Noviembre - Diciembre de 2010 N.o 121- ISSN 0123-2312

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INFORME ESPECIAL

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Cartagena, 25 noviembre de 2010

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	Entendemos la preocupación del sector ganadero, uno de los grandes damnificados por estas lluvias, ...
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¡Ha sido un invierno muy trágico para
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Lo que hemos dicho, y en efecto hemos
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Y a propósito de la leche, sentémonos para
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recuperamos la es...
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el mayor productor del mundo.
Según la FAO, más de la mit...
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	El país se enfrenta a la necesidad de propiciar un ordenamiento territorial productivo y sostenible...
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avanzar en requisitos importantes como
la trazabilidad. De ahí la importancia de
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al punto que se impone una revisión
urgente de las mismas.
Con sustento en el mandato constitucional de ...
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Situación y tendencias del mercado mundial de la carne: La estrategia de carne vacuna en Argentina.

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  1. 1. Noviembre - Diciembre de 2010 N.o 121- ISSN 0123-2312 F E D E R A C I Ó N 14 C O L O M B I A N A D E G A N A D E R O S Informe especial 32 Congreso Nacional de Ganaderos: Transformación Productiva, un reto inaplazable
  2. 2. CONTENIDO 4 EDITORIAL Para un año difícil, un llamado al optimismo y la esperanza 6 CORREO DEL LECTOR El lector cuenta 10 FUNDAGÁN 12 BITÁCORA DE GESTIÓN 14 INFORME ESPECIAL G32 Congreso nacional de Ganadero: El Derrotero: formalización y transformación “Seguridad es y seguirá siendo una prioridad de mi gobierno” “Estamos en el podio de los proveedores de alimentos” INFORME ESPECIAL 14 32 Congreso nacional de Ganadero: Situación y tendencias del mercado mundial de la carne: La estrategia de carne vacuna en Argentina El Derrotero: formalización y transformación Noviembre - Diciembre de 2010 N.º 121 ISSN 0123-2312 Junta Directiva de la Federación Colombiana de Ganaderos - Fedegán Presidente: Luis Fernando Ternera Barrios Vicepresidente: Rafael Torrijos Rivera Principales Ricardo Rosales Zambrano Carlos Tomas Severini Caballero Miguel Torres Badin Gabriel José de la Ossa Hernández Luis Fernando Ternera Barrios Mauricio Moreno Roa José Gabriel Mendez Fonnegra Roberto Valenzuela Reyes Rafael Torrijos Rivera Rafael Amaris Ariza Oscar Daza Laverde Suplentes Carlos Enrique Stiefken Hollmann Juan de Dios Rueda Rueda Fernando Melendez Santofimio Felipe Calderon Junguito William Ballesteros Lopez Gustavo Patiño Castaño Daniel Cadavid Londoño Jaime Triana Restrepo Juan Carlos Canay Cuenza Pedro Antonio Muriel Meneses Andrés Hernando Portilla Luna Director José Félix Lafaurie Rivera Editores Ricardo Cortés Dueñas • Alfonso Santana Díaz Coordinador editorial Luis Humberto Caballero Rodríguez Colaboradores permanentes Luis Fernando Salcedo • Andrés Moncada • Guillermo Naar Carlos Osorio • Fernando Leyva • Carlos Díaz • Jaime Cristancho Juan Fernando Lezaca • Roberto Bruce • Ismael Zúñiga César García • Orlando Vargas • Sandra Castro • Manuel Gómez William Fuentes • Julián Gutiérrez • Marcela Rozo Covaleda Óscar Javier Cubillos Pedraza • Rogelio Rodríguez • Héctor Anzola Vásquez Cipav • Enrique Murgueitio R. Gerente Administrativa y Comercial Ana María Ariza Pugliese Presidente Ejecutivo: José Félix Lafaurie Rivera Secretario General: Jaime Daza Almendrales Diseño gráfico editorial: Sanmartín Obregón & Cía Impresión: Legis S.A. FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS Calle 37 N.° 14–31 PBX: 578 2020 Fax: 570 1075 Bogotá D. C. – Colombia fedegan@fedegan.org.co www.fedegan.org.co Una publicación de la Federación Colombiana de Ganaderos Los artículos aquí publicados no reflejan necesariamente la opinión de Fedegán
  3. 3. CONTENIDO Visión eslabón cadena cárnica Reseña de Evento Silvopastoril Transformación Productiva: Se requiere alinear estrategias Tercer Simposio sobre Sistemas Agrosilvopastoriles en América del Sur: Políticas, Metodología y Experiencias en Servicios Ambientales. Oportunidades en los mercados internacionales: ¿Qué debemos exportar? panel CADENA CÁRNICA La producción mundial de carne bovina en la próxima década: Brasil consolida su liderato 102 INDICADORES DE LA GANADERÍA CIFRAS ganaderas Indicadores Eslabón de transformación: Necesitamos ganado de mejor peso y de mejor edad 110 JURÍDICA Cómo poner a andar las vías terciarias Eslabón de comercialización: Cadenas no fijamos los precios de la carne 112 ENTRE RISAS Y HATOS Visión eslabón cadena láctea Sudoku Sopigán De la Cámara Gremial de la Leche: Los frentes de trabajo Eslabón primario cadena láctea: Reinventar la producción de leche Problemática de los canales de distribución: El blanco y negro de los canales El Ministro de Transporte en el Congreso Nacional de Ganaderos: Compromiso para la prosperidad Discurso del Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural: Instrumentos para transformar la ganadería Noviembre - Diciembre de 2010 N.o 121- ISSN 0123-2312 Dice presidente de Nestlé: La solución, aumentar el consumo F E D E R A C I Ó N C O L O M B I A N A D E G A N A D E R O S 88 GANADERÍA Y AMBIENTE FLORA AMIGA DEL GANADO El guácimo: Uno de los árboles más adaptables a los sistemas silvopastoriles del trópico americano 14 Informe especial 32 Congreso Nacional de Ganaderos: Transformación Productiva, un reto inaplazable Foto portada: Hacienda ganadera en el Magdalena Medio. Agradecemos fotografías de: Alfonso Santana Díaz, Manuel Gómez Vivas, Luis Humberto Caballero R., Jaime Cristancho, Juan Rafael Restrepo y de CIPAV.
  4. 4. EDITORIAL 4 Para un año difícil, un llamado al optimismo y la esperanza PRESIDENTE EJECUTIVO DE FEDEGÁN S e termina este año 2010 dejando un panorama oscuro para el país y unos retos enormes para el Gobierno Nacional, que se estrena con una imagen inmejorable en el exterior y unas relaciones restauradas con el vecindario, en tanto que, en el frente interno, cuenta con una coalición política que lo respalda en el Legislativo, unas mejores relaciones con el Poder Judicial y, sobre todo, un respaldo popular son precedentes, que harto lo ha de necesitar para enfrentar una tragedia natural que tampoco tiene referentes en la memoria de los colombianos. Para la ganadería, el 2010 será recordado como un año difícil para los propósitos de modernización y competitividad en que estamos empeñados, de cara al escenario de oportunidades que se ofrece para los productores de alimentos del mundo. El año empezó con la herencia de la suspensión de las exportaciones a Venezuela y el impacto que tuvo para la producción nacional de carne principalmente. Los precios cayeron para el ganadero, pero el mercado no absorbió a menor precio la sobreoferta, como sucedió con otros renglones de exportación, todo por cuenta de la red de intermediación ociosa que se llenó los bolsillos a costa de los ganaderos y los consumidores de carne. En el entretanto, el país atravesaba por una larga e intensa sequía que afectó la producción de carne y leche, aunque, en este último caso, el precio al productor no reaccionó favorablemente ante la escasez –como debía-, sino que mantuvo su tendencia a la baja por la existencia de excedentes de la anterior enlechada. En medio de ese entorno desapacible, la producción nacional de leche recibió un nuevo golpe, esta vez por cuenta de los negociadores del Gobierno en la mesa del TLC con la Unión Europea, que, literalmente, la entregaron para favorecer a otros sectores en disputa. Fue tan desastrosa y asimétrica la negociación, y tan activa la posición de rechazo y de búsqueda de alternativas por parte de Fedegán, que las mismas partes no tuvieron otro camino que reconocerlo, y la UE ofreció un apoyo en efectivo para la reconversión del sector, al tiempo que el Gobierno hizo lo propio a través del compromiso de un Conpes para la Competitividad del Sector Lácteo, el cual, sin embargo, no tiene aún los recursos asegurados para el logro del objetivo. El gremio ganadero, sin embargo, no se detuvo en su propósito de modernización, a través de la continuidad de los programas de Fedegán, del Fondo Nacional del Ganado y del FEP, que reseñamos semestralmente, en un ejercicio permanente de rendición de cuentas, en nuestra nueva publicación “Cuadernos Ganaderos”, distribuida en la totalidad de los predios ganaderos durante los ciclos de vacunación contra la fiebre aftosa. A pesar de las dificultades, en septiembre celebramos el Día Nacional del Ganadero con un mensaje de responsabilidad social ganadera y de solidaridad efectiva con los pobres del campo. El lanzamiento de “Una Vaca por la paz”, programa de la Fundación Colombia Ganadera, Fundagán, en asocio con la Fundación El Nogal, tuvo una acogida que sobrepasó nuestras expectativas con la donación de 940 vacas preñadas, que ya se empezaron a entregar a través del proceso de selección de beneficiarios desarrollado por Fundagán. En octubre, un grupo de 200 ganaderos respondió a la convocatoria de Fedegán para participar en la Cuarta Gira Técnica Internacional, “Uruguay: país ganadero y exportador exitoso”. En ella pudimos constatar como la reconversión de la ganadería es posible cuando la voluntad de cambio del productor y de su institucionalidad gremial se conjuga adecua4 | carta fedegÁn N.° 121
  5. 5. EDITORIAL damente con un cuerpo coherente de política pública que proporcione las condiciones objetivas para el logro de la competitividad. Noviembre, como cada dos años, giró en torno a la celebración del máximo evento gremial de la ganadería colombiana, el Congreso Nacional de Ganaderos, que en su versión número 32 reunió a cerca de 1.000 productores de todos los rincones del país, alrededor de un tema que se impone como urgente para garantizar la supervivencia de nuestra actividad: la transformación productiva de las cadenas cárnica y láctea. No obstante, el segundo semestre se vio marcado, no sólo para la ganadería, sino para el sector agropecuario y para el país todo, por la tremenda ola invernal que ha causado dolorosas tragedias urbanas y se ha ensañado con el campo. La precaria infraestructura rural ha quedado devastada en las regiones afectadas, las inundaciones han destruido cosechas, los pobladores lo han perdido todo y miles de animales han muerto o han tenido que ser desplazados a lugares altos. Desde ya se prevé, además, que la recuperación, una vez bajen las aguas, será lenta y costosa, con lo cual se dispararán los indicadores de pobreza rural. La magnitud del desastre motivó a Fedegán a solicitar al Gobierno la declaratoria de Emergencia Económica, decisión a la cual se llegó finalmente, después de una primera declaratoria de calamidad pública para las zonas afectadas. En el marco del Congreso Nacional de Ganaderos, el Gobierno también aceptó la propuesta del gremio orientada a la articulación de un “todos ponen, todos ganan” para recuperar y mantener la red terciaria, factor definitivo para los posibilidades de reconversión de la ganadería. Y así terminó este año difícil de 2010. No obstante, hacia delante, no debe haber espacio sino para el optimismo y la esperanza. Los ganaderos logramos sobrevivir a la violencia intencionada y maligna de quienes convirtieron al campo en un escenario de guerra, y con seguridad logaremos recuperarnos de los embates de la naturaleza para proseguir en nuestra tarea de construir la ganadería colombiana del mañana, la de nuestros hijos, la de una Colombia próspera y en paz. Paz en esta temporada navideña y Prosperidad en el año que viene, son nuestros deseos para la familia ganadera, para el campo colombiano y para el país.
  6. 6. CORREOS DEL LECTOR Congreso Ganadero Doctor Lafaurie: Como asistente al 32 Congreso Nacional Ganadero, tuve oportunidad de confirmar la fuerza de nuestro gremio a pesar de las dificultades de toda índole que hemos tenido que padecer este año tanto en lo que tiene que ver con los bajos precios de la leche y del ganado de carne, como en los altos costos de los insumos y las inclemencias del tiempo que primero fue la sequía del “niño” y ahora la ola invernal y las inundaciones de la “niña”. A pesar de todas esas dificultades, los ganaderos nos dimos cita en nuestro máximo evento gremial para decirle a Fedegán y al país que estamos unidos para seguir mirando con optimismo el futuro de la ganadería, proponiendo alternativas para salir de la crisis y, sobre todo, con la convicción de que la ganadería colombiana tiene suficiente potencial para crecer en el mercado interno y conquistar nuevos mercados. 6 El lector cuenta Esta sección está abierta a las opiniones y sugerencias de nuestros lectores, no sólo sobre la revista Carta Fedegán : su diseño, su formato y su contenido; sino sobre cualquier tema de interés ganadero. Igualmente reseñaremos, como en esta ocasión, una selección de los correos recibidos de los lectores de Actualidad Ganadera, el boletín semanal que Fedegán hace llegar hoy, vía internet, a cerca de 52.000 abonados. Si desea recibir el boletín Actualidad Ganadera, o enviarnos sus opiniones y sugerencias a esta sección, escríbanos a: fedegan@fedegan.org.co Los felicito por la calidad de los panelistas sobre transformación productiva de la cadena láctea y de la cadena cárnica. Sería bueno que F edegán divulgara las memorias de esas conferencias. Otro aspecto del Congreso Ganadero que amerita resaltarse es la manera ordenada y democrática como se dio la elección de la nueva junta directiva de Fedegán, donde los 22 miembros que la conforman fueron elegidos previamente en cada una de las regiones que tienen participación en la junta. Eso hizo que la asamblea gremial fuera más ágil y transparente ya que todos los delegados presentes tenían claridad sobre cuál era la persona que iba a representar a su región dentro de la lista que aprobó el Congreso y que da participación a todas las regiones ganaderas del país en el máximo órgano de dirección de Fedegán. Feliz fin de año 2010 y un próspero 2011. Juan Ignacio Salcedo Señores Fedegán: Acuso recibo del boletín especial de Actualidad Ganadera, felicitándolos por el éxito del 32 Congreso Nacional Ganadero, que constituyó un importante escenario para reconocer la labor de los empresarios del campo en el subsector de la ganadería, quienes a pesar de la coyuntura por la que pasamos, seguimos siendo jalonadores de progreso y de sus impactos en lo económico, en lo social y en lo ambiental. Que la nueva Junta Directiva del Gremio esté iluminada por el todopoderoso para lograr los lineamientos y conseguir que la ganadería sea competitiva y continúe siendo motor de desarrollo, fuente de empleo, de divisas y de seguridad con soberanía alimentaria, frente a los retos de las negociaciones comerciales bilaterales, que serán un sendero tortuoso empezando por el de la industrialización de la leche que se requiere por el tratado con  la UE. Que no se extermine ni el hato ni el empresario del campo porque, repito, la paz nace, crece y florece en el campo.  Atentamente,  Darío Cárdenas García Efectos de la ola invernal “Los ganaderos nos dimos cita en nuestro máximo evento gremial para decirle a Fedegán y al país que estamos unidos para seguir mirando con optimismo el futuro de la ganadería”, Juan Ignacio Salcedo. 6 | carta fedegÁn N.° 121 Señores Fedegán: Aunque no se puede negar que este año las lluvias superan todos los registros históricos, tampoco podemos echarle toda la culpa a la mano de Dios o a la naturaleza. Esta tragedia que es de impacto nacional la hemos hecho más grave con la mano del hombre debido a los espacios que le hemos robado a la naturaleza y a los atentados cometidos contra ella.
  7. 7. CORREOS DEL LECTOR La culpa es de todos, tanto de la ciudadanía, como de los gobiernos y de los productores. Por eso vemos las casas construidas sin ninguna planificación en zonas de ladera, donde nunca debieron construirse, que son arrasadas por los aludes de tierra y en otras regiones donde los ríos y las ciénagas sedimentados por la deforestación y el uso inadecuado de la tierra, se salen de su cauce e inundan las fincas y poblaciones enteras. Ojalá esto sirva de lección para todos y para que los ganaderos también aportemos lo que nos corresponde en materia de sistemas de producción sostenible y amigable con el medio ambiente. Jorge Vélez Patiño Recuperación de las vías terciarias Doctor Lafaurie: Leyendo su apreciación sobre el estado de las vías terciarias, me viene una reflexión al respecto y tiene que ver con el pésimo manejo dado a las regalías en nuestro país y al cual, en buena hora, el gobierno nacional decidió ponerle freno. ¿Cómo fue posible que pasaran tantos años de despilfarro en los cuales municipios como Yopal, para sólo poner un ejemplo, se dedicaron a construir todo lo que terminara en “..ódromo”, como velódromo, autódromo, colódromo, etc., etc., y piscinas por doquier que terminaron en charcos nauseabundos para el deleite de sapos y lagartijas? ¿Cómo fue posible que nuestros “padres de la patria” consintieran durante tantos años todo ese exabrupto de corrupción? Si las regalías hubieran sido utilizadas para la construcción y pavimentación de las vías terciarias otro gallo hubiera cantado en el gallinero. Para sólo ponerle un ejemplo: mi finca está ubicada en el municipio de San Vicente de Chucurí al que se destinan anualmente trece mil millones de pesos en regalías, y la vía de acceso a mi finca desde la Troncal del Magdalena Medio (12 km, aproximadamente), es lo más parecido a un camino de herradura. En la actualidad, con maquinaria del Ejército Nacional y con recolectas entre los vecinos, la estamos tratando de poner medio transitable. Mientras tanto, el municipio no destina ni un solo peso de las regalías para su mantenimiento, con la excusa de que las regalías tienen des “El campo colombiano está urgido de vías para su desarrollo. Necesitamos la voluntad de un Estado que destine los recursos para atraer todo ese capital que tinación específica (léase velónecesita hacerse productivo”, Ricardo Rueda Pinilla. dromos, autódromos, piscinas con olas, etc., etc.). Doctor Lafaurie, usted que usted le pregunta a un abogado, todo ese capital que necesita conoció el impresionante desa- a un ingeniero o a un médico hacerse productivo. Si con vías rrollo agropecuario de Brasil, es cual es su mayor aspiración, con en pésimo estado la propiedad testigo de que hace un tiempo, seguridad la respuesta en mu- rural se valoriza, como sería con cuando les preguntaron a los chos de ellos es la de conseguir vías decentes como las que poun capital para seen países con más pobreza y habitantes del comprar una menos desarrollo como Bolivia. Matto Grosso finca. No es- Qué lástima que el proyecto de y todas esas “Mi finca está tán pensando ley de reforma a las regalías esté regiones agríubicada en el en una cabaña tan adelantado y ya tenga tantos colas tan enal lado del mar, “adeptos” para su manejo polividiables hoy municipio de San no están pen- tiquero. Si en realidad fuéramos en día,  sobre Vicente de Chucurí sando en unas objetivos y le pusiéramos algo lo que necevacaciones en de inteligencia y sentido cositaban  prioal que se destinan el Mediterrá- mún, se deberían destinar en ritariamente anualmente trece ne o o en un su totalidad al desarrollo de las para jalonar su yate para sur- vías terciarias de nuestro país. desarrollo, la mil millones de car los mares. respuesta fue Si el presidente Santos tuviera pesos en regalías, unánime y puese gesto de nobleza para con Nadie con el campo colombiano, pasasieron sobre la y la vía de acceso mesa tres cotres dedos de ría a la historia como el mejor desde la Troncal sas en orden f r e n t e c o m - presidente de la era republicade importanpra una finca na. Pero desafortunadamente del Magdalena cia: Primero a la que debe tanta ilusión y tanta belleza no Medio (12 km, vías, segundo llegar en trac- pueden ser. Es como pensar en vías y tercero tor. El campo ganarse el baloto; como quien aproximadamente), más vías. c o l o m b i a n o dice, pensar con el deseo. es lo más parecido Lo que neestá urgido Atentamente, cesita el camde v ías para Ricardo Rueda Pinilla a un camino de po colombiano su desarrollo. herradura”, Ricardo son vías, vías Tenemos po- Doctor Lafaurie: y más vías. Lo tencial huma- Permítame expresarle mi feRueda Pinilla. demás llegará no y capitales licitación a F edegán por la por añadidura. Gracias a Dios ávidos de invertir, necesitamos iniciativa que viene liderando hoy somos todavía un pueblo la voluntad de un Estado que de recuperar la mal llamada red con vocación agropecuaria. Si destine los recursos para atraer vial terciaria. A veces las cosas FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS | 7
  8. 8. CORREOS DEL LECTOR 8 “Hoy los precios están abajo, son competitivos y se acabó el mito de la última excusa creíble que era que el ganado colombiano estaba muy caro”, Jaime Argote Ledesma. se llaman al revés de lo que deben ser y por eso terminan siendo manejadas sin el valor que se les debe dar. Lo que se ha denominado como la red vial terciaria debería llamarse con mayor propiedad como red vial primaria, porque son esas vías que surcan nuestros campos y veredas las que habilitan el comercio de la producción primaria del país, que da sustento a toda la Nación y además genera divisas en muchos de sus renglones y productos. El Gobierno y todo el mundo hablan permanentemente de la seguridad alimentaria, elevándola incluso a nivel de política de Estado cuando la llaman soberanía alimentaria, porque no sólo da ventajas comparativas en relación con otros países sino también porque es la base para la estabilidad macroeconómica del país en variables como la inflación, la tasa de desempleo o el Producto Interno Bruto. Por eso hay que seguir insistiendo, como lo hace Fedegán al Gobierno nacional, a las alcal8 | carta fedegÁn N.° 121 días y a las gobernaciones, para que miren las vías de nuestros campos y las recuperen a la mayor brevedad posible, si es que queremos de verdad ser competitivos y jalonadores de la prosperidad democrática a través de la locomotora agropecuaria. De lo contrario esa locomotora a duras penas llegará a ser un pequeño tranvía o un funicular. Cordialmente, Maria Teresa Estupiñán ¿Donde están los exportadores? Señores Fedegán: Desde hace varios años se viene diciendo por parte del Gobierno y de F edegán que debemos modernizar la ganadería, hacerla más productiva, generar productos de mayor calidad y, en términos generales, ser más competitivos para poder exportar y aprovechar las ventajas comparativas de la ganadería colombiana, en particular en el mercado cárnico, por las con- diciones que nos da ser un país tropical y la presencia de una masa de nuevos consumidores que están surgiendo con fuerza en el continente asiático. Ya tenemos el país libre de fiebre aftosa y de la temible “vaca loca”, contamos con frigoríficos certificados para exportar y lo que faltaba, el precio del novillo gordo está por el suelo, más barato que en Brasil, Uruguay y Argentina, si se le mira comparativamente expresado en dólares, no obstante la fuerte revaluación de nuestra moneda. Todo lo anterior nos lleva a concluir forzosamente que somos competitivos para exportar carne. Sin embargo, no vemos que se forme una masa crítica de empresarios exportadores que se dediquen a volver todo ese potencial en negocios concretos de venta de carne en el exterior. Lo poco que hemos exportado en los últimos meses se debe a unos comercializadores del medio oriente que vinieron a buscar a Colombia animales en pie y no a la iniciativa de los empresarios colombianos. Los libaneses fueron los que nos buscaron, con el agravante de que se llevan animales en pie, sin ningún valor agregado de la industria cárnica nacional que sigue con un exceso de capacidad instalada. Siempre habrá excusas para explicar por qué hoy no exportamos carne a los mercados del mundo. Venezuela solamente fue un espejismo que estableció precios ficticios. Hoy los precios están abajo, son competitivos y se acabó el mito de la última excusa creíble que era que el ganado colombiano estaba muy caro. Es el momento para que los empresarios hagan sus negocios y vendan nuestra carne. ¿Dónde están? O que Fedegán ayude a encontrarlos. Atentamente, Jaime Argote Ledesma Más seguridad Señores Fedegán: Un saludo a los compatriotas ganaderos y los mejores deseos para que el nuevo año sea mejor y de una pronta recuperación para todos. Será muy difícil recuperar los destrozos de las inundaciones y la pérdida de animales en esta ola invernal, por lo cual F edegán deberá insistirle al Gobierno en las medidas que se ha comprometido para ayudar a los productores. Aprovecho también para hacer un llamado de atención sobre la seguridad del campo. No hay que bajar la guardia y debemos seguir trabajando de la mano entre los ganaderos y la fuerza pública porque necesitamos más seguridad. En algunas regiones de mucha producción ganadera como el bajo Cauca y el alto San Jorge, la situación sigue siendo crítica y se requiere más presencia del Estado. Cordialmente, Alberto Díaz Oquendo
  9. 9. FUNDAGÁN 10 Donadas 3,5 toneladas de leche en polvo Las entregas son realizadas por Fundagán a compatriotas que han sido damnificados por la ola invernal que vive el país. L a Fundación Colombia Ganadera, F undagán, donó 3,5 toneladas de leche en polvo a damnificados por el invierno en los departamentos de Antioquía, Atlántico, Chocó y Magdalena. Las donaciones fueron entregadas por funcionarios de la Fundación en Antioquía, específicamente en los municipios de Turbo, Río Sucio y Carmen del Darién. Igual sucedió en Atlántico en los municipios Campo de la Cruz y Suan. En Magdalena fueron distribuidas entre los habitantes damnificados de Sitio Nuevo, Salamina, Pedraza y El Piñón. 10 | carta fedegÁn N.° 121 Quibdó, la capital del Chocó, fue igualmente objeto de la donación de leche en polvo. María Fernanda Cabal, presidente de Fundagán, estuvo presente en Atlántico y en Magdalena, acompañada por directivos de los gremios ganaderos regionales. En los otros dos departamentos, las organizaciones locales ganaderas y los comités de apoyo de la Fundación lideraron las entregas de leche. Es del caso decir, que recientemente Fundagán, donó también una tonelada de leche en polvo para los perjudicados por la ola invernal en Córdoba y en la región del Bajo Sinú. Est a F undac ión, impuls ada p or Fedegán, es la expresión del compromiso social de la ganadería con el país. En la actualidad, aparte de ayudar a las familias afectadas por el invierno, desarrolla otras acciones de solidaridad para los desplazados por la violencia y para los habitantes de los estratos más vulnerables de la sociedad colombiana. Es el caso del programa ‘Carne pa’ ti’ , Carne pa’ mi’. Asimismo, adelanta de manera permanente, proyectos sociales de donaciones de carne y leche para varias instituciones que ayudan con alimentos a la población infantil más necesitada y para adultos mayores que carecen de sustento económico. Dicha labor la lleva a cabo a través del programa: Alimentando la Esperanza. Distribución de la donación en cada Departamento Departamento Kg Atlántico 1.300Kg Magdalena 1.300Kg Antioquia 912Kg Chocó 84 Kg Total 3.596 Kg
  10. 10. 12 BITÁCORA DE GESTIÓN Nueva junta directiva de Fedegán De izquierda a derecha durante el juramento aparecen algunos de los miembros de la nueva junta directiva de Fedegán, Juan de Dios Rueda, Felipe Calderón Juiguito, Carlos Stiefken Hollmann, Rafael Torrijos Rivera, Roberto Valenzuela Reyes, Miguel Torres Badín, Ricardo Rosales Zambrano, Luis Fernando Ternera Barrios,William Ballesteros López, Rafael Amaris Ariza, Carlos Tomás Severini Caballero, Gabriel de la Ossa Hernández, Oscar Daza Laverde, Fernando Meléndez Santofimio y Jaime José Triana Restrepo. E n el marco de la 32 versión del Congreso Nacional de Ganaderos, realizado el 25 y el 26 de noviembre de 2010 en Cartagena, los ganaderos eligieron nueva junta directiva. Viene al caso destacar que la junta tiene ahora la representación de cuatro regiones más, lo que demuestra la democracia de la misma. Las nuevas regiones son: Nariño, Cauca, Putumayo y Norte de Santander. Adicionalmente, es la muestra de que los ganaderos colombianos, cada vez más, quieren participar en el camino hacia la competitividad que lidera el gremio cúpula de la producción pecuario bovina. De esta manera el gremio garantiza el principio de representatividad regional y de unidad nacional y el respeto a los prin- Principales: cipios y fundamentos democráticos que inspiran a Fedegán en el desarrollo de sus actividades en pro de la ganadería colombiana, puesto que así se certifica que la junta directiva como órgano de dirección de Fedegán, resulte ser el reflejo de la realidad del país ganadero. La nueva junta directiva quedó compuesta de la siguiente manera: Suplentes: Nombre Región Nombre Región Ricardo Rosales Zambrano Atlántico Carlos Enrique Stiefken Hollmann Asociaciones Nacionales Carlos Tomas Severini Caballero Magdalena Juan de Dios Rueda Rueda Magdalena Medio Miguel Torres Badi Bolívar Fernando Melendez Santofimio Tolima Gabriel José de la Ossa Hernández Sucre Felipe Calderon Junguito Altiplano Cundiboyacense Luis Fernando Ternera Barrios Huila William Ballesteros Lopez Guajira Mauricio Moreno Roa Santander Gustavo Patiño Castaño Eje Cafetero José Gabriel Mendez Fonnegra Córdoba Daniel Cadavid Londoño Antioquia Roberto Valenzuela Reyes Casanare Jaime Triana Restrepo Meta -Orinoquía Rafael Torrijos Rivera | Juan Carlos Canay Cuenza Arauca Asociaciones Nacionales Pedro Antonio Muriel Meneses Nariño -Suroccidente Oscar Daza Laverde 12 Caqueta Rafael Amaris Ariza Cesar Andrés Hernando Portilla Luna Norte de Santander carta fedegÁn N.° 121
  11. 11. BITÁCORA DE GESTIÓN Presidente de Fedegán es ratificado en su cargo Presidente y vicepresidente de la junta directiva de Fedegán La nueva junta directiva de Fedegán en su primera sesión ratificó como su presidente a Luis Fernando Ternera Barrios, empresario de la industria de hidrocarburos, ganadero y líder gremial del departamento del Huila. Ternera es Abogado de la Universidad del Rosario, Especialista en Responsabilidad y Daño Resarcible de la Universidad Externado y en Derecho Comercial de la Universidad de Salamanca. Ha cursado los siguientes posgrados: The Seven Habits of Highly Effective People. Covey Leadership Center Inc. y Advanced Negotiation Program. University of California. Igualmente es catedrático de Responsabilidad Civil de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad del Rosario. Como vicepresidente, la junta del gremio, nombró a Rafael Torrijos Rivera, Médico Veterinario de la Universidad de la Salle, Especialista en Gerencia de Empresas Agropecuarias y MBA en Administración. Torrijos, es el presidente del Comité de Ganadero del Caquetá. Así lo determinó la nueva junta directiva del gremio durante su primera sesión el 20 de diciembre de 2010. El presidente ejecutivo de Fedegán, José Félix Lafaurie Rivera, acompañado a la izquierda por el nuevo vicepresidente de la junta directiva del gremio, Rafael Torrijos Rivera, y a la derecha por el presidente de la misma, Luis Fernando Ternera Barrios y el secretario general del gremio Jaime Rafael Daza Almendrales. E l pr e sident e eje c ut ivo de F edegán José Félix Lafauie Rivera, fue ratificado para continuar como cabeza líder del gremio cúpula de la ganadería colombiana para el periodo 2010-2012. Así lo determinó la nueva junta directiva del gremio al realizar su primera sesión el 20 de diciembre de 2010. Lafaurie Rivera, hombre visionario y agente de cambio ha dirigido y trazado el camino de la modernización productiva, de la competitividad y la inserción en los mercados internacionales desde el 2004. Para éste dirigente, es necesario activar la demanda agregada y la inversión privada si se quiere obtener saldos positivos en crecimiento, y por ende, en empleo. Logros, Legados y Derroteros 2009-2010 Colección de Publicaciones 2010: y a donde llegaremos. Para que entre todos logremos la transformación del campo colombiano y también, algo de gran anhelo, alcanzar la paz de Colombia. El libro revela la administración de los recursos parafiscales y los derroteros de la ganadería bovina en Colombia. De ahí que en esta oportunidad, se incluyan las conclusiones de dos importantes estudios que han sido elaborados con los auspicios y en colaboración de los ministerios de Agricultura y Desarrollo Rural y el de Comercio Exterior y desde luego con los aportes del Fondo Nacional del Ganado y del Fondo de Estabilización de Precios –FEP. Estos son: La ruta de la industria bovina y Transformación Productiva, ambos, proyectan la ganadería colombiana hacia el año 2032. Logros, legados y derroteros Logros y Legados (Balance de gestión 2008-2010) Impacto del TLC en el sector lácteo El Toro de lidia en Colombia Competir e Innovar, La ruta de la industria bovina Acabar con el olvido, observatorio de derechos humanos y derecho internacional humanitario. 2008. Derroteros Logros y Legados (Balance de gestión 2006-2008) 2007 : Ganadería Colombiana: Las razas Investigación y Excelencia Ganadera 2007- Premio Nacional de la Ganadería Análisis al documento del Banco de la República “El comportamiento reciente de la inflación de alimentos y la política comercial agrícola” 2006 : Plan Estratégico de la Ganadería Colombiana 2019 Derroteros Logros y Legados (Balance de gestión 2004-2006) 2005 : Ganadero Inversiones Sustitutivas de Impuestos: Inyección de Capital Social al Sector Rural Análisis del Impacto de Liberación de Precios en el Mercado de la Leche 2004: El Precio del Petróleo y la Ganadería Estrategias para una Desmovilización Exitosa Las Empresas Ganaderas como Base para los Mercados de Exportación Modelo de Gestión de Desarrollo Ganadero Regional Cadenas Productivas Cárnica Bovina y Láctea de Estados Unidos: Oportunidades y Amenazas 1993-2003: Diez años de Parafiscalidad Ganadera Cuenta Única Notarial Las Notarías, Remate por Comisionado Reparto de Minutas de Escrituras Públicas Las Nuevas Tecnologías y la Fe Pública Notarial La Modernización del Registro Público y su Integración con la Fe Notarial 2002-1998: e-Control: Control Inteligente en Tiempo Real: Cambio Fortalecimiento Institucional y Modernización Tecnológica. CGR. Una Contraloría con Opinión 1998-2000 Colombia Tomo I Una Contraloría con Opinión 1998-2000 Colombia Tomo II 2009: Balance de gestión 2009-2010 Logros, legados y derroteros: Balance de gestión 2009-2010 E sta publicación fue presentada por José Félix Lafaurie Rivera, presidente ejecutivo de Fedegán, en el marco del 32 Congreso Nacional de Ganaderos. El libro está compuesto por enunciados cortos, gráficas y cuadros que tienen el espíritu de rendir cuentas e informar a la comunidad ganadera la gestión realizada por el gremio cúpula de la ganadería durante los dos últimos años. Los enunciados son para todos los ganaderos, para que los lean, los discutan y los mejoren, para mantener vigente los propósitos y los ideales del gremio ganadero, para que todos unidos tengamos el mismo norte y para que se enteren a donde queremos llegar “La ganadería sostenible marca un derrotero en el proceso de reconver sión ganadera colombiana. Además de hacer parte de nuestra apuest estratégica para elevar la productividad y rentabilidad de la activida ganadera, e introducir mejores prácticas y bienestar animal, lo hace con responsabilidad con el medio ambiente y con la sociedad”. José Félix Lafaurie Rivera Presidente ejecutivo de Fedegán Columna editorial: Un tema para el debate presidencial José Félix Lafaurie Rivera, como presidente ejecutivo de Fedegán se h trazado el reto de fortalecer el mercado interno y volverlo competitivo par posicionar los productos cárnicos y lácteos en los países desarrollados. Nació en la ciudad de Santa Marta, es casado y tiene cuatro hijos Es Ingeniero Civil, con estudios en Economía. Es un hombre visionario inquieto en la generación de innovación y desarrollo. Como Vicecontralor General de la República (2001) y luego com Superintendente de Notariado y Registro (2003-2004), desarrolló proyec tos de modernización basados en las tecnologías de información y co municaciones. Entre 1991-1992 fue Viceministro de Agricultura y Ministro encarga do de la misma cartera. En su vida pública ha sido Gerente del ISS-Cesa igualmente asesor de Hacienda Pública en la Cámara de Representante y un gestor del desarrollo del departamento del Cesar, donde también fu Diputado y fundador de Corpocesar. En los medios de comunicación fue director de Síntesis Económica primera revista especializada en el análisis de la economía colombian e internacional. Posteriormente fue presidente de la Promotora Iberoamericana d Investigaciones y Desarrollo de Mercados (IDM), gerente fundador de l Financiera e Inmobiliaria Cóndor del Cesar y Gerente General de la Pro motora Club El Nogal. www.fedegan.org.co Dichos estudios, junto con el PEGA 2019, están en manos del Gobierno para orientar la política pública y las decisiones de los ganaderos. FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS | 13
  12. 12. INFORME ESPECIAL 14 “La formalización, es el derrotero que nos debe guiar a todos los ganaderos en el mediano plazo, como un mecanismo inherente a la empresarización”, José Félix Lafaurie Rivera, presidente ejecutivo de Fedegán. 32 Congreso Nacional de Ganaderos: El Derrotero: formalización y transformación Entre grandes vicisitudes y expectativas, pero con el ánimo siempre en alto, los ganaderos realizamos nuestra ya tradicional reunión gremial bianual, en donde no solamente elegimos junta directiva, sino que trazamos las tareas a seguir en los próximos dos años. 14 | carta fedegÁn N.° 121
  13. 13. INFORME ESPECIAL A nima cada vez más, el contar con más ganaderos que quieren participar en los destinos de la ganadería colombiana, así como el gran interés del Gobierno nacional por apoyar y desarrollar estrategias que le permitan a nuestro sector avanzar en la competitividad. También estimula el tener unas metas definidas, como las propuestas en el Plan Estratégico de la Ganadería Colombiana 2019. En ese orden de ideas, tenemos ahora la representación de cuatro regiones más. Es el caso de Nariño, Cauca, Putumayo y Norte de Santander. Lo importante el gran interés de las regiones por llegar a estos escaños. Respecto al segundo tema, todos los bución –que se traduciría en una oportuniganaderos celebramos que el Gobierno dad para desarrollar el sector rural–, a menos haya llevado al sector rural, antes de que eleve, en forma rápida y contundente, que nos convirtiéramos por la gravedad la competitividad del sector agropecuario. del invierno, en el centro de atención de Desde tiempo atrás he venido exponiendo la política pública y haya refrendado el un conjunto de propuestas que tienen que ver, compromiso de mantener la seguridad y por una parte, con las acciones que demanda el desarrollo rural. No solo es satisfactorio el sector rural para desanclarlo de la serie sino que tiene gran significación, el hecho de obstáculos que no le permiten crecer en de que el Presidente de la República, competitividad, y por otra, con las necesarias Juan Manuel Santos Calderón, estuviera medidas para sacarlo de la crisis originada en presente en el máximo certamen de los las condiciones climatológicas extremas de ganaderos, sino el acompañamiento de sequia e invierno y que se han traducido en los Ministros de Agricultura y Desarrollo verdaderos desastres. Rural, Juan Camilo Restrepo Salazar, de Transporte, Germán Cardona, el Vicemi- Dos factores de crisis nistro de Comercio Industria y Turismo, Hoy todo el sector agropecuario –y más Carlos Andrés de Hard Pinto, la Vicemi- concretamente el pecuario bovino– atravienistra de Salud, Beatriz Londoño y otras sa por una crisis originada en dos factores: altas personalidades del Gobierno, quie- Uno, en los altos costos de producción y banes escucharon atentamente los plantea- jos precios de la leche cruda y del ganado en mientos, de los ganaderos, los proyectos y pie, en un escenario de gran incertidumbre las propuestas de solución y, en la mayoría frente a los mercados; y dos, en la informalide los casos, manifestaron su aceptación dad de las cadenas cárnica y láctea. y las líneas de acción a seguir. Las tareas demandan, de suyo, acciones Por eso nos complace que los axiomas tanto para afrontar la coyuntura como para que rigen el Plan de Desarrollo 2010-2014, impactar el desempeño del sector a mediano “Más empleo, menos pobreza y más segu- plazo. Una inundación, para un productor ridad”, estén directamente relacionados grande, se traduce en una pérdida enorme; con el sector rural, como una apuesta para para el mediano es una tragedia, y para los disminuir la brecha y la desigualdad entre pequeños, que son mayoría, en pobreza y las regiones y entre los hambre. colombianos. Son axioAfortunadamente el Gomas que responden a los bierno ha expedido las mediPara ir ganando en retos que impone a nivel das requeridas para conjurar competitividad se mundial la seguridad esta calamidad, y lo que se alimentaria, la seguridad requiere desmontar requiere ahora es institucioenergética y la sostenibinalidad para evitar que, como la sobretasa a la lidad ambiental. De ahí en otras tragedias, la corrupque pensamos que las energía en el sector ción se apodere de las ayudas propuestas del gremio y recursos que se arbitran rural y mejorar las vías para llevarlas directamente a ganadero no se sembraron en terreno estéril. terciarias mediante la los damnificados. Nuestro país puede, creación de una bolsa Medidas para ganar no cabe duda, contribuir a la solución de esos retos, de recursos de origen competitividad Pero la tragedia no nos porque tiene unas condinacional y local. debe hacer perder el rumciones geográficas que lo bo. Otras medidas que se garantizan. Según la FAO, Colombia hace parte del reducido grupo de requieren para ir ganando en competitipaíses que podría proveer alimentos. Pién- vidad, son las relacionadas con la energía sese no más que el hato bovino mundial se eléctrica –llevar energía a vastas regiones concentrará en un 80% entre los trópicos de que no la tienen, revisar las tarifas sobre Cáncer y Capricornio, precisamente donde la base de lo establecido en la Ley 101 de 1993, y desmontar la sobretasa en el sector está ubicado nuestro país. Sin embargo, hay que decirlo sin reservas, rural y el cobro del alumbrado público–; la Colombia no tiene cómo realizar esa contri- reconstrucción y mantenimiento de la red FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS | 15
  14. 14. INFORME ESPECIAL 16 Presidente de la República Juan Manuel Santos Calderón y el presidente de Fedegán José Félix Lafaurie Rivera. terciaria –mediante la creación de una bolsa de recursos de origen nacional y local–; la implantación de un sistema nacional de garantías ¬–que le permita al sector rural acceder a más financiación–; utilizar el catastro como factor de ordenamiento territorial y productivo –que armonice la vocación de uso de la tierra con su uso efectivo–; y llevar conectividad y TIC al sector rural –para habilitar programas fundamentales para su transformación productiva, como las ventas digitales, la trazabilidad y la capacitación a distancia, entre otros–. Hay otras propuestas para las cuales convocamos el soporte del Gobierno Nacional, como el Programa de Ganadería Sostenible; la profundización de la estrategia de capacitación –hoy en buena hora apuntalada mediante la alianza estratégica con el SENA–; y el Programa de Extensión para Pequeños Ganaderos, Asistegán, que es estratégico por su gran calado social y su impacto efectivo en la productividad 16 | carta fedegÁn N.° 121 ganadera –pero que requiere del Incentivo a la Asistencia Técnica en forma amplia y sostenida–. Formalización y la Transformación Productiva Pero no todo es tarea que resulte de la alianza gobierno sector privado. A mediano plazo se imponen dos paradigmas que además de orientar la política pública ganadera, deben convertirse en el referente cotidiano del ganadero y de todos los eslabones de las dos cadenas: la Formalización y la Transformación Productiva. El primero de los temas la formalización, es el derrotero que nos debe guiar a todos los ganaderos en el mediano plazo, como un mecanismo inherente a la empresarización. Hablamos de formalización en todo el sentido: en lo laboral, en las relaciones con el Estado, con la sociedad, en fin, de lo que se trata es que cada uno de los ganaderos se concentre, cada vez más, en su actividad productiva poniendo todo el empeño para evitar que la informalidad, que siempre está al acecho, se lleve los valores agregados de la ganadería. Nos referimos a la extensa intermediación que se lleva una gran tajada de los ingresos que le corresponden al productor y no transfiere al consumidor las mejoras realizadas en el sector primario. Por su parte, la transformación productiva, se constituyó en el eje central del evento. Se trata de avanzar en las necesarias reformas que requiere las cadenas cárnica y láctea, para aprovechar las oportunidades que existen en los mercados internacionales de cada a una interesante demanda, pero también para satisfacer un mercado interno, que no estará exento de demandar los productos cárnicos y lácteos que se producen en otras latitudes. Por eso invito a todos los ganaderos a leer las siguientes páginas que nos dan luces sobre los derroteros para los próximos dos años.
  15. 15. INFORME ESPECIAL 18 El sector ganadero es pieza clave de la locomotora más importante en la lucha contra la pobreza y a favor del empleo. “Seguridad es y seguirá siendo una prioridad de mi gobierno” El Presidente Juan Manuel Santos, instaló el 32 Congreso Nacional de Ganaderos: ‘Transformación productiva: reto inaplazable de la ganadería colombiana’. A continuación las palabras del primer mandatario de los colombianos. 18 | carta fedegÁn N.° 121
  16. 16. INFORME ESPECIAL Cartagena, 25 noviembre de 2010 “ Esta es una reunión que he esperado con anhelo, pues es la primera vez que me dirijo, en mi calidad de Presidente, a un sector por el que tengo un profundo afecto y una gran admiración. Un sector que sufrió una dura época de violencia y persecución por parte de grupos armados ilegales. Sabemos y entendemos lo que ustedes padecieron; la frustración de ser empresarios intranquilos por el latente miedo de un secuestro, el temor constante por la Las bajas del ‘Mono Jojoy’ y de ‘Domingo seguridad de sus hijos y –en varios casos– la tristeza por tener que abandonar sus tierras Biojó’, o el ataque certero al campamento de ‘Fabián Ramírez’, entre otros golpes muy o el país. Me siento genuinamente honrado al fuertes que la Fuerza Pública le ha dado a las Farc, son éxitos para estar frente a hombres y todos los colombianos y mujeres –tan valientes un alivio especial para el como perseverantes– que Mantendremos, por sector ganadero, que tanto a la fuerza tuvieron que ejemplo, el apoyo ha sufrido la barbarie de ponerse a prueba como los narcoterroristas. verdaderos héroes. a programas como Durante años, en medio ‘Oportunidades Cero homicidios en de tan difíciles condicio307 municipios nes de seguridad, sacaron Rurales’ y ‘Alianzas Pero no son sólo los granadelante a un sector que Productivas’, des golpes. Hemos avanle aporta muchísimo a la zado en seguridad en toprosperidad del país. de manera que dos los frentes. ¡Ustedes son un gran muchas iniciativas Por ejemplo: en lo comotivo de orgullo para los rrido de este año, los hocolombianos! de pequeños micidios bajaron tres por Ojalá no hubieran teniproductores y ciento; el hurto común, do que demostrar nunca seis por ciento; el hurto ese heroísmo. microempresarios a entidades financieras, Por eso el poeta alemán sigan teniendo 30 por ciento; la piratería Bertolt Brecht decía: “Desterrestre, 31 por ciento; graciado el país que necesita servicios de la extorsión, ocho por héroes”. asistencia técnica y ciento; los actos de terroHoy podemos ver, con sarismo, 13 por ciento, y el tisfacción, que han colgado financiamiento. abigeato, 34 por ciento. sus capas para retomar sus Infortunadamente el secuestro aumentó sombreros de ganaderos y hacer lo que más un 13 por ciento, pero en los primeros cien les gusta. Éste también es un buen sitio y un buen días de Gobierno la tendencia se reversó, y momento para agradecerle al ex presidente ha bajado un 14 por ciento frente al mismo período del año anterior. Álvaro Uribe Vélez su gestión. En esto de los homicidios hay unos datos interesantes, importantes y estimulantes: Sin seguridad no hay en 307 municipios en el país llevamos cero prosperidad Lo hemos dicho muchísimas veces y lo homicidios. Ni uno solo. O sea, en el 28 por repetimos con entusiasmo: el presidente ciento de nuestros municipios no hay un Uribe nos devolvió la esperanza a los co- solo homicidio. lombianos. En 571 municipios tenemos entre uno El presidente Uribe entendió algo muy y 10 homicidios. Eso representa, los 571 elemental, pero también muy fundamental: municipios, el 52 por ciento. O sea que en que sin seguridad no puede uno pensar en 878 municipios, el 80 por ciento de los muotras cosas. Sin seguridad no puede uno nicipios, hay entre cero y 10 homicidios este pensar, como ahora nos damos el lujo de año. No hay sino 229 municipios con más pensar, en prosperidad democrática o en de 10 homicidios durante el año del 2010. otros objetivos. Eso nos permite focalizarnos en materia de El presidente Uribe nos dio la tranquilidad homicidios en esos territorios. que tenemos hoy, de pensar en un mejor futuEn lo que va corrido del año, hemos ro para nuestros hijos y para nuestros nietos. abatido 483 terroristas y hemos capturado Ustedes deben saber de mis propios 1.714. Se han desmovilizado 2.267. O sea: labios que la seguridad es y seguirá siendo entre abatidos, capturados y desmovilizauna prioridad de mi gobierno, porque en- dos llevamos 4.464 miembros de los grupos tendemos –como usted lo acaba de decir, terroristas. doctor Lafaurie– que la tarea aún no ha conMiembros de las bandas criminales: hecluido. Nos falta, tal vez, la parte más difícil. mos abatido 38 y hemos capturado 2.910, FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS | 19
  17. 17. INFORME ESPECIAL 20 Entendemos la preocupación del sector ganadero, uno de los grandes damnificados por estas lluvias, y tomaremos las medidas –no sólo coyunturales sino estructurales– necesarias para estimular la recuperación de las vías y de la producción. grupos armados ilegales que sólo estaban incursos en el delito de concierto para delinquir, es decir, por pertenencia a un grupo delictivo. Mantenemos la No podemos permitir Confianza en la que los más de 30 mil ex desmovilización meta de lograr en Y fíjense en lo siguiente: paramilitares o ex guerri2015 cinco zonas de de los terroristas neutralilleros que hoy hacen parte zados, más de la mitad se del Programa Presidencial excelencia sanitaria han desmovilizado volunpara la Reintegración, se para producción tariamente. queden sin salida para reinSon más de 2.200 los corporarse a la sociedad, y de leche y tres para que han abandonado las se vean tentados a regresar producción de carne. guerrillas este año, desilua la criminalidad. sionados de ese proyecto El compromiso con la fallido, ¡un promedio de 7 cada día! paz implica también un compromiso con No hay duda alguna –y ustedes son los la reconciliación y con dar salidas a quienes primeros testigos- de que si algo ha contri- abandonan voluntariamente el camino de buido a la pacificación del país, ha sido el la violencia. proceso de desmovilización de miembros Por lo mismo, estamos estudiando todas de grupos armados ilegales. las alternativas jurídicas para que quienes Por eso recibimos con preocupación se desmovilizaron, y estén cumpliendo con –pero con total respeto y acatamiento– el sus compromisos, culminen sus procesos, fallo de la Corte Constitucional que declaró garantizando en todo caso los derechos inexequible la aplicación del Principio de de las víctimas a la verdad, justicia y reOportunidad a los desmovilizados de los paración. para un total de 2.948 miembros de estas bandas criminales que han sido también neutralizados. 20 | carta fedegÁn N.° 121 Se ha convocado al Consejo Nacional de Política Criminal para que nos presente sus recomendaciones y políticas a seguir frente a esta situación. Pero quiero dar hoy la certeza, a quienes se desmovilizaron y al país entero, de que haremos todo lo que esté a nuestro alcance –respetando la jurisprudencia de la Corte Constitucional– para mantener la confianza en el proceso de desmovilización y para estimular cada día más desmovilizaciones. Continuaremos el programa de reinserción Como Presidente, les digo hoy –con toda claridad– a los que se acogieron a los beneficios de la Ley de Justicia y Paz, y a todos los que creyeron en la palabra del Gobierno y tomaron la decisión de dejar las armas, que mantendremos nuestra palabra y que continuaremos el programa de reinserción. A esos desmovilizados les digo: No hagan caso –¡no cometan ese error!– a quienes les digan que abandonen el programa,
  18. 18. INFORME ESPECIAL 22 ¡Que sea una hoja de ruta conjunta! ¡Que los Conpes sanitarios y el Programa de Transformación Productiva encuentren en PRODEGÁN 2019 su gran paraguas! ni mucho menos a esas voces malignas que los inviten a regresar a la ilegalidad. Ustedes ya hicieron lo correcto, que es dejar la violencia, y ahora nos toca a nosotros cumplir con lo pactado, ¡y lo vamos a hacer! Ahora bien, en el campo de la seguridad hemos avanzado, pero sabemos –como ya dije– que nos queda mucho por hacer. Con la seguridad rural nos proponemos la consolidación territorial, lo que implica un trabajo en equipo de las Fuerzas Armadas y la participación eficiente de las demás instituciones del Estado, como la justicia. La lucha contra la guerrilla y las bandas criminales seguirá siendo prioritaria, no les quepa duda. Continuaremos fortaleciendo la inteligencia de nuestras Fuerzas Armadas, que ha sido un arma invisible –la más efectiva– para los grandes resultados operacionales de los últimos años. En cuanto a la seguridad ciudadana, hemos diseñado una estrategia que incluye reformas a los códigos penales y del menor, 22 | carta fedegÁn N.° 121 un nuevo Código de Convivencia, mejora en los procedimientos y aumento del pie de fuerza policial. Hoy quiero que esto quede muy claro, no sólo a los ganaderos sino a Colombia entera, y sobre todo a los criminales: ¡No nos moveremos ni un milímetro atrás en lo logrado por la seguridad democrática! ¡Nos ha costado mucho alcanzarla y haremos uso de todas las herramientas disponibles para consolidarla! Sector ganadero, clave de la locomotora del agro Hoy, al mismo tiempo, podemos concentrar esfuerzos en la prosperidad de Colombia, en el crecimiento del campo y el bienestar de quienes allí trabajan. Es por eso que la discusión –además del esfuerzo por consolidar la seguridad– gira ahora en torno a cómo nos hacemos más competitivos e innovadores, y así avanzar hacia la prosperidad para todos. El sector ganadero es pieza clave de la locomotora más importante en la lucha contra la pobreza y a favor del empleo: la locomotora del agro, esencial en todo este engranaje que estamos creando. Entendemos su importancia porque no sólo contribuyen con más del 1,5 por ciento del PIB, sino que su economía multiplica 2,5 veces al sector avícola y 3 veces tanto al sector cafetero como al floricultor. Vemos a los ganaderos como unos grandes aliados para reducir la tasa de desempleo a un dígito. Hoy generan casi un millón de empleos directos y podrían ser muchos más si logramos que el sector evolucione. Plan de choque por el invierno Hay nuevos desafíos como la dificultad de entrar en mercados externos, además de este invierno inclemente que han padecido millones de colombianos y del que ustedes también han sido víctimas. Sabemos que ustedes han tenido que movilizar más de dos millones de animales, además de las decenas de miles que han muerto.
  19. 19. INFORME ESPECIAL ¡Ha sido un invierno muy trágico para muchos colombianos! Lo que hemos dicho, y en efecto hemos hecho, es pedir ayuda, recursos, ante el desbordamiento de la capacidad del Estado para atender tanta tragedia. A través de la iniciativa ‘Colombia Humanitaria’, que lanzamos esta semana, estamos convocando, y ya comenzamos a sentir, la solidaridad de los colombianos y de la comunidad internacional. En cuanto al sector ganadero, estamos estructurando un plan de choque, con recursos de la banca internacional. Por ahora, el Ministerio de Agricultura ya hizo las primeras apropiaciones para subsidiar los suplementos que requieren los bovinos en las zonas más afectadas. El Banco Agrario implementó, además, programas de alivio financiero para actuales deudores agropecuarios y así mitigar en algo los estragos del invierno. Entendemos muy bien la preocupación del sector ganadero, uno de los grandes damnificados por estas lluvias, y pueden tener la seguridad de que tomaremos las medidas –no sólo coyunturales sino estructurales– necesarias para estimular la recuperación de las vías y de la producción. Uso adecuado de tierras Albert Einstein decía que “en momentos de crisis, sólo la imaginación es más importante que el conocimiento”. Tenemos que hacer uso tanto de la imaginación como del conocimiento para sacar adelante a este sector vital de la economía, como es la ganadería. Por eso, estimado doctor Lafaurie, me parece muy acertado, ¡muy acertado!, el tema principal de este Congreso: ‘Transformación productiva: reto inaplazable de la ganadería colombiana’. De hecho, en la reforma a las regalías hemos planteado destinar un 10 por ciento de estos recursos para financiar programas regionales de ciencia y tecnología, en búsqueda de la mayor innovación de nuestros sectores productivos. Hay un desafío importante, como lo es el mejor uso de nuestros suelos, sabiendo que tenemos apenas 19,3 millones de hectáreas de tierra con vocación ganadera, pero se utiliza el doble para esos fines. Me complace saber –doctor Lafaurie– que ustedes son conscientes de esa realidad y que tienen metas concretas, como alcan- zar en el año 2019 la cifra de un millón de hectáreas bajo sistemas silvopastoriles. Seguiremos respaldando estas iniciativas con líneas de crédito blandas. Ley de Víctimas y Restitución de Tierras Y digo algo más: Muchos de ustedes, muchos ganaderos de Colombia, también fueron despojados de sus tierras y su ganado por los actores ilegales. O sea que ustedes han sido, creo que más que cualquier otro gremio, víctimas de esta violencia. De cualquier forma, para evitar suspicacias, retiramos del proyecto de ley la mención que se hace respecto a designar áreas globales de despojo. Y trabajaremos para propiciar el uso adecuado de esas tierras. Por eso apoyamos el desarrollo de conglomerados productivos regionales que tengan en cuenta la vocación de uso del Respaldo a formalización suelo, así como el impulso de economías de productiva escala en producción, transporte, acopio y Amigos ganaderos: procesamiento industrial. Pueden tener la certeza de que cuentan En el caso de ustedes, centraremos con nuestro apoyo en ese gran esfuerzo que esfuerzos en las zonas aptas para la produc- hacen para formalizar las cadenas cárnica ción de leche y carne. y láctea. Éste es un propósito que busca benefiLa formalización de la economía es una ciar tanto la productividad de sus negocios, prioridad de nuestro gobierno, porque es como a los campesinos que trabajan la buena para los productores, buena para tierra con vocación y sudor, así como a los los trabajadores, y buena para el Gobierno. millones de colombianos desarraigados Celebro muchísimo que compartamos por la violencia. esta prioridad, y les ratifico que cuentan Los campesinos deben ser –¡y esa es nues- con todo nuestro respaldo y acompañatra obsesión!– unos prósperos Juan Valdez. miento en este loable propósito de formaEn ese propósito de darle condiciones de lización y transformación productiva de productividad al campesino –y devolverle la sus cadenas. paz al campo–, hemos diseñado el proyecto Mantendremos, por ejemplo, el apoyo de ley de Víctimas y de Restitución de Tierras. a programas como ‘Oportunidades Ru¡Qué bueno escuchar que ustedes apo- rales’ y ‘Alianzas Productivas’, de manera yan esta iniciativa! que muchas iniciativas Sólo si estamos unidos de pequeños productores podemos sacar esta ley y microempresarios siEl Incentivo a la adelante y pagar esa deugan teniendo servicios de Capitalización Rural asistencia técnica y finanda moral histórica con el ciamiento. campo. seguirá siendo Creemos que estas iniY hay que dejarlo un instrumento ciativas van en completa claro: sobre la Ley de sintonía con nuestro comRestitución de Tierras, para apalancar las promiso de aumentar y ust e de s pue den e st ar iniciativas de inversión formalizar el número de tranquilos. Los propieempleos y los ingresos de tarios honestos pueden en el agro. las comunidades rurales estar tranquilos. Los que han trabajado con dedicación y rectitud, más pobres, incentivando la asociatividad tengan la seguridad de que yo seré ga- de los pequeños productores. También somos conscientes de la tarea rante de que esto no afectará a ninguno que aún nos queda en cuanto al combate al de ustedes. Algunos han dado a entender –o han retraso sanitario. Por eso, nos mantenemos en la meta de querido entender– que esto va a convertirse lograr en 2015 cinco zonas de excelencia en una cacería de brujas. ¡Por ningún motivo! ¡Eso no es cierto! sanitaria para producción de leche y tres Nuestro compromiso con las víctimas para producción de carne. Buscaremos el mejor acceso de sus proes un compromiso de solidaridad que no discrimina víctimas, y que sabemos ductos a los mercados externos, a través de que ustedes comparten como todos los la firma de protocolos sanitarios para las cadenas láctea y cárnica. colombianos. FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS | 23
  20. 20. INFORME ESPECIAL Y a propósito de la leche, sentémonos para redactar ese Conpes. Es un compromiso que adquirió el gobierno pasado y que pienso cumplir, porque es de elemental justicia. Próximamente relanzaremos el programa Agro Ingreso Seguro, marcando un inequívoco énfasis en pequeños productores, promoviendo iniciativas de integración vertical y horizontal y apalancando proyectos ligados a la transferencia de tecnología y la innovación. El Incentivo a la Capitalización Rural seguirá siendo un instrumento para apalancar las iniciativas de inversión en el agro. A los ganaderos les ha ido muy bien trabajando de la mano del sector público. Así, unidos como debe ser, hemos logrado certificarnos como un país libre de aftosa. ¡Y así seguiremos trabajando nosotros con los ganaderos! Compartimos la expectativa que tienen sobre el mercado interno de lácteos y el potencial que hay por explotar si aumentamos su consumo en los estratos más bajos y hasta el estrato tres. Para ello se diseñará una campaña dirigida a incrementar en un 40 por ciento el consumo de lácteos y derivados para los próximos 10 años, con un presupuesto de 1.800 millones de pesos asignados para el año 2012. Los ministerios de Agricultura y Protección Social, junto al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, trabajarán en una campaña para el mayor consumo de leche, panela y café en los hogares y colegios que maneja el ICBF. Caminos para la prosperidad Coincido con la relevancia que le da el doctor Lafaurie a la infraestructura vial, que es otra de nuestras locomotoras, y por ello construiremos 1.200 kilómetros nuevos de dobles calzadas y otros 4.000 kilómetros anuales estarán en el programa de rehabilitación y mantenimiento integral de vías. Para la red vial terciaria, responsabilidad del Invías y de los entes territoriales, implementaremos el programa ‘Caminos para la prosperidad’, con la meta de intervenir cerca de 75.000 kilómetros en el cuatrienio. Esa propuesta suya de que hagamos una sociedad para las vías terciarias, me parece una gran idea. Y sobre todo ahora que hemos tomado la decisión que anuncié esta mañana, aquí en Cartagena, en la Cámara 24 | carta fedegÁn N.° 121 24 de Infraestructura: vamos a vender el 9,9 por ciento de Ecopetrol, para que esa plata se vaya primordialmente a las vías. Esas vías, en la medida en que las hagamos de forma eficiente y concertada, van a dar un gran impulso sobre todo al sector rural colombiano, que es el que más necesita que las vías se construyan, se rehabiliten y se mantengan. Usted manifestaba, también, el deseo de los ganaderos de que se cumpla con el Conpes que destina recursos de la Nación y de la Unión Europea para financiar mejoras en la competitividad del sector lácteo colombiano. No veo por qué no le vayamos a dar ejecución a eso. Así que vamos a trabajar juntos, con la Unión Europea, para materializarlo. Y si nosotros podemos contribuir más, lo haremos, porque creo que también es algo de elemental justicia. Celebro ver en ustedes una gran visión no sólo para incrementar el consumo per cápita de carne bovina en el país, sino para consolidarse en mercados como el de Rusia, China, Corea, la Unión Europea, Estados Unidos, el norte de África, Israel, México, Chile y Perú. Despensa alimentaria Me gustan, además, sus reflexiones sobre el aprovechamiento del campo para producir energías alternativas. Como usted lo anotó, doctor Lafaurie, la demanda de alimentos crecerá en un 70 por ciento para el año 2050, de manera que serán 2.300 millones de nuevas bocas para alimentar. Veo con agrado que le están apuntando desde ya a conquistar esos consumidores. Y me llamó la atención esa información que destaca a Colombia como uno de los 7 países tropicales que sumarán más de la mitad de nuevas tierras para producción agrícola, según la FAO. ¡De manera que tenemos todas las condiciones para crecer! El mundo entero es un gran mercado al que debemos llegar y nosotros podemos ser esa gran despensa para alimentarlo. No es una exageración: ¡Podemos ser una despensa para el mundo, que cada vez necesita más alimentos, y unidos vamos a lograrlo! De nuestra parte, y por lo pronto, estamos reabriendo el mercado con Venezuela, algo que sabemos es fundamental para un sector como el ganadero. Elaboración de Prodegán Me parece muy importante la reflexión que hacen para repensar el Plan Estratégico de la Ganadería Colombiana y ajustarlo a la agenda pública, convirtiéndolo en el ‘Plan para la Prosperidad Democrática de la Ganadería’ –PRODEGAN 2019–. Es cierto –doctor Lafaurie– lo que usted acaba de decir: “No se trata de hacer camino al andar”, sino de tener una visión, de tener un puerto de destino, saber para dónde vamos. Eso coincide con una frase de Séneca que me gusta mucho citar: “Cuando no se tiene claro el puerto de destino todos los vientos son desfavorables”. ¡Así que cuenten con nosotros para la elaboración de PRODEGÁN 2019! ¡Que sea una hoja de ruta conjunta! ¡Que los Conpes sanitarios y el Programa de Transformación Productiva encuentren en PRODEGÁN 2019 su gran paraguas! Los ganaderos han estado, y seguirán estando, en nuestro corazón. A ustedes les agradezco mucho el apoyo que siempre me han dado. El apoyo que me dieron cuando fui Ministro de Comercio. El apoyo que me dieron cuando fui Ministro de Hacienda, en momentos muy difíciles. Y por supuesto, el apoyo y la colaboración para ser efectivos, que me dieron cuando fui Ministro de Defensa. Guardamos por ustedes la mayor consideración, luego de ese pasado de héroes que nunca pidieron ser. ¡Hoy sabemos de qué están hechos y somos testigos de su coraje, valentía y emprendimiento! Pueden tener la certeza de que nosotros trabajaremos para hacer de éste un sector de talla mundial. También haremos esfuerzos incansables para que nunca más –¡nunca más!– se vean obligados a ser héroes que sufren los embates de la violencia. Sólo queremos que sean ganaderos, ¡ganaderos prósperos que aportan al progreso del país! Pero por eso necesitamos trabajar juntos, unidos, sector ganadero y gobierno. Tendrán en mí y en mi gobierno, siempre, un amigo y un apoyo. Muchas gracias”.
  21. 21. INFORME ESPECIAL 26 El presidente de la república Juan Manuel Santos Calderón, durante la instalación del Congreso acompañado de Luis Fernando Ternera Barrios, presidente de la junta directiva de Fedegán, el presidente del gremio José Félix Lafaurie Rivera, la Alcaldesa de Cartagena Judith Pinedo, y Jaime Rafael Daza Almendrales, secretario de Fedegán. “Estamos en el podio de los proveedores de alimentos” Instalación del 32 Congreso Nacional de Ganaderos por parte del presidente de Fedegán José Félix Lafaurie Rivera Cartagena, 25 de noviembre de 2010 Amigos ganaderos: C orrían los primeros años del siglo pasado, cuando Jorge Calderón Umaña y su hermano Francisco, que habían estado en la fundación de la Escuela Militar en 1907, bregaban en el negocio del comercio de ganado entre el llano y el interior del país. No era cosa fácil. Del lado oriente de la cordillera estaba el llano caluroso y agreste, con sus ríos inmensos –el Upía en Casanare, el Cravo Norte 26 | carta fedegÁn N.° 121 en Arauca–, que era menester vadear con trecientas, quinientas o mil reses, según hubiera estado el negocio. Le contaba Francisco a sus descendientes que, por aquella época, los benditos ríos estaban infestados de caimanes, y había unos ‘chinos’ expertos en meterse al agua y entretener a los bichos río arriba, mientras abajo pasaba el ganado y sus vaqueros. La tarifa era de un centavo por novillo. Después había que emprender la misma travesía libertadora por los riscos helados y peligrosos de la cordillera, pero arriando a centenares de animales, a los que había que ponerles alpargatas para que no se despeñaran. La caravana hacía estación en Labranzagrande, Boyacá, donde el general venezolano Silvestre Arenas, para partir luego hacia Sogamoso, donde permitían que los novillos fueran toreados, pero sin colearlos, en lo que, seguramente, fue la semilla de la tradición taurina de esta comarca. En Duitama escampaban en la casa paterna, la Hacienda San Rafael, de don Aristides Calderón Tejada –su bisabuelo, señor presidente–, quien fuera hijo de don Aristides Calderón Reyes –su tatarabuelo–, Presidente del Estado Soberano de Boyacá
  22. 22. INFORME ESPECIAL 28 neutralidad frente a temas tan trascendentales. En sólo ocho años, los colombianos recuperamos la esperanza, pero aún así, la tarea no ha concluido y la suerte del país no se podía dejar en manos improvidentes. El gremio lo acompañó sin reparos ni reticencias. Es más, recuerdo que algunos ganaderos no votaron en sus ciudades, para impulsar su nombre en los lugares donde tienen sus fincas. Era razón de supervivencia. Y hoy no tenemos duda, señor presidente, de su compromiso con la seguridad y con el campo, del cual da cuenta la inclusión del sector como una de las locomotoras del desarrollo. Voto de confianza La alta informalidad de las cadenas cárnica y láctea, convierte a los Tratados de Libre Comercio en amenazas sustantivas para la supervivencia de la ganadería. y Ministro de Nuñez, aunque luego no quiso aceptarle la Secretaría de Gobierno a Rafael Reyes, porque prefirió seguir siendo Regidor de Tipacoque. Hermosa anécdota, señor Presidente, que hemos recogido de la tradición oral de sus ascendientes Calderón. Y nos gusta, porque nos habla de la reciedumbre de los hombres del ganado por aquellas calendas, remembranza del espíritu esforzado y tesonero que usted lleva en la sangre, el que le ha permitido perseguir sus propósitos hasta alcanzarlos, y el que hoy, con ese temple ganadero de sus ancestros, lo ha puesto al frente de los destinos de la patria. Señor presidente, los ganaderos lo saludamos con entusiasmo, y saludamos con optimismo sus propósitos de mantener la seguridad, de generar empleo, disminuir pobreza y de irrigar prosperidad entre todos los colombianos. Sea bienvenido a la versión número 32 de nuestro máximo evento gremial: el Congreso Nacional de Ganaderos. A los delegados, a los invitados y participantes, conferencistas y medios de comunicación, a todos, nuestra calurosa bienvenida. Hace dos años… Como hace dos años, Cartagena nos recibe hospitalaria, para un nuevo encuentro en que traemos a discusión y análisis los problemas, oportunidades y retos de la ganadería, en medio de la cambiante realidad mundial y del entorno político y económico del país. 28 | carta fedegÁn N.° 121 Hace dos años, señor Presidente, usted, aquí, como Ministro de Defensa nos daba un informe de resultados sin precedentes. La baja del Negro Acacio en septiembre de 2007 y de Martín Caballero un mes después. La de Raúl Reyes en marzo de 2008 y en mayo la entrega de Karina ¡Y sólo un mes después! el rescate limpio de Ingrid Betancourt, tres extranjeros, siete militares y cuatro policías. Los ganaderos aplaudimos entonces al Ministro que obtuvo tan importantes victorias; y hoy estamos aplaudiendo al gobernante que se estrena también con el éxito militar, pues la baja del Mono Jojoy, apenas a 45 días de su posesión, y la muy segura de Fabián Ramírez hace pocos días, son golpes demoledores a una guerrilla acorralada, e infortunadamente, también muy peligrosa en su desesperación. Y hace dos años, aquí también, anunciamos que la ganadería le daría su voto sin reservas al candidato que mejor encarnara dos condiciones: la continuidad de la seguridad democrática, y el reconocimiento de la importancia del sector agropecuario. No nos equivocamos entonces, cuando no dudamos en apoyar abiertamente su candidatura desde F edegán, porque la sabíamos garantía para preservar la Seguridad Democrática. No faltaron las críticas de quienes consideraron que debíamos esperar, para aproximarse luego con la maleta llena de expectativas. Pero creo que los ganaderos no podemos darnos el lujo de la El campo vuelve a estar expresamente en una agenda de Gobierno. Nos entusiasma la propuesta del Plan de Desarrollo: más empleos, menos pobreza y más seguridad, para que la prosperidad se irrigue democráticamente, en una apuesta definitiva para disminuir la brecha y la desigualdad entre las regiones y entre todos los colombianos. El país sería otro si, en 1974, de las cuatro estrategias no le hubieran quedado debiendo al campo la modernización de la producción agropecuaria, para equilibrar el modelo urbano que se disparó desde entonces. Sería otro si se hubiera cerrado la brecha en 1978 o hubiéramos cambiado para construir la paz en 2002. Afortunadamente, venimos de un gobierno cumplidor, que avanzó en el Estado comunitario y nos devolvió la seguridad, y con ella, la confianza inversionista y el fortalecimiento de la cohesión social. Hoy nosotros, los ganaderos, hacemos también un voto de confianza a un Gobierno que promete un crecimiento sostenido y la distribución democrática de sus beneficios, que el campo tanto necesita para consolidar la paz. Garantía de probidad Por eso, recibimos complacidos y optimistas la designación de Juan Camilo Restrepo como Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural. El nuevo ministro es garantía de probidad y suficiencia, para acometer los retos de la producción rural y la pobreza campesina; realidades marcadas por una concepción urbana del desarrollo, que utilizó al campo sin más retribución que la indiferencia de la sociedad y la ausencia del Estado, bajo los cuales germinaron todas las formas de violencia, aceitadas por la maldición del narcotráfico.
  23. 23. INFORME ESPECIAL 30 de la frontera agrícola de Estados Unidos, el mayor productor del mundo. Según la FAO, más de la mitad de la tierra que podría ingresar a la producción, está en siete países tropicales, tres de África Subsahariana –Congo, Sudan y Angola– y cuatro de América Latina: Argentina, Bolivia, Brasil y Colombia. Y más importante aún: la disponibilidad de forrajes, frente a la baja convertibilidad de biomasa en alimentos, propia de los bovinos, hará que el hato mundial se concentre, en un 80%, entre los trópicos de Cáncer y Capricornio. Oportunidad incuestionable Fedegán continuará trabajando, hombro a hombro, con el Gobierno Nacional. Señor Presidente: cuente con nosotros, que la ganadería estará dispuesta a la concertación provechosa. Son grandes los retos para el Gobierno y los productores; retos que habremos de afrontar dentro de una nueva realidad planetaria. Porque el mundo cambió, y lo importante es que, en ese mundo, como usted bien dice, señor Presidente, Colombia está de moda, y esa es una circunstancia que debemos aprovechar. El mundo gravita hoy alrededor de tres grandes preocupaciones que afectan el desarrollo futuro y la supervivencia misma de la humanidad: Seguridad alimentaria, seguridad energética y sostenibilidad ambiental, temas que están volviendo a colocar al sector rural como centro de atención y movilizan hacia él la política pública. Según Jeffrey Sach, el reto para 2050, el mañana de nuestros hijos, será alimentar a 9.000 millones de almas, concentradas en los países de menores ingresos. La demanda se duplicará La demanda de bienes agropecuarios se duplicará, presionada por el descomunal crecimiento demográfico y por la acelerada urbanización y disminución de la pobreza en China, India y los países petroleros, Arabia Saudita y Rusia particularmente. Desde la oferta, sin embargo, los países desarrollados, grandes productores de alimentos, pero sujetos al régimen de estaciones, ven copada su capacidad productiva o desvían parte de ella hacia los biocombustibles. Así pues, la responsabilidad de alimentar al mundo se traslada a los países 30 | carta fedegÁn N.° 121 tropicales, que deberán hacer un inmenso esfuerzo para incrementar su oferta y atender, sobre todo y con urgencia, a más de mil millones de personas que padecen hambre. Pero las presiones para una mayor producción no sólo vendrán de la demanda de alimentos. La Seguridad Energética trasnocha también al planeta y, sobre todo, a los países desarrollados. El petróleo se acaba y la humanidad se afana en busca de energías limpias y eficientes. Por ello, los líderes industriales sustraen cada vez más commodities agrícolas de la dieta humana para la producción de energía. Y como si lo anterior no fuera poco, la sostenibilidad ambiental genera retos de adaptación de las formas de producción agropecuaria, a partir de la válida angustia por la conservación del planeta. Según Naciones Unidas, sólo las presiones alimentarias exigirán producir un 70% más de alimentos dentro de 40 años. En 2025, a mitad de camino, la demanda de cereales y carnes crecerá 42%. Pero antes, para 2018, el consumo de res y pollo aumentará en un 21% en China, y entre un 45% y un 50% el de aceite de palma y de soya. Incorporar 3,7 millones de hectáreas/año Para atender la mayor demanda de alimentos el mundo necesitará incorporar 3,7 millones de hectáreas/año de aquí a 2030. ¡75millones de hectáreas en los próximos 20 años!, una extensión superior a la mitad Amigos ganaderos. Estamos en el podio de los países proveedores de alimentos y agrocombustibles en las próximas décadas. Es una oportunidad incuestionable, que encuentra respuesta, señor Presidente, en su decisión de elevar a la producción agropecuaria en motor del desarrollo. Como en los juramentos, si lo logramos, la historia nos premiará; si no lo intentamos siquiera, nos lo reclamarán nuestros hijos, que no entenderán nuestra incapacidad para responder a los retos y responsabilidades que nos correspondían. Para asumir tales responsabilidades y aprovechar las oportunidades, Colombia tiene un sector agropecuario dinámico, que contribuye con el 8,5% del PIB y emplea a 4.4 millones de personas. La ganadería contribuye con el 1,6% del PIB, y genera 950.000 mil empleos directos, aproximadamente 22,5% del empleo rural y 5% del nacional. En términos del valor de la producción, somos 2.5 veces la avicultura, 3.2 veces las flores y 3.3 el café, 4.9 la porcicultura y 9 veces la palma. Con un hato que ya se aproxima a los 25 millones de cabezas –tercero en Latinoamérica y 11 en el mundo–, distribuido en cerca de quinientos mil predios, nuestra producción de carne y de leche nos permite atender el mercado interno y tener una clara oferta exportable. La crisis con Venezuela Sin embargo, utilizando una alegoría bíblica y muy ganadera, no estamos precisamente en año de vacas gordas. Llegamos a este Congreso con optimismo en el porvenir, pero en un momento ganadero francamente crítico, marcado por los altos costos de producción, los bajos precios de la leche cruda y el ganado en pie, unas condiciones climatológicas extremas de sequía e invierno, que se han turnado en contra de
  24. 24. INFORME ESPECIAL 32 El país se enfrenta a la necesidad de propiciar un ordenamiento territorial productivo y sostenible ambientalmente. los productores, y una gran incertidumbre frente a los mercados, en especial por la alta informalidad de las cadenas cárnica y láctea, que convierte a los Tratados de Libre Comercio en amenaza sustantiva para la supervivencia de la ganadería en el mediano plazo, para no hablar de la tasa de cambio. El boom exportador de carne hacia Venezuela, entre 2004 y 2009, generó una euforia de precios de la cual no hemos podido recuperarnos. El ganado gordo pasó de $2.300 kilo en pie en enero de 2005, a $3.600 en mayo de 2007, y alcanzó a estar al doble de los precios internacionales. Mientras Argentina y Brasil vendían carne a menos de un dólar, en nuestras fincas se transaba sobre dos dólares. En 2005, Colombia exportaba US$203 millones, el 99% al mercado venezolano. En 2008 exportamos US$756 millones y, de no haberse dado la interrupción abrupta en julio de 2009, las exportaciones de carne habrían sobrepasado los US$1.200 millones. No obstante, tales operaciones sólo eran posibles a través de jugosos subsidios cambiarios de origen venezolano. 32 | carta fedegÁn N.° 121 La cuenta de cobro no se hizo esperar. Como los guayabos, al día siguiente quedamos sin música y sin plata. Tuvimos dificultades con evitar el sacrificio de hembras para no afectar el crecimiento del hato, y el impacto en el mercado interno fue devastador. El consumo per cápita retrocedió 4 kilos, para situarnos en 17,5 kilos, y los precios al ganadero cayeron más de un 30%. En cifras más sencillas, sacrificamos para Venezuela cerca de 500 mil animales, pero dejamos de atender el mercado interno en cerca de un millón de bovinos. Precio al consumidor, no bajó Este punto amerita una reflexión. Cerrado el mercado del vecino país, la solución, aunque difícil, era obvia: ajustar a la baja los precios al consumidor, en proporción comparable a la caída registrada en finca, para que el mercado doméstico, por su alta elasticidad al precio, absorbiera el exceso de oferta en un lapso relativamente corto. No fue posible. Pese a los esfuerzos que hicimos con las grandes superficies, con descuentos y promociones, la informalidad no permitió que los consumidores se vieran favorecidos con la caída de precios. En palabras sencillas, esa plática se perdió en manos de intermediarios que, literalmente, asaltaron por igual a productores y consumidores. Nuestra relación con Venezuela ha sido traumática por partida doble. El contrabando hacia nuestro país no se detiene, por el incentivo perverso de la fuerte distorsión cambiaria, lo cual agrava el problema de sobreoferta y de precios, y es un riesgo latente para la inmensa inversión ganadera en la erradicación de la fiebre aftosa, que nos ha costado más de US$500 millones en los últimos catorce años. Los temas neurálgicos Y ahora, una paradoja. Hoy, a pesar de la revaluación, la caída de precios nos hace competitivos. ¿Y por qué no exportamos, a Estados Unidos, por ejemplo, si tenemos un menor precio de novillo gordo? En el caso de ese país, con el que estamos ad portas de un TLC, la historia de trabas de su Departamento de Agricultura para aceptar nuestra condición sanitaria ya completa dos años, y frente a Europa todavía nos hace falta
  25. 25. INFORME ESPECIAL avanzar en requisitos importantes como la trazabilidad. De ahí la importancia de avanzar urgentemente en la implementación de la Ley 1375 de 2010, mejor conocida como Ley de Tasas. Sin ello, olvidémonos de exportar a mercados de altos precios. La cadena enfrenta otro tema neurálgico para su reconversión, relacionado con el sacrificio a partir del cumplimiento del Decreto 1500 de 2007. En este aspecto, señor Presidente, es fundamental fortalecer la capacidad al INVIMA en relación con la inocuidad de la carne y supervisión de plantas de sacrificio, y pensar inclusive, que usando las facultades para reformar la administración, estos temas retornen al Ministerio de Agricultura. Ahora mismo, las dificultades para nombrar director del INVIMA no son un tema de inocuidad agroalimentaria, sino de su función frente a las drogas farmacéuticas. En el caso de la leche la situación no es mejor. De los 6.500 millones de litros que produce el país, la mitad no se procesa y la mitad restante es acopiada por un grupo de no más de diez empresas que le compran a cerca de 400.000 ganaderos, y por lo tanto, tienen la sartén por el mango a la hora de establecer precio, sin que haya servido mecanismo alguno para controlar los abusos en contra del productor. La informalidad, además, acentúa la tendencia a la baja de precio al productor. En Colombia, donde “mana leche” como en la tierra prometida del Antiguo Testamento, nuestro consumo per cápita, de 145 litros, es una vergüenza frente al de países como Uruguay, de 228 litros. Y si se desmenuza la cifra, resulta ser una expresión más de la inequidad prevalente, pues el infraconsumo de los pobres, con apenas 35 litros, contrasta con los 170 litros año en los segmentos de altos ingresos, atendido por la industria con productos de alto valor agregado. A este panorama se le suman las desventajosas negociaciones lácteas en los Tratados de Libre Comercio, particularmente el de la Unión Europea, en tanto que el de Estados Unidos encuentra un nuevo espacio, gracias a la dinámica del Congreso de ese país, y el de MERCOSUR avanza en su proceso de desgravación. Es este un factor que representa la situación de más alto riesgo para la supervivencia del sector en un futuro que se acerca sin remedio. Y esta, amigos ganaderos, no es una advertencia tremendista. El mundo no quiere comprarnos leche, pero quiere vendernos toda la cadena no se formaliza surgen otras toda la suya. Y si el sector no se compromete preguntas: ¿Cómo competir con la informacon la reconversión y el Gobierno no la lidad? ¿Cómo venderle a la informalidad sin apoya, como ofreció tras las negociaciones caer en ella? No es un tema fácil, en la medida en que incon la Unión Europea, de aquí a diez años haremos parte de la historia, y Colombia volucra a todos los eslabones de las cadenas, importará –sin que nada pueda impedirlo– entre los cuales el choque de intereses está a suficiente leche para atender la demanda la orden del día. Por ello invito al Gobierno, señor Presidente, a crear una Comisión de interna con excelente calidad y precio. Hicimos hasta lo imposible por defender Formalización de las cadenas cárnica y láclos derechos ganaderos en la negociación tea, para avanzar en un tema que requerirá con la Unión Europea, y libraremos la de concertación y, quizás, de medidas temporales de excepción en todos última batalla cuando sea los eslabones. sometido a consideración Para el sector ganadel Congreso de la RepúbliLa demanda de dero, estos temas de forca. De ese primer episodio malización empresarial y nos quedó un ofrecimiento bienes agropecuarios modernización productide apoyo de la Unión Euse duplicará, va con miras a la competiropea, y el compromiso de tividad, que tienen carácun Conpes para la Compresionada por ter estructural en las dos petitividad del Sector, que el crecimiento cadenas, son la esencia de esperamos se haga realidad las metas y estrategias de y se incorpore –como toda demográfico y la uno de nuestros ejercicios la ganadería– dentro de la disminución de la de Buen Gobierno –que formulación concertada de los tenemos, señor Prela Política Pública Agropobreza en China, sidente–, desarrollado pecuaria, que se requiere India y los países por F edegán en 2006: para echar a andar la locoel Plan Estratégico de la motora agropecuaria en su petroleros, Arabia Ganadería Colombiana gobierno, señor presidente. Saudita y Rusia. 2019 –PEGA 2019–. Dos frentes de Me voy a detener en dos trabajo metas que considero de interés sustantivo. Ahora bien, frente a la realidad de la cri- La primera: Para 2019, Colombia tendrá sis, surge la pregunta: ¿Qué hacer? La un hato de 32 millones de cabezas, el cual, respuesta, amigos ganaderos, se concreta frente a la cota inicial de 23 millones en en dos frentes de trabajo íntimamente 2006, representa un incremento del 39%. relacionados, a cual más de importantes, La segunda: la ganadería ocupará 29 milloa cual más de urgentes. Dos frentes que nes de hectáreas, con una reducción de 10 deben ser el objetivo de la política pública millones, equivalente al 25,6% frente a la ganadera, dos frentes que deben conver- actual extensión de 39 millones. tirse en referente cotidiano del ganadero y Alcanzar estas metas no podrá ser un de todos los eslabones de las dos cadenas. esfuerzo en solitario. Por el contrario, Esos dos paradigmas son: Formalización requieren del concurso de los eslabones de las cadenas y de una agenda concertada con y Transformación Productiva. El tema de la Transformación Productiva el Gobierno, para convertir el PEGA en un será tratado mañana con propiedad, en foros Plan para la Prosperidad Democrática Gasimultáneos para las cadenas cárnica y láctea, nadera 2019. Algunos temas, sin embargo, por expertos de los sectores público y privado, merecen un comentario particular. con participación de miembros destacados de los diferentes eslabones de las dos cadenas. 1. Energía Eléctrica Rural. La energía La Formalización, por su parte, es prees fundamental para la transformación rrequisito de la transformación productiva. productiva. En nuestro país, a pesar ¿Cómo acceder al crédito desde la inforde los esfuerzos de interconexión, aún malidad? ¿Cómo recibir asistencia técnica existen vastas zonas rurales a oscuras, especializada? ¿Cómo llegar a los mercados y en donde existe el servicio, las tarifas internacionales desde la informalidad? Y si son elevadas para el productor rural, FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS | 33
  26. 26. INFORME ESPECIAL al punto que se impone una revisión urgente de las mismas. Con sustento en el mandato constitucional de brindar “especial protección a la producción de alimentos”, la Ley 101 de 1993, estipuló que “La Comisión de Regulación Energética establecerá subsidios preferenciales de energía eléctrica para los productores del sector agropecuario y pesquero”. No se trata entonces, de una extravagante solicitud gremial, sino del cumplimiento de la Ley, que, por supuesto, no es opcional ni se presta a interpretaciones por parte de la CREG. Al margen de la revisión de la tarifa, imponer sobretasas a un servicio al que la Ley, por el contrario, ordena otorgarle subsidios preferenciales, es cuando menos un contrasentido. Por ello es imperativo desmontar la sobretasa en el sector rural, y el insólito cobro de un servicio que no se presta, como el alumbrado público. 2. La Red Terciaria. El campo está incomunicado por la inexistencia de vías o por su estado deplorable. Esa es una verdad de a puño, que afecta sustancialmente la competitividad del sector agropecuario. Sin embargo, un problema tan grave requiere de soluciones compartidas. Tenemos una idea, señor Presidente. Por qué no usar los $300.000 millones que el Presupuesto Nacional ha destinado para recuperar más de 120.000 kilómetros, como el case para unos Fondos Concursales, en los cuales estos recursos cubrirían al menos el 70% de una solución específica, dejando el 30% restante a cargo de los municipios, con la destinación de un porcentaje del predial rural no menor del 50%, y de los particulares, a partir de una contribución de valorización. Estas disposiciones bien podrían incluirse en la Ley del Plan Nacional de Desarrollo. 3. El Sistema Nacional de Garantías. Cuando un productor necesita un crédito se enfrenta al calvario de las garantías. Seguramente, su finca respalda deudas anteriores que no guardan proporción con la garantía, dejándolo sin capacidad de negociar su hipoteca, porque el traslado es más costoso que el beneficio de mejores condiciones. De ahí la propuesta de crear un Sistema Nacional de Garantías admi34 | carta fedegÁn N.° 121 34 productiva, como las ventas digitales, la nistrado por FINAGRO, de tal manera trazabilidad y la capacitación a distancia, que, cuando la banca intermediaria entre otros, terminarán colapsando por requiera de una garantía, FINAGRO falta de canales idóneos para registrar y expide una certificación a nombre de la compartir información con los producentidad bancaria, que surta los efectos tores ganaderos en todos los rincones del legales de una garantía real y sea de país. En este aspecto, señor Presidente, la aceptación obligatoria por la banca. Es, tarea es gigantesca y el campo demanda sin duda, un instrumento con capacidad una mayor velocidad de cambio. de mejorar el acceso al crédito agropecuario, uno de los factores estratégicos Hay otras propuestas importantes, para para la capitalización que demanda la las cuales convocamos el soporte del Gobierno Nacional. El Programa de Ganatransformación productiva. 4. El Catastro como factor de ordena- dería Sostenible, que mereció el apoyo del miento territorial y productivo. La Banco Mundial y del Fondo para el Medio influencia del narcotráfico generó una Ambiente Mundial, GEF, será un esfuerzo a gran distorsión en el precio de la tierra, medias si no se apuntala con una asignación que empezó a tasarse por su capacidad de ICR por valor de 35.000 millones, para de engorde especulativo, como activo de intervenir en cuatro años 145.000 hectáreas acumulación patrimonial y, en algunos con Sistemas Silvopastoriles Intensivos, casos, de control territorial de la delin- que representan una verdadera revolución cuencia, y no como lo que debe ser: un productiva con respeto por la naturaleza. La alianza estratégica activo productivo. De con el SENA nos ha perotra parte, frente a los mitido capacitar a más de retos de competitiviLa responsabilidad de 50.000 personas en los dad y sostenibilidad últimos cinco años. Por lo ambiental, el país se alimentar al mundo tanto, señor presidente, enfrenta a la necesidad se traslada a los de propiciar un ordeaquello que ha sido exitoso namiento territorial no sólo debe conservarse países tropicales, que productivo y sostenible sino fortalecerse, para lo deberán incrementar ambientalmente, que cual le estamos proponienarmonice la vocación do al SENA coadyuvar con su oferta y atender de uso de la tierra con sus recursos a la capacicon urgencia, a su uso efectivo. tación en competencias Los instrumentos de, por lo menos, 80.000 más de mil millones de política fiscal deoperarios en los próximos de personas que ben tener esa función cuatro años. orientadora, a través El Programa de Extenpadecen hambre. de estímulos o desestísión para Pequeños Gamulos alrededor del catastro como base naderos, Asistegán, es estratégico por su del impuesto predial, que hasta hoy se gran calado social y su impacto efectivo ha limitado a castigar a los productores en la productividad ganadera. Pero sin el que invierten, porque un lote con mejo- Incentivo a la Asistencia Técnica, se puede ras paga más que uno donde no se hace quedar varado a medio camino, como ya nos sucedió en el pasado. Por eso le hemos inversión alguna. Gracias a la excelente gestión del solicitado al Ministerio un cupo garantiIGAC, existen los elementos técnicos zado de IAT por 29.000 millones para este para un sistema de esta naturaleza, cuatrienio. Estos son algunos de los temas que orientado a que la tierra vuelva a tener valor en función de lo que produce, y a debemos trabajar conjuntamente con el buscar un mejor aprovechamiento de Gobierno, dando continuidad a un ejercicio fructífero de concertación. Lo importante, acuerdo con su vocación de uso. 5. Las TIC’s y la conectividad rural. La amigos ganaderos, es que a pesar de las baja cobertura rural de conectividad, se dificultades de ayer, de las adversidades convierte en talanquera para el crecimien- climáticas de hoy y de las amenazas del to del sector agropecuario. Programas mañana, seguiremos adelante, acumulando fundamentales para su transformación experiencias y resultados.

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