Impacto Ambiental, un instrumento de politica y regulacion ambiental

1,684 views
1,362 views

Published on

Published in: Education
0 Comments
1 Like
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

No Downloads
Views
Total views
1,684
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
2
Actions
Shares
0
Downloads
0
Comments
0
Likes
1
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Impacto Ambiental, un instrumento de politica y regulacion ambiental

  1. 1. ImpactoAmbiental:Propuestas para una mejoraregulatoria y técnicaFrancisco Javier CamarenaJuárez
  2. 2.  Conocer las leyes no significa conocer su texto, sino su fuerza y efectos (Celso) “Scire leges non hoc est, verba earum tenere, sed vim ac potestatem” Libro 26, Corpus Juris Civilis
  3. 3. Resumen Alineación de objetivos estratégicos y específicos establecidos en instrumentos de política ambiental con regulación ambiental Enfoque hacia sustentabilidad y legitimidad social Consideración hacia los aspectos procedimentales de la Evaluación de Impacto Ambiental y toma de decisiones
  4. 4. I. Evaluación Ambiental OCDE 2013 Tendencias  Rápida urbanización  Crecimiento demográfico  Aumento en consumo Recomendaciones (4 de las 6 expresamente se refieren a EIA)  Distinción entre formulación de políticas y regulación ambiental, en particular: EIA  Utilización de evaluación ambiental estratégica, en programas sectoriales, estatales y municipales de desarrollo  Fortalecimiento de estrategia de participación ciudadana  Consideración de impactos acumulativos y focalización en actividades con mayor riesgo y fortalecimiento en RH
  5. 5. I.1. LGEEPA Procedimiento a través del cual la Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el medio ambiente
  6. 6. I.2. Concepto International Association for Impact Assessment (IAIA).  Impacto ambiental tiene una doble naturaleza: a) como una herramienta técnica para el análisis de las consecuencias de una política, plan, programa o proyecto; y b) como un procedimiento institucional vinculado al proceso de toma de decisiones de una intervención planificada UK Department of Environment (1989).  “The term ‘environmental assessment’ describes a technique and a process by which information about the environmental effects of a project is collected, both by the developer and from other sources, and taken into account by the planning authority in forming their judgments on whether the development should go ahead”. UNECE (1991). “An assessment of the impact of a planned activity on the environment”.
  7. 7. II. Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 LGEEPA, Legislación supletoria (forestal, Legislación vida silvestre, residuos, Ambiental aguas nacionales,Infraestructura social cambio climático, (agua, caminos, OGM), Criterioshospitales, escuelas) Consultas Públicas, Prioridades PND DDHHs Instrumentos de Política Ambiental Sustentabilidad (Cambio Climático, Ordenamiento Territorial)
  8. 8. III. Toma de decisiones (EIA) Política ambiental Metodologías y técnicas de Legislación impacto ambiental ambiental
  9. 9. IV.1. Políticas Ambientales Definición de fines (¿qué? ¿hacia donde?)  PND 2013-2018  Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales  Otros instrumentos de planeación (forestal, hídrico, ordenamiento territorial) Vinculación con medios (¿cómo?)  Recursos humanos y materiales (DGIRA + Delegaciones)  Lineamientos técnicos y administrativo para la expedición, trámite y revisión de documentación  Criterios administrativos en proyectos de impacto ambiental (caso por caso)
  10. 10. IV.2. Legislación Ambiental LGEEPA  Recomendaciones de la CNDH  Art. 28 y sus 13 fracciones (37/2012 y 56/2012) – Proyecto (listado específico) Acueducto Independencia Reglamento (Sonora) y Territorios del Pueblo  Art. 5 y sus 23 apartados Wixárika en Wirikuta (SLP) (además de supuestos de exención o de no  Criterios de casos aplicación de la regulación internacionales (que impliquen de impacto ambiental) la aplicación de un instrumento Criterios – Jurisprudencia y Tesis internacional, por ejemplo, aisladas de SCJN y TFJFA Convención de RAMSAR,  Con alcances y efectos Convenio 169-OIT, CIJ 1997 – diferentes (constitucionalidad y Gabcikovo-Nagymaros) legalidad)
  11. 11. IV.3. Calidad en el Servicio Indicadores SINAT Manual de Procedimientos – DGIRA y Delegaciones (Procedimiento 711-DGIRA.09-1 de fecha 10 de enero de 2012) Lineamientos para los casos en que se realicen obras y actividades sin contar con autorización de impacto ambiental, o que contando con autorización, se lleven a cabo obras y actividades no contempladas en las mismas (1 de junio de 2009) Lineamientos que establecen criterios técnicos de aplicación de la LGEEPA y su Reglamento en materia de Evaluación de Impacto Ambiental (20 de septiembre de 2012)  Con modificaciones emitidas en 16 de noviembre de 2012.
  12. 12. IV. 4. Trámites Impacto Ambiental 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Totales 69 106 134 187 146 142 130 MIAs 69 61 85 79 74 78 77 Particular [04-002-A] (%) 100% 58% 63% 42% 51% 55% 59%Exenciones 0 35 41 82 45 44 17 [04-006] (%) 0% 33% 31% 44% 31% 31% 13%Nota: En 2012, se efectúo la modificación al Reglamento en materia de impacto ambiental,que implicó la desregulación de PTAR (descargas menores a 100lts/s) y caminos rurales (conancho menores a 6 mts.) (DOF 26/abr/2012)
  13. 13. V. Conclusiones Complejidad de disposiciones jurídicas, administrativas y técnicas  Ámbito de aplicación, vigencia  Transparencia y difusión de los criterios establecidos en cada caso resuelto por DGIRA y Delegaciones (en base de datos) Análisis comparativo de indicadores y eficiencia del personal  Número de resoluciones por mes, por materia Formación de RH  Formación hacia el pensamiento lateral, crítico, analítico  Construcción del conocimiento acumulativo (aplicación de casos anteriores a nuevas circunstancias)

×