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Ohsas 18000 introduccion
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  • 1. WWW.SAFETYCHILE.COM OHSAS 18000 Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional1.- IntroducciónDurante el segundo semestre de 1999, fue publicada la normativa OHSAS18.000, dando inicio así a la serie de normas internacionales relacionadas conel tema “Salud y Seguridad en el Trabajo”, que viene a complementar a laserie ISO 9.000 (calidad) e ISO 14.000 (Medio Ambiente). Esta normainternacional todavía no ha sido incorporada oficialmente en Ecuador por elINEN.La SESO – Sociedad Ecuatoriana de Seguridad, Salud Ocupacional y GestiónAmbiental, estaba desde hace meses esperando la publicación de esta nuevaserie, la que había evaluado, analizado y estudiado desde sus orígenes (lanorma B.S. 8.800) y los principales elementos complementarios, emanadosdel modelo europeo de salud y seguridad en el trabajo y seguridad en elproducto (Directiva Marco de la Unión Europea 89/3911) y de la serieOSHA del gobierno federal norteamericano de 11970.Podemos indicar, entonces, que esta nueva serie de estándares en materia desalud ocupacional y administración de los riesgos laborales, integra lasexperiencias más avanzadas en este campo, y por ello está llamada aconstituirse en el modelo global de gestión de prevención de riesgos y controlde pérdidas. Conscientes de esta realidad, en 1998, la SESO comenzó aaplicar en forma intensa el modelo de prevención de riesgos “EmpresaCompetitiva” en sus empresas clientes. Este modelo fue estructuradoconsiderando los elementos básicos del modelo universal, adaptado a lalegislación de los países hispanoparlantes, y a partir del año 2002 nuestra WWW.SAFETYCHILE.COM 1
  • 2. WWW.SAFETYCHILE.COMinstitución SESO está preparada para ofrecer a las empresas la aplicación deestándares OHSAS 18.000.Por ello, SESO ha sido la primera institución en su género en adoptarintegralmente esta norma internacionales relacionados con la gestión deseguridad y salud ocupacional, toman como base para su elaboración lasnormas 8800 de la British Standard. Participaron en su desarrollo lasprincipales organizaciones certificadoras del mundo, abarcando más de 15países de Europa, Asia y América (*). Estas normas buscan a través de unagestión sistemática y estructurada asegurar el mejoramiento de la salud yseguridad en el lugar de trabajo.2. ¿Qué es un Sistema de Salud y Seguridad Ocupacionalbasado en la OHSAS 18.000?OHSAS 18.000 es un sistema que entrega requisitos para implementar unsistema de gestión de salud y seguridad ocupacional, habilitando a unaempresa para formular una política y objetivos específicos asociados al tema,considerando requisitos legales e información sobre los riesgos inherentes asu actividad. Estas normas son aplicables a los riesgos de salud y seguridadocupacional y a aquellos riesgos relacionados a la gestión de la empresa quepuedan causa algún tipo de impacto en su operación y que además seancontrolables.  La normativa OHSAS 18.000 fue desarrollada con la asistencia de las siguientes organizaciones: National Standards Authority of Ireland, Standards Australia, South African Bureau of Standards, British Standards Institution, Bureau Veritas Quality International (Francia), Det Norske Veritas (Noruega), Lloyds Register Quality Assurance (USA), SFS Certification, SGS Yarsley International Certification Services, Asociación Española de Normalización y Certificación, International Safety Management Organization Ltd., Standards and Industry Research Institute of Malasy – Quality Assurance Services, International Certification Services. WWW.SAFETYCHILE.COM 2
  • 3. WWW.SAFETYCHILE.COM3. ¿Cómo se relacionan las normas ISO 9.000, ISO 14.000con las normas OHSAS 18.000? SALUD & Las normas OHSAS 18.000 han sido diseñadasCALIDAD SEGURIDAD para ser compatibles con los estándares de gestión ISO 9000 e ISO 14000, relacionados con materias de Calidad y Medio Ambiente GESTION respectivamente. De este modo facilita la integración de los sistemas de gestión para laMEDIO RIESGO calidad, el medio ambiente, la saludAMBIENTE ocupacional y la seguridad en las empresas.Estos sistemas comparten principios sistemáticos comunes de gestiónbasados, entre otros, en el mejoramiento continuo, el compromiso de toda laorganización y en el cumplimiento de las normativas legales.A continuación se presenta un cuadro comparativo entre los sistemasmencionados. WWW.SAFETYCHILE.COM 3
  • 4. WWW.SAFETYCHILE.COM Correspondencia entre OSAS 18001:1999, ISO 14001:1996 E ISO 9001:1994 OHSAS 18001: 1999 ISO 14001: 1996 ISO 9001: 20001 Alcance 1 Alcance 1 Alcance2 2 Referencias 2 Referencias normativas Referencias normativas3 Términos y 3 3 Definiciones Definiciones Definiciones4 Elementos sistema de 4 Requisitos sistema de 4 Requisitos sistema de calidad gestión OH&S gestión ambiental4.1 Requisitos generales 4.1 Requisitos generales 4.2.1 General (primera oración)4.2 Política OH&S 4.2 Política Ambiental 4.1.1 Política calidad4.3 Planificación 4.3 Planificación 4.2 Sistema de calidad4.3.1 Planificación para la 4.3.1 4.2 Sistema de Calidad identificación, análisis Aspectos Ambientales y control de riesgos4.3.2 Requisitos legales y 4.3.2 Requisitos legales y ---- ---------- otros otros4.3.3 Objetivos 4.3.3 Objetivos y metas 4.2 Sistema de calidad4.3.4 Programa (s) de gestión 4.3.4 Programa (s) de 4.2 Sistema de Calidad OH&S gestión Ambiental4.4 Implementación y 4.4 Implementación y 4.2 Sistema de Calidad operación operación 4.9 Control de proceso4.4.1 Estructuras y 4.4.1 Estructuras y 4.1 Responsabilidad Gerencial responsabilidad responsabilidad 4.1.2 Organización4.4.2 Capacitación, 4.4.2 Capacitación, 4.18 Capacitación y entrenamiento, entrenamiento, entrenamiento. conocimiento y conocimiento y competencia competencia4.4.3 Comunicación 4.4.3 Comunicación --- --------------4.4.4 4.4.4 Documentación del 4.2.1 General (sin primera Documentación sistema de gestión oración) ambiental4.4.5 Control de documentos 4.4.5 Control de 4.5 Control de documentos y y datos documentos datos 4.2.2 Procedimientos del sistema de calidad 4.3 Revisión Contrato4.4.6 Control Operacional 4.4.6 Control Operacional 4.4. Control del diseño 4.6 Adquisiciones WWW.SAFETYCHILE.COM 4
  • 5. WWW.SAFETYCHILE.COM 4.7 Producto suministrado al cliente 4.8 Control del proceso 4.9 Manipulación, almacenamiento, envasado, preservación y entrega. 4.19 Servicio 4.20 Técnicas Estadisticas4.4.7 Preparación y respuesta 4.4.7 Preparación y --- ------------- ante emergencias respuesta ante emergencias4.5 Verificación y acción 4.5 Verificación y acción --- ------------- 4.10 Inspección y ensayos 4.11 Control de inspección, Monitoreo y medición4.5.1 4.5.1 Monitoreo y medición medición y equipo de ensayo de rendimiento 4.12 Condiciones de inspección y ensayo.4.5.2 Accidentes, incidentes, 4.5.2 No-conformidades y 4.13 Control de producto no no-conformidades y acciones correctivas y conforme acciones correctivas y preventivas preventivas 4.14 Acción correctiva y preventiva4.5.3 Registros y su manejo 4.5.3 Registros 4.16 Control de Registros de calidad4.5.4 Auditoria 4.5.4 Auditoria del sistema 4.17 Auditoria de calidad internas de gestión ambiental4.6 Revisión de la gerencia 4.6 Revisión de la gerencia 4.1.3 Revisión de la gerencia 4. ¿OHSAS 18.000 ESTABLECE ALGUN TIPO DE REQUISITO PARA SU EJECUCIÓN? Las normas OHSAS 18.000 no exigen requisitos para su aplicación, han sido elaboradas para que las apliquen empresas y organizaciones de todo tipo y tamaño, sin importar su origen geográfico, social o cultural. Esta norma es aplicable a cualquier empresa que desee:  Establecer un sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional, para proteger el patrimonio expuesto a riesgos en sus actividades cotidianas; WWW.SAFETYCHILE.COM 5
  • 6. WWW.SAFETYCHILE.COM  Implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestión en salud y seguridad ocupacional;  Asegurar la conformidad de su política de seguridad y salud ocupacional establecida;  Demostrar esta conformidad a otros;  Buscar certificación de sus sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional, otorgada por un organismo externo;  Hacer una autodeterminación y una declaración de su conformidad y cumplimiento con estas normas OHSAS. Estas normas y sus requisitos pueden ser aplicados a cualquier sistema de salud y seguridad ocupacional. La extensión de la aplicación dependerá de los factores que considere la política de la empresa, la naturaleza de sus actividades y las condiciones en las cuales opera. 5. ¿CÓMO DESCRIBE OHSAS 18.000 UN SISTEMA DE SALUD OCUPACIONAL Y ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS?REVISIÓN DE POLITICA DE SALUDLA GERENCIA Y SEGURIDAD MEJORAMIENTO PLANIFICACION CONTINUOVERIFICACIÓN Y IMPLEMENTACION YACCION CORRECTIVA figura, la gestión de estas actividades en forma Como se aprecia en la OPERACION sistemática y estructurada es la forma más adecuada para asegurar el mejoramiento continuo de la salud y seguridad en el trabajo. El objetivo principal de un sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional es prevenir y controlar los riesgos en el lugar de trabajo y asegurar que el proceso de mejoramiento continuo permita minimizarlos. WWW.SAFETYCHILE.COM 6
  • 7. WWW.SAFETYCHILE.COMEl éxito de este sistema de salud y seguridad ocupacional depende delcompromiso de todos los niveles de la empresa y especialmente de la altagerencia. Asimismo, el sistema debe incluir una gama importante deactividades de gestión, entre las que destacan:  Una política de salud y seguridad ocupacional;  Identificar los riesgos de salud y seguridad ocupacional y las normativas legales relacionada;  Objetivos, metas y programas para asegurar el mejoramiento continuo de la salud y seguridad ocupacional;  Verificación del rendimiento del sistema de salud y seguridad ocupacional;  Revisión, evaluación y mejoramiento del sistema.6. ¿QUÉ ES EL REGISTRO O CERTIFICACIÓN?La certificación se produce cuando la empresa contrata un oficialindependiente, llamado certificador para evaluar el sistema de gestión y asíasegurar que los requisitos se ajustan a la norma evaluada para este casoOHSAS 18.000.7. ¿REQUIERE OHSAS 18.000 CERTIFICACION DEUN TERCERO?La normativa OHSAS 18.000 no requiere de una certificación obligatoria,está es completamente voluntaria. Sin embargo, si la empresa optara porcertificar su sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional, debe estaren condiciones de demostrar objetivamente que ha cumplido con losrequisitos específicos por esta norma. Así también, otorga validez ycredibilidad a nivel internacional, el hecho de contratar a un terceroindependiente que certifique la conformidad con lo establecido en lanormativa. La S.E.S.O., como organismo prevencionista contra accidentesdel trabajo y enfermedades profesionales en Ecuador, puede actuar comoentidad técnica pre-certificadora, u orientara la empresa que voluntariamenteadopte la norma OHSAS 18.000 en la “ruta de la certificación”. WWW.SAFETYCHILE.COM 7
  • 8. WWW.SAFETYCHILE.COM8. ¿PUEDE MI EMPRESA CERTIFICARSE?. ¿QUÉES LO QUE SE REQUIERE?. ¿CUÁLES SON LOSBENEFICIOS?Cualquier empresa puede acceder a las normas OHSAS 18.000 y solicitar lacertificación a un organismo independiente, bastando sólo que demuestre elcumplimiento de la normativa en todo su proceso. Este a su vez, es el únicorequisito exigible para que se le certifique a la empresa la conformidad con lanorma.Algunos beneficios que se pueden obtener al aplicar estas normas OHSAS18.000 son:  Reducción del número de personal accidentado mediante la prevención y control de riesgos en el lugar de trabajo;  Reducir el riesgo de accidentes de gran envergadura;  Asegurar una fuerza de trabajo bien calificado y motivado a través de la satisfacción de sus expectativas de empleo;  Reducción del material perdido a causa de accidentes y por interrupciones de producción no deseados;  Posibilidad de integración de un sistema de gestión que incluye calidad, ambiente, salud y seguridad;  Asegurar que la legislación respectiva sea cumplida;Adicionalmente a estos beneficios mencionados, existen otros relacionadosque podemos clasificar en:Imagen: Las empresas que adoptan estas normativas de mejoramientocontinuo, tales como ISO 9.000, ISO 14.000 y ahora las OHSAS 18.000, seven beneficiadas en el engrandecimiento de su imagen interna, como externa.Se benefician y fortalecen las relaciones con sindicatos y gremios laborales ysociales.Negociación: Un factor importante para toda empresa es asegurar a sustrabajadores, a sus procesos e instalaciones, para ello recurren a compañías deseguros o instituciones especializadas, que sin un respaldo confiable de losriesgos que tomarán, difícilmente otorgarán primas preferenciales oflexibilidad en sus productos. Al adoptar estas normas, las empresas tienenmayor poder de negociación, debido a que sus riesgos estarán identificados ycontrolados por procedimientos claramente identificados. WWW.SAFETYCHILE.COM 8
  • 9. WWW.SAFETYCHILE.COMCompetitividad: Actualmente, y con mayor fuerza en el futuro, laglobalización elimina las fronteras y las barreras de los diferentes productos yservicios que se ofrecen en los mercados mundiales. Esto nos obliga amantener altos estándares de calidad, y a cumplir rigurosamente con losestándares de los mercados en los cuales queremos competir. El hecho deasumir como propios estos estándares OHSAS 18.000, hará que las empresaspuedan competir de igual a igual en los mercados mundiales, sin temor a serdemandados por un efecto dumping en esta materia.Respaldo: Otro beneficio que obtienen las empresas al adoptar estas normasOHSAS 18.000, es obtener el respaldo necesario para adoptar antecedentesde su gestión ante posibles demandas laborales por negligencia en algúnsiniestro del trabajo. El potencial de estos beneficios además, se venincrementados si el sistema está certificado.9. ¿CÓMO PODEMOS IMPLEMENTAR OHSAS 18.000?La normativa no establece un procedimiento oficial o único deimplementación ; dependiendo de las características y realidades de cadaempresa este proceso tendrá sus propias variantes. De todas formaspresentamos un esquema en el cual se detallan los elementos de este sistemade gestión de salud y seguridad ocupacional. MEJORAMIENTO CONTINUO REVISIÓN DE POLÍTICA LA GERENCIA OH&S PLANIFICACION VERIFICACIÓN & ACCION IMPLEMENTACION CORRECTIVA & OPERACION WWW.SAFETYCHILE.COM 9
  • 10. WWW.SAFETYCHILE.COMEste proceso comienza con la definición de una política de salud y seguridadocupacional en la empresa, en la cual se establece un sentido general deorientación y los principios de acciones a tomar respecto a este tema. Asítambién establece las responsabilidades y la evaluación requerida por elproceso. Y demuestra además, el compromiso de la alta gerencia para elmejoramiento continuo de la salud y la seguridad en el trabajo.Una vez definida la política, se deberá determinar íntegramente los riesgossignificativos de la empresa, utilizando procesos de identificación, análisis ycontrol de riesgos. Permitiendo así poder planificar las acciones paracontrolar y/o reducir los efectos de éstos. Así también, la empresa deberáestar vigilante de la legislación relativa al tema, no con la finalidad demantener una biblioteca legal, sino que para promover el entrenamiento yentendimiento de las responsabilidades legales de todos los involucrados enla salud y seguridad ocupacional.En cuanto a la implementación de la planificación diseñada por la empresa, esnecesario que para lograr la efectividad de la gestión, las responsabilidades yautoridades estén claramente definidas, documentadas y comunicadas.Respecto del proceso propiamente tal, este considera seis partes;capacitación; comunicación; documentación; control de documentación ydatos; control operacional, y preparación y respuesta ante situaciones deemergencia. Siguiendo con los elementos del proceso de mejoramientocontinuo de la salud y seguridad ocupacional, tenemos la verificación y lasacciones correctivas. Para ello, la empresa deberá identificar parámetrosclaves del rendimiento para que se dé cumplimiento a la política establecidade salud y seguridad. Estos deben incluir, pero no limitar, parámetros quedeterminen: a) El cumplimiento de los objetivos; b) Si se han implementado y son efectivos los controles de riesgo; c) Si se aprende de los fracasos producidos en el programa; d) Si son efectivos los procesos de capacitación, entrenamiento y comunicación y finalmente; e) Si la información que puede ser utilizada para mejorar y/o revisar los aspectos del programa están siendo producidos e implementados.Finalizando con el ciclo nos encontramos con la revisión de la alta Gerencia.Esto, dado el compromiso asumido al elaborar la política de salud y seguridadocupacional en la empresa, implica que la gerencia debe asumir un rol WWW.SAFETYCHILE.COM 10
  • 11. WWW.SAFETYCHILE.COMpreponderando para cumplir los objetivos propuestos y modificar las políticassi fuese necesario. WWW.SAFETYCHILE.COM 11