Acciones colectivas en medio ambiente (Mexico)

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Reformas a diversos ordenamientos federales (México). Código Federal de Procedimientos Civiles, Ley General del Equilibrio Ecológico. DOF 30/ago/2011.

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  • 1. ACCIONES COLECTIVAS EN MEDIO AMBIENTE MÉXICO Presentación elaborada por: Francisco Javier Camarena Juárez twitter: @fjcamarena
  • 2. Acciones ColectivasPublicación en el DOF (30 • Reformas al Código Federal dede agosto de 2011) Procedimientos Civiles, Código Civil Federal, Ley Federal de CompetenciaPrimero Transitorio. En Económica, Ley Federal de Protecciónvigor a los seis meses al Consumidor, Ley Orgánica del PJF,siguientes al día de su LGEEPA, Ley de Protección y Defensapublicación. al Usuario de Servicios Financieros.
  • 3. Libro QuintoDe las Acciones Colectivas • Defensa y protección de los derechos e intereses colectivos será ante los Tribunales de la Federación. • Relaciones de consumo de bienes o servicios, públicos o privados. • Medio ambiente.
  • 4. Titulo ÚnicoCapítulo I.Previsiones Generales. • Acción colectiva. – Procedente para la tutela de las pretensiones cuya titularidad corresponda a una colectividad de personas. – Ejercicio de las pretensiones individuales cuya titularidad corresponda a los miembros de un grupo de personas.
  • 5. Titulo ÚnicoCapítulo I.Previsiones Generales. • Acciones colectivas: – Derechos e intereses difusos y colectivos. Naturaleza indivisible, cuya titularidad corresponde a una colectividad de personas, indeterminada o determinable, relacionadas por circunstancias de hecho o de derecho comunes. – Derechos e intereses individuales de incidencia colectiva. Naturaleza divisible, cuya titularidad corresponde a los individuos integrantes de una colectividad de personas, determinable, relacionadas por circunstancias de derecho.
  • 6. Titulo ÚnicoCapítulo I.PrevisionesGenerales. Acción Difusa Colectiva (en Individual estricto sentido) homogénea Naturaleza Indivisible Indivisible Divisible Derechos e Derechos e intereses Derechos e intereses Tutela intereses individuales de colectivos difusos incidencia colectiva Reparación del daño Cumplimiento forzoso Reparación (realización de de un contrato o Objeto del daño acciones o rescisión con sus colectivo abstención, y daños consecuencias y en forma individual) efectos Pretensiones Pretensiones declarativas, constitutivas o de condena 3 años, 6 meses, a partir del día en que se haya causado el Prescripción daño. Excepto en un daño de naturaleza continua.
  • 7. Titulo ÚnicoCapítulo II.Legitimación Activa • Legitimación activa (art. 585) – Procuraduría Federal de Protección al Ambiente. – Representante común de la colectividad conformada por al menos 30 miembros. – Asociaciones civiles sin fines de lucro, legalmente constituidas al menos un año previo al momento de presentar la acción, cuyo objeto social incluya la promoción o defensa de los derechos intereses (ambientales). – Procurador General de la República.
  • 8. Titulo ÚnicoCapítulo II.Legitimación Activa • Requisitos de la representación colectiva (art. 586): – Actuar con diligencia, pericia y buena fe. – No encontrarse en situaciones de conflicto de interés. – No promover (o haber promovido) de manera reiterada acciones difusas, colectivas o individuales homogéneas frívolas o temerarias. – No promover una acción con fines de lucro, electorales, proselitistas, de competencia desleal o especulativos. – No haberse conducido con impericia, mala fe o negligencia. – Rendir protesta ante el Juez y rendir cuentas en cualquier momento.
  • 9. Titulo ÚnicoCapítulo III. • Requisitos de la Demanda (art. 587).Procedimiento – Tribunal, nombre del representante legal – Nombres de los miembros de la colectividad – Acreditación de la representación de la actora. – Nombre y domicilio del demandado. – Precisión del derecho que se considera afectado. – Tipo de acción que pretende promover. – Pretensiones correspondientes a la acción. – Hechos en que funde las pretensiones y las circunstancias comunes que comparta la colectividad. – Fundamentos de derecho. – En caso de acciones colectivas en sentido estricto e individuales colectivas, las consideraciones de hecho que sustenten la conveniencia de la substanciación por la vía colectiva.
  • 10. Titulo ÚnicoCapítulo III.Procedimiento • Requisitos de legitimación en la causa (art. 588): – Actos que dañen al medio ambiente – Que verse sobre cuestiones comunes de hecho o de derecho entre los miembros de la colectividad de que se trate – Que existan al menos 30 miembros en la colectividad, en acciones colectivas en sentido estricto e individuales homogéneas – Coincidencia entre el objeto de la acción ejercitada y la afectación sufrida – Que la materia de la litis no haya sido objeto de cosa juzgada en procesos previos – Que no haya prescrito la acción
  • 11. Titulo ÚnicoCapítulo III.Procedimiento • Improcedencia de legitimación en el proceso (art. 589): – Que los miembros promoventes no hayan otorgado su consentimiento – Que los actos constituyan procedimientos administrativos seguidos en forma de juicio o procedimientos judiciales – Que la representación no cumpla con los requisitos – Que la colectividad no pueda ser determinable o determinada en atención a la afectación a sus miembros, así como a las circunstancias comunes de hecho o de derecho – Que su desahogo mediante el procedimiento colectivo no sea idóneo – Que exista litispendencia – Que las asociaciones no cumplan con los requisitos
  • 12. Titulo ÚnicoCapítulo III. • Parte demanda (arts. 590-592).Procedimiento – Emplazamiento al demandado, para que se pronuncie respecto de la procedencia (5 días) – El auto de admisión debe ser notificado en forma personal. – Plazo para contestación de la demanda (15 días) • Notificación de la colectividad, utilizando medios idóneos, considerando tamaño y localización (art. 591) • Adhesión de los miembros de la colectividad (art. 594). – Durante la substanciación del proceso y hasta 18 meses después de que la sentencia haya causado estado. – El convenio judicial adquiera la calidad de cosa juzgada.
  • 13. Titulo ÚnicoCapítulo III. • Audiencia de previa y de conciliación (art. 595).Procedimiento – A partir de la notificación del auto en que se admite la demanda. – El juez propondrá soluciones al litigio. – El juez se podrá auxiliar de expertos que considere idóneos. – Si las partes alcanzan un convenio total o parcial, el juez de oficio revisará que proceda legalmente y que los intereses de la colectividad estén debidamente protegidos.
  • 14. Titulo ÚnicoCapítulo III. • Período de pruebas (art. 596).Procedimiento – Plazo común para ambas Partes. • Prueba para mejor proveer (art. 598). • Posibilidad de recibir manifestaciones o documentos, escritos u orales, de terceros ajenos al procedimiento (amicus curiae), siempre que sean relevantes para resolver el asunto controvertido y que los terceros no se encuentren en conflicto de interés respecto de las partes. • El juez podrá solicitar a una de las partes, la presentación de información o medios probatorios (art. 599). • El juez puede valerse de medios probatorios estadísticos, actuariales o cualquier otro derivado del avance de la ciencia (art. 600).
  • 15. Titulo ÚnicoCapítulo III. • Carga de la prueba (art. 601)Procedimiento • No será necesario que la parte actora ofrezca y desahogue pruebas individualizadas por cada uno de los miembros de la colectividad. • Las reclamaciones individuales deberán justificar en su caso, la relación causal en el incidente de liquidación respectivo. • Los representantes comunes y asociaciones civiles estarán obligados a informar, el estado del procedimiento, por lo menos cada seis meses.
  • 16. Titulo ÚnicoCapítulo IV.Sentencias • Las sentencias deberán resolver la controversia planteada por las partes conforme a derecho (art. 603). • En caso de que existan una acción difusa y una acción colectiva, el juez proveerá la acumulación (art. 606). • La sentencia fijará al condenado, un plazo prudente para su cumplimiento (art. 607). • Plazo de 45 días hábiles, para promover la nulidad de actuaciones viciadas, por representación fraudulenta. Vista al Ministerio Público, de los hechos que correspondan (art. 609).
  • 17. Titulo ÚnicoCapítulo IV. Colectiva (en IndividualSentencias. Acción Difusa estricto sentido) homogénea Restitución de las Realización de cosas al estado que Realización de una una o más guardaren antes de la o más acciones o acciones o afectación (acciones o abstenciones. abstenciones. Reparación abstenciones). del daño Daños en forma Cumplimiento Daños en forma individual a los sustituto. Fondo individual a los miembros del Judicial. miembros del grupo. grupo. Incidente de liquidación, que demuestre el daño sufrido. Derecho al cobro (1 año) Medidas precautorias (orden de cesación de actos o actividades que estén causando o necesariamente hayan de causar un daño inminente e irreparable a la colectividad). Medios de apremio.
  • 18. Titulo ÚnicoCapítulo V.Medidas precautorias • Medidas precautorias (art. 610). Cesación de actos o actividades que estén causando o necesariamente hayan de causar un daño inminente e irreparable a la colectividad. • Realización de actos o acciones que su omisión haya causado o necesariamente hayan de causar un daño inminente e irreparable a la colectividad. • Aseguramiento de instrumentos, bienes, ejemplares y productos directamente relacionados con el daño irreparable que se haya causado, estén causando o que necesariamente hayan de causarse a la colectividad. • Cualquier otra medida pertinente dirigida a proteger los derechos e intereses de una colectividad. • Vista por 3 días a la parte demandada.
  • 19. Titulo ÚnicoCapítulo VI.Medios de Apremio. • Multa hasta por 30 mil días de SMVG en el DF • Auxilio de fuerza pública y fractura de cerraduras • Cateo por orden escrita • Arresto hasta por 36 horas • Si fuera insuficiente, se procederá por delito de desobediencia.
  • 20. Titulo ÚnicoCapítulo VII.Relación entre Acciones • No procederá la acumulación entreColectivas y Acciones procedimientos individuales y procedimientosIndividuales colectivos (art. 613). • Posibilidad de que el demandado informe a los jueces. • Posibilidad de que la parte actora decida continuar por la vía individual o ejerza su derecho de adhesión a la misma dentro de un plazo de 90 días. En caso de que proceda la adhesión, la parte actora deberá desistirse del proceso individual.
  • 21. Titulo ÚnicoCapítulo VIII.Cosa Juzgada • La sentencia no recurrida tendrá efectos de cosa juzgada (art. 614). • Si en un procedimiento individual recayó una sentencia que causó ejecutoria, no podrá ser incluida dicha persona, dentro de la colectividad – si el objeto, las causas y las pretensiones, son las mismas
  • 22. Titulo ÚnicoCapítulo IX.Gastos y Costas. • Cada parte asume sus gastos y costas derivados de la acción colectiva (art. 616-618).Capítulo X.De las Asociaciones. • Las asociaciones civiles a que se refiere el artículo 585, fracción II deberán registrarse ante el ConsejoCapítulo XI. de la Judicatura Federal (art. 619-623).Del Fondo. • El Consejo de la Judicatura administrará los recursos provenientes de las sentencias que deriven de las acciones colectivas difusas. – Pago de los gastos derivados de los procedimientos. – Notificaciones a la colectividad, preparación de pruebas pertinentes y la notificación de la sentencia.
  • 23. ReformasCódigo Civil. • CC. Art. 1934 Bis. El que cause un daño de los previstos enLGEEPA. este Capítulo a una colectividad o grupo de personas, estará obligado a indemnizar en términos de lo dispuesto por el Libro Quinto del Código Federal de Procedimientos Civiles. • LGEEPA. Art. 202. Facultamiento a la Profepa, para iniciar las acciones que procedan, cuando conozcan de actos, hechos u omisiones que constituyan violaciones a la legislación administrativa o penal. – Cuando se realicen actos, hechos u omisiones que vulneren derechos e intereses de una colectividad, la Profepa – y cualquier legitimado conforme al art. 585 del CFPC, podrán ejercitar la acción colectiva. – También aplica en caso de actos, hechos u omisiones que violenten la legislación ambiental de entidades federativas.
  • 24. Presentación elaborada por:Francisco Javier Camarena Juárez twitter: @fjcamarena