Presentación de Jesús R. Mercader Uguina, catedrático de DTSS de la Universidad Carlos III de Madrid durante las jornadas que celebró Grupo FORMAR-SE sobre Flexiseguridad.

1. Reforma de la negociación colectiva, diagnóstico y propuestas Jesús R. Mercader Uguina Catedrático de DTSS. Universidad Carlos III de Madrid 1

2. I. Rasgos de la negociación colectiva en España 2

3. 1. Elevada tasa de cobertura La estructura de la negociación colectiva española se caracteriza por su alta tasa de cobertura. Ésta se sitúa por encima del 80% de los asalariados del sector privado 3

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5. 2. El «espejismo» de la prevalencia del convenio empresarial 5

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8. 3. Atipicidad de la estructura convencional española 8

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11. 4. La función medular del convenio provincial 11

12. 5. Mayores incrementos salariales en los convenios sectoriales 12

13. 6. Baja flexibilidad interna 13

14. Rigidez salarial

15. 7. Escaso grado de coordinación Por otra parte, nuestro sistema de negociación colectiva también ha sido caracterizado por su escasa coordinación. De acuerdo con el índice elaborado por la OCDE, nuestro país presentaría, en las dos últimas décadas, un grado intermedio de coordinación, caracterizado por poseer una negociación fragmentaria con un patrón irregular de coordinación entre los principales agentes negociadores. OCDE, Employmentoutlook2006: índice que va del 1 (menor coordinación) al 5 (mayor coordinación), España obtiene un 3 15

16. El diseño de la estructura sectorial (Escudero/Mercader, 2008) 1º. Convenios Colectivos sectoriales estatales en exclusividad, que no tenían ningún convenio colectivo de ámbito inferior por debajo. 2º. Convenios Colectivos sectoriales estatales de modelo “centralista”, que tenían entre 1-5 convenios de ámbito inferior por debajo. 3º. Convenios Colectivos sectoriales estatales que sí tenían convenios de ámbito inferior por debajo, que subdividimos en dos clases: Con reglas de articulación respecto de los convenios negociados en ámbitos inferiores. Sin reglas de articulación respecto de los convenios negociados en ámbitos inferiores. 4º. Convenios Colectivos autonómicos y provinciales que no tienen un convenio colectivo sectorial estatal o interprovincial superior que articule la negociación. 16

17. La «des»coordinación política Importante problema de comunicación dentro de las estructuras sindicales y empresariales. Desobediencia contractual: «Lobbies» empresariales y sindicales (DOLADO) Búsqueda de espacios propios de la unidades inferiores de negociación al margen de las líneas de ordenación de los convenios de estructura. 17

18. 8. Alta duración de los convenios colectivos 18

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20. II. Propuestas 20

21. Propuestas de reforma 2011 Varios ejemplos, varios modelos: Propuestas UGT-CCOO Propuestas CEOE Propuesta de FEDEA 21

22. Propuesta UGT-CCOO (2011) Estructura y vertebración sectorial de ámbito estatal o autonómico. Ordenación centralizada ex art. 83.2 ET Legitimación sindical de empresa Voto por porcentajes representativos. 22

23. Propuesta UGT-CCOO (2) (2011) Innovación y adaptación de contenidos: evitar obstrucciones, dilaciones innecesarias. Recurso a sistemas extrajudiciales en caso de bloqueo. Gestión de los convenios: Impulso de las funciones de las Comisiones paritarias. Flexibilidad interna con información y participación representantes de los trabajadores o, en ausencia, organizaciones sindicales más representativas o representativas del sector. Lista de materias flexibilidad interna. 23

24. Propuesta base CEOE (2010) Análisis de los conceptos de legitimación y representatividad. Alcance del deber de negociar. Transformación de la estructura de la negociación mediante el «ejercicio pleno de la autonomía colectiva». Conveniencia o no dela modificación del art. 3 y de los diferentes preceptos del Título III ET. Análisis del papel de las Comisiones Paritarias. 24

25. Propuesta base CEOE (2010) Posibilidad de descuelgues general del convenio no sólo en materia salarial, en función de las circunstancias empresariales. Revisión de la exigencia de ultraactividad. Debate sobre la supresión del acto de extensión ex art.92 ET. 25

26. Propuesta FEDEA (2011) Reducir la atomización geográfica. Mantener la eficacia general para los convenios de empresa y los de ámbito nacional o autonómico y dotar de eficacia limitada a los convenios colectivos de ámbito provincial con adhesión voluntaria por parte de las empresas del sector. Materias no negociables. Favorecer la descentralización y flexibilidad interna. Dotar a la negociación colectiva de empresa de la misma relevancia potencial con que ahora cuenta la negociación colectiva de nivel superior (art. 84 ET). Supresión del límite temporal para el descuelgue salarial (art.82.3 ET). Arbitraje vinculante. Reducir la inercia de la negociación colectiva. Limitación de la ultractividad. Mejorar la coordinación de la negociación colectiva. Favorecer buenas prácticas en materia de negociación colectiva: Tendencia a no incluir cláusulas de revisión automática de los salarios. 26

27. Las coincidencias La reforma debe partir de la autonomía colectiva de las partes: ¿Nuevo AINC, reforma legal o AINC que fomente una reforma legal?. Carácter disfuncional de los convenios provinciales. Necesidad de establecer mecanismos que faciliten la vertebración y articulación de la negociación colectiva. Establecimiento de reglas que faciliten la coordinación de los ámbitos funcionales de la negociación colectiva. 27

28. Los debates… Legitimación sindical en la empresa: ¿Quid pro quo? Redefinición de la regla de ultractividad. Renovación de la gestión de los convenios: El papel de las Comisiones Paritarias. Extensión de las reglas sobre descuelgue salarial a otras materias. El posible papel de los acuerdos de empresa. 28

29. Los puntos de encuentro… 1. Flexibilidad interna y participación sindical. 2. Innovación y adaptación de contenidos. 3. Estructura y vertebración. 29

30. Puntos de encuentro (1): Flexibilidad interna 30

31. Puntos de encuentro (2): Innovación y adaptación de contenidos 31

32. Puntos de encuentro (3): Estructura y vertebración 32

33. MUCHAS GRACIAS 33