MÓDULO I BÁSICO Sesión 4  28 de mayo de 2011
MARCO GENERAL DE LEGISLACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL Alberto  Vásquez Encalada
Ordenamiento jurídico <ul><li>Constitución </li></ul><ul><li>Tratados de derechos humanos </li></ul><ul><li>Leyes / Decret...
Los valores de los derechos humanos ¿Cómo llevar esos valores a la práctica en el contexto de la discapacidad?
Dignidad <ul><li>Personas son un fin en sí mismas (no un medio)  </li></ul><ul><li>Concepto en permanente crisis </li></ul...
Autonomía <ul><li>Espacio reservado, sin restricciones, para la acción voluntaria </li></ul><ul><li>Libertad moral: realiz...
Igualdad <ul><li>Concepto problemático: </li></ul><ul><ul><li>¿Por qué? ¿Cuánta? ¿De qué? </li></ul></ul><ul><li>Conceptos...
Solidaridad <ul><li>Individuo en el marco de una colectividad </li></ul><ul><li>Sacrificio: redistribución </li></ul><ul><...
Marco normativo internacional
Sistema de tratados <ul><li>Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1966) </li></ul><ul><li>Pacto Internacion...
Primeras resoluciones <ul><li>Asamblea General / Consejo Económico y Social </li></ul><ul><li>1950: Rehabilitación social ...
Programa de Acción Mundial <ul><li>1981: Año Internacional de los Impedidos </li></ul><ul><ul><li>Participación e igualdad...
Normas y directrices <ul><li>1991: Principios para la protección de los enfermos mentales y para el mejoramiento de la ate...
La Convención Interamericana para la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra las Personas con Discapacida...
CIEDPCD <ul><li>Instrumento pionero: primer instrumento internacional de derechos humanos específicamente dedicado a perso...
CIEDPCD <ul><li>La CIEDPCD busca reforzar el compromiso de los Estados para adoptar medidas de carácter legislativo, socia...
Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
<ul><li>El 13 de diciembre de 2006, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la Convención sobre los derechos de ...
¿Por qué una Convención? <ul><li>En el mundo hay más de 650 millones de PCD: el 82% de la PCD viven por debajo de la línea...
Estructura <ul><li>TRANSVERSALIDAD: Cláusula de no discriminación / derechos sustantivos  </li></ul><ul><ul><li>Objeto </l...
Objeto de la CDPCD <ul><li>Promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos ...
Concepto de discapacidad <ul><li>Las PCD  incluyen  a aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o ...
Principios <ul><li>El respeto de la dignidad inherente, la autonomía individual y la independencia de las personas </li></...
Igualdad <ul><li>Transversal: valor, principio y derecho </li></ul><ul><li>Igualdad ante la ley / de trato </li></ul><ul><...
Accesibilidad <ul><li>Diseño de espacios, bienes y servicios que puedan ser utilizados por todos, así como la eliminación ...
Ajustes razonables <ul><li>CDPCD (art. 2): </li></ul><ul><ul><li>Modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que ...
<ul><li>La prohibición de discriminación es una protección específica del derecho a la igualdad. </li></ul><ul><li>CDPCD (...
Mandato antidiscriminatorio <ul><li>Elementos:  </li></ul><ul><ul><li>Trato diferenciado o desigual </li></ul></ul><ul><ul...
Caso colegio inclusivo <ul><li>Chico/a con Síndrome Down postula a centro educativo regular:  </li></ul><ul><ul><li>¿Puede...
Caso colegio inclusivo <ul><li>Modelo rehabilitador </li></ul><ul><li>PCD debe adaptarse a la escuela. </li></ul><ul><li>C...
Obligaciones esenciales <ul><li>Asegurar y promover el pleno ejercicio de los derechos de las PCD sin discriminación. </li...
Obligaciones esenciales <ul><li>Celebrar consultas estrechas y colaborar activamente con las PCD, a través de las organiza...
Derechos <ul><li>La Convención protege cinco tipos de derechos: </li></ul><ul><ul><li>Derechos de igualdad </li></ul></ul>...
Capacidad jurídica (artículo 12) <ul><li>Artículo 12. “Los Estados Partes reconocerán que las PCD tienen capacidad jurídic...
Capacidad jurídica <ul><li>“ Discriminación por amor”: sobreprotección y conflicto de intereses </li></ul><ul><ul><li>Sus ...
Libertad personal (artículo 14) <ul><li>Centro de Rehabilitación del Enfermo Mental de Iquitos (CREMI) </li></ul>
Derechos políticos (artículo 29) <ul><li>Artículo 29. “Los Estados Partes se comprometen a (…) asegurar que las PCD puedan...
Educación (artículo 24) <ul><li>Artículo 24. “Los Estados Partes reconocen el derecho de toda PCD a la educación (…) Los E...
<ul><ul><li>Constitución Política </li></ul></ul><ul><ul><li>Ley General de la Persona con Discapacidad </li></ul></ul><ul...
Constitución Política <ul><li>Norma Suprema. </li></ul><ul><li>Derechos establecidos en la Constitución se interpretan de ...
Constitución Política <ul><li>Toda persona tiene derecho a la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo...
Constitución Política <ul><li>El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atención prioritaria del Estado, el cu...
Ley General de la Persona con Discapacidad <ul><li>LEY N O  27050 </li></ul><ul><li>Publicada el 6 de enero de 1999. </li>...
Ley General de la Persona con Discapacidad <ul><li>MARCO GENERAL </li></ul><ul><li>Define el concepto de persona con disca...
Ley General de la Persona con Discapacidad <ul><li>Definición de PCD: </li></ul><ul><li>La persona con discapacidad es aqu...
Ley General de la Persona con Discapacidad <ul><li>CERTIFICACIÓN </li></ul><ul><li>Certificado de discapacidad acredita la...
Ley General de la Persona con Discapacidad <ul><li>DERECHOS </li></ul><ul><li>Salud, educación, deporte, empleo, accesibil...
Normas generales <ul><li>Código Civil: capacidad, tutela, matrimonio, patria potestad. </li></ul><ul><li>Código Penal: dis...
Normas específicas <ul><li>ACCESIBILIDAD </li></ul><ul><li>Reglamento Nacional de Edificaciones (Norma A.120). </li></ul><...
<ul><ul><li>Ley N o  29392 </li></ul></ul><ul><ul><li>Decreto Supremo N o  002-2010-MIMDES (Reglamento) </li></ul></ul>Ley...
Antecedentes <ul><li>Ley N o  29392,   publicada el 2 de agosto del 2009. </li></ul><ul><li>Establece sanciones por el inc...
Entidad competente <ul><li>Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social es la entidad competente para la aplicación de la Le...
Infracciones <ul><li>Leves </li></ul><ul><ul><li>Descuento entradas espectáculos públicos. </li></ul></ul><ul><ul><li>Rubr...
Infracciones <ul><li>Muy graves </li></ul><ul><ul><li>Bonificación del 15%. </li></ul></ul><ul><ul><li>Cuota de 3% de PCD....
Sanciones <ul><li>Sanción: multa. </li></ul><ul><ul><li>Leves: 0.5 a 2 UIT </li></ul></ul><ul><ul><li>Graves: 2 a 8 UIT </...
Procedimiento <ul><li>Legitimidad para el inicio del procedimiento: </li></ul><ul><ul><li>Viceministra de la Mujer </li></...
<ul><ul><li>Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad </li></ul></ul>PIO 2009-2018
Marco general <ul><li>Aprobado por Decreto Supremo Nº 007-2008-MIMDES, publicado el 23 de diciembre del 2008. </li></ul><u...
Antecedentes <ul><li>Plan de Igualdad de Oportunidades 2003-2007: </li></ul><ul><ul><li>Poca participación de PCD. </li></...
Ejes temáticos <ul><li>Salud </li></ul><ul><li>Educación </li></ul><ul><li>Desarrollo social </li></ul><ul><li>Trabajo </l...
Salud <ul><li>EJES DE LA TEMÁTICA SALUD  </li></ul><ul><li>Prevención de discapacidades.  </li></ul><ul><li>Acceso a los s...
Salud <ul><li>ACCIONES GENERALES:  </li></ul><ul><li>Reducir deficiencias (físicas, mentales y sensoriales) en la població...
Educación <ul><li>EJES DE LA TEMÁTICA EDUCACIÓN  </li></ul><ul><li>La equidad: iguales oportunidades de acceso, permanenci...
Educación <ul><li>ACCIONES GENERALES  </li></ul><ul><li>Diseño e implementación de políticas educativas inclusivas. </li><...
Desarrollo Social <ul><li>EJES DE ACCIÓN EN LA TEMÁTICA DESARROLLO SOCIAL  </li></ul><ul><li>Adecuada educación, nutrición...
Desarrollo Social <ul><li>ACCIONES GENERALES  </li></ul><ul><li>Cumplimiento de los programas y plataformas de acción susc...
Trabajo <ul><li>EJES DE ACCIÓN EN LA TEMÁTICA TRABAJO  </li></ul><ul><li>Acceso al mercado de trabajo en igualdad de oport...
Trabajo <ul><li>ACCIONES GENERALES  </li></ul><ul><li>Medidas de protección en el ámbito laboral (prevención de accidentes...
Monitoreo <ul><li>Comisión Multisectorial encargada del seguimiento, monitoreo y evaluación. </li></ul><ul><li>Participaci...
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  • 08/05/2010
  • Marco general legislación nacional e internacional - Dr. Alberto Vásquez

    1. 1. MÓDULO I BÁSICO Sesión 4 28 de mayo de 2011
    2. 2. MARCO GENERAL DE LEGISLACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL Alberto Vásquez Encalada
    3. 3. Ordenamiento jurídico <ul><li>Constitución </li></ul><ul><li>Tratados de derechos humanos </li></ul><ul><li>Leyes / Decretos Legislativos / Decretos de Urgencia / Ordenanzas </li></ul><ul><li>Reglamentos </li></ul>
    4. 4. Los valores de los derechos humanos ¿Cómo llevar esos valores a la práctica en el contexto de la discapacidad?
    5. 5. Dignidad <ul><li>Personas son un fin en sí mismas (no un medio) </li></ul><ul><li>Concepto en permanente crisis </li></ul><ul><ul><li>Grecia: Inteligencia </li></ul></ul><ul><ul><li>Edad Media: Dios </li></ul></ul><ul><ul><li>Modernidad: capacidad para razonar, sentir y comunicarse (agente moral) </li></ul></ul><ul><li>Personas con discapacidad </li></ul><ul><ul><li>Invalidación, infantilización u objetivización </li></ul></ul><ul><ul><li>Sujetos de derechos </li></ul></ul><ul><ul><li>Medios para desarrollar sus talentos </li></ul></ul>
    6. 6. Autonomía <ul><li>Espacio reservado, sin restricciones, para la acción voluntaria </li></ul><ul><li>Libertad moral: realización de planes de vida </li></ul><ul><li>Personas con discapacidad </li></ul><ul><ul><li>Incapacidad / autonomía restringida </li></ul></ul><ul><ul><li>Sujeto moral pleno </li></ul></ul><ul><ul><li>Habilitación de capacidad de libertad moral </li></ul></ul><ul><ul><li>Participación </li></ul></ul><ul><ul><li>Accesibilidad </li></ul></ul><ul><ul><li>Sistemas de apoyo </li></ul></ul>
    7. 7. Igualdad <ul><li>Concepto problemático: </li></ul><ul><ul><li>¿Por qué? ¿Cuánta? ¿De qué? </li></ul></ul><ul><li>Conceptos de igualdad en el derecho: </li></ul><ul><ul><li>Igualdad ante la ley / de trato </li></ul></ul><ul><ul><li>Igualdad de oportunidades </li></ul></ul><ul><ul><li>Igualdad de resultados </li></ul></ul><ul><li>Personas con discapacidad </li></ul><ul><ul><li>Acciones afirmativas </li></ul></ul><ul><ul><li>Accesibilidad / Ajustes razonables </li></ul></ul>
    8. 8. Solidaridad <ul><li>Individuo en el marco de una colectividad </li></ul><ul><li>Sacrificio: redistribución </li></ul><ul><li>Personas con discapacidad </li></ul><ul><ul><li>Invisibilidad / opresión social </li></ul></ul><ul><ul><li>Proteccionismo </li></ul></ul><ul><ul><li>Medidas de promoción: acciones afirmativas </li></ul></ul><ul><ul><li>Apoyo social para una vida libre e igual </li></ul></ul>
    9. 9. Marco normativo internacional
    10. 10. Sistema de tratados <ul><li>Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1966) </li></ul><ul><li>Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1966) </li></ul><ul><li>Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación racial (1966) </li></ul><ul><li>Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (1984) </li></ul><ul><li>Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (1979) </li></ul><ul><li>Convención sobre los derechos del niño (1989) </li></ul>
    11. 11. Primeras resoluciones <ul><li>Asamblea General / Consejo Económico y Social </li></ul><ul><li>1950: Rehabilitación social de los disminuidos físicos </li></ul><ul><li>1971: Declaración de los Derechos del Retrasado Mental </li></ul><ul><ul><li>Iguales derechos </li></ul></ul><ul><ul><li>Incapacidad: no supresión completa de derechos </li></ul></ul><ul><li>1975: Declaración de los Derechos de los Impedidos </li></ul><ul><ul><li>Iguales derechos / no discriminación </li></ul></ul><ul><ul><li>Medidas para garantiza autonomía </li></ul></ul><ul><ul><li>Planes / consulta </li></ul></ul>
    12. 12. Programa de Acción Mundial <ul><li>1981: Año Internacional de los Impedidos </li></ul><ul><ul><li>Participación e igualdad plenas </li></ul></ul><ul><li>1982: Programa de Acción Mundial para los Impedidos </li></ul><ul><ul><li>Objetivos: prevención, rehabilitación y equiparación de oportunidades </li></ul></ul><ul><ul><li>Cambio en el entorno: eliminación de barreras </li></ul></ul><ul><ul><li>Planes y programas nacionales </li></ul></ul>
    13. 13. Normas y directrices <ul><li>1991: Principios para la protección de los enfermos mentales y para el mejoramiento de la atención de la salud mental </li></ul><ul><li>1993: Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad </li></ul><ul><ul><li>Perspectiva de derechos </li></ul></ul><ul><ul><li>Igualdad de oportunidades </li></ul></ul><ul><ul><li>Enfoque programático </li></ul></ul><ul><ul><li>Relator especial </li></ul></ul><ul><li>2001: Resolución 56/168 (Convención) </li></ul>
    14. 14. La Convención Interamericana para la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad (CIEDPCD) <ul><li>Aprobada en la XXIX Asamblea General de la OEA, celebrada en Guatemala el 7 de junio de 1999, con Resolución AG/RES. 1608 (XXIX-O/99). </li></ul><ul><li>Ratificada por sólo 18 de los 35 países que conforman la OEA </li></ul><ul><li>Aprobada por Resolución Legislativa N° 27484 del 18 de junio del 2001. </li></ul><ul><li>Ratificada por Decreto Supremo N° 052-2001-RE del 3 de julio del 2001. </li></ul><ul><li>Entró en vigor el 14 de setiembre del 2001. </li></ul>
    15. 15. CIEDPCD <ul><li>Instrumento pionero: primer instrumento internacional de derechos humanos específicamente dedicado a personas con discapacidad. </li></ul><ul><li>La CIEDPCD está articulada sobre la base del principio de no discriminación y sólo de forma transversal se refiere a algunos derechos. </li></ul><ul><li>No establece un cuadro detallado de derechos con sus debidas obligaciones y garantías. </li></ul>
    16. 16. CIEDPCD <ul><li>La CIEDPCD busca reforzar el compromiso de los Estados para adoptar medidas de carácter legislativo, social, educativo, laboral o de cualquier otra índole, que sean necesarias para eliminar la discriminación contra las personas con discapacidad y propiciar su plena integración en la sociedad. </li></ul><ul><li>La CIEDPCD hace un enunciado general de esas medidas posibles sin pronunciarse sobre el fondo ni sobre el contenido material de los derechos. </li></ul><ul><li>Carácter programático: “Consejos sobre políticas de desarrollo a seguir”. </li></ul>
    17. 17. Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
    18. 18. <ul><li>El 13 de diciembre de 2006, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad y su Protocolo Facultativo. </li></ul><ul><li>Entró en vigencia el 3 de mayo del 2008. </li></ul><ul><li>Participaron activa de las PCD en su elaboración. </li></ul><ul><li>Cambio de paradigma en la manera de entender la discapacidad. </li></ul><ul><li>El Estado peruano ratificó la Convención y su Protocolo Facultativo mediante Decreto Supremo Nº 073-2007-RE, publicado el 31 de diciembre del 2007. </li></ul>Antecedentes
    19. 19. ¿Por qué una Convención? <ul><li>En el mundo hay más de 650 millones de PCD: el 82% de la PCD viven por debajo de la línea de pobreza. </li></ul><ul><li>Sus derechos humanos se violan de manera sistemática: son víctimas de múltiples y agravadas formas de discriminación. </li></ul><ul><li>Suelen estar excluidas de los servicios de salud, educación y empleo. </li></ul><ul><li>Carecen de viviendas, transporte e instalaciones públicas adecuadas y accesibles. </li></ul><ul><li>A diferencia de otros grupos, no contaban con un instrumento jurídicamente vinculante ni con un Comité que velara por la protección de sus derechos de manera expresa. </li></ul>
    20. 20. Estructura <ul><li>TRANSVERSALIDAD: Cláusula de no discriminación / derechos sustantivos </li></ul><ul><ul><li>Objeto </li></ul></ul><ul><ul><li>Definiciones </li></ul></ul><ul><ul><li>Principios </li></ul></ul><ul><ul><li>Obligaciones esenciales </li></ul></ul><ul><ul><li>Derechos </li></ul></ul><ul><ul><li>Mecanismos de seguimiento </li></ul></ul>
    21. 21. Objeto de la CDPCD <ul><li>Promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente (artículo 1°) </li></ul><ul><li>Complemento de los tratados internacionales de derechos humanos (adaptándolos al contexto específico de la discapacidad). </li></ul><ul><li>Establece las obligaciones de los Estados para respetar y garantizar el ejercicio de los derechos de las PCD. </li></ul><ul><li>Incorporar un enfoque de discapacidad en el ámbito de los derechos humanos. </li></ul>
    22. 22. Concepto de discapacidad <ul><li>Las PCD incluyen a aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás (artículo 1°). </li></ul><ul><li>Asume el modelo social: la discapacidad es el resultado entre limitaciones individuales de las personas (deficiencias) y barreras actitudinales y del entorno. </li></ul><ul><li>Concepto que evoluciona. </li></ul>
    23. 23. Principios <ul><li>El respeto de la dignidad inherente, la autonomía individual y la independencia de las personas </li></ul><ul><li>La no discriminación </li></ul><ul><li>La participación e inclusión plenas y efectivas en la sociedad </li></ul><ul><li>El respeto por la diferencia y la aceptación de las PCD como parte de la diversidad y la condición humanas </li></ul><ul><li>La igualdad de oportunidades </li></ul><ul><li>La accesibilidad </li></ul><ul><li>La igualdad entre el hombre y la mujer </li></ul><ul><li>El respeto a la evolución de las facultades de los niños y las niñas con discapacidad y de su derecho a preservar su identidad </li></ul>
    24. 24. Igualdad <ul><li>Transversal: valor, principio y derecho </li></ul><ul><li>Igualdad ante la ley / de trato </li></ul><ul><li>Igualdad de oportunidades (principio) </li></ul><ul><li>Mandato de no discriminación </li></ul><ul><li>Herramientas: </li></ul><ul><ul><li>Acciones afirmativas </li></ul></ul><ul><ul><li>Accesibilidad </li></ul></ul><ul><ul><li>Ajustes razonables </li></ul></ul>
    25. 25. Accesibilidad <ul><li>Diseño de espacios, bienes y servicios que puedan ser utilizados por todos, así como la eliminación de barreras que impidan o dificulten el acceso de las PCD al entorno físico, el transporte, la información y las comunicaciones en condiciones de igualdad (art.9). </li></ul><ul><li>Condición indispensable para el </li></ul><ul><li>pleno ejercicio de los derechos </li></ul><ul><li>de las PCD. </li></ul><ul><li>Diseño para todos: aspiración de accesibilidad universal. </li></ul>
    26. 26. Ajustes razonables <ul><li>CDPCD (art. 2): </li></ul><ul><ul><li>Modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se requieran en un caso en particular, para garantizar a las personas con discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de condiciones que las demás, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales. </li></ul></ul><ul><li>Los ajustes razonables son medidas para garantizar la igualdad de oportunidades en casos concretos: </li></ul><ul><ul><li>Ejemplo: Adaptar un puesto de trabajo. </li></ul></ul><ul><li>Condición: no desproporcionado ni indebido. </li></ul>
    27. 27. <ul><li>La prohibición de discriminación es una protección específica del derecho a la igualdad. </li></ul><ul><li>CDPCD (art.2): </li></ul><ul><ul><li>Cualquier distinción, exclusión o restricción por motivos de discapacidad que tenga el propósito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento, goce o ejercicio, en igualdad de condiciones, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los ámbitos político, económico, social, cultural, civil o de otro tipo. Incluye todas las formas de discriminación, entre ellas, la denegación de ajustes razonables. </li></ul></ul>Mandato antidiscriminatorio
    28. 28. Mandato antidiscriminatorio <ul><li>Elementos: </li></ul><ul><ul><li>Trato diferenciado o desigual </li></ul></ul><ul><ul><li>Motivo o razón prohibida: “por motivos de discapacidad” </li></ul></ul><ul><ul><li>Objeto o resultado: anular o menoscabar el reconocimiento, ejercicio o goce de derechos fundamentales (de la persona o grupo de personas) </li></ul></ul><ul><ul><li>Igualdad material: ajustes razonables </li></ul></ul><ul><ul><li>“ empresas privadas” (art.4 lit. e) </li></ul></ul>
    29. 29. Caso colegio inclusivo <ul><li>Chico/a con Síndrome Down postula a centro educativo regular: </li></ul><ul><ul><li>¿Puede ser estudiar en una escuela regular? </li></ul></ul><ul><ul><li>¿Está preparado para llevar todas las materias? </li></ul></ul><ul><ul><li>Si se le prohíbe el ingreso, ¿estamos frente a un caso de discriminación? </li></ul></ul><ul><ul><li>Concepto clave: ajustes razonables </li></ul></ul>
    30. 30. Caso colegio inclusivo <ul><li>Modelo rehabilitador </li></ul><ul><li>PCD debe adaptarse a la escuela. </li></ul><ul><li>Cursa los mismos contenidos con misma metodología. </li></ul><ul><li>PCD no puede ser estudiar en esa escuela. </li></ul><ul><li>No estamos frente a un acto discriminatorio. </li></ul><ul><li>Modelo social </li></ul><ul><li>La escuela debe adaptarse a PCD (razonabilidad). </li></ul><ul><li>Tiene derecho a adaptaciones curriculares y metodológicas (ajustes razonables). </li></ul><ul><li>PCD discapacidad sí puede estudiar en esa escuela. </li></ul><ul><li>Estamos frente a un acto discriminatorio. </li></ul>Discapacidad como un problema de la persona Discapacidad como un problema de la sociedad
    31. 31. Obligaciones esenciales <ul><li>Asegurar y promover el pleno ejercicio de los derechos de las PCD sin discriminación. </li></ul><ul><ul><li>Adoptar todas las medidas legislativas, administrativas y de otra índole que sean pertinentes para hacer efectivos los derechos reconocidos en la Convención. </li></ul></ul><ul><ul><li>Tomar todas las medidas pertinentes para modificar o derogar leyes, reglamentos, costumbres y prácticas existentes que constituyan discriminación contra las PCD. </li></ul></ul><ul><ul><li>Tener en cuenta, en todas las políticas y todos los programas, la protección y promoción de los derechos de las PCD. </li></ul></ul><ul><ul><li>Abstenerse de actos o prácticas que sean incompatibles con la Convención. </li></ul></ul>
    32. 32. Obligaciones esenciales <ul><li>Celebrar consultas estrechas y colaborar activamente con las PCD, a través de las organizaciones que las representan, en los procesos de adopción de decisiones sobre cuestiones relacionadas con ellas. </li></ul>
    33. 33. Derechos <ul><li>La Convención protege cinco tipos de derechos: </li></ul><ul><ul><li>Derechos de igualdad </li></ul></ul><ul><ul><li>Derechos de protección </li></ul></ul><ul><ul><li>Derechos de libertad y autonomía personal </li></ul></ul><ul><ul><li>Derechos de participación </li></ul></ul><ul><ul><li>Derechos sociales básicos </li></ul></ul>
    34. 34. Capacidad jurídica (artículo 12) <ul><li>Artículo 12. “Los Estados Partes reconocerán que las PCD tienen capacidad jurídica en igualdad de condiciones con las demás en todos los aspectos de la vida. Los Estados Partes adoptarán las medidas pertinentes para proporcionar acceso a PCD al apoyo que puedan necesitar en el ejercicio de su capacidad jurídica”. </li></ul><ul><li>Discutir: </li></ul><ul><ul><li>Interdicción </li></ul></ul>
    35. 35. Capacidad jurídica <ul><li>“ Discriminación por amor”: sobreprotección y conflicto de intereses </li></ul><ul><ul><li>Sus preferencias e intereses no son tomados en cuenta. </li></ul></ul><ul><ul><li>Suelen recibir una educación diferenciada. </li></ul></ul><ul><ul><li>Son esterilizadas contra su voluntad. </li></ul></ul><ul><ul><li>No se les permite formar un hogar. </li></ul></ul><ul><ul><li>No tienen privacidad: siempre hay alguien vigilándolos. </li></ul></ul>
    36. 36. Libertad personal (artículo 14) <ul><li>Centro de Rehabilitación del Enfermo Mental de Iquitos (CREMI) </li></ul>
    37. 37. Derechos políticos (artículo 29) <ul><li>Artículo 29. “Los Estados Partes se comprometen a (…) asegurar que las PCD puedan participar plena y efectivamente en la vida política y pública, directamente o a través de representantes libremente elegidos, incluidos el derecho (…) a votar y ser elegidas”. </li></ul><ul><li>Discutir: </li></ul><ul><ul><li>Voto de las personas con discapacidad intelectual </li></ul></ul><ul><ul><li>Facilidades para emitir el voto </li></ul></ul>
    38. 38. Educación (artículo 24) <ul><li>Artículo 24. “Los Estados Partes reconocen el derecho de toda PCD a la educación (…) Los Estados Partes asegurarán un sistema de educación inclusivo a todos los niveles así como enseñanza a lo largo de la vida”. </li></ul><ul><li>Discutir: </li></ul><ul><ul><li>Educación especial / educación regular </li></ul></ul>
    39. 39. <ul><ul><li>Constitución Política </li></ul></ul><ul><ul><li>Ley General de la Persona con Discapacidad </li></ul></ul><ul><ul><li>Normas generales </li></ul></ul><ul><ul><li>Normas específicas </li></ul></ul>Marco normativo nacional
    40. 40. Constitución Política <ul><li>Norma Suprema. </li></ul><ul><li>Derechos establecidos en la Constitución se interpretan de conformidad con los tratados internacionales. </li></ul><ul><li>Modelo médico o rehabilitador. </li></ul>
    41. 41. Constitución Política <ul><li>Toda persona tiene derecho a la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquier otra índole. (art.2 num.2) </li></ul><ul><li>La persona incapacitada para velar por sí misma a causa de una deficiencia física o mental tiene derecho al respeto de su dignidad y a un régimen de protección, atención, readaptación y seguridad. (art.7) </li></ul><ul><li>Es deber del Estado asegurar que nadie se vea impedido de recibir educación adecuada por razón de su situación económica o de limitaciones mentales o físicas. (art.16) </li></ul>
    42. 42. Constitución Política <ul><li>El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atención prioritaria del Estado, el cual protege especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido que trabajan. (art.23) </li></ul><ul><li>El Estado brinda oportunidades de superación a los sectores que sufren cualquier desigualdad; en tal sentido, promueve las pequeñas empresas en todas sus modalidades. (art.59) </li></ul>
    43. 43. Ley General de la Persona con Discapacidad <ul><li>LEY N O 27050 </li></ul><ul><li>Publicada el 6 de enero de 1999. </li></ul><ul><li>Finalidad: establecer el régimen legal de protección, de atención de salud, trabajo, educación, rehabilitación, seguridad social y prevención, para que la persona con discapacidad alcance su desarrollo e integración social, económica y cultural . (art.1) </li></ul><ul><li>Desarrolla el art.7 de la Constitución Política. </li></ul><ul><li>Modelo médico / modelo social. </li></ul>
    44. 44. Ley General de la Persona con Discapacidad <ul><li>MARCO GENERAL </li></ul><ul><li>Define el concepto de persona con discapacidad (PCD). </li></ul><ul><li>Establece que las PCD tienen iguales derechos, sin perjuicio de “derechos especiales”. </li></ul><ul><li>Crea el Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad – CONADIS. </li></ul><ul><li>Crea las OMAPED y las OREDIS. </li></ul><ul><li>Crea Adjuntía para PCD en Defensoría del Pueblo. </li></ul>
    45. 45. Ley General de la Persona con Discapacidad <ul><li>Definición de PCD: </li></ul><ul><li>La persona con discapacidad es aquélla que tiene una o más deficiencias evidenciadas con la pérdida significativa de alguna o algunas de sus funciones físicas, mentales o sensoriales, que impliquen la disminución o ausencia de la capacidad de realizar una actividad dentro de formas o márgenes considerados normales , limitándola en el desempeño de un rol, función o ejercicio de actividades y oportunidades para participar equitativamente dentro de la sociedad. (art.2) </li></ul>
    46. 46. Ley General de la Persona con Discapacidad <ul><li>CERTIFICACIÓN </li></ul><ul><li>Certificado de discapacidad acredita la condición de PCD. </li></ul><ul><li>Permite acceder a los beneficios establecidos en la ley. </li></ul><ul><li>Competentes: MINSA, ESSALUD, FF.AA. y PNP. </li></ul><ul><li>Se crea el Registro Nacional de la Persona con Discapacidad. </li></ul>
    47. 47. Ley General de la Persona con Discapacidad <ul><li>DERECHOS </li></ul><ul><li>Salud, educación, deporte, empleo, accesibilidad. </li></ul><ul><li>Obligaciones amplias. </li></ul><ul><li>Acciones afirmativas: </li></ul><ul><ul><li>Acceso a la educación superior. </li></ul></ul><ul><ul><li>Bonificación en concursos públicos de méritos. </li></ul></ul><ul><ul><li>Cuota de personas con discapacidad. </li></ul></ul><ul><ul><li>Beneficios tributarios. </li></ul></ul><ul><ul><li>Empresas promocionales. </li></ul></ul>
    48. 48. Normas generales <ul><li>Código Civil: capacidad, tutela, matrimonio, patria potestad. </li></ul><ul><li>Código Penal: discriminación. </li></ul><ul><li>Ley N o 28044, Ley General de Educación: inclusión educativa. </li></ul><ul><li>Ley N o 26842, Ley General de Salud. </li></ul><ul><li>Ley N o 28278, Ley de radio y televisión. </li></ul><ul><li>Ley N o 27972,Ley Orgánica de Municipalidades. Artículo 84°, inciso 2, numeral 2.12 </li></ul>
    49. 49. Normas específicas <ul><li>ACCESIBILIDAD </li></ul><ul><li>Reglamento Nacional de Edificaciones (Norma A.120). </li></ul><ul><li>Ley N o 27408 y 28735, Leyes de atención preferente. </li></ul><ul><li>Ley N o 28084, Ley que regula parqueo especial. </li></ul><ul><li>Ley N o 28530, Ley de acceso a Internet. </li></ul><ul><li>Ley N o 29535, Ley de lengua de señas peruana. </li></ul><ul><li>PROTECCIÓN SOCIAL </li></ul><ul><li>Ley N o 27751, Ley que elimina discriminación contra PCD en programas de salud y alimentos. </li></ul>
    50. 50. <ul><ul><li>Ley N o 29392 </li></ul></ul><ul><ul><li>Decreto Supremo N o 002-2010-MIMDES (Reglamento) </li></ul></ul>Ley de Infracciones y sanciones
    51. 51. Antecedentes <ul><li>Ley N o 29392, publicada el 2 de agosto del 2009. </li></ul><ul><li>Establece sanciones por el incumplimiento de la Ley N o 27050, Ley General de la Persona con Discapacidad. </li></ul><ul><li>Reglamentada por Decreto Supremo N o 002-2010-MIMDES. </li></ul><ul><li>Vigente desde el 1 de enero del 2010. </li></ul>
    52. 52. Entidad competente <ul><li>Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social es la entidad competente para la aplicación de la Ley. </li></ul><ul><li>Facultades: </li></ul><ul><ul><li>Ejercer potestad sancionadora. </li></ul></ul><ul><ul><li>Solicitar información. </li></ul></ul><ul><ul><li>Inspecciones e investigaciones. </li></ul></ul><ul><ul><li>Ejecución coactiva. </li></ul></ul><ul><li>CONADIS es la entidad instructora del procedimiento. </li></ul>
    53. 53. Infracciones <ul><li>Leves </li></ul><ul><ul><li>Descuento entradas espectáculos públicos. </li></ul></ul><ul><ul><li>Rubro sobre discapacidad en concursos públicos. </li></ul></ul><ul><ul><li>Mantenimiento de matrícula a estudiantes. </li></ul></ul><ul><ul><li>Retraso en la comunicación </li></ul></ul><ul><li>Graves </li></ul><ul><ul><li>Reserva de 5% en educación superior. </li></ul></ul><ul><ul><li>No adecuar los procedimientos de admisión y evaluación. </li></ul></ul><ul><ul><li>No incluir cursos sobre discapacidad. </li></ul></ul>
    54. 54. Infracciones <ul><li>Muy graves </li></ul><ul><ul><li>Bonificación del 15%. </li></ul></ul><ul><ul><li>Cuota de 3% de PCD. </li></ul></ul><ul><ul><li>Accesibilidad urbanística y arquitectónica (Administración Pública). </li></ul></ul><ul><ul><li>Reconocimiento de deportistas con discapacidad. </li></ul></ul>
    55. 55. Sanciones <ul><li>Sanción: multa. </li></ul><ul><ul><li>Leves: 0.5 a 2 UIT </li></ul></ul><ul><ul><li>Graves: 2 a 8 UIT </li></ul></ul><ul><ul><li>Muy graves: 8 a 12 UIT </li></ul></ul><ul><li>Graduación: principio de razonabilidad. </li></ul><ul><li>Destino de las multas: CONADIS. </li></ul><ul><li>En el caso de infracciones leves, puede darse amonestación. </li></ul>
    56. 56. Procedimiento <ul><li>Legitimidad para el inicio del procedimiento: </li></ul><ul><ul><li>Viceministra de la Mujer </li></ul></ul><ul><ul><li>CONADIS </li></ul></ul><ul><ul><li>Defensoría del Pueblo </li></ul></ul><ul><ul><li>Organización de PCD </li></ul></ul><ul><ul><li>Afectado o potencialmente afectado </li></ul></ul><ul><li>Trámite </li></ul><ul><ul><li>Investigaciones preliminares </li></ul></ul><ul><ul><li>Inicio: 30 días </li></ul></ul><ul><ul><li>Descargos: 10 – 15 días </li></ul></ul><ul><ul><li>Plazo para resolver: 25 días </li></ul></ul><ul><ul><li>Prescripción: 1 año </li></ul></ul>
    57. 57. <ul><ul><li>Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad </li></ul></ul>PIO 2009-2018
    58. 58. Marco general <ul><li>Aprobado por Decreto Supremo Nº 007-2008-MIMDES, publicado el 23 de diciembre del 2008. </li></ul><ul><li>Instrumento técnico-político de planificación. </li></ul><ul><li>Objetivo: mejorar las condiciones de vida de las PCD a través de la prevención, atención preferente, acciones afirmativas, y fortalecimiento y ampliación de servicios. </li></ul><ul><li>Participación de la sociedad civil (audiencias nacionales). </li></ul>
    59. 59. Antecedentes <ul><li>Plan de Igualdad de Oportunidades 2003-2007: </li></ul><ul><ul><li>Poca participación de PCD. </li></ul></ul><ul><ul><li>Baja intersectorialidad: sólo cuatro sectores involucrados (salud, educación, transporte y trabajo). </li></ul></ul><ul><ul><li>Débil planificación (planeamiento estratégico). </li></ul></ul><ul><ul><li>Carencia de indicadores para seguimiento y evaluación. </li></ul></ul><ul><ul><li>Bajo nivel de resultados alcanzados. </li></ul></ul>
    60. 60. Ejes temáticos <ul><li>Salud </li></ul><ul><li>Educación </li></ul><ul><li>Desarrollo social </li></ul><ul><li>Trabajo </li></ul>
    61. 61. Salud <ul><li>EJES DE LA TEMÁTICA SALUD </li></ul><ul><li>Prevención de discapacidades. </li></ul><ul><li>Acceso a los servicios de salud. </li></ul><ul><li>Apoyo a las actividades y programas científicos. </li></ul><ul><li>Fortalecimiento de los servicios de medicina de rehabilitación. </li></ul><ul><li>Servicios de intervención temprana. </li></ul>
    62. 62. Salud <ul><li>ACCIONES GENERALES: </li></ul><ul><li>Reducir deficiencias (físicas, mentales y sensoriales) en la población. </li></ul><ul><li>Reducir consecuencias negativas de la discapacidad. </li></ul><ul><li>Mejorar el acceso de las PCD a los servicios de salud. </li></ul><ul><li>Fortalecer servicios de rehabilitación del MINSA. </li></ul><ul><li>Promover y apoyar programas y actividades científicas orientadas a la prevención y reducción de consecuencias negativas de las discapacidades. </li></ul><ul><li>Lograr servicios de intervención temprana con énfasis en la orientación familiar. </li></ul>
    63. 63. Educación <ul><li>EJES DE LA TEMÁTICA EDUCACIÓN </li></ul><ul><li>La equidad: iguales oportunidades de acceso, permanencia y trato en el sistema educativo. </li></ul><ul><li>La inclusión: incorpora a las personas con discapacidad, contribuyendo así a la eliminación de la pobreza, la exclusión y las desigualdades. </li></ul><ul><li>La calidad: asegura condiciones adecuadas para una educación integral, pertinente, abierta, flexible y permanente. </li></ul>
    64. 64. Educación <ul><li>ACCIONES GENERALES </li></ul><ul><li>Diseño e implementación de políticas educativas inclusivas. </li></ul><ul><li>Acceso, permanencia y éxito de los estudiantes. </li></ul><ul><li>Accesibilidad a la información y uso de los recursos tecnológicos. </li></ul><ul><li>Eliminación de barreras para la educación de PCD. </li></ul><ul><li>Diseño e implementación de medidas especiales para la admisión de PCD en universidades e institutos. </li></ul>
    65. 65. Desarrollo Social <ul><li>EJES DE ACCIÓN EN LA TEMÁTICA DESARROLLO SOCIAL </li></ul><ul><li>Adecuada educación, nutrición, protección y promoción familiar, procesos de integración y promoción de una cultura de paz. </li></ul><ul><li>Igualdad y generación de oportunidades a través del desarrollo y mejora de infraestructura básica y productiva, generación del empleo, acceso al mercado y desarrollo de capacidades económicas. </li></ul><ul><li>Acceso a los servicios sociales del MIMDES. </li></ul><ul><li>Ejercicio de función rectora del MIMDES en el marco de un Sistema Descentralizado de Garantías. </li></ul><ul><li>Establecer un Sistema del Sector para la Provisión de Servicios Sociales. </li></ul>
    66. 66. Desarrollo Social <ul><li>ACCIONES GENERALES </li></ul><ul><li>Cumplimiento de los programas y plataformas de acción suscritos por el Perú en las conferencias mundiales relativas a la temática discapacidad. </li></ul><ul><li>Inclusión de las PCD por medio de la familia – comunidad. </li></ul><ul><li>Estudios, análisis e investigación de la temática discapacidad. </li></ul><ul><li>Estrategias de descentralización. </li></ul>
    67. 67. Trabajo <ul><li>EJES DE ACCIÓN EN LA TEMÁTICA TRABAJO </li></ul><ul><li>Acceso al mercado de trabajo en igualdad de oportunidades, a través de dependencias y programas implementados en el Sector Trabajo. </li></ul><ul><li>Sensibilización a la sociedad. </li></ul><ul><li>Elaboración, promoción y difusión de normas laborales de PCD. </li></ul><ul><li>Erradicación de actos discriminatorios. </li></ul><ul><li>Promoción de la inserción laboral de PCD en los sectores públicos y privados. </li></ul>
    68. 68. Trabajo <ul><li>ACCIONES GENERALES </li></ul><ul><li>Medidas de protección en el ámbito laboral (prevención de accidentes). </li></ul><ul><li>Fortalecimiento de empresas promocionales de PCD. </li></ul><ul><li>Atención preferente de PCD (incluyendo accesibilidad). </li></ul><ul><li>Formación laboral de PCD. </li></ul><ul><li>Inserción laboral. </li></ul><ul><li>Difusión de la temática. </li></ul><ul><li>Promoción de productos. </li></ul><ul><li>Potestad sancionadora frente a la discriminación. </li></ul>
    69. 69. Monitoreo <ul><li>Comisión Multisectorial encargada del seguimiento, monitoreo y evaluación. </li></ul><ul><li>Participación de PCD: inclusión de representantes. </li></ul><ul><li>Matriz de seguimiento: falta de indicadores. </li></ul>
    70. 70. <ul><li>Muchas gracias </li></ul><ul><li>AlbertoVásquez Encalada </li></ul><ul><li>[email_address] </li></ul>
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