Codigo Territorial de Guanajuato
 

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Analisis del nuevo Codigo Territorial de Guanajuato y sus municipios

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Codigo Territorial de Guanajuato Codigo Territorial de Guanajuato Presentation Transcript

  • CÓDIGO TERRITORIAL DEGUANAJUATOResumen y análisis para su implementaciónPor: Lic. Francisco Javier Camarena Juárez
  • Contenido I. Ámbitos de validez II. Objeto III. Definiciones IV. Marco institucional V. Tipos de ordenamientos VI. Tipos de procedimientos VII. Sanciones y medidas de seguridad
  • I. Ámbitos de validez Ámbito material de validez: territoriodel Estado de Guanajuato (en relacióna su ordenamiento y administración,que comprende centros de población,aguas de jurisdicción estatal yespacios naturales) Se abrogan la Ley de DesarrolloUrbano, de Fraccionamientos, deVivienda, de Aguas y sobre proteccióny conservación de la Ciudad de SanMiguel de Allende Se derogan (tácitamente) todas lasdisposiciones contrarias al CódigoTerritorial Ámbito temporal de validez: en vigora partir del 1 de enero de 2013,previa publicación en el PeriódicoOficial Declaratorias de ANPs Estatalescontinuarán vigentes, los programas demanejo a revisión y actualización, 4meses a partir del Programa Estatalde Desarrollo Urbano y deOrdenamiento Ecológico Territorial Ámbito personal de validez:Dependencias y Entidades estatales ymunicipales (incluyendo organismosoperadores de agua), desarrolladores,ocupantes, poseedores y propietariosde predios (regulados por el CódigoTerritorial) Cambio a la Procuraduría Ambiental yde Ordenamiento Territorial delEstado de Guanajuato
  • II.1. Objeto Ordenamiento y administración sustentable delterritorio Formulación, aprobación, cumplimiento, evaluación yactualización de programas Conservación Espacios naturales Aguas de jurisdicción estatal Centros de población Participación social en el ordenamiento sustentable Acciones de inspección y vigilancia
  • II.1. Objeto (cont.) Construcción,mantenimiento yconservación deinfraestructura pública yequipamiento urbano Prestación de serviciospúblicos de agua potable,drenaje, tratamiento ydisposición de aguasresiduales, redes ysistemas de alcantarilladoy conducción de aguapotable Regulación del suelo,construcciones yurbanización de áreas einmuebles de propiedadpública, privada o social Regulación, autorización,control y vigilancia dedivisión de bienesinmuebles,fraccionamientos ydesarrollos en condominios Definición de políticas devivienda
  • III. Conceptos y políticas
  • III.1. Definiciones Administración sustentable del territorio Equipamiento urbano Espacio natural Evaluación de compatibilidad Ordenamiento sustentable del territorio Valor escénico
  • III.1. Definiciones Coeficiente de ocupación del suelo Equipamiento urbano Evaluación de compatibilidad Infraestructura pública Proyecto de diseño urbano Zonificación
  • III.2. Principios de Desarrollo Urbano yOrdenamiento Ecológico Territorial Competitividad DemocraciaParticipativa Equidad Social Habitabilidad Racionalidad Seguridad Sustentabilidad Viabilidad
  • III.3. Competencia Aplicación por el Gobierno del Estado y municipios Coordinación con la Federación en aplicación de laLey General de Asentamientos Humanos
  • Administración Pública estatal y municipal deGuanajuatoIV. Marco Institucional
  • IV.1. Diseño Institucional Ejecutivo Estatal Conducción de políticas estatales en materia deordenamiento y administración sustentable del territorio Declaratoria de zonas conurbadas Participar en implementación de zonas metropolitanas Declaratoria de áreas naturales protegidas decompetencia estatal Concesiones y asignaciones para uso, explotación yaprovechamiento de aguas de jurisdicción estatal
  • IV.2. Instancias Estatales Secretaría (de Desarrollo Social y Humano) Instituto de Ecología Comisión Estatal del Agua (descentralizado) Consejo Directivo Comisión de Vivienda del Estado de Guanajuato(descentralizado) Junta de Gobierno Instituto de Planeación Procuraduría (Ambiental y de Ordenamiento Territorial)
  • IV.3. Instancias Municipales Ayuntamiento Presidente Municipal Unidades administrativas municipales Tesorería municipal Organismo operador (de agua)
  • Planeación del Territorio, Municipal, Forestal,Programas de Manejo de ANPsV. TIPOS DE ORDENAMIENTOS
  • V. Ordenamiento Sustentable Planeación territorial Instrumentos programáticos y de política pública Regulación de uso de suelo en el Estado y dedesarrollo de centros de población Programa estatal, programas municipales ymetropolitanos
  • V.1. Modelo de Ordenamiento Políticas y estrategias de uso y ocupación del suelo Análisis de escenarios Potencialidad y disponibilidad de recursos Protección, conservación y restauración delequilibrio ecológico Evaluación de impacto para el desarrollo
  • V.2. Programación de proyectos Preservación del ambiente, del patrimonio culturalurbano y arquitectónico y de áreas de valor escénico Consolidación y mejoramiento de centros de población Impulso y promoción de construcción de viviendapopular y de interés social Obras de infraestructura pública y equipamientourbano Estudios complementarios de planeación territorial,protección ambiental, servicios hidráulicos, denormatividad y reglamentación
  • V.3. Programas de PlaneaciónTerritorial Estatal, municipales y metropolitanos Versión integral (disponible en los términos de la Leyde Acceso a la Información Pública para el Estado y losMunicipios de Guanajuato) Versión abreviada (publicada en el Periódico Oficialdel Gobierno del Estado de Guanajuato)
  • V.4. Zonificación municipal Zonas y corredores municipales Usos y destinos predominantes ycompatibles Condicionados e incompatibles Intensidad, densidadespoblacionales y coeficientes Áreas para conservación,consolidación, mejoramiento ycrecimiento de los centros depoblación Provisiones territoriales Zonas de conservación ecológica Parques urbanos, jardines públicos yáreas verdes Modalidades y restricciones al usode suelo Declaratorias como PatrimonioCultural Preservación de humedales,ANPs, hábitats críticos para lavida silvestre Zonas de recarga, de riesgo, deprotección de infraestructura Zonas federales de vasos ycauces de aguas nacionales Zonas de desarrollo turísticosustentable, arqueológicas,patrimonio cultural urbano yarquitectónico Áreas de valor escénico
  • V.5. Zonificación forestal Inventario Estatal Forestal y de Suelos Subsistema estatal de Información Territorial Sistema nacional y estatal de información forestal Información base: Cálculo del volumen de madera o biomasa en pie(incremento y volumen de corta o aprovechamiento)
  • Procedimientos de Planeación, InformaciónTerritorial, Desarrollo Urbano, Paisaje e imagenurbanaVI. TIPOS DE PROCEDIMIENTOS
  • VI.1. Procedimiento de formulación yaprobación del programa estatalCoordinaciónpor el Institutode PlaneaciónFormulacióndel proyecto(Secretaría,Comisión deVivienda,Instituto deEcología yComisiónEstatal delAgua)Remisión aayuntamientos,Consejos deVivienda,Ambiental eHidráulicopara suopiniónConsejo dePlaneación(para consultapública)Publicación delplan en elPeriódicoOficialInscripción enel RegistroPúblico de laPropiedadEnvío deversiónintegral a losayuntamientos
  • VI.2. Procedimiento de formulación yaprobación del programa municipalDiagnóstico para laformulación del proyectomunicipalElaboración del proyectomunicipal de planeaciónOpiniones dedependencias yentidadesConsulta públicaOpinión sobrecongruencia del proyectomunicipal, con elprograma estatalProyecto conadecuaciones efectuadas,para aprobación delAyuntamientoPublicación oficial Inscripción en el RegistroPúblico de la PropiedadEnvío de versión integralal Instituto de Planeacióny a la Secretaría
  • VI.5. Procedimientos urbanos Otorgamiento depermisos: Construcción División (partición de uninmueble) Edificación Urbanización Uso de suelo Venta Permiso en materia deanuncios Colocación, instalación,conservación,modificación, ampliacióny retiro Ruptura de pavimento Evaluación de impactoen red de comunicaciónvial 18 categorías de obras,construcciones,instalaciones o proyectos
  • VI.5. Procedimientos urbanos Servicios públicos desuministro de agua Instalación de toma yconexión de descargas Autorización de derivacionesde toma de agua o dedescarga Visitas de verificación Permiso para descargaraguas residuales (encuerpos receptores dejurisdicción estatal)
  • VI.6. Otros procedimientos Permiso para ocupación omodificación de vía pública Aviso de terminación deobra Autorización para uso yocupación de la construcción Autorizaciones por proteccióncivil municipal (escuelas,mercados, centros comerciales,cines, teatros, auditorios,iglesias, cualquier otro uso queimplique la concentración deun número considerable depersonas, etc.)
  • ImplementaciónVII. Sanciones
  • VII. Infracciones, sanciones y medidasde seguridad Art. 531. Cualquier personapodrá denunciar, todo hecho,acto u omisión que produzca opueda producir el incumplimientode obligaciones y el ejercicio delos derechos establecidos en elCódigo Art. 532. Denuncia de laexistencia o formación deasentamientos humanos que nocumplan con el Código Art. 533. La autoridad municipalprocederá a la suspensión decualquier obra o venta depredios que se realice demanera ilícita Art. 540. Medidas correctivas deurgente aplicación. Art. 547. En centros depoblación, declarados PatrimonioCultural, se podrán ordenarademás: la suspensión,demolición y modificación de lasobras.
  • VII.1. Medidas de seguridad Causas para adoptar lasmedidas de seguridad Inestabilidad del suelo Carencia o estado deficientede obras, construcciones oinstalaciones que pongan engrave riesgo a la población Deficiencias peligrosas en elmantenimiento de estructurasde los edificios Peligrosa localización,instalación o funcionamientode los almacenes explosivos,depósitos de combustibles,productos inflamables, bancosde materiales El daño grave de ANPs y dezonas de restauración El daño grave del patrimoniocultural urbano yarquitectónico y de áreas devalor escénico El riesgo inminente decontaminación del agua conrepercusiones peligrosas parala población o para laestabilidad del ciclo hídrico
  • VII.2. Otras responsabilidades Art. 549. Nulidad de cualquier actoque se expida o celebre encontravención del Código. Art. 550. Responsabilidad solidariade propietarios, poseedores ycualquier personal que ejecute,ordene o favorezca las acciones uomisiones constitutivas de infracción,los fedatarios que intervengan ofaciliten su comisión.Arts. 551 y 552. Conductas constitutivasde infracción, incluyendo en aguas dejurisdicción estatal.Art. 553. Infracciones en relación conservicios públicos de suministro de aguapotable, drenaje, tratamiento ydisposición de aguas residuales.Arts. 554 y 555. Infracciones imputablesa peritos y fedatarios públicos.
  • VII.3. Medios de impugnación Art. 565. Las resoluciones definitivas podrán ser impugnadasmediante los medios de defensa que establece el Código deProcedimiento y Justicia Administrativa para el Estado y losMunicipios de Guanajuato.
  • Datos de contacto:Lic. Fco. Javier Camarena JuárezAbogado Especialista en Derecho Administrativojaviercamarenamx@gmail.com