La seguridad debe ser la
       prioridad
Cero tolerancia con la delincuencia en Medellín
Contenido del debate
I. Análisis de la situación de
   inseguridad en Medellín.

II. Análisis comparado con otras
  ciudad...
Aunque en esta presentación
hablemos de cifras, debemos resaltar
 que cada una de ellas representa a
cientos de personas a...
El problema de seguridad en la
ciudad no es coyuntural, es
estructural.

El Plan de Desarrollo que
aprobamos en 2008 a una...
Rentas criminales y
control de territorios
Microtráfico: $ 10 mil 500 millones y $ 12
mil millones (mensual)

Extorsión: $ 6 mil 500 millones y $ 12
mil millones (me...
I. ANÁLISIS
La función del Estado es garantizar la
justicia y la seguridad de una sociedad.

Tanto el Gobierno Nacional como local
deb...
Homicidios
Total de homicidios según mes 2007-2009 (enero- febrero 2010)




        Fuente: Datos concertados: (INML, CTI...
Homicidios
Como se puede apreciar en la
diapositiva anterior, las cifras de
homicidio de 2007 tenían un promedio
de 64 mue...
Homicidios
NÚMERO DE HOMICIDIOS MENSUAL. ENERO DE 2000 – DICIEMBRE DE 2009




                          Extradición de Do...
Homicidios
NÚMERO DE HOMICIDIOS POR MES EN MEDELLÍN. ENERO DE 2009 –
                    FEBRERO DE 2010
Homicidios
El incremento en la presión de la fuerza
pública y el programa Medellín Más
segura han influido en la disminuci...
Homicidios
NÚMERO DE HOMICIDIOS EN LA COMUNA 8 DURANTE Y DESPUÉS DE LA
       PRESENCIA DE LA ALCALDÍA Y LAS INSTITUCIONES
Homicidios
Si bien la presencia de la Alcaldía en los
diferentes puntos críticos de la ciudad
ha sido beneficiosa para las...
Homicidios
         TOTAL DE HOMICIDIOS SEGÚN MES.
(ENERO – DICIEMBRE) 2007-2009 (ENERO-FEBRERO 2010)
Homicidios
Es cierto que el número de
homicidios ha disminuído con
respecto a enero de 2010, lo que no
podemos olvidar es ...
Homicidios
Tasa de homicidios (Enero 1-31, 2009-2010)

                    + 126.9
Homicidios
El aumento de más de 100% en los
homicidios de un año a otro
demuestra que en Medellín existe un
conflicto espe...
Homicidios
    Número de homicidios entre enero y octubre 2003-2009




Fuente: Policía Nacional, y Sistema de Información...
Homicidios
Mientras a nivel nacional los homicidios se
redujeron de 2007 a 2009, en Medellín se
incrementaron considerable...
Homicidios
Total homicidios según tipo de arma 2007-2009 (enero 1-15, 2010)
Homicidios
            HOMICIDIOS CON ARMA DE FUEGO


En 2007 el 72.5% fueron con arma de fuego

En 2008 el 75%

En 2009 8...
Armas de fuego
El uso frecuente y la ascendencia
en las cifras de uso de arma de
fuego demuestra la falta de control.

Adi...
Homicidios
NÚMERO DE HOMICIDIOS MENSUALES POR TIPO DE ARMA.
        ENERO DE 2003 – DICIEMBRE DE 2009
Armas de fuego
Los tipos de armas que utilizan las
bandas en la ciudad son cada vez
más sofisticadas.

Entre 2008 y 2010 h...
Armas de fuego
Las primeras tres imágenes son de la pistola
Five Seven, más conocida en México como
“mata policías”. Esta ...
Homicidios
Homicidios según rango de edad
Homicidios

Los jóvenes de la ciudad están
muriendo en la guerra. Este
sector es el más productivo en
términos laborales e...
Homicidios
Total homicidios según género de la víctima
Homicidios

En cuanto al género de las víctimas, las
cifras también son ascendentes.

Los hombres siguen siendo la mayoría...
Presencia de bandas en la ciudad


                         Zonas críticas




                         Puntos críticos
Presencia de bandas en la ciudad




Las 227 bandas delincuenciales de Medellín tienen
presencia en casi toda la ciudad.
Contexto local
•  Como se puede ver en las dos diapositivas anteriores, en
   Medellín una buena parte del territorio tien...
Percepción ciudadana de la
   seguridad 2006-2008




         Fuente: Medellín Cómo Vamos
Percepción ciudadana de la
        seguridad 2009



                                          Fuente: Medellín Cómo Vamos...
Otros delitos
Hurto automotores
  Modalidades hurto automotores
Hurto automotores
Es importante tener en cuenta que
el homicidio no es el único delito
ascendente en Medellín.

El hurto a...
Extorsión
Total de extorsiones según zona (2007-2009)
Extorsión

A pesar de que el número de
extorsiones disminuyó en 2008 con
respecto a 2007, en 2009 el número
ascendió verti...
Secuestro
Total de secuestros según zona (2007-2009)
Secuestro
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en 2009 con respecto a años anteriores,
las cifras siguen siendo altas. Es...
Contexto local
Como se puede observar en la diapositiva anterior, Medellín
tiene un número adecuado de CAI’s. La mayoría d...
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Índice de Desarrollo Humano
Índice de Desarrollo Humano
Como se puede ver en la
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comunidades más afectadas son
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Inversión en seguridad
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Inversión en seguridad
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Inversión en seguridad
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Inversión en seguridad
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Inversión en seguridad
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Inversión en seguridad
La inteligencia y la tecnología son
herramientas claves para garantizar la
seguridad de una ciudad....
Justicia
No puede haber seguridad sin justicia.

Los problemas de seguridad en gran
medida se debe a la ineficacia del
apa...
Justicia
La ciudad no se debe quedar con los
brazos cruzados esperando a que el
gobierno nacional destine los recursos
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II. ANÁLISIS
COMPARADO
Análisis comparado
Las Maras tienen su origen
en Los Ángeles, California en
la década de los 80.

Sus primeros integrantes...
Ley Anti - Maras
En El Salvador se creó la ley Anti-Maras
para combatir efectivamente a estos
grupos delincuenciales.

Dic...
Ley Anti - Maras
 El que integre una mara o pandilla que
amedrente u hostigue o de cualquier
forma amenace a personas, bar...
Ley “Mano Dura”

En la ley “Mano Dura”
implementada en El Salvador,
las Maras fueron declaradas
grupos de asociación ilíci...
Brasil – El Salvador - Colombia
 Los grupos delincuenciales de Brasil, El
 Salvador y Colombia se han gestado
 dentro de u...
Brasil – El Salvador - Colombia
La distribución urbanística donde nacieron las
organizaciones delincuenciales de Brasil, E...
Brasil – El Salvador - Colombia




Río de Janeiro, Brasil   San Salvador, El Salvador   Medellín, Colombia
Brasil – El Salvador - Colombia
 Al igual que El Salvador, Brasil también tomó
medidas drásticas para combatir la
delincue...
Rio de Janeiro



    META: 346 ocorr.
    REAL: 386 ocorr.
    Desvio: 40 casos (12%)


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Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Premisas del modelo Unidad de
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Conclusiones
•  Las problemáticas de seguridad ciudadana
   además de ser multicausales, tienen
   diferentes formas de ma...
Conclusiones
El alto número de bandas y de hombres
armados al servicio de dos individuos,
puede convertirse en un conflict...
Conclusiones
La política es dinámica. El plan de desarrollo
 que aprobamos en este Concejo, hoy debe
 ser revisado, evalua...
Conclusiones

De igual manera debemos apoyar
desde el Concejo las medidas
efectivas que la Administración
Municipal ha emp...
Conclusiones
La seguridad de Medellín es un asunto
que nos toca a todos y en especial a
los sectores más vulnerables de
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Conclusiones
La asignación de recursos para
fortalecer a la fuerza pública, al
sistema judicial y a entidades como
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Propuestas
•  Elaboración de un plan integral de
   seguridad y convivencia.

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Propuestas

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   Metropolitana a través de un
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Seguridad en Medellín
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  que se
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sin ningún respeto.
Más que Cifras
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Más que Cifras
Después de romperse la tregua entre las
bandas delincuenciales, el número de
homicidios          empezó a s...
Más que Cifras
•  En los últimos 3 meses las cifras de
   homicidios en Medellín no han presentado
   una disminución, por...
Más que Cifras
  Un análisis de los primeros 5 meses de los
  años 2007 al 2010, demuestra que es en
  este último es dond...
Más que Cifras
 De no reducirse el número de homicidios
en los siguientes meses del 2010,
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•  De las metas trazadas en la línea de
   seg...
No se cumple el Plan de
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•  De 27 equipamientos que se tenían en el
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•  La meta de la reducción de la tasa de
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Evaluación de los compromisos
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Adición presupuestal
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Armas ilegales
•  ¿Por dónde han entrado las armas a
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Presencia de Policía Militar.
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Propuestas y conclusiones
•       Crear grupos interdisciplinarios de
     Fiscalía, Ejército, Policía Nacional y CTI.

• ...
Propuestas	
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  conclusiones	
  
•  edir a La Policía Nacional identificar a integrantes de
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bandas y pasar el listad...
Propuestas y conclusiones
•  Es urgente la reestructuración tecnológica,
   humana y operativa del 123 y de
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Debate: Seguridad

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El 9 de marzo de 2010 realizamos un debate en el que analizamos el creciente índice de delitos en Medellín, dentro de los cuales sobresalía el de homicidios. Para hacerle seguimiento a la evolución de la situación de seguridad realizamos otro debate el 9 de junio de 2010 en el que revisamos el estado de los compromisos asumidos por la administración municipal después del primer debate.
Acá encontrarás nuestras presentaciones de ambas fechas en las que se encuentran estadísticas de los delitos y un análisis del fenómeno de violencia de Medellín.

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Debate: Seguridad

  1. 1. La seguridad debe ser la prioridad Cero tolerancia con la delincuencia en Medellín
  2. 2. Contenido del debate I. Análisis de la situación de inseguridad en Medellín. II. Análisis comparado con otras ciudades de problemas similares al de Medellín. III. Propuestas y conclusiones.
  3. 3. Aunque en esta presentación hablemos de cifras, debemos resaltar que cada una de ellas representa a cientos de personas afectadas por la violencia en Medellín. Las estadísticas de homicidios están compuestas de familias que han perdido a sus hijos, hermanos y padres. La pérdida de vidas humanas por la violencia en Medellín es una tragedia para la ciudad.
  4. 4. El problema de seguridad en la ciudad no es coyuntural, es estructural. El Plan de Desarrollo que aprobamos en 2008 a una ciudad con una realidad en términos de seguridad muy diferente a la que hoy tenemos.
  5. 5. Rentas criminales y control de territorios
  6. 6. Microtráfico: $ 10 mil 500 millones y $ 12 mil millones (mensual) Extorsión: $ 6 mil 500 millones y $ 12 mil millones (mensual) Juego Ilegal: $ 6 mil millones (mensual) Tráfico de armas y trata de personas: sin cuantificar
  7. 7. I. ANÁLISIS
  8. 8. La función del Estado es garantizar la justicia y la seguridad de una sociedad. Tanto el Gobierno Nacional como local deben actuar conjuntamente para enfrentar un problema que sigue creciendo y que eventualmente puede desestabilizar no sólo a Medellín sino a otras ciudades de Colombia.
  9. 9. Homicidios Total de homicidios según mes 2007-2009 (enero- febrero 2010) Fuente: Datos concertados: (INML, CTI, Fiscalía General de la Nación, SIJIN, Policía Nacional)
  10. 10. Homicidios Como se puede apreciar en la diapositiva anterior, las cifras de homicidio de 2007 tenían un promedio de 64 muertos por mes. 2008 tuvo un promedio de 87 muertos por mes y 2009 de 182. La cifra es ascendente cada año.
  11. 11. Homicidios NÚMERO DE HOMICIDIOS MENSUAL. ENERO DE 2000 – DICIEMBRE DE 2009 Extradición de Don Berna a Captura de alias Operación Orión EE.UU “Douglas” Captura alias “El Cebollero”
  12. 12. Homicidios NÚMERO DE HOMICIDIOS POR MES EN MEDELLÍN. ENERO DE 2009 – FEBRERO DE 2010
  13. 13. Homicidios El incremento en la presión de la fuerza pública y el programa Medellín Más segura han influido en la disminución de homicidios en la ciudad. Estos esfuerzos deben ser reconocidos, pero ¿serán suficientes para consolidar la seguridad de la ciudad? El pacto entre bandas también ha influido a la disminución de asesinatos, este pacto es temporal y no definitivo.
  14. 14. Homicidios NÚMERO DE HOMICIDIOS EN LA COMUNA 8 DURANTE Y DESPUÉS DE LA PRESENCIA DE LA ALCALDÍA Y LAS INSTITUCIONES
  15. 15. Homicidios Si bien la presencia de la Alcaldía en los diferentes puntos críticos de la ciudad ha sido beneficiosa para las comunidades de estas zonas, sus efectos no serán definitivos y sostenibles. La presencia de las instituciones no debe ser temporal sino definitiva.
  16. 16. Homicidios TOTAL DE HOMICIDIOS SEGÚN MES. (ENERO – DICIEMBRE) 2007-2009 (ENERO-FEBRERO 2010)
  17. 17. Homicidios Es cierto que el número de homicidios ha disminuído con respecto a enero de 2010, lo que no podemos olvidar es que este ha sido uno de los meses más violentos en los últimos 5 años de Medellín. Debemos tomar como punto de referencia los meses con menos hechos delictivos y no los más violentos.
  18. 18. Homicidios Tasa de homicidios (Enero 1-31, 2009-2010) + 126.9
  19. 19. Homicidios El aumento de más de 100% en los homicidios de un año a otro demuestra que en Medellín existe un conflicto específico entre bandas y el aumento de la violencia no se debe a hechos aislados de delincuencia común.
  20. 20. Homicidios Número de homicidios entre enero y octubre 2003-2009 Fuente: Policía Nacional, y Sistema de Información de la Fundación Seguridad y Democracia
  21. 21. Homicidios Mientras a nivel nacional los homicidios se redujeron de 2007 a 2009, en Medellín se incrementaron considerablemente durante este mismo lapso. De los 17.198 homicidios a nivel nacional el 4.4% del total fueron de Medellín. De los 13.311 homicidios de Colombia en 2009, el 16.4% vinieron de Medellín.
  22. 22. Homicidios Total homicidios según tipo de arma 2007-2009 (enero 1-15, 2010)
  23. 23. Homicidios HOMICIDIOS CON ARMA DE FUEGO En 2007 el 72.5% fueron con arma de fuego En 2008 el 75% En 2009 88.3% En enero – febrero de 2010 90.3%
  24. 24. Armas de fuego El uso frecuente y la ascendencia en las cifras de uso de arma de fuego demuestra la falta de control. Adicionalmente al Plan Desarme, deben aumentar los controles en los corredores que usan los traficantes de armas.
  25. 25. Homicidios NÚMERO DE HOMICIDIOS MENSUALES POR TIPO DE ARMA. ENERO DE 2003 – DICIEMBRE DE 2009
  26. 26. Armas de fuego Los tipos de armas que utilizan las bandas en la ciudad son cada vez más sofisticadas. Entre 2008 y 2010 han sido decomisadas e incautadas 5395 armas entre las que se encuentran: carabinas, escopetas, fusiles, pistolas, rifles y subametralladoras.
  27. 27. Armas de fuego Las primeras tres imágenes son de la pistola Five Seven, más conocida en México como “mata policías”. Esta arma dispara munición de fusil y se conoce que hoy varias bandas de la ciudad las utilizan. El tipo de armas que hoy utilizan las bandas en la ciudad no son artesanales, sino de alta tecnología. Hoy el conflicto no es sólo con combos de barrio sino con hombres organizados y bien armados que están al servicio de dos personas.
  28. 28. Homicidios Homicidios según rango de edad
  29. 29. Homicidios Los jóvenes de la ciudad están muriendo en la guerra. Este sector es el más productivo en términos laborales e intelectuales. No podemos permitir que se sigan perdiendo generaciones enteras en los diferentes barrios de la ciudad.
  30. 30. Homicidios Total homicidios según género de la víctima
  31. 31. Homicidios En cuanto al género de las víctimas, las cifras también son ascendentes. Los hombres siguen siendo la mayoría de las víctimas, sin embargo se puede observar cómo las mujeres mueren en mayor medida cada año.
  32. 32. Presencia de bandas en la ciudad Zonas críticas Puntos críticos
  33. 33. Presencia de bandas en la ciudad Las 227 bandas delincuenciales de Medellín tienen presencia en casi toda la ciudad.
  34. 34. Contexto local •  Como se puede ver en las dos diapositivas anteriores, en Medellín una buena parte del territorio tiene zonas con alta presencia de bandas criminales. •  Uno de los hechos más preocupantes de la alta presencia de estas bandas en los diferente sectores de la ciudad tiene que ver con las próximas elecciones para Congreso y Presidencia de la República. Mientras haya territorios controlados por grupos armados se pueden esperar dos situaciones: •  a) Alto abstencionismo en estas zonas •  b) Voto forzado hacia algún candidato.
  35. 35. Percepción ciudadana de la seguridad 2006-2008 Fuente: Medellín Cómo Vamos
  36. 36. Percepción ciudadana de la seguridad 2009 Fuente: Medellín Cómo Vamos De 1 a 5, en 2006 los medellinenses calificaron la seguridad ciudadana con 4.0. En 2007 la calificación fue 3.9. En 2008 subió a 4.0 nuevamente y en 2009 se calificó a la seguridad en la ciudad con 3.5.
  37. 37. Otros delitos
  38. 38. Hurto automotores Modalidades hurto automotores
  39. 39. Hurto automotores Es importante tener en cuenta que el homicidio no es el único delito ascendente en Medellín. El hurto a vehículos también ha aumentado significativamente en la ciudad, entre 2008 y 2009 fueron robados 4696 carros en Medellín.
  40. 40. Extorsión Total de extorsiones según zona (2007-2009)
  41. 41. Extorsión A pesar de que el número de extorsiones disminuyó en 2008 con respecto a 2007, en 2009 el número ascendió vertiginosamente hasta el punto de doblar el número de extorsiones en 2007.
  42. 42. Secuestro Total de secuestros según zona (2007-2009)
  43. 43. Secuestro A pesar de que el secuestro disminuyó en 2009 con respecto a años anteriores, las cifras siguen siendo altas. Es importante tener en cuenta que en el modus operandi de las bandas delincuenciales el secuestro no es un método usado con frecuencia. No obstante hay que reconocer los avances en esta materia y seguir luchando por la eliminación total de este flagelo.
  44. 44. Contexto local Como se puede observar en la diapositiva anterior, Medellín tiene un número adecuado de CAI’s. La mayoría de ellos están ubicados estratégicamente en las zonas críticas y sensibles de la ciudad. Falta analizar si los estos puestos están debidamente dotados y si tienen un número adecuado de hombres. Podemos concluir que la presencia de la Policía no es suficiente en la ciudad. Adicional a la presencia de Policía debe haber infraestructura y recursos tecnológicos adecuados que mejoren las labores de inteligencia. Debe haber también un aparato judicial eficiente que lleve a los delincuentes por medio de la ley y la justicia a la cárcel.
  45. 45. Número  de  homicidios  enero  1  a  febrero  28:         2009:  10           2010:  41       Número  de  hurtos  a  vehículos:         2008:  7         2009:  16                2010  (febrero  15):  3         Número  de  extorsiones:         2007:  1   Número  de  secuestros:         2007:  1     Número  de  bandas:  20   ODIN  San  Pablo:  18  bandas  
  46. 46. Número  de  homicidios  enero  1  a  febrero  28:       2009:  10         2010:  26       Número  de  hurto  de  vehículos:         2008:  8       2009:  13       2010  (febrero  15):  0         Número  de  extorsiones:       2007:  1   Número  de  bandas:  9   ODIN  Los  Triana:  3  bandas   “Sebas4án”  
  47. 47. Número  de  homicidios  enero  1  a  febrero  28:       2009:  16         2010:  33       Número  de  hurto  de  vehículos:       2008:  28       2009:  32       2010  (febrero  15):  5         Número  de  extorsiones:       2008:  1   Número  de  bandas:  15   ODIN  La  Terraza:  5  bandas   “Sebas4án”  
  48. 48. Número  de  homicidios  enero  1  a  febrero  28:         2009:  22           2010:  24       Número  de  hurtos  de  vehículos:         2008:  78         2009:  113                2010  (febrero  15):  12       Número  de  extorsiones:         2007:  2         2008:3         2009:  3   Número  de  secuestros:         2008:1         2009:  1     Número  de  bandas:  20   ODIN  Sinaí:  5  bandas   “Valenciano”  
  49. 49. Número  de  homicidios  enero  1  a  febrero  28:         2009:  12           2010:  22       Número  de  hurtos  de  vehículos:         2008:  61         2009:  92                2010  (febrero  15):  8       Número  de  extorsiones:         2007:  2         2008:1         2009:  2   Número  de  bandas:  15   ODIN  Los  Mondongueros:  14  bandas   “Valenciano”  
  50. 50. Número  de  homicidios  enero  1  a  febrero  28:         2009:  12           2010:  26       Número  de  hurtos  de  vehículos:         2008:  16         2009:  15                2010  (febrero  15):  2       Número  de  extorsiones:         2007:  1         2008:  1         2009:  3   Número  de  bandas:  22   ODIN  Picacho  12  Bandas   “Sebas4án”  
  51. 51. Número  de  homicidios  enero  1  a  febrero  28:         2009:  32           2010:  5       Número  de  hurtos  de  vehículos:         2008:  34         2009:  65                2010  (febrero  15):  11       Número  de  extorsiones:         2007:  1         2008:1         2009:  3   Número  de  bandas:  14   ODIN  Robledo  6  Bandas   “Sebas4án”  
  52. 52. Número  de  homicidios  enero  1  a  febrero  28:         2009:  13           2010:  23       Número  de  hurtos  de  vehículos:         2008:  24         2009:  36                2010  (febrero  15):  4       Número  de  extorsiones:         2007:  1         2008:3   Número  de  secuestros:         2008:1   Número  de  bandas:  15   ODIN  Caicedo  14  Bandas   “Sebas4án”   ODIN  La  Sierra  2  Bandas   “Valenciano”  
  53. 53. Número  de  homicidios  enero  1  a  febrero  28:         2009:  8           2010:  18       Número  de  hurtos  de  vehículos:         2008:  31         2009:  32                2010  (febrero  15):  6       Número  de  extorsiones:         2008:  2         2009:  1   Número  de  bandas:  17  
  54. 54. Número  de  homicidios  enero  1  a  febrero  28:         2009:  21           2010:  18       Número  de  hurtos  de  vehículos:         2008:  100         2009:  137                2010  (febrero  15):  10       Número  de  extorsiones:         2008:  2         2009:  1   Número  de  secuestros:         2007:1         2008:  1   Número  de  bandas:  13  
  55. 55. Número  de  homicidios  enero  1  a  febrero  28:         2009:  11           2010:  10       Número  de  hurtos  de  vehículos:         2008:  145         2009:  196                2010  (febrero  15):  16       Número  de  extorsiones:         2007:  7         2008:  6         2009:  5     Número  de  secuestros:         2007:1         2008:1           2009:1     Número  de  bandas:  2  
  56. 56. Número  de  homicidios  enero  1  a  febrero  28:         2009:  4           2010:  4       Número  de  hurtos  de  vehículos:         2008:  67         2009:  116                2010  (febrero  15):  13       Número  de  extorsiones:         2007:  4         2008:  2         2009:  1       Número  de  bandas:1  
  57. 57. Número  de  homicidios  enero  1  a  febrero  28:       2009:  17         2010:  38       Número  de  hurtos  de  vehículos:       2008:  12       2009:  14                                                                      2010  (febrero  15):  2       Número  de  extorsiones:       2007:  2       2008:  3       2009:  3     Número  de  bandas:19   ODIN  Pradera  7  Bandas   “Sebas4án”   ODIN  barrio  Cristobal  9Bandas   “Valenciano”  
  58. 58. Número  de  homicidios  enero  1  a  febrero  28:       2009:  0         2010:5   Número  de  hurtos  de  vehículos:       2008:  43       2009:  53     2010  (febrero  15):  3       Número  de  extorsiones:       2007:  6       2008:  4       2009:  6     Número  de  secuestros:       2008:1         2009:2    
  59. 59. Número  de  homicidios  enero  1  a  febrero  28:         2009:  7           2010:  16       Número  de  hurtos  de  vehículos:         2008:  59         2009:  86                2010  (febrero  15):  6       Número  de  extorsiones:         2007:  2         2008:  1         2009:  3     Número  de  bandas:15  
  60. 60. Número  de  homicidios  enero  1  a  febrero  28:       2009:  10         2010:  17       Número  de  hurtos  de  vehículos:       2008:  84       2009:  165       2010  (febrero  15):  16       Número  de  extorsiones:       2007:  4       2008:  3       2009:  3   Número  de  bandas:12   ODIN  Belén  Rincón:  3  Bandas   “Valenciano”  
  61. 61. Número  de  homicidios  enero  1  a  febrero  28:       2009:  1         2010:  7       ODIN  Altavista  6  Bandas   “Sebas4án”  
  62. 62. Número  de  homicidios  enero  1  a  febrero  28:         2009:  2           2010:  11       Número  de  hurtos  de  vehículos:         2008:  7         2009:  9                2010  (febrero  15):  1       Número  de  bandas:  3    
  63. 63. Número  de  homicidios  enero  1  a  febrero  28:         2009:  4           2010:  7       Número  de  hurtos  de  vehículos:         2008:  5         2009:  6   Número  de  extorsiones:         2009:  1   Número  de  bandas:  7  
  64. 64. Número  de  homicidios  enero  1  a  febrero  28:           2009:  0             2010:  1       Número  de  hurtos  de  vehículos:           2008:  1   Número  de  extorsiones:           2009:  1  
  65. 65. Radio de influencia de grupos delincuenciales ubicados en las favelas.
  66. 66. Radio de influencia Las bandas con presencia en la ciudad ejercen un radio de influencia sobre otros sectores cercanos, lo cual resulta en que los efectos de las actividades ilícitas de las bandas no sólo afecten a sus comunidades sino a una amplia porción de la ciudad.
  67. 67. Índice de Desarrollo Humano
  68. 68. Índice de Desarrollo Humano Como se puede ver en la diapositiva anterior las comunidades más afectadas son las de menor desarrollo humano. Una vez más los problemas más severos de la ciudad golpean a los más pobres de la sociedad.
  69. 69. Inversión en seguridad 6601 Policías incluyendo Policías Bachilleres. Para optimizar el recurso humano de la Policía, se debe invertir en tecnología para la ciudad.
  70. 70. Inversión en seguridad Medellín debe invertir en sistemas de seguridad modernos. Las cámaras de seguridad actualmente son análogas y transmiten su información por medio de fibra óptica. Necesitamos transmisión digital de la Información de las cámaras para mayor eficiencia.
  71. 71. Inversión en seguridad El centro de comando del 1,2,3 debe ser tecnificado y además debe ser operado por personal experto. En 2009 la línea 123 recibió 8.192.121 llamadas. El 89.44% fueron llamadas improcedentes, sólo 864.506 fueron casos de emergencia.
  72. 72. Inversión en seguridad CENTRO DE CONTROL 1, 2, 3 MEDELLÍN
  73. 73. CENTRO DE CONTROL 112 MADRID
  74. 74. Inversión en seguridad Las herramientas tecnológicas para monitorear, atender y recibir información y denuncias de la ciudadanía de manera eficiente hoy están al alcance. La ciudad debe invertir en estos sistemas para tener un mayor control sobre una porción más amplia del territorio. Aunque la infraestructura física es muy importante y necesaria, no es suficiente.
  75. 75. Inversión en seguridad La inteligencia y la tecnología son herramientas claves para garantizar la seguridad de una ciudad. En Medellín hay 200 cámaras de seguridad, una cifra insuficiente para su tamaño.
  76. 76. Justicia No puede haber seguridad sin justicia. Los problemas de seguridad en gran medida se debe a la ineficacia del aparato judicial por falta de recursos humanos, técnicos y económicos. Desde el Concejo podemos promover cambios en el sistema judicial para enfrentar de medida más eficiente la delincuencia en la ciudad.
  77. 77. Justicia La ciudad no se debe quedar con los brazos cruzados esperando a que el gobierno nacional destine los recursos necesarios para fortalecer el sistema judicial. Es necesario asignar los recursos necesarios a la Fiscalía para que pueda cumplir su trabajo adecuadamente.
  78. 78. II. ANÁLISIS COMPARADO
  79. 79. Análisis comparado Las Maras tienen su origen en Los Ángeles, California en la década de los 80. Sus primeros integrantes fueron deportados de Estados Unidos a Centro América, donde encontraron instituciones debilitadas por el post-conflicto, lo que les permitió crecer y consolidarse en poco tiempo.
  80. 80. Ley Anti - Maras En El Salvador se creó la ley Anti-Maras para combatir efectivamente a estos grupos delincuenciales. Dicha ley tenía como objeto establecer un régimen especial y temporal para el combate legal de las agrupaciones conocidas como Maras o pandillas.
  81. 81. Ley Anti - Maras El que integre una mara o pandilla que amedrente u hostigue o de cualquier forma amenace a personas, barrios o colonias, será sancionado con prisión de dos a cinco años. Si fuere sorprendido portando cualquier tipo de armas blancas, objeto corto punzante o contundente, materiales inflamables o explosivos, será sancionada con prisión de dos a seis años.
  82. 82. Ley “Mano Dura” En la ley “Mano Dura” implementada en El Salvador, las Maras fueron declaradas grupos de asociación ilícitas. Se le dio a la policía la potestad de arrestar a los pandilleros sin orden judicial. Dicha política tuvo como resultado 46 mil capturados.
  83. 83. Brasil – El Salvador - Colombia Los grupos delincuenciales de Brasil, El Salvador y Colombia se han gestado dentro de un entorno con profundos problemas de tipo social, económico y político. Las comunas de Medellín, las Clicas en El Salvador y las Favelas en Sao Paulo fueron el caldo de cultivo de grupos que mediante la influencia del narcotráfico mutaron en grupos delincuenciales.
  84. 84. Brasil – El Salvador - Colombia La distribución urbanística donde nacieron las organizaciones delincuenciales de Brasil, El Salvador y Colombia presentan similitudes en los siguientes aspectos: -Topografía del terreno -Cinturones de miseria -Comunidades excluidas -Desplazamiento intraurbano -Analfabetismo -Falta de acompañamiento y atención social
  85. 85. Brasil – El Salvador - Colombia Río de Janeiro, Brasil San Salvador, El Salvador Medellín, Colombia
  86. 86. Brasil – El Salvador - Colombia Al igual que El Salvador, Brasil también tomó medidas drásticas para combatir la delincuencia en las Favelas. El Estado de Río de Janeiro estableció metas concretas de disminución de la violencia y la delincuencia en los diferentes sectores de la ciudad.
  87. 87. Rio de Janeiro META: 346 ocorr. REAL: 386 ocorr. Desvio: 40 casos (12%) META: 184 ocorr. REAL: 217 ocorr. Desvio: 33 casos (18%)
  88. 88. Rio de Janeiro
  89. 89. Rio de Janeiro Premisas del modelo Unidad de Policía Pacificadora (UPP) Río de Janeiro 1.  Planeación 2.  Intervención táctica: Retoma del territorio 3.  Estabilización: Uso de tropa regular 4.  Implantación de UPP: Policía de proximidad a la comunidad 5.  Monitoreo de evaluación
  90. 90. Conclusiones •  Las problemáticas de seguridad ciudadana además de ser multicausales, tienen diferentes formas de manifestarse de acuerdo a los lugares donde se presentan, a las características culturales, sociodemográficas y económicas. •  Al ser las causas de la inseguridad multicausales, las soluciones deben ser también variadas. Además del componente coactivo, se debe seguir generando opciones de educación, empleo y calidad de vida para los barrios más pobres de la ciudad.
  91. 91. Conclusiones El alto número de bandas y de hombres armados al servicio de dos individuos, puede convertirse en un conflicto de mayores proporciones que no sólo desestabilice la ciudad sino la región y el país. Somos testigos como el problema de las bandas criminales se ha extendido desde Medellín hasta Cartagena.
  92. 92. Conclusiones La política es dinámica. El plan de desarrollo que aprobamos en este Concejo, hoy debe ser revisado, evaluado y replanteado. En concreto en lo que se refiere al tema de seguridad. El incremento de unidades expertas en el combate urbano, la asignación de recursos para el sistema judicial y el mejoramiento de los sistemas de control, vigilancia e inteligencia deben hacerse con prontitud.
  93. 93. Conclusiones De igual manera debemos apoyar desde el Concejo las medidas efectivas que la Administración Municipal ha empleado como el programa Medellín Más Segura.
  94. 94. Conclusiones La seguridad de Medellín es un asunto que nos toca a todos y en especial a los sectores más vulnerables de nuestra sociedad. Por esta razón no puede haber fracturas entre la administración pública, todas las instituciones deben trabajar conjuntamente para tomar medidas efectivas que le hagan frente a las bandas delincuenciales.
  95. 95. Conclusiones La asignación de recursos para fortalecer a la fuerza pública, al sistema judicial y a entidades como Metroseguridad debe ser rápida y efectiva. Necesitamos instituciones fortalecidas para enfrentar bandas organizadas y fuertemente armadas. Nuevamente, la lucha tiene que ser conjunta, unificada y las respuestas deben ser prontas.
  96. 96. Propuestas •  Elaboración de un plan integral de seguridad y convivencia. •  Creación del Sistema Unificado de Información de Violencia y Delincuencia en la que se compile la información de la Policía Metropolitana y el Instituto de Medicina Legal.
  97. 97. Propuestas •  Fortalecimiento de la Policía Metropolitana a través de un aumento significativo en el presupuesto.
  98. 98. Seguridad en Medellín Es momento de actuar
  99. 99. Estamos ante una escalada del conflicto, que se presenta de forma cruel, agresiva, sanguinaria y sin ningún respeto.
  100. 100. Más que Cifras 234 240 239 225 232 220 207 76 209 208 205 200 189 190 180 %   172 168 160 148 140 120 114 116 110 104 100 HOMICIDIOS  MENSUALES.  ENERO  DE  2009  –  MAYO  DE  2010.   Fuente:  Secretaría  de  Gobierno.   Finalización  del  supuesto  pacto  entre   bandas  
  101. 101. Más que Cifras Después de romperse la tregua entre las bandas delincuenciales, el número de homicidios empezó a subir significativamente en Medellín: en marzo se presentaron 148, en el mes de abril 172 y en mayo 205.
  102. 102. Más que Cifras •  En los últimos 3 meses las cifras de homicidios en Medellín no han presentado una disminución, por el contrario en ese lapso de tiempo se ha dado un incremento del 76%
  103. 103. Más que Cifras Un análisis de los primeros 5 meses de los años 2007 al 2010, demuestra que es en este último es donde más homicidios se cometieron. 2007: 292 2008: 394 2009: 726 2010: 880
  104. 104. Más que Cifras De no reducirse el número de homicidios en los siguientes meses del 2010, estaríamos cerca de igualar o superar los 2.190 asesinatos ocurridos en Medellín durante el 2009.
  105. 105. No se cumple el Plan de Desarrollo en materia de seguridad •  De las metas trazadas en la línea de seguridad del Plan de Desarrollo 2008 – 2011, tan sólo una se cumple (CAI móviles). •  Estaciones de policía en funcionamiento ¿Qué pasa con las demás?
  106. 106. No se cumple el Plan de Desarrollo en materia de seguridad •  De 27 equipamientos que se tenían en el plan de desarrollo sólo se están construyendo 13. ¿Qué pasó con los otros 14? •  Varias de estas 13 obras sólo se empezaron a construir en el 2010. •  ¿Cuándo veremos estas obras?
  107. 107. No se cumple el Plan de Desarrollo en materia de seguridad •  La meta de la reducción de la tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes tampoco se está cumpliendo.
  108. 108. Evaluación de los compromisos debate 9 de marzo •  “…la renovación de la plataforma tecnológica del 123, fue promovida por el actual Secretario y está en proceso final de aprobación por parte de la Secretaría de Hacienda”. •  ¿Por qué sólo hasta la llegada de este actual Secretario se promueve la actualización del 123?
  109. 109. Evaluación  de  los  compromisos   debate  9  de  marzo     Respuesta Secretario de Gobierno frente a evolución metas seguridad: “De este ejercicio ya tenemos un documento borrador que debe ser discutido con el Director de Planeación y el Secretario de Hacienda, para presentarlo luego al Consejo de Gobierno. Aún no hemos surtido el segundo proceso de discusión, por lo que solicito a los honorables concejales, entender que al ser éste un primer borrador, es indispensable contar con la aprobación del señor Alcalde para su difusión e implementación”.
  110. 110. Adición presupuestal $23.259.000.000 •  Es para financiar el Plan de Desarrollo?, o ¿ ¿para mitigar la ola de violencia que vive Medellín?
  111. 111. Armas ilegales •  ¿Por dónde han entrado las armas a Medellín? •  ¿Nadie se ha dado cuenta?
  112. 112. Presencia del Ejército en la ciudad • Operación Franqueza II 21 pelotones. Presencia de Policía Militar. En total 900 soldados en toda la ciudad. 500 soldados en 10 bases (Comuna 13 y Barrio Carambolas). •  Qué pasaría si cambia el mapa de guerra a nivel nacional? ¿
  113. 113. Propuestas y conclusiones •  Crear grupos interdisciplinarios de Fiscalía, Ejército, Policía Nacional y CTI. •  El alto número de bandas y de hombres armados al servicio de las rentas criminales, puede convertirse en un conflicto de mayores proporciones que no sólo desestabilice la ciudad sino la región y el país.
  114. 114. Propuestas  y  conclusiones   •  edir a La Policía Nacional identificar a integrantes de P bandas y pasar el listado a la Cuarta Brigada para que suspenda y cancele permisos de porte de armas. •  s fundamental revisar y reestructurar los objetivos y E proyectos del Plan de Desarrollo 2008-2011 en la línea de seguridad, de acuerdo con el compromiso adquirido en el debate del 9 de marzo. •  alta una inversión decidida en inteligencia y F equipamiento tecnológico para los cuerpos de seguridad de la ciudad.
  115. 115. Propuestas y conclusiones •  Es urgente la reestructuración tecnológica, humana y operativa del 123 y de Metroseguridad. •  Finalmente, es necesario consolidar de forma inmediata una política pública de seguridad para Medellín que articule el componente policial, judicial, tecnológico, de inteligencia y compromiso ciudadano, para superar los niveles de violencia que actualmente padece la ciudad.
  116. 116. Gracias federico@federicogutierrez.com

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