli stagionali.
 Le famiglie impiegano largamente donne tanto regolari
quanto irregolari per compiti domestici e assistenziali

Quattro modelli territoriali
 Modello delle aree a industria diffusa: lʼimmigrato
come operaio
 Modello delle economie metropolitane: colf,
assistenti domiciliari, lavapiatti…
 Modello delle regioni meridionali: lʼimmigrato come
bracciante senza tutele
 Modello delle attività stagionali (Centro-Nord):
agricoltura, alberghi e dintorni

Lʼintegrazione subalterna
 Gli immigrati sono accettati (relativamente) come
lavoratori disposti ad accollarsi i lavori più gravosi e
sgraditi, purché non avanzino pretese e accettino di
fatto che i lavori migliori siano appannaggio dei
nazionali
 Conseguenza: le stesse motivazioni che supportano
lʼaccettazione degli immigrati ne frenano la
promozione

Donne globali
 Una risorsa per le famiglie: il “welfare invisibile”,
privatizzato e flessibile
 Il drenaggio di risorse affettive e relazionali da paesi
più poveri
 La sofferenza delle famiglie transnazionali
 Il problema delle condizioni di lavoro
 Il problema dei ricongiungimenti
 Il problema della promozione

Reti migratorie e mercato del lavoro
 le specializzazioni etniche
 regolazione particolaristica del mercato del lavoro
 lʼinfluenza delle reti nella storia delle migrazioni: una
curva ad U ?
 informalità e frammentazione

Il passaggio al lavoro
indipendente
 Eʼ la principale novità nello scenario internazionale delle
migrazioni per lavoro
 In alcuni paesi (USA, Canada, GB) ha raggiunto valori
superiori a quelli della popolazione autoctona
 Un fenomeno crescente: da 140.000 a 227.000 unità,
secondo le fonti
 In un paese in cui il lavoro autonomo resta importante
 Costruzioni e commercio (specie ambulante) come
settori portanti
 Unʼesperienza diversificata: diversi tipi e livelli di lavoro
indipendente
 Una via dʼuscita dallʼintegrazione subalterna

Come rispondere alla
discriminazione
 La questione della cittadinanza e il diritto di voto
 Il riconoscimento dei titoli di studio
 Il recupero, la valorizzazione e lʼattualizzazione delle
competenze: il ruolo della FP
 Il superamento degli stereotipi: esperienze esemplari
di fuoriuscita dai lavori “etichettati”
 Il sostegno al passaggio al lavoro autonomo
 Lʼintegrazione delle seconde generazioni

Conclusioni: immigrazioni e
modernizzazione tradizionale
 Non cʼè un solo modello sud-europeo, neppure
limitandoci allʼItalia
 Non ci sono soltanto immigrazione irregolare e
sistemi produttivi tradizionali: lʼimmigrazione è più
numerosa e meglio inserita nelle aree più prospere
del paese
 Lʼimmigrazione entra nella riproduzione degli assetti
consolidati , ma contribuisce anche alla
modernizzazione dellʼeconomia e della società
italiana: il caso del lavoro femminile e quello dei
servizi alle imprese

Qualche modesta proposta
 una governance mondiale, o almeno europea delle
migrazioni
 una varietà di dispositivi e canali (migranti qualificati,
stagionali, studenti, ecc.)
 un sistema a punti (premiare la conoscenza dellʼitaliano, i
titoli di studio, le esperienze professionali)
 lʼistituto dello sponsor
 unʼipotesi di conversione del permesso di soggiorno
(almeno per le assistenti domiciliari, o gli studenti)
 la repressione dellʼimpiego di lavoro irregolare
 la possibilità di ingresso nel sistema pubblico e nelle
professioni (caso del sistema infermieristico)
 un robusto investimento istituzionale, a tappeto, sulla lingua
italiana
 Ipotesi del contratto di integrazione