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Transformación productiva. Carta fedegan 121
 

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Situación y tendencias del mercado mundial de la carne: La estrategia de carne vacuna en Argentina.

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    Transformación productiva. Carta fedegan 121 Transformación productiva. Carta fedegan 121 Document Transcript

    • Noviembre - Diciembre de 2010 N.o 121- ISSN 0123-2312 F E D E R A C I Ó N 14 C O L O M B I A N A D E G A N A D E R O S Informe especial 32 Congreso Nacional de Ganaderos: Transformación Productiva, un reto inaplazable
    • CONTENIDO 4 EDITORIAL Para un año difícil, un llamado al optimismo y la esperanza 6 CORREO DEL LECTOR El lector cuenta 10 FUNDAGÁN 12 BITÁCORA DE GESTIÓN 14 INFORME ESPECIAL G32 Congreso nacional de Ganadero: El Derrotero: formalización y transformación “Seguridad es y seguirá siendo una prioridad de mi gobierno” “Estamos en el podio de los proveedores de alimentos” INFORME ESPECIAL 14 32 Congreso nacional de Ganadero: Situación y tendencias del mercado mundial de la carne: La estrategia de carne vacuna en Argentina El Derrotero: formalización y transformación Noviembre - Diciembre de 2010 N.º 121 ISSN 0123-2312 Junta Directiva de la Federación Colombiana de Ganaderos - Fedegán Presidente: Luis Fernando Ternera Barrios Vicepresidente: Rafael Torrijos Rivera Principales Ricardo Rosales Zambrano Carlos Tomas Severini Caballero Miguel Torres Badin Gabriel José de la Ossa Hernández Luis Fernando Ternera Barrios Mauricio Moreno Roa José Gabriel Mendez Fonnegra Roberto Valenzuela Reyes Rafael Torrijos Rivera Rafael Amaris Ariza Oscar Daza Laverde Suplentes Carlos Enrique Stiefken Hollmann Juan de Dios Rueda Rueda Fernando Melendez Santofimio Felipe Calderon Junguito William Ballesteros Lopez Gustavo Patiño Castaño Daniel Cadavid Londoño Jaime Triana Restrepo Juan Carlos Canay Cuenza Pedro Antonio Muriel Meneses Andrés Hernando Portilla Luna Director José Félix Lafaurie Rivera Editores Ricardo Cortés Dueñas • Alfonso Santana Díaz Coordinador editorial Luis Humberto Caballero Rodríguez Colaboradores permanentes Luis Fernando Salcedo • Andrés Moncada • Guillermo Naar Carlos Osorio • Fernando Leyva • Carlos Díaz • Jaime Cristancho Juan Fernando Lezaca • Roberto Bruce • Ismael Zúñiga César García • Orlando Vargas • Sandra Castro • Manuel Gómez William Fuentes • Julián Gutiérrez • Marcela Rozo Covaleda Óscar Javier Cubillos Pedraza • Rogelio Rodríguez • Héctor Anzola Vásquez Cipav • Enrique Murgueitio R. Gerente Administrativa y Comercial Ana María Ariza Pugliese Presidente Ejecutivo: José Félix Lafaurie Rivera Secretario General: Jaime Daza Almendrales Diseño gráfico editorial: Sanmartín Obregón & Cía Impresión: Legis S.A. FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS Calle 37 N.° 14–31 PBX: 578 2020 Fax: 570 1075 Bogotá D. C. – Colombia fedegan@fedegan.org.co www.fedegan.org.co Una publicación de la Federación Colombiana de Ganaderos Los artículos aquí publicados no reflejan necesariamente la opinión de Fedegán
    • CONTENIDO Visión eslabón cadena cárnica Reseña de Evento Silvopastoril Transformación Productiva: Se requiere alinear estrategias Tercer Simposio sobre Sistemas Agrosilvopastoriles en América del Sur: Políticas, Metodología y Experiencias en Servicios Ambientales. Oportunidades en los mercados internacionales: ¿Qué debemos exportar? panel CADENA CÁRNICA La producción mundial de carne bovina en la próxima década: Brasil consolida su liderato 102 INDICADORES DE LA GANADERÍA CIFRAS ganaderas Indicadores Eslabón de transformación: Necesitamos ganado de mejor peso y de mejor edad 110 JURÍDICA Cómo poner a andar las vías terciarias Eslabón de comercialización: Cadenas no fijamos los precios de la carne 112 ENTRE RISAS Y HATOS Visión eslabón cadena láctea Sudoku Sopigán De la Cámara Gremial de la Leche: Los frentes de trabajo Eslabón primario cadena láctea: Reinventar la producción de leche Problemática de los canales de distribución: El blanco y negro de los canales El Ministro de Transporte en el Congreso Nacional de Ganaderos: Compromiso para la prosperidad Discurso del Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural: Instrumentos para transformar la ganadería Noviembre - Diciembre de 2010 N.o 121- ISSN 0123-2312 Dice presidente de Nestlé: La solución, aumentar el consumo F E D E R A C I Ó N C O L O M B I A N A D E G A N A D E R O S 88 GANADERÍA Y AMBIENTE FLORA AMIGA DEL GANADO El guácimo: Uno de los árboles más adaptables a los sistemas silvopastoriles del trópico americano 14 Informe especial 32 Congreso Nacional de Ganaderos: Transformación Productiva, un reto inaplazable Foto portada: Hacienda ganadera en el Magdalena Medio. Agradecemos fotografías de: Alfonso Santana Díaz, Manuel Gómez Vivas, Luis Humberto Caballero R., Jaime Cristancho, Juan Rafael Restrepo y de CIPAV.
    • EDITORIAL 4 Para un año difícil, un llamado al optimismo y la esperanza PRESIDENTE EJECUTIVO DE FEDEGÁN S e termina este año 2010 dejando un panorama oscuro para el país y unos retos enormes para el Gobierno Nacional, que se estrena con una imagen inmejorable en el exterior y unas relaciones restauradas con el vecindario, en tanto que, en el frente interno, cuenta con una coalición política que lo respalda en el Legislativo, unas mejores relaciones con el Poder Judicial y, sobre todo, un respaldo popular son precedentes, que harto lo ha de necesitar para enfrentar una tragedia natural que tampoco tiene referentes en la memoria de los colombianos. Para la ganadería, el 2010 será recordado como un año difícil para los propósitos de modernización y competitividad en que estamos empeñados, de cara al escenario de oportunidades que se ofrece para los productores de alimentos del mundo. El año empezó con la herencia de la suspensión de las exportaciones a Venezuela y el impacto que tuvo para la producción nacional de carne principalmente. Los precios cayeron para el ganadero, pero el mercado no absorbió a menor precio la sobreoferta, como sucedió con otros renglones de exportación, todo por cuenta de la red de intermediación ociosa que se llenó los bolsillos a costa de los ganaderos y los consumidores de carne. En el entretanto, el país atravesaba por una larga e intensa sequía que afectó la producción de carne y leche, aunque, en este último caso, el precio al productor no reaccionó favorablemente ante la escasez –como debía-, sino que mantuvo su tendencia a la baja por la existencia de excedentes de la anterior enlechada. En medio de ese entorno desapacible, la producción nacional de leche recibió un nuevo golpe, esta vez por cuenta de los negociadores del Gobierno en la mesa del TLC con la Unión Europea, que, literalmente, la entregaron para favorecer a otros sectores en disputa. Fue tan desastrosa y asimétrica la negociación, y tan activa la posición de rechazo y de búsqueda de alternativas por parte de Fedegán, que las mismas partes no tuvieron otro camino que reconocerlo, y la UE ofreció un apoyo en efectivo para la reconversión del sector, al tiempo que el Gobierno hizo lo propio a través del compromiso de un Conpes para la Competitividad del Sector Lácteo, el cual, sin embargo, no tiene aún los recursos asegurados para el logro del objetivo. El gremio ganadero, sin embargo, no se detuvo en su propósito de modernización, a través de la continuidad de los programas de Fedegán, del Fondo Nacional del Ganado y del FEP, que reseñamos semestralmente, en un ejercicio permanente de rendición de cuentas, en nuestra nueva publicación “Cuadernos Ganaderos”, distribuida en la totalidad de los predios ganaderos durante los ciclos de vacunación contra la fiebre aftosa. A pesar de las dificultades, en septiembre celebramos el Día Nacional del Ganadero con un mensaje de responsabilidad social ganadera y de solidaridad efectiva con los pobres del campo. El lanzamiento de “Una Vaca por la paz”, programa de la Fundación Colombia Ganadera, Fundagán, en asocio con la Fundación El Nogal, tuvo una acogida que sobrepasó nuestras expectativas con la donación de 940 vacas preñadas, que ya se empezaron a entregar a través del proceso de selección de beneficiarios desarrollado por Fundagán. En octubre, un grupo de 200 ganaderos respondió a la convocatoria de Fedegán para participar en la Cuarta Gira Técnica Internacional, “Uruguay: país ganadero y exportador exitoso”. En ella pudimos constatar como la reconversión de la ganadería es posible cuando la voluntad de cambio del productor y de su institucionalidad gremial se conjuga adecua4 | carta fedegÁn N.° 121
    • EDITORIAL damente con un cuerpo coherente de política pública que proporcione las condiciones objetivas para el logro de la competitividad. Noviembre, como cada dos años, giró en torno a la celebración del máximo evento gremial de la ganadería colombiana, el Congreso Nacional de Ganaderos, que en su versión número 32 reunió a cerca de 1.000 productores de todos los rincones del país, alrededor de un tema que se impone como urgente para garantizar la supervivencia de nuestra actividad: la transformación productiva de las cadenas cárnica y láctea. No obstante, el segundo semestre se vio marcado, no sólo para la ganadería, sino para el sector agropecuario y para el país todo, por la tremenda ola invernal que ha causado dolorosas tragedias urbanas y se ha ensañado con el campo. La precaria infraestructura rural ha quedado devastada en las regiones afectadas, las inundaciones han destruido cosechas, los pobladores lo han perdido todo y miles de animales han muerto o han tenido que ser desplazados a lugares altos. Desde ya se prevé, además, que la recuperación, una vez bajen las aguas, será lenta y costosa, con lo cual se dispararán los indicadores de pobreza rural. La magnitud del desastre motivó a Fedegán a solicitar al Gobierno la declaratoria de Emergencia Económica, decisión a la cual se llegó finalmente, después de una primera declaratoria de calamidad pública para las zonas afectadas. En el marco del Congreso Nacional de Ganaderos, el Gobierno también aceptó la propuesta del gremio orientada a la articulación de un “todos ponen, todos ganan” para recuperar y mantener la red terciaria, factor definitivo para los posibilidades de reconversión de la ganadería. Y así terminó este año difícil de 2010. No obstante, hacia delante, no debe haber espacio sino para el optimismo y la esperanza. Los ganaderos logramos sobrevivir a la violencia intencionada y maligna de quienes convirtieron al campo en un escenario de guerra, y con seguridad logaremos recuperarnos de los embates de la naturaleza para proseguir en nuestra tarea de construir la ganadería colombiana del mañana, la de nuestros hijos, la de una Colombia próspera y en paz. Paz en esta temporada navideña y Prosperidad en el año que viene, son nuestros deseos para la familia ganadera, para el campo colombiano y para el país.
    • CORREOS DEL LECTOR Congreso Ganadero Doctor Lafaurie: Como asistente al 32 Congreso Nacional Ganadero, tuve oportunidad de confirmar la fuerza de nuestro gremio a pesar de las dificultades de toda índole que hemos tenido que padecer este año tanto en lo que tiene que ver con los bajos precios de la leche y del ganado de carne, como en los altos costos de los insumos y las inclemencias del tiempo que primero fue la sequía del “niño” y ahora la ola invernal y las inundaciones de la “niña”. A pesar de todas esas dificultades, los ganaderos nos dimos cita en nuestro máximo evento gremial para decirle a Fedegán y al país que estamos unidos para seguir mirando con optimismo el futuro de la ganadería, proponiendo alternativas para salir de la crisis y, sobre todo, con la convicción de que la ganadería colombiana tiene suficiente potencial para crecer en el mercado interno y conquistar nuevos mercados. 6 El lector cuenta Esta sección está abierta a las opiniones y sugerencias de nuestros lectores, no sólo sobre la revista Carta Fedegán : su diseño, su formato y su contenido; sino sobre cualquier tema de interés ganadero. Igualmente reseñaremos, como en esta ocasión, una selección de los correos recibidos de los lectores de Actualidad Ganadera, el boletín semanal que Fedegán hace llegar hoy, vía internet, a cerca de 52.000 abonados. Si desea recibir el boletín Actualidad Ganadera, o enviarnos sus opiniones y sugerencias a esta sección, escríbanos a: fedegan@fedegan.org.co Los felicito por la calidad de los panelistas sobre transformación productiva de la cadena láctea y de la cadena cárnica. Sería bueno que F edegán divulgara las memorias de esas conferencias. Otro aspecto del Congreso Ganadero que amerita resaltarse es la manera ordenada y democrática como se dio la elección de la nueva junta directiva de Fedegán, donde los 22 miembros que la conforman fueron elegidos previamente en cada una de las regiones que tienen participación en la junta. Eso hizo que la asamblea gremial fuera más ágil y transparente ya que todos los delegados presentes tenían claridad sobre cuál era la persona que iba a representar a su región dentro de la lista que aprobó el Congreso y que da participación a todas las regiones ganaderas del país en el máximo órgano de dirección de Fedegán. Feliz fin de año 2010 y un próspero 2011. Juan Ignacio Salcedo Señores Fedegán: Acuso recibo del boletín especial de Actualidad Ganadera, felicitándolos por el éxito del 32 Congreso Nacional Ganadero, que constituyó un importante escenario para reconocer la labor de los empresarios del campo en el subsector de la ganadería, quienes a pesar de la coyuntura por la que pasamos, seguimos siendo jalonadores de progreso y de sus impactos en lo económico, en lo social y en lo ambiental. Que la nueva Junta Directiva del Gremio esté iluminada por el todopoderoso para lograr los lineamientos y conseguir que la ganadería sea competitiva y continúe siendo motor de desarrollo, fuente de empleo, de divisas y de seguridad con soberanía alimentaria, frente a los retos de las negociaciones comerciales bilaterales, que serán un sendero tortuoso empezando por el de la industrialización de la leche que se requiere por el tratado con  la UE. Que no se extermine ni el hato ni el empresario del campo porque, repito, la paz nace, crece y florece en el campo.  Atentamente,  Darío Cárdenas García Efectos de la ola invernal “Los ganaderos nos dimos cita en nuestro máximo evento gremial para decirle a Fedegán y al país que estamos unidos para seguir mirando con optimismo el futuro de la ganadería”, Juan Ignacio Salcedo. 6 | carta fedegÁn N.° 121 Señores Fedegán: Aunque no se puede negar que este año las lluvias superan todos los registros históricos, tampoco podemos echarle toda la culpa a la mano de Dios o a la naturaleza. Esta tragedia que es de impacto nacional la hemos hecho más grave con la mano del hombre debido a los espacios que le hemos robado a la naturaleza y a los atentados cometidos contra ella.
    • CORREOS DEL LECTOR La culpa es de todos, tanto de la ciudadanía, como de los gobiernos y de los productores. Por eso vemos las casas construidas sin ninguna planificación en zonas de ladera, donde nunca debieron construirse, que son arrasadas por los aludes de tierra y en otras regiones donde los ríos y las ciénagas sedimentados por la deforestación y el uso inadecuado de la tierra, se salen de su cauce e inundan las fincas y poblaciones enteras. Ojalá esto sirva de lección para todos y para que los ganaderos también aportemos lo que nos corresponde en materia de sistemas de producción sostenible y amigable con el medio ambiente. Jorge Vélez Patiño Recuperación de las vías terciarias Doctor Lafaurie: Leyendo su apreciación sobre el estado de las vías terciarias, me viene una reflexión al respecto y tiene que ver con el pésimo manejo dado a las regalías en nuestro país y al cual, en buena hora, el gobierno nacional decidió ponerle freno. ¿Cómo fue posible que pasaran tantos años de despilfarro en los cuales municipios como Yopal, para sólo poner un ejemplo, se dedicaron a construir todo lo que terminara en “..ódromo”, como velódromo, autódromo, colódromo, etc., etc., y piscinas por doquier que terminaron en charcos nauseabundos para el deleite de sapos y lagartijas? ¿Cómo fue posible que nuestros “padres de la patria” consintieran durante tantos años todo ese exabrupto de corrupción? Si las regalías hubieran sido utilizadas para la construcción y pavimentación de las vías terciarias otro gallo hubiera cantado en el gallinero. Para sólo ponerle un ejemplo: mi finca está ubicada en el municipio de San Vicente de Chucurí al que se destinan anualmente trece mil millones de pesos en regalías, y la vía de acceso a mi finca desde la Troncal del Magdalena Medio (12 km, aproximadamente), es lo más parecido a un camino de herradura. En la actualidad, con maquinaria del Ejército Nacional y con recolectas entre los vecinos, la estamos tratando de poner medio transitable. Mientras tanto, el municipio no destina ni un solo peso de las regalías para su mantenimiento, con la excusa de que las regalías tienen des “El campo colombiano está urgido de vías para su desarrollo. Necesitamos la voluntad de un Estado que destine los recursos para atraer todo ese capital que tinación específica (léase velónecesita hacerse productivo”, Ricardo Rueda Pinilla. dromos, autódromos, piscinas con olas, etc., etc.). Doctor Lafaurie, usted que usted le pregunta a un abogado, todo ese capital que necesita conoció el impresionante desa- a un ingeniero o a un médico hacerse productivo. Si con vías rrollo agropecuario de Brasil, es cual es su mayor aspiración, con en pésimo estado la propiedad testigo de que hace un tiempo, seguridad la respuesta en mu- rural se valoriza, como sería con cuando les preguntaron a los chos de ellos es la de conseguir vías decentes como las que poun capital para seen países con más pobreza y habitantes del comprar una menos desarrollo como Bolivia. Matto Grosso finca. No es- Qué lástima que el proyecto de y todas esas “Mi finca está tán pensando ley de reforma a las regalías esté regiones agríubicada en el en una cabaña tan adelantado y ya tenga tantos colas tan enal lado del mar, “adeptos” para su manejo polividiables hoy municipio de San no están pen- tiquero. Si en realidad fuéramos en día,  sobre Vicente de Chucurí sando en unas objetivos y le pusiéramos algo lo que necevacaciones en de inteligencia y sentido cositaban  prioal que se destinan el Mediterrá- mún, se deberían destinar en ritariamente anualmente trece ne o o en un su totalidad al desarrollo de las para jalonar su yate para sur- vías terciarias de nuestro país. desarrollo, la mil millones de car los mares. respuesta fue Si el presidente Santos tuviera pesos en regalías, unánime y puese gesto de nobleza para con Nadie con el campo colombiano, pasasieron sobre la y la vía de acceso mesa tres cotres dedos de ría a la historia como el mejor desde la Troncal sas en orden f r e n t e c o m - presidente de la era republicade importanpra una finca na. Pero desafortunadamente del Magdalena cia: Primero a la que debe tanta ilusión y tanta belleza no Medio (12 km, vías, segundo llegar en trac- pueden ser. Es como pensar en vías y tercero tor. El campo ganarse el baloto; como quien aproximadamente), más vías. c o l o m b i a n o dice, pensar con el deseo. es lo más parecido Lo que neestá urgido Atentamente, cesita el camde v ías para Ricardo Rueda Pinilla a un camino de po colombiano su desarrollo. herradura”, Ricardo son vías, vías Tenemos po- Doctor Lafaurie: y más vías. Lo tencial huma- Permítame expresarle mi feRueda Pinilla. demás llegará no y capitales licitación a F edegán por la por añadidura. Gracias a Dios ávidos de invertir, necesitamos iniciativa que viene liderando hoy somos todavía un pueblo la voluntad de un Estado que de recuperar la mal llamada red con vocación agropecuaria. Si destine los recursos para atraer vial terciaria. A veces las cosas FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS | 7
    • CORREOS DEL LECTOR 8 “Hoy los precios están abajo, son competitivos y se acabó el mito de la última excusa creíble que era que el ganado colombiano estaba muy caro”, Jaime Argote Ledesma. se llaman al revés de lo que deben ser y por eso terminan siendo manejadas sin el valor que se les debe dar. Lo que se ha denominado como la red vial terciaria debería llamarse con mayor propiedad como red vial primaria, porque son esas vías que surcan nuestros campos y veredas las que habilitan el comercio de la producción primaria del país, que da sustento a toda la Nación y además genera divisas en muchos de sus renglones y productos. El Gobierno y todo el mundo hablan permanentemente de la seguridad alimentaria, elevándola incluso a nivel de política de Estado cuando la llaman soberanía alimentaria, porque no sólo da ventajas comparativas en relación con otros países sino también porque es la base para la estabilidad macroeconómica del país en variables como la inflación, la tasa de desempleo o el Producto Interno Bruto. Por eso hay que seguir insistiendo, como lo hace Fedegán al Gobierno nacional, a las alcal8 | carta fedegÁn N.° 121 días y a las gobernaciones, para que miren las vías de nuestros campos y las recuperen a la mayor brevedad posible, si es que queremos de verdad ser competitivos y jalonadores de la prosperidad democrática a través de la locomotora agropecuaria. De lo contrario esa locomotora a duras penas llegará a ser un pequeño tranvía o un funicular. Cordialmente, Maria Teresa Estupiñán ¿Donde están los exportadores? Señores Fedegán: Desde hace varios años se viene diciendo por parte del Gobierno y de F edegán que debemos modernizar la ganadería, hacerla más productiva, generar productos de mayor calidad y, en términos generales, ser más competitivos para poder exportar y aprovechar las ventajas comparativas de la ganadería colombiana, en particular en el mercado cárnico, por las con- diciones que nos da ser un país tropical y la presencia de una masa de nuevos consumidores que están surgiendo con fuerza en el continente asiático. Ya tenemos el país libre de fiebre aftosa y de la temible “vaca loca”, contamos con frigoríficos certificados para exportar y lo que faltaba, el precio del novillo gordo está por el suelo, más barato que en Brasil, Uruguay y Argentina, si se le mira comparativamente expresado en dólares, no obstante la fuerte revaluación de nuestra moneda. Todo lo anterior nos lleva a concluir forzosamente que somos competitivos para exportar carne. Sin embargo, no vemos que se forme una masa crítica de empresarios exportadores que se dediquen a volver todo ese potencial en negocios concretos de venta de carne en el exterior. Lo poco que hemos exportado en los últimos meses se debe a unos comercializadores del medio oriente que vinieron a buscar a Colombia animales en pie y no a la iniciativa de los empresarios colombianos. Los libaneses fueron los que nos buscaron, con el agravante de que se llevan animales en pie, sin ningún valor agregado de la industria cárnica nacional que sigue con un exceso de capacidad instalada. Siempre habrá excusas para explicar por qué hoy no exportamos carne a los mercados del mundo. Venezuela solamente fue un espejismo que estableció precios ficticios. Hoy los precios están abajo, son competitivos y se acabó el mito de la última excusa creíble que era que el ganado colombiano estaba muy caro. Es el momento para que los empresarios hagan sus negocios y vendan nuestra carne. ¿Dónde están? O que Fedegán ayude a encontrarlos. Atentamente, Jaime Argote Ledesma Más seguridad Señores Fedegán: Un saludo a los compatriotas ganaderos y los mejores deseos para que el nuevo año sea mejor y de una pronta recuperación para todos. Será muy difícil recuperar los destrozos de las inundaciones y la pérdida de animales en esta ola invernal, por lo cual F edegán deberá insistirle al Gobierno en las medidas que se ha comprometido para ayudar a los productores. Aprovecho también para hacer un llamado de atención sobre la seguridad del campo. No hay que bajar la guardia y debemos seguir trabajando de la mano entre los ganaderos y la fuerza pública porque necesitamos más seguridad. En algunas regiones de mucha producción ganadera como el bajo Cauca y el alto San Jorge, la situación sigue siendo crítica y se requiere más presencia del Estado. Cordialmente, Alberto Díaz Oquendo
    • FUNDAGÁN 10 Donadas 3,5 toneladas de leche en polvo Las entregas son realizadas por Fundagán a compatriotas que han sido damnificados por la ola invernal que vive el país. L a Fundación Colombia Ganadera, F undagán, donó 3,5 toneladas de leche en polvo a damnificados por el invierno en los departamentos de Antioquía, Atlántico, Chocó y Magdalena. Las donaciones fueron entregadas por funcionarios de la Fundación en Antioquía, específicamente en los municipios de Turbo, Río Sucio y Carmen del Darién. Igual sucedió en Atlántico en los municipios Campo de la Cruz y Suan. En Magdalena fueron distribuidas entre los habitantes damnificados de Sitio Nuevo, Salamina, Pedraza y El Piñón. 10 | carta fedegÁn N.° 121 Quibdó, la capital del Chocó, fue igualmente objeto de la donación de leche en polvo. María Fernanda Cabal, presidente de Fundagán, estuvo presente en Atlántico y en Magdalena, acompañada por directivos de los gremios ganaderos regionales. En los otros dos departamentos, las organizaciones locales ganaderas y los comités de apoyo de la Fundación lideraron las entregas de leche. Es del caso decir, que recientemente Fundagán, donó también una tonelada de leche en polvo para los perjudicados por la ola invernal en Córdoba y en la región del Bajo Sinú. Est a F undac ión, impuls ada p or Fedegán, es la expresión del compromiso social de la ganadería con el país. En la actualidad, aparte de ayudar a las familias afectadas por el invierno, desarrolla otras acciones de solidaridad para los desplazados por la violencia y para los habitantes de los estratos más vulnerables de la sociedad colombiana. Es el caso del programa ‘Carne pa’ ti’ , Carne pa’ mi’. Asimismo, adelanta de manera permanente, proyectos sociales de donaciones de carne y leche para varias instituciones que ayudan con alimentos a la población infantil más necesitada y para adultos mayores que carecen de sustento económico. Dicha labor la lleva a cabo a través del programa: Alimentando la Esperanza. Distribución de la donación en cada Departamento Departamento Kg Atlántico 1.300Kg Magdalena 1.300Kg Antioquia 912Kg Chocó 84 Kg Total 3.596 Kg
    • 12 BITÁCORA DE GESTIÓN Nueva junta directiva de Fedegán De izquierda a derecha durante el juramento aparecen algunos de los miembros de la nueva junta directiva de Fedegán, Juan de Dios Rueda, Felipe Calderón Juiguito, Carlos Stiefken Hollmann, Rafael Torrijos Rivera, Roberto Valenzuela Reyes, Miguel Torres Badín, Ricardo Rosales Zambrano, Luis Fernando Ternera Barrios,William Ballesteros López, Rafael Amaris Ariza, Carlos Tomás Severini Caballero, Gabriel de la Ossa Hernández, Oscar Daza Laverde, Fernando Meléndez Santofimio y Jaime José Triana Restrepo. E n el marco de la 32 versión del Congreso Nacional de Ganaderos, realizado el 25 y el 26 de noviembre de 2010 en Cartagena, los ganaderos eligieron nueva junta directiva. Viene al caso destacar que la junta tiene ahora la representación de cuatro regiones más, lo que demuestra la democracia de la misma. Las nuevas regiones son: Nariño, Cauca, Putumayo y Norte de Santander. Adicionalmente, es la muestra de que los ganaderos colombianos, cada vez más, quieren participar en el camino hacia la competitividad que lidera el gremio cúpula de la producción pecuario bovina. De esta manera el gremio garantiza el principio de representatividad regional y de unidad nacional y el respeto a los prin- Principales: cipios y fundamentos democráticos que inspiran a Fedegán en el desarrollo de sus actividades en pro de la ganadería colombiana, puesto que así se certifica que la junta directiva como órgano de dirección de Fedegán, resulte ser el reflejo de la realidad del país ganadero. La nueva junta directiva quedó compuesta de la siguiente manera: Suplentes: Nombre Región Nombre Región Ricardo Rosales Zambrano Atlántico Carlos Enrique Stiefken Hollmann Asociaciones Nacionales Carlos Tomas Severini Caballero Magdalena Juan de Dios Rueda Rueda Magdalena Medio Miguel Torres Badi Bolívar Fernando Melendez Santofimio Tolima Gabriel José de la Ossa Hernández Sucre Felipe Calderon Junguito Altiplano Cundiboyacense Luis Fernando Ternera Barrios Huila William Ballesteros Lopez Guajira Mauricio Moreno Roa Santander Gustavo Patiño Castaño Eje Cafetero José Gabriel Mendez Fonnegra Córdoba Daniel Cadavid Londoño Antioquia Roberto Valenzuela Reyes Casanare Jaime Triana Restrepo Meta -Orinoquía Rafael Torrijos Rivera | Juan Carlos Canay Cuenza Arauca Asociaciones Nacionales Pedro Antonio Muriel Meneses Nariño -Suroccidente Oscar Daza Laverde 12 Caqueta Rafael Amaris Ariza Cesar Andrés Hernando Portilla Luna Norte de Santander carta fedegÁn N.° 121
    • BITÁCORA DE GESTIÓN Presidente de Fedegán es ratificado en su cargo Presidente y vicepresidente de la junta directiva de Fedegán La nueva junta directiva de Fedegán en su primera sesión ratificó como su presidente a Luis Fernando Ternera Barrios, empresario de la industria de hidrocarburos, ganadero y líder gremial del departamento del Huila. Ternera es Abogado de la Universidad del Rosario, Especialista en Responsabilidad y Daño Resarcible de la Universidad Externado y en Derecho Comercial de la Universidad de Salamanca. Ha cursado los siguientes posgrados: The Seven Habits of Highly Effective People. Covey Leadership Center Inc. y Advanced Negotiation Program. University of California. Igualmente es catedrático de Responsabilidad Civil de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad del Rosario. Como vicepresidente, la junta del gremio, nombró a Rafael Torrijos Rivera, Médico Veterinario de la Universidad de la Salle, Especialista en Gerencia de Empresas Agropecuarias y MBA en Administración. Torrijos, es el presidente del Comité de Ganadero del Caquetá. Así lo determinó la nueva junta directiva del gremio durante su primera sesión el 20 de diciembre de 2010. El presidente ejecutivo de Fedegán, José Félix Lafaurie Rivera, acompañado a la izquierda por el nuevo vicepresidente de la junta directiva del gremio, Rafael Torrijos Rivera, y a la derecha por el presidente de la misma, Luis Fernando Ternera Barrios y el secretario general del gremio Jaime Rafael Daza Almendrales. E l pr e sident e eje c ut ivo de F edegán José Félix Lafauie Rivera, fue ratificado para continuar como cabeza líder del gremio cúpula de la ganadería colombiana para el periodo 2010-2012. Así lo determinó la nueva junta directiva del gremio al realizar su primera sesión el 20 de diciembre de 2010. Lafaurie Rivera, hombre visionario y agente de cambio ha dirigido y trazado el camino de la modernización productiva, de la competitividad y la inserción en los mercados internacionales desde el 2004. Para éste dirigente, es necesario activar la demanda agregada y la inversión privada si se quiere obtener saldos positivos en crecimiento, y por ende, en empleo. Logros, Legados y Derroteros 2009-2010 Colección de Publicaciones 2010: y a donde llegaremos. Para que entre todos logremos la transformación del campo colombiano y también, algo de gran anhelo, alcanzar la paz de Colombia. El libro revela la administración de los recursos parafiscales y los derroteros de la ganadería bovina en Colombia. De ahí que en esta oportunidad, se incluyan las conclusiones de dos importantes estudios que han sido elaborados con los auspicios y en colaboración de los ministerios de Agricultura y Desarrollo Rural y el de Comercio Exterior y desde luego con los aportes del Fondo Nacional del Ganado y del Fondo de Estabilización de Precios –FEP. Estos son: La ruta de la industria bovina y Transformación Productiva, ambos, proyectan la ganadería colombiana hacia el año 2032. Logros, legados y derroteros Logros y Legados (Balance de gestión 2008-2010) Impacto del TLC en el sector lácteo El Toro de lidia en Colombia Competir e Innovar, La ruta de la industria bovina Acabar con el olvido, observatorio de derechos humanos y derecho internacional humanitario. 2008. Derroteros Logros y Legados (Balance de gestión 2006-2008) 2007 : Ganadería Colombiana: Las razas Investigación y Excelencia Ganadera 2007- Premio Nacional de la Ganadería Análisis al documento del Banco de la República “El comportamiento reciente de la inflación de alimentos y la política comercial agrícola” 2006 : Plan Estratégico de la Ganadería Colombiana 2019 Derroteros Logros y Legados (Balance de gestión 2004-2006) 2005 : Ganadero Inversiones Sustitutivas de Impuestos: Inyección de Capital Social al Sector Rural Análisis del Impacto de Liberación de Precios en el Mercado de la Leche 2004: El Precio del Petróleo y la Ganadería Estrategias para una Desmovilización Exitosa Las Empresas Ganaderas como Base para los Mercados de Exportación Modelo de Gestión de Desarrollo Ganadero Regional Cadenas Productivas Cárnica Bovina y Láctea de Estados Unidos: Oportunidades y Amenazas 1993-2003: Diez años de Parafiscalidad Ganadera Cuenta Única Notarial Las Notarías, Remate por Comisionado Reparto de Minutas de Escrituras Públicas Las Nuevas Tecnologías y la Fe Pública Notarial La Modernización del Registro Público y su Integración con la Fe Notarial 2002-1998: e-Control: Control Inteligente en Tiempo Real: Cambio Fortalecimiento Institucional y Modernización Tecnológica. CGR. Una Contraloría con Opinión 1998-2000 Colombia Tomo I Una Contraloría con Opinión 1998-2000 Colombia Tomo II 2009: Balance de gestión 2009-2010 Logros, legados y derroteros: Balance de gestión 2009-2010 E sta publicación fue presentada por José Félix Lafaurie Rivera, presidente ejecutivo de Fedegán, en el marco del 32 Congreso Nacional de Ganaderos. El libro está compuesto por enunciados cortos, gráficas y cuadros que tienen el espíritu de rendir cuentas e informar a la comunidad ganadera la gestión realizada por el gremio cúpula de la ganadería durante los dos últimos años. Los enunciados son para todos los ganaderos, para que los lean, los discutan y los mejoren, para mantener vigente los propósitos y los ideales del gremio ganadero, para que todos unidos tengamos el mismo norte y para que se enteren a donde queremos llegar “La ganadería sostenible marca un derrotero en el proceso de reconver sión ganadera colombiana. Además de hacer parte de nuestra apuest estratégica para elevar la productividad y rentabilidad de la activida ganadera, e introducir mejores prácticas y bienestar animal, lo hace con responsabilidad con el medio ambiente y con la sociedad”. José Félix Lafaurie Rivera Presidente ejecutivo de Fedegán Columna editorial: Un tema para el debate presidencial José Félix Lafaurie Rivera, como presidente ejecutivo de Fedegán se h trazado el reto de fortalecer el mercado interno y volverlo competitivo par posicionar los productos cárnicos y lácteos en los países desarrollados. Nació en la ciudad de Santa Marta, es casado y tiene cuatro hijos Es Ingeniero Civil, con estudios en Economía. Es un hombre visionario inquieto en la generación de innovación y desarrollo. Como Vicecontralor General de la República (2001) y luego com Superintendente de Notariado y Registro (2003-2004), desarrolló proyec tos de modernización basados en las tecnologías de información y co municaciones. Entre 1991-1992 fue Viceministro de Agricultura y Ministro encarga do de la misma cartera. En su vida pública ha sido Gerente del ISS-Cesa igualmente asesor de Hacienda Pública en la Cámara de Representante y un gestor del desarrollo del departamento del Cesar, donde también fu Diputado y fundador de Corpocesar. En los medios de comunicación fue director de Síntesis Económica primera revista especializada en el análisis de la economía colombian e internacional. Posteriormente fue presidente de la Promotora Iberoamericana d Investigaciones y Desarrollo de Mercados (IDM), gerente fundador de l Financiera e Inmobiliaria Cóndor del Cesar y Gerente General de la Pro motora Club El Nogal. www.fedegan.org.co Dichos estudios, junto con el PEGA 2019, están en manos del Gobierno para orientar la política pública y las decisiones de los ganaderos. FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS | 13
    • INFORME ESPECIAL 14 “La formalización, es el derrotero que nos debe guiar a todos los ganaderos en el mediano plazo, como un mecanismo inherente a la empresarización”, José Félix Lafaurie Rivera, presidente ejecutivo de Fedegán. 32 Congreso Nacional de Ganaderos: El Derrotero: formalización y transformación Entre grandes vicisitudes y expectativas, pero con el ánimo siempre en alto, los ganaderos realizamos nuestra ya tradicional reunión gremial bianual, en donde no solamente elegimos junta directiva, sino que trazamos las tareas a seguir en los próximos dos años. 14 | carta fedegÁn N.° 121
    • INFORME ESPECIAL A nima cada vez más, el contar con más ganaderos que quieren participar en los destinos de la ganadería colombiana, así como el gran interés del Gobierno nacional por apoyar y desarrollar estrategias que le permitan a nuestro sector avanzar en la competitividad. También estimula el tener unas metas definidas, como las propuestas en el Plan Estratégico de la Ganadería Colombiana 2019. En ese orden de ideas, tenemos ahora la representación de cuatro regiones más. Es el caso de Nariño, Cauca, Putumayo y Norte de Santander. Lo importante el gran interés de las regiones por llegar a estos escaños. Respecto al segundo tema, todos los bución –que se traduciría en una oportuniganaderos celebramos que el Gobierno dad para desarrollar el sector rural–, a menos haya llevado al sector rural, antes de que eleve, en forma rápida y contundente, que nos convirtiéramos por la gravedad la competitividad del sector agropecuario. del invierno, en el centro de atención de Desde tiempo atrás he venido exponiendo la política pública y haya refrendado el un conjunto de propuestas que tienen que ver, compromiso de mantener la seguridad y por una parte, con las acciones que demanda el desarrollo rural. No solo es satisfactorio el sector rural para desanclarlo de la serie sino que tiene gran significación, el hecho de obstáculos que no le permiten crecer en de que el Presidente de la República, competitividad, y por otra, con las necesarias Juan Manuel Santos Calderón, estuviera medidas para sacarlo de la crisis originada en presente en el máximo certamen de los las condiciones climatológicas extremas de ganaderos, sino el acompañamiento de sequia e invierno y que se han traducido en los Ministros de Agricultura y Desarrollo verdaderos desastres. Rural, Juan Camilo Restrepo Salazar, de Transporte, Germán Cardona, el Vicemi- Dos factores de crisis nistro de Comercio Industria y Turismo, Hoy todo el sector agropecuario –y más Carlos Andrés de Hard Pinto, la Vicemi- concretamente el pecuario bovino– atravienistra de Salud, Beatriz Londoño y otras sa por una crisis originada en dos factores: altas personalidades del Gobierno, quie- Uno, en los altos costos de producción y banes escucharon atentamente los plantea- jos precios de la leche cruda y del ganado en mientos, de los ganaderos, los proyectos y pie, en un escenario de gran incertidumbre las propuestas de solución y, en la mayoría frente a los mercados; y dos, en la informalide los casos, manifestaron su aceptación dad de las cadenas cárnica y láctea. y las líneas de acción a seguir. Las tareas demandan, de suyo, acciones Por eso nos complace que los axiomas tanto para afrontar la coyuntura como para que rigen el Plan de Desarrollo 2010-2014, impactar el desempeño del sector a mediano “Más empleo, menos pobreza y más segu- plazo. Una inundación, para un productor ridad”, estén directamente relacionados grande, se traduce en una pérdida enorme; con el sector rural, como una apuesta para para el mediano es una tragedia, y para los disminuir la brecha y la desigualdad entre pequeños, que son mayoría, en pobreza y las regiones y entre los hambre. colombianos. Son axioAfortunadamente el Gomas que responden a los bierno ha expedido las mediPara ir ganando en retos que impone a nivel das requeridas para conjurar competitividad se mundial la seguridad esta calamidad, y lo que se alimentaria, la seguridad requiere desmontar requiere ahora es institucioenergética y la sostenibinalidad para evitar que, como la sobretasa a la lidad ambiental. De ahí en otras tragedias, la corrupque pensamos que las energía en el sector ción se apodere de las ayudas propuestas del gremio y recursos que se arbitran rural y mejorar las vías para llevarlas directamente a ganadero no se sembraron en terreno estéril. terciarias mediante la los damnificados. Nuestro país puede, creación de una bolsa Medidas para ganar no cabe duda, contribuir a la solución de esos retos, de recursos de origen competitividad Pero la tragedia no nos porque tiene unas condinacional y local. debe hacer perder el rumciones geográficas que lo bo. Otras medidas que se garantizan. Según la FAO, Colombia hace parte del reducido grupo de requieren para ir ganando en competitipaíses que podría proveer alimentos. Pién- vidad, son las relacionadas con la energía sese no más que el hato bovino mundial se eléctrica –llevar energía a vastas regiones concentrará en un 80% entre los trópicos de que no la tienen, revisar las tarifas sobre Cáncer y Capricornio, precisamente donde la base de lo establecido en la Ley 101 de 1993, y desmontar la sobretasa en el sector está ubicado nuestro país. Sin embargo, hay que decirlo sin reservas, rural y el cobro del alumbrado público–; la Colombia no tiene cómo realizar esa contri- reconstrucción y mantenimiento de la red FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS | 15
    • INFORME ESPECIAL 16 Presidente de la República Juan Manuel Santos Calderón y el presidente de Fedegán José Félix Lafaurie Rivera. terciaria –mediante la creación de una bolsa de recursos de origen nacional y local–; la implantación de un sistema nacional de garantías ¬–que le permita al sector rural acceder a más financiación–; utilizar el catastro como factor de ordenamiento territorial y productivo –que armonice la vocación de uso de la tierra con su uso efectivo–; y llevar conectividad y TIC al sector rural –para habilitar programas fundamentales para su transformación productiva, como las ventas digitales, la trazabilidad y la capacitación a distancia, entre otros–. Hay otras propuestas para las cuales convocamos el soporte del Gobierno Nacional, como el Programa de Ganadería Sostenible; la profundización de la estrategia de capacitación –hoy en buena hora apuntalada mediante la alianza estratégica con el SENA–; y el Programa de Extensión para Pequeños Ganaderos, Asistegán, que es estratégico por su gran calado social y su impacto efectivo en la productividad 16 | carta fedegÁn N.° 121 ganadera –pero que requiere del Incentivo a la Asistencia Técnica en forma amplia y sostenida–. Formalización y la Transformación Productiva Pero no todo es tarea que resulte de la alianza gobierno sector privado. A mediano plazo se imponen dos paradigmas que además de orientar la política pública ganadera, deben convertirse en el referente cotidiano del ganadero y de todos los eslabones de las dos cadenas: la Formalización y la Transformación Productiva. El primero de los temas la formalización, es el derrotero que nos debe guiar a todos los ganaderos en el mediano plazo, como un mecanismo inherente a la empresarización. Hablamos de formalización en todo el sentido: en lo laboral, en las relaciones con el Estado, con la sociedad, en fin, de lo que se trata es que cada uno de los ganaderos se concentre, cada vez más, en su actividad productiva poniendo todo el empeño para evitar que la informalidad, que siempre está al acecho, se lleve los valores agregados de la ganadería. Nos referimos a la extensa intermediación que se lleva una gran tajada de los ingresos que le corresponden al productor y no transfiere al consumidor las mejoras realizadas en el sector primario. Por su parte, la transformación productiva, se constituyó en el eje central del evento. Se trata de avanzar en las necesarias reformas que requiere las cadenas cárnica y láctea, para aprovechar las oportunidades que existen en los mercados internacionales de cada a una interesante demanda, pero también para satisfacer un mercado interno, que no estará exento de demandar los productos cárnicos y lácteos que se producen en otras latitudes. Por eso invito a todos los ganaderos a leer las siguientes páginas que nos dan luces sobre los derroteros para los próximos dos años.
    • INFORME ESPECIAL 18 El sector ganadero es pieza clave de la locomotora más importante en la lucha contra la pobreza y a favor del empleo. “Seguridad es y seguirá siendo una prioridad de mi gobierno” El Presidente Juan Manuel Santos, instaló el 32 Congreso Nacional de Ganaderos: ‘Transformación productiva: reto inaplazable de la ganadería colombiana’. A continuación las palabras del primer mandatario de los colombianos. 18 | carta fedegÁn N.° 121
    • INFORME ESPECIAL Cartagena, 25 noviembre de 2010 “ Esta es una reunión que he esperado con anhelo, pues es la primera vez que me dirijo, en mi calidad de Presidente, a un sector por el que tengo un profundo afecto y una gran admiración. Un sector que sufrió una dura época de violencia y persecución por parte de grupos armados ilegales. Sabemos y entendemos lo que ustedes padecieron; la frustración de ser empresarios intranquilos por el latente miedo de un secuestro, el temor constante por la Las bajas del ‘Mono Jojoy’ y de ‘Domingo seguridad de sus hijos y –en varios casos– la tristeza por tener que abandonar sus tierras Biojó’, o el ataque certero al campamento de ‘Fabián Ramírez’, entre otros golpes muy o el país. Me siento genuinamente honrado al fuertes que la Fuerza Pública le ha dado a las Farc, son éxitos para estar frente a hombres y todos los colombianos y mujeres –tan valientes un alivio especial para el como perseverantes– que Mantendremos, por sector ganadero, que tanto a la fuerza tuvieron que ejemplo, el apoyo ha sufrido la barbarie de ponerse a prueba como los narcoterroristas. verdaderos héroes. a programas como Durante años, en medio ‘Oportunidades Cero homicidios en de tan difíciles condicio307 municipios nes de seguridad, sacaron Rurales’ y ‘Alianzas Pero no son sólo los granadelante a un sector que Productivas’, des golpes. Hemos avanle aporta muchísimo a la zado en seguridad en toprosperidad del país. de manera que dos los frentes. ¡Ustedes son un gran muchas iniciativas Por ejemplo: en lo comotivo de orgullo para los rrido de este año, los hocolombianos! de pequeños micidios bajaron tres por Ojalá no hubieran teniproductores y ciento; el hurto común, do que demostrar nunca seis por ciento; el hurto ese heroísmo. microempresarios a entidades financieras, Por eso el poeta alemán sigan teniendo 30 por ciento; la piratería Bertolt Brecht decía: “Desterrestre, 31 por ciento; graciado el país que necesita servicios de la extorsión, ocho por héroes”. asistencia técnica y ciento; los actos de terroHoy podemos ver, con sarismo, 13 por ciento, y el tisfacción, que han colgado financiamiento. abigeato, 34 por ciento. sus capas para retomar sus Infortunadamente el secuestro aumentó sombreros de ganaderos y hacer lo que más un 13 por ciento, pero en los primeros cien les gusta. Éste también es un buen sitio y un buen días de Gobierno la tendencia se reversó, y momento para agradecerle al ex presidente ha bajado un 14 por ciento frente al mismo período del año anterior. Álvaro Uribe Vélez su gestión. En esto de los homicidios hay unos datos interesantes, importantes y estimulantes: Sin seguridad no hay en 307 municipios en el país llevamos cero prosperidad Lo hemos dicho muchísimas veces y lo homicidios. Ni uno solo. O sea, en el 28 por repetimos con entusiasmo: el presidente ciento de nuestros municipios no hay un Uribe nos devolvió la esperanza a los co- solo homicidio. lombianos. En 571 municipios tenemos entre uno El presidente Uribe entendió algo muy y 10 homicidios. Eso representa, los 571 elemental, pero también muy fundamental: municipios, el 52 por ciento. O sea que en que sin seguridad no puede uno pensar en 878 municipios, el 80 por ciento de los muotras cosas. Sin seguridad no puede uno nicipios, hay entre cero y 10 homicidios este pensar, como ahora nos damos el lujo de año. No hay sino 229 municipios con más pensar, en prosperidad democrática o en de 10 homicidios durante el año del 2010. otros objetivos. Eso nos permite focalizarnos en materia de El presidente Uribe nos dio la tranquilidad homicidios en esos territorios. que tenemos hoy, de pensar en un mejor futuEn lo que va corrido del año, hemos ro para nuestros hijos y para nuestros nietos. abatido 483 terroristas y hemos capturado Ustedes deben saber de mis propios 1.714. Se han desmovilizado 2.267. O sea: labios que la seguridad es y seguirá siendo entre abatidos, capturados y desmovilizauna prioridad de mi gobierno, porque en- dos llevamos 4.464 miembros de los grupos tendemos –como usted lo acaba de decir, terroristas. doctor Lafaurie– que la tarea aún no ha conMiembros de las bandas criminales: hecluido. Nos falta, tal vez, la parte más difícil. mos abatido 38 y hemos capturado 2.910, FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS | 19
    • INFORME ESPECIAL 20 Entendemos la preocupación del sector ganadero, uno de los grandes damnificados por estas lluvias, y tomaremos las medidas –no sólo coyunturales sino estructurales– necesarias para estimular la recuperación de las vías y de la producción. grupos armados ilegales que sólo estaban incursos en el delito de concierto para delinquir, es decir, por pertenencia a un grupo delictivo. Mantenemos la No podemos permitir Confianza en la que los más de 30 mil ex desmovilización meta de lograr en Y fíjense en lo siguiente: paramilitares o ex guerri2015 cinco zonas de de los terroristas neutralilleros que hoy hacen parte zados, más de la mitad se del Programa Presidencial excelencia sanitaria han desmovilizado volunpara la Reintegración, se para producción tariamente. queden sin salida para reinSon más de 2.200 los corporarse a la sociedad, y de leche y tres para que han abandonado las se vean tentados a regresar producción de carne. guerrillas este año, desilua la criminalidad. sionados de ese proyecto El compromiso con la fallido, ¡un promedio de 7 cada día! paz implica también un compromiso con No hay duda alguna –y ustedes son los la reconciliación y con dar salidas a quienes primeros testigos- de que si algo ha contri- abandonan voluntariamente el camino de buido a la pacificación del país, ha sido el la violencia. proceso de desmovilización de miembros Por lo mismo, estamos estudiando todas de grupos armados ilegales. las alternativas jurídicas para que quienes Por eso recibimos con preocupación se desmovilizaron, y estén cumpliendo con –pero con total respeto y acatamiento– el sus compromisos, culminen sus procesos, fallo de la Corte Constitucional que declaró garantizando en todo caso los derechos inexequible la aplicación del Principio de de las víctimas a la verdad, justicia y reOportunidad a los desmovilizados de los paración. para un total de 2.948 miembros de estas bandas criminales que han sido también neutralizados. 20 | carta fedegÁn N.° 121 Se ha convocado al Consejo Nacional de Política Criminal para que nos presente sus recomendaciones y políticas a seguir frente a esta situación. Pero quiero dar hoy la certeza, a quienes se desmovilizaron y al país entero, de que haremos todo lo que esté a nuestro alcance –respetando la jurisprudencia de la Corte Constitucional– para mantener la confianza en el proceso de desmovilización y para estimular cada día más desmovilizaciones. Continuaremos el programa de reinserción Como Presidente, les digo hoy –con toda claridad– a los que se acogieron a los beneficios de la Ley de Justicia y Paz, y a todos los que creyeron en la palabra del Gobierno y tomaron la decisión de dejar las armas, que mantendremos nuestra palabra y que continuaremos el programa de reinserción. A esos desmovilizados les digo: No hagan caso –¡no cometan ese error!– a quienes les digan que abandonen el programa,
    • INFORME ESPECIAL 22 ¡Que sea una hoja de ruta conjunta! ¡Que los Conpes sanitarios y el Programa de Transformación Productiva encuentren en PRODEGÁN 2019 su gran paraguas! ni mucho menos a esas voces malignas que los inviten a regresar a la ilegalidad. Ustedes ya hicieron lo correcto, que es dejar la violencia, y ahora nos toca a nosotros cumplir con lo pactado, ¡y lo vamos a hacer! Ahora bien, en el campo de la seguridad hemos avanzado, pero sabemos –como ya dije– que nos queda mucho por hacer. Con la seguridad rural nos proponemos la consolidación territorial, lo que implica un trabajo en equipo de las Fuerzas Armadas y la participación eficiente de las demás instituciones del Estado, como la justicia. La lucha contra la guerrilla y las bandas criminales seguirá siendo prioritaria, no les quepa duda. Continuaremos fortaleciendo la inteligencia de nuestras Fuerzas Armadas, que ha sido un arma invisible –la más efectiva– para los grandes resultados operacionales de los últimos años. En cuanto a la seguridad ciudadana, hemos diseñado una estrategia que incluye reformas a los códigos penales y del menor, 22 | carta fedegÁn N.° 121 un nuevo Código de Convivencia, mejora en los procedimientos y aumento del pie de fuerza policial. Hoy quiero que esto quede muy claro, no sólo a los ganaderos sino a Colombia entera, y sobre todo a los criminales: ¡No nos moveremos ni un milímetro atrás en lo logrado por la seguridad democrática! ¡Nos ha costado mucho alcanzarla y haremos uso de todas las herramientas disponibles para consolidarla! Sector ganadero, clave de la locomotora del agro Hoy, al mismo tiempo, podemos concentrar esfuerzos en la prosperidad de Colombia, en el crecimiento del campo y el bienestar de quienes allí trabajan. Es por eso que la discusión –además del esfuerzo por consolidar la seguridad– gira ahora en torno a cómo nos hacemos más competitivos e innovadores, y así avanzar hacia la prosperidad para todos. El sector ganadero es pieza clave de la locomotora más importante en la lucha contra la pobreza y a favor del empleo: la locomotora del agro, esencial en todo este engranaje que estamos creando. Entendemos su importancia porque no sólo contribuyen con más del 1,5 por ciento del PIB, sino que su economía multiplica 2,5 veces al sector avícola y 3 veces tanto al sector cafetero como al floricultor. Vemos a los ganaderos como unos grandes aliados para reducir la tasa de desempleo a un dígito. Hoy generan casi un millón de empleos directos y podrían ser muchos más si logramos que el sector evolucione. Plan de choque por el invierno Hay nuevos desafíos como la dificultad de entrar en mercados externos, además de este invierno inclemente que han padecido millones de colombianos y del que ustedes también han sido víctimas. Sabemos que ustedes han tenido que movilizar más de dos millones de animales, además de las decenas de miles que han muerto.
    • INFORME ESPECIAL ¡Ha sido un invierno muy trágico para muchos colombianos! Lo que hemos dicho, y en efecto hemos hecho, es pedir ayuda, recursos, ante el desbordamiento de la capacidad del Estado para atender tanta tragedia. A través de la iniciativa ‘Colombia Humanitaria’, que lanzamos esta semana, estamos convocando, y ya comenzamos a sentir, la solidaridad de los colombianos y de la comunidad internacional. En cuanto al sector ganadero, estamos estructurando un plan de choque, con recursos de la banca internacional. Por ahora, el Ministerio de Agricultura ya hizo las primeras apropiaciones para subsidiar los suplementos que requieren los bovinos en las zonas más afectadas. El Banco Agrario implementó, además, programas de alivio financiero para actuales deudores agropecuarios y así mitigar en algo los estragos del invierno. Entendemos muy bien la preocupación del sector ganadero, uno de los grandes damnificados por estas lluvias, y pueden tener la seguridad de que tomaremos las medidas –no sólo coyunturales sino estructurales– necesarias para estimular la recuperación de las vías y de la producción. Uso adecuado de tierras Albert Einstein decía que “en momentos de crisis, sólo la imaginación es más importante que el conocimiento”. Tenemos que hacer uso tanto de la imaginación como del conocimiento para sacar adelante a este sector vital de la economía, como es la ganadería. Por eso, estimado doctor Lafaurie, me parece muy acertado, ¡muy acertado!, el tema principal de este Congreso: ‘Transformación productiva: reto inaplazable de la ganadería colombiana’. De hecho, en la reforma a las regalías hemos planteado destinar un 10 por ciento de estos recursos para financiar programas regionales de ciencia y tecnología, en búsqueda de la mayor innovación de nuestros sectores productivos. Hay un desafío importante, como lo es el mejor uso de nuestros suelos, sabiendo que tenemos apenas 19,3 millones de hectáreas de tierra con vocación ganadera, pero se utiliza el doble para esos fines. Me complace saber –doctor Lafaurie– que ustedes son conscientes de esa realidad y que tienen metas concretas, como alcan- zar en el año 2019 la cifra de un millón de hectáreas bajo sistemas silvopastoriles. Seguiremos respaldando estas iniciativas con líneas de crédito blandas. Ley de Víctimas y Restitución de Tierras Y digo algo más: Muchos de ustedes, muchos ganaderos de Colombia, también fueron despojados de sus tierras y su ganado por los actores ilegales. O sea que ustedes han sido, creo que más que cualquier otro gremio, víctimas de esta violencia. De cualquier forma, para evitar suspicacias, retiramos del proyecto de ley la mención que se hace respecto a designar áreas globales de despojo. Y trabajaremos para propiciar el uso adecuado de esas tierras. Por eso apoyamos el desarrollo de conglomerados productivos regionales que tengan en cuenta la vocación de uso del Respaldo a formalización suelo, así como el impulso de economías de productiva escala en producción, transporte, acopio y Amigos ganaderos: procesamiento industrial. Pueden tener la certeza de que cuentan En el caso de ustedes, centraremos con nuestro apoyo en ese gran esfuerzo que esfuerzos en las zonas aptas para la produc- hacen para formalizar las cadenas cárnica ción de leche y carne. y láctea. Éste es un propósito que busca benefiLa formalización de la economía es una ciar tanto la productividad de sus negocios, prioridad de nuestro gobierno, porque es como a los campesinos que trabajan la buena para los productores, buena para tierra con vocación y sudor, así como a los los trabajadores, y buena para el Gobierno. millones de colombianos desarraigados Celebro muchísimo que compartamos por la violencia. esta prioridad, y les ratifico que cuentan Los campesinos deben ser –¡y esa es nues- con todo nuestro respaldo y acompañatra obsesión!– unos prósperos Juan Valdez. miento en este loable propósito de formaEn ese propósito de darle condiciones de lización y transformación productiva de productividad al campesino –y devolverle la sus cadenas. paz al campo–, hemos diseñado el proyecto Mantendremos, por ejemplo, el apoyo de ley de Víctimas y de Restitución de Tierras. a programas como ‘Oportunidades Ru¡Qué bueno escuchar que ustedes apo- rales’ y ‘Alianzas Productivas’, de manera yan esta iniciativa! que muchas iniciativas Sólo si estamos unidos de pequeños productores podemos sacar esta ley y microempresarios siEl Incentivo a la adelante y pagar esa deugan teniendo servicios de Capitalización Rural asistencia técnica y finanda moral histórica con el ciamiento. campo. seguirá siendo Creemos que estas iniY hay que dejarlo un instrumento ciativas van en completa claro: sobre la Ley de sintonía con nuestro comRestitución de Tierras, para apalancar las promiso de aumentar y ust e de s pue den e st ar iniciativas de inversión formalizar el número de tranquilos. Los propieempleos y los ingresos de tarios honestos pueden en el agro. las comunidades rurales estar tranquilos. Los que han trabajado con dedicación y rectitud, más pobres, incentivando la asociatividad tengan la seguridad de que yo seré ga- de los pequeños productores. También somos conscientes de la tarea rante de que esto no afectará a ninguno que aún nos queda en cuanto al combate al de ustedes. Algunos han dado a entender –o han retraso sanitario. Por eso, nos mantenemos en la meta de querido entender– que esto va a convertirse lograr en 2015 cinco zonas de excelencia en una cacería de brujas. ¡Por ningún motivo! ¡Eso no es cierto! sanitaria para producción de leche y tres Nuestro compromiso con las víctimas para producción de carne. Buscaremos el mejor acceso de sus proes un compromiso de solidaridad que no discrimina víctimas, y que sabemos ductos a los mercados externos, a través de que ustedes comparten como todos los la firma de protocolos sanitarios para las cadenas láctea y cárnica. colombianos. FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS | 23
    • INFORME ESPECIAL Y a propósito de la leche, sentémonos para redactar ese Conpes. Es un compromiso que adquirió el gobierno pasado y que pienso cumplir, porque es de elemental justicia. Próximamente relanzaremos el programa Agro Ingreso Seguro, marcando un inequívoco énfasis en pequeños productores, promoviendo iniciativas de integración vertical y horizontal y apalancando proyectos ligados a la transferencia de tecnología y la innovación. El Incentivo a la Capitalización Rural seguirá siendo un instrumento para apalancar las iniciativas de inversión en el agro. A los ganaderos les ha ido muy bien trabajando de la mano del sector público. Así, unidos como debe ser, hemos logrado certificarnos como un país libre de aftosa. ¡Y así seguiremos trabajando nosotros con los ganaderos! Compartimos la expectativa que tienen sobre el mercado interno de lácteos y el potencial que hay por explotar si aumentamos su consumo en los estratos más bajos y hasta el estrato tres. Para ello se diseñará una campaña dirigida a incrementar en un 40 por ciento el consumo de lácteos y derivados para los próximos 10 años, con un presupuesto de 1.800 millones de pesos asignados para el año 2012. Los ministerios de Agricultura y Protección Social, junto al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, trabajarán en una campaña para el mayor consumo de leche, panela y café en los hogares y colegios que maneja el ICBF. Caminos para la prosperidad Coincido con la relevancia que le da el doctor Lafaurie a la infraestructura vial, que es otra de nuestras locomotoras, y por ello construiremos 1.200 kilómetros nuevos de dobles calzadas y otros 4.000 kilómetros anuales estarán en el programa de rehabilitación y mantenimiento integral de vías. Para la red vial terciaria, responsabilidad del Invías y de los entes territoriales, implementaremos el programa ‘Caminos para la prosperidad’, con la meta de intervenir cerca de 75.000 kilómetros en el cuatrienio. Esa propuesta suya de que hagamos una sociedad para las vías terciarias, me parece una gran idea. Y sobre todo ahora que hemos tomado la decisión que anuncié esta mañana, aquí en Cartagena, en la Cámara 24 | carta fedegÁn N.° 121 24 de Infraestructura: vamos a vender el 9,9 por ciento de Ecopetrol, para que esa plata se vaya primordialmente a las vías. Esas vías, en la medida en que las hagamos de forma eficiente y concertada, van a dar un gran impulso sobre todo al sector rural colombiano, que es el que más necesita que las vías se construyan, se rehabiliten y se mantengan. Usted manifestaba, también, el deseo de los ganaderos de que se cumpla con el Conpes que destina recursos de la Nación y de la Unión Europea para financiar mejoras en la competitividad del sector lácteo colombiano. No veo por qué no le vayamos a dar ejecución a eso. Así que vamos a trabajar juntos, con la Unión Europea, para materializarlo. Y si nosotros podemos contribuir más, lo haremos, porque creo que también es algo de elemental justicia. Celebro ver en ustedes una gran visión no sólo para incrementar el consumo per cápita de carne bovina en el país, sino para consolidarse en mercados como el de Rusia, China, Corea, la Unión Europea, Estados Unidos, el norte de África, Israel, México, Chile y Perú. Despensa alimentaria Me gustan, además, sus reflexiones sobre el aprovechamiento del campo para producir energías alternativas. Como usted lo anotó, doctor Lafaurie, la demanda de alimentos crecerá en un 70 por ciento para el año 2050, de manera que serán 2.300 millones de nuevas bocas para alimentar. Veo con agrado que le están apuntando desde ya a conquistar esos consumidores. Y me llamó la atención esa información que destaca a Colombia como uno de los 7 países tropicales que sumarán más de la mitad de nuevas tierras para producción agrícola, según la FAO. ¡De manera que tenemos todas las condiciones para crecer! El mundo entero es un gran mercado al que debemos llegar y nosotros podemos ser esa gran despensa para alimentarlo. No es una exageración: ¡Podemos ser una despensa para el mundo, que cada vez necesita más alimentos, y unidos vamos a lograrlo! De nuestra parte, y por lo pronto, estamos reabriendo el mercado con Venezuela, algo que sabemos es fundamental para un sector como el ganadero. Elaboración de Prodegán Me parece muy importante la reflexión que hacen para repensar el Plan Estratégico de la Ganadería Colombiana y ajustarlo a la agenda pública, convirtiéndolo en el ‘Plan para la Prosperidad Democrática de la Ganadería’ –PRODEGAN 2019–. Es cierto –doctor Lafaurie– lo que usted acaba de decir: “No se trata de hacer camino al andar”, sino de tener una visión, de tener un puerto de destino, saber para dónde vamos. Eso coincide con una frase de Séneca que me gusta mucho citar: “Cuando no se tiene claro el puerto de destino todos los vientos son desfavorables”. ¡Así que cuenten con nosotros para la elaboración de PRODEGÁN 2019! ¡Que sea una hoja de ruta conjunta! ¡Que los Conpes sanitarios y el Programa de Transformación Productiva encuentren en PRODEGÁN 2019 su gran paraguas! Los ganaderos han estado, y seguirán estando, en nuestro corazón. A ustedes les agradezco mucho el apoyo que siempre me han dado. El apoyo que me dieron cuando fui Ministro de Comercio. El apoyo que me dieron cuando fui Ministro de Hacienda, en momentos muy difíciles. Y por supuesto, el apoyo y la colaboración para ser efectivos, que me dieron cuando fui Ministro de Defensa. Guardamos por ustedes la mayor consideración, luego de ese pasado de héroes que nunca pidieron ser. ¡Hoy sabemos de qué están hechos y somos testigos de su coraje, valentía y emprendimiento! Pueden tener la certeza de que nosotros trabajaremos para hacer de éste un sector de talla mundial. También haremos esfuerzos incansables para que nunca más –¡nunca más!– se vean obligados a ser héroes que sufren los embates de la violencia. Sólo queremos que sean ganaderos, ¡ganaderos prósperos que aportan al progreso del país! Pero por eso necesitamos trabajar juntos, unidos, sector ganadero y gobierno. Tendrán en mí y en mi gobierno, siempre, un amigo y un apoyo. Muchas gracias”.
    • INFORME ESPECIAL 26 El presidente de la república Juan Manuel Santos Calderón, durante la instalación del Congreso acompañado de Luis Fernando Ternera Barrios, presidente de la junta directiva de Fedegán, el presidente del gremio José Félix Lafaurie Rivera, la Alcaldesa de Cartagena Judith Pinedo, y Jaime Rafael Daza Almendrales, secretario de Fedegán. “Estamos en el podio de los proveedores de alimentos” Instalación del 32 Congreso Nacional de Ganaderos por parte del presidente de Fedegán José Félix Lafaurie Rivera Cartagena, 25 de noviembre de 2010 Amigos ganaderos: C orrían los primeros años del siglo pasado, cuando Jorge Calderón Umaña y su hermano Francisco, que habían estado en la fundación de la Escuela Militar en 1907, bregaban en el negocio del comercio de ganado entre el llano y el interior del país. No era cosa fácil. Del lado oriente de la cordillera estaba el llano caluroso y agreste, con sus ríos inmensos –el Upía en Casanare, el Cravo Norte 26 | carta fedegÁn N.° 121 en Arauca–, que era menester vadear con trecientas, quinientas o mil reses, según hubiera estado el negocio. Le contaba Francisco a sus descendientes que, por aquella época, los benditos ríos estaban infestados de caimanes, y había unos ‘chinos’ expertos en meterse al agua y entretener a los bichos río arriba, mientras abajo pasaba el ganado y sus vaqueros. La tarifa era de un centavo por novillo. Después había que emprender la misma travesía libertadora por los riscos helados y peligrosos de la cordillera, pero arriando a centenares de animales, a los que había que ponerles alpargatas para que no se despeñaran. La caravana hacía estación en Labranzagrande, Boyacá, donde el general venezolano Silvestre Arenas, para partir luego hacia Sogamoso, donde permitían que los novillos fueran toreados, pero sin colearlos, en lo que, seguramente, fue la semilla de la tradición taurina de esta comarca. En Duitama escampaban en la casa paterna, la Hacienda San Rafael, de don Aristides Calderón Tejada –su bisabuelo, señor presidente–, quien fuera hijo de don Aristides Calderón Reyes –su tatarabuelo–, Presidente del Estado Soberano de Boyacá
    • INFORME ESPECIAL 28 neutralidad frente a temas tan trascendentales. En sólo ocho años, los colombianos recuperamos la esperanza, pero aún así, la tarea no ha concluido y la suerte del país no se podía dejar en manos improvidentes. El gremio lo acompañó sin reparos ni reticencias. Es más, recuerdo que algunos ganaderos no votaron en sus ciudades, para impulsar su nombre en los lugares donde tienen sus fincas. Era razón de supervivencia. Y hoy no tenemos duda, señor presidente, de su compromiso con la seguridad y con el campo, del cual da cuenta la inclusión del sector como una de las locomotoras del desarrollo. Voto de confianza La alta informalidad de las cadenas cárnica y láctea, convierte a los Tratados de Libre Comercio en amenazas sustantivas para la supervivencia de la ganadería. y Ministro de Nuñez, aunque luego no quiso aceptarle la Secretaría de Gobierno a Rafael Reyes, porque prefirió seguir siendo Regidor de Tipacoque. Hermosa anécdota, señor Presidente, que hemos recogido de la tradición oral de sus ascendientes Calderón. Y nos gusta, porque nos habla de la reciedumbre de los hombres del ganado por aquellas calendas, remembranza del espíritu esforzado y tesonero que usted lleva en la sangre, el que le ha permitido perseguir sus propósitos hasta alcanzarlos, y el que hoy, con ese temple ganadero de sus ancestros, lo ha puesto al frente de los destinos de la patria. Señor presidente, los ganaderos lo saludamos con entusiasmo, y saludamos con optimismo sus propósitos de mantener la seguridad, de generar empleo, disminuir pobreza y de irrigar prosperidad entre todos los colombianos. Sea bienvenido a la versión número 32 de nuestro máximo evento gremial: el Congreso Nacional de Ganaderos. A los delegados, a los invitados y participantes, conferencistas y medios de comunicación, a todos, nuestra calurosa bienvenida. Hace dos años… Como hace dos años, Cartagena nos recibe hospitalaria, para un nuevo encuentro en que traemos a discusión y análisis los problemas, oportunidades y retos de la ganadería, en medio de la cambiante realidad mundial y del entorno político y económico del país. 28 | carta fedegÁn N.° 121 Hace dos años, señor Presidente, usted, aquí, como Ministro de Defensa nos daba un informe de resultados sin precedentes. La baja del Negro Acacio en septiembre de 2007 y de Martín Caballero un mes después. La de Raúl Reyes en marzo de 2008 y en mayo la entrega de Karina ¡Y sólo un mes después! el rescate limpio de Ingrid Betancourt, tres extranjeros, siete militares y cuatro policías. Los ganaderos aplaudimos entonces al Ministro que obtuvo tan importantes victorias; y hoy estamos aplaudiendo al gobernante que se estrena también con el éxito militar, pues la baja del Mono Jojoy, apenas a 45 días de su posesión, y la muy segura de Fabián Ramírez hace pocos días, son golpes demoledores a una guerrilla acorralada, e infortunadamente, también muy peligrosa en su desesperación. Y hace dos años, aquí también, anunciamos que la ganadería le daría su voto sin reservas al candidato que mejor encarnara dos condiciones: la continuidad de la seguridad democrática, y el reconocimiento de la importancia del sector agropecuario. No nos equivocamos entonces, cuando no dudamos en apoyar abiertamente su candidatura desde F edegán, porque la sabíamos garantía para preservar la Seguridad Democrática. No faltaron las críticas de quienes consideraron que debíamos esperar, para aproximarse luego con la maleta llena de expectativas. Pero creo que los ganaderos no podemos darnos el lujo de la El campo vuelve a estar expresamente en una agenda de Gobierno. Nos entusiasma la propuesta del Plan de Desarrollo: más empleos, menos pobreza y más seguridad, para que la prosperidad se irrigue democráticamente, en una apuesta definitiva para disminuir la brecha y la desigualdad entre las regiones y entre todos los colombianos. El país sería otro si, en 1974, de las cuatro estrategias no le hubieran quedado debiendo al campo la modernización de la producción agropecuaria, para equilibrar el modelo urbano que se disparó desde entonces. Sería otro si se hubiera cerrado la brecha en 1978 o hubiéramos cambiado para construir la paz en 2002. Afortunadamente, venimos de un gobierno cumplidor, que avanzó en el Estado comunitario y nos devolvió la seguridad, y con ella, la confianza inversionista y el fortalecimiento de la cohesión social. Hoy nosotros, los ganaderos, hacemos también un voto de confianza a un Gobierno que promete un crecimiento sostenido y la distribución democrática de sus beneficios, que el campo tanto necesita para consolidar la paz. Garantía de probidad Por eso, recibimos complacidos y optimistas la designación de Juan Camilo Restrepo como Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural. El nuevo ministro es garantía de probidad y suficiencia, para acometer los retos de la producción rural y la pobreza campesina; realidades marcadas por una concepción urbana del desarrollo, que utilizó al campo sin más retribución que la indiferencia de la sociedad y la ausencia del Estado, bajo los cuales germinaron todas las formas de violencia, aceitadas por la maldición del narcotráfico.
    • INFORME ESPECIAL 30 de la frontera agrícola de Estados Unidos, el mayor productor del mundo. Según la FAO, más de la mitad de la tierra que podría ingresar a la producción, está en siete países tropicales, tres de África Subsahariana –Congo, Sudan y Angola– y cuatro de América Latina: Argentina, Bolivia, Brasil y Colombia. Y más importante aún: la disponibilidad de forrajes, frente a la baja convertibilidad de biomasa en alimentos, propia de los bovinos, hará que el hato mundial se concentre, en un 80%, entre los trópicos de Cáncer y Capricornio. Oportunidad incuestionable Fedegán continuará trabajando, hombro a hombro, con el Gobierno Nacional. Señor Presidente: cuente con nosotros, que la ganadería estará dispuesta a la concertación provechosa. Son grandes los retos para el Gobierno y los productores; retos que habremos de afrontar dentro de una nueva realidad planetaria. Porque el mundo cambió, y lo importante es que, en ese mundo, como usted bien dice, señor Presidente, Colombia está de moda, y esa es una circunstancia que debemos aprovechar. El mundo gravita hoy alrededor de tres grandes preocupaciones que afectan el desarrollo futuro y la supervivencia misma de la humanidad: Seguridad alimentaria, seguridad energética y sostenibilidad ambiental, temas que están volviendo a colocar al sector rural como centro de atención y movilizan hacia él la política pública. Según Jeffrey Sach, el reto para 2050, el mañana de nuestros hijos, será alimentar a 9.000 millones de almas, concentradas en los países de menores ingresos. La demanda se duplicará La demanda de bienes agropecuarios se duplicará, presionada por el descomunal crecimiento demográfico y por la acelerada urbanización y disminución de la pobreza en China, India y los países petroleros, Arabia Saudita y Rusia particularmente. Desde la oferta, sin embargo, los países desarrollados, grandes productores de alimentos, pero sujetos al régimen de estaciones, ven copada su capacidad productiva o desvían parte de ella hacia los biocombustibles. Así pues, la responsabilidad de alimentar al mundo se traslada a los países 30 | carta fedegÁn N.° 121 tropicales, que deberán hacer un inmenso esfuerzo para incrementar su oferta y atender, sobre todo y con urgencia, a más de mil millones de personas que padecen hambre. Pero las presiones para una mayor producción no sólo vendrán de la demanda de alimentos. La Seguridad Energética trasnocha también al planeta y, sobre todo, a los países desarrollados. El petróleo se acaba y la humanidad se afana en busca de energías limpias y eficientes. Por ello, los líderes industriales sustraen cada vez más commodities agrícolas de la dieta humana para la producción de energía. Y como si lo anterior no fuera poco, la sostenibilidad ambiental genera retos de adaptación de las formas de producción agropecuaria, a partir de la válida angustia por la conservación del planeta. Según Naciones Unidas, sólo las presiones alimentarias exigirán producir un 70% más de alimentos dentro de 40 años. En 2025, a mitad de camino, la demanda de cereales y carnes crecerá 42%. Pero antes, para 2018, el consumo de res y pollo aumentará en un 21% en China, y entre un 45% y un 50% el de aceite de palma y de soya. Incorporar 3,7 millones de hectáreas/año Para atender la mayor demanda de alimentos el mundo necesitará incorporar 3,7 millones de hectáreas/año de aquí a 2030. ¡75millones de hectáreas en los próximos 20 años!, una extensión superior a la mitad Amigos ganaderos. Estamos en el podio de los países proveedores de alimentos y agrocombustibles en las próximas décadas. Es una oportunidad incuestionable, que encuentra respuesta, señor Presidente, en su decisión de elevar a la producción agropecuaria en motor del desarrollo. Como en los juramentos, si lo logramos, la historia nos premiará; si no lo intentamos siquiera, nos lo reclamarán nuestros hijos, que no entenderán nuestra incapacidad para responder a los retos y responsabilidades que nos correspondían. Para asumir tales responsabilidades y aprovechar las oportunidades, Colombia tiene un sector agropecuario dinámico, que contribuye con el 8,5% del PIB y emplea a 4.4 millones de personas. La ganadería contribuye con el 1,6% del PIB, y genera 950.000 mil empleos directos, aproximadamente 22,5% del empleo rural y 5% del nacional. En términos del valor de la producción, somos 2.5 veces la avicultura, 3.2 veces las flores y 3.3 el café, 4.9 la porcicultura y 9 veces la palma. Con un hato que ya se aproxima a los 25 millones de cabezas –tercero en Latinoamérica y 11 en el mundo–, distribuido en cerca de quinientos mil predios, nuestra producción de carne y de leche nos permite atender el mercado interno y tener una clara oferta exportable. La crisis con Venezuela Sin embargo, utilizando una alegoría bíblica y muy ganadera, no estamos precisamente en año de vacas gordas. Llegamos a este Congreso con optimismo en el porvenir, pero en un momento ganadero francamente crítico, marcado por los altos costos de producción, los bajos precios de la leche cruda y el ganado en pie, unas condiciones climatológicas extremas de sequía e invierno, que se han turnado en contra de
    • INFORME ESPECIAL 32 El país se enfrenta a la necesidad de propiciar un ordenamiento territorial productivo y sostenible ambientalmente. los productores, y una gran incertidumbre frente a los mercados, en especial por la alta informalidad de las cadenas cárnica y láctea, que convierte a los Tratados de Libre Comercio en amenaza sustantiva para la supervivencia de la ganadería en el mediano plazo, para no hablar de la tasa de cambio. El boom exportador de carne hacia Venezuela, entre 2004 y 2009, generó una euforia de precios de la cual no hemos podido recuperarnos. El ganado gordo pasó de $2.300 kilo en pie en enero de 2005, a $3.600 en mayo de 2007, y alcanzó a estar al doble de los precios internacionales. Mientras Argentina y Brasil vendían carne a menos de un dólar, en nuestras fincas se transaba sobre dos dólares. En 2005, Colombia exportaba US$203 millones, el 99% al mercado venezolano. En 2008 exportamos US$756 millones y, de no haberse dado la interrupción abrupta en julio de 2009, las exportaciones de carne habrían sobrepasado los US$1.200 millones. No obstante, tales operaciones sólo eran posibles a través de jugosos subsidios cambiarios de origen venezolano. 32 | carta fedegÁn N.° 121 La cuenta de cobro no se hizo esperar. Como los guayabos, al día siguiente quedamos sin música y sin plata. Tuvimos dificultades con evitar el sacrificio de hembras para no afectar el crecimiento del hato, y el impacto en el mercado interno fue devastador. El consumo per cápita retrocedió 4 kilos, para situarnos en 17,5 kilos, y los precios al ganadero cayeron más de un 30%. En cifras más sencillas, sacrificamos para Venezuela cerca de 500 mil animales, pero dejamos de atender el mercado interno en cerca de un millón de bovinos. Precio al consumidor, no bajó Este punto amerita una reflexión. Cerrado el mercado del vecino país, la solución, aunque difícil, era obvia: ajustar a la baja los precios al consumidor, en proporción comparable a la caída registrada en finca, para que el mercado doméstico, por su alta elasticidad al precio, absorbiera el exceso de oferta en un lapso relativamente corto. No fue posible. Pese a los esfuerzos que hicimos con las grandes superficies, con descuentos y promociones, la informalidad no permitió que los consumidores se vieran favorecidos con la caída de precios. En palabras sencillas, esa plática se perdió en manos de intermediarios que, literalmente, asaltaron por igual a productores y consumidores. Nuestra relación con Venezuela ha sido traumática por partida doble. El contrabando hacia nuestro país no se detiene, por el incentivo perverso de la fuerte distorsión cambiaria, lo cual agrava el problema de sobreoferta y de precios, y es un riesgo latente para la inmensa inversión ganadera en la erradicación de la fiebre aftosa, que nos ha costado más de US$500 millones en los últimos catorce años. Los temas neurálgicos Y ahora, una paradoja. Hoy, a pesar de la revaluación, la caída de precios nos hace competitivos. ¿Y por qué no exportamos, a Estados Unidos, por ejemplo, si tenemos un menor precio de novillo gordo? En el caso de ese país, con el que estamos ad portas de un TLC, la historia de trabas de su Departamento de Agricultura para aceptar nuestra condición sanitaria ya completa dos años, y frente a Europa todavía nos hace falta
    • INFORME ESPECIAL avanzar en requisitos importantes como la trazabilidad. De ahí la importancia de avanzar urgentemente en la implementación de la Ley 1375 de 2010, mejor conocida como Ley de Tasas. Sin ello, olvidémonos de exportar a mercados de altos precios. La cadena enfrenta otro tema neurálgico para su reconversión, relacionado con el sacrificio a partir del cumplimiento del Decreto 1500 de 2007. En este aspecto, señor Presidente, es fundamental fortalecer la capacidad al INVIMA en relación con la inocuidad de la carne y supervisión de plantas de sacrificio, y pensar inclusive, que usando las facultades para reformar la administración, estos temas retornen al Ministerio de Agricultura. Ahora mismo, las dificultades para nombrar director del INVIMA no son un tema de inocuidad agroalimentaria, sino de su función frente a las drogas farmacéuticas. En el caso de la leche la situación no es mejor. De los 6.500 millones de litros que produce el país, la mitad no se procesa y la mitad restante es acopiada por un grupo de no más de diez empresas que le compran a cerca de 400.000 ganaderos, y por lo tanto, tienen la sartén por el mango a la hora de establecer precio, sin que haya servido mecanismo alguno para controlar los abusos en contra del productor. La informalidad, además, acentúa la tendencia a la baja de precio al productor. En Colombia, donde “mana leche” como en la tierra prometida del Antiguo Testamento, nuestro consumo per cápita, de 145 litros, es una vergüenza frente al de países como Uruguay, de 228 litros. Y si se desmenuza la cifra, resulta ser una expresión más de la inequidad prevalente, pues el infraconsumo de los pobres, con apenas 35 litros, contrasta con los 170 litros año en los segmentos de altos ingresos, atendido por la industria con productos de alto valor agregado. A este panorama se le suman las desventajosas negociaciones lácteas en los Tratados de Libre Comercio, particularmente el de la Unión Europea, en tanto que el de Estados Unidos encuentra un nuevo espacio, gracias a la dinámica del Congreso de ese país, y el de MERCOSUR avanza en su proceso de desgravación. Es este un factor que representa la situación de más alto riesgo para la supervivencia del sector en un futuro que se acerca sin remedio. Y esta, amigos ganaderos, no es una advertencia tremendista. El mundo no quiere comprarnos leche, pero quiere vendernos toda la cadena no se formaliza surgen otras toda la suya. Y si el sector no se compromete preguntas: ¿Cómo competir con la informacon la reconversión y el Gobierno no la lidad? ¿Cómo venderle a la informalidad sin apoya, como ofreció tras las negociaciones caer en ella? No es un tema fácil, en la medida en que incon la Unión Europea, de aquí a diez años haremos parte de la historia, y Colombia volucra a todos los eslabones de las cadenas, importará –sin que nada pueda impedirlo– entre los cuales el choque de intereses está a suficiente leche para atender la demanda la orden del día. Por ello invito al Gobierno, señor Presidente, a crear una Comisión de interna con excelente calidad y precio. Hicimos hasta lo imposible por defender Formalización de las cadenas cárnica y láclos derechos ganaderos en la negociación tea, para avanzar en un tema que requerirá con la Unión Europea, y libraremos la de concertación y, quizás, de medidas temporales de excepción en todos última batalla cuando sea los eslabones. sometido a consideración Para el sector ganadel Congreso de la RepúbliLa demanda de dero, estos temas de forca. De ese primer episodio malización empresarial y nos quedó un ofrecimiento bienes agropecuarios modernización productide apoyo de la Unión Euse duplicará, va con miras a la competiropea, y el compromiso de tividad, que tienen carácun Conpes para la Compresionada por ter estructural en las dos petitividad del Sector, que el crecimiento cadenas, son la esencia de esperamos se haga realidad las metas y estrategias de y se incorpore –como toda demográfico y la uno de nuestros ejercicios la ganadería– dentro de la disminución de la de Buen Gobierno –que formulación concertada de los tenemos, señor Prela Política Pública Agropobreza en China, sidente–, desarrollado pecuaria, que se requiere India y los países por F edegán en 2006: para echar a andar la locoel Plan Estratégico de la motora agropecuaria en su petroleros, Arabia Ganadería Colombiana gobierno, señor presidente. Saudita y Rusia. 2019 –PEGA 2019–. Dos frentes de Me voy a detener en dos trabajo metas que considero de interés sustantivo. Ahora bien, frente a la realidad de la cri- La primera: Para 2019, Colombia tendrá sis, surge la pregunta: ¿Qué hacer? La un hato de 32 millones de cabezas, el cual, respuesta, amigos ganaderos, se concreta frente a la cota inicial de 23 millones en en dos frentes de trabajo íntimamente 2006, representa un incremento del 39%. relacionados, a cual más de importantes, La segunda: la ganadería ocupará 29 milloa cual más de urgentes. Dos frentes que nes de hectáreas, con una reducción de 10 deben ser el objetivo de la política pública millones, equivalente al 25,6% frente a la ganadera, dos frentes que deben conver- actual extensión de 39 millones. tirse en referente cotidiano del ganadero y Alcanzar estas metas no podrá ser un de todos los eslabones de las dos cadenas. esfuerzo en solitario. Por el contrario, Esos dos paradigmas son: Formalización requieren del concurso de los eslabones de las cadenas y de una agenda concertada con y Transformación Productiva. El tema de la Transformación Productiva el Gobierno, para convertir el PEGA en un será tratado mañana con propiedad, en foros Plan para la Prosperidad Democrática Gasimultáneos para las cadenas cárnica y láctea, nadera 2019. Algunos temas, sin embargo, por expertos de los sectores público y privado, merecen un comentario particular. con participación de miembros destacados de los diferentes eslabones de las dos cadenas. 1. Energía Eléctrica Rural. La energía La Formalización, por su parte, es prees fundamental para la transformación rrequisito de la transformación productiva. productiva. En nuestro país, a pesar ¿Cómo acceder al crédito desde la inforde los esfuerzos de interconexión, aún malidad? ¿Cómo recibir asistencia técnica existen vastas zonas rurales a oscuras, especializada? ¿Cómo llegar a los mercados y en donde existe el servicio, las tarifas internacionales desde la informalidad? Y si son elevadas para el productor rural, FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS | 33
    • INFORME ESPECIAL al punto que se impone una revisión urgente de las mismas. Con sustento en el mandato constitucional de brindar “especial protección a la producción de alimentos”, la Ley 101 de 1993, estipuló que “La Comisión de Regulación Energética establecerá subsidios preferenciales de energía eléctrica para los productores del sector agropecuario y pesquero”. No se trata entonces, de una extravagante solicitud gremial, sino del cumplimiento de la Ley, que, por supuesto, no es opcional ni se presta a interpretaciones por parte de la CREG. Al margen de la revisión de la tarifa, imponer sobretasas a un servicio al que la Ley, por el contrario, ordena otorgarle subsidios preferenciales, es cuando menos un contrasentido. Por ello es imperativo desmontar la sobretasa en el sector rural, y el insólito cobro de un servicio que no se presta, como el alumbrado público. 2. La Red Terciaria. El campo está incomunicado por la inexistencia de vías o por su estado deplorable. Esa es una verdad de a puño, que afecta sustancialmente la competitividad del sector agropecuario. Sin embargo, un problema tan grave requiere de soluciones compartidas. Tenemos una idea, señor Presidente. Por qué no usar los $300.000 millones que el Presupuesto Nacional ha destinado para recuperar más de 120.000 kilómetros, como el case para unos Fondos Concursales, en los cuales estos recursos cubrirían al menos el 70% de una solución específica, dejando el 30% restante a cargo de los municipios, con la destinación de un porcentaje del predial rural no menor del 50%, y de los particulares, a partir de una contribución de valorización. Estas disposiciones bien podrían incluirse en la Ley del Plan Nacional de Desarrollo. 3. El Sistema Nacional de Garantías. Cuando un productor necesita un crédito se enfrenta al calvario de las garantías. Seguramente, su finca respalda deudas anteriores que no guardan proporción con la garantía, dejándolo sin capacidad de negociar su hipoteca, porque el traslado es más costoso que el beneficio de mejores condiciones. De ahí la propuesta de crear un Sistema Nacional de Garantías admi34 | carta fedegÁn N.° 121 34 productiva, como las ventas digitales, la nistrado por FINAGRO, de tal manera trazabilidad y la capacitación a distancia, que, cuando la banca intermediaria entre otros, terminarán colapsando por requiera de una garantía, FINAGRO falta de canales idóneos para registrar y expide una certificación a nombre de la compartir información con los producentidad bancaria, que surta los efectos tores ganaderos en todos los rincones del legales de una garantía real y sea de país. En este aspecto, señor Presidente, la aceptación obligatoria por la banca. Es, tarea es gigantesca y el campo demanda sin duda, un instrumento con capacidad una mayor velocidad de cambio. de mejorar el acceso al crédito agropecuario, uno de los factores estratégicos Hay otras propuestas importantes, para para la capitalización que demanda la las cuales convocamos el soporte del Gobierno Nacional. El Programa de Ganatransformación productiva. 4. El Catastro como factor de ordena- dería Sostenible, que mereció el apoyo del miento territorial y productivo. La Banco Mundial y del Fondo para el Medio influencia del narcotráfico generó una Ambiente Mundial, GEF, será un esfuerzo a gran distorsión en el precio de la tierra, medias si no se apuntala con una asignación que empezó a tasarse por su capacidad de ICR por valor de 35.000 millones, para de engorde especulativo, como activo de intervenir en cuatro años 145.000 hectáreas acumulación patrimonial y, en algunos con Sistemas Silvopastoriles Intensivos, casos, de control territorial de la delin- que representan una verdadera revolución cuencia, y no como lo que debe ser: un productiva con respeto por la naturaleza. La alianza estratégica activo productivo. De con el SENA nos ha perotra parte, frente a los mitido capacitar a más de retos de competitiviLa responsabilidad de 50.000 personas en los dad y sostenibilidad últimos cinco años. Por lo ambiental, el país se alimentar al mundo tanto, señor presidente, enfrenta a la necesidad se traslada a los de propiciar un ordeaquello que ha sido exitoso namiento territorial no sólo debe conservarse países tropicales, que productivo y sostenible sino fortalecerse, para lo deberán incrementar ambientalmente, que cual le estamos proponienarmonice la vocación do al SENA coadyuvar con su oferta y atender de uso de la tierra con sus recursos a la capacicon urgencia, a su uso efectivo. tación en competencias Los instrumentos de, por lo menos, 80.000 más de mil millones de política fiscal deoperarios en los próximos de personas que ben tener esa función cuatro años. orientadora, a través El Programa de Extenpadecen hambre. de estímulos o desestísión para Pequeños Gamulos alrededor del catastro como base naderos, Asistegán, es estratégico por su del impuesto predial, que hasta hoy se gran calado social y su impacto efectivo ha limitado a castigar a los productores en la productividad ganadera. Pero sin el que invierten, porque un lote con mejo- Incentivo a la Asistencia Técnica, se puede ras paga más que uno donde no se hace quedar varado a medio camino, como ya nos sucedió en el pasado. Por eso le hemos inversión alguna. Gracias a la excelente gestión del solicitado al Ministerio un cupo garantiIGAC, existen los elementos técnicos zado de IAT por 29.000 millones para este para un sistema de esta naturaleza, cuatrienio. Estos son algunos de los temas que orientado a que la tierra vuelva a tener valor en función de lo que produce, y a debemos trabajar conjuntamente con el buscar un mejor aprovechamiento de Gobierno, dando continuidad a un ejercicio fructífero de concertación. Lo importante, acuerdo con su vocación de uso. 5. Las TIC’s y la conectividad rural. La amigos ganaderos, es que a pesar de las baja cobertura rural de conectividad, se dificultades de ayer, de las adversidades convierte en talanquera para el crecimien- climáticas de hoy y de las amenazas del to del sector agropecuario. Programas mañana, seguiremos adelante, acumulando fundamentales para su transformación experiencias y resultados.
    • INFORME ESPECIAL Son logros que sería extenso reseñar. Por eso, señor Presidente, tiene usted en sus manos nuestro informe de “Logros, Legados y Derroteros”, y los dos primeros ejemplares de “Cuadernos Ganaderos”, una publicación orientada por el principio de transparencia, que distribuimos en cada uno de los cerca de 500.000 predios ganaderos en todos los rincones del país, durante cada ciclo de vacunación contra la aftosa. Pero hay dos temas, señor Presidente, que no puedo soslayar, aún a riesgo de extenderme. Se trata de la emergencia invernal y de la Ley de Tierras. La Emergencia Económica No alcanzo a recordar un invierno tan devastador, que no ha respetado a la gran ciudad ni al campo, donde ha destruido la base productiva y la ya precaria infraestructura. Un verdadero desastre natural nacional, que reclama decisiones valerosas y de largo aliento, para que una de las locomotoras del desarrollo no quede bajo las aguas de un diluvio, ni enterrada en el barro maloliente y la dramática aridez del pos invierno. El Niño y La Niña no son fenómenos imputables al Gobierno, pero es necesario trabajar en la capacidad de prevención para minimizar sus predecibles efectos, y en la de reacción inmediata y mediata. La primera tiene que ver, principalmente, con la atención urgente a los damnificados, sobre la cual usted reconoció con pragmatismo que la capacidad económica del Gobierno había sido copada, lo cual dio pie a la declaratoria de calamidad pública y la convocatoria a la solidaridad nacional, que siempre encuentra respuesta en la generosidad del colombiano. La segunda se relaciona con el pos desastre. Cuando bajan las aguas y se van los noticieros, quedan la pobreza y las enfermedades. El campesino no tiene como recuperar sus escasos enseres. La infraestructura privada queda destrozada, las máquinas se dañan y las cercas se malogran, los pastos se pudren, los animales se desmejoran o se mueren, y las cosechas se pierden. Los productores se descapitalizan porque nadie paga por el desastre, y la tierra se deteriora y debe recuperarse. La resiembra y la recuperación de las praderas pueden tardar meses, en tanto que la ya precaria infraestructura pública queda destrozada y la actividad económica se detiene. Lo que no se detienen son las deudas en los bancos. Estamos en un mal momento. No nos acabó la guerrilla en 40 años, no lo va a hacer un invierno pasajero, por fuerte que sea, ni tampoco los TLC. Y lo grave es que donde no hay actividad económica no hay ingresos, y donde no hay ingresos…, lo que hay es POBREZA. No estoy apelando al patetismo retórico, porque no pueden ser mera retórica un millón de hectáreas afectadas en los hatos lecheros del trópico alto, y en las ganaderías de las llanuras interiores de la Costa Caribe y los Llanos Orientales, ni los 40.000 animales muertos, ni los dos millones que han tenido que desplazarse a zonas altas, ni el billón de pesos en pérdidas que deberá asumir la ganadería colombiana. Perdida del ingreso Para que se pueda hacer una idea, en esta época el país produce más de 18 millones de litros día, y teniendo en cuenta la participación de las zonas afectadas, en donde el intenso invierno redujo sustancialmente la producción, se han dejado de ordeñar no menos de 6 millones de litros diarios. Semejante volumen de producción perdido, a una media de 700 pesos por litro y durante 4 meses de impacto, representa pérdida de ingresos del orden del medio billón de pesos. Para la producción de carne, por la muerte o desmejora total de los animales, una cifra incluso superior puede estar afectando el disponible de los ganaderos. Pero detrás de estas cifras agregadas, está el drama cotidiano de un ganadero. Los que producen leche saben lo que representa un litro adicional, y para los que producen carne un kilo de ganancia de peso es ex- pectativa de ingresos para cubrir costos productivos y financieros, en dos negocios con un margen estrecho de rentabilidad. Para el grande, la inundación es una pérdida enorme; para el mediano es una tragedia, y para los pequeños, que son mayoría, la inundación es pobreza y hambre. Por ello, señor Presidente, saludamos la declaratoria de calamidad pública y también el Programa Colombia Humanitaria, pero los consideramos insuficientes para enfrentar las consecuencias del pos invierno, sobre todo en lo relacionado con la recuperación de la base productiva, para lo cual –consideramos– se impone la declaratoria de Emergencia Económica, con instrumentos transparentes y por el tiempo que requiera la recuperación de la infraestructura pública y privada de producción. La primera medida de la Emergencia Económica es el derecho, por decreto, a la renegociación en condiciones especiales de los créditos agropecuarios, ya sean directos o a través de FINAGRO, y la inyección de recursos frescos para la recuperación. La Constitución Nacional considera específicamente el evento que nos ocupa, cuando establece, en su artículo 66, que “Las disposiciones que se dicten en materia crediticia podrán reglamentar las condiciones especiales del crédito agropecuario, teniendo en cuenta los ciclos de las cosechas y de los precios, como también los riesgos inherentes a la actividad y las calamidades ambientales”. La segunda medida debe apuntar a la recuperación de la infraestructura pública, a FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS | 35
    • INFORME ESPECIAL 36 Tenemos una idea señor Presidente, crear Fondos Concursales con recursos de la Nación y de las regiones, para recuperar y mantener las vías terciarias del país. través de un Plan de Emergencia en las zonas afectadas, que permita reorientar los recursos del Gobierno y los entes territoriales, lo cual no riñe y podría ser complementario a nuestra propuesta de los Fondos Concursales. Una vez más, señor Presidente, los caminos son una prioridad para el retorno a la normalidad, para que lleguen los insumos, el tractor vuelva a su tarea, el camión recoja al ganado y regrese el carro tanque lechero. Ley de Tierras La Ley de Tierras, mi segundo tema final, ocupa el interés nacional y buena parte de las energías del Ministerio de Agricultura, aunque sabemos que con el estereotipo de terratenientes que todavía cargamos a cuestas, por cuenta de algunos enemigos gratuitos y contradictores de oficio, cualquier pronunciamiento nuestro será malinterpretado y distorsionado ante la opinión pública. Pero qué le vamos a hacer, si la posesión de tierra es connatural a la ganadería y a las actividades agropecuarias. Esa es nuestra fábrica y nuestro sustento. Y poseer tierra no es un delito, aunque así lo quieran mostrar algunos sectores interesados en la confrontación social. La tierra sigue siendo símbolo de poder, aunque efectivamente no lo es, y factor de control territorial en nuestro país. Por eso la acapararon por la fuerza guerrilleros, paramilitares y narcotraficantes. Y es cierto que esos delincuentes compraron ganado, pero también edificios, almacenes y todo tipo de negocios. Pero comprar ganado no los convierte en ganaderos; y menos aún, su intromisión en el sector no convierte a los ganaderos de bien en guerrilleros, paramilitares, narcotraficantes o despojadores. Sobre la restitución de tierras Los ganaderos queremos poner sobre la mesa y dejar clara nuestra posición sobre la Restitución de Tierras. Saludamos el proyecto 36 | carta fedegÁn N.° 121 como una propuesta valerosa del Gobierno y un ejercicio de justicia con las víctimas de los violentos. No nos oponemos a la restitución, como derecho irrenunciable de los despojados. De hecho, muchos ganaderos lo fueron por la fuerza, o bien, abandonaron o malvendieron aterrorizados sus propiedades. Pero el Gobierno debe perseguir las tierras de los despojadores sin excepción, incluyendo la guerrilla, responsable de desplazamiento y despojo durante décadas. Que no se repita lo que nos sucedió con las víctimas ganaderas de la violencia, que han sido y son invisibles para el Estado, para los medios y para la sociedad en general.  La Ley de Tierras debe favorecer la competitividad del campo y no la pobreza del campesino. Restituir la tierra es un acto de justicia, pero la reparación verdadera es devolverla con las condiciones para hacerla productiva. Sobre este tema, algún malintencionado nos alegaba en un foro que ese era un cuento de terratenientes, y que el campesino se conformaba con su ranchito, su marrano y sus gallinas. Rechazamos semejante afirmación, porque no se puede identificar la cultura y la vida campesina con la pobreza. La pobreza es pobreza y nada más. La Ley de Tierras tampoco puede ser una Espada de Damocles pendiendo sobre la propiedad legal. La iniciativa del Gobierno y la sabiduría del Legislativo encontrarán el equilibrio entre los legítimos derechos de propietarios con tradición, y un garantismo exacerbado frente a denuncias espurias. La ley no nos preocupa, sino la temeridad de quienes buscan convertirla en instrumento de perturbación y bandera política, y de quienes, ante la flexibilidad de un instrumento de justicia transicional, pretendan aprovecharlo con oscuros intereses.   Por ello, la norma deberá precisar su ámbito temporal y territorial, pues el fenómeno no es de siempre, ni se presentó en todas las regiones del país. También deberá precisar en qué casos, regiones y condiciones se activará la inversión de la carga de la prueba. No será tarea fácil. Es una norma que ha mostrado tener enemigos, pero no será entre los ganaderos, pues muchos de los nuestros fueron víctimas del despojo, y velaremos por su derecho a la reparación, como lo estamos haciendo a través de Fundagán con más de 3.000 víctimas de la violencia que aparecen en este libro, el cual, por cierto, entregamos en su momento al Gobierno, a la Fiscalía y a la Procuraduría, sin que se haya generado reacción alguna. Hoy se lo entregamos a usted, señor Presidente, para hacerle saber por qué apoyamos una Ley de Tierras que no se preste para excesos ni manipulaciones; y por qué apoyamos, con la misma convicción, la Ley de víctimas. Sencillamente, porque hacemos parte de los despojados y hacemos parte de las víctimas. Víctimas desde siempre, víctimas de unos y otros, víctimas sin vitrina, víctimas que nos hemos propuesto rescatar del olvido. Para recordar… Ganaderos de Colombia: porque hemos pasado peores momentos, hoy no podemos bajar nuestros brazos ni darnos por vencidos. Hoy no tenemos todas las soluciones, pero no dejaremos un solo minuto de buscarlas para recuperar nuestra ganadería y proyectarla hacia el futuro. No podemos perder la entereza ni el optimismo del ganadero. Pero el optimismo no es la euforia ciega del despistado, de quien no tiene capacidad para ver las oportunidades y superar las amenazas. Por eso recuerden: Primero. Estamos en un mal momento, pero seguimos luchando. No nos acabó la guerrilla en 40 años, no lo va a hacer un invierno pasajero, por fuerte que sea, ni tampoco los TLC con Europa o con cualquier país del mundo. Segundo. La amenaza, sin embargo, no son realmente los tratados de libre comercio. La amenaza, ganaderos, somos nosotros mismos, si no entramos, con decisión y sin mezquindades, por el camino de la modernización, la formalización y la transformación productiva. Tercero. F edegán continuará trabajando, hombro a hombro, con el Gobierno Nacional. Señor Presidente: cuente con nosotros, que la ganadería estará dispuesta a la concertación provechosa. Ya lo hicimos
    • INFORME ESPECIAL Ahora más que nunca, y con la urgencia con usted como Ministro de Defensa, con que demandan las circunstancias, no abanexcelentes resultados. donaremos nuestra visión Cuarto. Sin olvidar de construir una ganadería el futuro, la angustia del moderna, competitiva, momento, la prioridad es La Ley de Tierras rentable para el ganadero, dar la mano a nuestros gaamigable con la naturaleza naderos que están viendo debe favorecer que todo nos da, y responahogadas sus esperanzas. la competitividad sable con la sociedad que Desde aquí, solicitamos nos acoge y a la cual nos la solidaridad efectiva del del campo y no debemos. Una ganadería Gobierno y nuestra partila pobreza del que aporte al propósito de cipación, como gremio, en llevar prosperidad a todos Colombia Humanitaria. Y campesino. Restituir los colombianos. desde aquí le solicitamos la tierra es un acto Y de seguro lo lograresolidaridad de socios a mos, si los temas que le hela industria, y también de justicia, pero la solidaridad de usuarios al mos propuesto al Gobierno reparación verdadera se constituyen en norte y sector financiero. plan de acción para una Y quinto. Les reitero es devolverla con agenda conjunta, durante nuestro compromiso con las condiciones para este primer gobierno del la modernización ganadePresidente Santos. ra, con la competitividad y hacerla productiva. A su término, estarecon el respeto por la natumos asistiendo a la conraleza. Por eso continuaremos en la brega de privilegiar la ciencia y solidación del sector agropecuario y de la la tecnología, para lograr un salto cualita- ganadería en particular. La guerrilla será un mal recuerdo y el Estado habrá puesto tivo de la ganadería colombiana. a raya a la delincuencia. Los caminos del campo habrán transformado el entorno rural, y las escuelas, los hospitales, los insumos y los mercados estarán más cerca del habitante del campo. Es un futuro posible, si todos los colombianos lo queremos hacer posible. Una vez más, cuente con nosotros, señor presidente, para que hacia la meta de nuestro Plan Estratégico, en 2019, con un avance sin precedentes en la disminución de la pobreza, y en un ambiente de prosperidad para todos, el país pueda celebrar con dignidad el segundo gran bicentenario, el de la gesta boyacense, aquella de sus ancestros, que convirtió en independencia el grito de libertad. Amigos ganaderos. Eran tan trascendentales los temas que quería compartir con ustedes, que no he dejado tiempo ni espacio para los agradecimientos convencionales y otras exigencias del protocolo; pero las personas y las entidades a quienes debo particular gratitud, bien lo saben y no necesitan de mi pública manifestación. Muchas gracias, señor Presidente. Muchas gracias a todos. FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS | 37
    • INFORME ESPECIAL 38 Gran Cruz al Mérito Ganadero Hernán Vallejo Mejía para… F edegán otorgó la “Gran Cruz al Mérito Ganadero Hernán Vallejo Mejía”, a las Cooperativas Ganaderas que se han comprometido con el desarrollo del sector y el bienestar de los ganaderos. Estas son: • Cooperativa de Productores de Leche de la Costa Atlántica –COOLECHERA • Cooperativa de Ganaderos y Agricultores del Risaralda –CODEGAR • Cooperativa Integral Lechera del Cesar –COOLESAR • Fondo Ganadero de Córdoba Dichas entidades han sembrado una importante semilla de bienestar para los productores ganaderos con múltiples servicios y apoyos a la generación y comercialización de sus productos, bajo los principios de igualdad, responsabilidad, solidaridad, esfuerzo propio y ayuda mutua, que hacen parte del espíritu cooperativista. Jorge José Saade Mejía, Cooperativa Integral Lechera del Cesar –Coolesar. Eduardo Jubis Jasbun, recibe la condecoración en representación de la cooperativa de productores de leche de la Costa Atlántica –Coolechera. Alfonso Delgado Paz, en representación de la Cooperativa de Ganaderos y Agricultores del Risaralda –Codegar. Carlos Sotomayor Hodeg, en representación del Fondo Ganadero de Córdoba. Ganaderos condecorados Fedegán también otorgó la “Gran Cruz al Mérito Ganadero Hernán Vallejo Mejía” a destacadas personas que con su aporte individual y responsable a la ganadería nacional son ejemplo digno de imitar para las nuevas generaciones de ganaderos que ven en ellos un cúmulo de valores y experiencias probados a lo largo de muchos años de dedicación y empeño. Estos ganaderos se han caracterizado por estar atentos a las necesidades de cambio y evolución de nuestra actividad, innovando y promoviendo el desarrollo no solo de sus empresas ganaderas, sino también de manera generosa y con sentido de responsabilidad gremial entre sus colegas a nivel regional y nacional. Que fue instituida para exaltar a las personas y entidades que por sus acciones se destaquen en beneficio de la ganadería nacional. Nicolás Segrera Navarro 38 | carta fedegÁn N.° 121
    • INFORME ESPECIAL Manuel Germán Ariza Vega Rodrigo Barraza Salcedo Alfredo Saade Abdelmassih José Francisco Ramón Mahé Humberto Vergara Támara Eudoro Acebedo Silva José Elías Borrero Solano Samuel Rueda Gómez FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS | 39
    • INFORME ESPECIAL 40 Situación y tendencias del mercado mundial de la carne: La estrategia de carne vacuna en Argentina “Solo en 2010 Argentina perdió casi el 70% de las exportaciones de carne hacia Rusia y eso abrió oportunidades de ingreso de nuevos países a dicho mercado”, Sergio Rey. Identificar los mercados más compradores y caracterizar cada uno junto con las potencialidades tanto de los distribuidores como de los consumidores, es la estrategia gaucha, que se debe estudiar y seguir. Sergio Rey1 V oy a ingresar directamente en la estrategia de la carne vacuna en Argentina y me gustaría compartir con ustedes, primero, que estamos viviendo un lento crecimiento de la producción mundial de carne. En los últimos años, por distintas circunstancias, la crisis internacional afectó a las economías más desarrolladas y generó una menor protección al consumo de la carne. Igualmente, dejó un impacto en la producción de carne de vacuno a nivel mundial, a lo que se suman las sequías en el hemisferio sur. Los países de América del sur y los de Oceanía redujeron su stock ganadero. El incremento de los costos en la producción que se dieron básicamente por el aumento en los alimen40 | carta fedegÁn N.° 121 tos, sobre todo en las economías de sistemas productivos intensivos, pero también, por la aplicación de políticas gubernamentales como la de la Unión Europea, que con los cambios en la política común y el desincentivo y la reducción de los subsidios, generaron una menor producción de carne -y algo más cercano que nos toca a nosotros- es la aplicación de restricciones a las exportaciones, como fue el caso de Argentina, que tuvo un impacto fuerte en la producción de carne al igual que desmotivó la inversión en el sector. En segundo lugar y como consecuencia de la menor producción de carne; estamos viviendo una reducción en las exportaciones de carne vacuna. Sobretodo y considerando la demanda potencial que existe ante la creciente demanda de alimentos proteicos en Brasil, Rusia, China e India, que dicho sea de paso, el mundo considerando los tradicionales exportadores de carne vacuna, no está en capacidad de satisfacer, lo que genera una fuerte presión por importaciones. Se estima que hasta el 2020, las importaciones podrían crecer de 7.5 millones de toneladas a 8.6 millones de toneladas y este mayor consumo estaría centrado en la Unión Europea, los países del Medio Oriente y el Norte de África y Rusia en menor proporción. Ante esta situación de una oferta reducida y una demanda creciente, obviamente el resultado es que los precios internacionales están cada vez más arriba. Los precios por exportación de la carne vacuna Argentina en los últimos 5 años, registraban una tendencia creciente -2005-2008- pero cuando se produjo la crisis financiera internacional empezaron a descender. Actualmente, los niveles son ligeramente superiores a los de 2005. Caracterizar mercados Al tomar nota de los objetivos que presenta Colombia en la propuesta de diversificar sus mercados de exportación y mejorar su perfil exportador, quiero caracterizar un poco la demanda de tres mercados que se han mencionado aquí como estratégicos: el de Rusia, Unión Europea y el de Estados Unidos por ser los mayores importadores del mundo (ver cuadro 1). Es simplemente un punteo de algunos aspectos que me parecen importantes al momento de definir, una estrategia de acceso a mercados. 1 Jefe de promoción externa del instituto para la promoción de la carne vacuna en Argentina. Es coordinador del área comercial del programa de asistencia a pequeños productores de la Federación Agraria Argentina; consultor del Banco Interamericano de Desarrollo en programas de Comercio exterior de productos agrícolas, no tradicionales y Consultor del ministerio de Agricultura de la Republica de Argentina, en el programa: Promoción y Exportación de Alimentos.
    • 42 INFORME ESPECIAL Cuadro 1 . Principales Importadores de Carne Vacuna1000 TM (CWE) 2006 1399 2007 1384 2008 1151 2009 1191 2010 1126 2011* 1152 Rusia 939 1030 1137 895 940 950 Estados Unidos Japón 678 686 659 697 695 704 EU-27 717 642 466 497 490 490 Corea del Sur 298 308 295 315 345 350 México 383 403 408 322 335 330 93 103 131 132 295 305 Iran Vietnam 29 90 200 270 275 290 Canadá 180 242 230 247 235 245 Hong Kong Egipto 89 90 118 154 200 215 292 293 166 180 190 210 Fuente: Elaboración Propia en Base a FAS.USDA *Estimado Octubre 2011 El mercado Ruso hace 10 años sufre una constante reducción de su stock ganadero y de su faena de ganado ya que pasó de 10 millones a 7,5 millones de cabezas, lo que le significó una reducción de 500 mil toneladas de carne vacuna. Sin embargo, su nivel de consumo bordea los 17 kilos por persona. Este país, se vio obligado a incrementar casi en 100%, sus importaciones de carne vacuna. Hoy la mayor proporción viene del hemisferio sur, básicamente del MERCOSUR es decir, de Argentina, Brasil, y Uruguay, considerados los principales mercados abastecedores. Como el mundo sabe, Argentina presencia una caída de sus exportaciones. Solo en 2010 perdió casi el 70% de las mismas hacia el mercado ruso. Sin embargo, Rusia necesita carne por lo cual busca otros proveedores y esto ha permitido el ingreso de mercados que anteriormente no tenían participación como el mercado Australiano y genera la posibilidad de ingreso a otros países. Carne congelada y cortes La demanda de Rusia se concentra básicamente en productos para industria y consumo, en el primer caso, de carne congelada (gráfica 1) que va para la industria y en el segundo, de cortes de menor valor, más que todo del cuarto delantero, que son para consumo. La carne fría es un producto para consumidores de alto poder adquisitivo. Rusia es uno de los países, cuya clase económica, es cada vez más rica. Son 18 millones de personas con alto poder adquisitivo, lo cual abre un mercado a futuro de productos de alta calidad. Viene al caso decir que Rusia ha diversificado los países de donde provienen sus importaciones. En 2004, Brasil, Argentina 42 | carta fedegÁn N.° 121 eran los principales proveedores del mercado, junto con la Unión Europea, pero esta última disminuyó su participación y eso dio paso a una mayor penetración de mercados del MERCOSUR, como Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay, y también, el ingreso de Australia, que anteriormente se concentraba en el Sudeste Asiático. Productos con bajo contenido graso Estados Unidos, por su parte, es el principal productor y consumidor de carne vacuna en el mundo, pero también es uno de los principales exportadores. Se especializa en cortes de alto valor, pero necesita para su industria procesadora, importar carnes con bajo nivel de contenido graso y para eso recurre a las importaciones . Tiene una importante compra de carne refrigerada y menor proporción de carne procesada. En sus importaciones de carne congelada, un poco más del 80% provienen solamente de dos mercados: Australia (50%) y Nueva Zelandia (36%). En lo que se refiere a carne refrigerada, que es carne para consumo directo, el hecho de tener el acuerdo del Nafta en Canadá y el beneficio del libre acceso al mercado, implica que EE.UU. tiene más del 80% de las compras externas de este producto. Lo cual habla del nivel de concentración que tiene el mercado. Sin embargo, necesita cortes para su industria y esto hace que sea un nicho importante al que se puede acceder. Importador neto Finalmente, la Unión Europea, es un mercado que, como resultado en los cambios en la política agraria comunitaria, por el impacto que tiene el incremento en los costos de producción, ha reducido significativamente su producción y ha pasado de ser un exportador neto a ser un importador neto de carne (gráficas 1 a la 5). En 1995 exportaba 1,2 millones de toneladas de carne vacuna y en 2009 solo exportó 248 mil toneladas, además incrementó sus importaciones, lo cual deja ver su potencialidad. Tiene un consumo per cápita de 16 kilos, que se ha debilitado en los últimos años por el ingreso de los países ex Unión Soviética, que tienen un nivel de consumo de carne promedio de cinco kilos per cápita por año. Esto es también un gran desafío, porque a la medida que estos países, alcancen el nivel económico del resto de países de la UE, significará una mayor demanda de carne de alto valor y cortes de calidad provenientes, muy seguramente, de los países que hoy están en condiciones de proveer toda esta oferta, es decir, de los países de América del Sur y de América Central. Un dato a tener en cuenta de la UE tiene que ver con los altos niveles de calidad y sanitarios, que a veces se utiliza como herramientas no arancelarias. Productores de España, Italia, Irlanda y Francia, en el año 2000 reunidos en Dublín, alertaron a las autoridades públicas, a los consumidores y al conjunto de la sociedad sobre el grave riesgo que conllevaba la reducción drástica de las explotaciones para el autoabastecimiento de carne vacuna en Europa y divulgan que el abastecimiento se encuentra en manos de terceros países. Este es el mensaje que los consumidores Europeos escuchan a diario y es entonces importante tenerlo en cuenta, al momento de iniciar acciones de promoción no solo a nivel privado, sino a nivel público, porque en la UE los consumidores son quienes establecen los estándares de calidad pero a la vez, eso se constituye en el mejor respaldo para asegurar que la carne enviada de los terceros países cumplen los requisitos de sanidad e inocuidad. El acceso a mercados ¿Cuál es la estrategia de Argentina en el acceso a los mercados de alto valor? El Instituto para la Promoción de la Carne Vacuna Argentina desarrolló estudios de mercado en la UE para identificar la demanda específica del consumidor Europeo, sus principales características y los canales de comercialización. Le preguntamos al consumidor: ¿Cuál es para ellos la carne ideal? Y la respuesta fue: una carne ideal es aquella que recibe una
    • 44 INFORME ESPECIAL Gráfica 1. Rusia: Importaciones de carne congelada Medidas en Volúmen Australia Otros Ucrania Paraguay 3% 2% Otros Italia 4% Alemania 12% 30% 6% 3% 7% Brazil Uruguay 11% 7% España 52% 8% 17% Irlanda 22% Argentina Brazil 16% Argentina Ucrania AÑO 2004 AÑO 2009 Gráfica 2. Alemania: Importaciones Extra UE-27 70000 TN Peso Producto 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 2004 2005 Argentina 2006 2007 Brazil 2008 Uruguay 2009 Los demás Gráfica 3. Reino Unido: Importaciones Extra UE-27 70000 ¿Qué dice el intermediario? TN Peso Producto 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 2004 Argentina 2005 Brazil 2006 | carta fedegÁn N.° 121 2007 Australia alimentación natural, libre de químicos y hormonas. Estamos hablando de sistemas extensivos de producción, sistemas naturales, sistemas productivos donde el ganado sea alimentado con pastos naturales. A la pregunta ¿Con qué país, emblematizan la carne ideal? Se pudo observar el peso importante que tiene la UE como proveedora de alimentos. Para ellos, Escocia es la región ideal donde se produce la carne. También la prefieren de Italia particularmente de la región de la Toscana, de Irlanda y de Argentina. Para España es importante lo que tiene que ver con la denominación de origen; para 44 Unido y esto genero miedo en el consumidor. Con lo cual cuando piensan en un país, piensan en aquel que les dé seguridad, en el que los sistemas de seguridad y sanidad sean respetados. Entonces el país, es aquel que tiene estrictos controles sanitarios y estrictos controles de seguridad alimenticia. Cuando piensan en un paísaje, como decia anteriormente; piensan en un paisaje asociado a un tipo de crianza animal; la crianza natural sin ningún tipo de hormonas ni químicos de crecimiento. Cuando piensan en una distancia esto es muy importante. Por que ellos consideran que los productos que han desarrollado una larga distancia, han sufrido variaciones en su calidad, por que no han sabido conservar o la cadena de frio o la frescura del producto. Por eso prefieren la carne de su propio país o a los sumo la carne de la Unión Europea. Si bien el consumidor hace mucho hincapié en estos aspectos, no es un consumidor que esté informado. El consumidor Europeo delega esta labor en su proveedor, ya sea en el supermercado, en el carnicero si es su punto de compra, en el hotel o en el restaurante donde se va a comprar. El intermediario es quien asegura que el producto que está recibiendo cumpla con los requisitos de calidad. 2008 Uruguay 2009 Los demás España la ternera gallega, la carne de avila, de salamanca. Y para Alemania la imagen del país ideal son los condados alemanes, es importante el peso que hay para el consumidor Alemán de la carne nacional, de lo que ellos identifican, como carne nacional. Carne de calidad es carne Europea. A la pregunta ¿Cuáles son las preocupaciones asociadas con el origen de la carne vacuna? Señalaron 3 aspectos: El País, un paísaje y la distancia. Cuando hablan de un país, qué es lo que les preocupa. La Unión Europea, sufrió el impacto de lo que se denomina la vaca loca en el Reino El Instituto para la promoción de la carne vacuna en Argentina, quiso igualmente, conocer la opinión del intermediario dentro del canal de comercialización desde que el producto es exportado hasta que llega al consumidor. Le preguntamos ¿Cómo describe al consumidor Europeo? La respuesta es que a pesar de los productos tienen toda la información referente a la trazabilidad, origen y calidad, el consumidor tiene bajo conocimiento del mercado. Es muy importante, en cualquier estrategia de mercado de comercialización especialmente en la Unión Europea, no solo focalizarse en el consumidor, sino también en el canal de comercialización, quien es quien va a influir en la elección del consumidor final. El Instituto entrevistó a 300 representantes del sector de la hotelería, restaurantes y servicios de los tres mercados más importantes para Argentina de la Unión Europea como son: España, Italia y Reino Unido. ¿Por qué los consideramos importantes? Porque son altos consumidores de carne. Son importantes compradores. Tenemos la intención de llegar directamente
    • INFORME ESPECIAL Le preguntamos a los gerentes de compra de hoteles y de restaurantes ¿Qué carnes utilizan en sus negocios? El 50% de los 300 consultados utiliza carne nacional, considerando carne nacional, la carne de su país, la carne Europea; el 37% compra carne nacional y extranjera y el 13% solo compra carne importada. Esto sirve para remarcar el peso que tiene hoy la carne Europea como principal competidor de nosotros, que miramos el mercado de la Unión Europea, como un mercado de destino para nuestros productos. Después les preguntamos ¿De qué países compraban esa carne? Alemania y Holanda son los dos grandes proveedores de carne en Europa. Aunque también se encuentran: Irlanda, Dinamarca y España. Y fuera de la UE, compran principalmente en países de Latinoamérica. Estos últimos, son los principales, abastecedores de cortes de alto valor. ¿Cómo se abastecen? La siguiente pregunta es ¿Cómo se abastecían? para saber nosotros a quien dirigir acciones de promoción en ese mercado. Pudimos conocer que el 50 % se abastece principalmente de distribuidores y de carnicerías de alto nivel, de alto volumen, como pueden ser los mercados concentradores. Nuestro objetivo en acciones de promoción, es llegar al distribuidor que abastece a ese hotel, e ese restaurante. ¿Cuáles son los factores de decisión? También preguntamos a los 300 consultados ¿Cuáles son sus principales factores de decisión? La idea era enterarnos cómo elige una carne, ese gerente, chef, o propietario de restaurante. Encontramos que en los cortes de alto valor, las principales características que considera el comprador son: la calidad del producto, de entrega, de presentación, de envasado, el sabor y la frescura. En otros términos, tres aspectos que están vinculados con la calidad y la calidad organoléptica del producto. El precio solo aparece como tercer factor decisivo de compra, es importante pero no es el primero. Nuevamente se menciona la terneza, que es otra cualidad organoléptica, el país de origen y los controles sanitarios. 70000 60000 TN Peso Producto ¿Qué carne utilizan? Gráfica 4. Italia: Importaciones Extra UE-27 50000 40000 30000 20000 10000 0 2004 2005 Argentina 2006 2007 Brazil 2008 Uruguay 2009 Los demás Gráfica 5. Holanda: Importaciones Extra UE-27 70000 60000 TN Peso Producto a estos mercados, sin necesidad de recurrir a un intermediario. 50000 40000 30000 20000 10000 0 2004 Argentina 2005 2006 Brazil ¿Cuáles son los cortes que más demandan? 2007 Estados Unidos A la pregunta ¿Cuáles son los cortes que más demandan? El Instituto conoció que el Lomo fino, Lomo de aguja, Lomo, la cadera, La punta de Anca, el centro de pierna, la cadera y la posta, son los más demandados en la UE. Son básicamente los cortes traseros. El Instituto para la promoción de la carne vacuna en Argentina, considera de gran importancia los sectores de la hotelería y de los restaurantes, de ahí que sea necesario explicar un breve ejemplo sobre el camino que cursa un lomo desde que sale de Argentina, hasta que llega a un restaurante en Londres. Si consideramos el precio del producto puesto en el puerto del lugar de origen, de un lomo exportado a Bélgica, el costo en Septiembre de 2010 era de 13,88 dólares el kilo puesto en el puerto de Buenos Aires. Argentina vendía ese lomo a un importador distribuidor en Bélgica, es decir, a un Trader, y éste, luego de nacionalizar el producto, con todos los costos internos, lo coloca en un restaurante Londinense a 26,90 dólares el kilo. Dicho restaurante, que hace parte de una de las cadenas mas importantes de Londres -13 2008 Uruguay 2009 Los demás restaurantes de un nivel medio alto- vende un bife de 250 gramos a 36,40 dólares. Mercadeo intensivo Argentina ha generado distintas herramientas de promoción en el mercado internacional. Participa en ferias internacionales, hace campañas de marketing directo y genera materiales informativos. También realiza folletos donde reseña los controles de seguridad, de sanidad, los cortes y la manera como se procesa la carne para que llegue en condiciones adecuadas al mercado internacional. Distintos folletos que repartimos en los eventos internacionales. Tenemos una página web y pautas publicitarias en medios especializados en España, Reino Unido y Estados Unidos. Hemos generado una campaña de publicidad en trenes, aviones y en los vehículos de transporte de pasajeros, ómnibus. También creamos una base de datos de importadores y distribuidores de carne vacuna de todos los mercados internacionales: en Europa, Italia, Francia, China, de tal manera que cualquier persona interesada en comprar carne vacuna y no pueda importar directamente, tenga la información de un distribuidor donde encontrarla. FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS | 45
    • INFORME ESPECIAL 46 Visión eslabón cadena cárnica Diversificar mercados y apalancarse en óptimas condiciones de producción, es lo que necesita la ganadería colombiana para convertirse en líder mundial. Transformación Productiva: Se requiere alinear estrategias Colombia tiene todo para convertirse en líder productor y exportador de productos cárnicos en el mundo. La meta hacia el año 2032 es trabajar unidos en la cadena para consolidarla hasta que sea el décimo productor de carne y el quinto exportador a nivel mundial. D esde el amanecer de los tiempos se ha dicho que el ganadero vive como pobre y muere como rico. En el reciente Congreso Mundial de Carne, el representante de los Estados Unidos destacó, con otras palabras, una perversa paradoja: somos ricos en activos pero pobres en ingresos. El objetivo de Fedegán a través del Programa de Transformación Productiva es convertir al ganadero colombiano en un empresario no solo rico en activos, sino con ingresos que tengan retornos importantes de 46 | carta fedegÁn N.° 121 acuerdo a las inversiones realizadas. Es una transformación de la actividad pecuaria. Producir, hacer empresa y no limitarse a esperar valorización -en la bucólica actitud de ver crecer la hierba- superando las adversidades y los retos que como ganaderos, sabemos que se asumen al trabajar en el campo. La meta es que para 2032 Colombia se haya convertido en un jugador importante en el mercado mundial de carne bovina con una cartera diversificada de mercados, apalancándose en unas óptimas condiciones de producción, el alto potencial de crecimiento del hato nacional, el aumento de la demanda de carne de países emergentes, los bajos costos de producción a lo largo de la cadena y el fortalecimiento del consumo interno. Colombia el quinto exportador mundial Se busca consolidar a Colombia como el décimo productor de carne y el quinto exportador a nivel mundial, mejorando las condiciones de sostenibilidad ambiental y social, generando mayor empleo y desarrollo rural y asegurando la rentabilidad de las empresas del sector. Tendencias recientes del agronegocio nacional muestran que el país cuenta con potencial para alcanzar las metas planteadas, pero pone en evidencia factores críticos que deben enfrentarse en los próximos años. Con una producción de 875.419 toneladas de carne al año, de acuerdo con cifras de Fedegán, en 2009 Colombia es el cuarto mayor productor de carne bovina de América Latina, superado solamente por Brasil, Argentina y México. La producción colombiana se incrementó 18,4% entre 2001 y 2007, cuando el mundo lo hizo en un 10,6%; el aumento continúa hasta 2009 y se estima que para los próximos nueve años crezca en 22%; tasa mayor a la pronosticada para EE.UU., Brasil, Argentina y Canadá.
    • INFORME ESPECIAL 48 esfuerzos para mejorar factores productivos como: genética, natalidad, reducir mortalidad en cría, incrementar la ganancia de peso para reducir la edad de sacrificio y mejorar el rendimiento en canal. Se requiere investigación y transferencia de esquemas de alimentación que garanticen un aumento de la capacidad de carga y por ende del potencial de producción de los hatos colombianos. Adicionalmente el país cuenta con cerca de mil plantas de beneficio concentradas en centros de consumo, de las que menos del 2% sacrifica más de la mitad del ganado beneficiado, y muy pocas cumplen con la normatividad sanitaria y de inocuidad exigidas por los mercados, situación que reclama una reestructuración del eslabón. Incursionar con éxito en el mercado mundial de la carne de bovino requiere la alineación de la agenda de negociaciones comerciales del país con la estrategia de entrada a mercados objetivo, así como del fortalecimiento de la diplomacia sanitaria. En el año 2008 Colombia vivió su máximo apogeo exportador con la ayuda del mercado venezolano, cuya demanda promovió el incremento del sacrificio, pero cuyo posterior cierre, significó una drástica reducción de las ventas al exterior. Las exportaciones de carne colombiana son ahora marginales, se destinan a países como Líbano y Perú, y durante el primer semestre de 2010 estuvieron conformadas principalmente por ganado en pie. Además, el sector enfrenta la reducción progresiva del consumo percápita ya que dicho indicador bajó hasta 16,9 Kg en 2008, aunque se espera que cierre sobre 18 Kg en 2010. Colombia avanza gradualmente en el cumplimiento de los requisitos sanitarios para ingresar a los mercados seleccionados, a lo que contribuyen los programas de vacunación que se desarrollan de acuerdo a las necesidades del sector. Sin embargo, es urgente la implementación de la trazabilidad en la cadena, para poder ingresar efectivamente al mercado mundial. Las brechas con respecto a otros países La comparación de los costos de producción de Colombia con los de Uruguay y Brasil, líderes en el mercado mundial de carne bovina, pone en relieve las importantes brechas de la cadena nacional. En Colombia, producir un kilogramode animal en pie cuesta USD 1,36 tomando como base una finca integral promedio, valor superior 48 | carta fedegÁn N.° 121 a los USD 0,94 que cuesta en Brasil y los USD 0,78 en Uruguay. A esto se unen los elevados costos de mano de obra e insumos, que ligados a la falta de economías de escala y al manejo deficiente de la actividad, derivan en una baja eficiencia. Al avanzar en la cadena, la brecha se amplía por los costos del transporte de animales (US $0,1 / kg en canal), y posteriormente por los del beneficio y el deshuese, cuyo costo agregado es de US $3,62 / kg en canal para un frigorífico colombiano con posición propia, frente a US $3,11 y US $2,82 en Brasil y Uruguay, respectivamente. La brecha resultante de la agregación de estos procesos es de US $5,12 / kg carne en canal en Colombia, frente a US $4,58 de Brasil y US $4,25 de Uruguay, lo que da cuenta de la baja competitividad del sector para convertirse en un jugador de talla mundial. Lo anterior se explica en el comportamiento de indicadores productivos y reproductivos tales como: carga animal, natalidad, mortalidad en cría, ganancia diaria de peso, edad y peso al sacrificio y rendimiento en canal, que sin excepción, son desfavorables frente a los indicadores de los países de referencia. A esto, se suma la baja utilización de la capacidad instalada en los frigoríficos lo que resulta por afectar los costos de producción del eslabón. Sin embargo, hay experiencias exitosas en ganaderías nacionales que muestran que hay un camino recorrido el cual, es necesario fortalecer y potenciar. Colombia debe hacer Enfilar esfuerzos La consulta adelantada en el marco del Programa de Transformación Productiva con el gremio, actores, expertos e instituciones gubernamentales relativas al sector, ha permitido confirmar que para hacer realidad la “transformación productiva” que este requiere, los esfuerzos durante los próximos años deberán concentrarse en varios frentes: Aumentar la productividad y eficiencia de la cadena en todos sus eslabones, aplicar la normatividad de manera rigurosa, fomentar la implementación de sistemas de producción ambientalmente amigables y promover las exportaciones de la carne colombiana así como su consumo dentro del territorio nacional. Dichas iniciativas se articulan en un plan sectorial de negocios que se concreta en múltiples líneas de acción las cuales, desarrollan los temas más relevantes para la competitividad del sector, bien sea de las empresas ganaderas, la industria cárnica, la comercialización y distribución, o la cadena productiva en su conjunto. Aumentar la competitividad del sector al nivel de los países de referencia, precisa en primer lugar de una “reingeniería” de la cadena, que se concreta en el Programa en acciones para mejorar la integración horizontal y vertical de sus eslabones, apalancando simultáneamente la adopción del Sinigán como programa de trazabilidad oficial de Colombia y la implementación de un sistema de pagos que vincule el precio del novillo gordo con su calidad. Teniendo en cuenta la heterogeneidad de la ganadería colombiana, el Programa contempla la implementación de estrategias que
    • INFORME ESPECIAL faciliten la consolidación de clusters alineados con mercados estratégicos, y la adecuación de compartimientos de producción para carne orgánica y natural. A este respecto, es fundamental la gestión del mejoramiento de las vías del país que son determinantes para la reducción de los costos implicados en el transporte de animales y carne. El Cumplimiento de controles Para lograr este posicionamiento es fundamental velar por el cumplimiento de la normatividad exigida por los mercados atractivos por parte de las empresas del sector. Se requiere asegurar que los entes gubernamentales la hagan cumplir en los aspectos sanitarios, y que se fortalezca la infraestructura de inspección, vigilancia y control a lo largo de la cadena. Incursionar con éxito en el mercado mundial requiere la alineación de la agenda de negociaciones comerciales del país con la estrategia de entrada a nuestros mercados objetivo, así como del fortalecimiento de la diplomacia sanitaria. En el mercado nacional, que es sin duda trascendental para el sector, el aumento del consumo se promoverá mediante estrategias diferenciadas por grupos sociales, involucrando aspectos como precio, educación al consumidor sobre calidad y preparación de carne y atención al mercado institucional. Atendiendo esto, se impulsará en la industria la adopción de mercados a futuro para compra de novillo gordo que fomente la exportación, la instalación de nuevos frigoríficos en centros de producción, y el desarrollo de productos cárnicos para el mercado interno. Particularmente en el eslabón primario, se busca mejorar la formalización y empresarización de las empresas ganaderas, aumentar la carga animal del hato nacional y mejorar la implementación de buenas prácticas ganaderas y sistemas de producción amigables con el ambiente. Estos funcionarán, junto con la producción de animales de alta calidad, como atributos diferenciadores para la promoción de una marca de carne colombiana de exportación. Los cambios se estimularán con la adopción, adaptación y transferencia de tecnología para el mejoramiento de pastos, sistemas productivos, salud, inocuidad y bienestar animal, y el fortalecimiento de un programa de mejoramiento genético que involucre las diferentes razas y condiciones agroecológicas del país. Igual relevancia tendrán para el eslabón primario, la búsqueda de alternativas para aumentar la oferta de insumos que soporten la actividad ganadera, y la reducción del costo de la energía. Finalmente, se espera fortalecer la pertinencia educativa y el acceso a la educación para formar el capital humano que dé respuesta a las necesidades de toda la cadena, y que lidere los procesos de innovación tecnológica que esta requiera. La ejecución del Programa permitirá, durante los próximos siete años, alinear y potenciar los esfuerzos de F edegán y de por lo menos 30 instituciones públicas y privadas, para mejorar la competitividad del sector y todos los actores que lo conforman, lo que convierte al Programa de Transformación Productiva un reto inaplazable para la ganadería colombiana. FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS | 49
    • INFORME ESPECIAL 50 Saudita y coproductos hacia China, UE, Rusia, Japón y Egipto. Y, ¿cómo hacerlo? Los coproductos y la carne procesada son también, los que mayores perspectivas de crecimiento y de negociación tienen hacia el futuro. Oportunidades en los mercados internacionales: ¿Qué debemos exportar? De acuerdo con el programa de transformación productiva, Colombia debe priorizar tres segmentos para exportación, con destinos definidos: carne deshuesada para EE.UU., Rusia, UE, Egipto e Irán; carne procesada hacia EE.UU., UE, Suiza, Japón y Arabia Saudita y coproductos hacia China, UE, Rusia, Japón y Egipto. E l Programa de Transformación Productiva, presentado en el 32 Congreso Nacional de Ganaderos, realizó una priorización de mercados y segmentos, con el objeto de habilitar la inserción de los productos del sector pecuario bovino colombiano en el comercio de carne bovina del mañana. La metodología utilizada ponderó diversas variables, como tamaño del mercado (crecimiento pronosticado, consumo total, cantidad y valor de las importaciones y déficit comercial), hábitos del consumo (consumo per cápita, preferencia por carne bovina y por carne bos taurus o bos indicus) y facilidad de entrada (requisitos sanitarios, 50 | carta fedegÁn N.° 121 aduaneros y aranceles). De este análisis se desprendieron, entre otros mensajes, que la carne deshuesada es el producto de mayor comercialización a nivel mundial; como también que los coproductos y la carne procesada son los que mayores perspectivas de crecimiento ofrecen para el futuro y los que tienen el mayor tamaño frente al porcentaje de exportaciones de que son objeto. Conforme a lo anterior, a la revisión de estadísticas y al concepto de expertos, se concluyó priorizar tres segmentos para exportación con destinos definidos: carne deshuesada para EE.UU., Rusia, UE, Egipto e Irán; carne procesada hacia EE.UU., UE, Suiza, Japón y Arabia Es la pregunta del millón. A este respecto, se debe observar, en primer lugar, el potencial ganadero nacional, originario de la estratégica ubicación geográfica colombiana en la franja tropical del globo, lo que permite alimentar al hato ganadero con pasturas durante todo el año. Esto es, que Colombia tiene uno de los más altos potenciales de generación de biomasa en el mundo, y posiblemente será uno de los pocos en condición de aprovecharlo en los años venideros. En cuestión de razas, es del caso tener claro que el hecho de que el hato ganadero colombiano esté conformado por animales principalmente con sangre cebuína (más del 70% del hato) ofrece perspectivas favorables para la producción de carne. El Brahman colombiano es internacionalmente reconocido como uno de los bovinos de mejor genética para este tipo de producción. De otra parte, Colombia tiene una proyección sin equivalentes para el aumento del hato en el período 2007 – 2017 que es de 29,8%; bastante más de lo pronosticado para Brasil (15,3%), Nueva Zelanda (6,1%) o Australia (2,7%). Teniendo para el año 2020 un hato cercano a 30 millones de cabezas, el consecuente crecimiento de la producción de carne bovina estaría alrededor de 22,2%; tasa superior a la pronosticada para Brasil (19,9%), EE.UU. (7,5%) o Australia (8%) y sólo superada por Nueva Zelanda (24,2%). No debe olvidarse lo avanzado por Colombia en materia sanitaria, como la certificación de país libre de aftosa con vacunación en el año 2009 o lo conseguido en la contención y control de la brucelosis o la tuberculosis bovina. A lo anterior se suma el continuo proceso de modernización tanto de la producción primaria como de los frigoríficos (mejorando por igual indicadores como número de bovinos, sacrificio o rendimiento en canal) y el acceso logrado a diferentes destinos mediante Tratados de Libre Comercio, que sitúan a Colombia en una posición privilegiada entre los productores de carne bovina con posibilidades de negocios en el mundo, pero sobre todo con capacidad de aprovechar las oportunidades que ofrecerán los mercados internacionales del mañana. .
    • INFORME ESPECIAL 52 panel CADENA CÁRNICA Por el incremento del ingreso per cápita en diez años subirá el consumo de carne bovina en China cerca de 1,45 millones de toneladas, en Brasil 1,22 millones y en México otras 428.000 toneladas más. La producción mundial de carne bovina en la próxima década Brasil consolida su liderato Brasil salió fortalecido de la reciente crisis económica mundial y liderará la producción y exportación de carne bovina del futuro, apoyado en la gigantesca dimensión que han cobrado sus principales frigoríficos en tiempos recientes. D e las crisis sacan partido los que están mejor posicionados. Esta frase, que es de perogrullo, confirma que del reciente ajuste del mercado mundial de carne de bovino, Brasil fue el más premiado, en tanto que otros se 52 | carta fedegÁn N.° 121 han quedado rezagados, y otros, entre los que está Colombia, ni siquiera vimos pasar la oportunidad. Recordemos que a mediados del año 2008 el comercio internacional de proteína animal se disparó, principalmente impulsado por la demanda desde Rusia, algunos países del norte de África, Oriente y Asia. Sin embargo, con la crisis financiera que sobrevino a finales de ese mismo año, las perspectivas para el comercio de carne bovina se opacaron por las siguientes razones: aumento de las barreras proteccionistas, recesión económica extendida, tasas de crédito poco favorables para la actividad y sustitución del producto por equivalentes de menor costo, entre otras. Aunque las consecuencias de dicha crisis aún no terminan de dilucidarse, parece haber un claro consenso sobre el hecho de que Brasil salió fortalecido y liderará la producción y exportación de carne bovina del futuro, más aún con la dimensión gigantesca que han cobrado sus principales frigoríficos en tiempos recientes. De igual Se estima que el consumo global de carne bovina tenga un crecimiento modesto en comparación con otras carnes.
    • INFORME ESPECIAL forma, se espera que algunos países de 23%, mientras el tercero lo hace a ritmo de tradición ganadera se rezaguen durante 15,5%. De otro lado, algunos productores la próxima década; caso de Argentina, tradicionales atravesarán etapas compliEE.UU., UE o Canadá. Finalmente, se cadas: en EE.UU. la crisis del modelo de estima que el consumo global de carne producción generará resultados negativos bovina tenga un crecimiento modesto en hasta mediados de década; en Argentina, comparación con otras carnes, si bien ten- las políticas oficiales adversas a la ganadedrá una participación creciente de países ría y la competencia por el uso de la tierra en desarrollo. mermarán las posibilidades del sector. Por Ya entrados en materia, se pronostica su parte Rusia, la UE y México se verán que el consumo de carne bovina crecerá a estancados; cuando no, entrarán en franco una tasa menor a la esperada para la carne declive ganadero. de ave o de cerdo principalmente por la marcha de los precios, pero también por la El salto brasileño disponibilidad de existencias en los prin- Teniendo presente lo que será de la procipales países productores/exportadores. ducción mundial de carne bovina en la Así, la carne bovina pasaría de tener un próxima década, no sorprende que Brasil consumo actual de 60,8 a 64,5 millones de se convierta en el gran protagonista de la toneladas en el 2020. exportación del producto en el período El incremento no será uniforme en el de análisis. Este país llegaría a exportar mundo: mientras la UE, EE.UU. y Rusia hasta 2,7 millones de toneladas de carne aumentan su consumo a un nivel marginal, bovina en el 2020, un aumento de casi 40% países como México, Brasil en 10 años. y China darán un salto sigAparte de Brasil, llama nificativo en su ingesta de la atención el caso de AusLas proyecciones producto. tralia y Nueva Zelanda, indican que Brasil, países que exportarán, Los de mayor respectivamente, 1,6 y 0,6 incrementará sus crecimiento del millones de toneladas más exportaciones en consumo de lo que hoy en día. Por ello, se comprueba, 40% en los próximos de nuevo, la importancia Del otro lado de la 10 años y llegará a de factores macroeconóbalanza micos, como el PIB per Argentina no logrará lelas 2,7 millones de cápita, para el consumo vantar la venta al exterior toneladas de carne de carne bovina. En las en toda la década, y auneconomías desarrolladas que el desempeño de la bovina en el 2020. su incremento va ligado ganadería china mejore, a factores como nuevas presentaciones, apenas podrá dar abasto al inmenso conconveniencia, cuidado de la salud y del sumo doméstico, por lo que aún hará falta medio ambiente... Y aún así, sólo se la importación. logran aumentos modestos. Pero en el Según FAPRI, aunque EE.UU., la caso de las economías en desarrollo, el UE y China sigan siendo importantes, incremento de los ingresos de la pobla- las tendencias más interesantes se evición propicia saltos mayúsculos en el denciarán en países como Rusia, Japón, consumo: en 10 años subirá el consumo Corea del Sur y México. Esto ratifica la de carne bovina en China cerca de 1,45 importancia del aumento de los ingresos millones de toneladas, en Brasil 1,22 para un mayor consumo de carne bovina, millones y en México otras 428.000 to- pero también confirma que la ganadería neladas más. de estos países definitivamente no crecerá al ritmo de su consumo interno. ConY los que producirán más secuentemente, se espera que en el año Las proyecciones indican que Brasil, 2020 Rusia importe 829.000 toneladas de China y Australia serán los países más carne bovina, Japón 803.000 toneladas, destacados en el tema de la oferta de carne la Unión Europea 408.000 toneladas, bovina durante la próxima década. Los dos México 697.000 toneladas y Corea del primeros crecerán a tasas superiores al Sur 349.000 toneladas. | 53
    • INFORME ESPECIAL 54 L “El mejoramiento de la productividad en la finca o en el hato, debe ser una gestión de largo plazo”, Rafael Matera. Eslabón de transformación Necesitamos ganado de mejor peso y de mejor edad Rafael Matera1 Una mayor productividad en finca es la base para que los productores de carne se conviertan en exportadores. 54 | carta fedegÁn N.° 121 os problemas que tiene la cadena cárnica en su etapa de transformación son los mismos de 1985. Las autoridades tratan de hacer cumplir la ley pero hay otras autoridades que se burlan de ellas. Las autoridades sanitarias no tienen el respaldo de las regionales. El Invima trata de formalizar la industria de la carne desde su beneficio hasta el expendio, pero los alcaldes, gobernadores y funcionarios públicos de más alta categoría, no colaboran para que la industria se formalice. En el departamento del Atlántico existen seis sitios de sacrificio operando. Nosotros en el frigorífico de Camagüey somos ganaderos de familia, de gran tradición, por lo tanto, nuestro proceso de sacrificio lo realizamos con buena tecnología. Fedegán ha hecho un gran esfuerzo al tratar de armonizar el manejo de la cadena cárnica. La parte de productividad y de calidad, la tiene que hacer el ganadero. Pero desafortunadamente, el manejo que se le da al ganado en la finca, no es el mejor en el sentido de productividad. En la finca solamente se tiene el 52% de la productividad y el resto es de la transformación y eso influye notablemente en el precio. Los beneficiaderos o mataderos se construyen con dinero, y con éste insumo, en dos años se monta una planta con excelente tecnología, pero la productividad en la finca o en el hato, debe ser una gestión de largo plazo. Antes de pensar en ser comercializadores los ganaderos primero tenemos que ser productores. Hoy en día a pesar de que el Gobierno de Álvaro Uribe Vélez, nos dio la posibilidad de volver a la finca, los frigoríficos tenemos capacidad sobrante y estamos trabajando al 50% de la misma. Nuestro problema es de materia prima. Invito a los ganaderos a hacer esfuerzos productivos para que nos convirtamos en exportadores de carne. Necesitamos ganado de mejor peso y de mejor edad. Acá se trabaja con Brahman que es una raza de excelente productividad de carne pero tiene problemas de fertilidad. Si no hacemos esfuerzos para lograr lo que han alcanzado las razas europeas, que tienen mayor fertilidad, no vamos a resolver dicho problema. Un ejemplo, de mostrar es el de la raza Nelore que tiene una fertilidad del 90%. 1 Gerente del Frigorífico Camagüey.
    • INFORME ESPECIAL 56 Colombia es un país que tiene capacidad para aumentar la producción de carne de bovino. Eslabón de comercialización Cadenas no fijamos los precios de la carne No habrá competencia sino hay reglas similares para todos los actores de este mercado. Dario Jaramillo1 M certificada con las normas HACCP (INVIMA) además de cinco centros de distribución, 850 metros cuadrados en cavas de frío y una distribución garantizada en 295 puntos de venta. Es muy cuidadoso en materia de trazabilidad y la garantiza. Indica en el mismo producto, toda la información relacionada con el origen de la carne: responsable de la carne, hacienda productora, tipo de animal, número de lote para seguimiento, cantidad de producto, fecha de sacrificio e producción y de vencimiento y código de barras y seguimiento sistematizado. Cuando hacemos la compra del animal, a los 8 días recoge el animal de la finca, lo pesa y lo lleva al sacrificio, los días 9 y 10 los dedica a sacrificio y enfriado, el día 14 a corte y empaque, el día 20 lo despacha a centro de distribución, el 23 a almacenamiento y maduración, el 24 llega a las tiendas, del 25 al 28 a proceso de venta a clientes. La envía empacada al vacio, en bandeja de icopor y en bandejas con atmosferas modificadas. En materia de carne de bovino vale decir que el consumidor poco identifica la diferencia del producto y la carne de calidad. Para lo cual realiza actividades informativas hasta el punto que más de 40 millones de publicaciones al año. Trabaja conjuntamente con Fedegán y la certificadora internacional SGS para obtener el sello de calidad. Garantizará la carne con el sello “carne selecta colombiana certificada”. En lo que se refiere a la cadena cárnica mi referente es que el Gobierno debe hacer cumplir los controles sanitarios y no sanitarios. Almacenes Éxito está en condiciones de trabajar conjuntamente con Fedegán en las campañas que sea pertinente para contribuir a la formalización de la cadena cárnica y también a aumentar el consumo de carne de res en Colombia. No habrá competencia sino hay reglas similares para todos los actores de este mercado. Seguirá trabajando de manera ordenada, en la promoción de más semanas de la carne. ientras las tiendas de barrio han crecido a un nivel muy superior con respecto a las grandes superficies, estas últimas solo participamos con el 6% del mercado de la ciudad de Bogotá, el 6% de Medellín, el 36% de Cali y el 13% en 9 ciudades del país (Cuadro). De ahí que es importante que los colombianos sepan que las cadenas de almacenes no fijamos los precios del mercado y mucho menos de la carne. Almacenes Éxito trabaja siempre con la intención de identificar la manera de hacer que más colombianos consuman más carne. Esa es la premisa diaria de esta cadena que a lo largo y ancho del país recibe 250 millones de visitantes al año. Colombia es un país que tiene capacidad para aumentar la producción de carne de bovino. Nosotros Tenemos relaciones direc- tas con ganaderos y trabajamos con ganado joven, es decir, hasta máximo de tres años. 1 Vicepresidente Comercial de Almacenes Éxito. Fuente: Fedegán (estudio carnes Nielsen 2009 información año corrido Agosto 2009). 56 | carta fedegÁn N.° 121 Desposta 4.000 reses al mes Participamos en el eslabón de transformación y en el de comercialización. En el primero despostamos 4.000 reses al mes y en ese proceso utilizamos plantas que hayan sido certificadas y que ofrezcan garantía de cadena de frío y empaque al vacio. Almacenes Éxito, tiene también una planta de beneficio propia en Bogotá de 1.400 metros cuadrados, debidamente Cuadro. Participación en la venta de carne de res 2009 - Importancia de la fama o carnicería de barrio Ciudad Tradicionales (%) Supermercados (%) Otros canales (%) Bogotá Medellín Cali 9 ciudades 76 81 39 50 6 6 36 13 18 13 25 37
    • INFORME ESPECIAL 58 Visión eslabón cadena láctea Es urgente la puesta en marcha de una política lechera nacional para garantizar la sostenibilidad de los productores. De la Cámara Gremial de la Leche: Los frentes de trabajo La Cámara Gremial de la Leche (CGL) de Fedegán, desarrolló un diagnóstico sobre la actual situación del sector lácteo colombiano y planteó una serie de propuestas que buscan corregir los problemas coyunturales y estructurales. L a Cámara Gremial de la Leche, CGL, puso en manos del Gobierno Nacional y de los ganaderos, el estudio: “Diagnóstico, situación actual del sector lácteo colombiano y alternativas de solución”. El documento, que fue presentado el pasado 15 de septiembre/10 al Minis58 | carta fedegÁn N.° 121 tro de Agricultura y Desarrollo Rural, Juan Camilo Restrepo Salazar, presenta una posición gremial unificada sobre las medidas que deben ser implementadas en el sector, en aras de buscar soluciones prácticas y aplicables, a las distorsiones evidenciadas a lo largo de la cadena de valor. En esa reunión se acordó elaborar un plan de acción, el cual estará a cargo de cuatro comisiones o grupos de trabajo de la CGL(ver cuadros 1 y 2), apoyados por funcionarios del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR). Este plan contiene cuatro ejes temáticos, para los cuales se establece: a. La iniciativa estratégica que se deberá trabajar, b. El/los problemas críticos que surgen de cada iniciativa, y c. Las alternativas de solución, a corto plazo (aquellas que requieren ser implementadas en el menor tiempo posible) y de mediano plazo (aquellas que
    • INFORME ESPECIAL requieren un poco más de tiempo para su estructuración y puesta en marcha) que sugieren una hoja de ruta clara, poner en marcha políticas que generen cambios estructurales en los problemas que están afectando la competitividad y sostenibilidad del sector. Finalmente se requiere avanzar en las políticas de tercerización por parte de las autoridades sanitarias; que la Cámara Gremial de La Leche cuente con un asiento en la comisión público-privada del CONPES, así como en el Consejo Nacional Lácteo, y de la habilitación de cesiones para consolidar el Fondo de Estabilización de Precios (FEP) que permita estabilizar el mercado lácteo y de esta forma contribuya con la eliminación de las distorsiones ocasionadas por los excedentes de leche presentes en el mercado nacional. Principales conclusiones De acuerdo con el estudio, resulta crítico para garantizar la sostenibilidad sector lechero colombiano la puesta en marcha de una política lechera nacional; focalizar los recursos disponibles de manera regional (priorizar cuencas) y temática (áreas de trabajo), así como implementar medidas que reduzcan los costos de producción como la energía, insumos agropecuarios (nacionales e importados), entre otros, para producir leche a precios competitivos que permitan comercializar un mayor volumen de productos tanto en el mercado doméstico como en el internacional. El fomento de la cultura asociativa es un elemento clave para el desarrollo del sector, toda vez que se convierte en una herramienta integradora a través de la cual se podrán desarrollar iniciativas como crecimiento de la red de frío, alianzas estrategias, negociaciones en bloque, entre otras. También es imprescindible introducir elementos de transparencia en la relación entre los agentes compradores y los productores lecheros, tales como laboratorios de referencia nacional y regional, formato único de liquidación de leche-FULL, contratos de proveeduría, entre otros, y no se construye confianza entre los eslabones de la cadena de valor, le será muy difícil al sector lácteo avanzar en la consecución de las metas propuestas. Resulta necesario no prorrogar el plazo para la prohibición de la comercialización de leche cruda y a su vez, se requiere activar un paquete de ayudas técnicas y económicas, que permitan hacer realidad la puesta en marcha de los planes de reconversión del sector informal. Es igualmente imperativa la formalización del sector, para lo cual se deben activar de manera inmediata las estrategias plasmadas en el CONPES, en aras de fortalecer la institucionalidad sanitaria y ejercer un mayor control sobre el contrabando y comercialización de leche en polvo y lactosueros. Laboratorios de referencia nacional y regional, formato único de liquidación de leche-FULL, contratos de proveeduría, son elementos para formalizar y crear transparencia en la compra y venta de leche. FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS | 59
    • 60 INFORME ESPECIAL Cuadro 1. Plan de acción para sector lácteo colombiano Eje temático Iniciativa Estratégica Problema Crítico Alternativa de solución a corto plazo a mediano plazo Fortalecimiento del ICACONPES 3676-Política sanitaria y de inocuidad cadenas lácteas y cárnicas Debilidad del ICA Implementación políticas de tercerización Implementación efectiva diplomacia sanitaria Establecimiento de zonas de excelencia sanitaria ZES). Control sanitario pasos fronterizos Finalizar Rediseño y Plan Estratégico del ICA. Fortalecimiento de comités binacionales (MADR). Fortalecer programas de Control del ICA e INVIMA Formalización de la producción, procesamiento y distribución de los productos lácteos Uso indebido de lactosueros Debilidad del INVIMA No prorroga a la Normatividad (leche cruda) Control contrabando y al uso indebido de lactosueros Mayor injerencia del MADR sobre INVIMA Incubadora de proyectos para procesos de reconversión de agentes informales Apoyo Reconversión Créditos Blandos Focalización y especialización regional de la producción y procesamiento de productos lácteos Producción atomizada, poco especializada y sin economías de escala. Concentrar recursos para reconversión ganadera (AIS, FINAGRO, etc.). Apoyo industria regional artesanal Modelos competitivos regionales para leche y doble propósito: 50% ( final: marzo 2011) Promoción alianzas estratégicas e inversión privada en regiones promisorias. Consolidar institucionalidad gremial regional Mejorar la productividad y rentabilidad de los hatos lecheros Elevados costos de producción Disminuir tarifas de energía Simplificar mecanismo devolución IVA Eliminar aranceles de insumos Evaluar política vigilancia de insumos Plantear estrategias y líneas de investigación de la cadena. Orientación recursos públicos y privados a modelos competitivos (esquemas asociativos, Megahatos,) Masificar uso de energías alternativas Recurso Hídrico Promover instauración sistemas Silvopastoriles Producción sostenible (naturaleza y salud humana) Generación y formalización del empleo ganadero Sistema laboral rural poco flexible Política flexibilización del empleo (freno migración) Generación de nuevos puestos de trabajo, a través de incentivos tributarios. Alianzas con SENA (programas de servicios profesionales rurales). Consolidación de la red nacional de acopio de leche fresca Ausencia de cultura asociativa y red de frío Insuficiente Plan de Choque, fomento cultura asociativa Incentivar crecimiento red de frío Fomento alianzas estratégica: productores-industria 1. Salud animal e inocuidad 2. Productividad y rentabilidad en los hatos 60 | carta fedegÁn N.° 121 Construcción y/o reparación vías terciarias Garantizar suministro energía.
    • INFORME ESPECIAL Cuadro 1. Plan de acción para sector lácteo colombiano Eje temático Iniciativa Estratégica Problema Crítico 3. Transparencia Inmediata implementación del CONPES 3675- Política para la competitividad del sector lácteo. Incrementar el consumo nacional de productos lácteos. Infra consumo y brecha entre estratos bajos y altos Pérdida de mercado frente a otras bebidas 4. Consumo Ampliar y diversificar el portafolio exportador de productos lácteos. Avances deficientes en acceso real a mercados Revisión sistema de pago. Implementación FULL. Contratos de proveeduría. Red de laboratorios de referencia (CORPOLAC). Fortalecer alianza entre MADR y SIC. Promoción inversión privada. Definición de fecha de inicio Origen, metodología y estructura de focalización y distribución de los recursos. Comité público privado, con asiento de la CGL. Sistema de seguimiento (indicadores) Poca transparencia y asimetrías en la cadena Promover la transparencia y la equidad en las relaciones entre productores y compradores de leche fresca. Alternativa de solución a corto plazo a mediano plazo Bajo marco CONPES: desarrollar estrategias a partir de proyectos regionales Campañas de fomento (nutricional). Fortalecimiento del mecanismo de Cesiones y Compensaciones (Fondo de Estabilización) Activar redes sociales Campaña informativa presencia de Lactosueros en productos lácteos. Apoyo industria regional artesanal Eficiente diplomacia comercial y sanitaria Replantear posición equipo negociador Penetrar mercados objetivos Condicionar puesta en marcha TLC UE, a avances en reconversión. Cuadro 2. Plan de acción a corto plazo Eje temático Alternativa de solución a corto plazo 1. Salud animal e inocuidad 2. Definición estratégica de las Zonas de Excelencia Sanitaria: en trópico alto (3) y en trópico bajo (2) 3. Implementar tercerización de actividades susceptibles ICA. 4. Implementar el rediseño y el plan estratégico del ICA 5. Control normativo contrabando y uso indebido de lactosueros. 6. Creación incubadora de proyectos para planes de reconversión. 2. Productividad y rentabilidad en los hatos 1. Identificación de zonas productoras lácteas con mayor potencial en trópico alto, medio y bajo. 2. Implementar Modelos competitivos regionales para leche y doble propósito: 50% ( final: marzo 2011 ) 3. Evaluación y puesta en marcha estrategias estudio informalidad (industria quesera artesanal) 4. Política disminución costos de producción ( reducción arancelaria + disminución tarifas de energía) 5. Plantear estrategias y líneas de investigación de la cadena. 3. Transparencia 1. Revisión actual sistema de pago y propuesta concertada miembros CGL 2. Implementación de FULL 3. Validación con SIC, formato para denuncias de ganaderos 4. Estructuración propuesta red de laboratorios de referencia. 5. Estructuración modelo contrato de proveeduría 4. Consumo 1. Elaboración del diagnóstico de no consumo (Primera infancia + Departamentos con regalías) 2. Estructuración programa fomento en redes sociales regionales (RSR) 3. Incluir a agentes formalizados como proveedores de RSR 4. Apoyar la formalización y comercialización quesos regionales. 5. Estructuración Proyecto eliminación de empaques en productos de consumo masivo (colegios). 6. Estructurar propuesta campaña de fomento con participación de: Gobierno, Gremios e Industria. 7. Diagnosticar el número y lugar de ejecución de programas sociales 8. Identificar 15 mercados externos potenciales. FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS | 61
    • INFORME ESPECIAL 62 Es importante que el Banco Agrario comprenda que los ganaderos tenemos cosechas, cheques futuros de leche, vientres y animales, que no tienen la misma formación económica que puede tener un bien industrial. Eslabón primario cadena láctea: Reinventar la producción de leche Luis Alfonso González Saavedra Presidente de Unaga1 Debemos cambiar el modelo de lechería especializada y crear mega hatos mediante la unión de varias explotaciones o asociaciones. L os invito a que nos imaginemos, por qué los que somos ganaderos, no somos personas que aparecemos o desaparecemos, si no que en general – como todos los que estamos acá- llevamos muchos años en la ganadería especializada en lechería. Imaginémonos una serie de televisión, donde el titulo sea “Los Últimos 30 años del Sector Lácteo Colombiano”. Pues bien 62 | carta fedegÁn N.° 121 los últimos capítulos que estamos viendo, después del rompimiento de relaciones con Venezuela -mediados del 2009- es una película de terror. Observamos familias con constante menor ingreso, deterioro en la calidad de vida, muchos productores liquidando los hatos, márgenes bajos y afectación permanente por parte de la naturaleza. A estos empresarios, a estos pequeños empresarios, que tienen poca articulación y organización se les predice que si no hay unos cambios drásticos, va a haber un final trágico para muchos. Soy economista de formación, entiendo los diferentes modelos y la política publica, pero también sé que la realidad del lechero es que sí no hacemos algo conjuntamente, la situación será muy compleja. En estos últimos años, el mundo, Colombia y los consumidores, han cambiado. Y debemos mirar qué paso. Seguramente nosotros no cambiamos lo suficientemente rápido y repetimos, año a año, el modelo que muchas veces, nos resultó exitoso, hasta que súbitamente, terminamos en una crisis. Hace 30 años personas que ordeñaban 50 vacas, eran prosperas. Me pregunto ¿Qué fue lo que tanto cambio, para que el negocio lácteo se complicara tanto? Sin duda alguna lo primero que cambió fue el libre comercio. Durante los años 60 y 70 el proteccionismo y las políticas Cepalinas se tomaron América Latina, la seguridad alimenticia era una preocupación y el mercado para nosotros era limitado, en oferta y demanda.
    • INFORME ESPECIAL 64 En la década de los 80, con la llegada bio como la que registra Colombia, somos del republicano Ronald Reagan a la Casa cada vez menos competitivos. Colombia vive una bonanza minera de Blanca y con él las políticas neoliberales del profesor Milton Friedman de la Uni- hidrocarburos, de carbón y de oro, que versidad de Chicago, los Chicagoboys, caracterizarán el presente y el futuro. Esta demostraron matemáticamente cómo bonanza que estamos viviendo va a afectar la sociedad en general se beneficia del por completo nuestro entorno económico. libre comercio. La razón, Del manejo acertado que es que basados en la teoría el Gobierno le dé a los Que el Gobierno de la ventaja comparativa, recursos de la misma, cada país se especializaría dependerá el futuro de la actué sobre los en producir lo que mejor equidad, prosperidad y cruderos y la sabe hacer. Estas ideas competitividad del país. empezaron a permear el Que complejo seria informalidad y nos mundo. terminar en una enferotorgue crédito para Veníamos de un munmedad holandesa, con do cerrado, de un mundo altas tasas de crecimienmejorar nuestra protegido y súbitamente se to, el estancamiento del infraestructura de demuestra que a través del PIB, el estancamiento libre comercio todos ganan del aparato productivo, producción. y que las sociedades ganan. mayor reevaluación de Es innegable que dichas políticas han nuestra moneda y un sector agropecuario ayudado a controlar y a mejorar la calidad agonizante. de vida, a controlar la inflación y combatir Hace una semana decía, el Ministro de la pobreza. Hacienda de Chile de visita en Colombia, Realidades, que antes no pasaban, ahora que manejar estas bonanzas es muy difícil, las tenemos que vivir. La leche es hoy un porque es como ganarse la lotería, si no se comodity. La leche es la misma en Tailan- hace con planeación, con austeridad y con dia, en Canadá en Turquía o en Bolivia y control fiscal, se pueden deprimir el resto de las relaciones. Uruguay. Entonces, ese primer esquema, el de libre Comercio, transformó nuestra realidad. Las relaciones diplomáticas El tercer tema que afectó, drásticamente, a los Efectos de la tasa de cambio productores de leche, fue el de las relaciones Segundo, otro tema que cambió drástica- diplomáticas con Ecuador y Venezuela, desde mente nuestro negocio, y por eso es impor- Marzo de 2008 por hechos de orden público. tante entender lo que pasa en otros países, Los ganaderos Colombianos vemos en la es la tasa de cambio. Colombia vive una bo- integración regional. Esa economía Andina nanza minera, y sin duda, el impuesto más con gran potencial ya que hablamos de un grande que tenemos nosotros es: la reva- mercado cercano a las 100 millones de persoluación, es decir, el costo del dólar. Por eso, nas. Es fundamental que se restablezcan las recuando se habla de lechería en Colombia, laciones porque son nuestros socios naturales. hay que mirarlo particularmente. Estamos Venezuela esta hecho para que lo alimentemos en medio de una situación particular, fruto nosotros. El trauma que sufrimos ganaderos de la bonanza minera. de carne y de leche, fue grandísimo. Los investigadores del Banco Mundial Prueba de ello es el monto que registraAnne Krueger, Moris Chip y Alberto Valdez, ban las exportaciones Colombianas hacia el mostraron que nada ha afectado mas al sector mercado Venezolano, hasta Junio de 2009, agropecuario que las decisiones macroeco- cuando finalmente se rompieron. No se debe menospreciar el efecto sobre la cadena nómicas que afectan la tasa de cambio. Todas las ayudas particulares y sectoria- Láctea, los productores de leche, también les, por ejemplo lo que hablaba el Presidente somos productores de carne. de la República ayer del Conpes lechero, son Existe un tema que pocas veces se ha ínfimas, son incomparables, con el efecto de mencionado que también afectó el mercado un peso sobrevalorado. y es el desplazamiento de la oferta. Todos La leche y la carne, son bienes transables los ganaderos sabemos el gran éxito de la internacionalmente, y con una taza de cam- política de Seguridad Democrática del ex 64 | carta fedegÁn N.° 121 Presidente Álvaro Uribe Vélez, pero dicha política abrió el potencial para que una cantidad de tierras que no eran explotadas produjeran, carne y leche. Impacto de los TLC Es una circunstancia que ha cambiado nuestro entorno, pero más importante, que cambiará para siempre el mercado de la leche. Nadie puede oponerse a las bondades de los tratados de libre comercio, que Colombia ha firmado o firmará. El país gana con los TLC, los pobres ganan, se benefician, porque llegan los productos a precios más accesibles y ayudan a disminuir los índices de pobreza, pero generarán, para nuestro mercado, exportaciones. Además, traerán inversión y ayudarán a controlar los niveles de precios en la economía. Lo que no podemos aceptar, es que se firmen a costa de los productores de leche. Es fundamental que los lecheros y los ganaderos nos unamos, que el Gobierno sepa que apoyamos todo lo que sea importante para el desarrollo del país, pero que no es justo, ni correcto que a costa de los TLC se crucifique o se sacrifique nuestro negocio. No es la firma de un tratado, si no es la sumatoria de los muchos TLC que van a crear una contingencia de importaciones. ¿Cómo puede colaborar el Gobierno? Esta es la pregunta de los productores de leche que solo buscan que éste sector obtenga mayor equidad y competitividad. Primero, es fundamental que la leche que se tomen los Colombianos sea de optima calidad, por eso hay que formalizar el sector. Pero lo que necesitamos es un Invima activo, que realmente castigue a los cruderos, castigue a las personas que no cumplen las normas y sobre todo que no se permita que se venda esa leche de pesima calidad, que resulta un atentado contra la salud publica. Segundo, confiamos que el Gobierno del presidente Santos, restablezca las relaciones diplomaticas con nuestros vecinos y asi podamos volver a reactivar de una forma 1 Ingeniero de Sistemas y Economista de la Universidad de los Andes; Master en Economía Agrícola de Pensilvania State Unervisity; presidente y miembro de la junta directiva de Unaga; presidente, vicepresidente y miembro de la junta directiva de AsoHolstein; Miembro de la Junta Directiva del Fondo Nacional del Ganado y del FEP; miembro de la junta directiva de Analac; Vicepresidente y miembro de la Junta Directiva de Asosemen.
    • INFORME ESPECIAL 66 Los ganaderos debemos crear mega hatos, unirnos a través de asociaciones privadas, cooperativas o cualquier otro esquema. En el mundo, así está sucediendo para generar economías de escala. estable y sostenible, nuestras exportaciones de carne y leche. Tercero, el Gobierno debe darnos unas lineas de credito para el sector. A los banqueros en general, y eso lo han vivido ustedes, no les gusta prestarle a los ganaderos, por el riesgo que conlleva la actividad. Necesitamos unos planes de financiamiento, a traves del Banco Agrario, para poder funcionar de manera efectiva y desarrollar programas que exige la actividad. Es importante tener en cuenta que nosotros lo que tenemos son cosechas, son cheques futuros de leche, vientres, animales, que no tienen la misma formación económica que puede tener un bien industrial. Crear un fondo de estabilización de precios de la leche Y un tema muy importante en el que el Gobierno debe actuar, así se lo he expresado al Ministro de Agricultura en la junta del FEP y en la del FNG. Es indispensable la creación de un fondo de estabilización de precios para la leche. Yo respeto a nuestros compañeros de cadena, a los empresarios y a los procesadores de leche, pero nosotros necesitamos crear un fondo, manejado por los ganaderos, que tenga la capacidad de hacer compras masivas de leche y de intervenir el mercado en el momento que sea necesario. Porque somos muchísimos ganaderos y muy pocos procesadores. El Fondo haría más transparente el mercado y sobre todo que no haya fuerzas oligopólicas contra un grupo de productores que no tienen ninguna capacidad de modificar el mercado. Por eso es fundamental, y esperamos que se lleve adelante para que ayude a generar 66 | carta fedegÁn N.° 121 mayor claridad en el mercado de la leche en Colombia. Necesitamos que el Gobierno también, siga fortaleciendo, el área rural, la educación y la salud. La educación porque necesitamos progresar con las personas que están en las fincas. Con mayor nivel de educación, las decisiones de las personas son más acertadas. Con mayor nivel de salud, con hospitales en todas las areas rurales, se pierden menos dias de trabajo y el trabajo se hace mejor. Necesitamos infraestructura vial, aeropuertos, puertos, todo esto para poder activar nuestra actividad. Crear mega hatos No solo le toca al Gobierno, no solo tenemos que hacer unos cambios estructurales, también nosotros los ganaderos debemos actuar ante el mundo cambiante. ¿Qué necesitamos hacer? crear hatos más grandes, unirnos a través de asociaciones privadas, cooperativas o cualquier otro esquema. En el mundo los hatos se están consolidando para generar economías de escala. El costo del mayordomo que maneja la finca es el mismo, ordéñese 50, 100, 200 o 500 vacas, el costo de ciertas cosas es absolutamente fijo. En otras partes del mundo los hatos se están uniendo y consolidando en grandes tamaños de explotaciones y así debemos proceder en Colombia. Tenemos que empezar a mirar tierras más económicas. Les comparto una anécdota. Hace 4 meses estaba en una conferencia sobre Leche en el mundo en Wisconsin (EE.UU.), y uno de los lobbis- tas importantes del tema de Washigton preguntó súbitamente, hablo de un salón cuatro veces más grande que éste en el que habíamos personas de 56 paises ¿Aquí hay alguien de Colombia? yo levante la mano y dijo “yo estoy convencido que haya hay gran futuro para la leche”. Me pregunto ¿Gran futuro donde no están ordeñando hoy? ¿Gran futuro en dónde? En los Llanos Orientales y en una cantidad de regiones, donde en la medida que el Gobierno realice inversiones en infraestructura, salud, hospitales y colegios, vamos a poder montar unas explotaciones muy importantes de producción de leche, es decir, megahatos. Debemos mirar la posibilidad de buscar tierras más económicas, cambiar el modelo de lechería especializada y a la vez, la dependencia sobre los concentrados, que dificulta el funcionamiento de nuestras explotaciones. Necesitamos ser más agricultores que ganaderos y producir mejor calidad de comida para gastar menos. Asimismo, prepararnos para el invierno y el verano con una infraestructura adecuada. Si nos movemos creo que tenemos futuro, sobre todo, de la mano del Gobierno, de los industriales y de toda la cadena formalizada, combatiendo los cruderos que atentan contra la salud pública. Igualmente debemos emprender una campaña de consumo, implementar un fondo que se rija claramente por las fuerzas de la oferta y la demanda y donde no haya posiciones dominantes. A esto, debería unirse un reinvento de nuestro sector para que haya empleo, riqueza y prosperidad.
    • INFORME ESPECIAL 68 Es importante incrementar el consumo a nivel interno, en campañas del canal asistencial del Gobierno. Problemática de los canales de distribución: El blanco y negro de los canales Eduardo Jubis Hasbun1 El modus operandi de los canales influye directamente en los precios de los productos lácteos y reduce la competitividad para exportar. Las cooperativas han logrado contrarrestar la informalidad y en el caso de Coolechera ya ha exportado a Suramérica y a Taiwan. M ientras Colombia en los últimos 10 años, ha duplicado la producción de leche al pasar de 8 millones a 18 millones de litros diarios, subsisten problemas en la comercialización ocasionados por las desventajas que tiene cada canal de distribución lo que les dificulta avanzar en la competitividad propicia para colocar los productos lácteos en los mercados internacionales. Pero a esto se suman los vaivenes de los precios del mercado internacional y los 68 | carta fedegÁn N.° 121 eventos inesperados como es el comportamiento del clima y el comportamiento de la economía. Debo referirme al problema de los precios internacionales. En el 2008 alcanzaron niveles de 5.500 dólares para luego caer a 1800 dólares. Posteriormente, a partir de agosto de 2009 repuntaron hasta 4.000 dólares lo que nos motivó a sentirnos muy optimistas. Surgió luego otra caída para ubicarse sobre 3.000 dólares y nuevamente a mediados de 2010 subieron hasta 4.000 dólares y registran tendencia al alza. Pero cuando aumenta la producción de leche y hay situaciones inesperadas como la influencia del clima, sea verano o lluvias, o la crisis financiera a nivel mundial, se presentan excedentes en la producción y allí es que nace la problemática de la comercialización de la leche. Dicha situación coincidió con el cierre del mercado de Venezuela, lo que hizo que en Colombia los excedentes aumentaran de 24.000 a 25.000 toneladas de leche en polvo que se mantuvieron durante el 2008 y el 2009. Por la recuperación de los precios en el mercado internacional, las empresas hemos 1 Gerente general de Coolechera. Zootecnista de la Universidad Nacional, ha sido director de crédito agropecuario de la Corporación Financiera del Norte; Gerente de Perecederos de Olímpica, Gerente de CEI- Agrodex, Miembro de la Junta Directiva de la Central de Abastos de Barranquilla, de la reforestadora de la Costa y de la Compañía Nacional de reforestación.
    • INFORME ESPECIAL exportado a Perú y Republica Dominicana, además, el país ha seguido consumiendo y los inventarios se redujeron a noviembre de 2010 a 15.000 toneladas de leche en polvo. Es un inventario que garantizaría en parte el abastecimiento nacional, que afortunadamente lo tenemos dada la situación del invierno tan trágico en el que muchas regiones han bajado la producción de leche. Los canales de comercialización Quiero referirme a los principales canales y las oportunidades y amenazas que tenemos en cada uno de ellos en el mercado nacional. En Colombia básicamente tenemos los siguientes canales en la comercialización de productos lácteos: el canal tradicional, grandes superficies, institucional, industrial, asistencial, el canal de las exportaciones y el canal informal que también pesa mucho en el sector a pesar de su esquema. El Tienda a tienda El canal tienda a tienda o canal tradicional (tiendas de barrio, cafeterías, misceláneas, graneros, es en el que se mueve mucho la leche líquida -no tanto los derivados- y tiene la ventaja de la liquidez para las diferentes empresas, porque son ventas diarias. Presenta algunos riesgos de cartera, que son controlables y es allí donde existe la problemática de los precios y el desorden de precios que hay para atender la clientela de todas las empresas. Normalmente las empresas pequeñas, por ganar mercado, comienzan a dar los precios muy bajos y entonces el expendedor es el que esta haciendo, la gran utilidad del negocio. Hace tres años no se sube el precio al público, la bolsa de leche está a 1.700 pesos. Es una estructura en la cadena de 1,700 pesos para el consumidor final, 1.550 para el tendero, y la comercialización entre mil y 1,400 a nivel de tienda. De manera, que el que está haciendo el negocio es el expendedor final. Allí es donde nosotros, todos los de la cadena tenemos que hacer el trabajo conjunto para evitar que el margen quede en esa intermediación. Grandes superficies El Canal de las Grandes Superficies, es de una cartera segura y de un flujo importante, donde además de la leche vende derivados. Permite una buena presencia de marca, por eso es importante estar en él, pero también allí, hay descuentos comerciales, descuentos confidenciales, descuentos financieros, espacios, góndolas, puntas de góndola y también dicha comercialización rebaja los márgenes de utilidad de las compañías que comercializamos estos productos. de Bienestar Familiar, ha hecho un gran esfuerzo para incrementar el consumo de nuestros niños y adultos en Colombia. Las gobernaciones, las alcaldías, las fundaciones están dando una oportunidad de El Institucional incrementar el consumo. El Canal Institucional, está conformado En este canal, está la oportunidad de por hoteles, restaurantes, colegios, en fin incrementar el consumo a nivel nacional, lugares con unas grandes oportunidades. porque hay una base importante, de nuestra Sin embargo, a pesar que hay un volumen población que no tiene ingresos para coninteresante, también se corren riesgos de sumir productos lácteos. cartera, precisamente por la oferta de muLas personas que hoy ya están consumiencho producto. Entonces la gente le compra do leche por más promoción y por más precio, hoy a una compañía, le queda debiendo y se no van a comprar más. Si compran 2 litros hoy, va pasando para la otra y ahí va galopando mañana no lo hacen. Es importante incremenla cartera de las diferentes empresas. tar el consumo a nivel interno, en campañas del canal asistencial del Gobierno y por supuesto El industrial en otro canal donde tenemos la oportunidad de El Canal Industrial, es el de las empresas o sacar los excedentes. También, en el canal de industrias de alimentos, que juega un papel exportación, en la medida en que hagamos las importante del consumo de nuestra leche. transformaciones y podamos ser competitivos Coincidencialmente, el año 2008, que los en el mercado internacional. precios de la leche en polvo, bajaron en el Entendemos los esfuerzos del Gobierno, mercado internacional y que los aranceles estos programas son muy serios, pero los de la leche estaban del orden del 40%, que recursos que se disponen o los precios que nosotros no exportábamos y teníamos unas el gobierno esta dispuesto a cancelar, no grandes producciones, el precio estaba compensan con los esfuerzos que los probajo y la compañías importaron leche. ductores de la industria tenemos que hacer En el 2009, ustedes se acuerdan, que el para atender esta demanda. país recibió leche importada, cuando esLas empresas que participamos en los protábamos acumulando 24 mil toneladas de gramas del Gobierno, lo hacemos mediante el leche en polvo. Por gestioesquema de subasta inversa, nes del Gobierno, se dieron es decir, el Gobierno dice a correctivos y se protegió a que precio está dispuesto la industria y a los produca comprar y los comerciaNormalmente las tores. Además, subieron lizadores, iniciamos una empresas pequeñas, los aranceles al 98% que puja hacia abajo. Es necesaactualmente continua en rio corregir dicho esquema por ganar mercado, el mismo nivel. porque a la final la cadena comienzan a dar Los TLC son una preresulta perjudicada y seocupación porque pueden guramente no lograremos los precios muy ser convenientes para el aumentar el consumo. bajos y entonces el país, pero también peliEs decir, lo que el país grosos. Tenemos el Trataexpendedor es el que deja de aportar en unos do de Libre Comercio con programas de alimentaestá haciendo, la gran ción a nuestra niñez, seCanadá y se gestiona el de la Unión Europea y el de guramente le va a costar utilidad del negocio. Estados Unidos. El país ya más dinero, cuando esas firmó el de MERCOSUR, personas sean adultas y el de Chile. Al respecto mi opinión es que tal no tengan la capacidad intelectual y física vez el de MERCOSUR, cuyas producciones y las reservas necesarias, para llevar una son similares a las de Colombia, resulte más calidad de vida sana. peligroso que el de Estados Unidos. El canal asistencial El Canal Asistencial, en el que básicamente el principal actor es el Instituto Colombiano Oportunidades para exportar Nosotros tenemos oportunidades de exportaciones a solo un mercado que es Venezuela, por ahora de productos como FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS | 69
    • INFORME ESPECIAL 70 Normalmente las empresas pequeñas, por ganar mercado, comienzan a dar los precios muy bajos y entonces el expendedor es el que está haciendo, la gran utilidad del negocio. leche en polvo, quesos, mantequilla y leche UHT. No obstante, es necesario decir que en los mercados de Perú, República Dominicana y de México, que son demandantes, el precio de la leche en los supermercados es de 1,90 dólares en Perú, un dólar en México y 1,10 en República Dominicana. Con dichos precios se dificulta la comercialización y de la logística porque no es posible exportar leche liquida en empaque de cartón Tetra pack, que es el propicio en este tipo de exportaciones. Nuestras leches son de buena calidad. La leche descremada es mucho mejor que la de Estados Unidos y de algunos países de Suramérica. Lastimosamente no somos competitivos para hacer estas exportaciones. Plantas aprobadas por México y Chile En el tema del queso, viene al caso decir que nosotros en Colombia, ya por parte de las negociaciones que se adelantan con México, tenemos aprobada alrededor de 12 plantas para la exportación de leche en polvo, quesos y mantequilla. Igualmente sucede con Chile, que nos aprobó 10 plantas para exportar mantequilla, Leche UHT y leche en polvo. El país ya se encuentra certificado por el Servicio Agrícola de Chile -SAC, para exportar a dicho país. Negocios con Azerbaiyán y Taiwán En mantequilla, también hay muchas posibilidades con México, incluso con Vene70 | carta fedegÁn N.° 121 En la costa existe la mencionada problemática de la leche cruda pero en el manejo de los quesos criollos o los quesos costeños y es debida a la estacionalidad, coyuntura que aprovechan los productores artesanos. Cuando hay escasez de leche se sube el precio del queso, y ellos, tienen la posibilidad de aumentar el precio del productor. Pero cuando el precio del queso se baja, entonces le bajan el precio al productor e incluso a veces ni siquiera cancelan las entregas de leche. Según la industria formal regida por la Resolución 12 y controlada por la Superintendencia de Industria y Comercio, se deben mantener unos precios, pero la realidad es que eso no se da y estamos en medio de una competencia desleal. Cuando hay escasez de leche los cruderos tienen la oportunidad de desplazar el precio y compiten con la industria y cuando hay abundancia no la compran y si comprometen a la industria que se ve obligada acumular excedentes. zuela y recientemente por la demanda que hay en el mercado internacional en el que los precios han subido alrededor de 4.000 dólares la tonelada, hemos logrado hacer El Gobierno debe intervenir unas exportaciones. De hecho nuestra El Gobierno debe revisar y empezar a concooperativa, en febrero de 2010, exportó trolar el tema de la leche cruda, porque aquí 50 toneladas de mantequilla a la República hay un problema gravísimo de salud. Hay de Azerbaiyán y también en octubre de un problema de enfermedades como Bru2010 hicimos un primer despacho de dicho celosis y Tuberculosis que pudieran también generar problemas de producto a Taiwán. salud a los consumidores. La industria se está moEs necesario formalizar la viendo. No obstante, necadena y destinar recursos cesitamos que el sector se El Gobierno debe originados de líneas de transforme, que logre unas empezar a controlar crédito a programas de producciones competitivas transformación y de recony que la cadena participe el tema de la leche versión de estos sectores. para aprovechar las oporcruda, porque allí, Los productores de leche tunidades de negocios. cruda son personas que por la Brucelosis y la En cuanto al canal tienen iguales derechos al Tuberculosis, puede trabajo y de forma organiinformal… zada podrían integrarse a En lo que respecta al canal generar problemas la cadena. informal, aquí si hay un de salud a los Trabajemos conjuntaproblema bien complicado mente y aprovechemos el en el que la Costa es afortuconsumidores. Conpes lechero, hagámoslo nada porque existe la culcon Fedegán, con su Cátura de la leche pasterizada gracias a la existencia de las cooperativas de mara Gremial de la Leche y con el Gobierno, productores como Ciledco y Coolechera, esta para lograr que por fin haya una política última que inicio su programa de venta de lechera en el país. Mientras no haya una dicho producto hace 80 años. política lechera, mientras no tengamos un En muchas regiones del país, todavía se plan de desarrollo, un plan estratégico, va a vende leche cruda. En el Cauca y Nariño, ser muy difícil normalizar nuestro mercado por ejemplo a nivel urbano, el 40% de la y va a ser muy difícil ser competitivo para leche que se expende, es cruda y la venden poder aprovechar las oportunidades que en carretillas, en bicicleta y en moto. Asi el futuro nos depara en el mercado intersucede también el interior del país. nacional.
    • 72 INFORME ESPECIAL Nestlé compra la leche entre 650 y 700 pesos el litro y a ese costo hay que agregarle transporte, costos logísticos de recolección, bonificaciones y, en algunas oportunidades, una bonificacion voluntaria que es de alrededor de 4.5%. Dice presidente de Nestlé: La solución, aumentar el consumo Manuel Andrés, el presidente regional de Nestlé, hace un breve análisis de la cadena láctea, y señala la necesidad de trabajar en conjunto para elevar el consumo, mediante la innovación, baja de precios de la materia prima y agregar valor para el consumidor. Q uiero empezar mi exposición con algo de historia. Hace casi 200 años, en 1822, el francés Nicolás Appert, puso en práctica un procedimiento para extraer las sustancias alimenticias de la leche fresca. 72 | carta fedegÁn N.° 121 20 años más tarde, se formó y se fundó la primera fábrica de leche. En Europa, Suiza fue el primer país en interesarse por la iniciativa y, Charles Page, que era en aquel entonces embajador americano en Suiza, fundó lo que se vino a conocer como la Anglo-Swiss Condensed Milk Company. Por esos tiempos el fundador de nuestra empresa, hace más de 140 años, empezó la fabricación de una línea láctea para niños. Su negocio experimentó una grande y rápida expansión. Y a partir de 1878, amplió sus actividades con la fabricación de leche concentrada, pasando así a ser competidor de la Anglo-Swiss, con la cual nos fucionamos a final del siglo pasado. A partir de aquella fecha se realizaron importantes progresos en el ambito del conocimiento y de la transformación de la leche. Médicos y especialistas en nutri-
    • INFORME ESPECIAL 74 ción precisaron las condiciones que debía cumplir para responder exactamente a las necesidades del organismo humano. El gran reto que tenemos en Colombia En Colombia consumimos alrededor de 135-138 litros de leche per cápita. Es un nivel que si bien está por encima de los 107 litros que se consume en América Latina, nos impone el reto de elevarlo. ¿Cómo podemos, conjuntamente, como industria, como agricultura y el resto del eslabón productor, incrementar este indicador, sobretodo entendiendo que donde más falta hace es en la parte más amplia de nuestros niveles socio económicos, en donde hay una deficiencia natural por falta en la dieta de ciertos micronutrientes? Para responder quiero hacer precisión sobre algunos aspectos que han tocado otros conferencistas. Los mitos en torno a la industria En este evento hemos hablado de muchas de las soluciones, pero quiero profundizar en dos o tres de estos temas. Hay que romper con uno de los mitos que hay en torno al sector industrial. La ganancia en el negocio de la leche no se está llevando a cabo con el industrial o en el industrial que transforma la leche. Nosotros compramos la leche entre 650 y 700 pesos el litro más o menos, y a ese costo hay que agregarle transporte, costos logísticos de recolección, bonificaciones y, en algunas oportunidades, una bonificacion voluntaria que es de alrededor de 4.5%. En total, el costo de la materia prima puesta en fábrica es de alrededor de mil pesos por litro. Si pensamos que en promedio estamos vendiendo a $1.650 - $1.700 el litro, queda un margen de 650 o 700 que es el margen justo al cual compramos la leche para asegurarnos la transformación, el transporte, el almacenaje, la adicion de vitaminas, el mercadeo y la comercializacion. Esa es la realidad de la industria, y creo que entre todos hay que encontrar maneras de: a) bajar precio, y b) traer valor agregado a la oferta que le damos al consumidor. El acopio y red de frío Es conocido por todos los problemas de la red vial. El Gobierno, en cabeza del Presidente Santos, se comprometió en este evento, a mejorar las redes viales que se necesitan para ser más eficaces y eficientes. También se requieren mejoras en redes eléc74 | carta fedegÁn N.° 121 El Gobierno aplicó IVA a una leche en polvo que está adicionada con vitaminas, minerales y micronutrientes, y desde entonces el consumo disminuyó sobre todo en los estratos bajos. Nestlé en el mundo Es la empresa más grande productora de alimentos del mundo. La línea láctea representa hoy el 25% de las ventas mundiales de la empresa. Tenemos 91 fábricas de leche en 45 países; compramos cerca de 12 millones de toneladas de leche fresca a más de 400 mil productores cada uno de los años. La misión de producción de Nestlé es desarrollar productos lácteos de calidad, de clase mundial; para todas las generaciones, desde lactantes, hasta adultos mayores; bajo la máxima que nosotros mismos nos imponemos: “calidad y seguridad”. Con este propósito hemos puesto en práctica, durante los últimos 50 años, el sistema de gestión de la seguridad y calidad. Teniendo en cuenta 4 tributos claves: una relación directa con el agricultor; un modelo único en la recolección de leche; producción y procesamiento de clase mundial; e investigación y desarrollo de avanzada, para aplicar continuamente las últimas tecnologías. Nestlé y la nutrición Sabemos que la leche es una proteína barata y de muy buena calidad y que es portadora de nutrientes básicos: como la vitamina A, Hierro, Zinc, etc. En Nestlé, entendiendo los faltantes que hay en la alimentación, fortificamos los productos como una parte básica de nuestro proceso para poder dar estos nutrientes a la población más vulnerable económicamente que lo recibe de manera automática y directa. Nuestra marca Klim es fortificada con hierro, Zinc, vitamina A y muchos otros micronutrientes de acuerdo con las deficiencias que encontramos en cada una de las economías. Nestlé en Colombia Nestlé tiene 2 plantas de transformación en Colombia: en Bugalagrande y en Valledupar. Ambas se utilizan hoy alrededor del 50% de su capacidad instalada, lo cual se explica por la alta estacionalidad de la producción, que van del 70 al 30% dependiendo la estación. De acuerdo con Manuel Andrés, presidente de Nestlé, la empresa tiene mucha capacidad para crecer. Y quiere crecer, duplicar los volúmenes en Colombia. Eso es si tenemos un entorno que lo haga posible, como las condiciones de infraestructura y fiscales que mencioné, y también pudiendo volver a exportar a Venezuela, por ejemplo.
    • INFORME ESPECIAL 76 La informalidad Estamos todos de acuerdo en que no se puede vivir con el 50% de informalidad. También estamos de acuerdo en que se requiere más funcionalidad del Invima, más apoyo, y reglas claras, para solucionar ese problema. El contrabando Seguimos teniendo un problema de contrabando, sobretodo en la parte norte en la frontera con Venezuela. Necesitamos que se acabe. Una tarea de todos De este Congreso salimos convencidos de que hay que hacer ciertas cosas. Una misión de toda la cadena productiva, es incrementar el consumo de leche. Parte de la solución reside en la innovación. Como empresa líder en este segmento y en la alimentación mundial sabemos que tenemos un rol muy claro, muy conciso en traer esta innovación, que permita que agregemos valor a la percepción del consumidor cuando consume nuestros productos. Tambien tenemos un rol, y aquí dependemos un poco más del Gobierno, en la educación al consumidor, de hacerle entender por qué es mejor tomarse un vaso de leche que tomarse una soda. Finalmente, tenemos un sistema tributario coherente y necesitamos ahí de politica pública que sea consistente y que no cambie en el tiempo. Henri Nestlé Seguimos teniendo un problema de contrabando, sobretodo en la parte norte en la frontera con Venezuela. Necesitamos que se acabe. tricas. Necesitamos más infraestructura para poder llevar a cabo una labor más eficaz, para poder llegar a más consumidores de forma más directa, rápida y eficaz. También se requiere apoyo en la red de enfriamiento. Aquellos que están ubicados en Caquetá o en el Cesar saben del soporte que Nestlé ha proporcionado, historicamente, en tanques de enfriamiento, en centros logísticos a los agricultores, a los ganaderos, que nos permitan acopiar leche de manera más eficaz, para garantizar la calidad. Impacto del IVA a leches enriquecidas Voy a profundizar en un aspecto fiscal, en el cual el Gobierno puede ayudar y aportar mucho a los colombianos. Hace poco más 76 | carta fedegÁn N.° 121 de dos años se empezó aplicar, por resolución, IVA a una leche en polvo que está adicionada con vitaminas, minerales y micronutrientes para mejorar la dieta sobretodo del segmento popular de la población. Este IVA, que obviamente pasamos al consumidor porque no lo podemos asumir, afectó no solamente el nivel de venta del producto, sino la capacidad de penetración en el mercado. Las cifras muestran un claro decrecimiento del consumo de nuestras leches una vez que se aplicó el IVA. Lo más preocupante de este tema es que gran parte de la disminución del consumo se registró en las clases bajas, que es en donde hay más necesidad de alimentar y construir una dieta más balanceada con todos estos micronutrientes. H enri Nestlé ideó el primer alimento para bebés fabricado industrialmente: La Harina Lacteada. El interés de Nestlé fue el de responder a una necesidad de alimentación de aquellos bebés que, por alguna razón, no podían ser alimentados por sus madres. De hecho, el producto salvó la vida de un recién nacido de quince días que rechazaba la leche de su madre. Las cualidades del producto creado a base de leche de vaca y pan convirtieron a Nestlé, en poco tiempo, en pionero de una extensa gama de productos dietéticos para infantes que se empezaron a comercializar bajo el símbolo del nido.
    • INFORME ESPECIAL 78 es muy poco dinero para atender necesidades de vías terciarias en cada municipio de Colombia, además de que es un escenario y una fórmula que ya se agotaron. “No es eficiente repartir de a 250 millones de pesos a cada municipio de un presupuesto total de 300.000 millones de pesos”. ¿Cuál es el camino? Compromiso para la prosperidad El Ministro del Transporte, Germán Cardona Gutiérrez, explicó a los ganaderos, los fundamentales del programa “Caminos para la Prosperidad”, el cual llena de grandes expectativas a los ganaderos para elevar la competitividad. U na de las solicitudes que desde tiempo atrás ha venido formulando Fedegán al Gobierno Nacional, es la reconstrucción y mantenimiento de la red vial terciaria. De ella depende la supervivencia de la actividad productiva rural, pues la destrucción de vías por efecto del fuerte invierno, que además de dañar cultivos y causar la muerte de animales, impide la salida de las cosechas a los centros de consumo. Solicitud que encontró un fuerte apoyo dentro de la esfera gubernamental, al incluir este tema en los planes de corto y mediano plazo que desarrollará el Gobierno, con miras a convertir al sector agropecuario en una de las locomotoras del desarrollo. 78 | carta fedegÁn N.° 121 Las iniciativas para el mantenimiento de la red vial terciaria, ha quedado cortas históricamente. La última, implementada hace unos dos años en el Gobierno del Presidente Uribe, consistió en entregarle a cada uno de los alcaldes del país, una suma aproximada a 220 millones de pesos para tal fin. El resultado ha sido muy bueno en algunos municipios, en donde han implantado un modelo que los Alcaldes llaman “Saca bueyes”, pero el modelo no se ha podido evaluar con mayor precisión porque infortunadamente el 80% de los alcaldes no han pasado el informe final sobre la inversión de esos recursos. A decir del Ministro Cardona, quien fuera alcalde en dos oportunidades y Gobernador, “El camino es aprovechar esos recursos que son escasos e invertirlos muy bien. La propuesta consiste en coger esos recursos, meterlos a una bolsa, e invitar a los Alcaldes para que nos digan qué obras creen ellos que debemos priorizar para hacerles mantenimiento vial; a los Gobernadores para que trabajen de la mano de los Alcaldes -en lo que el Presidente Santos ha llamado los grandes acuerdos regionales-, dejando a un lado las diferencias muchas veces políticas que hay en las regiones­­; y a los sectores gremiales de la producción (cafetero, ganadero, arrocero, palmicultores, etc.), para que contribuyan a aumentar los recursos y estén revisando que la plática se esté invirtiendo bien. “El esquema de otorgarle importancia a la red vial primaria ha sido exitoso en otras economías. Chile inició hace 20 años el proceso hacia una alta competitividad no mejorando las grandes vías si no mejorando las vías terciarias. Perú está dando ejemplo. Es un país que mirábamos con cierta indiferencia, pero que hoy está dando pasos con un programa de vías terciarias que es modelo de generación de empleo para las personas que viven alrededor de esas vías y lógicamente para sacar los productos de sus centros de producción hacia los centros poblados”. El contenido social Caminos para la prosperidad busca, colateralmente, cohesionar socialmente al país. Es un proyecto para generar sentido de pertenencia, para que los campesinos que viven alrededor de las vías terciarias tengan trabajo y seguridad social, para que las juntas de acción comunal puedan trabajar de la mano con ellos. “Junto con el presidente Santos, estamos buscando recursos para desatrasar la infraestructura vial país, pues parodiando a un dirigente gremial podemos decir: que el país y la economía van bien, pero la infraestructura va mal y por eso vamos a trabajar en ello”, concluyó el Ministro del Transporte de los colombianos.
    • INFORME ESPECIAL 80 “El informal que esté dispuesto a formalizarse o a cristalizar una alianza con el formal, tendrá el apoyo público privado requerido”. Discurso del Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural: Instrumentos para transformar la ganadería “Esta en la jugada”. Así se puede calificar el accionar del Ministro de Agricultura, Juan Camilo Restrepo Salazar, quien en un interesante discurso, recorrió todos los eslabones de las cadenas cárnica y láctea, señalando los grandes obstáculos, pero aportando las soluciones que el sector demanda. A continuación el discurso completo. L a ganadería colombiana participa con una quinta parte del PIB agropecuario. Dicha cifra es lo bastante significativa como para rápidamente concluir que la suerte del sector agro depende, en buena medida, del desempeño del sector ganadero. 80 | carta fedegÁn N.° 121 Usando la metáfora del Plan de Desarrollo “Prosperidad para Todos”, buena parte de los caballos de fuerza de la locomotora agropecuaria son más bien de origen bovino. Sin embargo vemos, con gran preocupación, que está palideciendo la dinámica positiva de la economía ganadera registrada hasta hace relativamente poco. La recuperación de los ingresos de los ganaderos, considerablemente afectada por las señales de mercado en el pasado reciente, se vio seriamente perjudicada por el fenómeno del Niño registrado desde finales del año pasado, el cual se tornó rápidamente en la devastadora Niña que estamos padeciendo actualmente. Es así como hoy en día se ve amenazado parte del vigoroso rebrote de la ganadería, atribuible al avance de la política de seguridad democrática de la anterior administración, al repunte de la demanda en años pasados y, que mejor que reconocerlo en este escenario, a la exitosa implementación
    • INFORME ESPECIAL 82 capacidad del estado para garantizar el cumplimiento de la normatividad actual. Temas como el uso indebido de lactosueros, de origen nacional e importado y la masiva comercialización de productos lácteos y cárnicos a través de canales informales, con un impacto no cuantificado aún en términos de salud pública y con graves consecuencias en materia de competencia desleal con los agentes formales son objeto de especial atención por parte del gobierno. Sin embargo, el control de la informalidad no es tarea fácil. Se viene ganando terreno en el tema de los lactosueros, luego del incremento de aranceles y la consecuente caída de las importaciones. Además el Gobierno implementará en próximos días el régimen de licencia previa para limitar aún más los actuales niveles de importación. “Cualquier iniciativa en la cadena láctea cojeará si no se consolida un fondo con el músculo financiero requerido para comercializar productos en mercados de bajos ingresos”. de algunas de las iniciativas consagradas en el Plan Estratégico de la Ganadería 2019 y a la perseverancia de los ganaderos colombianos. Asumir el reto de la transformación Y precisamente por ello, vemos éste escenario como el propicio para asumir el reto inaplazable de la transformación productiva de la ganadería colombiana. Dicho programa está orientado hacia la puesta en marcha de un conjunto de iniciativas que integran un plan de negocios, iniciativas que muchas veces son el resultado de volver a los problemas de siempre con mirada creativa, renovada e inclusiva. Es fundamental romper paradigmas para lograr la ansiada reconversión de las cadenas láctea y cárnica. Creemos que la ganadería está llamada a ser un sector de talla mundial por su potencial para satisfacer una demanda doméstica parcialmente atendida y una creciente demanda internacional que no podrá encontrar en muchos de sus proveedores tradicionales una fuente de abastecimiento futura. El impacto de la informalidad Pasemos entonces revista de esos grandes cuellos de botella que es preciso remover para hacer de la ganadería colombiana una 82 | carta fedegÁn N.° 121 de las grandes locomotoras de bienestar y desarrollo del país, iniciando por el final de las cadenas productivas, siguiendo el buen juicio de José Félix Lafaurie al advertirles que su quehacer termina realmente cuando se consumen en los hogares los productos cárnicos y lácteos que produjeron en la finca. ¿Porqué, con tanta frecuencia, la caída de los precios de la materia prima no se traslada sino parcial y tardíamente al consumidor, impidiendo un relativamente rápido reacomodo del mercado vía incremento de la demanda, máxime cuando una parte sustancial de dicha demanda tiende a responder en forma más que proporcional a la baja de los precios? Utilizando como ejemplo la coyuntura que padecieron hace pocos meses, bien puede afirmarse que una baja significativa y oportuna de los precios al final de las cadenas habría servido para mitigar parte de la crisis que suscitó la caída de la demanda local de productos lácteos en el 2009 y la pérdida del mercado venezolano en el 2010. Lastimosamente eso no fue posible por la excesiva intermediación que caracteriza las cadenas láctea y cárnica, la cual se esconde muchas veces bajo el manto de la informalidad y no ha sido sino pobremente desafiada por la marginal integración horizontal y vertical en tales cadenas y, es preciso reconocerlo, por la todavía débil Fortalecer la institucionalidad del sector Es imperativo, igualmente, buscar alternativas concretas para focalizar y apalancar el accionar del INVIMA y el de la Superintendencia de Industria y Comercio en esta materia. Ante esta última, el Ministerio planteó, con carácter de urgencia, la necesidad de reglamentar los cambios requeridos en el rotulado de las bebidas producidas con base en lactosueros, con el propósito específico de impedir la desorientación del consumidor. En últimas, lo que perseguimos es un estricto y efectivo control del uso, procesamiento, comercialización y demanda de lactosueros, sin distingo de su origen. Sin duda, estos son hoy en día unos de los grandes flagelos de la ganadería y de sus cadenas productivas, los cuales, como el de la aftosa, deben ser erradicados. Por ello estamos comprometidos con el fortalecimiento de la institucionalidad sanitaria, consagrado en el CONPES 3676 expedido el pasado mes de julio, mediante el cual se apropiaron 78.000 millones de pesos para la Consolidación de la Política Sanitaria y de Inocuidad para las Cadenas Láctea y Cárnica para los próximos 5 años. Hacer de la formalización un negocio Pero lo anterior no es condición suficiente. Es preciso poner en marcha, en conjunto con el sector privado, una ambiciosa estrategia para hacer de la formalización un negocio, cosa que se logra a través de un mejor uso de los recursos disponibles para la reconversión y
    • INFORME ESPECIAL 84 La excesiva intermediación que caracteriza las cadenas láctea y cárnica, ha sido pobremente desafiada por la marginal integración horizontal y vertical en tales cadenas. de su apalancamiento financiero y gerencial por parte del sector privado. Así las cosas, en forma previa al vencimiento de los términos de ley, el informal que esté dispuesto a formalizarse o a cristalizar una alianza con el formal, tendrá el apoyo público privado requerido. Pero es también importante recordar que el válido reclamo sobre la necesidad de promover en forma efectiva la formalización de los agentes de las cadenas, debe incluir a los mismos ganaderos. No puede el gobierno sino aplaudir y apoyar el urgente llamado del gremio a la formalización. Y no sólo por razones de equidad. Para bien o para mal, es cada vez más claro el impacto de este tipo de iniciativas en el comercio internacional, y en un futuro no muy lejano, lo será también a la hora de asignar apoyos por parte del estado. Los invito a concretar este propósito en el corto plazo. La comercialización de lácteos y cárnicos Tenemos necesidad de redescubrir el potencial del mercado doméstico. Los productos de 84 | carta fedegÁn N.° 121 origen bovino han venido perdiendo espacio frente a sustitutos y no han podido satisfacer, en la forma esperada, las necesidades de los hogares de ingresos bajos y medios, teniendo todas las características deseadas para contribuir con la elevación de los estándares nutricionales de la población vulnerable. Para reconquistar el propio mercado es indispensable construir nuevos puentes a través de la puesta en marcha de iniciativas asociadas con la creación de economías de escala, la consolidación de iniciativas de integración vertical y horizontal y la diferenciación de los productos. Mucho de esto se contempla en el programa de transformación productiva y en el CONPES 3675, mediante el cual se formuló la Política Nacional para Mejorar la Competitividad del Sector Lácteo Colombiano, cuya implementación se seguirá de cerca en el seno del Consejo Nacional Lácteo (CNL). Estamos conscientes de que los recursos asignados a este CONPES son insuficientes para lograr la reconversión de pequeños y medianos productores. Pero la mejor justificación para incrementarlos es preci- samente garantizar su total ejecución. Ese es el reto y los invito a asumirlo. No obstante, cualquier iniciativa en la cadena láctea seguirá cojeando si no se consolida un fondo con el músculo financiero requerido para comercializar productos lácteos en mercados de bajos ingresos, en forma útil y viable. Sin ello, cualquier avance en el acopio formal de leche estará siempre amenazado por los vaivenes del mercado. Promoción del consumo - el case del Gobierno Es deplorable que en un país lechero como Colombia, el consumo aparente llegue apenas a los 140 litros por habitante y lo que es peor, no supere los 40 litros en los estratos 1, 2 y 3, cuando la Organización Mundial de la Salud recomienda un consumo de 170 litros. Es preciso considerar el pronto lanzamiento de un programa de promoción del consumo, con la envergadura que se requiere para reposicionar el consumo de productos lácteos en el mercado nacional,
    • INFORME ESPECIAL valiéndonos entre otros, de las redes sociales de los gobiernos central y regionales. El Ministerio está dispuesto a destinar 33.000 millones de pesos para fortalecer el Fondo de Estabilización de Precios, sólo en la medida en que ganaderos e industria, en un esfuerzo tripartito, aporten lo mismo. Y quiero ser muy claro al respecto: cualquier esfuerzo para financiar programas que tiendan a incrementar el consumo de productos lácteos en Colombia debe tener un aporte de iguales proporciones por parte de la industria. El pago por calidad Especial atención amerita también la urgente implementación de medidas asociadas al sistema de pago de leche fresca, a la urgente puesta en marcha de la red de laboratorios y a la masificación del formato único de liquidación de leche (full), instrumentos que obran a favor de la transparencia y confiabilidad que, en adelante, debe caracterizar el vínculo productivo de la cadena láctea. Acogiendo la propuesta de F edegán y ANALAC, se habilitará a CORPOLAC como eje articulador de la red nacional de laboratorios de referencia, los cuales deberán asumir las funciones de certificadores de laboratorios de terceros, además de prestar los servicios de análisis de las muestras de leche fresca. Control a prácticas restrictivas a la competencia Con respecto a las relaciones proveedor – industria, ya dimos las instrucciones necesarias para prorrogar y fortalecer el convenio interinstitucional del Ministerio con la Superintendencia de Industria y Comercio, con el ánimo de mejorar la vigilancia y el control de prácticas restrictivas de la competencia en el sector agropecuario. Más diplomacia sanitaria Por otro lado, el país no ha avanzado como debía en la penetración de mercados externos. Quién mejor que ustedes puede hoy advertir sobre los riesgos de poner todos los huevos en la misma canasta! Tenemos claro que la tarea consiste en desatrasarse en materia de diplomacia sanitaria y comercial, priorizando los mercados objetivo de acuerdo con la visión del sector privado. Es paradójico como, pese a la revaluación, el precio del novillo gordo en Colombia está, por primera vez en el pasado reciente, por debajo de algunos referentes del Cono Sur. Y sin embargo, las exportaciones cayeron a niveles marginales! En este aspecto, es también importante aclarar lo siguiente: si la idea es que una parte importante de la oferta de productos cárnicos y lácteos se consolide en nichos de mercado externos, tendremos que seguir promoviendo la trazabilidad en las cadenas láctea y cárnica. No hay otra forma de certificar los avances en materia de salud animal y de cumplimiento de buenas prácticas en finca, en planta y en las redes de transporte, comercialización y distribución. La ganadería colombiana es pionera en el país en este tema y servirá de prototipo para extender las bondades de la trazabilidad a otros subsectores. Es claro que la adopción de cambios supone traumatismos. Pero también es claro que iremos ajustando los procedimientos técnicos y operativos para reducirlos y prestar un mejor servicio. En la Costa Caribe, región líder en el país en materia de comercialización de animales vivos a través de subastas ganaderas, el doble cobro por la movilización de ganados afectó, en forma por lo demás justificada, la puesta en marcha del Sinigán. En forma rápida se revisó el tema en el marco de la Comisión Nacional de Trazabilidad y muy pronto se expedirán las resoluciones reglamentando el funcionamiento del sistema en concentraciones de animales y lugares afines, considerando tales lugares como puntos de tránsito y limitando en consecuencia el pago de los servicios asociados a la movilización entre puntos de origen y destino. Es claro que el ajuste de los procedimientos deberá garantizar la conservación de toda la información requerida por el SINIGAN. El eslabón primario Abordemos ahora el eslabón primario de las cadenas cárnica y láctea, la ganadería. Reorientar la estrategia productiva requiere, necesariamente, entender que las características del trópico son únicas y constituyen, en sí mismas, una ventaja comparativa que por lo pronto no hemos aprovechado a profundidad. El modelo debe contemplar una composición genética – animal y vegetal- que ajustada a nuestras particulares circunstancias, permita su pleno desarrollo y su máxima eficiencia, en un marco en donde los bajos costos de El Ministerio destinaría 33.000 millones de pesos para fortalecer el FEP, sólo en la medida en que ganaderos e industria, en esfuerzo tripartito, aporten lo mismo (para fomento al consumo)”. producción, sustentados, por ejemplo, en forrajes y suplementos de alta calidad y menor precio, deriven en la mayor rentabilidad y los mejores ingresos. Cualquier intención de cambio, cualquier esfuerzo orientado a explorar nuevos ejercicios de producción, tienen como fundamento el mejor desempeño y la cualificación del capital humano. Es necesario, por tanto, instrumentar una propuesta en relación con el ejercicio de asistencia técnica, que desplegada en términos de pertinencia, en cabeza de gremios y/o asociaciones de orden nacional y regional, permita que las buenas prácticas ganaderas sean el punto de partida y no el culminante. En general, buena parte de estos instrumentos deben orientarse hacia la promoción de la oferta asociativa y, por esa vía, consolidar la gestión empresarial como eslabón principal de todo cuanto concierne con la competitividad, en todas y cada una de las diferentes etapas de producción, transformación, comercialización y mercadeo de leche y carne. La especialización regional Este es otro de los desafíos que tiene la ganadería de carne y leche. Es la única manera de optimizar la asignación de recursos, aprovechando el potencial productivo de FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS | 85
    • INFORME ESPECIAL 86 “La ganadería está llamada a ser un sector de talla mundial por su potencial para satisfacer una creciente demanda internacional que no podrá encontrar una fuente de abastecimiento futura”. cada región desde la perspectiva financiera y agrozootécnica. Con respecto al componente financiero, con el fin de promover el acceso al crédito y reducir los costos de producción, la junta del Banco Agrario que preside el Ministerio ha decidido reducir las tasas de interés a los medianos productores del dtf + 10 al dtf + 8, lo cual equivale a una tasa efectiva de menos del 1% mensual, la tasa más baja en el mercado financiero. Además implementamos los cambios necesarios para reducir los tiempos, los requisitos y los trámites considerablemente, con lo cual buscamos la bancarización de un mayor número de productores. En la misma línea, está diseñado el nuevo AIS, cuyos principios rectores son la equidad y la transparencia, la eficiencia y la eficacia, la sostenibilidad y la empresarización y asociatividad. Iniciativas de F edegán como los A sistegán y la adecuación de sistemas silvopastoriles están plenamente alineados con la nueva filosofía del programa. Con relación a esto último, estamos convencidos de que buena parte de la re86 | carta fedegÁn N.° 121 conversión de la ganadería debe pasar por el fomento de los sistemas silvopastoriles. Tales sistemas han probado ya sus bondades en términos de incremento sostenible de la productividad, en actividades orientadas hacia la producción de carne y de leche, tanto en trópico bajo como en trópico alto. Sea también ésta la ocasión para concretar con ustedes la propuesta del PEGA 2019 de devolverle a la naturaleza los suelos que deben preservarse para la conservación de páramos y la protección de riberas. Los embates climáticos que estamos actualmente padeciendo son el reflejo de la cuenta de cobro que la naturaleza nos está pasando por años de maltrato y uso insostenible del suelo y del agua. Alivio a la deuda agropecuaria Pese a que los estragos de la Niña sobrepasan la capacidad del gobierno para mitigar sus consecuencias, productores afectados por la actual ola invernal, en alguno de los municipios censados por el Gobierno Nacional que hayan suscritos préstamos con el Banco Agrario podrán acercarse a las oficinas de la Entidad para tramitar el PADA (Plan de Alivio a la Deuda Agropecuaria), dispuesto por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Se ha identificado un potencial actual cercano a los 30 mil productores que podrían acceder a este beneficio mediante el cual el gobierno asumiría el 100% de los intereses de los pequeños productores y el 40% de los medianos por un período de un año, así como la ampliación del período de gracia para las amortizaciones del capital por un año. Para este propósito el Ministerio apropió recursos por valor de $33 mil millones, los cuales movilizarán más de $400.000 millones de capital. Con esta medida pretendemos generarle un alivio en el flujo de caja importante a estos compatriotas que hoy padecen los efectos adversos de la ola invernal, compatriotas que podrán también acceder a un nuevo crédito el próximo año en condiciones blandas, para así recuperar su capacidad productiva. Quiero hacerle una invitación especial a las demás entidades del sector financiero nacional para que contribuyan también con los productores afectados por la ola inver-
    • INFORME ESPECIAL nal, facilitándole su acceso a los diferentes instrumentos de normalización de cartera que hemos activado en FINAGRO, los cuales permiten realizar reestructuraciones o consolidaciones de las obligaciones vigentes y acceso a nuevos recursos. ¡Pasemos de la retórica a la práctica en los temas de responsabilidad social! Recursos para suplementación estratégica Así mismo, basados en los buenos resultados del programa de suplementación estratégica de alimentos para bovinos que F edegán implementó en meses pasados para de mitigar el impacto del fenómeno del Niño, hace unas semanas apropiamos 700 millones para hacer lo propio en las zonas más impactadas por la Niña y estamos dispuestos a llegar a los mil millones de pesos, siempre y cuando Fedegán haga lo propio. Además de beneficiar un número importante de productores, este tipo de iniciativas tiene un impacto considerable en la regulación de los precios de tales insumos y en el control de la especulación en períodos críticos, multiplicando su impacto en la comunidad ganadera. Pero más que nada vemos este tipo de iniciativas como la punta de lanza de la integración de la ganadería hacia atrás en la cadena. El resurgir de una porción considerable de la oferta doméstica de cultivos transitorios puede soportarse en su siembra, cosecha y almacenamiento en predios ganaderos y en la activación del mercado de los suplementos para la ganadería. No sobra anotar que la rentabilidad de las actividades asociadas a la producción y comercialización de henos, ensilajes y suplementos alimenticios puede equipararse o superar la misma rentabilidad de las actividades ganaderas. Estímulos a la cría Es también un buen momento para evaluar la forma como gremio y gobierno atienden las necesidades del criador, base de todo lo que estamos aquí contemplando. El hato viene creciendo a tasas muy pequeñas e inclusive viene cayendo en algunas cuencas ganaderas del país y buena parte de la competitividad de la ganadería se pierde desde el principio, al ofertar ganado flaco criado en pobres condiciones. Si bien existe ya una línea de crédito relacionada con la retención de vientres, tal instrumento no tiene el impacto deseado o no es demandado como se esperaría. Con el fin de mejorar el acceso a esta línea, hemos decidido modificar las actuales condiciones financieras, ampliando el plazo de 48 a 60 meses y el periodo de gracia de 12 a 24 meses, incrementado también el valor de referencia por cabeza de 850.000 a un millón de pesos. Sin embargo, no sobra advertir que la mejor política de repoblamiento bovino está asociada al incremento de la tasa de natalidad de los vientres existentes. La infraestructura Contar con una infraestructura agropecuaria ajustada a la intención de lograr un mejor estándar productivo, en un contexto de bajo costo, es un imperativo inaplazable, que implica la eventual revisión de la política pública de subsidios, con el objeto de direccionarla en la forma de suministro de bienes públicos, tales como vías públicas y, esencialmente, sistemas de riego y manejo del recurso hídrico que permitan un mejor aprovechamiento del trópico. En este último aparte, se debe entender que el agua no puede seguir siendo, como lo es, un factor de exclusión social, laboral y productivo. Su uso racional, a más de preservar su origen, es, en sí mismo, valor agregado, inherente a la calidad de vida de un número cada vez mayor de personas, en circunstancias en que el mundo se debate entre sequias e inundaciones cada vez más intensas y extensas, como resultado de la depredación medio ambiental y subsiguientemente del cambio climático, lo cual, en países sin infraestructura de riego, se traduce en mayores niveles de pobreza y rezago de la producción. La política de restitución de tierras Pero más que nada este Gobierno está comprometido con la provisión de un bien público sobre el cual descansan todos los anteriores: el de la justicia. Es por ello que la implementación focalizada de una ambiciosa política de restitución de tierras y formalización de su tenencia es tan importante. No hay otra salida para reconstruir el tejido social rural en buena parte del país. Lo haremos bajo una óptica integral, impulsando la puesta en marcha de proyectos productivos viables y sostenibles en las zonas objeto de la política, eso sí, aprendiendo de los fracasos del pasado en la materia. No es una tarea fácil. Será esencial el apoyo de aquellos actores convencidos de que la responsabilidad social en Colombia va más allá del cumplimiento de las normas. Pero, por supuesto: no es solo el Gobierno el que reclama solidaridades en esta política integral de tierras. Es la equidad y la responsabilidad ante la historia de la sociedad colombiana como un todo. Una y otra reclaman que se haga justica a las cerca de cuatrocientas mil familias que se les despojaron injustamente, y por la violencia no menos de dos millones de hectáreas. La Política integral de tierras, que no se reduce solo a la restitución de las despojadas, se adelantará con pleno respeto y garantías para los tenedores de buena fe, tal como lo acredita el proyecto de ley presentado consideración del Congreso de la República. El tema de la gremialidad No puede finalizar la presente intervención sin referirme al tema gremial. Las diferencias propias de su dinámica deberán ser resueltas en su interior. El gobierno en este gremio y en los demás, será siempre respetuoso y no entrará a interferir en las diferentes visiones de sus agremiados. Eso sí, en lo que se refiere a la parafiscalidad ganadera y partiendo del liderazgo que la ley le confiere al Ministerio en las juntas del Fondo Nacional del Ganado y del Fondo de Estabilización de Precios, garantizaremos una atención equilibrada de los diversos intereses y expectativas de los productores de carne y leche. Dice Adelaida Sourdis en el magnífico libro “Ganadería en Colombia, cinco siglos construyendo país”, editado por Fedegán, “que la historia de la ganadería ha sido la historia del país”. Y así sigue siéndolo: con sus dificultados y formidables desafíos.; con sus problemas actuales e inmensas potencialidades. De cara al siglo XXI, la ganadería colombiana sigue estando en el corazón mismo de la historia del país. La mano valerosa de todos ustedes los ganaderos de Colombia, junto con la colaboración sincera del gobierno, hará posible que la ganadería siga cumpliendo la tarea fundamental que ha sido la suya durante más de quinientos años de historia: contribuir decisivamente a la formación de la nacionalidad colombiana. FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS | 87
    • 88 GANADERÍA Y AMBIENTE FLORA AMIGA DEL GANADO Centro para la Investigación en Sistemas Sostenibles de Producción Agropecuaria (Cipav) Propagación del guácimo para la siembra de sistemas silvopastoriles de alta densidad en el departamento de Sucre Reseña de Evento Silvopastoril Tercer Simposio sobre Sistemas Agrosilvopastoriles en América del Sur: Políticas, Metodología y Experiencias en Servicios Ambientales. Foto: César Cuartas, archivo CIPAV. Flora Amiga del Ganado El guácimo: Uno de los árboles más adaptables a los sistemas silvopastoriles del trópico americano Brotes florales y flores de guácimo. El guácimo... uno de los árboles más adaptables a los sistemas silvopastoriles del trópico americano Zoraida Calle 1 y Enrique Murgueitio Restrepo 2 Nombre científico: Guazuma ulmifolia Lam. Nombres comunes: guácimo, guácima, guásimo, guásimo blanco, guásimo colorado, guásimo macho, guásimo negro, caulote, guásimo rojo y miel quemada Familia: Sterculiaceae (Malvaceae según clasificación más reciente) Q uizás no existe en el trópico americano un árbol más adaptable y más ampliamente distribuido que el guácimo. Este árbol crece en terrenos planos y suavemente ondulados desde los 27° 88 | carta fedegÁn N.° 121 de latitud Norte en México hasta los 28° de latitud Sur en Paraguay y el norte de Argentina y también en las islas del Caribe. Se adapta a los climas cálidos, tanto húmedos como secos, del trópico y el subtrópico. Se encuentra desde el nivel del mar hasta los
    • Frutos verdes de guácimo 1200 metros de altitud en las zonas premontanas. Su rango óptimo de pluviosidad anual está entre 700 y 1500 mm. La mayor parte del área de distribución natural del guácimo se caracteriza por presentar una estación seca con una duración entre dos y siete meses. El guácimo es un árbol pionero que regenera con facilidad en áreas abiertas como potreros, bordes de carretera y rastrojos, donde puede llegar a ser muy abundante. Crece también en las márgenes de los ríos y arroyos. En los paisajes ganaderos es común como árbol aislado, en cercas vivas y en los linderos de las propiedades. Esta especie tolera las inundaciones temporales y los vientos fuertes y se desarrolla bien en una amplia variedad de suelos, desde los arenosos hasta los moderadamente arcillosos. Aunque prefiere los suelos bien drenados, con pocas piedras y con pH superior a 5,5, también crece en sitios mal drenados, en terrenos pedregosos, en suelos superficiales e incluso sobre materiales de construcción depositados en los márgenes de las carreteras. Sin embargo se desarrolla lentamente en suelos muy compactados o salinos y no se adapta a suelos muy ácidos con toxicidad de aluminio como los que predominan en la Orinoquia, la Amazonia y algunos sectores del bajo Cauca. Aunque el guácimo puede alcanzar alturas de 20 m y diámetros cercanos a 80 cm, suele ser un árbol mediano (hasta de 15 m de altura y 50 cm de diámetro) o incluso un arbusto de 5 m. Su forma varía entre la de un árbol con un solo eje dominante y la de un arbusto muy ramificado. Por lo general el fuste del guácimo es corto y curvo, con surcos profundos. El tronco ramifica a baja altura y suele formar un gran número de rebrotes o chupones. Su copa es ancha y muy irregular, con las ramas angulosas y arqueadas. La corteza externa es negra y fisurada. Las ramitas terminales tienen un exudado mucilaginoso. Las hojas son simples, alternas, de 3 a 16 cm de largo y de 2 a 7 cm de ancho, lanceoladas (alargadas como lanzas), con el ápice acuminado (terminado en punta), los Fotos: Víctor Galindo, archivo CIPAV. Foto: César Cuartas, archivo CIPAV. GANADERÍA Y AMBIENTE Sistema silvopastoril con guácimo de regeneración y pastos mejorados. Finca Altagracia, San Onofre, Sucre. Propietario: Esteban Blanco Martínez. Fotos: Víctor Galindo, archivo CIPAV. bordes dentados y con la base cordada o desigual. En climas muy estacionales el árbol es semi-deciduo, es decir, deja caer buena parte de sus hojas durante la estación seca y las repone al comienzo de las lluvias. Las flores son amarillas y pequeñas. El guácimo florece y fructifica durante el primer semestre del año en el hemisferio norte (la mayor parte de Colombia), durante el segundo en el hemisferio sur y dos veces al año en las áreas ecuatoriales influenciadas por la zona de convergencia intertropical (sur del país). Los frutos son cápsulas alargadas, de 2 a 3 cm de largo, verdes cuando inmaduros, negros y dehiscentes al madurar y con la superficie exterior de textura verrugosa. Durante la maduración, los frutos se endurecen, adquieren una tonalidad oscura, y se abren irregularmente sin liberar las semillas. Cada fruto tiene cinco celdas con numerosas semillas envueltas en una pulpa dulce. 1 Coordinadora del Área de Restauración Ecológica de la Fundación CIPAV, zoraida@ cipav.org.co 2 Director Ejecutivo de la Fundación CIPAV, enriquem@cipav.org.co FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS | 89
    • 90 Foto: Maria M. Murgueitio, archivo CIPAV. GANADERÍA Y AMBIENTE 90 | carta fedegÁn N.° 121 Foto: Zoraida Calle, archivo CIPAV • El guácimo es muy valorado por los apicultores porque su néctar produce miel de alta calidad. • En regiones de México como las tierras calientes del estado de Michoacán, donde probablemente el árbol ha sido sometido a selección artificial durante siglos, los frutos tienen gran tamaño y son consumidos por la gente como frutos verdes o maduros, crudos, molidos o secos. • La corteza y el jugo de los frutos macerados en agua se usan para limpiar el jugo de la caña de azúcar (guarapo fresco) durante la preparación de la panela o la miel de caña. • La variedad de usos medicinales del guácimo es enorme. La corteza, las hojas, las flores y los frutos se usan contra la fiebre, el vómito, la gastritis, la diabetes y las erupciones cutáneas. En la medicina tradicional mexicana el guácimo se usa contra la disentería, los dolores abdominales, para las mordeduras de serpiente o Foto: Víctor Galindo, archivo CIPAV Usos Foto: Maria M. Murgueitio, archivo CIPAV Viveros para la propagación de guácimo que será utilizado en el establecimiento de SSP. Las hojas sirven como forraje para el ganado. Arriba, Hacienda El Chaco, Piedras, Tolima. Abajo, RN El Hatico, El Cerrito, Valle del Cauca. Ganado reposando a la sombra de un guácimo. Finca Chaquiral, Zarzal, Valle del Cauca. picaduras de alacrán y para expulsar la placenta. • En Colombia las hileras tupidas de guácimo fueron muy comunes a ambos lados de las vías férreas como barreras protectoras contra los incendios causados por las locomotoras de vapor. • La madera blanda y ligera del guácimo es útil en la elaboración de cajas, enchapes, hormas de zapatos, pisos, puertas
    • 92 Fotos: Víctor Galindo, archivo CIPAV. GANADERÍA Y AMBIENTE Guácimo para ramoneo en un sistema silvopastoril con leucaena, pasto estrella y pasto guinea. Arriba, Hacienda Casanare, Santiago de Tolú, Sucre. Abajo, Reserva Natural El Hatico, El Cerrito, Valle del Cauca. y ventanas y tiene usos artesanales. En México se utiliza para hacer instrumentos musicales y artículos torneados y decorativos. También se usa para tutores de cultivos y postes de cercas. • La leña es muy apreciada por su alto poder calorífico, el secado rápido, la resistencia a la pudrición y la formación de buenas brasas con poco humo. • Los frutos y el follaje son consumidos por animales domésticos y silvestres. Propagación Las semillas del guácimo son dispersadas naturalmente por aves, murciélagos y algunos mamíferos terrestres incluyendo al ganado. El paso por el tracto digestivo del ganado facilita la germinación de las semillas. En este caso se pueden recolectar las plántulas que germinan en las bostas. 92 | carta fedegÁn N.° 121 La capa gelatinosa que recubre las semillas puede inhibir su germinación durante algún tiempo, por lo cual solo una pequeña proporción de las semillas no lavadas germinan (porcentaje de germinación alrededor de 5%). Los frutos se pueden recolectar directamente del árbol o del suelo. Para extraer las semillas es necesario macerar los frutos. Como tratamiento pre-germinativo se recomienda sumergir las semillas en agua hirviendo durante 10 segundos y luego dejarlas en remojo en agua a temperatura ambiente durante 24 horas. Es conveniente lavarlas para retirar el mucílago antes de la siembra. Sistemas ganaderos con guácimo El guácimo es un componente importante de varios sistemas silvopastoriles porque su forraje y sus frutos son muy nutritivos y apetecidos por el ganado y también por los caballos, cabras, ovejas, cerdos y aves de corral. El contenido de proteína varía entre 1317% en las hojas y entre 7-10% en los frutos; en las hojas jóvenes la proteína cruda varía entre 16 y 23% y en los tallos jóvenes entre 7 y 8%. En un estudio sobre la preferencia de bovinos jóvenes por el follaje de 12 especies para sistemas agrosilvopastoriles en el Estado de Trujillo de Venezuela, el guácimo fue una de las especies más consumidas. En este estudio los investigadores encontraron un nivel de proteína bruta de 22,25%, energía bruta de 15,96 kJ por gramo de materia seca, 9,25% de cenizas y un bajo contenido de taninos en las hojas del guácimo. En un estudio llevado a cabo en la región de Muy Muy, Nicaragua, la investigadora Piedad Zapata encontró mayores contenidos de fósforo y potasio bajo las copas de árboles de guácimo que en los pastos circundantes. Estos niveles pueden estar relacionados con mayores contenidos de estos elementos en los frutos y hojas de este árbol y con el reciclaje de nutrientes a través del depósito de heces y orina de los animales. En otro estudio sobre la producción de hojarasca y el reciclaje de nutrientes en la misma región, Sandoval encontró que las hojas de guácimo tienen 0,17% de fósforo y 0,98% de potasio, mientras que los frutos tienen 0,27% de fósforo y 1,58% de potasio. En las regiones sujetas a sequías fuertes el guácimo puede ser una fuente importante de forraje durante la estación seca. Los frutos pueden ser consumidos por los animales directamente o como parte de alimentos concentrados. En un estudio sobre la composición de los frutos del guácimo llevado a cabo en el estado de Colima, México, los investigadores encontraron 0,92 g de calcio, 0,301 g de fósforo, 0,017 g de magnesio por cada 100 g de harina de los frutos, y concentraciones importantes de microminerales: 14 ppm de cobre, 14,5 ppm de manganeso, 8 ppm de zinc y 334 ppm de hierro. En sitios anegados o con alto nivel freático donde la leucaena no puede funcionar, el guácimo podría ocupar el lugar de esta leguminosa en los sistemas intensivos de ramoneo, debido a que es una especie con una alta producción de proteína, buen consumo por parte del ganado y un rebrote rápido y vigoroso.
    • GANADERÍA Y AMBIENTE Uso del guácimo Guazuma ulmifolia en sistemas silvopastoriles tradicionales y en proceso de investigación. Distancia de siembra y arreglo espacial Cerca de 500 árboles de Rodales de regeneración natural diferentes edades por hectárea. de guácimo en potreros de zonas bajas (árboles en alta densidad) Siembra Observaciones Raleo de la regeneración natural en potreros, traslado de plántulas nacidas espontáneamente o siembra de material de vivero. Fotos En los sitios donde se presenta una regeneración vigorosa de la especie no se requiere una protección contra el ganado. La cercanía entre árboles favorece la formación de fustes más rectos y menos ramificados. Foto: Víctor Galindo, archivo CIPAV. Tipo de sistema Guácimo de regeneración natural para ramoneo en potreros con pastos mejorados. Finca Altagracia, San Onofre, Sucre. Propiedad de Esteban Blanco Martínez. Hileras simples o dobles de guácimo sembrado a 2 m entre árboles Siembra en el sitio o traslado de plántulas de áreas de regeneración. Se puede sembrar el guácimo solo o intercalado con otras especies como el matarratón Gliricidia sepium y el cedro macho Guarea spp. y con palmas y algunos árboles de lento crecimiento como el dinde o mora Maclura tinctoria. Foto: Archivo CIPAV. Cercas vivas Cerca viva de guácimo, Finca La Rochela, Venadillo Tolima. Cortinas rompevientos con guácimo. Siembra en el sitio o Se recomiendan como traslado de plántulas de mínimo tres hileras paralelas de plantas. La áreas de regeneración. hilera de mayor porte puede estar formada por eucaliptos sembrados a 3 m. La de porte intermedio es la hilera de guácimos, donde cada árbol debe tapar el espacio dejado por cada par de eucaliptos. Adicionalmente se siembra una barrera de arbustos en alta densidad, que puede incluir forrajes de corte como leucaena, botón de oro y guácimo de porte arbustivo. El alambre no se debe grapar directamente sobre el tronco de los eucaliptos y los guácimos. El uso de la cerca eléctrica reduce costos y evita el daño del ganado. La cortina puede incluir otras especies además de las mencionadas. Por ejemplo, en el estrato alto puede tener móncoros o soleras Cordia gerascanthus, y el estrato medio puede incluir mangos y palmas. Restauración ecológica de bosques ribereños y orillas de ciénagas. Siembra o manejo de la regeneración sin un patrón geométrico pero en alta densidad en la ronda del río o en la zona anfibia de los humedales. Siembra en el sitio o traslado de plántulas de áreas de regeneración. A partir del segundo año se debe enriquecer el sistema con especies de lento crecimiento y alto valor ecológico (alimento de fauna). FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS | 93
    • 94 GANADERÍA Y AMBIENTE Uso del guácimo Guazuma ulmifolia en sistemas silvopastoriles tradicionales y en proceso de investigación. Sistema silvopastoril intensivo de arbustos forrajeros con árboles maderables (con Incentivo a la Capitalización Rural de FINAGRO). En etapa experimental en la Región Caribe. Siembra Observaciones Fotos Surcos de matarratón Gliricidia sepium, morera Morus alba, ramio Boehmeria nivea, botón de oro Tithonia diversifolia, nacedero Trichanthera gigantea y bore Xanthosoma sagittifolium en alta densidad (10.000 o más arbustos/ha) con sombrío de guácimo en hileras (hasta 100 árboles/ha) Plántulas de vivero o Se cosechan surcos completos traslado de plántulas que de cada especie forrajera según regeneran en potreros. la tasa de crecimiento en el sitio. El guácimo se puede manejar como árbol de sombrío en el banco forrajero o como forraje de corte. 10.000 o más arbustos/ ha de Leucaena leucocephala y guácimo Guazuma ulmifolia para ramoneo, intercalados con árboles maderables como roble morado Tabebuia rosea y móncoro Cordia gerascanthus en líneas triples o cuádruples, asociados con pastos mejorados como pasto ángleton Dichanthium aristatum, estrella africana morada Cynodon plectostachyus, guineas común, Tanzania y Mombasa Panicum maximum. y kikuyina Bothriocloa pertusa. Modelo en investigación en Preparación del terreno fincas ganaderas de Sucre con descompactación, (CIPAV, Asodoble y Colciencias). siembra de la leucaena en las zonas bien drenadas y de guácimo en las zonas inundables o con alto nivel freático, a una distancia de 1,5 m entre surcos; siembra de los árboles de las tres especies en líneas triples o cuádruples cada 30 m (en forma de cortinas rompeviento). Los pastos mejorados se siembran en mezclas dos meses después. Foto: Maria M. Murgueitio, archivo CIPAV. Banco forrajero mixto para corte y acarreo, con sombrío de guácimo Distancia de siembra y arreglo espacial Banco de forraje para corte y acarreo. Rancho Uricho, Michoacán, México. Foto: Víctor Galindo, archivo CIPAV. Tipo de sistema SSP intensivo con guácimo y leucaena. Hacienda Casanare, Santiago de Tolú, Sucre. Lecturas recomendadas –– Andrade, H. J., Esquivel, H., Ibrahim, M. 2008. Disponibilidad de forrajes en sistemas silvopastoriles con especies arbóreas nativas en el trópico seco de Costa Rica. Zootecnia Trop., 26 (3): 289-292. –– Bernal, R., G. Galeano, Z. Cordero, P. Cruz, M. Gutiérrez, A. Rodríguez & H. Sarmiento. 2006. Diccionario de nombres comunes de las plantas de Colombia. Versión en línea. Instituto de Ciencias Naturales, Universidad Nacional de Colombia, Bogotá. http://www. biovirtual.unal.edu.co/diccionario/. –– Cordero, J. y Boshier D.H. (editores). 2003. Árboles de Centroamérica. Oxford Forestry Institute CATIE. 1080 p. –– Francis, J. K. 1991. Guazuma ulmifolia Lam. Guácima. SO-ITF-SM-47. New Orleans, LA: U.S. Department of Agriculture, Forest Service, Southern Forest Experiment Station. 5 p. 94 | carta fedegÁn N.° 121 –– García, D.E et al. Preferencia de vacunos por el follaje de doce especies con potencial para sistemas agrosilvopastoriles en el Estado Trujillo, Venezuela. Pastos y Forrajes 31(3). –– Giraldo, L.A. 1999, Potencial del guácimo (Guazuma ulmifolia) en sistemas silvopastoriles. En: Agroforestería para la producción animal en América Latina. Estudio FAO Producción y Sanidad Animal 143. Editores: M.D. Sánchez y M. Rosales M. Roma, 295-310 –– Lizarraga-Sánchez, H., Solorio-Sánchez. F. J. Sandoval-Castro, C. A. 2001. Livestock Research for Rural Development 13 (6). Disponible en: http://www.lrrd.org/lrrd13/6/liza136.htm –– Román, M.L., Mantilla, R.G., Santacruz, A.M., Hernández, E., Gallegos, A. 2007. Guácima (Guazuma ulmifolia Lam., Sterculiaceae) especie arbórea utilizada en la alimentación animal y su valor en la medicina tradicional. Avances en la investigación científica en la CUCBA. Universidad de Guadalajara. –– Sandoval, I. 2006. Producción de hojarasca y reciclaje de nutrientes de dos especies y dos gramíneas en pasturas de Muy Muy Nicaragua. Tesis Mag. Sc. Turrialba, Costa Rica, CATIE. 160 p. –– Zamora S., J. Garcia, G. Bonilla, H. Aguilar, C.A. Harvey y M. Ibrahim. 2001. Cómo utilizar los frutos de guanacaste (Enterolobium cyclocarpum), guácimo (Guazuma ulmifolia), genizaro (Phitecellobium saman) y jícaro (Crescentia alata) en la alimentación animal. Agrofor. Amer., 8(31): 45-49. –– Zapata, P.C. 2010. Efecto del guácimo (Guazuma ulmifolia), carao (Cassia grandis) y roble (Tabebuia rosea) sobre la productividad primaria neta aérea y composición florística de pasturas naturales en Muy Muy y Matiguás, Nicaragua. Tesis Mag. Sc. Turrialba, Costa Rica, CATIE.
    • GANADERÍA Y AMBIENTE 96 El guácimo en sistemas silvopastoriles en Sucre Walter F. Galindo 1 , Víctor A. Galindo y Carlos Alberto Blanco 2 Esta investigación se lleva a cabo como parte del proyecto Producción de carne bovina con modelos de sistemas silvopastoriles intensivos en el norte del departamento de Sucre, financiado por COLCIENCIAS y ejecutado por CIPAV y ASODOBLE, que busca generar un modelo competitivo de ganadería de carne como alternativa de adaptación al cambio climático para la región Caribe colombiana. E n predios situados en las principales unidades de paisaje de la región - los denominados piedemonte, lomeríos, llanura costera baja y sabanas – se están estableciendo sistemas silvopastoriles intensivos con los árboles forrajeros 96 | carta fedegÁn N.° 121 Leucaena leucocephala (Lam.) de Wit y Guazuma ulmifolia Lam., árboles maderables nativos como solera Cordia gerascanthus, roble morado Tabebuia rosea y ceiba tolúa Pachira quinata, y las gramíneas Panicum maximum cv Tanzania y Cynodon plectostachyus. Se seleccionó el guácimo para la siembra en alta densidad teniendo en cuenta su potencial forrajero, rusticidad y capacidad de rebrote. Para la propagación de la especie se aplicaron cuatro métodos: camas de germinación, siembra directa, viveros y la siembra en espuma agrícola Fenocol®. Al comienzo del proyecto se obtuvo un 20% de germinación en almácigos. Buscando mejorar este índice, se hizo siembra directa en surcos separados 1,5 m entre sí y con una distancia de 1,0 m entre sitios de siembra. Con esta técnica la germinación 1 Investigadores de la Fundación CIPAV. Área de Ganadería Sostenible, walter@cipav.org.co, victor@cipav.org.co 2 Profesional de campo proyecto Producción de carne bovina con modelos de sistemas silvopastoriles intensivos en el norte del departamento de Sucre
    • GANADERÍA Y AMBIENTE 98 Preparación de las camas de germinación y estado de las plántulas de guácimo 21 días después de la siembra. La germinación fue del 20%. Finca Altagracia, San Onofre, Sucre. Riego de las plántulas con regadera manual y estado de las plántulas de guácimo 35 y 65 días después. Finca Altagracia, San Onofre, Sucre. Plántulas de guácimo trasplantadas sobre espuma agrícola de dos semanas de edad. Finca Mientras Tanto, San Onofre, Sucre Finca Ubicación fue de 24%, pero se presentó alta mortalidad en las fases siguientes de desarrollo. Más adelante se hicieron viveros y ensayos de propagación con una espuma agrícola inerte que retiene hasta 80% de la humedad. Un hecho que afectó la siembra en el campo fue la sequía asociada al fenómeno del Niño, que redujo la precipitación anual en 40%. Durante los meses normalmente más lluviosos, los aguaceros tuvieron baja intensidad (10-15 mm por evento) y se espaciaron entre 5 y 10 días. La alta evaporación unida a la baja retención de humedad en el suelo, ocasionaron una pérdida de 88,4% del material trasplantado. Aunque la propagación de plántulas en el vivero incrementa el costo de establecimiento, es el único método que permite controlar las condiciones de humedad y evaporación mediante la ubicación de las plántulas a la sombra. Esta labor se realizó entre septiembre y octubre de 2009 en las fincas Altagracia, Casanare y Tamaralandia. A continuación se describe el protocolo utilizado en las tres técnicas de propagación del guácimo: Camas de germinación Para este fin se debe elegir un sitio de baja pendiente, con facilidades de riego y protección contra la entrada del ganado y otros animales. Se adecuó un lote contiguo al terreno seleccionado para los ensayos de investigación y se aplicó el siguiente procedimiento para la preparación de las camas: • Eliminación manual de la capa vegetal. • Picado del terreno a una profundidad de 15 cm, hasta lograr la homogenización del suelo y la remoción de las raíces de árboles. • Trazado de camas de germinación de 10 metros de largo, 1 metro de ancho y 10 cm de altura. • Siembra de semilla certificada proveniente de la casa comercial El Semillero. Coordenadas geográficas Unidad de paisaje, altitud y precipitación 09°51’24.86’’; N 75°26’02.44’’O Piedemonte y lomeríos, 134 msnm, 1000 mm Hacienda Altagracia Propietario: Eustorgio Blanco Martínez Corregimiento de Palo Alto, San Onofre Hacienda Casanare Propietario: Humberto Vergara Támara Corregimiento de Pita Abajo, Tolú 09°35’51.10’’ N; 75°31’08.49’’O Hacienda Tamaralandia Vereda Las Majaguas, Sincelejo Propietario: Jorge Támara Samudio y Cía. 98 | carta fedegÁn N.° 121 9°21’1.11”N; 75°25’14.40”O Llanura costera baja, 40 msnm, 1000 mm Sabanas, 170 msnm, 1000 mm
    • GANADERÍA Y AMBIENTE Las semillas fueron sembradas directamente sobre el suelo, a chorrillo, un kilo por cama. Los surcos fueron espaciados a 10 centímetros, las semillas se sembraron a menos de 0,5 centímetros de profundidad. Las camas fueron hidratadas antes de la siembra. Se aplicó riego diario. • Se usó polisombra para disminuir la incidencia de luz y el golpe de las gotas de lluvia sobre el terreno. Trasplante y siembra de guácimos a raíz desnuda • Es necesario humedecer la cama de germinación para extraer con cuidado los guácimos sin afectar las raíces. • Las plántulas removidas son depositadas en recipientes con una solución de melaza. • Cada operario lleva al campo paquetes hasta de 20 plántulas, con cuidado de proteger las raíces del sol. • Las plántulas se siembran en hoyos de 30 centímetros de profundidad, dirigiendo las raíces hacia el fondo. Propagación de guácimos en vivero Se evaluó la propagación en viveros situados en áreas sombreadas junto a las parcelas de investigación. Se llenaron con tierra bolsas de 3” de diámetro por 7” de alto y calibre 0,2. Para la siembra se depositaron 5 semillas por bolsa, sin la aplicación de métodos pre-germinativos. Se llenaron las bolsas con tierra y se utilizó semilla de la casa comercial El Semillero, que reporta una germinación de 60% y una pureza de 90%. Se aplicaron dos riegos al día durante la fase de germinación y un riego al día durante el periodo de retención de los cotiledones. La germinación tuvo lugar 5 a 7 días después, con 2 a 3 plántulas por bolsa. Sin embargo, 40% de las bolsas permanecieron sin plántulas. Después de formadas las primeras dos hojas verdaderas, se hizo un trasplante de dos o más plántulas a las bolsas vacías. Con este método se obtuvieron plántulas en buen estado para trasplante en 89% de las bolsas. Propagación de guácimos con la espuma agrícola Fenocol® Se utilizó un método pre-germinativo que consistió en la inmersión en agua durante Plántulas de guácimo listas para la siembra. Finca Casanare, Santiago de Tolú, Sucre. La baja humedad en el terreno puede limitar el rebrote de las plantas después del trasplante. 24 horas y el lavado del mucílago que recubre las semillas con agua y arena. Después, se hizo una inmersión en agua caliente por un minuto, y se dejaron secar antes de la siembra. Con este método se redujo el tiempo de germinación a 2 y 4 días respectivamente y se obtuvo un porcentaje de germinación de 23% más que con el método anterior. Las plántulas se trasplantan en estado de “fosforito” a la espuma agrícola, donde permanecen hasta el momento de su traslado definitivo al campo, dos o tres meses después de la germinación. La espuma o bandeja utilizada en este caso tiene 72 cubos de 4x4x10 cm. El procedimiento para el trasplante consiste en abrir un hueco sobre el centro del cubo y depositar allí la plántula. El manejo durante este tiempo consiste en riego dos o tres veces por semana, aplicación de fertilizante foliar Cosmocel® 20-30-10, dos veces por semana, 2 gramos diluidos en 20 litros de agua y el control de insectos como hormigas y hongos. Plántulas de guácimo de 25 cm a los 90 días de la siembra en la espuma agrícola Fenocol®. Algunas recomendaciones • Teniendo en cuenta la baja germinación del guácimo, la espuma agrícola facilita el manejo durante la etapa de vivero y el transporte de las plántulas al sitio definitivo de siembra. Se recomienda remojar la semilla en agua durante 24 horas para acelerar el tiempo de germinación, facilitar la extracción del mucílago y eliminar impurezas y material no viable. • Este procedimiento elimina el uso de bolsas con tierra y el control de arvenses en la etapa inicial de desarrollo, y permite manejar gran cantidad de plántulas en una sola bandeja. El costo de una plántula lista para sembrar en el campo es de $150. FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS | 99
    • GANADERÍA Y AMBIENTE 100 Foto: Juan Naranjo, archivo CIPAV. Reseña de Evento Silvopastoril La Universidad Federal de Juiz de Fora, Juiz de Fora – Minais Gerais, fue anfitrión del simposio silvopastoril. Sistemas agrosilvopastoriles en América del Sur Juan Fernando Naranjo, César Cuartas1 Políticas, metodología y experiencias en servicios ambientales S iguiendo la filosofía que resaltó la revista The Economist (26 de agosto del 2010) y The Washington Post (16 de octubre del 2010) y varios editorialistas colombianos; la Empresa Brasileña de Investigación Agropecuaria (EMBRAPA), una institución pública creada en 1973, que ha jugado un papel crucial en mejoramiento de tierras, desarrollo de mejores semillas, plantas y técnicas de producción y que, incluso, ha desarrollado maquinaria para las condiciones particulares de los trópicos de Brasil, continúa estudiando posibilidades para dinamizar la economía rural no sólo de Brasil sino de la región. Esta vez Embrapa Ganado Lechero coordinó este evento en asocio con la 100 | carta fedegÁn N.° 121 Universidad Federal de Juiz de Fora (UFJF), el Centro para la Investigación en Sistemas Sostenibles de Producción Agropecuaria CIPAV-Colombia, y Embrapa Forestas donde se discutieron las políticas, metodologías y experiencias en servicios ambientales. El III Simposio se llevó a cabo los días 17 y 18 de noviembre en la Universidad Federal de Juiz de Fora, Juiz de Fora – Minais Gerais. Participaron alrededor de 150 personas entre académicos, técnicos y estudiantes. Se realizaron seis presentaciones de avances de resultados y proyectos de CIPAV, relacionados con el Pago por Servicios Ambientales (PSA), teniendo como herramienta principal de gestión y desarrollo, los Sistemas Silvopastoriles. Los nombres de las conferencias y sus ponentes, son los siguientes: 1. Metodología para evaluación de la calidad del agua en sistemas agroforestales. Julián David Chará Orozco - CIPAV 2. Emisiones de metano en sistemas lecheros. Rolando Barahona Rosales - Universidad Nacional de Colombia y CIPAV. 3. Balance de gases de efecto invernadero en sistemas agrosilvopastoriles. César Cuartas Cardona- CIPAV 4. Contribución de los sistemas agrosilvopastoriles al secuestro de carbono. Juan Fernando Naranjo Ramírez - CIPAV 5. Proyectos de pago por servicios ambientales con productores en la región Amazónica. Harold Arango Moreno - CIPAV 6. Proyectos de pago por servicios ambientales para la producción pecuaria sostenible. Enrique Murgueitio Restrepo – C Investigadores de la Fundación CIPAV. Área de Ganadería Sostenible y Servicios Ambientales. jnaranjo@cipav.org.co, cesar@ cipav.org.co
    • INDICADORES DE LA GANADERÍA 102 CIFRAS GANADERAS Indicadores 2010, un año perturbador para la ganadería 102 | carta fedegÁn N.° 121 Tasa representativa del mercado ($/US$) 2.600 2.500 2.400 2.300 2.200 2.100 2.000 1.900 1.800 Nov 10 Sep 10 Jul 10 May 10 Mar 10 Ene 10 Nov 09 Sep 09 Jul 09 May 09 Mar 09 1.700 Ene 09 E l 2010 fue un año difícil para la ganadería colombiana. Los ganaderos enfrentaron acentuados problemas climáticos en medio de un contexto de recuperación económica, apreciación de la tasa de cambio, los efectos del cierre de la frontera comercial con Venezuela, incrementos en los costos de las actividades ganaderas por encima de la inflación, entre otros factores. En materia económica, vale decir que el comportamiento del producto interno bruto (PIB), según el Departamento Nacional de Estadística (DANE), durante el primer semestre de 2010 comparado con el mismo periodo de 2009 creció 4,3 por ciento, destacándose el comportamiento favorable de la explotación de minas y canteras (14,3%) y de la industria manufacturera (6,5%). Por su parte las actividades de agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca en conjunto registraron un leve comportamiento a la baja (-0,1%). Es importante mencionar, el crecimiento del consumo de los hogares en 3,6% dentro de los primeros seis meses del año frente al mismo periodo en 2009. En cuanto al comportamiento cambiario, el 2010 se caracterizó por ser un año de fuerte apreciación del peso colombiano frente al dólar. Comportamiento que se puede explicar en buena parte por factores externos tales como la crisis global de las economías y los sistemas financieros avanzados que han llevado a que los bancos centrales de estos países expandan la cantidad de dinero primario, es decir, mayor cantidad de dinero circulando en su economía. Así mismo, contribuye el buen desempeño de las economías asiáticas que han mantenido términos de intercambio favorables para países exportadores de bienes básicos, como Colombia. Esto, ha inducido grandes flujos de inversión extranjera directa hacia estas actividades económicas, generando a su vez, aumento en la oferta de divisas lo que implica un incremento de los volúmenes exportados de dichos bienes. Diciembre de 2009 cerró con una tasa de cambio de $2.044 pesos por dólar, mientras que en la primera semana de diciembre de 2010 se registro en promedio a $1.909, lo que revela una variación negativa de 6,6%. Es de anotar, que en septiembre de 2010 se registró el precio más bajo al cerrar a $1.800. El clima fue otro factor inestable. De un lado, un marcado fenómeno de El “Niño” en los primeros cuatro meses de 2010 lo que contrajo la oferta forrajera, y como consecuencia, aumentó los costos de producción y causó traumatismos en el hato ganadero (defunciones de reses). Esta experiencia deja como lección que se debe prever las consecuencias del intenso verano para lo cual es necesario producir alimento en la propia finca ya sean cultivos de maíz, sorgo o yuca. En los meses de mayo y junio del presente año se presentó una transición hacia condiciones neutrales de lluvias. Luego comenzó el fenómeno de la “Niña”, el cual se manifiesta con el incremento de las precipitaciones en particular en la región Caribe y Andina. Según el IDEAM, la “Niña” alcanzaría su máximo desarrollo Fuente: Banco de la República. Cotización del dólar fin de mes. entre noviembre de 2010 y enero de 2011, periodo en el que el nivel de los ríos aumentaría generando deslizamientos de tierra. Estas predicciones se hicieron efectivas y llevó al país a una emergencia económica y ambiental. El sector ganadero registra a 10 de diciembre 2,3 millones de hectáreas afectadas equivalente a un poco más de 56 mil predios afectados, la pérdida de cerca de 75 mil animales y 1.441.000 bovinos desplazados. Paralelamente, se observa la destrucción del 60% de la red terciaria de vías que dificulta el transporte de la producción ganadera y de otros bienes básicos hacia los centros de consumo. Bajo este contexto, se presenta a continuación el comportamiento de los principales indicadores del sector bovino (carne y leche) durante el 2010. Sector ganadero cárnico Producción - Sacrificio E l 2010 puede verse como un año de transición de la ganadería colombiana en el sector cárnico. Comenzó con un panorama de altos excedentes en la oferta de animales en pie, caída en el precio del novillo gordo, reducción en el consumo de carne de res por parte de los hogares e incrementos en los costos de producción. Gran parte de estos factores se atribuyen al cierre de la frontera comercial entre Colombia y Venezuela, y al comportamiento de la economía en 2009. De acuerdo a los registros administrativos de los 200 principales recaudadores de la cuota de fomento ganadero, en el primer trimestre de 2010 frente al de 2009 se dejaron de sacrificar 150.000
    • 104 INDICADORES DE LA GANADERÍA cabezas de ganado hecho que significó una variación negativa de -15,6%. A partir de esta cifra se puede deducir que un 70% de cabezas que se exportaron en el primer trimestre del 2009 se dejaron de faenar y el 30% restante lo absorbió el mercado nacional. En el segundo trimestre del año también se presenta una variación negativa en el sacrificio (-7,8%) sólo que de menor magnitud. El tercer trimestre del 2010 la tendencia en el sacrificio se revierte, y se presenta un crecimiento del 2,7% frente al mismo trimestre en 2009. Esta tendencia continua pero en menor magnitud en el último trimestre del año. El resultado general del 2010 es una caída en el sacrificio. Índice de ganado costa Caribe ($/kilo en pie) Sacrificio Top 200 (cabezas) 3.900 3.700 340.000 3.500 320.000 3.300 300.000 3.100 280.000 2.900 2.700 260.000 2.500 240.000 2.300 220.000 2009 2010 Dic 10 Jul 10 Índice hembra (11/4 años) Ganado gordo Montería NOTA: El Índice de la Costa Caribe se construye a partir de información reportada por las subastas de la región. Las subastas que participan en la construcción del índice son: Montería CCGanadera, Subastar - Montería, Subastar- Planeta Rica, Unigan S.A, Cogasucre S.A. y Subagauca. Para el índice de precios de ganado macho se reporta el precio de machos de primera calidad entre 1,25 y 1,5 años y para el índice de hembras se toma el precio de animales de 1,25 años, que corresponden a las edades más comercializadas en 2008. Fuente: Sistema de Información Ganadera (SIGA), Fedegán. 2.650 Sacrificio (miles de cabezas) Índice macho (11/4 - 11/2 años) Ganado gordo Corozal 2008 Oct 10 Abr 10 Ene 10 Ene 10 Jul 09 Oct 09 Abr 09 Abr 09 Ene 09 Ene 09 Dic Jul 08 Nov Oct 08 Oct Jul 08 Sep Abr 08 Ago Abr 08 Jul Ene 08 Jun Jul 07 May Oct 07 Abr Jul 07 Mar Abr 07 Feb Abr 07 2.100 Ene Ene 07 Cabezas En cuanto al comportamiento del mercado de ganado flaco, el 2010 inició con estabilidad de precios hasta mediados del segundo trimestre. Realizando una comparación, los precios registrados en 2010 estuvieron por debajo de los del año inmediatamente anterior. En los meses de mayo a julio el ganado flaco elevó sus cotizaciones, alcanzando sus picos más altos. Después de agosto no hubo grandes cambios hasta noviembre donde volvió a caer el valor de los animales, culminando el año a un precio similar al cual inicio. Se debe anotar, que la región del Magdalena Medio tiene la cotización más alta de ganado flaco en pie de primera calidad. 2.600 2.550 2.500 Índice ganado - Magdalena medio ($/kilo en pie) 2.450 3.800 2.400 3.600 2.350 Ene - Sep 2008 Ene - Sep 2009 Ene - Sep 2010 3.400 3.200 3.000 2.800 2.600 2.400 El precio de ganado gordo, reportado por las plantas de Friogán, en enero de 2010 reportó un comportamiento a la baja, continuando con la tendencia desde julio del 2009. A finales de febrero y principios de marzo los precios se repusieron de este fenómeno, tanto así que alcanzaron su pico más alto en lo trascurrido de 2010, cotizando a un promedio de $3.240 pesos en abril. Esto se dio porque hubo un incrementó en la demanda de carne de res. Luego de ello, los precios tuvieron una leve caída para estabilizar su cotización y tener un comportamiento estable. En el último trimestre del presente año, los precios presentaron poca variabilidad, sin embargo, el año cierra con tendencia a la baja. 104 | carta fedegÁn N.° 121 Índice macho (Dest. - 1 año) Índice hembra (Dest. - 1 año) Ganado gordo Valparaiso Dic 10 Oct 10 Jul 10 May 10 Ene 10 Mar 10 Nov 09 Sep 09 Jul 09 May 09 Ene 09 Mar 09 Nov 08 Sep 08 Jul 08 May 08 Ene 08 Mar 08 Sep 07 Jul 07 Nov 07 Precios del ganado cierran con tendencia a la baja May 07 Ene 07 2.200 Mar 07 Nota: Cifras de las 200 principales empresas que reportan a la Cuota de Fomento Ganadero y Lechero (CFGL) En 2009 la participación de las 200 empesas fue del 90% del sacrificio nacional Fuente: Fedegán-fng Ganado gordo La Dorada NOTA: El índice de Magdalena medio se construye a partir de información reportada por la subasta de la Asociación Regional de Ganaderos (ASOREGAN) y las subastas ganaderas de Puerto Berrio (Sugaberrio) y de Puerto Salgar (Korán). En la construcción del índice de precios para machos y para hembras, se toma el precio de animales de primera calidad destetos y de un año de edad, que corresponden a las edades más comercializadas en 2008. Fuente: Sistema de Información Ganadera (SIGA), Fedegán.
    • 106 INDICADORES DE LA GANADERÍA Precio ganado gordo FRIOGÁN ($/kilo): Pesos corrientes frente a pesos constantes (dic. 2008) Índice de ganado Llanos Orientales ($/kilo en pie) Pesos corrientes Carnes - Índice de Precios al Consumidor-DANE e índice Novillo Gordo. Base Dic 2002 Nov 10 Jun 10 Sep 10 Dic 09 Mar 10 Jun 09 Sep 09 Dic 08 3.800 3.600 3.400 3.200 3.000 2.800 2.600 Dic 10 Ago 10 Jun 10 Mar 10 Dic 09 Sep 09 Jun 09 Mar 09 Dic 08 Sep 08 Jun 08 Mar 08 Dic 07 2.400 Sep 07 En lo corrido de 2010 el IPC de carnes, según el DANE, registró variaciones negativas año corrido, así lo muestra una comparación de los precios de diciembre de 2009 con los precios reportados en cada mes de 2010. En cuanto al comportamiento del IPC res, la variación año corrido fue en general negativa exceptuando los meses de abril a agosto de 2010 donde se observa incrementos mensuales inferiores al 0,5%. Al analizar el comportamiento mensual de los precios de los diferentes cortes de res al consumidor, se aprecia que los precios aumentaron en el segundo trimestre del año, luego la tendencia se revierte. Es importante señalar, que a pesar que existe una transmisión de precios entre el precio del novillo gordo en pie y el producto final, esta es rezagada y no es en la misma magnitud. El precio de la materia prima disminuye en mayor proporción que el precio final al consumidor. Es por esto que en la gráfica se dé relación de ambos precios Precio de novillo gordo - Zonas de producción ($/kilo en pie primera calidad puesto en planta) Jun 07 IPC con variaciones negativas Pesos constantes Nota. Precio Ganado Gordo = Precio promedio ponderado del kilo del novillo gordo en pie de 1 calidad puesto en planta ($/kilo). Fuente: Friogán (Plantas de sacrificio de Corozal, La Dorada, Valparaíso y Villavicencio ) y DANE Cálculos: Oficina de Planeación, Fedegán Dic 06 NOTA: El Índice de los Llanos Orientales se construye a partir de información reportada por las subastas de la región: Subacasanare y Compañía Ganadera del Meta (Puerto López). Para el índice de precios de ganado macho se reporta el precio de machos de primera calidad de 1,5 años y para el índice de hembras, el precio de animales de 1,25 y 1,5 años, que corresponden a las edades más comercializadas en 2008. Fuente: Sistema de Información Ganadera (SIGA), Fedegán. Mar 09 Sep 08 Jun 08 Dic 07 Mar 08 Sep 07 Jun 07 Dic 06 Mar 07 Dic 10 Jul 10 Oct 10 May 10 Ene 10 Mar 10 Nov 09 Jul 09 Sep 09 Índice hembra (11/4 - 11/2 años) Mar 07 Índice macho (11/2 años) Ganado gordo Villavicencio May 09 Ene 09 Mar 09 Nov 08 Jul 08 Sep 08 May 08 Ene 08 Mar 08 Nov 07 Jul 07 Sep 07 Ene 07 Mar 07 May 07 2.000 Sep 06 2.200 Jun 06 2.400 Dic 05 2.600 Mar 06 2.800 Jun 05 3.000 Sep 05 3.200 Dic 04 3.400 Mar 05 4.200 4.000 3.800 3.600 3.400 3.200 3.000 2.800 2.600 2.400 2.200 3.600 Montería Frigosinú Precio Índice Friogán Fuente: DANE; Friogán (Plantas de sacrificio) y Frigosinú Cálculos: Oficina de Planeación, Fedegán Carne: Relación precio al productor/precio consumidor kg "vivo" deshuesado / kg deshuesado consumidor 170 80% 160 Promedio (Ene 03 - Oct 10) 76% 150 140 72% 130 68% 120 64% 110 Novillo gordo Cerdo Total | Dic 09 Jun 10 Dic 09 Jun 09 Dic 08 Jun 08 Dic 07 Jun 07 Dic 06 Jun 06 Dic 05 Jun 05 Dic 04 Jun 04 Res Pollo Nota. Índice novillogordo = se estima el índice a partir del precio promedio ponderado del kilo del novillo gordo en pie de 1 calidad puesto en planta ($/kilo) en las diferentes zonas de producción del país (Friogán, Frigosinú, Efege, Feria de Ganados y Cofema) Fuente: DANE, Friogán (plantas de sacrificio), Frigosinú (Montería), Efege (Bogotá), Feria de Ganados (Medellín) y Cofema (Caquetá) Cálculos: Oficina de Planeación, Fedegán 106 Dic 03 Dic 10 Jun 10 Dic 09 Jun 09 Dic 08 Jun 08 Dic 07 Jun 07 Dic 06 Jun 06 Dic 05 Jun 05 Dic 04 Jun 04 Dic 03 56% Jun 03 60% 90 Dic 02 100 carta fedegÁn N.° 121 Fuente: DANE, Friogán (plantas de sacrificio), Frigosinú (Montería), Efege (Bogotá), Feria de Ganados (Medellín) y Cofema (Caquetá) Cálculos: Oficina de Planeación, Fedegán
    • INDICADORES DE LA GANADERÍA Producción- Acopio Industrial a la baja E l 2010 se caracterizó por ser un año de caída en el acopio industrial de leche. Situación que perjudicó los ingresos de los productores con la caída en el precio pagado por litro de leche cruda en los meses de mayo a agosto de 2010 y los altos costos de las materias primas. Entre enero y septiembre de 2010, de acuerdo a los 100 principales recaudadores de la CFGL y del sector cooperado, se acopiaron 1.911 millones de litros que representó una caída de 0,3% frente al mismo Acopio industrial de leche (Top 100) 250 240 230 Millones de litros 220 210 200 periodo del año anterior. El comportamiento del acopio industrial muestra variaciones negativas de -7% y -0,7% para el primer y segundo trimestre en relación al mismo trimestre del 2009. Tendencia contraria ocurre en el tercer trimestre de 2010 al registrarse recuperación del acopio industrial y crecer en 6,8% frente al mismo periodo en 2009. Esta tendencia hizo pensar en una posible recuperación del sector lácteo, sin embargo, las consecuencias del clima afectaron los hatos ganaderos con pérdidas de animales e inundaciones de los predios que opacaron los signos de recuperación. Acopio industrial (millones de litros) Sector ganadero 1.970 1.960 1.950 1.940 1.930 1.920 1.910 1.900 1.890 1.880 Ene - Ago 2008 Ene - Ago 2009 Ene - Ago 2010 190 180 170 Ene 2008 Feb Mar Abr May Jun 2009 Jul Ago Sep Oct Nov 2010 Dic Nota. Cifras de las 100 principales empresas lácteas que recaudan a la CFGL. Incluye los asociados de Colanta. En 2008, la participación de las 100 empesas fue del 90% en el total del acopio industrial. Fuente: Fedegán-fng FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS | 107
    • 108 Al analizar la información reportada por la Unidad de Seguimiento de Precios del MADR, se observa que en el periodo de mayo a agosto de 2010 la industria ha reportado un crecimiento significativo en el acopio de leche, en promedio del 6,5% mensual frente a lo registrado en 2009. La información de la CFGL y del sector cooperado registra para el mismo periodo de tiempo un crecimiento promedio del 3,4%. Productor recibió menos precio por su leche El productor de leche afrontó una reducción de su ingreso real en 2010, los precios a al que le pagaron su producto en el segundo y tercer trimestre cayeron frente al promedio registrado en el último trimestre del 2009. A septiembre de 2010 el ganadero recibió un 5% menos de lo que percibía en diciembre de 2009. Sin contar que los costos de producción en lechería especializada y doble propósito aumentaron por encima de la inflación. Precio con bonificaciones (USP) Precio competitivo Pesos corrientes Precio competitivo: es el precio fijado por el MADR utilizando la Resolución de precios N.° 12 de 2007 Precio al productor: precio estimado apartir de los registros administrativos de la Cuota de Fomento Ganadero y Lechero. Precio con y sin bonificaciones voluntarias es el precio repiortado por la Unidad de Seguimiento de Preciso al productor Fuente: Unidad de Seguimientos de Precios (USP) del Ministerio de Agricultura y Dersarrollo Rural y Sistema Información Ganadera (SIGA), Fedegán Leche-Índice de Precios al Consumidor-DANE e índice leche fresca Dic 10 Abr 10 Ago 09 Abr08 Dic 08 Dic 06 Ago 07 Abr 06 Dic 04 Ago 05 Abr 04 Dic 02 Ago 03 Abr 02 Jul 10 Oct 10 May 10 Ene 10 Mar 10 Nov 09 Jul 09 Sep 09 May 09 Ene 09 Mar 09 Nov 08 Jul 08 Sep 08 May 08 Ene 08 Mar 08 Nov 07 Jul 07 Sep 07 May 07 Ene 07 Mar 07 Precio al productor (CFGL) Precio sin bonificaciones (USP) Dic 00 679 642 Ago 01 744 718 Abr 00 900 850 800 750 700 650 600 550 500 450 400 755 633 De acuerdo a información del DANE el índice de precios al consumidor de leche y derivados lácteos a noviembre de 2010, presentó un incremento de dos puntos en valor absoluto frente al comportamiento observado en diciembre de 2009. Cabe anotar que el comportamiento al alza en este conjunto de bienes se explica por el aumento en el precio al consumidor de los derivados lácteos y la leche. Los derivados lácteos contribuyen con el 15% en la formación del IPC lácteo y su variación entre diciembre de 2009 y noviembre de 2010 ha sido de 3%; mientras que la leche contribuye en la formación del IPC el 65% y su variación es del 2,4% en este mismo rango. Esta situación es opuesta a las leyes del mercado, a medida que baja los insumos de producción (leche fresca) debería existir una disminución en el precio al consumidor. Esto no se presentó en el transcurso de 2010, el precio pagado al ganadero por parte de la industria disminuía mientras el precio al consumidor aumentaba. Precio de la leche en finca a precios corrientes y constantes* ($/litro) Precio leche en finca ($litros) - Diversas fuentes 875 850 825 800 775 750 725 700 675 650 625 600 Precio pagado al ganadero disminuyó y el del consumidor aumentó Ago 99 INDICADORES DE LA GANADERÍA Pesos constantes * Referente nacional ** Pesos constante en base de diciembre de 2008 Leche-Índice de Precios al Consumidor (DANE) e Índice leche fresca. Base diciembre 1998 Fuente: Sistema Información Ganadera (SIGA), Fedegán Quesos: Índice DANE frente a Índice Mayorista (Base 2004) 250 170 230 160 210 150 190 140 170 130 150 120 130 110 110 100 90 Fuente: DANE y Fedegán-fng Cálculos: Oficina de Planeación, Fedegán 108 | carta fedegÁn N.° 121 Fuente: Precios CCI queso Costeño y Caquetá. IPC-DANE. Índice de quesos (DANE) Oct 10 May 10 Sep 09 Ene 10 Ene 09 May 09 Sep 08 Ene 08 Índice Costeño y Caquetá May 08 Sep 07 May 07 Sep 06 Ene 07 May 06 Sep 05 Ene 06 Ene 05 May 05 Dic 10 Dic 09 Dic 08 Dic 06 Dic 07 Leche fresca Sep 04 Leche Ene 04 Derivados lácteos 80 May 04 Quesos Total Dic 05 Dic 04 Dic 03 Dic 02 Dic 01 Dic 00 Dic 99 Dic 98 90
    • INDICADORES DE LA GANADERÍA Costos Costos para el ganadero continúan por encima de la inflación A unque los costos para el ganadero no registran aumentos como los observados en 2008, la tendencia general para las diferentes actividades ganaderas es la de estar por encima de la inflación acumulada a septiembre que alcanzó 2,4%. En el caso del incremento de precios en actividades de cría y ceba, esta se explica más por la baja de precios que se registraba en diciembre de 2009 (periodo base de medición), que por una subida por encima del promedio histórico en animales flacos y gordos; y en el caso de lechería especializada aunque el incremento en costos no supera la inflación, sí existe un gran deterioro en los niveles de precio. La situación de bajas en los precios por debajo de los niveles promedio no es percibida exclusivamente por analistas económicos; por supuesto es el ganadero quien en primera medida lo siente. De allí Variación de costos e ingresos ganaderos (Enero a Septiembre de 2010 / 2009) que la Encuesta de Opinión Ganadera realizada por Fedegán para el trimestre julio – septiembre muestre que el principal factor desfavorable para el productor es el precio de mercado al que se les paga la leche o los animales vivos (el 42% de los ganaderos lo considera así). Otros factores desfavorables considerados por la comunidad ganadera son: el clima con el 19% de las opiniones y el costo de insumos con el 14%. Vale la pena mencionar que en el caso de concentrados y sales mineralizadas las bajas registradas son marginales, no superiores al 9% desde junio de 2008, situación contradictoria frente a las grandes caídas de cotizaciones internacionales (maíz, soya, potasio, fosforo) superiores al 40% en el mismo periodo. Es notorio que en estos bienes, la transferencia de precios de materias primas internacionales es demasiado lenta, si es que llega a ocurrir. En el caso de fertilizantes minerales la transferencia de precios ha sido más notoria a pesar de un rezago superior a los 7 meses que la industria atribuye a inventarios acumulados. Sin embargo es evidente que la política de libertad vigilada de precios del MADR ha generado gran influencia en el comportamiento nacional de sus cotizaciones. Percepción de los ganaderos acerca de los de los insumos Percepción de los ganaderos acerca insumos más costosos en el más costosos 3er trimestre 2010 en el 3er trimestre de 2010de ganaderos)deresultado nacional resultado nacional (Porcentaje (%de ganaderos) - 10% Fertlizantes 8,1% % particiapcion rubro 8% 6,2% 6% agua 4% 2% servicios 6,7% 3,3% 2,7% 1,8% 35 30 25 20 13,7 15 5,5 10 5 0,7 0 2,7 tierra 0% -1,5% Leche Índice de costos -1,5% Doble propósito 2,8 Sales mineraliz. 24,2 Concentrados 11,2 3,3 2,7 33,2 transporte Cría Índice de ingresos al productor Ceba suplementos medicamentos maquinaria Total Fuente: FINAGRO. Nota: no incluye colocaciones de capital propio de Banco Agrario. FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS | 109
    • JURÍDICA 110 Crear fondos concursales con recursos de la Nación y de los productores de cada región, para habilitar y conservar las vías terciarias. Cómo poner a andar las vías terciarias Tres estrategias para solucionar el mal estado de las vías rurales… Q ue el 50% del recaudo del impuesto predial en cada región del país, se oriente a la recuperación y mantenimiento de la red terciaria vial, es una de las iniciativas que el presidente de Fedegán, José Félix Lafaurie Rivera, le hiciera al Gobierno nacional para solucionar, precisamente, la difícil problemática de las vías en el sector rural colombiano. Mediante carta enviada al ministro de Transporte, el dirigente gremial propuso esta, y otras dos estrategias, para dar una solución permanente al mal estado de las vías ya que cada día influye más de manera negativa en la economía agropecuaria del país. Lafaurie Rivera, manifiesta que dicha situación impide la comercialización de los bienes producidos por los pequeños agricultores a lo largo y ancho del país. La comunicación, revela la disposición permanente de Fedegán para trabajar de manera conjunta y propositiva sobre el desarrollo del mencionado tema. 110 | carta fedegÁn N.° 121 A continuación se describe el texto de la carta: Bogotá D.C. 4 de noviembre de 2010 Doctor Germán Cardóna Gutiérrez Ministro de Transporte Bogotá D.C. Apreciado señor Ministro: Dada la crítica situación por la que atraviesa la red terciaria vial del país, urge plantear nuevos esquemas capaces de enfrentar de manera exitosa tan grave problemática del sector rural, que hoy por hoy impide la colocación y comercialización de los productos (alimentos) en los respectivos mercados. Tal como se lo he expresado en diferentes oportunidades, Fedegán está a la entera disposición del gobierno nacional y específicamente de su despacho, para adelantar desde el gremio cúpula de la ganadería las gestiones que correspon- dan, en orden a dar solución a tan difícil situación. En virtud de lo expresado, me atrevo de manera respetuosa a sugerir algunas ideas que pueden resultar de utilidad para resolver la problemática planteada, y que me permito indicar a continuación así: 1-. Los esfuerzos por incorporar en el presupuesto nacional recursos del orden de los trescientos mil millones de pesos ($300.000.000.000.oo), orientados a atender la recuperación y mantenimiento de la red terciaria vial, bien pueden ser la oportunidad para establecer nuevas “reglas de juego”, a través de la institucionalización de fondos concursales, en los cuales el gobierno nacional aporte hasta el setenta por ciento (70%), en los departamentos que sumen a este esfuerzo recursos del orden territorial, adicionados con el esfuerzo financiero de los propios productores, beneficiándolos con la recuperación y mantenimiento de la red terciaria. 2-. En las zonas de influencia de las respectivas vías, a través de la ley consagratoria del “Plan Nacional de Desarrollo”, establecer una contribución por derrame de valorización, pagadera por los beneficiarios de la vía, recursos que deben sumar al esfuerzo fiscal de las entidades territoriales, para la conformación del fondo concursal. 3-. Estudiar la posibilidad de que en la ley consagratoria del “Plan Nacional de Desarrollo” se establezca que por lo menos el cincuenta por ciento (50%) del recaudo correspondiente al impuesto predial, se oriente en su ejecución, a la recuperación y mantenimiento de la red terciaria vial. Finalmente debo manifestarle de manera respetuosa, que si ideas como las expresadas u otras orientadas al mismo fin, no se ponen en práctica, la “locomotora del desarrollo” no solo no arrancará, sino que como nos está sucediendo en las carreteras del campo, se quedará enterrada y no habrá posibilidades del crecimiento económico esperado. Señor Ministro, quedo a su entera disposición para avanzar en esta ardua pero esencial tarea, para el futuro promisorio del país. Cordialmente, José Félix Lafaurie Rivera Presidente Ejecutivo de Fedegán
    • 112 JURÍDICA Sudoku ¡Disfrute resolviendo Sudoku! 7 El objetivo es rellenar una cuadrícula de 9×9 celdas (81 casillas) dividida en subcuadrículas de 3×3 (también llamadas “cajas” o “regiones”) con las cifras del 1 al 9 partiendo de algunos números ya dispuestos en algunas de las celdas. No se debe repetir ninguna cifra en una misma fila, columna o subcuadrícula. Un sudoku está bien planteado si la solución es única. La resolución del problema requiere paciencia y ciertas dotes lógicas. 6 2 5 5 8 1 7 3 2 1 2 9 4 3 4 9 1 6 7 8 3 5 5 2 8 1 7 4 8 5 4 1 3 2 6 9 4 2 5 3 9 7 1 8 6 3 4 2 1 9 8 9 9 5 4 2 7 3 9 5 8 6 3 6 8 2 5 4 9 1 7 4 5 3 8 7 2 6 9 1 8 7 1 6 9 5 4 2 3 9 9 2 4 3 7 5 1 6 2 1 Los sudoku que se publican en C arta Fedegán son reproducidos con autorización de Sudoku Services. Solución al anterior Puzzle by websudoku.com Instrucciones 2 6 3 4 1 7 5 8 Sopigán F I H V U D C U M B R R A F T D S A • País de visita de la última gira ganadera. H A F J V B F E D E G A N T U D O F • Mes en el que se realizó el 32 Congreso Ganadero. S I S O L E C U R B O M I L Y O W T L U E C R R D E P R E S I O N L A O • El____ tiene en crisis al país. T E I N J B A R E S A D I A R C P S • Programa dedicado a los ganaderos de Colombia. U T D T E U G U D T O I N V I R N A M E E Q N P U N N O V I E M B R E N E M G U G S A T S V A C U N A S L O I U A I I E M O L D U N F O L I V E N N Q U E S O L I B M H U V E L I A V P N L B L N I Y U A A N A M O N M I R L O R O O A L E N M D M E S G E E I E R E S U N E N D E A S L D L D R M S E R G A A N O I G G A O A O O N A R S U I R D B L O O A L M U M L A O V H R O S E A C O H E N R E N T I G N R E U L S R A B I A S E N D R O L S O I E C L O A D E M P R E N D E G A N I • Gira de vacunación suspendida contra… • Alimento nutritivo y con buen sabor. • Fundación Colombia Gandera. A R J O P R G T B C E O F K A O Y N L P U A N N E B F V G L U R J U A E R D M D S C A B A S E E R A P A A T S A T E D T R T N Y A M O H G D L A A T R N A R A Y C T N R C A A E W T R I N V E T E A W F E E N H M O E E G I E U L Z M J H O L C N E D M R A J N O I A I M L T E F E N I I M N R A F N S L U P L S P D T R L A F M R E E E O K U A R A T E C N I G A N R Z C R S C E E E I P A E E N D V T E A O E L I R C T G P B U Q I E L I C U W S O S A R T R L Q U L L U T M L E T R T V U H K M U I Y Ñ I O P I V R E P Y C A R R E F O U R A S M W L E T X E carta fedegÁn N.° 121 T A E | E A D 112 E D R R A D B E I C A N N I I F V G O U B A A S I O B A T F R A P O J P R E E