1LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
Las compras públicas de                               soluciones innovadoras                                 Marco legal e...
Esquema de la presentación     1. La contratación pública como tractora de la        innovación     2. La Compra Pública P...
1. La contratación pública como              tractora de la innovación                                           4LA ECONO...
1.1.El mercado público, instrumento                      estratégico   Importe de las compras públicas en 2009       UE ...
1.2. Objetivos de la política de compras Inmediato: proporcionar servicios a los ciudadanos y disponer de  productos para...
1.3. La necesidad de aumentar la I+D                        empresarial    Fuente: Main science and technological indicato...
1.4. Instrumentos de política de innovación            ligados al mercado público      Instrumentos de Demanda            ...
1.5. La encuesta del WEF sobre competitividad                                    Compras públicas de tecnología avanzada  ...
1. La Compra Pública Precomercial (CPPC)            Concepto y marco legal                                              10...
2.1. La Compra Precomercial en la UE    La contratación pública precomercial es una contratación de    servicios de I+D en...
2.2. Marco legal de la Compra Precomercial  a) No está dentro del ámbito de aplicación del Acuerdo de     Contratación Púb...
2.3. Ilustración de un proceso de contratación                precomercial en fases (CE)                                  ...
2.4. Antecedentes:        Los programas SBIR y STTR de EEUU  Fondos competitivos federales para empresas norteamericanas ...
2.4.(2) El programa SBIR en 2010    Fase I: Estudio de viabilidad (6m )      4257 subvenciones 546.901 K$ (Financiación me...
1. La Compra Pública de Tecnología innovadora                      (CPTi)            Concepto y marco legal               ...
3. 1 Concepto de Compra Pública de Tecnología                    innovadora    La compra pública de tecnología innovadora ...
3.2. Marco legal de la CPTi   La nueva Ley hace posible la CPTi   Nuevos procedimientos que pueden ser apropiados para la ...
3.3. Las nuevas directivas pendientes                    de aprobación  Las nuevas directivas COM (2011) 897 final introdu...
3.4. Características de la CPTi    La CPTi plantea exigencias específicas    Se trata de pedidos de productos o servicios ...
Los derechos de propiedad industrial e intelectual (1)   La contratación pública de soluciones innovadoras exige a la   em...
Los derechos de propiedad industrial e intelectual (2)   Se debe definir desde el principio las reglas que se aplicarán  ...
Los derechos de propiedad industrial e intelectual (3)    La asignación de DPII conlleva las responsabilidades de     ide...
3.4. Características de la CPTi (2)                                    Oportunidades   La CPTi también ofrece oportunidade...
1. Fomento de las compras públicas de         soluciones innovadoras en España               Marco institucional          ...
4.1 La Ley de Economía Sostenible       El artículo 38 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo dispone el   “Fomento de la contra...
4.2 La Ley de la Ciencia, la Tecnología y                       la Innovación    Al regular los ejes prioritarios del Pla...
4.3 Medidas de fomento promovidas por la AGE     FAST TRACK          Ventanilla rápida para el fomento a la CPI. Estructu...
4.3 Medidas de fomento promovidas por la AGE (2)  INSTRUMENTOS DE FINANCIACIÓN      INNODemanda: Sincronización de actua...
4.3 Medidas de fomento promovidas por la AGE (3)                  Funcionamiento de INNODEMANDA                           ...
4.3 Medidas de fomento promovidas por la AGE (4)      Algunos próximos pasos previstos       -   Aumento del portfolio   ...
1. Prácticas apropiadas de gestión de la CPTi                                                  32LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIE...
El valor buscado en las innovaciones               Empresas                     Sector Público       - Aumento de ingresos...
5.1. La gestión del comprador público    Las administraciones públicas deberían introducir prácticas      específicas para...
5.1.1. Prácticas anteriores al proceso formal de                      contratación      No son origen de conflicto con el ...
5.1.2. Prácticas que forman parte del proceso                   formal de contratación      Deben seleccionarse entre las...
a. Selección de la oferta de valor  Better value for money          Value for money is not about achieving the lowest init...
5.1.3. La vía del contrato de colaboración entre         el sector público y el sector privado     a) Constitución de una ...
a) Diálogo competitivo   El órgano de contratación dirige un diálogo con los candidatos   seleccionados, previa solicitud...
Procedimiento de Diálogo competitivo    • Invitaciones a los candidatos seleccionados para tomar parte en el Diálogo.    •...
5.2. La gestión de la empresa                  Prácticas recomendadas       A. Preparación a la CPTi              •   Pros...
Diferencias entre proyectos tecnológicos                       públicos y privados      Características de los proyectos  ...
Prácticas recomendadas (cont.)   A. Proceso formal de licitación                 Preparación inicial    Reflexión sobre l...
1. Conclusiones                                  44LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
Cuestiones esenciales para las compras públicas                    innovadoras     Tanto la CPTi como la CPPC deben obede...
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Presentación XX Foro Universitario Juan Luis Vives. Mª Josefa Montejo

  1. 1. 1LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
  2. 2. Las compras públicas de soluciones innovadoras Marco legal e institucional y prácticas de gestión. Mª Josefa Montejo Cristóbal 7 de marzo de 2012 2LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
  3. 3. Esquema de la presentación 1. La contratación pública como tractora de la innovación 2. La Compra Pública Precomercial (CPPC). Concepto y marco legal 3. La Compra Pública de Tecnología innovadora (CPTi). Concepto y marco legal 4. Fomento de las compras públicas de soluciones innovadoras en España. Marco institucional 5. Prácticas apropiadas de gestión de la CPTi – La gestión del comprador público – La gestión de la empresa – Conclusiones 3LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
  4. 4. 1. La contratación pública como tractora de la innovación 4LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
  5. 5. 1.1.El mercado público, instrumento estratégico  Importe de las compras públicas en 2009  UE 19,4% del PIB  España 18,5% del PIB  Importe de los contratos comunicados al Registro Público de Contratos de la DG de Patrimonio del Estado, en 2009: • CCAA 51,7 % • AGE 15,3 % • Entidades locales 15,9 % • Sectores especiales 17,1 %  Amplitud de su objeto: Obras públicas, Sanidad, Educación, etc... 5LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
  6. 6. 1.2. Objetivos de la política de compras Inmediato: proporcionar servicios a los ciudadanos y disponer de productos para ofrecer dichos servicios Transversal: otras medidas estratégicas de política económica y social Un caso particular lo constituyen las compras públicas de soluciones innovadoras como instrumento de política de innovación El sector público tiene en su mano disponer de las mejores prestaciones que procuran los nuevos desarrollos tecnológicos. Al actuar como primeros compradores, abren expectativas de mercado para la nueva tecnología 6LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
  7. 7. 1.3. La necesidad de aumentar la I+D empresarial Fuente: Main science and technological indicators 2011/2 7LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
  8. 8. 1.4. Instrumentos de política de innovación ligados al mercado público Instrumentos de Demanda Regulación y Planificación pública Contratación pública Compra Pública de Tecnología innovadora Compra Pública Precomercial Apoyo a la demanda privada Políticas sistémicas Fuente: Jakob Edler, Luke Georgiou 8LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
  9. 9. 1.5. La encuesta del WEF sobre competitividad Compras públicas de tecnología avanzada En su país (142 países), las decisiones de compras públicas resultan en innovación tecnológica (1 desacuerdo total; 7 acuerdo total) 8 Finlandia 4,7 10 Suecia 4,5 16 China 4,4 22 Holanda 4,3 20 Dinam arca 4,3 29 Alem ania 4,2 32 Japon 4,1 35 Canada 4,1 48 Francia 4 43 Noruega 4 49 Reino Unido 3,9 85 Es paña 3,4 114 Italia 3 113 Grecia 3 0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5 4 4,5 5 Fuente: Elaboración propia a partir del Global Competitiveness Report 2011-2012. World Economic Forum 9LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
  10. 10. 1. La Compra Pública Precomercial (CPPC) Concepto y marco legal 10LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
  11. 11. 2.1. La Compra Precomercial en la UE La contratación pública precomercial es una contratación de servicios de I+D en los que comprador público no se reserva los resultados de la I+D para su propio uso en exclusiva sino que comparte con las empresas los riesgos y los beneficios de la I+D necesaria para desarrollar soluciones innovadoras que superen las que hay disponibles en el mercado. COM 2007 799 final 11LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
  12. 12. 2.2. Marco legal de la Compra Precomercial a) No está dentro del ámbito de aplicación del Acuerdo de Contratación Pública de la Organización Mundial de Comercio. b) No se encuentra sujeta a las Directivas Europeas de Contratación Pública. c) Se encuentra entre los contratos excluidos del TRLCSP (Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, art.4) 4.1. r) Los contratos de investigación y desarrollo remunerados íntegramente por el órgano de contratación, siempre que éste comparta con las empresas adjudicatarias los riesgos y los beneficios de la investigación científica y técnica necesaria para desarrollar soluciones innovadoras que superen las disponibles en el mercado. 4.2. Los contratos, negocios y relaciones jurídicas enumerados en el apartado anterior se regularán por sus normas especiales, aplicándose los principios de esta Ley para resolver las dudas y lagunas que pudieran presentarse. 12LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
  13. 13. 2.3. Ilustración de un proceso de contratación precomercial en fases (CE) CPTi Compras públicas pre-comerciales Fase 1 Fase 0 Exploración de Fase 2 Fase 4 Fase 3 soluciones Prototipos Productos /servicios productos/servicios pre-comercial comerciales Proveedor A Proveedor B Proveedor C Proveedor A,B,C,D,E Proveedor C Proveedor C oX Proveedor D Solicitud de ofertas Proveedor D (Se aplica el ACP) Proveedor E Proveedor E Proveedor E Solicitud de ofertas (No se aplica el ACP de la OMC) 13LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
  14. 14. 2.4. Antecedentes: Los programas SBIR y STTR de EEUU  Fondos competitivos federales para empresas norteamericanas de ≤ 500 empleados para realizar I+D con potencial de comercialización (I+D para innovación), orientada a las necesidades de las agencias/ departamentos  El STTR exige que la empresa colabore con un centro de I+D sin ánimo de lucro (universidad, etc.)  Las agencias/departamentos (10 SBIR, 5 STTR) tienen que reservar una parte de su presupuesto anual de I+D para estos programas (2,5% SBIR, 0,3% STTR)  Los DPI generados pertenecen a la empresa 14LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
  15. 15. 2.4.(2) El programa SBIR en 2010 Fase I: Estudio de viabilidad (6m ) 4257 subvenciones 546.901 K$ (Financiación media 128 K$) Fase II: I+D (2 años) SBIR 1895 subvenciones 1.542.351 K$ (Financiación media 814 K$)  Fase III: productos y servicios comerciales (No financiada por los programas) Las agencias/departamentos que compren productos o servicios basados en la tecnología financiada por SBIR o STTR (Fase III) deben seleccionar preferentemente a las empresas que la hayan desarrollado en su contexto 15LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
  16. 16. 1. La Compra Pública de Tecnología innovadora (CPTi) Concepto y marco legal 16LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
  17. 17. 3. 1 Concepto de Compra Pública de Tecnología innovadora La compra pública de tecnología innovadora se produce “cuando una entidad pública aprueba un pedido de un producto o sistema que no existe en ese momento, pero que puede desarrollarse probablemente en un periodo de tiempo razonable. Requiere el desarrollo de tecnología nueva o mejorada para poder cumplir con los requisitos demandados por el comprador.” (Edquist y Hommen, 1999) 17LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
  18. 18. 3.2. Marco legal de la CPTi La nueva Ley hace posible la CPTi Nuevos procedimientos que pueden ser apropiados para la CPTi Reconocimiento de la CPTi, al admitir contratos de colaboración entre el sector público y el sector privado, que comprendan... ... “ la fabricación de bienes y la prestación de servicios que incorporen tecnología específicamente desarrollada con el propósito de aportar soluciones más avanzadas y económicamente más ventajosas que las existentes en el mercado” 18LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
  19. 19. 3.3. Las nuevas directivas pendientes de aprobación Las nuevas directivas COM (2011) 897 final introducen un nuevo procedimiento de adjudicación denominado “Asociación para la innovación” (Innovation partnership, art. 29) ... “En las asociaciones para la innovación, cualquier operador económico podrá solicitar participar en respuesta a un anuncio de licitación con vistas a establecer una asociación estructurada para el desarrollo de productos, servicios u obras innovadores y la compra ulterior de los suministros, servicios u obras resultantes, siempre que correspondan a los niveles de rendimiento y los costes acordados.” 19LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
  20. 20. 3.4. Características de la CPTi La CPTi plantea exigencias específicas Se trata de pedidos de productos o servicios que no existen y que requieren el desarrollo de tecnología nueva Demanda temprana Oferta de valor  Agregación de la demanda Tratamiento equitativo de DPI 20LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
  21. 21. Los derechos de propiedad industrial e intelectual (1) La contratación pública de soluciones innovadoras exige a la empresa suministradora generar tecnología nueva para satisfacer la demanda del comprador público La LCSP no contiene una regulación general sobre los DPII Tres posibilidades:  Propiedad para el comprador público o la administración de la que depende  Propiedad para la empresa suministradora  Propiedad compartida 21LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
  22. 22. Los derechos de propiedad industrial e intelectual (2)  Se debe definir desde el principio las reglas que se aplicarán  La regulación que se establezca o se acuerde debe ser satisfactoria para ambas partes  El interés principal de las empresas es abrir un mercado con potencial de futuras compras  Cuando las expectativas de mercado son importantes las empresas invierten mayor esfuerzo en conseguir las innovaciones, y la probabilidad de obtener mejores resultados es mayor  El interés principal del comprador público es no tener problemas con los productos adquiridos y conseguir su óptima utilización  Es imprescindible que el comprador público establezca las disposiciones necesarias en cuanto a DPII para garantizarse la óptima utilización de los resultados del contrato en las mejores condiciones 22LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
  23. 23. Los derechos de propiedad industrial e intelectual (3)  La asignación de DPII conlleva las responsabilidades de identificar y proteger la tecnología y gestionar su explotación – cuestiones que hará mejor quien mejor la conoce por haberla desarrollado  Si el comprador público se reserva los DPII tendrá que pagar mayor precio y hacer frente a la complejidad de su protección y gestión y a los gastos que implican  Si se otorgan los DPII a la empresa el comprador público deberá valorar si exige o no compensaciones por la explotación de los mismos 23LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
  24. 24. 3.4. Características de la CPTi (2) Oportunidades La CPTi también ofrece oportunidades especiales para la mejora de la compra. Al igual que todo contrato que implique desarrollo de tecnología, la CPTi puede beneficiarse de:  La colaboración con centros de conocimiento La propuesta de nuevas directivas reconoce que un apoyo profesional adecuado e independiente podría mejorar considerablemente los resultados de la contratación gracias a la ampliación de la base de conocimientos y la profesionalización de los compradores públicos y a la prestación de asistencia a las empresas, en particular las PYME  La apertura de la demanda a PYME innovadoras La propuesta de nuevas directivas proporciona medidas concretas para eliminar los obstáculos de acceso de las pymes al mercado público. Obliga a informar de la tasa de éxito, si valor de los contratos a pymes < 50% del total, exige un análisis de los motivos)  La complicidad entre las partes en búsqueda de mayor valor por precio y minimización de los riesgos 24LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
  25. 25. 1. Fomento de las compras públicas de soluciones innovadoras en España Marco institucional 25LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
  26. 26. 4.1 La Ley de Economía Sostenible El artículo 38 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo dispone el “Fomento de la contratación pública de actividades innovadoras”, estableciendo que el Consejo de Ministros, mediante acuerdo, fijará dentro de los presupuestos de cada Departamento ministerial y de cada Organismo público vinculado con o dependiente de la Administración General del Estado, las cuantías necesariamente destinadas a la financiación de contratos de Compra Pública Precomercial.  En consonancia con esta disposición el Consejo de Ministros del 8 de julio de 2011 se marcó como objetivo que en 2013 la compra pública innovadora alcance el 3% del Presupuesto de la Administración General del Estado. 26LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
  27. 27. 4.2 La Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación  Al regular los ejes prioritarios del Plan Estatal de Innovación, en el artículo 44, la Ley 14/2011, de 1 de junio, incluye, en línea con la Estrategia de Innovación , el impulso de la contratación pública de actividades innovadoras y en este contexto se señala que los departamentos ministeriales competentes aprobarán y harán público un plan que detalle su política de compra pública innovadora y precomercial. 27LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
  28. 28. 4.3 Medidas de fomento promovidas por la AGE  FAST TRACK Ventanilla rápida para el fomento a la CPI. Estructurada en CDTI, en la Dirección de Mercados Innovadores Globales, con los objetivos de orientación al comprador y fomento de actuaciones de CPI.  ~75 empresas aprox.  ~30 casos de compradores públicos analizados aprox.  GUÍA DE USUARIO Documento de apoyo y orientación a órganos de contratación que deseen realizar actuaciones de CPI  MAPA de PROYECTOS (en construcción) Mapa de proyectos de los departamentos de la AGE que puedan constituir casos de CPI 28LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
  29. 29. 4.3 Medidas de fomento promovidas por la AGE (2) INSTRUMENTOS DE FINANCIACIÓN  INNODemanda: Sincronización de actuaciones de financiación de la I+D empresarial con licitaciones del sector público. Gestionado por CDTI. Casos piloto:  Licitación ENUSA Anuncio 22 SEP 2011 (Identificado por DMIG) Objeto:Adquisición de nuevo equipo para la inspección por ultrasonidos de soldaduras en barras de combustibles.  Licitación OSAKIDETZA Anuncio 14 OCT 2011 (contacto Admón. Vasca) Objeto:Servicios para la construcción de una solución metodológica y técnica para la puesta en marcha de las acciones de sensibilización, información y formación ligadas al despliegue de la estratégica de Crónicos.  INNOCompra: Apoyo a actuaciones de CPI en CC.AA. empleando Fondo Tecnológico FEDER 29LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
  30. 30. 4.3 Medidas de fomento promovidas por la AGE (3) Funcionamiento de INNODEMANDA 30LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
  31. 31. 4.3 Medidas de fomento promovidas por la AGE (4) Algunos próximos pasos previstos - Aumento del portfolio - Desarrollo de una planificación de proyectos en coordinación con las CCAA - Desarrollo de instrumentos de CPPC - Desarrollo del empleo de Fondos Estructurales - Coordinación con socios europeos y red de trabajo - Apoyo a la CE en las nuevas directivas de compras 31LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
  32. 32. 1. Prácticas apropiadas de gestión de la CPTi 32LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
  33. 33. El valor buscado en las innovaciones Empresas Sector Público - Aumento de ingresos (nuevos - Mejores servicios a los productos) ciudadanos - Reducción de costes (nuevos - Mayor eficiencia en la gestión procesos) - Mejor apreciación por los - Potenciación de imagen ciudadanos (nuevos clientes) La compra pública de soluciones innovadoras es una oportunidad de valor tanto para el vendedor como para el comprador 33LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
  34. 34. 5.1. La gestión del comprador público Las administraciones públicas deberían introducir prácticas específicas para la CPTi, que habrían de adaptarse a: a) las características de la innovación b) las exigencias de la gestión pública  Prácticas anteriores al proceso formal de contratación  Prácticas que forman parte del proceso formal de contratación 34LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
  35. 35. 5.1.1. Prácticas anteriores al proceso formal de contratación No son origen de conflicto con el derecho administrativo Son habituales en el proceso de compra privado Vigilancia tecnológica y de mercados Identificación y coordinación de mercados Diálogo técnico Gestión de ofertas no solicitadas 35LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
  36. 36. 5.1.2. Prácticas que forman parte del proceso formal de contratación  Deben seleccionarse entre las permitidas por la Directiva Comunitaria y el RDL 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. a. Especificación funcional (art.127) b. Admisión de variantes (art. 147) d. Procedimiento negociado (art. 169 y siguientes) e. Diálogo competitivo (art. 179 a 183) f. Reconocimiento de la oferta de valor (art. 150) g. Diseño y gestión del contrato apropiados para la innovación :precios provisionales (art. 87), DPI, etc.. 36LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
  37. 37. a. Selección de la oferta de valor Better value for money Value for money is not about achieving the lowest initial price: it is defined as the optimum combination of whole life costs and quality (UK Office of Government Commerce) OEMV (Oferta económicamente más ventajosa, MEAT) desde el punto de vista del poder adjudicador Evaluación multicriterio (directiva) Distintos criterios vinculados al objeto del contrato público de que se trate: por ejemplo, la calidad, el precio, el valor técnico, las características estéticas y funcionales, las características medioambientales, el coste de funcionamiento, la rentabilidad, el servicio posventa y la asistencia técnica, la fecha de entrega y el plazo de entrega o de ejecución 37LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
  38. 38. 5.1.3. La vía del contrato de colaboración entre el sector público y el sector privado a) Constitución de una mesa especial con incorporación de expertos con competencia técnica en la materia (art.321) b) Documento de evaluación previa (art. 118) c) Programa funcional (art.135) d) Documento descriptivo del contrato (art.109, 181.1) e) Anuncio de licitación (181.1) f) Diálogo competitivo (art.179 a 183) g) Adjudicación y formalización del contrato (clausulado art.136) 38LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
  39. 39. a) Diálogo competitivo El órgano de contratación dirige un diálogo con los candidatos seleccionados, previa solicitud de los mismos, a fin de desarrollar una o varias soluciones susceptibles de satisfacer sus necesidades y que servirán de base para que los candidatos elegidos presenten una oferta. A diferencia del procedimiento negociado, en el DC se negocia para la definir la solución. En el procedimiento negociado (art.169) la adjudicación recaerá en el licitador justificadamente elegido por el órgano de contratación, tras efectuar consultas con diversos candidatos y negociar las condiciones del contrato con uno o varios de ellos. 39LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
  40. 40. Procedimiento de Diálogo competitivo • Invitaciones a los candidatos seleccionados para tomar parte en el Diálogo. • Desarrollo del Diálogo competitivo. –Podrá desarrollarse en fases sucesivas, a fin de reducir progresivamente el número de soluciones a examinar mediante la aplicación de los criterios indicados en el anuncio de licitación o en el documento descriptivo –Los órganos de contratación podrán establecer primas o compensaciones para los participantes en el diálogo. – Declaración de la mesa de finalización del Diálogo e invitación para que los participante presenten su oferta final (basada en las soluciones presentadas y especificadas durante el Diálogo). – Evaluación de las ofertas por la Mesa especial, mediante varios criterios – Adjudicación de la oferta – Notificación y publicación de la adjudicación provisional – Conversión de la adjudicación en definitiva – Información sobre el resultado del procedimiento 40LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
  41. 41. 5.2. La gestión de la empresa Prácticas recomendadas A. Preparación a la CPTi • Prospectiva tecnológica y de mercados • Marketing de soluciones y oportunidades B. Decisión sobre la participación en una CPTi • Reflexión sobre diferencias entre los proyectos compradores públicos y privados • Estimación de futuros mercados 41LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
  42. 42. Diferencias entre proyectos tecnológicos públicos y privados Características de los proyectos Características de los privados proyectos del SP Se orientan a resultados Se orientan a resultados difíciles de económicos cuantificables y de medir por su multiplicidad de objetivos. servicio Normalmente interactúan con otros departamentos Están movidos por la competencia No entran en competencia con otros en el mercado proyectos No están sometidos al escrutinio Están sometidos al escrutinio público y público ni de los grupos de interés de los medios de comunicación Están menos restringidos por la Están muy restringidos por la legislación legislación Están más abiertos a asumir riesgos Culturalmente son adversos al riesgo para alcanzar sus objetivos Están diseñados para acotar daños Tienen escasa flexibilidad para cuando están en dificultades cambios 42LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
  43. 43. Prácticas recomendadas (cont.) A. Proceso formal de licitación Preparación inicial  Reflexión sobre los principios que rigen el derecho administrativo y sus consecuencias Confección de la oferta  Orientación a la provisión de valor para el comprador  Aspectos esenciales a incluir en oferta: entendimiento de la demanda, viabilidad de la solución, compromiso con el proyecto,etc. Gestión del proyecto  Gestión de la asimetría del conocimiento y de los procesos administrativos tecnológico y de la confidencialidad Fin del proyecto  Entrega de toda la documentación que garantice al comprador la correcta utilización del bien adquirido 43LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
  44. 44. 1. Conclusiones 44LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
  45. 45. Cuestiones esenciales para las compras públicas innovadoras  Tanto la CPTi como la CPPC deben obedecer a necesidades reales y que abran mercados (no inventos, no aplicaciones a medida)  Asignación de DPII que permita una amplia comercialización posterior a la CPTi o a la CPPC (el comprador no debe exigir derechos exclusivos)  Gestión de la confidencialidad (asimetría de conocimiento tecnológico)  Necesidad de incentivar la demanda pública más allá de voluntarismos  Necesidad de formar a los compradores 45LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
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