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Sensibilisation à la participation des cateurs dans le cadre de projets paysagers

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Le projet paysager, un projet territorial durable

by Chemille, Working at Chemille on Oct 22, 2013 Edit
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Dans le cadre du Plan Garonne, l’ARPE a élaboré des outils pour l’intégration de critères de développement durable dans les études et les projets, paysagers et culturels en lien avec le fleuve.
Cette opération conduite par l’ARPE a été initiée, accompagnée et financée par la DREAL Midi-Pyrénées
L’ARPE a participé aux comités de pilotage de 5 études paysagères pilotes coordonnées par le Syndicat Mixte d’Etude et d’Aménagement de la Garonne (cf. site internet du Smeag). Des travaux avec nos partenaires techniques et avec les bureaux d’études mandatés dans le cadre de ces études ont permis de les sensibiliser d’une part et de construire un outil de prise en compte des critères de développement durable dans les projets paysagers, d’autre part.
Des interventions auprès du groupe interrégional (Aquitaine, Midi-Pyrénées) sur les paysages ont contribué à la diffusion de la notion de développement durable auprès d’acteurs du paysage (Collectivités, chercheurs, CAUE,…)
www.arpe-mip.com

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  • 1. Participation des acteurs et citoyens dans les projets paysagers et culturels Introduction Intérêt de la participation ingrédients de réussite
  • 2.  Introduction  Intérêt de la participation  ingrédients de réussite Introduction
  • 3.  Introduction  Intérêt de la participation  ingrédients de réussite Dates clefs de la participation • • • • 1992 : loi du 6 février 1992 relative à l’Administration Territoriale de la République introduit « Le droit des habitants de la commune à être informés des affaires de celle-ci et à être consultés sur les décisions qui les concernent » Modifiez les styles du texte du masque Deuxième niveau 1996 : charte de la concertation Troisième niveau 1998 : convention Quatrième niveau d’Aarhus (gestion de l’environnement par tous et pour tous : droit de Cinquièmesavoir, droit de participer au processus décisionnel) niveau • 2000 : convention européenne du paysage • 2002 : loi Vaillant (démocratie de proximité) • 2004 : loi du 13 aout 2004 (participation des électeurs aux décisions locales) • 2009 : Grenelle de l’environnement (Gouvernance à 5) • 2013 : Ordonnance du 5 août 2013 relative à la mise en œuvre du principe de participation du public
  • 4.  Introduction  Intérêt de la participation  ingrédients de réussite • Modifiez les styles du texte du masque « Le paysage désigne une partie de territoire telle Deuxième niveau populations, que perçue par les Troisième niveau dont le caractère résulte de l'action de facteurs Quatrième niveau naturels et/ou humains et de leurs interrelations » Cinquième niveau La convention européenne du paysage (20 octobre 2000)
  • 5.  Introduction  Intérêt de la participation  ingrédients de réussite De la gouvernance vers la participation
  • 6.  Introduction  Intérêt de la participation  ingrédients de réussite La gouvernance, hier : • Modifiez les styles du texte du masque Deuxième niveau Troisième niveau élu – expert Quatrième niveau arbitrage de l’élu / propositions conçues par l’expertise Cinquième niveau « L’expert ne sait plus tout, et cela se sait ».
  • 7.  Introduction  Intérêt de la participation  ingrédients de réussite La gouvernance, aujourd’hui : • Modifiez les styles du texte du masque Élu décideur Deuxième niveau Troisième niveau Quatrième niveau Cinquième niveau Citoyens Acteurs collectifs ou individuels Expert
  • 8.  Introduction  Intérêt de la participation  ingrédients de réussite Qui sont ces acteurs collectifs ou individuels ? • Modifiez les styles du texte du masque Deuxième niveau Troisième niveau Quatrième niveau Cinquième niveau
  • 9.  Introduction  Intérêt de la participation  ingrédients de réussite Les différents niveaux de la participation La collectivité décide seule • > Degré 0 Modifiez les styles du sensibilisation masque 1 texte du INFORMATION et > Degré La collectivité informe le public Deuxième niveau Troisième niveau CONSULTATION > Degré 2 Quatrième niveau collectivité demande son avis à la population La Cinquième niveau CONCERTATION > Degré 3 La collectivité demande une réaction sur un projet allerretour pour faire évoluer le projet CO-CONSTRUCTION > Degré 4 La collectivité invite les parties prenantes à participer à l’élaboration collective d’un projet à partir de l’analyse collective d’une problématique.
  • 10.  Introduction  Intérêt de la participation  ingrédients de réussite L’intérêt de la participation
  • 11.  Introduction  Intérêt de la participation  ingrédients de réussite • Modifiez les styles du texte du masque Quelques exemples Deuxième niveau de co-construction Quatrième niveau Cinquième niveau transposables à des projets paysagers Troisième niveau
  • 12.  Introduction  Intérêt de la participation  ingrédients de réussite Exemple 1 : L’Observatoire des saisons (ODS), un projet de sciences citoyennes, ouvert à tous, pour mieux comprendre et sensibiliser au changement climatique • Modifiez les styles du texte du masque Porteurs de projets : Tela Botanica, Planète Sciences, le Centre de Recherche surDeuxième niveau (CREA) pour les zones de montagne et le les Ecosystèmes d’Altitude Groupement de recherche sur les Systèmes d’Information Phénologique pour Troisième niveau la Gestion et l’Etude des Changements Climatiques (GDR SIP-GECC) Quatrième niveau Objectifs : scientifiques et éducatifs Cinquième niveau Public visé : grand public = particuliers, scolaires, collectivités, gestionnaires… Descriptif : contribution à une base de données phénologique nationale via :     le choix d’une zone d’observation, le choix des espèces suivies (40 espèces proposées, faune et flore avec fiches d’identification), réalisation des observations, inscription des évènements dans la base de l’ODS
  • 13.  Introduction  Intérêt de la participation  ingrédients de réussite Exemple 2 : Les ateliers sentiers de randonnée pour mettre en œuvre une action en associant les acteurs • Modifiez les styles du texte du masque Porteur de projets : Commune de Blanquefort (33) dans le cadre de son Deuxième niveau Agenda 21 niveau Troisième Objectif : dessiner l’ensemble des plans de sentiers de randonnée sur la Quatrième niveau commune après s’être interrogé sur les paysages présents et intéressants, Cinquième niveau les contraintes etc. Public visé : Tout public Descriptif : 7 séances : réunions en salle et promenades permettant de déterminer les sites intéressants, les liaisons à établir entre eux et de prendre en compte les contraintes comme les règles de balisage, les conflits d’intérêts.
  • 14.  Introduction  Intérêt de la participation  ingrédients de réussite • Exemple 3 : Balades urbaines, découvrir, dialoguer et construire ensemble Modifiez les styles du texte du masque Porteur de projets : Communauté d’Agglomération de Plaine Commune Deuxième niveau (93) Troisième niveau Objectif : faire découvrir aux habitants les richesses et les atouts du Quatrième niveau territoire, niveau Cinquièmeles projets en cours, et des thématiques qui les concernent directement Public visé : citoyens, élus et techniciens se mêlent lors de cette balade Descriptif : Des promenades ludiques, gratuites et interactives qui représentent une occasion de réunir les habitants, les élus et les techniciens pour porter un regard neuf sur un territoire en devenir et pour s’impliquer ensemble dans un projet d’agglomération.
  • 15.  Introduction  Intérêt de la participation  ingrédients de réussite Exemple 4 : Gardiens de la rivière • Modifiez les styles du texte du masque Porteur de projets : Comité Deuxième niveau Régional Midi-Pyrénées de Canoë-Kayak Objectifs : surveiller Troisième niveau la qualité des rivières, recenser les usages et bonnes pratiques sur les cours d’eau de la région Quatrième niveau Les gardiens de rivières sont: des clubs volontaires, qui deviennent des Cinquième niveau référents pour un territoire d’observation. Descriptif : Mise en place d’un réseau de surveillance de l’état des rivières pour un certain nombre de paramètres à travers des témoignages et des observations de membres du réseau des rivières et des lieux de pratiques.
  • 16.  Introduction  Intérêt de la participation  ingrédients de réussite • Modifiez les styles du texte du masque Deuxième niveau La participation dans les projets autour Troisième niveau Quatrième niveau de Garonne : Cinquième niveau des amorces prometteuses. Cazères - Garonne des Terrasses Garonne agenaise – Pays Sud toulousain
  • 17.  Introduction  Intérêt de la participation  ingrédients de réussite La commune de Cazères (31): Mobilisation d’un groupe d’acteurs de Garonne • Porteur de projets Commune de Modifiez les:lastyles du Cazères du masque texte Objectif : Valoriser Garonne et son environnement, ses paysages, les Deuxième niveau la navigation et la connaissance du fleuve et accès et les cheminements, son patrimoine. Troisième niveau Quatrième :niveau Public visé les « acteurs de Garonne » de la commune Cinquième: niveau Descriptif Participation d’un groupe d’acteurs de la commune sur les objectifs d’aménagement et la réalisation des 4 projets de valorisation de la Garonne identifiés en préalable :     Parcours Garonne Réhabilitation de la base nautique Site Garonne « Jardin des senteurs biodiversité » Salle Garonne intégrant un écomusée de la batellerie
  • 18.  Introduction  Intérêt de la participation  ingrédients de réussite • Garonne des Terrasses et Garonne Agenaise : recueillir la parole et les perceptions de la population Modifiez les styles du texte du masque Porteur de projets : Syndicat Mixte d’Etudes et d’Aménagement de la Garonne Deuxième avec le fleuve, sensibiliser à la préservation et valorisation Objectifs : Renouer niveau Troisième niveau du fleuve et de ses paysages, faire émerger des projets répondant aux attentes de laQuatrième niveaucontexte de cette unité paysagère population et au Public visé : les collectivités locales, les partenaires institutionnels et associatifs, Cinquième niveau la population locale Descriptif : 1- méthodes de recueil des perceptions des habitants : entretiens individuels ou collectifs, questionnaires, ateliers sur site et travail avec les enfants des centre sde loisirs 2- réunion débat avec les enquêtés 3- comité de pilotage regroupant les collectivités, partenaires institutionnels et associatifs (5 comités de pilotage réalisés). Association des enquêtés au dernier Copil – production d'un livret pour les enquêtés et création d'une exposition « paroles et regards sur les paysages de Garonne »
  • 19.  Introduction  Intérêt de la participation  ingrédients de réussite • Garonne des Terrasses et Garonne Agenaise: recueillir la parole et les perceptions des enfants Modifiez les styles du texte du masque Porteur de projets : Communautés de communes / centres de loisirs Deuxième niveau enfants à la préservation et la valorisation du Objectifs : sensibiliser les Troisième niveau fleuve et de ses paysages Quatrième :niveau Public visé les enfants des bords de Garonne Cinquième niveau Descriptif : Analyse de supports photographiques Réalisation d'une fresque Écriture de poèmes
  • 20.  Introduction  Intérêt de la participation  ingrédients de réussite Pays Sud Toulousain: réaliser un portrait des paysages de l'Arize  • Porteur de projets styles du texte Modifiez les: Pays Sud Toulousain du masque Objectifs : Création d'un événement et d'une publication artistique pour la Deuxième niveau préservation et la valorisation de l'Arize et de ses paysages Troisième: niveau Public visé les collectivités locales, la population locale, les partenaires Quatrième niveauassociatifs institutionnels et Cinquième niveau Descriptif : 1- choix d'un artiste ayant pour mission de recueillir la parole des habitants, et de la retranscrire de manière artistique 2- animation auprès des scolaires avec le CAUE – enquêtes auprès des familles – projets d'écriture, éducation physique et activités sportives, compositions plastiques 3- événement lors des journées Nature 2013 – balade artistique 4- valorisation de l'action : Blog de suivi du projet – Émissions radiophoniques– Exposition itinérante - Publication d'un livret
  • 21.  Introduction  Intérêt de la participation  ingrédients de réussite • Modifiez les styles du texte du masque Paroles d’experts Deuxième niveau Troisième niveau Quatrième niveau Cinquième niveau
  • 22.  Introduction  Intérêt de la participation  ingrédients de réussite L’intérêt de mobiliser et de faire participer les citoyens dans un projet d’aménagement de Paysage, selon Guillaume Prunel, Master DYNATERP - Dynamiques territoriales et Paysages « Paysages et médiation », Institut supérieur des sciences agronomiques, agroalimentaires, horticoles et du paysage, Angers La précision et la validation du diagnostic établi par les praticiens La compréhension du projet La cohérence du projet face aux attentes des habitants
  • 23.  Introduction  Intérêt de la participation  ingrédients de réussite L’intérêt de mobiliser et de faire participer les citoyens dans un projet d’aménagement de Paysage, selon Guillaume Prunel, Master DYNATERP - Dynamiques territoriales et Paysages « Paysages et médiation », Institut supérieur des sciences agronomiques, agroalimentaires, horticoles et du paysage, Angers Le brassage d’idées émises par des acteurs dont la rencontre était peu probable La sensibilisation des citoyens à leur environnement, L’anticipation de situations conflictuelles par la mise en parole de problèmes existants ou sous-jacents.
  • 24.  Introduction  Intérêt de la participation  ingrédients de réussite Gérard POUJADE, Maire de Le Séquestre, Conseiller régional Président de l’ARPE Midi-Pyrénées « La participation, c’est l'anticipation au changement. […] A l'échange, on se rend compte que la participation pour une collectivité consiste à apprendre avec la population ce que l'ensemble souhaite pour un projet. »
  • 25.  Introduction  Intérêt de la participation  ingrédients de réussite • Modifiez les styles du texte du masque Deuxième niveau En bref,niveau l’intérêt de la participation Troisième Quatrième niveau Cinquième niveau
  • 26.  Introduction  Intérêt de la participation  ingrédients de réussite Se lancer dans des démarches participatives c’est : reconnaître l’expertise des acteurs du territoire : techniques, usages... ; favoriser les rencontres, les échanges, les débats et ainsi enrichir les projets et renforcer les liens sociaux ; fabriquer en continu sur un territoire un savoir structuré et partagé entre les acteurs ; discerner une demande « latente » derrière une demande manifeste ;
  • 27.  Introduction  Intérêt de la participation  ingrédients de réussite Participer permet de : aboutir à des décisions éclairées sur les enjeux du développement durable sous tendus par le projet, et adaptées à la réalité du terrain ; favoriser la compréhension et l’appropriation du projet par les acteurs, dont les citoyens, facteurs de réussite et de pérennité du projet ; construire un engagement mutuel entre les élus, les techniciens, les personnes publiques associées et les habitants qui renforce la pertinence et la légitimité des décisions et donc facilite la mise en œuvre du projet ;
  • 28.  Introduction  Intérêt de la participation  ingrédients de réussite Choisir la participation c’est aussi : répondre à de nouvelles attentes des citoyens qui expriment une volonté de s’impliquer localement et qui deviennent plus exigeants en termes de lisibilité et de transparence des politiques publiques ; rapprocher les citoyens des projets et des décisions; la constitution d’un dossier en adéquation avec les critères d’éco conditionnalités pour être éligibles à des financements.
  • 29.  Introduction  Intérêt de la participation  ingrédients de réussite • Modifiez les styles du texte du masque Deuxième niveau Troisième niveau Quatrième niveau Cinquième niveau Vous vous interrogez ? Voici quelques réponses à des questions fréquentes
  • 30.  Introduction  Intérêt de la participation  ingrédients de réussite • Modifiez les styles de texte du masque Est-ce que je ne risque pasdu perdre du temps ? Deuxième niveau Troisième niveau Quatrième niveau Cinquième niveau Tout projet possède un calendrier avec des étapes, associer la population est une de ces étapes.
  • 31.  Introduction  Intérêt de la participation  ingrédients de réussite Les gens ne s’intéressent qu’à leur pré carré, ils n’accepteront pas une décision allant dans le sens de l’intérêt collectif. • faire si il y a des les contradictoires ? du masque Modifiez avis styles du texte Que Deuxième niveau Troisième niveau Une réponse : la pédagogie, Quatrième niveau d’outils structurants : groupes structurés, des séquences • L’utilisation Cinquième niveau de travail collectif, • Associer les participants le plus amont possible du projet, • Afficher clairement un objectif de production • Poser explicitement les règles du « jeu ». A éviter : le forum public où les divergences s’expriment mais où la construction et le consensus ne trouvent pas leur place.
  • 32.  Introduction  Intérêt de la participation  ingrédients de réussite • Modifiez les styles du que ça va masque La concertation je connais, qu’est cetexte dum’apporter de plus ? ++ + + + + ++ Deuxième niveau Troisième niveau Quatrième niveauDéfinir ce que l’on souhaite et ce qu’on attend + niveau Cinquième de la participation est un préalable dont les peuvent + avantagesdocumentêtre nombreux. (cf. la partie du sur l’intérêt de la participation) +
  • 33.  Introduction  Intérêt de la participation  ingrédients de réussite • € Modifiez les styles du texte du masque Combien ça coûte ? Deuxième niveau Troisième niveau Quatrième niveau Quelques dépenses sont à prévoir, cependant les retours Cinquième niveau d’expériences montrent que les gains sont réels en matière d’acceptabilité du projet et de temps. Il est d’ailleurs possible de mobiliser des réseaux de partenaires, des associations locales pour mutualiser voire éviter certaines dépenses.
  • 34.  Introduction  Intérêt de la participation  ingrédients de réussite • Modifiez les styles du texte du masque Les ingrédients Deuxième niveau d’une démarche Troisième niveau participative réussie Quatrième niveau Cinquième niveau
  • 35.  Introduction  Intérêt de la participation  ingrédients de réussite Les ingrédients d’une démarche participative réussie • Modifiez les styles du texte du masque Deuxième niveau Troisième niveau Quatrième niveau Une volonté et un portage politiques réels Cinquième niveau
  • 36.  Introduction  Intérêt de la participation  ingrédients de réussite Les ingrédients d’une démarche participative réussie • Modifiez les styles du texte du masque Deuxième niveau Identifier les parties intéressées et les soutenir Troisième niveau Quatrième niveau Cinquième niveau
  • 37.  Introduction  Intérêt de la participation  ingrédients de réussite Les ingrédients d’une démarche participative réussie • Modifiez les styles du texte du masque Utiliser des outils adaptés et Deuxième niveau complémentaires : Troisième niveau  Recenser les outils existants Quatrième niveau avant Cinquième niveau d’en créer de nouveaux.  Privilégier les outils de mise en relation structurés et formalisés pour la participation  Les outils TIC sont soumis aux même règles que des outils classiques pour une participation numérique réussie
  • 38.  Introduction  Intérêt de la participation  ingrédients de réussite Les ingrédients d’une démarche participative réussie • Modifiez les styles du texte du masque Deuxième niveau Un apprentissage et des compétences : Troisième niveau  La niveau Quatrième participation nécessite un changement de posture Cinquième niveau  L’animation de la participation ne s’improvise pas  Chaque projet nécessite des connaissances
  • 39.  Introduction  Intérêt de la participation  ingrédients de réussite Les ingrédients d’une démarche participative réussie • Modifiez les styles du texte du masque Deuxième relation Instaurer une niveau de confiance Troisième niveau des règles du jeu  en instaurant Quatrième niveau claires Cinquième niveau  Grace à une transparence optimale sur les documents produits  En s’assurant que chaque participant puisse « retrouver sa pierre » dans les éléments finaux
  • 40.  Introduction  Intérêt de la participation  ingrédients de réussite Les ingrédients d’une démarche participative réussie • Modifiez les styles du texte du masque Deuxième niveau la pédagogie La communication et Troisième niveau Quatrième niveau La valorisation des expériences et des participants Cinquième niveau
  • 41.  Introduction  Intérêt de la participation  ingrédients de réussite Les ingrédients d’une démarche participative réussie • Modifiez les styles du texte du masque Prendre son niveaupour permettre l’appropriation et la Deuxième temps construction d’une réflexion Troisième niveau Quatrième niveau Cinquième niveau Evaluer et rendre compte pour :    produire de la connaissance sur une démarche publique, améliorer son projet politique et son action, rendre compte de l’action publique.
  • 42.  Introduction  Intérêt de la participation  ingrédients de réussite Les ingrédients d’une démarche participative réussie • Modifiez les styles du texte du masque Deuxième niveau Assurer un prolongement dans le temps pour : Troisième niveau Quatrième niveau Cinquième niveau  une amélioration continue du projet  faire vivre le projet
  • 43. LA PARTICIPATION ANIMATION RENCONTRE ET DIALOGUE INNOVATION & CREATION AUTOUR D’UN PROJET, D’UN FLEUVE…

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