Proyecto de-ley-para-el-sector-lácteo-carta-fedegan-135

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  • 1. 135 Marzo-Abrilde2013N.o 135-ISSN0123-2312 Marzo-Abrilde2013No.135FEDERACIÓNCOLOMBIANADEGANADEROS Informe especial Proyecto de Ley para el sector lácteo ¿Qué piden los ganaderos al Gobierno? 92 14 Jurídica Queja contra Ministro de Agricultura a la Procuraduría General
  • 2. CONTENIDO Junta Directiva de la Federación Colombiana de Ganaderos - Fedegán Presidente: Carlos Tomás Severini Caballero Vicepresidente: Rafael Torrijos Rivera Director José Félix Lafaurie Rivera Editores Ricardo Cortés Dueñas • Alfonso Santana Díaz Coordinador editorial Luis Humberto Caballero Rodríguez Colaboradores permanentes FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS Calle 37 N.° 14–31 PBX: 578 2020 Fax: 570 1075 Bogotá D. C. – Colombia fedegan@fedegan.org.co www.fedegan.org.co Una publicación de la Federación Colombiana de Ganaderos Los artículos aquí publicados no reflejan necesariamente la opinión de Fedegán Marzo - Abril de 2013 N.º 135 ISSN 0123-2312 Diseño gráfico editorial: Sanmartín Obregón & Cía Impresión: Legis S.A. Presidente Ejecutivo: José Félix Lafaurie Rivera Secretario General: Jaime Daza Almendrales Luis Fernando Salcedo • Carlos Osorio • Guillermo Naar Héctor Anzola • Ismael Zuñiga • Roberto Bruce • Carlos Díaz Octavio Vargas Daza • César García • Sandra Castro • Manuel Gómez Julián Gutiérrez • Marcela Rozo • Oscar Cubillos Cipav-Enrique Murgueitio R. Principales Rafael Torrijos Rivera Ricardo Rosales Zambrano Miguel Torres Badin Mauricio Moreno Roa Carlos Tomas Severini Caballero Gabriel Jose De La Ossa Hernandez Oscar Daza Laverde Rafael Amaris Ariza Fernando Calderón González Pedro Jaller Dumar Yonency Amaya Becerra Suplentes Carlos Enrique Stiefken Hollman Daniel Cadavid Londoño Andrés Hernando Portilla Luna Pedro Antonio Muriel Meneses Fernando Melendez Santofimio Carlos Alfonso Luque Barriga Maritza del Rosario Leon Vanegas Victor Manuel Fajardo Becerra Jorge Humberto Moreno Villegas Julio Cesar Salazar Libreros Elvis Alexis Guiérrez Acosta 4 EDITORIAL ¡A defender la ganadería! 6 CORREO DEL LECTOR El lector cuenta 8 BITÁCORA DE GESTIÓN Las Farc no tienen la legitimidad que el Gobierno les ha otorgado El campo en el centro del debate Homenaje en Valledupar 10 Fundagán Comisión de la Corte Penal Internacional, conoció casos de víctimas ganaderas Vacas preñadas para soldados víctimas de minas Que digan en dónde están las minas Plantón de Fundagán en sede de la Cancillería 14 INFORME ESPECIAL Proyecto de Ley para el sector lácteo: ¿Qué piden los ganaderos al Gobierno? INFORME ESPECIAL Proyecto de Ley para el sector lácteo ¿Que piden los ganaderos al Gobierno? 14
  • 3. CONTENIDO 34 SALUD ANIMAL La verdad sobre las cuentas de la vacuna 36 CIENCIA Y TECNOLOGÍA ¿Cómo elaborar heno de buena calidad? Argentina, país anfitrión en 2013 Tips para mejorar el doble propósito 56 CIPAV FLORA AMIGA DEL GANADO Innovación para los productores de cítricos y ganado 66 CADENAS PRODUCTIVAS CADENA LÁCTEA Columnista invitado Los 30 millones de euros de UE: Insuficientes y cuentagotas CADENA cárnica El tamaño de nuestra competencia Identifican el gen de la terneza en el ganado Brahman 74 INDICADORES DE LA GANADERÍA Más pobreza y más miseria en el campo Consensos ganaderos bovinos: Parámetros productivos en Cría y Doble Propósito en 2012 CIFRAS GANADERAS Coyuntura ganadera Crédito Finagro Foto portada: Planta lechera de Larson Acres - Wisconsin - Estados Unidos. Agradecemos fotografías de: Alfonso Santana Díaz, Manuel Gómez Vivas, Luis Humberto Caballero R., Juan Rafael Restrepo, Rhut Álvarez, Fernando Cardona y CIPAV. 92 JURÍDICA Fedegán presenta queja formal contra Ministro de Agricultura a la Procuraduría General 96 EVENTOS GANADEROS 98 DEBATES No conviene otorgar participación política a las Farc 103 ENTRE RISAS Y HATOS Sudoku Sopigán ¡Muu...!
  • 4. PRESIDENTE EJECUTIVO DE FEDEGÁN EDITORIAL 4 4 | carta fedegÁn N.° 135 ¡A defender la ganadería! G anaderos: estamos llamando a la defensa de la ganadería dentro del marco de nuestros derechos democráticos. Estamos convocando a los ganaderos a defender nuestras conquistas, nuestra institucionalidad gremial y nuestro fu- turo, dentro del marco de la Constitución y la Ley, pero con la verticalidad que serequiera,porqueenpocasocasionesdurantelosúltimoscincuentaaños,comoahora, la ganadería ha estado tan amenazada desde diferentes frentes. Ya no es la inseguridad y la violencia, que aunque subsisten, hoy no son el principal enemigo de la ganadería. Hoy las amenazas y los enemigos son, quizás, más poderosos, porque no nos matan ni nos secuestran, pero tienen la capacidad de afectar gravemente a la ganadería como un todo, de destruir el ingreso de 500.000 familias colombianas y, con ello, la posibilidad de vivir -o supervivir- de la ganadería; tienen la capacidad de su- primirnos o reemplazarnos, como sector económico y como gremio. Pero, ¿quiénes son esos enemigos? ¿De qué debemos defender a la ganadería? De una negociación de la paz a todo costo LasnegociacionesdepazdeLaHabanasiguensucursodeespaldasalpaís,sinsaberto- davíaquésehanegociadoyhastadóndehanllegadoelafándelGobiernoylasexigencias de las Farc. Cuando escribo esta líneas la clase política, y la izquierda democrática con gran fuerza, se reúne con entusiasmo para atender la convocatoria de los negociadores alrededordeltemadelaparticipaciónpolítica,cadaquienconsudiscurso,cadaquiencon susinteresespolíticos,perotodosconunobjetivocomún:Cómogarantizarlesimpunidad totalaloscabecillasparaquepuedanllegarporlavíarápidaalCongresodelaRepública y a todas las corporaciones de elección popular. Yestosucedesinqueseconozcasi,finalmente,yaseagotóeltemadeldesarrollorural, siyasellegóaunacuerdoyquéseacordó.Loúnicoquesabemosesque,contrasupropio compromiso público, el Gobierno puso sobre la mesa la producción agropecuaria y la te- nenciadelatierra,aunqueeljefenegociadorsigasosteniendo,comodiscursoaprendido, quenoseestánegociandoelmodelodedesarrollo-¿yentoncesquéeseldesarrollorural?- nilapropiedadprivada.Conocimos,omejor,fuimosvíctimasdelasleyesdereformaagra- riadelasFarc,yhemosrevisadocondetenimientoelproyectodeLeydeDesarrolloRural, queestáenconsultasenLaHabanacomodocumentobase,aunqueelGobiernoinsistaen lo contrario. Y por eso debemos defender la ganadería de una negociación de paz a todo costo, sobre todo si gran parte de ese costo lo van a pagar los productores agropecuarios y los ganaderos entre ellos. De una persecución delirante: el ministro Nuestros planteamientos sobre las negociaciones de La Habana y nuestra ausencia en el Foro Agrario nos han valido ya la calificación de enemigos de la paz y, de contera, de ‘oposición’ al Gobierno, detrás de lo cual se ha desencadenado, además, una serie de desacuerdos y malos entendidos con el ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, que han dado lugar a una ‘persecución delirante’ por parte del funcionario, que hoy tiene a Fedegán y a la institucionalidad ganadera en la picota pública. Al ministro le ha molestado que insistamos en las consecuencias gravísimas que tendrá para la producción lechera y para más de 300.000 familias campesinas la entrada en vigencia del TLC con la Unión Europea, y en una respuesta delirante y agresiva, le ha echado a Fedegán la culpa de los resultados de la negociación. AlministrolemolestaqueFedegán demandemayoreficaciaenlostemasdeadmisibi- lidadsanitariadenuestrosproductos.Enrespuesta,rescindeunilateralmenteelcontrato paralaadministracióndelSINIGÁN-elsistemadetrazabilidadganadera-,yparalaexpe-
  • 5. EDITORIAL dición a través de los gremios regionales de la guía sanitaria de movilización de ganado, y para ello nos hace acusaciones sin fundamento ni prueba alguna. Alministrolemolestaquehayamoshechounrespetuosoderechodepeticiónpreguntando quémedidastomaríaelGobiernoparacontrolarenfronteraloscuposautorizadosconarancel preferencialenelmarcodelosTLCvigentes,loscualesfueronvioladossinqueseadoptaran loscontrolesnecesarios,congranperjuicioparalaproducciónlecheraprincipalmente. Y como también le molestó que solicitáramos mayor eficacia en el control al contra- bando, no solo nos excluyó del grupo interinstitucional creado para el efecto, sino que se ensañóantelosmediosfrenteauncasodepresuntosanimalesdecontrabandoquehabrían ingresadoaunfrigoríficoconparticipacióndelFondoNacionaldelGanado.Huboacusa- ciones públicas y delirantes sobre un asunto en investigación, mientras guardó discreto silencio frente a otros casos aún más graves. Y en su persecución delirante llegó a desestimar la gestión de la Contraloría General de laRepública,paracontratarunacostosaauditoríaexternaquelesirvieraasusfinesdedes- legitimaraFedegán.Conbaseenunosresultadospreliminaresqueyahemosdesvirtuado, la obsesión del ministro lo llevó a violar el debido proceso y, lesionando nuestro derecho constitucionalalapresuncióndeinocenciayalalegítimadefensa,salióahaceracusaciones espurias y calumniosas en rueda de prensa con nutrida asistencia. Se le veía satisfecho de acusaraFedegándeescasarepresentatividadyfaltadedemocracia,ydemanejosirregularesy ‘confianzudos’.Fueunaacciónirresponsableydeberáresponderporellaantelasautoridades. De los TLC de una vía y sin reconversión Se avecina la aprobación del TLC con la Unión Europea por parte del Congreso de la República, y si el debate se limita a un acto protocolario, la ganadería habrá perdido una verdaderabatallafinal,puesloquenopudieronhacerlanarcoguerrillaylosnarcoparami- litares juntos, lo hará el mercado sin contemplación alguna. Cerca de 300.000 pequeños productores de leche irán despareciendo al mismo ritmo en que empiecen a llegar las importaciones acumuladas de todos los TLC, sin que hayamos tenido la oportunidad de competir en condiciones siquiera similares. Paraesa‘últimabatalla’noshemosvenidopreparandointensamente.Lapasadaedición deCarta Fedegán diocuentadelosForosLácteosconquerecorrimoselpaís,yelEspecial deestaentregapresentaelProyectodeLeyque,esperamos,seadebatidoporelCongreso para lograr la urgente y necesaria reconversión del sector lácteo. Ya se lo presentamos al Vicepresidente de la República, Angelino Garzón, y al momento de escribir estas líneas tenemos una cita solicitada y concedida para hacer lo propio al señor presidente Juan Manuel Santos. Asípues,conlamismadecisiónconquevenimosafrontandoeltemadelTLCconlaUnión Europea,losganaderosdebemosunirnosparadefendernuestragremialidadynuestrains- titucionalidad de la persecución delirante y retaliatoria del ministro de Agricultura, quien ya se atrevió, a partir de un informe preliminar de una cuestionable auditoría, a dar plazos perentoriosyamenazaraFedegánconquitarlelaadministracióndelaparafiscalidad,conlo cualyaestácausandoundañoirreparableaFedegán yalaganadería,porelimpactodesus infortunadoseinjustificadosanunciossobreelnormaldesarrollodelosprogramasdelFondo NacionaldelGanadoysobreelrecaudomismodelaCuotadeFomentoGanaderoyLechero. Yporsupuesto,debemosdefenderlaganaderíadeunaposiblereformaagrariaexpro- piatoria y populista, que vaya en contravía de las posibilidades del país como proveedor de carne y leche para el mundo, y del futuro de todos los ganaderos, grandes, medianos y pequeños, que han hecho de la ganadería su forma de vida y su medio de subsistencia. Ganaderos: ¡A defender la ganadería!
  • 6. CORREOS DEL LECTOR 6 6 | carta fedegÁn N.° 135 Ellectorcuenta Esta sección está abierta a las opiniones y sugerencias de nuestros lectores. no sólo sobre la revista Carta Fedegán: su diseño, su formato y su contenido; sino sobre cualquier tema de interés ganadero. Igualmente reseñaremos, como en esta ocasión, una selección de los correos recibidos de los lectores de Actualidad Ganadera, el boletín semanal que Fedegán hace llegar hoy, vía internet, a cerca de 80.000 abonados. Si desea recibir el boletín Actualidad Ganadera, o enviar- nos sus opiniones y sugerencias a esta sección, escríbanos a: fedegan@fedegan.org.co Contrabando de ganado Señores Fedegán: Todoslosdíasvemospasarca- miones de ganado por los re- tenes de la POLFA y la DIAN en Norte de Santander y no pasa nada. Solamente cuan- do hacen un operativo que mandan desde Bogotá, cogen a dos o tres camiones pero el contrabando sigue a diario con reses que llevan al interior del país a los mataderos de los grandes consumidores en Bogotá, Bucaramanga y Cali. El negocio se da porque hay unos intermediarios colombia- nosquelecompranganadoaex- portadoresvenezolanosamigos del chavismo que tienen cómplices en el gobierno y enCadivi. Para neu- tralizar las redes de con- trabando, el gobierno de C o l o m b i a debe comen- zarporexigir- leaVenezuela que elimine losincentivosclientelistasyco- rruptos de Cadivi y de los fun- cionarios que favorecen a los contrabandistas y, segundo, debe cambiar todos los fun- cionariosdela DIAN,delICA y de la POLFA que tiene en la frontera, por- que ellos son los que dejan pasar el con- trabando y se hacenlosdela vista gorda. A t e n t a - mente, Álvaro Sepúlveda Rodríguez Pamplona Jugando a la gallina ciega Doctor Lafaurie: Los que llevamos tantos años tratando de hacer patria en el campo con nuestro ganado y lo que nos da la tierra para llevar alimento a las ciudades, seguimos siendo ignorados y maltratados por el gobierno que nos zarandea de un lado a otro como jugando a la gallina ciega, cuando ellos siguen ha- blando de paz con la guerrilla en La Habana y negociando temas del campo que nadie nos explica en qué consisten ni cómo se van a implementar. Ustedqueesnuestrovocero frente al gobierno sería bueno que les transmita a los nego- ciadores esta preocupación que es generalizada en todos los gremios agropecuarios, además de que es el primer punto de la agenda sin que haya ningún vocero del sector rural entre los negociadores. ElseñorVillegasquerepresen- taalosbanquerosopetroleros en el equipo del gobierno, no sabe nada del campo ni de las dificultades que a diario nos toca vivir y por lo tanto se deja meter los dedos en la boca de unosterroristasdelasFarcque yasabemosquenolesinteresa el desarrollo y la  moderniza- ción de la actividad agrope- cuaria, sino su narcotráfico y su control ideológico de la población. De antemano le agradezco su atención y el llamado que le haga al gobierno para que no seamosotravezlacenicientaen ese proceso de paz. Cordialmente, Gustavo Polo Barranquilla Apoyo a gestión de Fedegán Doctor Lafaurie: La Junta Directiva de la Aso- ciación de Ganaderos del Cen- tro del Huila – ASOGACEN- TRO en nombre propio y de sus asociados manifiesta a Usted Dr. José Félix Lafaurie, pleno apoyo y compromiso sobre las gestiones que frente al Gobierno Nacional Usted abandera ante la difícil situa- ción que enfrenta la Gana- dería, particularmente en la producción de leche. Nuestrogremiovienedando pasos importantes en cuanto a su crecimiento y fortaleci- miento, más aún cuando en el pasado mes de junio fue apro- bada por la Junta Directiva de Fedegán la posibilidad de afiliarnos de forma directa. Cabe resaltar que gracias a su gestión desde Fedegán, el Fondo Nacional de Ganado – FNG ha beneficiado a un número importante de peque- ños y medianos ganaderos de nuestra zona de influencia, que hoy pueden contarse en- tre los muchos ganaderos que a nivel nacional han visto en Fedegán un gremio amigo, solidario y pujante. Haciendo honor a sus pala- bras,“anteunadifícilcoyuntura, nohaydescansoparaladefensa de los intereses ganaderos”, es una causa a la que éste gremio huilense se une decididamente Los camiones con ganado pasan por los retenes oficiales y no pasa nada. “Funcionarios de la DIAN,del ICA y de la POLFA en la frontera,dejan pasar el contrabando y se hacen los de la vista gorda”,Álvaro Sepúlveda Rodríguez.
  • 7. 7| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS CORREOS DEL LECTOR para apoyar su gestión en bene- ficiodenuestrosector. Cordialmente, Edgar Méndez Cabrera Presidente Junta Directiva Camila Jose Betancourt B. Gerente ASOGACENTRO Garzón, Huila Apoyo de FEDEGASAN a su gestión como Presidente de Fedegán Bucaramanga, 26 de Abril de 2013 Doctor: Jose Felix Lafaurie Rivera Presidente Ejecutivo Fedegán L a Ju n t a D i r e c t i v a d e FEDEGASAN manifiesta me- diantelapresentesuapoyoala gestión que usted viene reali- zando a la cabeza de Fedegán como máximo Gremio Gana- dero de Colombia. Lamentamos el actual dis- tanciamiento del Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural del gremio ganadero y frente a las acusaciones públi- cas que hizo en días pasados el señor ministro en contra suya y de Fedegán, queremos manifestarle: 1. FEDEGASAN considera inapropiadas y salidas de tono dichas declaraciones, especialmente cuando su principalfundamentoes un informe“preliminar”deuna auditoria a todas luces de cuestionablecalidadydonde noseledioeljustoespacioa Fedegánparaesclarecerlas supuestas “indelicadezas” encontradas. 2. FEDEGASAN,comoejecu- tor de los programas “Pro- yecto Local para la Erra- dicación de Fiebre Aftosa” y “Centro de Servicios Tec- nológicos Ga- naderos” que son financia- dos con recur- sos del Fondo Nacional del Ganado,puede dar Fe de la se- riedad, riguro- sidadyausteri- dadconquelos funcionarios de Fedegán – FNG asignan los recursos y supervisanque la ejecución de los mismos cumpla todos los paráme- trosestablecidosporlaley. Dr. Lafaurie en FEDEGA- SAN creemos que usted y el equipo humano de Fedegán- FNG están haciendo una gran labor en favor de nues- tro gremio. Los alenta- mos para que c o n t i n ú e n trabajando en pro de la mo- dernización de la ganadería y defendiendo con altura y en forma justa los intereses de nuestra activi- dad productiva ydetodoelagro Colombiano! Atentamente, Jaime Eduardo Clavijo Picón Director Ejecutivo FEDEGASAN “En FEDEGASAN creemos que usted y el equipo humano de Fedegán-FNG están haciendo una gran labor en favor de nuestro gremio”,Jaime Eduardo Clavijo
  • 8. BITÁCORA DE GESTIÓN 8 8 | carta fedegÁn N.° 135 Foro Universidad del Rosario LasFarcnotienenlalegitimidad queelGobiernoleshaotorgado A la guerrilla la tierra le interesa simplemente como un instrumento de demagogia política. E n el marco del foro orga- nizado por el periódico El Tiempo, la Universi- dad del Rosario y la Fundación alemana HannsSeidel,JoséFé- lixLafaurieyJuanCa- milo Restrepo inter- cambiaron conceptos y opiniones en torno a los diálogos de paz y la reforma agraria propuesta por las Farc. Elpresidenteejecutivo deFedegán fueclarodes- deeliniciodelconversato- rio: “El gremio ganadero noestádeacuerdoconlas conversaciones, porque lasFarcnotienenlalegiti- midad que el Gobierno les ha otorgado, y menos aún para debatir de tú a tú los temas del “Felicitaré al Gobierno el día que Iván Márquez, comparezca ante la justicia, confiese los crímenes y repare a todas sus víctimas”. desarrollo rural y la tierra, cuando han destruido el campo durante décadas y han despojado cerca de 1.000.000 de hectáreas”. Por su parte, el Ministro dijo que el procesodepazdebeirdelamanoconla Ley de Víctimas Tierras y Restitución deTierras,razónporlacual,estaleyha sufrido modificaciones para proteger a los dueños de los terrenos y evitar la invasióndelosmismos.“Fueronvarios debates los que tuvo la Ley, para llegar a la aprobada, que es un elemento ju- rídico fuerte”, explicó Restrepo. Frente a este tema, Lafaurie in- sistió en que “A las Farc solo les interesa el tema de la tierra como algo demagógico, para controlar su territorio y poder seguir realizando sus acciones ilegales, el narcotráfico principalmente, y más recientemente la minería ilegal y el contrabando”. Entonces es importante que funcione la Restitución, pero también la Ley de extinción de dominio para quitarles la tierra a los bandidos que la han usurpado”. El dirigente gremial aseguró que no es guerrerista, por el contrario, cree que el Gobierno está en toda la capacidad de usar su fuerza coerci- tiva y hacer respetar la ley. Hay que someterlos, expresó Lafaurie, quien fue aplaudido por el auditorio tras esta posición. Finalmente, el dirigente gremial terminó su intervención, diciéndole al Ministro que felicitará al Gobierno el día que Iván Márquez, comparezca ante la justicia, diga la verdad de todos los hechos ocurridos, confiese los crímenes y repare a todas sus víctimas. La Ley de extinción de dominio es importante para quitarle la tierra a los bandidos que la han usurpado.
  • 9. 9| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS BITÁCORA DE GESTIÓN A las Farc nunca les ha interesado el problema de la tierra. ForoAgrario de Medellín Elcampoenelcentrodeldebate Propuestas para el desarrollo agropecuario. C onvocado por el periódico DE- BATE y el Centro de Pensamien- to Primero Colombia, líderes gremiales y de la política analizaron e hicieron propuestas de política agro- pecuaria. A diferencia del Foro Agrario, con- vocado por las Naciones Unidas y la Universidad Nacional a instancias de lasFarcenelmarcodelasnegociaciones en La Habana, los representantes de los caficultores, de los bananeros, de la ganadería, de los avicultores, de los productoresdeaguacateyloscampesi- nos reunidos en la Federación Nuevo Liderazgo Campesino, tocaron temas referidos a política oficial, los TLC, la revaluación y otros que aquejan al sector agropecuario, y el expresidente Uribe hizo sus planteamientos hacia una política agrropecuaria. En el certamen, que se realizó en la Universidad de Medellín el pasado 26 de abril, también se hizo un examen crítico a laspropuestasqueseventilanenLaHabana sobre el campo colombiano, El tema de las Zonas de Reserva Campe- sina-ZRCocupóparteimportantedeladis- cusión,analizadasporAlfredoRangelyMaría Fernanda Cabal, reconocidos especialistas. RafaelGuarínabordóeldeloscultivosilícitos, eIndalecioDangondserefirióalaestructura delsectoragropecuarioysucompetitividad. Durante su intervención, José Félix Lafaurie,presidenteejecutivodeFedegán, enfatizó en que ni el Gobierno ni las Farc saben de desarrollo rural y que esto se evi- denciacuandoseseñalaqueparaunamejor distribución de tierras es necesario elevar el predial con base en la productividad, con lo cual “…los perjudicados son prin- cipalmente cerca de 300.000 pequeños y medianosganaderosquenolograntener más de 25 cabezas cada uno”. El dirigente gremial también se refirióaloselementosclavesparaelde- sarrollo del sector agropecuario, como lafaltadecrédito,deserviciospúblicos, laausenciadevíasterciariasyelcambio climático,factoresquehanimpedidoun desarrollodelagroquebeneficieatodo el país y permita disminuir la pobreza rural,quenomejorafrentealosavances enlasciudades,acentuandoaúnmásla brechaentrelasdosColombias,larural ylaurbana,comoloratificanlasrecien- tes cifras sobre pobreza e indigencia rural dadas a conocer por el DANE. Finalmente concluyó señalando que “es necesario que se creen políticas fiscales que sean aliadas del productor rural, lo cual motivará la inversión y la producciónygenerarámásproducción, mejorrentabilidadyunadecuadodesar- rollo del agro”. HomenajeenValledupar Los gremios ganaderos del Cesar y La Guajira hacen reconocimiento a la gestión de José Félix Lafaurie en la presidencia de Fedegán. C on el fin de brindarle un homenaje como reconoci- miento a su gestión a José Félix Lafaurie Rivera, pre- sidente ejecutivo de la Federación Colom- biana de Ganaderos, diferentes gremios ganaderos del Cesar y La Guajira se reu- nieron el pasado 6 de abril en el Salón Cañahuate del Club Valledupar. Los Comités de Ganaderos de Codazzi, Pailitas y Bosconia por Cesar, y los de Riohacha, Maicao, San Juan y Fonseca por La Guajira, oficiaron de anfitriones, pero también se hicieron presenteselFondoGanaderodelCesar,la Asociación de Ganade- ros del Cesar, Asogace- sar, y la Cooperativa In- tegralLecheradelCesar, Coolesar, entre otros. Lafaurie agradeció el homenaje y, en su inter- vención, con un espíritu de advertencia, insistió en la ilegitimidad de las negociaciones con las Farc en La Habana, e hizo un análisis de los riesgos que enfrenta el sector rural y la ganadería en par- ticular, por cuenta de los acuerdos que allí se puedan hacer en materia de desarrollo rural y de tierras. Sobre este último tema reiteró que “A las Farc nunca les ha inte- resado el problema de la tierra. Su lucha no nació de la preocupación por los campesinos, sino de órdenes directas de quienes la financiaban desde Moscú, Pekín y La Habana. Y cuando cayó el Muro de Berlín, su lucha degeneró en secuestrar y extorsionar, hasta cuando se con- solidaron como narcotraficantes, y entonces su lucha por la tierra se convirtió en la lucha por los corre- dores de la droga”. “Y es con estos rufianes -con- cluyó Lafaurie- con quienes están negociando nuestro futuro sin ten- ernos en cuenta siquiera. ¡No hay derecho!”
  • 10. FUNDAGÁN 10 10 | carta fedegÁn N.° 135 Comisión de la Corte Penal Internacional, conoció casos de víctimas ganaderas E l equipo de Análisis de Situación de la Oficina de la Fiscalía de la Corte Penal Internacional (CPI), que visitó a Colombia en días pasados, conoció de parte de la presidente de Fundagán, María Fernanda Cabal Molina, las infracciones sistemáticas al derecho internacional humanitario que han sufrido los ganaderos de todo el país y asimismo, expuso los cerca de ocho mil casos de víctimas gana- deras que hasta la fecha poseen en sus registros. Asílodioaconocerlapresidentadela fundación,quienellunes15deabrilme- dianteunasolicitudescritaalaMinistra deRelacionesExteriores,MaríaÁngela HolguínCuellar,propusogestionaruna cita con la mencionada comisión. Luego de recibida dicha petición, la Corte Penal Internacional, a través de la analista Eugenia Valenzuela escuchó enaudienciadel22deabrilde2013,ala comisión de Fundagán. “Nuestrointerésesserescuchadosy recordarlealaCortePenalInternacional que en los casos de nuestras víctimas ganaderas existe cerca de un 95% de impunidad y denunciar que nuestros Fundagán acude al sistema subsidiario de la justicia internacional para hacer cumplir las obligaciones del Estado. agresores ahora posan de víctimas en un falsoprocesodepaz,deagriosaboraimpu- nidad”, dijo María Fernanda Cabal. Eugenia Valenzuela, quien recibió a la comisión a puerta cerrada, expuso que aunque desconocía la labor y gestión de Fundagán con la víctimas del conflicto armado, la invitó a ser parte de las or- ganizaciones base que tienen contacto directo con la CPI para agendar una cita a futuro. Llamados de atención… Mientras tanto, Daniel Ulner, Analista de Situación de la CPI, quién también asistió a dicha reunión, manifestó que en el infor- me que han presentado con algunos días de anterioridad a su visita a Colombia, se evidencia como la CPI ya había hecho llamados de atención al Estado colombia- no por casos similares. Y aseguro que “si bien se están adelantando los diálogos de paz, en ningún caso esto debe ser una ex- cusa para olvidar el Estatuto de Roma y el compromisoasumidofrentealasvíctimas. Para la CPI, las víctimas que venimos re- presentando tienen especial similitud con cientosdevíctimasquetambiénpermane- cen en la impunidad, y que se le ha exigido alafiscalíaunseguimientodetenidode estos casos”.  En coherencia a lo manifestado por Daniel Ulner, en rueda de prensa que presidió la CPI el pasado viernes 19 de abril, Emeric Rogert, jefe de la Sección de Análisis, respondiendo a una pregunta de Fundagán, respecto alosdiálogosdeLaHabanaqueactual- mente encabeza el Gobierno Nacional, aseguró que “el proceso de paz debería sercompatibleconelEstatutodeRoma, ninguna amnistía sería compatible, pero entre impunidad total y justicia final hay un rango de opciones, hay diferentes soluciones legales que se puedenencontrar,yestoesloquevamos a monitorear en el futuro, qué tipo de soluciones se van a plantear”. Expuesto a la CPI el protocolo de recolección de información, asesoría y atención a víctimas, María Fernanda Cabal, manifestó que “somos la única organización que ha sacado a la luz los nombres de sus víctimas, de hecho en el libro “Acabar con el olvido”, retra- tamos el caso de 3.293 víctimas, libro que fue presentado en el 2009 ante importantes personalidades de la vida institucional del país, representantes de ONG’S, investigadores sociales, formadores de opinión y delegados del cuerpo diplomático acreditado en Colombia. Ahoranuestropropósitoesquelaco- munidadinternacionalconozcalalarga listadeganaderosvíctimasdelaviolen- cia”, dijo la presidente de la fundación. Para Fundagán esta reunión, no solo fue productiva al elevar su ini- ciativa en contra de la impunidad a organismos internacionales de con- trol jurisdiccional, sino que también permitirá hacer un enlace a futuro con la CPI. La fundación seguirá alzando su voz en la CPI, para que las víctimas ganaderasnoquedenenelabandononi en la impunidad que las ha mantenido el Estado colombiano. María Fernanda Cabal Molina, presidenta de Fundagán, frente a la sede la Cancillería exigiendo audiencia con la Corte Penal Internacional.
  • 11. 11| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS FUNDAGÁN PadresdelsoldadosobrevivientedeminasantipersonalesElkinDaríoGaleanoCano,alladodelavacadonadapara él y su familia. Fundagán entregótambiénunavacadonadaalSoldadoRigobertoRubioLezmes,enlaveredaElCarmen,Municipio de Cómbita en Boyacá. Vacas preñadas para soldados víctimas de minas 52 miembros de la fuerza pública víctimas de mi- nas antipersonales en 13 departamentos del país (Antioquia, Atlántico, Bolívar, Cundinamarca, Boyacá, Córdoba, Huila, Meta, San- tander, Sucre, Tolima, Quindió y Valle del Cauca), comenzaron a recibir una vacapreñadaprocedentedelprograma “Una vaca por la paz” promovido por Fundagán. “Cuando una persona y, en especial, unsoldadodeorigencampesino,haso- brevividoaunaminaantipersonalyre- torna al seno de su familia en el campo, ello nos obliga como ganaderos y como sociedad civil, a apoyarlo.  Por esta ra- zóndesdelaFundaciónColombiaGana- dera-Fundagán,lesentregaremosuna semilladeprogresoymultiplicaciónque es lo que representa la vaca para él y su familia”, dijo María Fernanda Cabal, presidenta de mencionada fundación. “La vaca es un apoyo para el desa- rrollo y el bienestar de los héroes de la Patria y de su entorno familiar porque les permite convertirse en pequeños productores de la ganadería bovina co- lombiana”,agregó. Estos 52 sobrevivientes y sus fami- lias, recibirán igualmente, un acompa- ñamientotécnicodurantecincoañoslo quelespermitiráaprovecharalmáximo suvacaaplicándolelasbuenasprácticas ganaderas. “Esto es posible gracias al apoyo de Fedegán - Fondo Nacional del Ganado-FNG” dijo la presidente de Fundagán. “Recibir una vaca y preñada son dos regalos y aunque sé que no voy a ser yo quien la ordeñe por la limi- tación que tengo, sé que mi familia se va a alimentar mejor con la leche que nos va a dar”, dijo el soldado profesional, Elkin Darío Galeano Cano, sobreviviente de una mina antipersonal que vive en la vereda  El Cedral,  Municipio de Génova en el Departamento del Quindío.
  • 12. FUNDAGÁN 12 12 | carta fedegÁn N.° 135 Que digan en dónde están las minas U n llamado a la guerrilla para que digan en dónde están las minas antipersonales de tal manera que estás sean desactivadas y se mitigue el dolorquehansembradoenperjuiciodelas familias campesinas, hizo María Fernanda Cabal, presidenta de Fundagán, el pasado 4 de abril, en el día Internacional para la Sensibilizacióncontralasminasantipersona. “Quenosiembrenmásminas”,enfatizó ladirigentealmismotiempoquepromovió la campaña “Remángate”, entre los gana- derosdetodoelpaís.Fundagán yFedegán ennombredequinientasmilfamiliasdedi- El 4 de abril le dijimos NO a las minas antipersonal 160 Funcionarios FEDEGÁN y FEDEGÁN - F.N.G. nos remangamos. trinos compartidos seguidores retwittear Fundagán Lo hicimos saberFedegán Twitter @fedegan @fundagan @unavacaporlapaz @jflafaurie @ContGanadero 7.938 18.903 1.583 664 448 35.158 lo saben! seguidores 5.622@remangate mensajes fotos si contamos los trinos de los funcionarios? Si contamos cuántos trinos y cuántas veces al día? Contexto Ganadero funcionarios “Que no siembren más minas”, enfatizó la presidenta de Fundagán al promover la campaña “Remangate”. Fundagán yFedegán,sehicieronparticipesenelDíaInternacionalparalaSensibilizacióncontralasminasantipersona. cadasalaganadería,seunieronadicha campaña (ver infografía)”. La ganadería es una labor rural  que siempre ha estado a merced de la violencia. Los ganaderos son las principales víctimas del conflicto armado y también es la actividad que más sobrevivientes tiene por el flagelo de las minas”, enfatizó Cabal Molina. Plantón de Fundagán en sede de la Cancillería A l no tener respuesta de un derecho de petición reali- zado a la Canciller, María Angela Holguín, en el que solicitabaunaaudienciaconladelega- ción de la Corte Penal Internacional, para denunciar la impunidad en el asesinato de ganaderos víctimas del conflicto armado de las últimas décadas enelsectorruraldelpaís,lapresidentede Fundagán realizó un plantón en la sede de la Cancillería. “Desde el momento en que supimos que la CPI vendría a Colombia, le pedi- mos a la Cancillería que nos abriera un espacio para que los miembros de esta Corte, conocieran la situación de las víctimas de la ganadería, pero hoy 18 de abril aún no recibimos respuesta”, explicóMaríaFernandaCabalMolina, presidente de la Fundación Colombia Ganadera, Fundagán. “Necesitamos y exigimos que los delegados de la Corte escuchen a las víctimas de los grupos ilegales como las Farc, el ELN, el EPL y otros que, habiéndose desmovilizado, jamás pagaron un día por sus crímenes por haber sido amnistiados e indultados y tampoco contaron la verdad”.
  • 13. 14INFORME ESPECIAL 14 | carta fedegÁn N.° 135 Proyecto de Ley para el sector lácteo ¿Quépidenlosganaderos alGobierno? Una propuesta para la reconversión productiva de la ganadería bovina necesaria para hacerle frente al impacto de los TLC. “Elmejoramientodelacompetitividaddelsectorlácteodebeconvertirseenunverdaderopropósitonacionalconmetasdefinidasyrecursosgarantizados”,JoséFélixLafaurieRivera. C onunadisposiciónpropositiva,los ganaderos productores de leche, en cabeza de su gremio cúpula, Fedegán, le solicitaron al Gobier- no que declare de interés social nacional la protección a la producción de leche y dicte disposiciones para la reconversión del sector lácteo colombiano, con el fin de mejorar su competitividad y mitigar el impacto negativo de los Tratados de Libre Comercio, en especial del suscrito con La Unión Europea.
  • 14. 15| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS INFORME ESPECIAL El precio al ganadero por litro de leche ha caído desde 2012. Así lo señaló el Presidente ejecutivo de Fedegán,JoséFélixLafaurieRivera,quien alcierredeestaediciónplaneabaentregarle alPresidentedelaRepública,JuanManuel Santos,enaudienciaqueestabaprograma- da para el 18 de abril a las 4 P.M. y que fue aplazadaporelviajedelprimermandatario a la cumbre extraordinaria de UNASUR, un proyecto de ley que configura una línea de política económica agropecuaria de mediano plazo no sólo para mitigar el im- pactonegativodelosTLC,sinoparaqueel mejoramiento de la competitividad de un amplio segmento de pequeños ganaderos en todo el territorio nacional se convierta en un verdadero propósito nacional con metas definidas y recursos garantizados, a fin de hacer realidad el mandato taxativo deprotecciónalaproduccióndealimentos señalada en la Constitución Nacional. “No se puede ignorar la realidad eco- nómica y social de países en desarrollo como Colombia, frente a las condiciones imperfectasdeproducción,procesamiento ydistribución,einformaciónalconsumidor, propiasdeunentornoglobalizado,yporello esnecesarioequilibrarlas ´imperfecciones´conmo- delosdeprotecciónenlos eslabones de la cadena de valordondesepresenten”, advirtióLafaurieRivera. “Los recursos casi ili- mitados que son pues- tos al servicio del sector lácteo en Europa son evidencia de las grandes asimetrías y desventajas entérminosdecompetiti- vidad,quedeberáenfren- tarlaproducciónlecheraenColombia,una vezentreenvigenciaelAcuerdoComercial con la Unión Europea”, explicó. El desarrollo antirural Para el dirigente gremial los gobernantes en el pasado, en su afán de buscar el creci- miento económico del país, encausaron el modelo de desarrollo en lo urbano, propi- ciando para ello la migración campesina y canalizandohaciatalpropósitolatotalidad del ahorro nacional con el sistema UPAC, considerando sin éxito la modernización e industrialización de la producción agro- pecuaria para abastecer adecuadamente a lasnuevasmetrópolisyproveerexcedentes para otra estrategia orientada a la promo- ción de las exportaciones. El truncamiento de ese propósito relegó a un papel secundario al sector rural tanto en lo financiero como en lo institucional rural, lo que a la postre lo convertiría en caldo de cultivo para la subversiónarmadaylasviolenciasdetoda índole, siendo el narco- tráficounadelasmayores tragedias. Por ese camino sur- gieron la inseguridad y la violencia que impulsaron el rezago tecnológico, le quitaron posibilidades de competir, y lo sumieron en un proceso de descapi- talización progresiva, con gran destrucción de valor. Si la inversión pública se alejó del campo colom- biano con mayor razón lo hizo la inversión privada. Por eso las quejas, reclamos y solicitudes siguen siendo las mismas: in- fraestructuravial,ofertatecnológicaorien- tadaamejorarlosíndicesdeproductividad, riego,asistenciatécnica,serviciospúblicos, educación, acceso a crédito, seguridad, institucionalidad sanitaria y mejoramiento genético,pormencionaralgunos. Agenda interna y los TLC Desde el momento en que se empezó a hablar de negociaciones con Estados Unidos para la suscripción de un TLC (2004), se vislumbró la necesidad de en- No solo el ganadero dejó de invertir en su propia explotación, sino que el sector como un todo dejó de ser receptor de inversión durante décadas enteras.
  • 15. 16INFORME ESPECIAL 16 | carta fedegÁn N.° 135 contrar soluciones a la informalidad de las cadenascárnicayláctea,ydeavanzarenla problemática de la accesibilidad sanitaria para que el futuro Tratado no fuera de una sola vía en materia de ganadería, y para tal efectosedispusodeunaimportanteAgen- da Pública Interna desde el punto de vista de la formulación de política pública, pero no se ejecutó. La problemática del sector lácteo Cinco elementos evidencian las distorsio- nes estructurales del sector lácteo: • Muchaleche(6.400millonesdelitros)y pocaindustrialización(2.900millones de litros procesados por la industria formal). • Muchosoferentesypocoscompradores -oligopsonio-(solo5empresasacopian cerca del 60% del acopio formal). • Pocalecheparaestratosbajosyestratos medios. • Elevados costos de producción que ab- sorben los aumentos en productividad del eslabón primario. • Exposición a Tratados de Libre Co- mercio excesivamente asimétricos, que impactan negativamente el nivel de precios y el nivel de ingreso de los ganaderos. Presupuesto requerido para reconversión Elproyectoestipulaqueelsectorganadero necesita para la mencionada reconversión productiva, una inversión directa de $500 mil millones anuales durante los próximos 10 años, para los programas nacionales de salud bovina y mejoramiento genéti- co,  transferencia de tecnología, asociati- vidad, un sistema de medición de calidad de la leche, y avanzar en los niveles de alimentación de los animales. LaspropuestasrealizadasporFedegán son las siguientes: 1. Salud y Admisibilidad Sanitaria: La producción lechera en Colombia se ve afectadaporenfermedadesquelimitan la productividad, afectan la inocuidad del producto y, en algunos casos, ge- neran riesgos para la salud humana. Esta situación exige la realización de estudiosqueestablezcanlaprevalencia ylaincidenciadelasenfermedades,yel desarrollo de acciones encaminadas a cumplir con los requisitos sanitarios exigidos para contar con la admisibili- dadsanitariaquedemandaelcomercio internacional. 2. Alimentación: La alimentación es uno de los aspectos fundamentales para modificar sustancialmente los índices de productividad y reducir los costos de producción. Para ello se requierefinanciarprogramasencami- nados al establecimiento de praderas mejoradas con árboles, y de sistemas silvopastoriles,pararecuperarprade- ras degradadas y dotar a las regiones lecheras acceso real y efectivo a ban- cos de maquinaria. 3. Mejoramiento Genético: Colombia requiere identificar el biotipo requerido paraproducirlechedemaneraeficiente en cada una de las regiones del país y por cada sistema de producción para colocarse a la altura de los países con mayordesarrolloenganaderíadeleche. ElProgramaNacionaldeMejoramiento Genético, con el apoyo financiero del Estado permitirá evaluar y analizar los datosgeneradosenlasregionesrespecto alosregistrosdeproducciónycalidadde leche,asícomolosanálisisdelaboratorio para establecer la calidad del producto ylaoperaciónencampodelprograma. 4. Extensión, Asistencia Técnica y Transferencia de Tecnología: El ser- vicio de extensión, sobre todo para los pequeños y medianos productores de leche, resulta esencial para incorporar las tecnologías orientadas a mejorar la productividad por hectárea y por animal, y para generar un cambio de cultura en los productores, orientado a privilegiar modelos de producción Se requiere financiar programas encaminados al establecimiento de praderas mejoradas con árboles,y de sistemas silvopastoriles. Foto: Julián Esteban Rivera, archivo CIPAV El menor precio al productor por parte del sector procesador no se traduce en una disminución en el precio al consumidor, que sería lo razonable.
  • 16. 18INFORME ESPECIAL 18 | carta fedegÁn N.° 135 ambientalmente sostenible, rentables y socialmente responsables. 5. Asociatividad:Esfundamentalcontar con estrategias y políticas públicas que estimulen este mecanismo para forta- lecerlacapacidaddenegociacióndelos productoresfrentealagranindustria,y canalizar los servicios derivados de los programas de extensión. 6. FormacióndeCapitalHumano:Dado que el sector lácteo genera 600 mil empleos directos, constituidos por personas de bajo nivel académico y poca formación para el trabajo, es indispensable que el Ministerio de Educación Nacional, el Ministerio de Trabajo a través del SENA y otras enti- dades afines, privilegien la formación de personal vinculado al sector en las capacitaciones por competencias que sean requeridas para el mejoramiento de la competitividad. 7. Financiamiento: La transformación del sector lácteo colombiano pasa por una asignación presupuestal conse- cuenteconeltamañodelaproblemática y que de manera similar al programa AIS (DRE), con disponibilidad de recursos en un amplio horizonte no inferior a diez años. La Hoja de ruta Para Lafaurie Rivera el mejoramiento de la competitividad del sector lácteo invo- lucra a un amplio segmento de pequeños ganaderos en todo el territorio nacional, quenopuedennidebenserexcluidosdelos propósitos de mejoramiento, por lo que es necesarioconvertiraesteretoenunverda- dero propósito nacional con metas definidas y re- cursos garantizados. En razón a ello se re- quiere de la creación de una instancia guberna- mental, -el Viceministe- rio de Ganadería-, que se responsabilice del Plan Decenal para el Sector Lácteo, defina las metas y recursos en el tiempo, precise y desarrolle los instrumentos de política pública para cada uno de los fac- tores determinantes, las estrategias y los programas,ylasinstanciasdeseguimiento efectivas,quepermitanmonitorearygaran- tizar el logro de los objetivos. La infraestructura vial rural La red vial terciaria de Colombia es de 138.000 kilómetros, todos en muy mal estado,ydelacualdependentodoslosren- glonesproductivosdelsectoragropecuario para movilizar insumos y productos. El resultadodelaausenciademantenimiento de estas vías se traduce en altos costos que afectanlarentabilidad.Paralaproducción nacional de leche en general y para el gran segmentominifundistaenparticular,esun problema que va asociado no sólo a mayor costo de transporte, sino en muchas opor- tunidades a la pérdida total del producto por la no recolección por parte de la indus- tria directamente o de los intermediarios. A continuación el texto del proyecto: Proyecto de ley Porlacualsedeclaradeinteréssocialnacio- nallaprotecciónalaproduccióndelecheyse dictandisposicionesparalareconversióndel sector lácteo colombiano, con el fin de mejo- rarsucompetitividadymitigarelimpactone- gativodelosTratadosdeLibreComercio,en especial del suscrito con La Unión Europea Exposición de motivos Antecedentes El mandato constitucional En medio del debate económico sobre los modelos de desarrollo; de la prevalencia de ladoctrinateóricadelllamadoneoliberalis- mo,apesardelasmuchasymuysustentadas críticasporlaexcesivaimportanciaotorga- daalmercadocomorectordelasdecisiones económicas; y de la acele- rada globalización de las economíasylosmercados, la protección a los secto- res más vulnerables de la producción -de la rural sobretodo- ha terminado literalmente satanizada, calificada como “protec- cionismo” inconveniente para el libre juego de la oferta y la demanda. Para el neoliberalismo rampante, que es darwi- nianoenesteaspecto-elpezgrandesecome alchico-,unsectorquenoseacompetitivo, sencillamente,notienederechoaexistir,sin consideración alguna de las razones del re- zago-laviolenciaennuestrocaso,porejem- plo- o de su impacto social e, inclusive, del muyestratégicodelasoberaníaalimentaria. Afortunadamente, nuestra Constitu- ciónNacional,quenacióenmediodelfuror neoliberaldeladécadadelosnoventa,nose dejópermeardeestatendenciaensuscom- ponentes económicos. Por el contrario, en reconocimientoalafragilidadhistóricade nuestrosectorrural,incorporóunmanda- totaxativodeprotecciónalaproducciónde alimentos.Dentrodeeseordendeideas,el proyecto de ley que se somete a considera- cióndelGobiernoNacionalydelCongreso de la República, responde claramente al desarrollo legal de un mandato expreso Desde el 2004 se vislumbra la necesidad de encontrar soluciones a la informalidad de las cadenas cárnica y láctea. Es necesaria la realización de estudios que establezcan la prevalencia y la incidencia de las enfermedades.
  • 17. 20INFORME ESPECIAL 20 | carta fedegÁn N.° 135 en la Constitución Nacional, que en sus artículos 65 y 66 establece: ARTICULO 65. La producción de alimen- tos gozará de la especial protección del Es- tado. Para tal efecto, se otorgará prioridad al desarrollo integral de las actividades agrícolas,pecuarias,pesqueras,forestales y agroindustriales, así como también a la construcción de obras de infraestructura física y adecuación de tierras. De igual manera, el Estado promoverá la investigación y la transferencia de tec- nología para la producción de alimentos y materias primas de origen agropecua- rio, con el propósito de incrementar la productividad. ARTICULO 66. Las disposiciones que se dicten en materia crediticia podrán re- glamentar las condiciones especiales del crédito agropecuario, teniendo en cuenta los ciclos de las cosechas y de los precios, como también los riesgos inherentes a la actividad y las calamidades ambientales. En consecuencia, una ley “Por la cual se declara de interés social la protección de la producción nacional de leche…”, no se podría calificar como una solicitud de pro- teccionismoextremo,sino,porelcontrario, comoundesarrollolegalenlíneaconnues- tros preceptos constitucionales. Las causas del estancamiento competitivo Nosepuededesconocerlaimportanciadel mercado como referente de las decisiones económicas, ni cerrar los ojos al reto de la competitividadenunentornoglobalizado, pero tampoco se puede ignorar la realidad económica y social de países en desarrollo como el nuestro, realidad que exige una adaptación tanto del concepto como del imperativodelacompetitividad.Lavalidez de la teoría del mercado es directamente proporcionalala“perfeccióndelmercado”, relacionada con las con- diciones -perfectas- de producción, de procesa- miento y distribución, y de información al consu- midor, pero el “mercado perfecto” es una utopía. Por ello, es necesario equilibrar las “imper- fecciones” con mode- los de protección en los eslabones de la cadena de valor donde aquellas se presenten. De esto saben mucho los países desarrollados grandes productores de alimentos, que no se paran en mientes paraequilibrartalesimperfeccionesatodo costo. Y no se trata solamente de preocu- paciones meramente economicistas, sino, más bien, de consideraciones políticas y altamente estratégicas, como la preserva- ción del entorno rural como forma de vida y de generación de riqueza, el aprovecha- mientodelasoportunidadesquegenerala crecientedemandamundialdealimentosy, por supuesto, la soberanía alimentaria -la no dependencia o dependencia mínima-, queesunconceptomásestratégicoparaun país que la mera seguridad en la provisión de alimentos. No obstante, nuestro país parece ha- berse quedado con la ortodoxia neoliberal del mercado perfecto, que desconoce las protuberantes externalidades adversas de nuestra realidad rural y también sus grandes oportunidades. Por ello, desde esta posición se persiste en la tendencia de culpar exclusivamentealproduc- tor de su falta relativa de competitividad -la culpa siempre es de la vaca-, y de desechar cualquier modelo de protección se- lectiva y dirigida estra- tégicamente, al estilo de los países desarrollados, más allá, inclusive, de la capacidad fiscal de hacer- lo, que representa una dificultad evidente para nuestros países. En esta negación de la realidad hay un alto componente de estigmatizaciónsumariaalproductorrural -enlaganaderíaesevidente-,traslacualse ocultanlasverdaderasrazonesdelestanca- miento competitivo del sector. Modelo de desarrollo y sesgo antirural Desde la década de los setenta del siglo pasado, el país se encausó expresamente en un modelo de desarrollo que privilegió el desarrollo urbano y la modernización de las grandes ciudades, propiciando para ellolamigracióncampesinaycanalizando hacia tal propósito la totalidad del ahorro nacional a partir del instrumento de la UPAC. Como complemento de esta es- trategia central, el programa de gobierno de la época, que se que convirtió en el modelo de desarrollo que aún perdura en lo fundamental, más por la presión de los grandes sector urbanos beneficiados que por su conveniencia, incluía como otra de sus estrategias la modernización e indus- trializacióndelaproducciónagropecuaria paraabasteceradecuadamentealasnuevas metrópolis y proveer excedentes para otra estrategia orientada a la promoción de las exportaciones. Elmodelocumplióelpropósitodelamo- dernización urbana pero quedó debiendo, hasta nuestros días, el de la moderniza- ción e industrialización de la producción agropecuaria. Tal incumplimiento se vio reflejado en el papel secundario del sector El 42% del hato colombiano, es decir, 9,9 millones de cabezas, se dedica a la producción de leche. Colombia debe cumplir con los requisitos sanitarios exigidos para contar con la admisibilidad sanitaria que demanda el comercio internacional.
  • 18. 21| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS INFORME ESPECIAL frente a los recursos de la Nación y en la consecuente debilidad institucional rural, loqueconfiguróuncuadrode ausencia del Estadoenelcampocolombiano,quesecon- vertiríaencaldodecultivoparalanaciente subversión armada y para el torbellino de violencias de toda índole que asoló desde entonces al sector rural. Inseguridad y descapitalización En efecto, la inseguridad y la violencia que ha padecido el campo durante década representan, sin lugar a dudas, la causa histórica de mayor peso para el rezago tecnológicoydecompetitividad,endirecta relación con el fenómeno de descapitaliza- ciónprogresivadelsectoragropecuariopor cuenta de la violencia. Es otra ley del mercado: la inversión es atraída por una combinación de mayor rentabilidadymenorries- go. Cuando la primera sigue siendo atractiva a pesar del riesgo y de sus costos incorporados, la inversiónsequeda,como en el sector energético. Cuandolarentabilidadno alcanza a superar o neu- tralizarelriesgo,lainver- sión se va, como sucedió con el sector agropecuario. Pero como el ganadero no puede “trastear” la tierra, los que se quedaron en la mayoría de regiones productoras,lohicieronasumiendoelcosto oculto de la extorsión, en una actividad de sostenimiento y sin inyectar mayor capital en semejante condición de riesgo. Hasta el advenimiento de la Seguridad Demo- crática, muchas empresas ganaderas se administrabanacontrolremoto,portemor al secuestro y el asesinato. Así las cosas, no solo el ganadero dejó de invertir en su propia explotación, sino queelsectorcomountodo dejó de ser receptor de inversióndurantedécadas enteras, como se puede apreciarenlaGráfica1,en el cual se puede ver como la participación del sec- tor en la generación de riqueza,-lamitaddeladel sector industrial- se logra con una décima parte de lo que recibe la industria en inversión extranjera y una séptima parte de lo que recibe en crédito, con lo cual, como es ló- gico,laparticipaciónencuantoainversión en bienes de capital se refiere (Formación BrutadeCapitalFijo-FBKF),esdel33,5% paraelsectorindustrial,frenteaunescaso 2,1% para el sector agropecuario, lo cual, en términos coloquiales, quiere decir que elsectoragropecuarioestátrabajandocon lasuñas.Sepuedetambiénafirmarquecon nivelesdeinversiónycréditosimilaresalos de la industria, la FBKF del agro y su PIB seríansuperioresalosdelsectorindustrial. Esta condición general para el sector agropecuario se replica en la ganadería y, específicamente,enelrenglóndelaproduc- ción nacional de leche. De ahí la urgencia de la orientación masiva de recursos para su reconversión. Esteesunanálisisquenosepuededejar de lado cuando de evaluar el rezago tecno- lógico o de juzgar los niveles de competiti- vidad del sector se trata, como tampoco se puedeomitirparaeldiseñodeunPrograma deReconversión,ydereconversiónacelera- da, como demandan los retos urgentes de competitividad, sobre todo en cuanto a la concentraciónderecursosqueserequieren para nivelar el ritmo de modernización del sector agropecuario frente a los demás sectores. Disponibilidad de bienes públicos y en- torno productivo Si la inversión privada se alejó del campo colombianoporcuentadelaviolencia,tam- bién lo hizo la inversión pública, lo cual se reflejaenlabajadotacióndebienespúblicos quemuestraelcampocolombiano,entodos losítemsdelainfraestructurafísicaysocial. Sindesconocerlosavances,esevidenteque el sector lácteo y el sector rural en general, no han contado con una oferta suficiente y de adecuada calidad en materia de bienes públicos, tales como: infraestructura vial, oferta tecnológica orientada a mejorar los índices de productividad, riego, asistencia técnica, servicios públicos, educación, ac- cesoacrédito,seguridad,institucionalidad La lechería especializada genera 7,9 empleos por cada 100 animales, en tanto que en doble propósito es de 5,5 empleos/100 animales. Gráfica 1. Sector Agropecuario – Sector Industrial Formación Bruta de Capital Fijo - FBKF 1,0% 3,1% 6,3% 2,1% 10,1% 21,0% 12,6% 33,5% 0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0% InversiónExtranjera(participación eneltotaldeIED%) Crédito (participación en el total de crédito %) PIB (participación en el PIBTotal %) FBKF (participación en la FBKF total %) Agropecuario Industrial Estimular la asociatividad para fortalecer la capacidad de negociación de los productores frente a la industria.
  • 19. 22INFORME ESPECIAL 22 | carta fedegÁn N.° 135 sanitaria, mejoramiento genético, para mencionar algunos. Dentro de este precario entorno pro- ductivo, la crítica situación de la red vial terciaria es, quizás, la carencia más evi- dente,enlamedidaenqueafectanosolola movilización de la producción rural hacia los mercados, sino la vida misma de los habitantes rurales. Del total de los 138 mil kilómetrosdevíasterciariasdelpaís,soloel 3porcientotienecondicionesóptimaspara sertransitable,locualrepresentaunadelas principalestalanquerasalacompetitividad sectorial por su impacto en los costos del acopiodeleche.Deahílainclusiónexpresa de este tema dentro del proyecto de ley. Estacionalidadclimáticaybajaarticula- ción de cadena Históricamente, el volumen de la produc- ción de leche en Colombia se ha movido al vaivén de la estacionalidad climática entre épocas invernales entre los meses de abril a agosto, cuando se obtienen los mayores volúmenesdeproducciónytemporadasde sequíaentrenoviembreymarzo,enlasque se registra un descenso sensible en los vo- lúmenesdelecheofrecidos.Estacondición deinestabilidadproductivanosoloimpacta el ingreso y la rentabilidad de los ganade- ros, sino que es uno de los escollos para la competitividad,enlamedidaenqueimpide garantizar a los mercados internacionales una oferta sostenida durante todo el año. A nivel interno, este comportamiento estacionalobraencontradelproductor,en cuanto se generan excedentes que no son absorbidosporlaindustriaosoncastigados conunmenorprecio,locualhageneradoun conflicto,tambiéncíclico,entrelossectores sector productivo y procesador, sintomá- tico de una baja articulación de la cadena, frentealcualelEstadohasalidoadefender la más frágil condición del productor a través de todo tipo de sistemas de precios establecidosporresoluciónministerial,los cuales solo han servido como referente del mercado, más que para garantizar el justo precio al ganadero. No obstante, por cuenta también de la baja articulación de cadena, la solución unilateral de un menor precio al produc- tor por parte del sector procesador no se traduce en una disminución en el precio al consumidor,queseríalorazonable,nosólo para redistribuir hacia atrás en la cadena el impacto de la mayor oferta y evitar un lucro indebido a costa del menor precio al ganadero, sino, más importante aún, para reactivar el mercado por la vía de un incre- mentoenlademandainducidoporelmenor precio al consumidor final. Otro argumento de la industria -válido enteoría-paramantenerunatendenciaala bajadelprecioalproductoreseldeunposi- cionamientomáscompetitivodelalecheco- lombiana en el mercado internacional, sin embargo, las exportaciones se mantienen estancadas desde 2008 y, en 2011 y 2012, alcanzaron apenas los US$5,1 millones y US$4,6 respectivamente. Agenda interna y tratados de libre comercio Adiferenciadelaabruptayunilateralaper- tura de la década de los noventa del siglo pasado,elprocesodeinternacionalización a partir de la negociación de Tratados de Libre Comercio, al margen de los resul- tados, no solo ha brindado participación a los diversos sectores de la producción interesados, sino que ha generado la for- mulacióndepolíticapúblicaderivadadelas necesidadesdecompetitividaddenuestros sectoresfrentealoshomólogosdenuestros nuevos socios comerciales, proceso del cual la ganadería no ha sido la excepción. En otras palabras, existe una importante Agenda Pública Interna desde el punto de vista de la formulación de política pública, mas no de su ejecución. EstadosUnidos,losConpesSanitariosde 2005 y el Decreto 616 Desde el momento en que se empezó a ha- blar de negociaciones con Estados Unidos para la suscripción de un TLC (2004), se vislumbró la necesidad de encontrar so- luciones a la informalidad de las cadenas El equivalente a 100.000 predios tienen menos de 10 cabezas y se dedican a la actividad lechera. En 2011, solo el 46% de la producción fue acopiada por la industria y es una tendencia que en 2012 poco varió.
  • 20. 23| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS INFORME ESPECIAL cárnica y láctea, y de avanzar en la proble- máticadelaaccesibilidadsanitariaparaque elfuturoTratadonofueradeunasolavíaen materia de ganadería. Esta preocupación se concretó en la expedición de los Documentos CONPES Nos. 3375 y 3376 de 2005, también llama- dos CONPES sanitarios, expedidos por el GobiernoNacionalainstanciasdelgremio ganadero. Para el subsector lácteo los CONPES sanitarios tuvieron desarrollo legal en el Decreto616de2006,“Porelcualseexpide elReglamentoTécnicosobrelosrequisitos que debe cumplir la leche para el consumo humano que se obtenga, procese, envase, transporte,comercializa,expenda,importe o exporte en el país”, el cual, sin embargo, después de varias modificaciones fue li- teralmente derogado por el Decreto 1880 de 2011. La Unión Europea y los Conpes de 2010 Como parte de los compromisos tras la inconveniente negociación láctea dentro del TLC con la Unión Europea, y sin que presentaran avances significativos en su ejecución, sobre todo en lo que a admisibi- lidadsanitariaeinocuidadserefiere,cinco años después de su expedición los llama- dos CONPES sanitarios de 2005 fueron actualizados con el Documento CONPES 3676 de 2010, para “La consolidación de la política sanitaria y de inocuidad para las cadenas láctea y cárnica”. Adicionalmente, y como un compro- miso expreso con la reconversión de la producción lechera del país, el Gobierno Nacional expidió el Documento CONPES 3675 de 2010, que contiene la “Política nacional para mejorar la competitividad del sector lácteo colombiano”. Caracterización de la cadena láctea colombiana El eslabón primario: la ganadería de leche El hato lechero La importancia creciente de la producción lecherasepuedemedir,enprimerainstan- cia, por el número de animales dedicados a dicha actividad. En efecto, del total del hato colombiano, el 42%, equivalente a 9,9 millones de cabezas, se destina a la produccióndeleche,tantoenelsistemade produccióndelecheespecializadacomoen el doble propósito. En sistemas de leche especializada la población animal es del 6,5% del total (1,5 millones de cabezas aproximadamente) y endoblepropósitoesdel36%(8,4millones de cabezas). Sin embargo, la producción (2012)esoriginadaenun52%,ensistemas especializados (3.337 millones de litros/ año) y el resto en doble propósito (3.081 millones de litros/año). La generación de empleo directo1 Engeneral,laproduccióndelechedeman- damásmanodeobraqueladecarne,prin- cipalmente por la labor del ordeño diario y mayores exigencias de alimentación en la lechería especializada. En esta última la relación de generación de empleo es de 7,9 empleos por cada 100 animales, en tanto que en doble propósito es de 5,5 em- pleos/100animales,delocualseinfiereque la actividad de producción de leche genera más de 600.000 empleos directos. La composición predial Otroaspectoimportantedelacaracteriza- ción del eslabón primario (Gráfica 2) es la distribución del hato dentro de los predios ganaderos.Deestacomposiciónpredialde la ganadería se desprende que hay un gran segmentodeprediosconmenosde10cabe- zas -44,3%-, equivalente a más de 100.000 predios,quecorrespondenensumayoríaa la actividad lechera, especialmente en las llamadascuencasdelecheríaespecializada, Colombia cuenta con un inventario bovino de 24 millones de animales,mientras que la Unión Europea tiene 89,1 millones de bovinos. Gráfica 2. Inventario de predios - Número de bovinos por predio Nacional %depredios Animales por predio %acumulado Participación acumulada <10 11-25 26-50 51-100 101 -250 251 -500 501- 1000 >1000 0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0% 120,0% 0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0% 40,0% 45,0% 50,0% Fuente: Fedegán. Subgerencia de Sanidad Animal. 1 Encuesta de empleo ganadero. Fedegán.
  • 21. 24INFORME ESPECIAL 24 | carta fedegÁn N.° 135 con un alto componente de minifundio y produccióndesubsistencia.Unsegundoni- velcomprendealgomásde110.000predios -22,3%-quealberganentre11y25animales por predio, y un tercero con más de 72.000 -el 14,6%- que albergan entre 26 y 50 ani- males. La sumatoria de estos tres niveles corresponde a más de 390.000 ganaderos con menos de 50 animales, que por sus es- calasdeproducciónybajaarticulacióncon el mercado serán los primeros afectados con la entrada en vigencia del TLC con la Unión Europea. La situación de los pequeños producto- res de leche, principalmente los del primer segmento, con más de 290.000 ganaderos desubsistencia,seagravaporsuubicación muy dispersa a lo largo y ancho del territo- rio, y por la falta de organizaciones asocia- tivas que faciliten el acceso al mercado y mejorenlacapacidaddenegociaciónfrente al sector industrial. La producción La producción de leche en Colombia ha mantenido una tendencia de crecimiento sostenido durante los últimos veinte años (Gráfica3),conexcepcióndelabajapresen- tadaentre2008y2010,yladesaceleración causada por el impacto de los fenómenos climáticos extremos y la entrada en vigen- cia de diferentes acuerdos comerciales en los últimos años. Entre 2000 y 2010, la producción aumentó, en promedio, 2,2% anual al pasar de 5.295 millones de litros en el año 2000 a 6.538 millones en 2010. Este salto de productividad, equivalente a 23,5% de crecimiento en el periodo, es el resultado del fortalecimiento institucional yelmejoramientodelascondicionesdese- guridad del país, que permitieron retomar las actividades rurales y de producción de leche como la mejor alternativa ante las di- ficultadesproductivasenotrossubsectores agropecuarios. Otrofactorqueaportaalaexplicaciónde latendenciadecrecimiento,eslamigración hacia otros renglones, y en especial hacia ganadería, de muchas actividades agríco- las que en la década de los 90 perdieron rentabilidad y viabilidad financiera, por cuenta de la abrupta apertura económica delaépoca.Sinembargo,hoynuevamente, la producción de leche se ve expuesta a los choques del comercio internacional ante asimétricas negociaciones en los Tratados de Libre Comercio. Gráfica 3. Producción de leche y Acopio (litros) Importaciones lácteas (equivalente litro) - 1.000.000.000 2.000.000.000 3.000.000.000 4.000.000.000 5.000.000.000 6.000.000.000 7.000.000.000 - 20.000.000 40.000.000 60.000.000 80.000.000 100.000.000 120.000.000 140.000.000 160.000.000 180.000.000 200.000.000 Producciónyacopio(millonesdelitros) Importaciones(millonesdelitros) Importaciones Produccion (litros leche) Acopio Industrial Fuente: Fedegán - Oficina de Planeación. Fuente: Fedegán. La productividad por vaca en Colombia es de 4,1 litros, mientras que en la Unión Europea es de 21,2 litros. Gráfica 4. Índice de costos de producción de leche 1995- 2012 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Costo Leche Costo DP Precio Leche IPC Total IPC Alimentos
  • 22. 25| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS INFORME ESPECIAL Los costos de producción A diferencia del precio al productor, los costos de producción de la leche han pre- sentado durante más de una década (Grá- fica4)unatendenciadeincrementomayor al registrado para el Índice de Precios al Consumidor total (IPC total), tanto para leche especializada como para la produ- cida en doble propósito. En las cuentas de los productores, este comportamiento se traduce en menores ingresos netos para el ganadero, por cuenta de la reducción del margen de utilidad. Cuando se enfrenta la tendencia de la producción (Gráfica 1), con evidentes incrementos en productividad gracias a un mejor ambiente de seguridad para el negocio ganadero, a la tendencia de incre- mento de los costos de producir esa mayor cantidad de leche (Gráfica 4), se concluye que dicho aumento de productividad no se ha convertido en un premio al esfuerzo del ganadero, como debería ser, sino que, en el mejor de los casos, ha servido apenas para absorber el aumento en los costos de producción. Así las cosas, el margen de utilidad de la producción de leche ha sido afectadonosolamenteporlareduccióndel precio al ganadero, sino por la tendencia sostenida de una canasta de costos que crece por encima de los precios generales de la economía. El eslabón de la industria procesadora El eslabón que sucede al de la producción primaria, la industria procesadora de productos lácteos, se caracteriza prin- cipalmente por un elevado nivel de con- centración en el acopio de leche fresca, generando gran asimetría en la también concentración del poder de negociación de precios. En efecto, las cinco más gran- des industrias procesadoras concentran poco más del 55% del acopio formal, y las primeras 25 más importantes alcanzan el 79%. Este selecto grupo de empresas –las cinco primeras, sobre todo– se caracteri- zantambiénporsualtoniveltecnológicoy la fuerte presencia del sector cooperativo colombiano,quecomparteposicionescon sociedades privadas nacionales e interna- cionales (Gráfica 5). A partir de esta carac- terización, en su relación con el eslabón de sus pro- veedores -los ganaderos-, el sector procesador se comportacomounoligop- sonio,esdecir,muypocos compradores que, desde esta privilegiada condi- ción, tienen una amplia capacidaddenegociación ydecisiónfrenteamuchos vendedores, acentuada porlacondicióndelaleche comoproductoaltamente perecedero,enmanosdelganaderocuando menos,quenotienelacapacidaddeconser- vación,puesnoessunegocio,característica que incide de manera definitiva en la capa- cidad negociadora del productor primario frentealagranindustria. El acopio y la informalidad Eleslabónprimarioconectaconelsiguien- teenlacadena-laindustriaprocesadora-a travésdelacopiodelalecheenfinca,elcual correporcuentadeestaúltimaperoesdes- contadodelprecioalproductor.Estaarticu- laciónnohasidohistóricamentefácil,sino que, por el contrario, ha estado marcada pordiferenciasalrededordelprecioligadas alaestacionalidadclimática,lascualeshan encontrado espacios de concertación en el seno del Consejo Nacional Lácteo (CNL), obien,hansidodirimidasporelMinisterio de Agricultura y Desarrollo Rural a través desistemasdefijacióndepreciodelaleche alproductorqueterminansiendo,detodas maneras,indicativosparalaindustria,que manejaelprecioalproductorapartirdesu posición oligopsónica. En la Gráfica 3 también se evidencia la brecha entre la producción y el acopio por parte de la industria formal, sin duda alguna, una de las principales disfuncio- nes de la cadena. En efecto, descontado el autoconsumo en finca, para 2011, solo el 46% de la producción fue acopiada por la industria,yel44%restantesecomercializó en el mercado informal, en una tendencia que poco varió en 2012. Es decir, que a pesar del crecimiento de la producción lechera, con el esfuerzo que ello significa para la ganadería como eslabón primario, es exageradamente bajo el acopio de esta producciónporpartedelsectorindustrial/ procesador, pues de cada litro producido menos de ½ litro es recogido por la industria. Esta disfunción de la cadena juega en contra de los intereses del ganadero y a favor de la industria, que tiene la posibilidad de “manejar” esa gran franja de informalidad en la que, generalmente, el productorrecibeunprecio por debajo del promedio nacional autorizado. De esta manera, la industria puede absorber informalidad en épocas de escasez y desprenderse de ella en las de abundancia, sin que la escasez estacional afectepositivamenteelprecioalganadero. La distorsión de las importaciones Estasituacióntiendeaagravarsecuandola industria-comoyaestásucediendo-pueda conseguirenlosmercadosinternacionales leches aún más baratas de las que puede absorber en la informalidad local. Para- dójicamente, en ese escenario, en que el sectorprocesadorpodríaampliarelacopio localabsorbiendolamitaddelaproducción que hoy se encuentra en la informalidad y propendiendoporlaformalizacióndelaca- dena,susintereseslollevaránaaprovechar al máximo los cupos de importaciones, y hastaasobrepasarlosilegalmente,comoya hasucedido.En2012,lasimportacionesde leche y productos lácteos superaron las 33 miltoneladas,loquesignificaunincremen- to del ¡126%! respecto a 2011 y del ¡491%! frente a 2010 (Gráfica 1). Las importaciones crecientes, como ya hasucedidoenelpasado,tenderánadepri- mirelprecioalproductor,comenzandopor incrementos que no se compadecen con laFuente: Fedegán & Sector Cooperativo. Gráfica 5. Concentración del acopio industrial TOP5 TOP10 TOP25 TOP50 TOP 100 TOP 101-682 45,0% 55,0% 65,0% 75,0% 85,0% 95,0% 105,0% 115,0% 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% Acopio Industrial Participación Acumulada Las importaciones de leche en polvo aumentaron 177% en 2012 mientras que las de lactosueros y quesos se incrementaron 57% y 60%, respectivamente.
  • 23. 26INFORME ESPECIAL 26 | carta fedegÁn N.° 135 realidad de los costos, como ya sucedió en 2013,conunincrementodelpreciooficialal productor, autorizado por el Ministerio de AgriculturayDesarrolloRural,deapenas, el 1,2%. El eslabón de la comercialización Este eslabón, que se ubica entre el proce- sador y el consumidor final, presenta tres canales bastante definidos: • El canal tradicional, que comprende la red de tiendas de barrio en todo el territorio. • Lasgrandessuperficies,compuestopor las cadenas de supermercados. • El canal institucional, a través del cual se canalizan, principalmente, las compras públicas para programas asistenciales, instituciones armadas, hospitales, etc. Aunque el eslabón industrial hace lo suyo, es en el de comercialización a través de sus diferentes canales, donde se inician las distorsiones y la inflexibilidad en la transferenciadelosprecioshaciaatrásenla cadena,quesetraducenenquelasbajasde precios al productor no se reflejen en bajas de precios al consumidor, o en el mejor de los casos, los incrementos al productor no guardan relación con los mayores incre- mentos al consumidor. El eslabón final: el consumidor Elpromedionacionaldeconsumopercápita delecheesde141litros/año,pordebajodela recomendacióndelaOrganizaciónMundial de la Salud, OMS, que se ubica en los 170 litros/año.Enprincipio,eldiferencialfrente alarecomendaciónarrojaunmargenparael crecimientosectorialde29litros/habitante/ año. Pero si se acerca el foco a la desagre- gación por estratos de población los retos son más significativos, pues la demanda se concentra en el estratoalto, con un nivelde consumo que supera inclusive la recomen- dación internacional -179 litros/año-, en tanto que el estrato bajo apenas alcanza un consumoanualde38litrosporhabitante. En general, se observa un insuficiente esfuerzo de la industria procesadora para comercializar mayores volúmenes en los estratos bajo y medio-bajo de la población. Su oferta se concentra en los estratos más altos,cuyosgastosenalimentosnosoloson bastante más elevados y cercanos al punto desaturación,sinoquenotiendenavariar. El problema es que apenas 11 de cada 100 hogares entran a esta categorización, que incluye los estratos 4, 5 y 6 (Gráfica 6). Resumen de la problemática lechera Cinco elementos sustanciales evidencian las distorsiones estructurales del sector lácteo: • Muchaleche(6.400millonesdelitros)y pocaindustrialización(2.900millones de litros procesados por la industria formal). • Muchosoferentesypocoscompradores -oligopsonio-(solo5empresasacopian cerca del 60% del acopio formal). • Pocalecheparaestratosbajosyestratos medios. • Elevados costos de producción que ab- sorben los aumentos en productividad del eslabón primario. • Exposición a Tratados de Libre Co- mercio excesivamente asimétricos, que impactan negativamente el nivel de precios y el nivel de ingreso de los ganaderos. Los tratados de libre comercio La acumulación de los tratados Apesardelenormepesoespecíficoqueten- drá para la producción nacional de leche la entrada en vigencia del acuerdo comercial con la Unión Europea, el impacto no se puede considerar aisladamente, sino, por el contrario, como adición a la sumatoria de los tratados ya negociados por el país durante los últimos años, y a los que hoy están en procesos de negociación. Enefecto,alincrementodelaofertadele- chefrescalogradodurantelaúltimadécada por los ganaderos colombianos (1.700 mi- llones de litros), ya se suma la importación autorizada en los acuerdos comerciales, lo cual, salvo que se induzca un incremento sustancial en la demanda, afectará seria- mente a la oferta nacional, especialmente ladelospequeñosproductores. De hecho, nuestros nuevos socios comerciales -Estados Unidos, Chile y Mercosur, principalmente- ya han obtenido acceso preferencial a nuestro mercado. Durante 2012 se importaron más de 30.000 toneladas de lácteos des- de la CAN, Mercosur, Chile y USA, un volumen significativamente más alto que los promedios históricos, lo que causó caídas en el precio pagado al productor. Solo entre mediados de 2012 y lo corrido de 2013, el precio al ganadero ha caído en más de 9%. Por tipo de producto, durante 2012 las importaciones de leche en polvo, en volu- men,crecieron177%frentealmismoperio- Gráfica 6. Consumo de leche por estratos (Litros/persona/año) 179 89 38 141 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 EstratoAlto EstratoMedio EstratoBajo PromedioNacional Fuente: Fedegán. Es importante tener capacitación acorde al mejoramiento de la competitividad.
  • 24. 28INFORME ESPECIAL 28 | carta fedegÁn N.° 135 dode2011;mientrasquelasdelactosueros y quesos se incrementaron 57% y 60%, respectivamente(Gráfica7).Endólares,las importacionesdelechealcanzaronen2012 losUS$111millones,conunincrementode 146% respecto a 2011 y de 1.100% frente a 2010. Hoy la balanza comercial láctea es deficitaria, situación que no se registraba desde el año 2000. Acuerdo comercial con la Unión Europea Para el sector ganadero colombiano y en especial para el sector lácteo, la negocia- ción del Acuerdo Comercial con la Unión Europea representa un hito negativo en su proceso de apertura comercial, dadas las grandesasimetríasentrelasdoseconomías en general y sus sectores ganaderos en particular, y las desventajas que de ellas se derivan para el sector lácteo colombiano, Las asimetrías Es claro que cuando se negocian acuerdos comercialesconpaísesdemayordesarrollo, necesariamente se presentarán asimetrías que juegan en contra del país más débil, las cuales, por supuesto, se constituyen en premisa de la negociación para tratar de equilibrarlasenelprocesoo,denoserposi- ble,parahacerloatravésdeinstrumentosde políticapúblicatendientesanivelarlacom- petitividad y hacer posible el intercambio dedoblevía.Entremásacentuadasseanlas asimetrías,comoeselcasodelanegociación láctea con la Unión Europea, es mayor la posibilidad de que persistan luego de con- cluidas las negociaciones y, por ende, más contundentes deberán los instrumentos de políticaparapropiciarelequilibrio. Inventario y tamaño de la producción Colombia cuenta con un inventario bovino de 24 millones de animales, mientras que laUniónEuropea2 conunhatototalde89,1 millones de bovinos. En cuanto a la estruc- tura predial se observa que en Colombia existencercade290.000prediosdedicados a la producción lechera con un promedio con 16 animales por predio; mientras que el sector lácteo en Francia, para citar un ejemplo, cuenta con 76.100 predios con un promedio de 47 animales3 . Lo anterior evidencia el mayor tamaño relativo de las explotacioneslácteasenlaUniónEuropeay lagrandistanciaentrenuestrosproductores y los de la Unión Europea en términos de productividad y economías de escala. Otra delasasimetríasrelacionadasconlaproduc- tividadserefiereaquelaproductividadpor vaca en Colombia es de 4,1 litros, mientras queenlaUniónEuropeaesde21,2litros. No en vano, la UE es el mayor productor y exportador de lácteos4 ; genera el 30% de la producción mundial, cuyo valor equivale a €51.000 millones; es el segundo productor y exportadormundialdelecheenpolvo,elpri- merproductoryexportadordequesosyelse- gundoproductoryexportadordemantequilla. Acopio y transformación Desdelaópticaindustrial,mientrasen2011 seacopiaronenColombia2.900millonesde litros,enlaUniónEuropeaelacopioascen- dióa136.158millonesdelitros.Aestosele sumaqueelTop10delasindustriaslácteas en la UE fue responsable del acopio de un terciodetodalalecherecogidaen2010por laindustriaenelmundo,yseesperaquesu participación siga aumentando, lo que in- Fuente: Fedegán. La UE es el primer productor y exportador de quesos y segundo de leche en polvo y de mantequilla. Gráfica 7. Importaciones de leche y derivados lácteos (US$ CIF) - 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Líquida Mantequillas Yogur- Leches Ácidas Quesos Lactosueros Concentrada Evaporada En polvo Importaciones (1.000US$) 2 Este inventario corresponde al acumulado de los 27 países que hoy conforman la Unión Europea. 3 Este inventario corresponde al acumulado de los 27 países que hoy conforman la Unión Europea. 4 La UE es uno de los principales exportadores de numerosos productos lácteos, en particular el queso, con una participación en el mercado mundialdel27%enelcasodelamantequillaydel 33% en el del queso.
  • 25. 29| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS INFORME ESPECIAL dica la gran importancia de la industria le- cheraeuropeaenelnegociolácteomundial. Apoyo interno al productor Comparativamente,lasayudasalganadero enlaUEduplicanlosingresosbrutosdeun ganadero colombiano. En la UE, un pro- ductorpromediodelecherecibealaño,solo porconceptodeayudasinternas,untotalde €6.000/año, equivalentes a $14.900.000; mientrasqueenColombiaunganaderope- queño,con10bovinosenlecheríadetrópico alto,recibe$13.000.000deingresosbrutos anuales por su actividad productiva; y en trópico bajo, en sistema doble propósito, el ingresoanualesde$6.640.000.Sielanálisis serealizacondescuentodecostos,lascifras sonaúnmáscríticas. Para la vigencia 2007- 2013, el presu- puesto asignado a los diferentes instru- mentos de ayuda interna que la Comisión Europea destina para el desarrollo del sector lácteo en el mar- co de la Política Agrícola Común,asciendea91.300 millonesdeeuros,unpro- mediode13.000millones deeuros/año,mientrasen Colombia, el promedio anual de los apoyos otor- gados por el programa AIS (DRE) para todo el sector ganadero, inclui- dos los subsectores carne de bovino y lác- teos,esdeapenas19millonesdeeuros/año. Acceso real y pérdida de protección en frontera Como resultado de las negociaciones, se desmontanlosarancelesparalaUEdesdeel primer día de vigencia del Acuerdo para un volumen importante de productos lácteos, hasta llegar a la apertura total de nuestro mercado en un plazo máximo de 17 años. Adicionalmente,laUEexigióyobtuvoeldes- montedelSistemaAndinodeFranjasdePre- cios (SAFP), único instrumento de política comercial que contrarresta las distorsiones causadasporlasayudasinternasysubsidios otorgadosenlospaísesdesarrollados. Ensentidocontrario,ademásdelaposibi- lidadrealdecompetirvíaprecioconelmayor productoryexportadordelmundo,persisten las dificultades de acceso real por limitacio- nes sanitarias, de inocuidad y trazabilidad, sin que se haya avanzado en la implemen- tación de la prometida agenda interna, a la misma velocidad con la que se ha expuesto elaparatoproductivolocalalacompetencia conloslíderesenlaproducciónyelcomercio internacionaldeproductoslácteos.Unpunto centraldeestaAgendasiguesiendounanece- sidaddeprimerordenelfortalecimientodela institucionalidad sanitaria y de inocuidad de alimen- tos -ICA e INVIMA- para facilitarelaccesorealdelos productoscolombianosala UEyatodoslosprincipales mercadosinternacionales. Revaluaciónycambioen el entorno comercial Se trata de asimetrías so- brevinientes, pero no por ello menos críticas. Cuando transcurrían las negocia- ciones, un litro de leche de la UE llegaba a ColombiaUS$0,54mientrasqueenprodu- cidolocalmentealcanzabaUS$0,36.Hoyel litroenlaUEllegaaUS$0,41mientrasque en nuestro país es de US$0,51, a lo cual se suma la sostenida tendencia de aprecia- ción del peso, que no favorece el proceso exportador. El impacto inmediato TantoelGobiernoNacionalcomolamisma UniónEuropeareconocieronlosresultados desfavorablesparaColombiadelanegocia- ción láctea con el bloque europeo, al punto queseapresuraronaexpedirinstrumentos de política pública el primero, y a ofrecer cooperación internacional la segunda, destinadosambosalareconversiónurgente del sector. Es claro que los resultados del acuerdo conlaUniónEuropeageneraránunimpac- tonegativoenelsectorlácteocolombiano, como consecuencia de las asimetrías estructurales, de las generadas durante la negociación,comolasampliasconcesiones arancelarias y el desmonte del SAFP, y también de las asimetrías sobrevinientes, todolocualgeneraráeldesplazamientode laproducciónnacionalporuncadavezma- yorcomponentedeimportaciones,proceso que se dará con la misma temporalidad de los términos negociados, es decir, habrá un impacto inmediato y otro progresivo, alritmodeldesmontearancelariopactado con un plazo final de 17 años, proceso que estará acompañado de un mecanismo de salvaguardia especial agropecuaria. No obstante, en el corto plazo, sólo los contingentesdeimportaciónlibresdearan- cel de leche en polvo y quesos que podrán ingresaralpaíselprimerañodevigenciadel Acuerdo,representanel2%delaproducción quesecanalizaatravésdelosmercadosfor- males en nuestro país, que a su vez equivale al 26% de los excedentes de exportación de la UE y, prácticamente, corresponden a la producción excedentaria que generó la “en- lechada” de 2009, situación que llevó a una crisisdepreciosparaelproductorprimario, con una reducción del ingreso ganadero de másde30%entansolotresmeses. Para2013,enunescenariodeentradaen vigenciadelAcuerdoComercialconlaUnión Europea,loscálculosmásconservadoresesti- manquesepodríaimportarunvolumenequi- valenteal8%delacopioformalenColombia. Asímismo,comoelimpactodeesteacuerdo nosepuedevaloraraisladamente,sinocomo partedelasumatoriadeotrostratadosdealto impacto para el sector lácteo, se estima que, enlapróximadécada,losTLCfirmadosper- mitirían la entrada anual al país de al menos 50.000 toneladas de leche en polvo y 23.000 Mientras en 2011 se acopiaron en Colombia 2.900 millones de litros, en la Unión Europea el acopio ascendió a 136.158 millones de litros. La ausencia de mantenimiento de la red vial terciaria se traduce en altos costos que afectan la rentabilidad.
  • 26. 30INFORME ESPECIAL 30 | carta fedegÁn N.° 135 toneladas de queso, equivalentes a más de 1.900millonesdelitros.Esdecir,un25%de la producción nacional y cerca del 70% del acopioindustrialenunaño,loquesignificará laruinadecientosdemilesdepequeñospro- ductoresquevivendelasprecariasrentasdela leche.Dichasituaciónseregistraría,aún,sin quelosTLCconEEUUyUEhayanllegadoa ladesgravacióntotalyellibrecomercio. En consecuencia, si el Estado colombiano no toma medidas urgentes para evitar el choque ex- terno que causará en el sector lácteo la política de liberalización comercial, y no pone en marcha una política pública que ver- daderamente genere la reconversión requerida por el sector lácteo, esteseencontraraantelaquiebradeungran númerodeganaderosmedianosypequeños -másde290mil-quedevienensusustentode la producción minifundista de leche, lo cual representa una crisis social sin precedentes en medio del ya estructural desamparo del campo colombiano. La quincena de la leche es el salario mínimo y único sustento de cientosdemilesdecampesinoscolombianos. El control en fronteras Adicional a la problemática que en sí mis- moencierranlosTratadosdeLibreComer- cio para el sector lechero, las limitaciones de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – DIAN, para establecer con- trol y vigilancia de los contingentes acor- dadosendiferentesacuerdoscomerciales, representan un agravante a la expectativa de una avalancha importadora. Parasermásprecisos,yasehanregistra- dogravesdistorsionesenelcontroldecupos delasimportacionesoriginariasdeArgenti- na.Porejemplo,enelaño2011seestableció uncupode1.845toneladas de leche que podrían ser importadas desde dicho país con arancel preferen- cial, en virtud del Acuerdo Comercial con MERCO- SUR, pero se importaron 3.822 toneladas (Gráfica 8),esdecirunexcedentedel 107%(1.977toneladas),sin quelaDIANsepercatarádedichasituación. Lasituaciónnofuediferenteen2012,con uncontingenteasignadoaArgentinade1.900 toneladas,queenelprimermesyasehabíaso- brepasado.Endichoaño,Colombiaimportó deArgentina6.028toneladasdelecheenpol- vo,esdecir,elcuposeexcedióen217%porla inexistenciadecontrolesadecuadosporparte delaautoridadaduanera(Gráfica9).Dichas irregularidadesagravanaúnmáslasituación desobreofertadelecheenpolvoyeldeterioro delniveldeingresodelosganaderos. Entrada en vigencia y Agenda Interna Frente al escenario descrito, surgen dos conclusiones frete a los caminos a seguir para lograr el objetivo de la reconversión y mitigarelimpactodelosTLC.Laprimera, que el problema no es de la inexistencia de definicionesdepolíticapúblicacomoparte delallamadaagendainterna.Ahíestánlos documentos Conpes del año 2005 con sus desarrolloslegalesparalascadenascárnica y láctea; y ahí están los posteriores Docu- mentos Conpes 3675 y 3676 del año 2010, orientados a mejorar la competitividad del sector lácteo colombiano y fijar las direc- trices para lo consolidación de la política sanitaria y de inocuidad para las cadenas lácteaycárnica.Sinembargo,dichoscom- promisos y resultados aún están en mora de alcanzarse por parte de las entidades responsables, por la falta de capacidad vinculantedetalesdocumentos,quetienen unacondiciónmásindicativaqueejecutora; por la falta de voluntad política para hacer cumplir los desarrollos legales derivados, lo cual también se relaciona con la falta de asignación de los recursos necesarios para ello. Dehecho,paralaimplementacióndellla- madoCONPESlácteo,elGobiernodispuso de $385 mil millones para el período 2011 – 2027 (18 años), a cargo del Presupuesto General de la Nación. A estos recursos se lesumaríanlos30millonesdeeurosprove- nientesdelacooperacióneuropea,parauna bolsatotalde$453.941millonesdisponibles para este periodo, es decir, cerca de $27 mil millones por año. Desde luego, y así lo señaló el propio Ministerio de Agricultura, Gráfica 8. Leche en Polvo – Importaciones originarias desde Argentina 2011 - Acumulado Mensual – Toneladas 50 50 150 150 250 450 1.026 1.476 1.601 2.554 3.379 3.822 - 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000 4.500 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Importaciones Cupo Gráfica 9. Leche en polvo – Importaciones desde Argentina 2012 Importaciones Cupo - 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Fuente: Fedegán. Fuente: Fedegán. La actividad de producción de leche genera más de 600.000 empleos directos en Colombia.
  • 27. 31| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS INFORME ESPECIAL esta cifra es altamente insuficiente para la problemáticaquehabrádeafrontarse. En consecuencia, la segunda conclu- sión apunta a superar estas limitaciones, a partir de la generación de un cuerpo normativo legal expre- samente orientado a la reconversión del sector lácteo, con instrumentos adecuadosparaimpactar directamente los princi- pales factores de compe- titividad, y con recursos expresamente asignados para cada uno de ellos durante un lapso de diez (10) años, para enfrentar, de una parte, el impacto inmediato y, de otra, preparar el escenario de libre comercio al términos de los procesos de desgravación arancelaria establecidos en los acuerdos comerciales con Estados Unidos y la Unión Europea. ¿Qué hacer frente a tan desolador panorama? La propuesta Desde una posición de reconocimiento de lasituacióndecrisisqueseavecinaydeuna indispensable manifestación de voluntad para solucionarla -voluntad política por parte del Estado y voluntad gremial por parte del sector privado-, a partir de una propuesta concertada entre el sector pri- vado y el Gobierno, es imperativo que en el CongresodelaRepúblicaseproponganlas soluciones estructurales que se requieren para afrontar con eficacia la problemática del sector lácteo frente a los retos que se derivandelAcuerdoComercialconlaUnión Europea,próximoaentrar en vigencia. Este proceso democrático deberá con- cretarse en una Ley de la República que aborde los aspectos fundamentales quehoyafectanlaproduc- tividadlechera,frentealos cuales es preciso generar losinstrumentosdepolíti- capúblicanecesariospara mejorarsustancialmentelacompetitividad del sector y evitar una crisis social de gran- desproporciones. Elementos de la propuesta Almargendelanecesariadotacióndecondi- cionesgeneralesparaeldesarrollo,hoymuy precarias en el campo colombiano, desde el ámbito exclusivo de la producción hay unos factores determinantes sobre la productivi- dadycompetitividaddelsectorlácteo,sobre los cuales debe enfocarse el esfuerzo del Estadoconjuntamenteconelsectorprivado. Salud y Admisibilidad Sanitaria La producción lechera en Colombia se ve afectada por enfermedades que limitan la productividad, afectan la inocuidad del producto y, en algunos casos, generan riesgosparalasaludhumana.Lasituación anterior exige la realización de estudios queestablezcanlaprevalenciaylainciden- cia de las enfermedades, tanto de control oficial como de aquellas que no lo son, así como los factores de riesgo y las medidas de prevención y control que se requieren por cada sistema de producción y cada región del país. Igualmente, es necesario desarrollar acciones encaminadas a cum- plir con los requisitos sanitarios exigidos por los países que constituyen potenciales destinos de nuestros productos, a fin de contar con la admisibilidad sanitaria que resulta indispensable. Alimentación Siendolaalimentaciónconbaseenpasturas la mayor ventaja comparativa con la que cuenta el país, y a su vez, la base de la pro- ductividad láctea a nivel de finca, se hace necesariofinanciarprogramasencaminados alestablecimientodepraderasmejoradascon árboles, y de sistemas silvopastoriles, por lo menos en una proporción del 5% anual del totaldepraderas,queenlaactualidadseen- cuentran degradadas, área que se estima en unacifracercanaa28millonesdehectáreas. Este es uno de los aspectos fundamentales, por su capacidad de modificar sustancial- mentelosíndicesdeproductividadyreducir loscostosdeproducción. Para ello se hace necesario dotar a las regiones lecheras de una adecuada capa- cidad para la preparación de suelos y el establecimiento de praderas mejoradas y sistemas silvopastoriles, mediante la po- sibilidad de acceso real y efectivo a bancos de maquinaria. Mejoramiento genético Paracolocarsealaalturadelospaísescon mayor desarrollo en ganadería de leche, el país requiere la implementación, en el corto plazo, del Programa Nacional de Mejoramiento Genético, a través del cual se identifique el biotipo requerido para producir leche de manera eficiente en cada una de las regiones del país y por cada sistema de producción. Este logro exige el apoyo del Estado para financiar la estructura nacional de evaluación y análisis de todos los datos generados en las regiones respecto a los registros de producción y calidad de leche, así como los análisis de laboratorio para establecer La intransitable malla vial ocasiona la pérdida total del producto por la no recolección por parte de la industria o de los intermediarios. Las importaciones de leche y productos lácteos se han incrementado en 491% entre 2010 y 2012.
  • 28. 32INFORME ESPECIAL 32 | carta fedegÁn N.° 135 la calidad del producto y la operación en campo del programa. Extensión, asistencia técnica y transfe- rencia de tecnología El servicio de extensión, sobre todo para los pequeños y medianos productores de leche, resulta esencial para incorporar las tecnologías orientadas a mejorar la productividad por hectárea y por animal, y para generar un cambio de cultura en los productores, orientado a privilegiar modelos de producción ambientalmente sostenible, rentables y socialmente res- ponsables. Dado que la gestión del conocimiento es fundamental para generar nuevas tecnologías adaptadas a las condiciones de las empresas de producción de leche, y en este marco la academia y los centros de investigación juegan un papel funda- mental, se hace necesario que todas las facultades que forman profesionales y tecnólogos pecuarios, se constituyan en actores permanentemente activos en los procesos de extensión e investigación, vinculando a sus docentes y estudiantes a labores de campo a través de las cuales se establezca un vínculo que conduzca a que estosactoresnosoloconozcanlarealidad ylos problemasdelsectorlácteo, sino que se apliquen a generar soluciones adecua- das. En este contexto deberá crearse el año rural para los profesionales que se formen en estas disciplinas. Asociatividad Teniendo en cuenta que el sector lácteo colombianoestáconstituido,ensugranma- yoría, por pequeños y medianos ganaderos, yquelacondiciónperecederadesuproducto esensímismaunproblemaestructural,que derivaenunaposiciónaltamentevulnerable delosproductoreslecherosfrentealacomer- cialización de su producto; es fundamental contar con estrategias y políticas públicas que estimulen la asociatividad entre los productoresdeleche,comomecanismopara fortalecersucapacidaddenegociaciónfrente alagranindustria,yalmismotiempocanali- zarlosserviciosderivadosdelosprogramas deextensión. Formación de capital humano Dado que el sector lácteo genera 600 mil empleosdirectos,constituidosporperso- nasdebajonivelacadémicoypocaforma- ción para el trabajo, es indispensable que el Ministerio de Educación Nacional, el Ministerio de Trabajo a través del SENA y otras entidades afines, privilegien la formacióndepersonalvinculadoalsector en las capacitaciones por competencias queseanrequeridasparaelmejoramiento de la competitividad. En este orden de ideas, es importante la vinculación de las instituciones de educación tecnológica y superior,paraquedesdelaelaboraciónde sus programas académicos, se garantice la incorporación de un año social rural, periodo durante el cual el estudiante deberá desarrollar actividades de cam- po que beneficien de manera especial a comunidades de pequeños y medianos productores de leche. Financiamiento En necesario reiterar que los productores de leche, en su gran mayoría, se caracteri- zan por sus bajos ingresos, lo que pone de presente que la política de financiamiento debe reconocer esta condición y tener en cuenta, además, que más de la mitad de los predios no cuentan con titulación adecuada para el efecto de otorgamiento de garantías. Teniendo en cuenta esta cir- cunstanciaesindudablequelatransforma- cióndelsectorlácteocolombianopasapor una asignación presupuestal consecuente con el tamaño de la problemática y que de manera similar al programa AIS (DRE), se disponga de recursos en un amplio ho- rizonte no inferior a diez años. Plan decenal para el sector lácteo: la hoja de ruta El alto componente social involucrado en la producción nacional de leche a par- tir de un amplio segmento de pequeños ganaderos en todo el territorio nacional, que no pueden ni deben ser excluidos de los propósitos de mejoramiento de la competitividad del sector lácteo, indica la necesidaddeconvertiraesteretonosoloen unasuntodeinteréssocialnacional,sinoen unverdaderopropósitonacionalconmetas definidas y recursos garantizados. Para ello es necesario diseñar una hoja de ruta, El Plan Decenal para el Sector Lácteo, que defina las metas y recursos en el tiempo, que precise y desarrolle los instrumentos de política pública para cada uno de los factores determinantes, que contenga las estrategias y los programas, y algo muy importante, que contenga instancias de seguimientoefectivas,quepermitanmoni- torearygarantizarellogrodelosobjetivos. La infraestructura vial rural Esunhechodepúblicoconocimientoque, históricamente, la red vial terciaria es uno de los aspectos más desatendidos por el estado.Enlaactualidadsetienencifrasque El sector ganadero especializado en lechería demanda estudios que permitan la prevención y control de enfermedades.
  • 29. 33| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS INFORME ESPECIAL dancuentadecercade138.000kilómetros en muy mal estado, circunstancia que ha alcanzado su máximo nivel de gravedad como consecuencia del cambio climático y las prolongadas olas invernales que han destruido lo poco o casi nada existente en materia de red terciaria vial. También resulta evidente que se trata de un problema transversal a todos los renglones productivos del sector agro- pecuario, que dependen de la red vial para movilizar insumos y productos, con altos costos que afectan sensi- blemente la rentabilidad de su actividad. Para la producción nacional de leche en general y para el gran segmento minifun- dista en particular, las condiciones deplorables de la red vial son un problema realmente crítico, que va desde la disminución de la rentabilidadporelcostoasociadoaltrans- porte, hasta la pérdida total del producto porlanorecolecciónporpartedelaindus- tria directamente o de los intermediarios, situaciónmuyfrecuentadurantelasfuertes temporadas invernales. Por esta razón, un proyecto orientado a la reconversión del sector lácteo para equilibrarlasasimetríasdecompetitividad conlosnuevossocioscomercialesdelpaís, enespecialconlaUniónEuropea,también debeocuparsededarunasolucióndefiniti- va y de fondo a esta problemática, no solo porque su incidencia en la competitividad del sector es indiscutible, sino porque también afecta profundamente la calidad de vida de los pobladores del campo. Por ello deberán proveerse importantes re- cursos para que, de una vez por todas, el sectoragropecuarioy,enespecial,elsector lechero,hoyamenazadoporelimpactodel acuerdo comercial con la Unión Europea, no solo pueda subsistir en el corto plazo, sinoconvertirseenunaactividadrentable, queconduzcaamejorarlascondicionesde vidadequienesderivansu sustento de la misma. Sistema de medición de calidad de la leche Aunque se trata de un instrumento dentro del programa de reconver- sión del sector lácteo, es tal su importancia estratégica que merece especial atención dentro del proyecto. Históricamente, una de las debilidades identificadas al inte- rior de la cadena láctea está relacionada con la inexistencia de un mecanismo transparente para establecer la calidad de la leche entregada en los hatos a la industria procesadora, lo cual ha con- ducido a que, en la mayoría de los casos, sea la propia industria, a través de sus propios laboratorios, la que determina la calidad higiénica y composicional que sirve como base para la liquidación del pago correspondiente por litro de leche, circunstancia que ha conducido a que se constituya en juez y parte al determinar estas variables tan fundamentales en el valor del producto. Por ello el proyecto de Ley propone que sea el Gobierno Nacional quien fije las reglas de juego y establezca, bajo su res- ponsabilidadyfinanciación,unsistemade medición de calidad del más alto nivel téc- nicoapartirdeunareddelaboratoriosbajo sucontrol,queconstituyagarantíaparalos productoresprimariosenladeterminación del precio de su producto, y también para losdemáseslabonesdelacadenadeacuer- do con sus legítimos intereses, pero de manera especial para el consumidor final. Viceministerio de ganadería Siendo el Ministerio de Agricultura y De- sarrollo Rural el ente rector de la política agropecuaria nacional, que incluye a la política lechera, y teniendo en cuenta la importancia de la ganadería en el entorno económico nacional, se hace indispen- sable la creación del Viceministerio de Ganadería, dependencia encargada de diseñar las políticas públicas orientadas al sectorganaderoydecoordinarsuadecuada implementación, así como de realizar el seguimiento a las acciones y programas establecidos en el Marco del Plan Decenal para el Sector Lácteo. En concordancia con lo expuesto en la presente exposición de motivos, me per- mito poner a consideración del Honorable Congreso de la República el articulado que se expresa a continuación, para que el presente Proyecto de Ley inicie el corres- pondiente trámite legislativo. Solo entre mediados de 2012 y lo corrido de 2013, el precio al ganadero ha caído en más de 9%.
  • 30. SALUD ANIMAL 34 34 | carta fedegÁn N.° 135 Laverdadsobrelas cuentasdelavacuna “El Programa de vacunación beneficia a los productores de todas las regiones del país”,Jaime DazaAlmendrales, Secretario General de Fedegán. millonesdepesosenunciclodevacunación, como lo señala BDO Audit S.A., la firma de auditoría contratada por el Ministerio de Agricultura? A nte los diversos cuestionamientos señalados por el Ministro de Agri- culturayDesarrolloRural,JuanCa- milo Restrepo Salazar, sobre el manejo de la vacuna contra la fiebre aftosa realizado porFedegán,Carta Fedegan entrevistóal secretario general de la Federación, Jaime DazaAlmendrales,quiendescribe,rubroa rubro,cómosedescomponeelingresoque Fedegán recibe por cada dosis de vacuna aplicada durante los dos ciclos de vacuna- ciónalañoenloscercade500.000predios ganaderos en todo el territorio nacional. Carta Fedegán: ¿Dr. Daza, es verdad que Fedegán, por intermediar la vacuna contra la fiebre aftosa gana más de 4.464 Jaime Daza Almendrales: Ya quisié- ramos tener un negocio de esa magnitud. Esa firma hizo sus propias cuentas sin consultar ningúntipodeinformaciónofi- cialy,alparecer,comparósimplementeel preciodecompradecadadosisdebiológi- coconelprecioalganadero,menoselsub- sidioparalavacunaCEPA19,dandocomo resultadoeltotalindicadoenlapregunta. Sin embargo, hay que tener en cuenta que, por ejemplo, la administración de la vacuna por parte de las organizaciones ejecutoras entraña una serie de gastos administrativosylogísticosquedebenser reconocidosatravésdeunacontrapresta- ción entregada a los gremios ejecutores del programa de vacunación, la cual ha alcanzado un valor acumulado de 15.862 millones de pesos entre 2007 y 2012. Es elemental que se deban incluir estos cos- tosygastos,comoeranecesarioqueinda- garanporotrotipodeerogacionesque,de hecho, se hacen con cargo al margen que deja el precio al ganadero, un precio que, además, no es excesivo como se ha que- rido mostrar, sino, por el contrario, uno de los más bajos de Latinoamérica. Sea la oportunidad para anunciar que Fedegán decidiómantenerlospreciosdelaño2012 para la vacuna que se distribuirá durante elprimerciclode2013.Enelcuadroquele estoyentregandosedetallaladistribución de los gastos contra el precio de una dosis de vacuna de aftosa aplicada CF:Enelcuadroapareceunatransferen- ciaalFondoNacionaldelGanado¿Quéhace elFNGconesatransferenciade34pesospor dosis aplicada? JDA: Lo primero que vale la pena ano- tar es que, entre 2008 y 2012, es decir, durante 10ciclosdevacunación,Fedegán lehantransferidoalFNG11.783millones depesos,queelFondodestinaparaapoyar programasyproyectosquetienenrelación con Sanidad Animal y Ciencia y Tecnolo- Distribución recursos programa de vacunación – 2012 Concepto Valor $ Dosis vacuna aftosa  754,00 Costos y gastos de los Comités y entidades ejecutoras del Programa  110,00 Costo subsidio vacuna contra la brucelosis bovina (Cepa 19 y RB 51)  67,00 Transferencia al Fondo Nacional del Ganado  34,00 Vacunación a Cabildos indígenas  0,46 Diferencia para cubrir costos y gastos del Programa  34,00 Valor vacuna aftosa aplicada $ 1.000,00
  • 31. 35| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS SALUD ANIMAL gía, es decir, programas en beneficio de los ganaderos. CF: ¿Qué otros costos y gastos tiene el programa? JDA: Antes de hablar de los costos quiero re- ferirme primero a otras inversiones directas en beneficio de todos los ganaderos del país. Con estos recursos hemos entregado gratuitamen- te la vacuna CEPA 19 contra la brucelosis, y subsidiada parcial- mente la RB 51, mucho más costosa, en el equi- valente al precio de la primera. La condición sanitaria del país en lo relativo a esta enferme- dad sería otra sin este aporte de Fedegán, que ha representado una transferencia al sector ganadero de 14.620 millones de pesos entre 2007 y 2012. En ese periodo hemos entregado totalmente gratis más de 16 millones de dosis y parcialmente subsidiadas cerca de un millón. Y como puede apreciar en el cuadro, también destinamos unos recursos para entregar gratuitamente el biológico contra la aftosa para vacunar los hatos de los resguardos indígenas. Es algo que no se puede desconocer a la hora de hacer las cuentas. CF: Ahora sí, hábleme de los costos. JDA: Son los costos normales de una ges- tión de esta envergadu- ra; los requeridos para una eficiente y oportuna administración, como gastos laborales, gastos bancarios, gastos admi- nistrativos, como arren- damientos, servicios pú- blicos, procesamiento de información, y los relacionados con la administración de la cartera. CF: ¿Los bovinos de todo el país se va- cunan, o solo los de ganaderos afiliados a Fedegán? La condición sanitaria del país en brucelosis sería otra sin el aporte de Fedegán. Ente 2007 y 2012 hemos entregado gratis más de 16 millones de dosis y parcialmente subsidiadas cerca de un millón. JDA: El papel de Fedegán es admi- nistrar la compra y distribución de la vacuna, que es aplicada por el Fondo Nacional del Ganado. Y los vacunadores del Fondo -más de 3.000 en todo el país- visitan la casi totalidad de los predios con bovinos en el país, más del 95%, y prestan el servicio de vacunación sin importar si aportan o no la Cuota de Fomento; si son grandes, medianos o pequeños; sin son formales o informales y, por supuesto, si son o no afiliados a la Federación. La vacunación se hace donde está el ganado, en las zonas de producción, y beneficia a los productores de todas las regionesdelpaís.Hasidoconestesistema de distribución nacional de biológico y con la operación de vacunación universal del Fondo Nacional del Ganado, como el país logró la certificación internacional delibredeaftosaconvacunaciónen2009. CF: ¿Y lo mismo sucede con la vacuna gratis contra la brucelosis? JDA: Si señor, lo mismo sucede. Los vacunadores aplican el biológico a todas las terneras que estén dentro de la población objetivo, sin ninguna otra consideración.
  • 32. CIENCIA Y TECNOLOGÍA GANADERA 36 36 | carta fedegÁn N.° 135 Con la producción de heno se busca bajar costos e incrementar la utilidad. ¿Cómo elaborar heno de buena calidad? Los forrajes son la fuente de nutrientes más económica para el ganado. Foto: Gilberto Alonso Murcia Contreras. ción de carne y leche, a la pérdida de peso en el ganado, al retraso en el crecimiento, al incremento en los costos de producción y a un menor ingreso. Por esta razón los productores, tanto de carnecomodeleche,sehanvistoobligados a buscar nuevas y mejores alternativas de forrajes verdes o deshidratados como el heno de diferentes especies de pastos (kikuyo, pangola y angleton), utilizados en la elaboración de materia seca. En algunas circunstancias,estoselementossontraídos E n Colombia la producción animal con rumiantes está en función de la disponibilidad de forraje, aso- ciada a las condiciones del suelo, al medio ambiente y al manejo que le pro- porcione el ganadero. Los forrajes son la fuente de nutrientes más económica para elganadoysudisponibilidadsecaracteriza por épocas de abundancia que por lo habi- tualcoincidenconlaslluvias,ydeescasez, durantelasequía.Estosciclosconllevanal sobrepastoreo,alareducciónenlaproduc- 1 Ingeniero Agrícola, PhD en Mecanización Agrí- cola.InvestigadordeCorpoica.gilbertomurcia@ hotmail.com. Revisión y ampliación de textos: Héctor Anzola Vásquez, MVZ., PhD, Coordinador de Inves- tigación y Desarrollo de Fedegán, Juan Rafael RestrepoV.,MV.-delaSubgerenciadeCienciay Tecnología de Fedegán y Juan Camilo Rincon – Zootecnista de La misma área. delugaresmuydistantesaaltoscostos,prin- cipalmente por el transporte. Por esto, al- gunasempresasganaderashanoptadopor producirhenodekikuyouotrasgramíneas ensusprediosyasíconservarloalmacenado de manera constante, para las épocas críti- cas (sequías e inundaciones), con el fin de mantenerunabuenadietaparalosanimales y, por ende, la producción, reproducción y productividaddelhatoganadero. El principal motivo para almacenar los excedentes de forraje en épocas de buena producción, es tener disponibilidad en las temporadas donde la oferta de forraje es menor, especialmente durante la sequía. Por consiguiente, la producción y el al- macenamiento de forrajes para utilizarlos en los períodos críticos es esencial ya que reducen los costos asociados a la compra de concentrados o peletizados para el sos- tenimiento de los animales e incrementan lautilidad.Lasdeficienciasdeforrajesson adversas para la ganadería pues generan inconvenientes en la producción, la repro- duccióny,porende,enelretornoeconómi- co.Atravésdeprogramasdeconservación de forrajes se cuenta con una herramienta sencillaparaalmacenarlosabajoscostosy conservar su calidad. Todas estas razones hacen que la producción de heno sea una delasmejoresymásutilizadasalternativas para la suplementación de forraje seco en las ganaderías del mundo y se constituye en una herramienta fundamental para los productores y ganaderos de todo el país. El heno es el alimento resultante de la deshidratacióndelforrajeverdepormedios artificiales o naturales, hasta bajar su con- tenido de humedad al 15% o 20%, lo cual permitealmacenarlodurantealgúntiempo en condiciones adecuadas. El objetivo de la elaboración del heno es bajar la humedad, minimizar la actividad celular y la de los microorganismos exis- tentesparamantenerlacalidaddelforraje. Laofertadeforrajeestáasociadadema- nera directa a las condiciones ambientales de la región, al manejo dado a las praderas Por: GilbertoAlonso Murcia Contreras1
  • 33. 37| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS CIENCIA Y TECNOLOGÍA GANADERA Pradera nativa degradada. Foto: Juan Rafael Restrepo -Fedegán. Suelos compactados. Foto: Juan Rafael Restrepo -Fedegán. porelganaderoyprincipalmentealascon- diciones del suelo, debido a que en épocas de lluvia se comprime por el pisoteo del ganado, lo que restringe el sistema radicu- lar de las plantas y afecta la producción de forraje. Durante el verano, las praderas se mantienen sin agua y, por ende, su crecimiento se ve afectado por la falta de humedad en el suelo y la compactación del mismo queimpidelapenetración de las raíces. El suelo El suelo es una mezcla de partículas sólidas, como arcilla,arena,limosyma- teriaorgánica,cuyaproporciónyorganiza- cióndeterminansuscaracterísticasfunda- mentales como la textura, la estructura, el contenido de nutrientes, la estabilidad, la aireación y la capacidad de retención de humedad, entre otras. Desde el punto de vista agrícola, una proporción ideal del volumencorrespondea50%deminerales, 25% de aire y 25% de agua. Además, el suelo está conformado por una se- rie de capas que difieren en cuanto a su composi- ción física y química; la primera, corresponde al suelo que se labra para establecer las praderas forrajeras.Enélencontra- mos,demaneracasigene- ralizada, que la principal limitante que se observa es la formación de una capa compacta a pocos centímetros, causada básicamente porelpisoteodelganadoyelmalusodelas máquinaseimplementosagrícolasyquese presenta con mayor frecuencia en suelos de textura media a pesada, de topografía planaycondicionesclimáticasconperiodos marcados de lluvia y de sequía. Lascapascompactadaspuedenoriginar problemascomoreduccióndelaprofundi- dad efectiva para el desarrollo radicular, con disminución del área con nutrientes disponiblesydelacapacidaddealmacena- mientodeagua,limitacióndelmovimiento delamisma,disminucióndelaaireacióndel suelo en épocas húmedas y baja respuesta delapraderaalaaplicacióndefertilizantes, entre otras. Pasar al manejo conservacionista Estas limitantes pueden ser reducidas o eliminadassisesustituyenlossistemascon- vencionales de preparación de suelos por sistemasconservacionistasqueminimicen la erosión y la degradación, con lo que se mejora la capacidad de almacenamiento y conservación del agua en el suelo. Paraaplicarlastécnicasadecuadasdeun manejoconservacionistaesimprescindible conocerlascaracterísticasfísicasyquímicas delsuelo,lapraderaquesevaaestablecero arenovar,paradeestamanera,seleccionar laslaboresarealizaryeltipodemaquinaría eimplementosrequeridosparaello.Dichos implementos dependen de la condición del suelo, de la profundidad de trabajo y de la praderaaestablecer,entreotrasvariables. Juntoalamaquinariaquesehadiseña- doparacontribuiralobjetivoderecuperar los suelos degradados en la agricultura y a las técnicas conservacionistas, se ha venido manifestando el interés por recu- perar y conservar las praderas dedicadas a la ganadería que han mostrado una disminución en la capacidad productiva a causa de la pérdida de las propiedades físicas, particularmente por la compac- tación de los suelos ya sea por el pisoteo continuo del ganado o por el mal uso de la maquinaria agrícola. Es por ello que se han diseñado equipos de renovación de praderas, además de una amplia gama de maquinariaparaelmanejoyconservación de forrajes –en especial de silos, henos y henolajes– que asegure el alimento suficiente. Para superar las limitantes de produc- ción se requieren estrategias que conduz- canaladisponibilidaddeforrajeabundante El heno es un alimento conservado para disponer en épocas del año donde la oferta de forraje es menor
  • 34. CIENCIA Y TECNOLOGÍA GANADERA 38 38 | carta fedegÁn N.° 135 ydebuenacalidad,enformapermanentey a bajo costo. Existen forrajes adaptados a las dife- renteszonasagroecológicas,sinembargo, se requiere de adecuadas prácticas de preparación de suelos y siembra cuando se trata de establecimiento de forrajes y de renovación de las praderas cuando se encuentran degradadas y se quiere mejo- rar la producción, corte, hilerado, secado, acondicionamiento y empaquetado del forrajeconelobjetodeelaborarunhenode buenacalidadparasuministraralimentoal ganado bovino. Establecimiento de forrajes y renovación de la pradera El objetivo principal tanto en el estable- cimiento como en la renovación de una pradera,esmejorarlascondicionesfísicas del suelo, con el fin de promover un am- biente favorable para el crecimiento y el desarrollo vigoroso de las especies forra- jeras.Estalaborseasociaconlaaplicación de prácticas agronómicas, tales como laboreo o mecanización, fertilización, control de malezas y siembra de especies forrajeras para aumentar la población y la producción,quedependiendodelestadode degradación y del sistema de producción, sepuedeutilizar,una,olacombinaciónde varias prácticas. Existen diferentes niveles de degrada- ción de las praderas y de ello depende el tratamiento de recuperación y su costo. Cuando el proceso de degradación no es demasiado avanzado, se pueden aplicar prácticas para recuperar su capacidad productiva, sin embargo, si se trata de un nuevo establecimiento, o el estado de degradación de la pradera es severo, la opción más viable, en términos de costos y eficacia del proceso, es la preparación del terre- no y el establecimiento de nuevos forrajes. Dentrodeotrasconsi- deraciones sobre el esta- blecimiento de especies forrajeras para el consu- mo animal, Mila (2004) hace referencia a la im- portancia de cuestionar lasrazones,porlascuales se decide implantar nue- vasespeciesforrajeras,lo que implica el cambio de vegetación y asumir altos costos y riesgos, o si, por el contrario, sería mejor la reha- bilitación de la pradera existente. En caso de decidir establecer el nuevo forraje, es necesario conocer las condiciones climá- ticas del área de influencia de la finca, el relieve, las características físico-químicas ybiológicasdelsuelo,lamaquinariadispo- nible y las plagas, enfermedades y plantas nocivas más frecuentes. Con esta información se puede realizar un plan de manejo a partir de los re- querimientos del forraje, comolosonlaslaboresde labranza,lasenmiendasy fertilización, la siembra, el control sanitario y el primer uso de la pradera. Es importante consi- derar que el suelo debe brindar condiciones físi- cas, químicas y biológicas óptimas para el desarrollo del sistema radicular de las plantas y el transporte de los nutrientes, por ende, las operaciones de mecanización son indis- pensables en el proceso de establecimiento Pradera recién sembrada. Foto: Juan Rafael Restrepo -Fedegán. Pradera establecida. Foto:Alejandro Cadavid L. –Fedegán. Renovador de praderas.Foto:Juan Fernando Cardona –Fedegán. Los productores,tanto de carne como de leche,se han visto obligados a buscar nuevas y mejores alternativas de forrajes verdes o deshidratados como el heno.
  • 35. CIENCIA Y TECNOLOGÍA GANADERA 40 40 | carta fedegÁn N.° 135 orenovacióndepraderas,dependiendodel gradodecompactacióndelsuelo,deltipode praderaaestablecerorenovarydesuestado productivo.SegúnLozano(2004),lainter- vención mecánica para renovar praderas degradadas se puede desarrollar mediante varias operaciones. Aunque se han usado rastras de discos y otros implementos tradicio- nales para la renovación, algunosimplementosque no invierten el perfil del suelo y que están basadas en herramientas vertica- les o rotativas, consiguen mejoresresultados. ¿Cómo se establecen o renuevan las praderas? La secuencia de actividades a realizar para el establecimiento y/o renovación de praderas que involucran el uso de maqui- naria es la siguiente: • Caracterizar física y químicamente los suelos, para definir el sistema de preparaciónylarespectivafertilización. • Determinar el tipo y la profundidad a la cual se presenta la compactación, para decidir la profundi- dad de laboreo, el imple- mentoautilizaryelgrado de preparación del suelo, pues esto depende de sus características físicas, de la profundidad de traba- jo y de la topografía del terreno. • Remover los excesos de vegetación es muy impor- tanteparaunexitosoesta- blecimientoorenovacióndelapradera, entreloscualesesfrecuentelapresencia de malezas arbustivas o arbóreas, además de forraje demasiado maduro y de alta densidad que dificultan las operaciones de labranza, esto se puede lograr con sobrepastoreo, es decir, con altascargasdeanimalesqueremuevan elexcesodepasto,omediantemáquinas desbrozadoras o cortamalezas. • Romper las capas endurecidas con implementos como el renovador de praderas, en función de los niveles y profundidad de la compactación, si se trata de renovación. • Para el establecimiento de praderas, el rompimientodeestascapassininvertir elsuelosepuederealizarconimplemen- tos como los arados de cincel rígido o vibratorio a una velocidad adecuada de desplazamiento. La rastra de discos mejoralascondicionesdelsueloparael establecimiento de la semilla o cuando la compactación es superficial. • En zonas de ladera es recomendable el uso de equipos de tracción animal como arado de bueyes, el motocultor, entre otros. En todos los casos, para la mecanización, el suelo debe estar en condicionesdefriabilidad,esdecir,que se desmenuce fácilmente. • Fertilizar según las recomendaciones. • Se han diseñado equipos para la reno- vación de praderas, los cuales pueden cortar el suelo/cespedón, romper la capa compactada para airear el suelo y aplicar abonos y semillas para re- siembra. • Para el establecimiento de forrajes, se cuentaconadecuadaofertadesembra- doras abonadoras. • Elprocesodeestablecimientoorenova- cióndepraderasculminaconlasiembra del nuevo material o intersiembra. La siembrasedebehacerinmediatamente después de la labranza. • Aplicar riego si el suelo no tiene sufi- cientehumedadysisedisponedeagua. Propiedades físicas de los suelos El suelo es el resultado de interacciones dinámicas tanto de componentes orgá- nicos como inorgánicos, cuya función más importante es la de constituir el medio para el desarrollo de las plantas. El comportamiento mecánico de la fase sólida determina las propiedades físicas del suelo, las cuales, en asocio con las característicasquímicas,generanlahabi- lidad de producir cosechas, dependiendo Texturas de suelo. Foto: Juan Fernando Cardona –Fedegán. Calicata para observar características del suelo. Foto:Andrés Zuluaga S. –Fedegán. La textura del suelo depende entre otros factores de la facilidad para retener y suministrar agua, nutrientes y aire a las plantas.
  • 36. CIENCIA Y TECNOLOGÍA GANADERA 42 42 | carta fedegÁn N.° 135 de los nutrientes presentes en el suelo. Lascaracterísticasfísicas,sonenmuchos casoslasdeterminantesconlaproducción de la pradera, y algunas asociadas a la estructura, han sido llamadas la clave de la productividad del suelo; no obstante, no hay que desconocer que existe una estrecha relación entre las propiedades químicas y físicas del suelo. ¿Qué evaluar en los primeros 30 centímetros? Algunas de las características físicas fun- damentales y derivadas más importantes, que se recomienda evaluar en los primeros 30centímetrosdeprofundidadparadefinir los sistemas de preparación de suelos, son las siguientes: Estabilidad estructural. La estructura delsuelohacereferenciaalaagregaciónde partículas primarias en partículas compuestas y agregados, los cuales se separan por superficies deruptura;igualmentese evalúa de manera cuanti- tativa a través de la esta- bilidad, la cual se define, comolaresistenciadelos agregadosdelsueloades- integrarse por la acción del agua y el manipuleo, como la mecanización agrícola, el pisoteo del ganado,entreotros,loquepermiteconocer el grado de agregación del suelo, el cual es una característica que cambia con el tipo de labranza y los sistemas de cultivo em- pleados.Mientrasmayorsealaestabilidad, mayor será la resistencia de un suelo a la erosión, y se considera estructuralmente degradado cuando la mayoría de los agre- gados son menores o iguales a 0,5 mm de diámetro. Los resultados del análisis de la estabilidad estructural permiten definir tanto el sistema de labranza o preparación delossuelosparaelestablecimientodeuna nueva pradera, como la renovación de la pradera degradada. Textura. Esta propiedad física expresa la distribución porcentual de arena, limo y arcilla presentes en un suelo. La importancia de esta propiedad radica en la composición física del suelo, la cantidad de agua que puede almacenar, la facilidad para retener y suministrar agua, nutrientes y aire a las plantas. Asi- mismo, en la posibilidad para drenar, la dificultadparaellaboreo, la clasificación de las tie- rras con fines de riego y drenaje, la resistencia a laerosiónytambién,enla conservación de los sue- los, según Montenegro y Malagón (1990), de ahí, que se considere la textu- ra como factor básico de la productividad. Densidad aparente. La densidad aparente de un suelo es la que resulta de larelaciónmasa/volumendeunamuestra, incluyendo la porción mineral y orgánica, del aire y del agua que ocupan los poros que existen entre partículas. La densidad aparentevaríaenfuncióndelatexturaydel contenidodemateriaorgánica.Sinembar- go, la alteración de las propiedades físicas del suelo como consecuencia de los siste- mas de labranza y del pisoteo del ganado, sobretodoencondicionesdealtahumedad, pueden originar el aumento de la densidad aparentedelsuelo,loquedacomoresultado mayor resistencia a la penetración de las raíces (compactación), reducción de la po- rosidad,especialmentedelosmacroporos, y restricción del movimiento del agua y del aire en el suelo. Distribución de la porosidad. La porosi- daddelsuelocorrespondealporcentajede poros existentes con relación al volumen total, la cual depende del contenido de Rastra de discos usada para el establecimiento. Foto: Gilberto Alonso Murcia. Arado de cincel. Foto: Juan Fernando Cardona –Fedegán. Producir y almacenar forrajes para las épocas críticas es muy importante para reducir los costos de producción asociados a la compra de concentrados.
  • 37. 43| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS CIENCIA Y TECNOLOGÍA GANADERA materiaorgánica,latexturaylaestructura, el laboreo o manejo del suelo y la compac- tación.Laporosidadtotaleslaresponsable delacirculaciónyalmacenamientodeagua y del intercambio gaseoso, indispensables para el buen desarrollo de las praderas, y representa la suma de los porcentajes de poros de diferentes tamaños. Los macro poros son los responsables del drenaje del suelo y de la capacidad de aireación, el cual define el suministro de oxígeno a las plantas e intercambio gaseoso con el medio ambiente y favorece, en ciertas condiciones, la formación de un extenso sistema radical que facilita la absorción de nutrientes y agua para las plantas. Los meso poros son considerados como los más importantes, debido a la conducción capilar del agua, es decir, que contienen el líquido que es fácilmente tomado por lasraícesdelaplanta.En los micro poros predo- mina la retención de la humedadenelsueloylos fenómenoscapilares,por lo cual, esta agua no es aprovechada por la plan- ta de una manera senci- lla. Entre otros aspectos, laporosidadtotaldelsue- lo y su distribución, se ve afectada por efectos como la inundación o encharcamiento, principalmenteeldepósitodesedimentos, por el bajo contenido de materia orgánica, por la labranza convencional de los suelos y por el pisoteo del ganado sobre todo en suelos húmedos, debido a que se rompe (degrada) su estructura. Resistencia a la penetración (compac- tación). Es la fuerza que el suelo opone a un instrumento de prueba, siendo su valor un índice integrado de la compactación, de la humedad, la textura, el contenido de materia orgánica y su estructura. El índice decononospermiteestablecerlaexistencia de capas compactadas y la profundidad a laqueseencuentran.Investigadorescomo ForsytheyAmézquitahanrealizadotraba- jos tendientes a clasificar la compactación de los suelos en función de la limitación al desarrollo de las raíces, con lo que han encontrado que valores superiores a 1,3 MPa no son aceptables para un adecuado desarrollo de las raíces. Por último, mediante los resultados de la caracterización física de los suelos se definirá el sistema de labranza o de la preparación de los suelos para el establecimiento o renovación de la prade- ra. Entretanto, a través de los resultados de la caracterización química de los suelos se definirá eltipoycantidadtantode correctivoscomodeferti- lizantes a aplicar al suelo para el establecimiento o renovación de la pradera para la producción de heno. Preparación de los suelos para el establecimiento de forrajes Cuando se trata de establecimiento de praderas,sepuedenemplearlossiguientes tipos de labranza: Labranza convencional. Incluye la pre- paración del suelo con las acciones tradi- cionales, es decir, las actividades de corta malezas, arado, ya sea con arado de discos –norecomendable–odecincelrígido,ras- trilladas, pulida y siembra, por lo general con sembradora o voleadora. Labranza mínima. Más que un sistema de labranza tiene como principio reducir la energía, disminuir la compactación en función del menor número de pases de tractor, conservar la humedad, controlar la erosión y, finalmente, reducir los costos. Se caracteriza por disminuir el número de labores al suprimir algunas prácticas e integrar equipos. Renovador de praderas. Foto: Juan Fernando Cardona –Fedegán. Desbrozadora. Foto: Gilberto Alonso Murcia. No hay que desconocer que existe una estrecha relación entre las propiedades químicas y físicas del suelo.
  • 38. CIENCIA Y TECNOLOGÍA GANADERA 44 44 | carta fedegÁn N.° 135 Siembra directa. Consiste en la siembra mecanizada, de manera directa sobre el rastrojo,elpastoolosresiduosdelacosecha anterior. Para la siembra directa, el suelo no debe presentar restricciones físicas ni químicas.Medianteestesistemasecontrola o reduce la erosión, se mejora la humedad delsuelo—aldisminuirlasnecesidadesde riego—, se mengua el uso de maquinaria agrícola, se pierde compactación en fun- ción del menor número de pases, ahorro de tiempo —lo que permite cultivar más área—, y se rebajan los costos. La siembra directa se hace usualmente con una má- quina especializada para tal fin, que tiene lacaracterísticadeabrirunpequeñosurco en el cual se deposita la semilla. Maquinaria para la preparación de suelos La oferta de subsoladores muestra equi- pos muy similares que suplen los reque- rimientos del mercado, es decir, una herramienta versátil que puede penetrar hasta50centímetros,conloquesemejora eldrenajeinterno,sedescompactayairea elsueloconpocadisturbaciónysefomen- ta el aumento y la mayor profundidad de penetración de las raíces. Los arados de cincel rígido cumplen la misma función que los subsoladores aunque a menor profundidad, usados para romper capas compactadas, como el pie de arado pro- ducido por años de uso de implementos a la misma profundidad. Se recomienda su uso en suelo con poca cobertura vegetal y en condiciones de friabilidad, esto es, con un contenido de humedad en el suelo que permita desmenuzarlo con facilidad. Otro implemento utilizado en la pre- paración de los suelos para el estableci- miento de los forrajes son las rastras de discos, caracterizadas por tener dos cuerpos de discos dispuestos simé- tricamente respecto a la línea de tracción. Cada cuerpo puede llevar de 8 a 20 o más discos que miden por lo general 24 pulgadas, dependiendo de la potencia disponi- ble en el tractor. Las ras- tras de discos se usan, en principio, para reducir el tamaño de los terrones después de la cincelada o subsolada, incorporar fertilizantes y semillas, controlar las malezas y, man- tener los potreros. Los pulidores —que son rastras con discos de diámetro más pequeño, pueden ser de 20 pulgadas y el número de discos puede estar entre 20 y 80, según el modelo, con ancho de operación hasta de 7,3 metros—, tiene como función reducir el tamaño de los terrones, sobre todo cuando la semilla a establecer es muy pequeña, y su uso debe ser optimizado para evitar daños en la estructura del suelo. Maquinaria para la renovación de praderas- Desbrozadoras La desbrozadora es una máquina accionada por latomadefuerzadeltrac- tor, provista de cuchillas de corte graduables. La operación con esta má- quina consiste en destruir el colchón de material vegetal y dejar en el suelo una capa de fragmentos pequeños de la vegetación. Estos residuos protegen el sueloyleaportannutrientes;sinembargo, cuandoseencuentranenaltascantidades, obstaculizan el trabajo de la sembradora para depositar en forma apropiada la semilla en el suelo. La industria brasilera de maquinaria agrícola ha desarrollado esta herramienta con un tamaño que os- cila desde 1,2 a 4,6 metros de ancho para cualquier tipo de vegetación. En el mercado nacional existen varios modelos de desbrozadoras, cuyo diseño posee los mismos principios técnicos de los equipos comercializados en el ámbito internacional. Renovador de praderas Porlogeneral,elrenovadordepraderasde estáformadoporunaradodecinceles,pro- visto de unos discos cortadores colocados delante de los cinceles que permiten que estos penetren el suelo sin levantar el cés- ped. Existen variaciones de este modelo y algunosposeenunatolvaparalaaplicación simultánea de correctivos y fertilizantes. Este equipo es apto para eliminar la capa Sembradora de grano fino. – Foto: Gilberto Alonso Murcia. Segadora de forraje. Foto: Juan Fernando Cardona –Fedegán. El objetivo de un buen almacenamiento del heno es el de mantenerlo seco y conservado durante largos períodos.
  • 39. CIENCIA Y TECNOLOGÍA GANADERA 46 46 | carta fedegÁn N.° 135 compacta del suelo sin desperdiciar los restosdecultivosocoberturasobreelsuelo. Normalmente la distancia entre brazos es variableylaprofundidadpuedellegaralos 40 centímetros, mientras que los anchos de operación pueden alcanzar los 4,40 metros. Por otra parte, se tienen modelos con ruedas limitadoras de profundidad y mediante accionamiento hidráulico. Con frecuencia, estos equipos son aptos para realizarlabranzamínimaalsueloypueden ser provistos de rollo desterronador que se adapta a todo tipo de terreno. En el ámbito nacional, las máquinas e implementos agrícolas ofrecidos para la renovación de praderas tienen los mismos principios que los comercializados inter- nacionalmente. Se tiene también el roto- vator con cuchillas planas, cuya función es cortar residuos y el suelo para airearlo, con mínimo movimiento, además para tapar semillas pequeñas de pasto, usado, en especial, en las zonas ganaderas de An- tioquia,laSabanadeBogotáylosvallesde Ubaté y Chiquinquirá. Su uso debe ser en condiciones de friabilidad del suelo, esto es,conuncontenidodehumedadadecuado que permita desmenuzarlo con facilidad, para evitar daños físicos al suelo. Establecimiento de los cultivos forrajeros El proceso de establecimiento del cultivo forrajeroorenovacióndelapraderaculmi- na con la siembra del nuevo material o se intersiembran. La siembra se debe hacer inmediatamente después de la labranza y másaunsisetratadeleguminosas.Enfun- cióndeltamañodelasemillaaestablecer,se puedeusarunasembradorafertilizadorade granofinoy,encasosespecíficos,kitspara pastos acoplados a estas sembradoras de grano fino. En la renovación de praderas, la intersiembra tiene por objeto plantar nuevos materiales forrajeros, depositar la cantidad de semilla recomendada de manera uniforme en todo el terreno y mantener intacto el resto de la pradera vegetal. El equipo utilizado para esta labor es una sembradora de grano fino que permite la dosificación y colocación de la semilla de manera uniforme y a una profundidad adecuada. Por lo general, estos equipos constan de una tolva para semilla y fertilizante, un pequeño disco para romper el césped, dos discos en ángulo o un cincel pequeño para abrir el microsurco donde se deposita la semilla y, algunos, poseen un mecanismo para el tapado de la semilla. Aplicación de fertilizantes y correctivos Para el manejo y mantenimiento de la pro- ductividaddelaspraderasydeproducción de forrajes, es necesaria la distribución de fertilizantes y correctivos, con cierta periodicidad, según los resultados de los análisis químicos de los suelos. Cuando se va a establecer una pradera, el reparto de correctivos como la cal agrícola, se puede realizar antes o durante la labranza, con el fin de incorporarlo al suelo y manejar posibles problemas de acidez en una capa entre los 0 y 20 centímetros. Esta distri- bución se puede realizar con encaladores o voleadores, que depositan el correctivo en la superficie. De igual manera, una vez realizada la labranza en el proceso de establecimiento de la pradera, durante la siembra, es posible realizar la distribución eincorporacióndefertilizantesenelsuelo. Parapraderasestablecidas,existelaposibi- lidaddeincorporarelproductoenconjunto conlaboresdeescarificaciónparamanejar problemas de compactación del suelo, lo que se puede realizar con el uso del reno- vador de praderas. Si el suelo no presenta problemasdecompactación,sepuedeoptar por realizar la distribución superficial. En cualquier situación, es conveniente que se realicealinicioointermediodelosperiodos lluviosos, pues esto garantiza un mejor aprovechamiento de los nutrientes por parte de la pradera. Control de plagas y enfermedades Las pérdidas económicas y el daño al medio ambiente en las zonas pecuarias por el mal uso de plaguicidas se deben, en parte, al estado de los equipos y su nivel de obsolescencia,puesnoselesrealizamante- nimiento preventivo, por eso presentan un funcionamientodeficiente,comoeselcaso de la bomba, el manómetro y el sistema de agitación. Otros factores que se observan sonlautilizacióndeboquillasinadecuadas, Hileradora esparcidora de forraje. Foto: Juan Fernando Cardona –Fedegán. Máquina enfardadora recogiendo el forraje. Foto: Juan Fernando Cardona –Fedegán.
  • 40. 47| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS CIENCIA Y TECNOLOGÍA GANADERA desgastadasodediferentestiposenlamis- ma barra de pulverización, así como la au- senciadefiltrosymanómetro,que,ajuicio delproductorodeloperario,nohacenfalta. Desde el punto de vista de la labor, es necesario considerar las normas de seguridad del operario (ropa adecuada y manipulación de los productos siguiendo lasrecomendacionesdelfabricante),junto con los conceptos técnicos como la canti- dadycalidaddelaguadeaplicación,altura delabarradepulverización,regulaciónde la presión, velocidad de trabajo y condi- ciones climáticas, especialmente viento y temperatura. Una aplicación adecuada de un pro- ducto garantiza mejor protección de la pradera o del cultivo forrajero, mayor control de malezas, menor desgaste de equiposyahorrodetiempocomoenmano de obra y combustibles, lo que se traduce en reducción de costos de operación y producción. Por ejemplo, dosis bajas en la aplicación causan un control deficien- te, lo que acarrea que luego se necesite una aplicación adicional y se terminan aumentando los costos de producción. Por otra parte, dosis superiores a las re- comendadaspuedencausardañosseveros al cultivo y se incrementa la posibilidad de residuos tóxicos en los suelos, agua y materiales agropecuarios, además de in- currir en pérdidas económicas, debido al alto costo de los plaguicidas. Por esto, de manera general, se deben tener en cuenta los siguientes factores: • Ajustar de manera correcta el equipo de aspersión para descargar el pro- ducto en forma uniforme y en la dosis requerida, con boquillas adecuadas, agitación uniforme y barra de pulve- rización paralela al suelo. • Verificar la calidad delaguadeaplicación (pH,durezaypartícu- las en suspensión). • Controlar la presión de operación de la as- persora. • Revisar que la veloci- dad de operación sea constante y adecuada a las condiciones del terreno. • Confirmar la canti- dad de mezcla (agua y producto) que se necesita para la aplicación. Cosecha y acondicionamiento de los forrajes El proceso de henificación de un forraje verde termina cuando se convierte en un productosecoquepuedesertransportado y almacenado en forma fácil y segura sin riesgodedeterioro,conmínimaspérdidas tanto de materia seca como de nutrientes; también se basa en la reducción del conte- nidodehumedaddelforrajeenelmomento delacosecha,elcualpuedeestaralrededor del 70% al 90% a valores próximos de 15% a 20%, e incluso menos, algo en aparien- cia simple; sin embargo, depende de las condiciones climáticas, sobre todo en el momento de la cosecha del forraje, de la capacidad técnica y del buen criterio por parte del agricultor. Lastecnologíasaplicadasalaspasturas naturales, como el kikuyo, y a los cultivos establecidos, específicamente para la producción y conservación de forrajes, se puedenemplearconsistemasmecanizados, siempre y cuando los campos establecidos paratalfinseencuentrenadecuados,detal maneraquesefacilitenlasoperacionesaso- ciadasalahenificación,ydondeelclima,en el momento de la cosecha, sea favorable, sobretododurantedíassecos,segúnlaFAO (2003 y 2011). Las diferentes alternativas para la pro- ducción de heno de buena calidad varían dependiendo del cultivo y del manejo dado durante el desarrollo, de las condiciones climáticas durante la cosecha y de la tec- nología y equipos usados para la cosecha y el manejo del forraje; sin embargo, las principales operaciones son, en general, similares: corte y acon- dicionamiento artificial para un rápido secado [el cual es realizado por una máquina segadora foto 13]; removido y espar- cido del forraje cortado para permitir un secado uniforme del material y reducir el peligro de desa- rrollo de mohos y fermen- tación;hileradodelforraje cortado para su posterior manejo y recolección, el cual es realizado con una máquina hileradora; con- formación de los fardos o rollos de heno, actividadrealizadaatravésdeunamáquina enfardadora; y, finalmente, transporte y almacenamiento. Hay dos factores muy importantes que determinan el momento de realizar un heno de buena calidad: las condicio- nes climáticas en el momento del corte, acondicionamiento, hilerado y enfardado y el estado de madurez del cultivo. Por lo general, el momento está predeterminado por la disponibilidad potencial de forraje y laprobabilidaddeuntiempoadecuadopara hacer heno. Todas las diferentes etapas de la henificación deberán estar orientadas a obtener un producto de la mejor calidad posible, pero el estado de madurez del cul- tivoeselprincipalfactordeterminantedela calidad final del heno. La buena condición En el momento del corte el forraje contiene entre 70% y 90% de humedad y esta,debe ser reducida en el menor tiempo a 15% o 20% para que el heno pueda ser empaquetado. Máquina enfardadora arrojando las pacas de heno. Foto: Juan Fernando Cardona –Fedegán.
  • 41. CIENCIA Y TECNOLOGÍA GANADERA 48 48 | carta fedegÁn N.° 135 delforrajedisminuyeamedidaqueadquiere la madurez, en especial después de la flo- ración; el forraje tierno con muchas hojas es más difícil de manejar que el maduro y, además,surendimientoesmenordebidoal mayorcontenidodehumedad.Porlotanto, esnecesariollegaraunpuntodeequilibrio entrerendimientoycalidady,habitualmen- te, el corte a mediados de la floración dará un producto razonable. La época de cosecha depende de la disponibilidad de forraje adecuado y de las condiciones climáticas. Además, también juegan un papel importante el resto de las actividadesdelafinca,ladisponibilidadde mano de obra y maquinaria en condicio- nes adecuadas de operación. El objetivo es siempre obtener heno de alta calidad y hacerlo coincidir con una época adecuada para su producción. Elmomentodeldíapararealizarlasope- racionestambiéndependedelestadodelcli- ma,perosieldíaamanece favorable es conveniente segar lo más temprano como sea posible. Si por el contrario, el cultivo se encuentra húmedo de- bido a la lluvia o al rocío es conveniente esperar el tiempo suficiente hasta que el trozo superior de las plantas se oree ya que la parte verde en la planta se seca antes que el material cortado. Todas las actividades correspondientes al proceso de henificación deben ser reali- zadasdemaneraoportuna,empezandopor el corte inicial, el removido o volteado, el hileradoy,paraterminar,elenfardado,delo contrario,lacalidaddelhenosedeteriorará. Esnecesariotenerencuentaqueestaesuna tarea continua desde el momento del corte delforrajehastasualmacenamientoseguro cuando está seco. La cantidad segada a diariodebeestarencorrespondenciaconla manodeobraymaquinariadisponibleyen condicionesadecuadasdefuncionamiento para las operaciones siguientes. El corte debe ser organizado de tal manera que se minimice el tiempo vacío de la máquina segadora para facilitar las operaciones subsiguientes. Cualquier máquina que se use para voltear el material cortado o para hilerarlo debe seguir los pasos de la sega- dora en la misma dirección de trabajo. Si seacondicionaelheno,estodeberíaocurrir inmediatamente después del corte, ya que es el primer movimiento de los materiales para su aireación y para acelerar el secado. Hilerado removido y secado de los forrajes Al inicio de las actividades correspondien- tes al proceso de henificación, la pérdida de humedad en el forraje es rápida, sobre todo de las hojas, ya que los estomas se abren, mientras que la humedad dentro de lostallosnecesitamástiempoparasalirde losmismos.Enlosforrajesmáscomuneses preciso algún tipo de acondicionamiento, justamente en el instante en que se realiza el corte, si es que se espera un secado uni- formeenuntiempomoderado,puessude- mora o rapidez está en función de algunos factoresclimáticoscomolaradiaciónsolar, elvientoyelcontenidodehumedaddelaire. El secado debe ser hecho lo más rápido posible para minimizar las pérdidas y la calidad del forraje. En el momento del corte del material, el forraje con- tiene entre 70% y 90% de humedad, la que debe ser reducida en el menor tiempo posible a valo- res próximos entre 15% a 20% para que el heno pueda ser empaquetado y almacenado de forma segura. Sin embargo, el contenido de humedad en el heno para un almacenamiento seguro depende de algu- nosfactores:elmétododealmacenamiento, lascondicionesclimáticaslocales,eltama- ño de los fardos o rollos, el lugar donde se almacenaelhenoylanaturalezadelcultivo. Comoprincipiogeneral,serecomiendaun máximo de 25% de contenido de humedad para el heno largo y de 20% para el heno corto. Dentro del proceso de henificación, una vez cortado o segado el forraje, este permanece en el campo, el cual, con la ayuda de un rastrillo manual o mecánico o hilerador accionado por el tractor, es hilerado, Después que se ha secado sobre lasuperficiedelsuelo,puedesernecesario unsecadoposteriorenelrollooenelfardo. El método de cosecha usado debe estar en función de la velocidad y la cantidad total de secado que es posible esperar en elcampooenlahilera.Lacalidaddelheno puede ser estimada, de tal manera que retorciendo un manojo de forraje, se debe sentir crocante y con un aspecto brillante. Elhenoblanqueadoindicaquehasidomal preparado y, por lo tanto, sus característi- cas no son las mejores. Las condiciones más favorables para el secadoestánenlapartesuperiordelforraje segado donde la radiación y la circulación del aire están en los máximos niveles. Los requerimientos para el secado del forraje sonunafuentedeenergíayungradientede vapor de agua decreciente de la superficie del forraje al aire del ambiente; sin embar- go, varían dentro de la masa de material cortado, desarrollándose un microclima quelimitalapérdidadeagua.Amedidaque avanza el secado, el gradiente de humedad dentro de la masa de material cortado aumenta porque la densidad se reduce a Para evitar el deterioro del forraje es necesario que pierda humedad tan pronto como las condiciones lo permitan. Recolección de las pacas. Foto: Juan Fernando Cardona –Fedegán.
  • 42. CIENCIA Y TECNOLOGÍA GANADERA 50 50 | carta fedegÁn N.° 135 medidaquesepierdeaguay,deestemodo, penetra más radiación solar y el flujo del aire mejora. El secado natural del forraje cortado al sol y al viento es aún el medio más común y económico para conservar forrajes; no obstante,métodosartificialesdesecadose usan de manera ocasional en los sistemas mecanizadosmodernos.Elhenoeselmejor alimentoconservadoporlosagricultoresya que, en la mayoría de los climas, puede ser hecho con poco equipo y costos limitados, aunqueserequieremanodeobraadecuada. El heno puede ser hecho con equipos sen- cillos y una vez que ha sido correctamente preparado es fácil de transportar, alma- cenar y alimentar el ganado, con mínimo desperdicio. Considerando que el heno es unforrajeconservadoyapropiadoparalos ganaderos de pocos recursos, su produc- ciónsedeberíafomentarenzonasdondelas condiciones climáticas y económicas son adecuadas;además,sepuedecomercializar en fardos o rollos de manera sencilla. El secado de los forrajes, al igual que otros métodos de conservación, reduce la digestibilidad y la absorción, en relación coneltiempoqueestáenelcampoexpuesto al secado. Estas últimas se pueden dis- minuir por medio del secado en el establo o el artificial a altas temperaturas; estas tecnologías modernas están bien desarro- lladas, pero la mayor parte del forraje es aún secado en el campo. En los trópicos, los pastos que se secan en la planta son, en muchos casos, el forraje más económico para la estación seca. Losproblemasdelahenificaciónvarían de acuerdo al forraje y a las condiciones climáticas prevalentes en el momento de la cosecha; por ejemplo, en condiciones frías y húmedas el principal problema es la velocidad del secado ya que para evitar el deteriorodelforrajeesnecesarioquepierda humedadtanprontocomolascondiciones lo permitan; en contraste, en condiciones cálidasysecas,losproblemasmáscomunes son la caída de las partes más finas de la plantaacausadeunsecadoexcesivamente rápidooelblanqueadodelforrajeporlaluz solarconlaconsecuentepérdidadecarote- no y vitaminas. Enfardado del heno En el proceso mecanizado de henifica- ción de media y alta presión, el objetivo principal es recoger de la hilera el forraje paracompactarloenpacasdemedioaalto peso específico, con la máquina enfarda- dora. En la producción mecanizada de heno, el enfardado más común es hecho por máquinas accionadas por el tractor que recogen el forraje ya cortado y seco; de esta manera es posible realizar dos tipos de fardos (pacas) dependiendo de las necesidades y disponibilidad de ma- quinaria: el tipo estándar de forma de un prismarectangularquepuedepesarentre 15 y 25 kilos o más, según la compacta- ción o la densidad ajustada del fardo y el contenido de humedad, de dimensiones pequeñas con la facilidad de manipularlo manualmente. Estos fardos son prácticos para manejar y proporcionan comida su- ficiente para cuatro a diez vacas lecheras, además de ser útiles cuando es necesario suministrar pequeñas raciones de heno a las vacas a alguna distancia del depósito en instalaciones no adaptadas al manejo mecanizado. Otro tipo de fardos corres- ponde a los grandes, de forma cilíndrica que pueden llegar a pesar 500 kilos y su manejo es mecanizado, usando un carga- dor frontal en el tractor. Hay dos tipos de enfardadoras están- dar; la mayoría corresponde al tipo de “cabeza de carnero cortadora” en la cual el elemento de vaivén que comprime el forraje recibe ese nombre y tiene una cuchilla para cortar el forraje al final de cada golpe. Si la cuchilla está bien colocada y en condiciones adecuadas de mantenimiento, se formarán núcleos de forrajequedespuéspuedenserfácilmente separados. La densidad del fardo puede serajustadapormediodelaregulaciónde las láminas elásticas. En la mayoría de las enfardadoras el largo del fardo puede ser ajustado a una medida entre 1,5 y 2 veces el ancho del fardo, aunque existe oferta de máquinas que los hacen de diferentes tamaños y pesos. El levantador o alimentador de una enfardadora debe ser lo suficientemente ancho como para trabajar en un cultivo Almacenamiento del heno. Foto: Juan Fernando Cardona –Fedegán. Para elaborar un heno de buena calidad se requiere mejorar la producción, corte, hilerado, secado, acondicionamiento y empaquetado del forraje.
  • 43. 51| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS CIENCIA Y TECNOLOGÍA GANADERA denso y tomar un corte de forraje de al menos1,5metrosdeancho.Enelproceso de enfardado, el mejor trabajo es hecho por una máquina que combine dientes levantadores estrechos, una rueda levan- tadora de flotación libre y una guía con resortes. El flujo del forraje a la cámara de enfardadodebeestarlibredeobstáculosy las enfardadoras deben ser de fácil ajuste si se desea obtener fardos bien hechos. Si la alimentación no es uniforme, el fardo se curvará desde el lado más denso y las atadurasoamarressepuedensoltar.Ade- más,laenfardadoraylaatadoranecesitan un buen mantenimiento en la temporada de descanso. Lamáquinadebeserajustadadeacuer- do al tipo de heno y a su contenido de humedad, el cual varía según la hora del día y su posición en el campo, por lo que es importante la atención continua del operadordeltractor.Elhenohúmedopro- duce fardos pesados que pueden romper las ataduras si son demasiado densos o grandes. Por el contrario, un heno liviano conmuchostallosproducefardoslivianos con ataduras flojas. Los fardos deben ser examinados respecto a su contenido de humedad y a su forma a medida que dejan la cámara de compresión. Los que tengan alto contenido de humedad deberán ser máslivianosquelosfardosmássecos.Sin embargo, el contenido de humedad del forraje en el momento de realizar la ope- ración de enfardado debe ser la adecuada paraevitardañoenelheno,especialmente enregionesdetrópicoaltocomolaSabana de Bogotá. Almacenamiento del heno Finalmente, las actividades correspon- dientes a la mecanización del cargue y manejo de los fardos son: la agrupación en el campo; el cargue es un medio de trasporteque,porlogeneral,sehaceenun remolque; y el descargue y el apilado en el lugar de almacenamiento. En este proce- so, lo adecuado sería que una vez el fardo salga de la enfardadora sea transportado al depósito o sitio de almacenamiento; sin embargo, esto no ocurre todo el tiempo, y, por consiguiente, es necesario hacer pequeñas pilas de fardos en el campo protegidas bajo un cubrimiento plástico para preservarlos de las inclemencias del tiempo como la lluvia, mientras se pierde elcalordelaoxidaciónyalgodehumedad; no obstante, estas coberturas de plástico deben ser retiradas a intervalos para disi- parelaguadecondensación.Decualquier manera, antes que dejar los fardos en el campo es mejor almacenarlo en condicio- nes protegidas como establos o galpones que tengan una base seca y que permitan una ventilación adecuada. El objetivo de un buen almacenamiento del heno es el de mantenerlo seco y con- servado durante largos períodos si está bien hecho y correctamente almacenado; en cambio, se puede deteriorar de manera rápida e incluso perderse en malas condi- ciones de almacenamiento; por ejemplo, cuando el material tiene alto contenido de humedad, sobre todo en unidades de heno muy grandes. Enlagráfica1,seilustraunresumendel proceso de henificación. Conclusiones El heno es un alimento conservado para disponerenépocasdelañodondelaoferta deforrajeesmenor,enespecialenlaépoca desequía;sepuedeelaborarcorrectamen- te con equipos sencillos; además de ser un buen alimento para el ganado, es fácil de transportar y almacenar, con mínimo desperdicio. Considerando que el heno es unforrajeconservadoyapropiadoparalos ganaderos de pocos recursos, su produc- ción se debería fomentar en zonas donde las condiciones climáticas y económicas son adecuadas. Por lo tanto, producir y almacenar forrajes para las épocas críticas es muy importante, en especial para reducir los costos de producción asociados a la compra de concentrados para el sostenimiento de los animales. Con la producción de heno se busca bajar costos e incrementar la utilidad. Además, el heno se comercializa en fardos o rollos de manera sencilla. Proceso de Henificación 1. Segado o corte del forraje 2. Hilerado y volteado para secado al sol 6. Alimentación 3. Enfardado 4. Recolección 5. Almacenamiento “Consultarbibliografíaypáginaswebrecomendadas con: Juan Rafael Restrepo –a jrestrepo@fedegan. org.co.
  • 44. CIENCIA Y TECNOLOGÍA GANADERA 52 52 | carta fedegÁn N.° 135 Argentina,país anfitriónen2013 Se visitarán producciones ganaderas, en las que conocerán las características propias de la cría de las razas argentinas típicas. Congreso anual de periodistas agropecuarios Argentina tendrá la oportunidad de reunir a más de 350 periodistas de todo el mundo y mostrarles su producción agroindustrial. contrapartedeIFAJenlaArgentina,afirmó que“comopaísanfitrióndelpróximocon- gresodeIFAJ,Argentinatendrálaoportu- nidaddereuniramásde350periodistasde todo el mundo y mostrarles su producción agroindustrial, sus tierras, tecnología, cultura, y todo el potencial del campo y de sugente”.Eleventoserealizaráentreel1°y 5 de septiembre próximo, en Buenos Aires y Rosa- rio, Argentina. Además de las diserta- ciones, conferencias y tall- eres,eleventoincluirátres tourstemáticos.Unprimer grupo visitará una de las plantasdelpoloaceiterode Rosario,elmásimportante del mundo por su capa- cidaddemoliendadiaria,y serátestigodelpotencialde lacadenadevalorargentinadelasoja. Enelsegundotoursevisitaránproduc- ciones ganaderas, en las que conocerán P orprimeravezunpaísdeAmérica Latina será la sede del Congreso anual de periodistas agropecua- rios que la Federación Interna- cionaldePeriodismoAgropecuario(IFAJ, por sus siglas en inglés), realiza cada año. Cada año la IFAJ realiza una con- ferencia anual en un país diferente con el objetivo de conocer las características de su sectoragropecuario,sus prácticas profesionales, su cultura y su gente. Algunas de las edicio- nes anteriores han sido EEUU 2009, Bélgica 2010, Canadá 2011 y Suecia 2012. Argentina en 2013 Carlos Curci González, presidente del Comité Organizador del CongresoIFAJ2013,ymiembrodelCírculo Argentino de Periodistas Agropecuarios, las características propias de la cría de las razas argentinas típicas. Y el tercer tour está dedicado a la lechería. En este evento sus integrantes concurrirán a un importante tambo y luego a una planta industrial de leche en polvo con tecnología de punta, que des- tina el 80% de su producción al mercado internacional. “El objetivo es que los periodistas internacionales tengan una experiencia educativa vivencial en nuestro país y puedan llevar sus percepciones y conclu- siones al resto del mundo”, señaló Curci González, quien confirmó la presencia de periodistas de EEUU, Canadá, Japón, Filipinas, India, Australia, Sudáfrica y varios países de Europa. La IFAJ fue fundada en 1956 y hoy agrupa a profesionales de la comuni- cación agropecuaria de casi treinta países. El CAPA se asoció en 2006 y así, convirtió a la Argentina en el primer país de América del Sur que forma parte de la Federación. Jornada sobre periodismo agropecuario en AL Paralelamente, el Círculo Argentino de Periodistas Agrarios (CAPA) está organizando una jornada previa sobre el desarrollo profesional del periodismo agropecuarioenAméricaLatinaenlaque participarán varios referentes del ámbito de la comunicación. Quienes deseen registrarse o tener mayor información de este evento deberán visitar la página www.ifajar- gentina.com o contactarse con el Cír- culo Argentino de Periodistas Agrarios (CAPA). Paralelamente, a este evento de la Federación Internacional de Periodismo Agropecuario, una entidad de caracter- isticas similar llamada el Círculo Argen- tino de Periodistas Agrarios (CAPA), está organizando una jornada previa a la citada sobre el desarrollo profesional del periodismo agropecuario en América Latina. Abordará temas relacionados con la gestión del periodismo y participarán expertos que viven y aprenden del cubrimiento de cada hecho noticioso. Para mayor información de este evento deberán visitar la página www.ifajar- gentina.com La IFAJ fue fundada en 1956 y hoy agrupa a profesionales de la comunicación agropecuaria de casi treinta países.
  • 45. CIENCIA Y TECNOLOGÍA GANADERA 54 54 | carta fedegÁn N.° 135 Tipsparamejorareldoblepropósito La vaca siempre deberá ser un compuesto racial,donde se unan las bondades de las razas Bos indicus (adaptación) por las razas Bos taurus lecheras (productividad). E n los países industrializados no existe el doble propósito, por una razón:laespecializacióndelapro- ducción genera mayor productivi- dadenelparámetrodeseado,carneoleche. Sin embargo, en nuestro medio pre- domina la orientación doble propósito, en la cual se utiliza el mestizaje entre razas productoras de carne y razas para la producción de leche, buscando que la vaca sea proveedora tanto de carne como de leche; carne al producir un ternero con cualidades cárnicas. La condición racial de la vaca de do- ble propósito en la región Caribe es indeterminada, por la falta de planes de mejoramiento genético en las empresas ganaderas, que asociada a la ausencia de registros productivos, hace impredecible laexpresióngenéticaquepodríanteneren Propuesta de composición racial para el hato bovino de doble propósito en el Caribe colombiano Por Carlos DavidArciniegasVillegas1 su descendencia. A lo anterior se le une el hechodequelagranmayoríadelosrepro- ductores utilizados en las fincas ganaderas de laregiónsonanimalesde iguales características, es decir, animales con características raciales varias y expresión gené- tica indeterminada. Esto conlleva a que la producción este enmar- cada en un juego de azar para el ganadero. Para reducir la impredecibili- dad anotada, se puede utilizar el siguiente esquema racial, el cual se soporta en las características fenotípicas de determina- dos reproductores y en los componentes raciales de la vaca. El toro debe ser de raza cárnica que garantice buen desempeño para engorde, y transmita genes para la calidad de carne. El toro Debeserderazacárnicaquegaranticeque todasudescendenciatengaunbuendesem- peñoparaengorde,yqueademástransmita genes para la calidad de carne (terneza y marmoleo).Laescogenciadeltoroademás tienequeserconsecuenteconeltamañode la vacada y la facilidad de parto. Las razas propuestas como opción a utilizar para reproductores en doble pro- pósito son: • Brahman • Brangus(5/8Brahman,3/8Angusrojo para la región Caribe) • Braford (5/8 Brahman, para la región Caribe) • Simbra • Senepol • Romosinuano La vaca En doble propósito la vaca siempre deberá seruncompuestoracial,dondeseunanlas bondades de las razas Bos indicus (adap- tación) por las razas Bos taurus lecheras (productividad). Quien determina el compuesto racial del hato en una empresa ganadera es el tamaño del predio, ya que en predios pe- queños se deberá buscar la eficiencia me- diantelautilizaciónderazaslivianas.Gyr porJerseypuedeserunaopción.Mientras que predios medianos y grandes pueden trabajar con razas de tamaño grande, Brahman o Gucera por Holstein o Pardo suizo. Las vacas del hato de- ben ser manejadas en dos grupos. Un grupo no ma- yor al 22% de la vacada dispuesto a generar las hembras de remplazo, y el restoparalaproducciónde críasconvocacióncárnica utilizando los toros antes mencionados como cruce terminal;esdecir:porcada 100 vacas 22 de ellas deberán ser elegidas paraproducirlasfuturasreproductoras. 1 Médico Veterinario Zootecnista Esp. carcinie- gasv@fedegan.org.co- Fedegán – FNG.
  • 46. CIENCIA Y TECNOLOGÍA GANADERA Lasvacasdestinadasaproducirlashembrasderemplazodeberánalmenostenerdospartosypresentarelmejoríndicevaca. Estas vacas destinadas a producir las hembras de remplazo deberán al menos tener dos partos y presentar el mejor desempeño que podrá ser verificado con el índice vaca. Ellas entraran en el programa de inseminación artificial y de acuerdo a su composición racial será elegida la raza con la cual serán insemi- nadas, teniendo en cuenta que su descen- dencia deberá ser un animal adaptado a las condiciones climáticas caribeñas y mantener y/o mejorar el promedio de producción del hato. Razas como opción a utilizar en la vaca para producir hembras de remplazo: • Guzera lechero • Gyr • Gyrolando • Guzolando • Holstein rojo • Pardo suizo • Jersey • Harton del Valle • Lucerna En lo posible si el productor puede com- prar sus hembras de remplazo deberán ser animales F1 por poseer las mejores características productivas para el medio. La utilización de este sistema de cru- zamientos bajo un plan de mejoramiento genético y un plan nutricional adecuado, garantizaría mantener una producción de leche representativa que aumentaría el ingreso de los ganaderos y mejoraría la calidad de los animales para engorde, proporcionando un mejor desempeño cárnico produciendo carnes con terneza y marmoleo, condición que beneficiaria no soloalganadero,tambiénalconsumidor. Libertad y Orden
  • 47. GANADERIA Y AMBIENTE 56 56 | carta fedegÁn N.° 135 Centroparala Investigación enSistemas Sostenibles deProducción Agropecuaria (Cipav) Flora Amiga del Ganado Innovación para los productores de cítricos y ganado FLORAAMIGADELGANADO El huerto limonero silvopastoril intensivo Innovaciónpara losproductoresde cítricosyganado Nombre común: Lima (nombre aceptado internacionalmente), limón pajarito (en Colombia), limón mexicano (en México) Nombre científico: Citrus aurantifolia Swingle Familia: Rutaceae (subfamilia Aurantioideae) Zoraida Calle D.1 , Martha Xóchitl Flórez E.2 , Enrique Murgueitio R.3 Foto:EnriqueMurgueitio. Enrique Murgueitio y Martha Xóchitl Flórez en el huerto limonero silvopastoril intensivo.
  • 48. 57| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS GANADERIA Y AMBIENTE Foto:EnriqueMurgueitio.Foto:ZoraidaCalle. GANADERIA Y AMBIENTE Lima o limón mexicano Citrus aurantifolia Swingle. Monocultivos de limón mexicano o pajarito en el valle de Apatzingán, Michoacán, México. U no de los principales problemas de manejo en los monocultivos de cítricos como naranja, mandarina, limón, toronja y tangelo, es el crecimiento excesivodegramíneas,leguminosasyotras arvenses entre los árboles. Estas plantas, queenunsistemaganaderoaledañoserían labasemismadelaactividadproductiva,se conviertenenmalezasenelsistemaagríco- laespecializado,dondesucontrolmecánico y químico es uno de los principales costos, especialmente durante los primeros cinco años.Porotraparte,lafaltadesombrapara el ganado es uno de los factores que más limitan la productividad del sistema gana- dero y el bienestar de los animales. Cadasistemaparecetenerexactamente lo que le falta al otro. Por lo tanto, integrar ambos usos de la tierra en un solo uso mixto podría ser una solución para ambas partes.MarthaXóchitlFlórez,unaproduc- toradelimóndelatierracalientedelestado mexicanodeMichoacánhizoexactamente eso al establecer un sistema silvopastoril intensivo con leucaena en los callejones de su huerto limonero. Los resultados de este sistemainnovadorhansidosorprendentes, como se verá a continuación. Lima o limón mexicano La lima o limón mexicano es una especie originariadelsudesteasiático,cuyocultivo se ha extendido por Asia, India, el Caribe, México,BrasilySudáfrica.Fuellevadopor losárabesaEspañayalnortedeÁfricaypor loscruzadosaFranciaeItalia.Losespaño- les lo introdujeron en el Caribe y México durante la Conquista y los portugueses hicieron lo propio en Brasil. Actualmente, México es el principal productor mundial. Esteárboloarbustode2a6mdealtura, tiene un follaje denso, perenne y rico en aceites esenciales. El fruto es pequeño y tiene semillas. Por lo tanto, no debe confundirse con el limón persa o Tahití (Citrus latifolia), que no tiene semillas. Cultivo de limón en México El cultivo de limón en el estado de Mi- choacán, México, inició con la llegada de inmigrantes italianos al valle de Apatzingán, quienes en 1885 compra- 1 CoordinadoraÁreadeRestauraciónEcológica CIPAV. 2 FundaciónProduceMichoacán 3 CIPAV
  • 49. GANADERIA Y AMBIENTE 58 58 | carta fedegÁn N.° 135 ron tierras y organizaron las colonias agrícolas de Lombardía y Nueva Italia. Estos pioneros introdujeron el llamado “limónmexicano”ehicieronunaselec- cióndeárbolesproductivos,resistentes a plagas y enfermedades. Los primeros huertos comerciales de esta región datan de 1915. En2008,seregistróunaproducción de 1.45 millones de toneladas de limón mexicano,30%enMichoacán,segundo productordespuésdelestadodeColima con 45%. En 2010 Michoacán superó a todoslosdemásestadosysesituócomo primer productor nacional. En la región denominada “tierra caliente”deMichoacánexistenaproxi- madamente 4,300 productores de limón,conuntotalde37,000hectáreas establecidas,quegeneranalrededorde 17,500 empleos. Entre2007y2011losproductoresmexi- canos tuvieron un rendimiento promedio de 14 toneladas de limón por hectárea. Sin embargo, algunos agricultores sobre- salientes de la tierra caliente michoacana obtienen rendimientos de 20 toneladas, conuncostodeproducciónde163dólares portoneladayunpreciopromediodeventa cercano a 221 dólares por tonelada, cifras queimplicanunarentabilidadsuperiorala de otros cultivos. Adicionalmente, las empresas de la regióncuentanconempacadorasquellevan acabolaselección,ellavadoyenceradodel frutoysuempaqueencajasdemaderapara sudistribuciónycomercializaciónnacional einternacional.Esteprocesoleagregavalor al limón y aumenta la rentabilidad para los productores. Tantos años de monocultivo han oca- sionado problemas en las regiones pro- ductoras de limón, tales como la alta frecuencia de enfermedades virales transmitidas por insectos, la salini- zación cada vez mayor de los suelos por el riego con aguas profundas y la pérdidadelaactividadbiológicadebido al uso continuado de herbicidas, que limita la respuesta de los árboles a los fertilizantes. Huerto limonero silvopastoril intensivo En2009,elRanchoChandio,situadoen el Ejido de La Concha, en Apatzingán, inició una interesante transformación desuhuertolimonero.Cincohectáreas delhuertofueronconvertidasasistemas silvopastoriles intensivos con limón, y las restantes cinco hectáreas conti- nuaron funcionando como un huerto limonero convencional. Sistema convencional vs. Sistema integrado. En el monocultivo de limón (izquierda) los callejones se mantienen despejados mediante la aplicación continuada de herbicidas químicos que eliminan la biodiversidad funcional del huerto.En el huerto limonero silvopastoril intensivo (derecha) estas franjas de terreno se aprovechan para la alimentación del ganado y mejoran la sostenibilidad del cultivo a través de la fijación de nitrógeno y el control biológico de plagas. Estructura del huerto limonero silvopastoril intensivo: 204 árboles de limón, 13.000 arbustos de leucaena, pasto Tanzania y pasto estrella.A la derecha se observa un árbol de leucaena que sombrea el limón. Fotos:RogerioMartinsFotos:EnriqueMurgueitio.
  • 50. GANADERIA Y AMBIENTE 60 60 | carta fedegÁn N.° 135 Para incorporar el sistema silvopas- toril intensivo en el cultivo de limón, se aprovechó el espacio disponible entre los cítricos, que habían sido esta- blecidosaunadistanciade7x7menla década de 1980. Entre los callejones de limónsesembraron3a4hilerasdeleu- caena(Leucaenaleucocephalacultivar Cunninham), a un metro de distancia entrehileras.Seusaron8kilosdesemi- lla de leucaena por hectárea, sin riego adicional al que recibe el limón. Dos meses después de la siembra directa de la leucaena, se estableció el pasto Tanzania(Panicummaximumcultivar Tanzania).Pocoapoco,elsistemaseha enriquecido con pasto estrella. Adicio- nalmente, se sembró un árbol de leu- caenadebajodecadaárboldelimónyse permitióquelacopadelaleguminosase abrierasombreandolacopadelcítrico. El resultado es un huerto limonero que produce 30 toneladas de limón por hectárea(másqueelhuertoconvencional), pero además produce carne, semilla de leucaena y miel de abejas. El huerto limonero silvopastoril tiene unacapacidaddecargaequivalenteal60% (2,4UA-UnidadesAnimalesde450Kg)de laqueseregistraenunsistemasilvopastoril intensivo (4 UA) típico en esta región. Esta integración productiva ha traído beneficiosconsiderablesparaellimón.An- teriormente, el huerto era fertilizado tres veces al año con una mezcla de sulfato de amonio,urea,elementosmenoresyabono orgánico (compost de estiércol y micelio de hongos). La fertilización representaba el30%delcostodeproducciónyelcontrol de plagas, otro 30%. Con la introducción de la leucaena y el reciclaje de nutrientes que promueven las heces y orina del ga- nado,lafertilizacióndejódesernecesaria, lo cual permitió eliminar por completo este costo. Adicionalmente, la presencia de la leucaena contribuyó a aumentar la biodiversidad funcional del cultivo hasta tal punto que ya no se requiere el control químico de plagas. Este control biológico natural significa una reducción adicional del 30% en el costo de producción. En conjunto,laeliminacióndelasprácticasde fertilización química y el control conven- cionaldeplagas,hanpermitidoproducirel limón en forma más limpia. Actualmente elhuertoavanzaenlatransiciónhaciauna producción orgánica. Solouncomponentedelcostodeproduc- ción del limón aumentó con la integración silvopastoril: la poda de los árboles. Dado quecadaárboldelimónestásombreadopor una leucaena, es necesario hacer una poda en el centro del árbol frutal para aumentar la floración y fructificación. Sin embargo, la reducción en los costos de fertilización y control de plagas, compensa de sobra este aumento en la frecuencia de las podas. Era razonable suponer que la introduc- ción del ganado en el huerto limonero estaría acompañada de una reducción en la producción de limón. Sin embargo, ocurrió lo contrario. La producción de limón aumentó, como también la calidad del fruto en términos del tamaño y color. Actualmente, este “limón de sombra”, tiene acceso a un mercado especializado, que paga un sobreprecio de 25% por las características excepcionales del fruto. Un comprador que distribuye este limón en los restaurantes gourmet de México D.F. encarga directamente las cajas del producto, con lo cual ya no es necesario llevarlosfrutosalmercadolocal,dondese mezclarían con otros de calidad inferior. Sin haber logrado todavía la certificación orgánica, el limón silvopastoril intensivo ya es significativamente más rentable que Descanso a la sombra de un árbol de limón. “Entrelimones”:elcuidadodelasplántulasdelimónenelviveroestáacargodevariasmujeresdelEjidoLaConcha. Fotos:MarthaX.FlórezFoto:ZoraidaCalle
  • 51. 61| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS GANADERIA Y AMBIENTE Varios negocios en un mismo terreno: venta de semilla de leucaena, miel de abejas, limón y carne. Huerto limonero silvopastoril intensivo, Rancho Chandio,Apatzingán. La selección cuidadosa y la rotación adecuada de los animales,evitan que el ganado destruya los árboles de limón. el limón convencional, y el mismo lote producecarne,semillacomercializablede leucaena y miel. Elsecretodeléxitodelhuertolimonero silvopastoril está precisamente en la integración de dos sistemas productivos que anteriormente ocupaban espacios separados tanto en el territorio, como en la mente del productor. La sombra del limón beneficia al ganado y el nitrógeno fijado por la leucaena beneficia al limón. La asociación de las gramíneas con la leguminosa y la rutácea crea un ambiente productivo con mayor biodiversidad fun- cional, donde el control natural de plagas y el reciclaje natural de nutrientes logran efectos sinérgicos que se traducen en una mayor eficiencia. Por otra parte, la selección cuidadosa y la rotación adecuada de los animales, evi- Fotos:ZoraidaCalle,EnriqueMurgueitioyMarthaX.FlórezFotos:ZoraidaCalle.Fotos:ZoraidaCalle. tan que el ganado destruya los árboles de limón. Enunmomentocríticoenquevarios productores de limón del valle de Ap- atzingán, acosados por las plagas que atacan el cultivo, están contemplando la eliminación de sus huertos y el reem- plazo por otro monocultivo, la caña de azúcar, la integración de la agricultura y la ganadería podría ser la solución para evitar el corte de los antiguos y productivos huertos limoneros. El potencial para la integración de estos sistemas productivos en Colombia es inmensoycompletamenteinexplorado. ¡Se buscan productores innovadores cítrico-silvopastoriles! Lecturas recomendadas –– Almanza Gaviña, C. J. El negocio del limón en Michoacán. 2 de diciembre de 2009. El Economista.mx http://eleconomista. com.mx/notas-impreso/columnas/agro- negocios/2009/12/02/negocio-limon- michoacan
  • 52. CADENAS PRODUCTIVAS 62 62 | carta fedegÁn N.° 135 CADENALÁCTEA Los 30 millones de euros de la UE Insuficientes y cuentagotas MientraselGobiernoprometióinvertirenelsectorlácteodesde2010cercade$27 milmillonesporaño,ylaUEproveer30millonesdeeuros,lounoylootronollega conlaurgenciaquedemandalaquiebradelosganaderosproductoresdeleche. L anegociaciónconEuroparepresentó para el sector ganadero un punto de quiebre en su proceso de apertura comercial. Eran evidentes, como lo manifestó Fedegán en su momento, las clarasdesventajasyasimetríasqueseconfi- guraban,especialmenteencontradelsector lácteocolombiano. La competencia que deberá enfrentar este subsector al permitirse el ingreso de productoseuropeosconpreferenciasaran- celariasque,ensumayoría,sonbeneficia- dos por diferentes instrumentos de ayuda interna que la Comisión Europea destina paraeldesarrollodelsectorenelmarcode la Política Agrícola Común, lo mantienen en el terreno de la desventaja. La posición defensiva de Fedegán Desdeeliniciodelanegociación,Fedegán manifestó su posición defensiva ante una El establecimiento de sistemas silvopastoriles y pastos mejorados, es uno de los proyectos a desarrollar con los recursos de la UE. Foto:MarthaXóchitlFlóresE. eventualaperturadelmercadocolombiano de lácteos a la Unión Europea(UE). Paraelgremioganaderoeranevidentes lasgrandesasimetríasentrelossectoresde lasdoscontrapartes,asícomoladesventaja que significaría para la producción colom- bianacompetir,ennuestropropiomercado, con productos que son objeto de las más cuantiosas ayudas internas. IgualmenteFedegánpusodepresentela problemáticaquedesdeesemomentovenía atravesando el sector lácteo colombiano. Noobstante,lassolicitudesylegítimos argumentos presentados por Fedegán no fueron tenidos en cuenta durante el proceso de negociación, el cual, desde el inicio, presentó serias falencias en mate- riadetransparenciaeinterlocuciónconel sector privado, como lo señaló el gremio ganadero en diversas comunicaciones. A este respecto vale la pena señalar la publicación de Fedegán “Desde el cuarto de al lado”, febrero de 2013, que expone claramente la línea seguida por el gremio ganadero. Negociación a la inversa La negociación con la Unión Europea representabaunretograndeparalosnego- ciadorescolombianos,quienesalahorade laverdadresultaronchicosfrenteatamaña responsabilidad. Una de las primeras jugadas, que se dio precisamenteconocasióndellanzamiento delaprimerarondadenegociaciones–por allá a comienzos de 2009-, y sobre la cual Fedegán advirtiódesusefectosalMinistro deComercio,IndustriayTurismo,fueacep- tarcambiarelesquemadelanegociacióna unoplurilateral,enelcualseibanaacordar compromisosentrelaUEycadaunodelos países miembros de la CAN. Fueunclaro“divideyreinarás”,endonde el equipo negociador no tenía directriz de
  • 53. CADENAS PRODUCTIVAS 64 64 | carta fedegÁn N.° 135 nuestro Gobierno en asuntos tan impor- tantescomolasmodificacionesrealizadasa lasdirectivasdenegociaciónadoptadaspor el Consejo de la Unión Europea, en temas como la libre circulación de mercancías al interior de la CAN, o el compromiso de la Comunidad Andina para continuar con el progresodelaintegracióneconómicaregio- nal. De igual manera, señaló Fedegán que enlamesadeAccesoaMercadosdeBienes Agrícolas se había recibido información parcialeinclusocontradictoria,enrelación con las modalidades de negociación y la existenciaonodeunapropuestadetextode negociaciónespecíficoparaelsector. Incluso se llegó a tal extremo que Fedegán tuvo que solicitar a nuestro Mi- nistrodeComercioExteriorquesenosper- mitiera el acceso a los textos completos de lanegociación.Estasymuchasotras“even- tualidades” entre las cuales se encuentra el “teléfono roto” entre los negociadores plenipotenciarios y los participantes en el Cuarto de al Lado, dieron como resultado la firma de un TLC en condiciones catas- tróficas para el sector lácteo colombiano. La intervención del Presidente Uribe A espaldas del gremio ganadero y del mis- moMinisteriodeAgriculturayDesarrollo Rural se cerró la negociación con Europa, conunpaquetefinalpactadoenmateriade lácteos que claramente, transgredía las lí- neasrojastrazadasporelConsejoNacional LácteoyFedegán,antesydurantelaronda de Bruselas. Contrarioalasreiteradassolicitudesdel gremio ganadero se había acordado el des- monte total del Sistema Andino de Franjas de Precios, el otorgamiento de cupos de importación libres de arancel en volúme- nes similares a los negociados con Estados Unidos,ylaeliminacióndelossubsidiosala exportación,peronoasídelosinstrumentos deAyudasInternas,incluyendolosmecanis- mosdeintervencióndelaUE. Frente a la clara inconformidad de la cadena láctea con los resultados de la nego- ciación,yenunhechoinusualenunproceso de negociación, el entonces Presidente de la República, Álvaro Uribe Vélez, decide intervenir para adelantar gestiones directas con el Presidente de la Comisión Europea, orientadas a enmendar el balance desfavorable que para el sector dejaba esta negociación. Ante tamaño despro- pósito la UE ofreció una ayuda por 30 millones de Euros, y el Gobierno colombiano por su parte pondría en marcha del Conpeslácteo,conrecur- sos estimados en $385 mil millones para el pe- ríodo 2011 – 2027, del Presupuesto General de laNación. Estasumaseaumentaráconlosdineros provenientes de la cooperación europea, arrojando una bolsa total de $453.941 millones a invertir en 17 años, es decir, cerca de 27 mil millones por año, para ser competitivos y amortizar un poco los efec- tos de la entrada en vigencia del acuerdo. Desdeluego,ydesdeelpropioMinisteriode Agricultura,seseñalóqueesacifraeramuy pequeña para tamaño propósito. Tresañosdespués,elGobiernonohadis- puestomásde50.000millonesylaayudade la UE todavía está en camino. Los primeros 4 millones de euros Un artículo publicado en CONtexto Ga- nadero (www.contextoganadero.com) informó que de los $30 millones de euros que prometió la Unión Europea cuando se aprobó el Tratado de Libre Comercio, una parte de ellos ($4 millones de euros), ya vienen siendo ejecutados por parte del Ministerio de Agricultura. Dichaejecuciónseestá rigiendo bajo 4 indicado- res,quefueronexplicados por Jhony Ariza, oficial de Cooperación de la delega- ción de la Unión Europea enColombia,quienafirmó que deben ser cumplidos antes del 31 de diciembre de 2013. Ariza también aseveró que del cumpli- miento de las metas esta- blecidas, depende que se hagaelgirodelossiguien- tes $4 millones de euros a principios de 2014 y que el resto de la cifra seentregueposteriormente. Los proyectos Según informa este medio de comunica- ción, los Acuerdos de inversión son los siguientes: • Establecimientodeunnúmerodetermi- nadodesistemassilvopastorilesypastos mejorados:suejecuciónestáacargode la dirección de cadenas productivas, a travésdelICRyelprogramadeasisten- ciatécnicaquemanejandirectamente. • Montajeyfortalecimientodeloslabora- torios de referencia del control de cali- daddelaleche:elcualvaaserejecutado por el Corpoica a través de Corpolac. • Índice de financiamiento de microem- presas del subsector lácteo: ejecutado por la dirección de competitividad y la dirección de Mipymes del Ministerio de Comercio. (Medición de los recursos quesehandesembolsadoporelFondode Garantías,BancoldexyporImpulsaMi- pymes a empresas del sector, buscando quesegenerenunaespeciedeprogramas específicosalinteriordeestasentidades El propósito es que los ganaderos de lechería especializada adquieran mejor competitividad, pero los recursos no son los adecuados para lograrlo. Los recursos de la UE aún siguen en veremos. Deberán superar dos evaluaciones más,una que hará el Comité DCIAmérica Latina y el Parlamento Europeo para control político.
  • 54. 65| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS CADENAS PRODUCTIVAS paracrearempresasdecomercialización ytransformacióndelácteos). Uso de los servicios de desarrollo empre- sarial: a cargo del Ministerio de Comercio (estrategia de formalización de microem- presas lácteas) La entidad encargada de hacerle segui- mientoyveeduríaalcumplimientodeestos 4puntoseselConsejoNacionalLácteo,que ademásestáaltantodelcumplimientodado al Conpes que ya fue firmado. El segundo tramo Delos$30millonesdeeuros,quedan$21,4, los cuales van a ser entregados una vez la plenariadelaUniónEuropeaapruebeensu totalidadlafichadeidentificaciónyformula- ción,queyafueaprobadaporlosServiciosde la Comisión Europea, pero deberá superar dos evaluaciones más, una que hará el Co- mité DCI América Latina y el Parlamento Europeoparacontrolpolítico. Unavezsuperadaestafase,selegalizará el convenio de financiación que es firmado por la dirección de la Unión Europea para América Latina y la Cancillería de Colom- bia, y así hará el primer desembolso del dinero restante que es de $5 millones de euros.Esdecir,elpróximoañoelpaísreci- birá$9millonesdeeurosqueprovienende la fase 1 y un adelanto de fase 2. En el entretanto, el sector lácteo co- lombiano ya empieza a sufrir el embate de los otros TLC firmados por Colombia, que además por ausencia de una plataforma aduaneraquepermitaconsolidarimporta- ciones,yaen2012ingresaronalpaíscenca de 30.000 toneladas de leche equivalente enpolvo,generandounquiebredeprecios, sin que los costos de producción presente la misma tendencia. Infortunadamente los análisis del gremio ganadero se están cumpliendo, pero más grave aún es que frentealoquehoyseadvierte,lasmedidas gubernamentales aun no llegan. Elmontajedeloslaboratoriosdereferenciadelcontroldecalidad,esotrodelosproyectosparamejorarcompetitividad.
  • 55. CADENAS PRODUCTIVAS 66 66 | carta fedegÁn N.° 135 Un examen detallado de la información indica la posibilidad de aprovechamiento en el sistema de precios de la leche en contra del productor de leche y por tanto, la necesidad de revisar y blindar dicho sistema de toda eventualidad especulativa, alentada por la revaluación. E l 1 de Abril pasado el Ministerio de Agricultura reajustó oficialmente el precio de la leche al productor en 1,2%. Esta variación fue estimada a partir del nuevo sistema de pago de la leche que entró en vigencia en el 2012 y que representó un avance significativo respecto a los sistemas de pago prece- dentes. No obstante, dicho reajuste, inferior a la inflación registrada en 2012 (2,44%), es insuficiente y deses- timulante. Tendría una justificación razonable- mente válida, por un aumento en la productividad de los eslabones de la cadena, trasladable a los consumidores. No obstante, ello no ocurrió así, menos aún luego de tres años continuos de desastres climáticos e importaciones desmesuradas. Un examen detallado de la información indica la posibilidad de aprovechamiento en el sistema de pre- cios de la leche en contra del productor de leche y por tanto, la necesidad de revisar y blindar dicho sistema de toda eventualidad especulativa, alentada por la revaluación. Comportamiento de los componentes del índice El primer elemento a considerar es el índice de costos de producción de los ganade- ros, cuyo peso en el sistema de precios Ricardo Sánchez Rondón Presidente de Unaga “El aumento en el precio de la leche al productor de 1,2%, es insuficiente y desestimulante, dicho incremento debería estar en el orden del 2,5%” Ricardo Sánchez Rondón. COLUMNISTAINVITADO Reajuste en el precio de la leche al productor: Cerrar el paso a la especulación es de 40,2% en el total. De acuerdo con la información de la Unidad de Seguimien- to de Precios (USP), los costos de pro- ducción para el ganadero aumentaron en 2012 alrededor de 5,4%. Apenas razonable, luego dedosoleadasinvernales y de la necesidad de recu- perar praderas, inventa- rios e infraestructura. Ameritaría en tal caso un incremento en los precios por litro de leche de al menos un 2%, de acuerdo con el sistema de precios vigente. Elotrocomponentedel sistema,elíndicedeIPCdeloslácteos,con un peso de 26,7% en la conformación del precio final, tuvo un desempeño positivo 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 Gráfico 1. Indice de costos de los insumos Ene-12 Feb-12 Mar-12 Abr-12 May-12 Jun-12 Jul-12 Ago-12 Sep-12 Oct-12 Nov-12 Dic-12 Gráfico 2. Indicede precios lácteos en planta,MIX Ene-12 Feb-12 Mar-12 Abr-12 May-12 Jun-12 Jul-12 Ago-12 Sep-12 Oct-12 Nov-12 Dic-12 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 Fuente: elaborado a partir de información de la USP. Fuente: USP a partir del DANE. Fuente: USP. Gráfico 3. Índicede IPC Lácteo en el sistema depago de la leche Ene-12 Feb-12 Mar-12 Abr-12 May-12 Jun-12 Jul-12 Ago-12 Sep-12 Oct-12 Nov-12 Dic-12 112 112,5 113 113,5 114 114,5 115 115,5 Los grandes inventarios de leche importada, consecuencia del dólar barato y la revaluación, impactaron a la baja el reajuste de los precios al menos en 50%.
  • 56. 67| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS CADENAS PRODUCTIVAS de 1,7% en el año 2012, explicable por los reajustes en los precios al consumidor en otros derivados lácteos y en la leche líquida. Este eslabón debería incidir po- tencialmente en el precio al productor en un incremento adicional del 0,5%. El siguiente componente importante en el sistema de precios son los costos de los productos procesados en planta (de- nominado MIX), los cuales, con un peso de 26,9%, crecieron cerca del 0%. El MIX desagregado muestra que de manera in- usualparaunañodeaugeeconómico,fue la leche en polvo la que jalonó los precios a la baja en el segundo semestre del año (3%). Los altos volúmenes de leche en polvo importada presionaron el valor del MIX a la baja, a la vez que contribuyeron con el incremento de los inventarios, en la medida en que los volúmenes de leche Fuente: realizado por UNAGA con información del DANE y de la USP Fuente: elaborado por UNAGA a partir de información del DANE. en polvo procesada en Colombia en el 2012fueroninferioresalosprocesadosel año anterior (3,9%). Tales importaciones de leche fueron alentadas por el diferen- cial de precios interno y externo por litro de leche (gráfico 4) en un entorno de revaluación galopante. El efecto de los inventarios de la industria Las variables comentadas hasta el mo- mento que representan un peso de 93,8% en el sistema de pago, habrían dado lugar a un incremento en los precios al pro- ductor del orden del 2,5%. No obstante, la alta sensibilidad e incidencia de los inventarios en el precio final, pese a su baja ponderación (apenas del 2,9%) in- dujo que por su rápido crecimiento (64% en el índice de inventarios), alentados por las importaciones desmesuradas, el precio al productor se reajustara no en el 2,5% previsible, sino en 1,2%. En otras palabras, los inventarios impactaron a la baja el reajuste de los precios, en al menos en un 50% de las posibilidades de ajuste potencial. Gráfico 4. Importaciones vs. Inventarios de leche 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000 Enero Febrero Marzo Abril Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Importaciones acumuladas de leche (tns) Inventarios de leche en polvo (tns) Gráfico 5. Importación de lácteos en el 2012 (Tns) Enero Febrero Marzo Abril Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000
  • 57. CADENAS PRODUCTIVAS 68 68 | carta fedegÁn N.° 135 Cuadro 1 Importaciones de lácteos VAR % Importación Toneladas inventarios leche en polvo Toneladas métricas netas de lácteos datos acumulados mes a mes Año y mes 2012 2011 2012/2011 2012 Enero 4403 760 579,34 5453 Febrero 8774 1472 596,06 6894 Marzo 12136 2429 499,63 7952 Abril 14390 3363 427,89 7787 Junio 20923 6119 341,93 11506 Julio 23393 7829 298,80 14791 Agosto 26168 9029 289,83 16136 Septiembre 28790 10144 283,81 17645 Octubre 31488 12167 258,80 18411 Noviembre 34231 15037 227,65 20368 Diciembre 35530 17370 204,55 21189 Aunque los precios internacionales no han tenido incidencia directa en las modificaciones de precios al produc- tor, cabe señalar que las importaciones llegaron a su nivel más alto cuando el diferencial de precios interno y externo llegó a su punto máximo (meses de Junio y Julio del 2012 (ver gráfico 5). El gráfico 7 muestra que con una tasa de cambio corregida los productores colombianos serían competitivos a nivel internacional y las importaciones no habrían sido de esa magnitud. Algunas conclusiones Elinesperadocomportamientoquetuvoel reajuste de precios al productor, nos lleva arecogerlaexperienciadelaaplicaciónde la fórmula, las cuales se pueden sintetizar en los siguientes puntos: • Que no hay aspectos endógenos a la producción que sustenten un bajo reajuste en los precios para los produc- tores de leche. • Que el actual sistema de pago al pro- ductor de leche es un avance impor- tante que debe preservarse. Ello no impide desconocer su vulnerabilidad, en tanto que una variable de bajo peso puede incidir en tal proporción en el nivel de los reajustes. • Que es necesario cerrar el paso a un manejo especulativo de los particula- res,enestecasomedianteelcálculode los inventarios exclusivamente sobre la base de la producción nacional. Otras posibilidades serían: 1) colocar un techo a la variable susceptible de manipulación y/o, 2) sustraer del cálculo los factores (como las impor- taciones que exceden el crecimiento normal) que han inducido tales dis- torsiones. • Que el reciente repunte de los pre- cios internacionales de la leche no podrá contener del todo estos ataques especulativos en tanto la revaluación subsista en los altos niveles actuales. Finalmente, una vez corregido y blin- dadoelsistemadepagoalproductor,debe considerarse la posibilidad de hacer una revisión de precios al productor a más tardarendiciembredel2013,paraquelos nuevos precios entren en vigencia desde enero del 2014. El actual sistema de pago al productor de leche debe preservarse pero bajo una revisión que lo blinde frente a agentes especulativos. Gráfico 6. Precio litro de leche al productor internacional vs nacional ($/ltr) Enero Febrero Marzo Abril Junio Mayo Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre 400 450 500 550 600 650 700 750 800 850 Precio internacional ltr Precio productor Fuente: elaborado por UNAGA a partir del DANE y USP. Fuente: cálculos con información de la USP y B. de la R. Fuente: cálculos con información de la USP y B. de la R. Gráfico 7. Precio comparativo en $ litro de leche internacional, nacional y con tasa de cambio corregida Enero Febrero Marzo Abril Junio Mayo Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre 400 450 500 550 600 650 700 750 800 850 Preciointernacionalltr Precioproductor PrecioconTC corregida
  • 58. CADENAS PRODUCTIVAS 70 70 | carta fedegÁn N.° 135 CADENACárnica Eltamañodenuestracompetencia Por José Félix Lafaurie Rivera, Presidente ejecutivo de Fedegán. A paso lento pero seguro se empieza a afianzar la incursión norteamericana en el mercado cárnico colombiano. L ascifrasdelDaneregistran elinicio del impacto en el sector cárnico del TLC firmado con Estados Unidos. Al finalizar 2012 las importaciones de carne sumaron 725 toneladas, en tanto queunañoatráselvolumensólofuede150 toneladas. Sobraseñalarquedeaquíparaallánose envió un kilo, por las razones que tanto he señalado referidas al tema sanitario, y que en el mejor de los casos, según la entidad responsable, lo podremos hacer por allá dentro de cuatro o cinco años. En términos de divisas, las casi cinco veces más de lo importado le costó al país 2.6millonesdedólares,contralosUS$403 mil gastados en 2011. Eso significa que compramos más, y pagamos mucho más, lo cual comprueba una tesis que he venido sosteniendo en mis exposiciones: que en los restaurantes de alto nivel, se empezará aconsumirproductosdeesemercadocada vez en mayor proporción, y que hay un segmentoenelmercadointernodispuesto apagarporcalidadyporotrosatributosde la carne. Las725toneladassonpartedelas2.720 toneladas que ingresaron el año pasado al país, que si bien aún no representan un volumen importante –15.570 animales en pie–, si empiezan a copar un espacio en el rango dentro del cual se impactan los precios internos que, según estimaciones de Fedegán, está entre 200 mil y 250 mil cabezas como excedente para exportar. ¿Cómo se empieza a afectar el mercado interno? Al igual que en el sector lácteo, se sustitui- rán en los estratos altos los consumos de carnenacionalporimportada,dandocomo resultadoquelosesfuerzosporinducirpa- gos por calidad se vean frustrados. En efecto, desde el año 2008, Fedegán -FNG ha estado en la puesta en marcha de un Sello de Calidad que certifique la carne bovina colombiana, con el objeto de garantizar la calidad de la carne cuya pro- mociónpermitaavanzarenlamasificación de elementos necesarios para el mejor aprovechamiento del producto, y a la vez posibilitar su diferenciación, comunicar losatributosygenerarculturadeconsumo, sinafectarlaestructuradepreciossino,por el contrario, promover que el consumidor amplíe la gama de cortes comprados con base en una mejor información y mayores opciones de escogencia. Tarea que ha sido arto difícil por la es- tructura de comercialización de la cadena cárnica que se caracteriza precisamente por ser altamente intermediada, al igual quesucadenadecomercializacióninterna- cionalqueseveimpactadaadicionalmente porlasdistorsionesdelapolíticacambiaria de Venezuela, máxime que la calidad del producto es el resultado de su proceso de elaboración a lo largo de toda la cadena productiva y comercial. Hay un segmento en el mercado interno dispuesto a pagar más por la calidad y por otros atributos de la carne.
  • 59. 71| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS CADENAS PRODUCTIVAS No cabe duda que los beneficios de la presencia de un sello de calidad son, entre otros, mejorar la diferenciación del pro- ducto en el punto de venta, proporcionar confianza al consumidor y otorgarle una garantía de conformidad con estándares localesointernacionales. Mantener nuestro mercado interno En el caso de un produc- to alimenticio como lo es la carne de res, esta cadena abarca desde la empresa ganadera hasta el punto de venta, in- clusive, hasta la mesa, y es desde esta noción donde tenemos que em- pezar a fortalecernos para mantener nuestro mercado interno. Nuestrostécnicosnosdicenqueenelcaso de la ganadería se han incorporado a la noción de calidad, aspectos relativos al proceso de producción como el bienestar de los animales, limitaciones al uso de agroquímicos en el caso de los cultivos y la protección del ambiente. Condicionamientos que responden al mayor conocimiento que hoy tienen los consumidoresrespectoalacarnegraciasa la información disponible en internet y en las redes sociales. Estohahechoqueelconsumidordepro- ductos cárnicos sea cada vez más selectivo al momento de realizar sus compras, que preguntesobrelanaturaleza delproducto, y sobre las características específicas que le ofrece el producto alimenticio y las ga- rantíasdequeloquebuscaesefectivamente lo que le venden. Fedegán le apuesta a disponer de una oferta de ganados producidos cada día con mayor eficiencia y productividad. Las importaciones de carne pasaron de 150 toneladas a 725 toneladas entre 2011 y 2012. Consumo va en 20 kilos per capita Por eso es que debemos aprovechar las ventajas comparativas que ofrece el tró- pico de producir ganado en condiciones naturales, amén de acceso a agua, dispo- nibilidad de pastos y ali- mentación, energía solar relativamente estable, acceso a Costa Pacífica y Costa Caribe, condicio- nes agroecológicas ade- cuadas, posición geográ- fica privilegiada para el comercio internacional, y el buen momento por el que atraviesa nuestra economía en donde, al igual que las economías asiáticas, guardadas las proporciones, también se está producien- do un disminución de la pobreza –si nos atenemosalascifrasoficiales-,queparece El consumo per cápita de carne aumentó de 19,3 kilos en 2011 a 20 kilos en 2012, originado por el también incremento del ingreso medio de los hogares. corroborarseconelaumentodelconsumo per cápita de carne que pasó, de 19,3 kilos en 2011 a 20 kilos en 2012, originado precisamente en que ha crecido el ingreso medio de los hogares, lo que habilita el aumento del consumo de productos de la canasta familiar a nivel general. Fedegán le apuesta no sólo a apro- vechar el mejor ingreso de los colombia- nos para captar un mayor consumo per cápita, sino a disponer de una oferta de ganados producidos cada día con mayor eficiencia y productividad. De ahí que el planquinquenalesbozadoporlagerencia de C y T de Fedegán- FNG haya centrado suestrategiaeneltemadelaalimentación de los bovinos, en la genética, en la salud y bienestar animal, en el cuidado del ambiente, y en una planeación estraté- gica de la empresa ganadera tomando en consideración los costos de producción, sobre los cuales se ha avanzado en forma importanteatravésdelosestudiosdeotra de las dependencias de Fedegán, Inves- tigaciones Económicas, dentro del marco de la alianza Sena- Fedegán. Sinembargo,unagolondrinanollamael agua.Serequieredelconcursodetodoslos ganaderos, para avanzar en esa dirección antes de que el comercio de productos cár- nicosoriginadosenlosTLCnoscojaladel- antera, pues si las condiciones de mercado lo permiten, de Estados Unidos pueden entrar durante 2013 todos los cortes finos que se quieran; de Mercosur, 4.567 tone- ladas; de México, 3.993; de Canadá, 1.857 toneladas; y de Chile, hay libre comercio. Ese es el tamaño de nuestra competencia por el momento.
  • 60. CADENAS PRODUCTIVAS 72 72 | carta fedegÁn N.° 135 CADENACárnica Identifican el gen de la terneza en el ganado Brahman Los investigadores de México,utilizaron 85 muestras desangredeanimalesdecincohatos pertenecientesamiembrosdelaAsociaciónMexicana deCriadoresdeCebú(AMCC). C ientíficosmexicanosdelauniversi- daddeTamaulipas,identificaronel gendelaternezaenbovinosderaza Brahman1 ,hallazgorevolucionario para el sector pecuario ya que permitirá mejorar los atributos de la suavidad en la carneprovenientedelosganadosindianos. Es de recordar que tradicionalmente a las razas taurinas especializadas en carne se les han atribuido las características de mayor terneza frente a otras razas, condición que les ha permitido penetrar en mercados internacionales. La suavidad o “terneza” de la carne, representaunadelascaracterísticasfunda- mentales en la satisfacción del consumidor yesconsideradaelatributomásimportante enlapalatabilidaddelacarnebovina. En los últimos años, la atención e in- vestigación sobre esta característica ha aumentado, debido a su gran variación genéticaydificultaddeobtenerdatosdelas característicasexternasdelosbovinosque, necesariamente, requieren del sacrificio delosanimales.Labúsquedadeevidencia sobreloscambiosasociadosalincremento de la suavidad de la carne, han indicado comoprincipalresponsableaunaproteína calcio dependiente, cisteína específica pertenecientealsistemaproteolíticodelas calpaínas, la µ-calpaína (CAPN1), la cual actúa en la degradación post mortem de proteínas estructurales del músculo. Losestudiosdemapeoyasociación,han logradodemostrarlaasociaciónsignifica- tiva de marcadores genéticos, dentro del gen CAPN1, con la suavidad de la carne de ganado Bos taurus (Smith et al., 2000; Page et al., 2002, 2004) y recientemente en ganado Bos índicus (Casas et al., 2005; White et al., 2005). El trabajo en ganado Brahman El ganado Brahman, representativo del tipo Cebú (Bos indicus), actualmente es la razacebuínamásnumerosadeMéxico.Sus características de rusticidad y adaptación a los ambientes tropicales y subtropicales respaldan su utilización (Hoogesteijn, 1999), aprovechándola de manera pura o en cruzamientos con ganado exótico y criollo(Bostaurus).Estacondición,hasido asociadaaunaausenciadecopiasdealelos favorables del gen de la calpaína (Page et Losinvestigadoresdiseñarontresensayosparadeterminarporintermediodemarcadoresmoleculareselcomportamiento y repetitividad de los genes asociados a la terneza. Sonnecesariosestudiosquerelacionencalidad(suavidad) y crecimiento (criterio actual de selección) para ayudar a estimularelmayorconsumodelacarnederaza,Brahman. 1 G.M. Parra-Bracamonte1, A.M. Sifuentes- Rincón2, E.G. Cienfuegos-Rivas, A. Tewolde- Medhin3, J.C. Martínez-González División de Estudios de Postgrado e Investigación – Unidad AcadémicaMultidisciplinariaAgronomíayCien- cias, Universidad Autónoma de Tamaulipas, Cd. Victoria, Tamaulipas, México. Centro Universi- tario Adolfo López Mateos, A. P. 87149.
  • 61. 73| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS CADENAS PRODUCTIVAS La alimentación de los becerros en la fase de predestete adicional a leche se complementó con concentrados. El ganado Brahman tiene características de rusticidad y adaptación a los ambientes tropicales y subtropicales. al., 2004; Casas et al., 2005; White et al., 2005)oaunamayoractividaddelacalpas- tatina, proteína endógena inhibidora de la actividaddelacalpaína(Pringleetal.,1997; Odeh,2003).Desafortunadamente,lacon- secuencia de esto es que los compradores de ganado generalmente descuentan valor alosbecerrosquemanifiestanlaapariencia cebuína (Riley et al., 2003). ¿Cómo se encontró el gen? Para lograr el resultado del gen de terneza losinvestigadoresdeMéxico,utilizaron85 muestras de sangre de animales de la raza Brahman de cinco hatos pertenecientes a miembros de la Asociación Mexicana de Criadores de Cebú (AMCC) con sede en Tampico, Tamaulipas, México. El manejo generaldelosanimalesmuestreados, inclu- yó el pesaje e identificación de los becerros almomentodelnacimiento(primeroscinco días de vida) y la identificación con tatuaje en la oreja o mediante un arete de plástico. Los becerros permanecieron con sus madreshastaunaedadaproximadadeocho meses. En algunas explotaciones comple- mentaron la alimentación de los becerros con concentrados durante la fase de pre- destete en corrales trampa. En este primer período,losanimalesrecibierontratamien- toscontraparásitosinternosyexternos,así comolaprimeraaplicacióndevacunascon- traenfermedadesendémicascomo,carbón sintomático,edemamaligno,pasteurelosis, rabiaybrucelosisenhembras. Al momento del destete, los animales fueron identificados con hierro candente con el número de identidad y el último dígito del año en que nacieron, así como el “hierro” de propiedad. Durante este manejo aprovecharon para dar tratamien- toscontralasenfermedadesantesmencio- nadasyregistrareldestete.Eldesarrollode los animales se realizó en lotes separados por sexo, y dependiendo de la explotación (criador), los animales se mantuvieron en condicionesdepastoreo,semiestabulación o estabulación. Las muestras, se extrajeron de acuerdo a la disposición de los ganaderos de 84 vacas y un semental de registro. Fueron recolectadas,aproximadamentede3mlde sangredelavenaoarteriacaudal,entubos (Vaccutainer®) que contenían anticoagu- lanteyposteriormentefueronmantenidos en refrigeración hasta el momento de la extracción del ácido desoxirribonucleico (ADN). La extracción de ADN, se realizó siguiendo el protocolo adaptado con el del estuchecomercialdepurificacióndeADN genómico (Wizard®; Promega, 2002). Los resultados Los investigadores diseñaron tres ensayos para determinar por intermedio de mar- cadores moleculares el comportamiento y repetitividad de los genes asociados a la terneza, bajo estándares y protocolos reconocidos por la comunidad científica. Posteriormente hicieron un estudio en ganadoBrahmandeMéxico,paracaracteri- zarlasfrecuenciasdetrespolimorfismosde unsolonucleótidoenelgendelaµ-calpaína (C316, C530, C4751), que previamente se han asociado con suavidad de la carne en razas europeas, cruces y en ganado Cebú. Serealizarontresensayosdediscriminación alélica para generar frecuencias genotípi- cas,alélicasyhaplotípicas. El marcador C316 mostró la mayor frecuencia en el genotipo heterocigoto (CG = 92%), por lo que las frecuencias de sus alelos fueron similares (54 y 46% para G y C, respectivamente). En contraste, para C530, la mayor frecuencia fue para el genotipo homocigoto con la variante alé- lica A (98%). Finalmente, para el C4751 el genotipomásfrecuentefueelheterocigoto (CT) con 99%. Los haplotipos GAT y CAC (50 y 45%, respectivamente) obtuvieron la mayor frecuencia. Los resultados indican que copias alélicas favorables para sua- vidad de la carne (C en C316 y C4751), son segregados de manera importante en la población Brahman. El camino a seguir… Con una planeación adecuada en la selec- cióndelosbovinos,sesugierequeunmane- joasistidodeloshatos,puedeincrementar la frecuencia de genotipos homocigotos favorablesparalasuavidaddelacarneenla población Brahman. Es necesario realizar estudios que relacionen características de calidad (suavidad) y crecimiento (criterio actualdeselección)paraayudaraestimular el mayor consumo de la carne de esta raza, brindándole mejor posición en el mercado nacional e internacional.
  • 62. 74INFORME ESPECIAL 74 | carta fedegÁn N.° 135 INDICADORES DE LA GANADERÍA 74 74 | carta fedegÁn N.° 135 Pobreza rural Máspobrezaymás miseriaenelcampo “No todo lo que brilla es oro”, reza un refrán que aplica muy bien frente a los anuncios oficiales sobre mejoramiento de la pobreza en Colombia, pues las mismas cifras del DANE indican que la situación socio-económica de la población rural empeoró. L a pobreza y la miseria aumenta- ron casi un punto porcentual en el último año en el sector rural. Hoy, 47 de cada 100 de sus habitantes vive en condición de pobreza mientras en las ciudades el porcentaje de personas en situación de pobreza es de 32,7% y en las cabeceras de 28,4%. En las trece áreas metropolitanaslapoblaciónenpobrezaes de18,9%yenlasotrascabecerasde42,2%. Loanteriorindicaquelabrechaqueex- iste en los indicadores de pobreza y mise- ria entre las ciudades y el campo, en lugar de cerrarse se amplia. Así se desprende de las cifras que sobre este tema dio a conocer el ente rector de las estadísticas en Colombia. Pobreza Extrema Este indicador muestra que la brecha es aun más preocupante. Para el año 2012, a nivelnacionalelporcentajedepersonasen pobrezaextremaes10,4%,enlascabeceras 6,6%,mientrasqueenelrestoesde22,8%. En las trece áreas metropolitanas el por- centajedepersonasenpobrezaextremafue 3,3%yenlasotrascabecerasfuede11,4%. Entre 2012 y 2011 se rompió la ten- dencia descendente en los indicadores de pobrezaypobrezaextrema.Ambosguaris- mosaumentaron0,7puntosporcentuales. Así, de sus escasos 11.2 millones de habi- tantes,5.2millonessonpobres–46,8% de los cuales el 22,8% es indigencia, es decir 1.2 millones. Vergonzosamente, la pobreza rural es superiorenun65%alaurbanaylamiseria es 3,5 veces más alta. Un diagnóstico que confirma el indicador de Pobreza Multi- dimensional, que cuantifica en 48,3% la pobreza rural. Más del doble que su con- traparte urbana, en donde el promedio no supera el 20,6%.   Malestar que no es gratuito Indudablemente el deterioro en las con- diciones de vida de campesinos y produc- tores, tiende a profundizarse, generando, como es lógico, un alto descontento. ¿Dónde se origina ese deterioro? Sin duda, advierte José Félix Lafaurie Rivera, presidente ejecutivo de Fedegán, es con- secuencia de las decisiones e indecisiones del Alto Gobierno, no sólo en los procesos económicos, sino también en los políticos. La acelerada muerte de las instituciones sectoriales, asociada a la ausencia de una política pública agropecuaria capaz decorregir,porunlado,lasdistorsionesde mercado y, por otro, las carencias para la producción y la vida rural dignas, son ver- dades de apuño que este gobierno no ha podido corregir. Laestrategiadepriorizar laRestitución de Tierras, desplazó la atención de otros frentes relacionados con la política secto- rial productiva, haciendo que el ente en- cargado, el MADR, haya desatendido los subsectoresproductivosylosdemásfrentes del desarrollo rural. Unproblemacolateraldeestedesplaza- miento de foco de la política agropecuaria, sindesconocerqueellareivindicaderechos innegables de las víctimas, está erosion- ando la confianza inversionista y el creci- miento económico agropecuario.  Pero, además, el manejo desacertado de la tasa de cambio o la reciente ola ap- erturista, también han ido en contravía del propósito de superar las inequidades. Sólo por cuenta de los TLC, unos 350 mil ganaderos se sumarán al batallón de po- bres, pues difícilmente el Plan de choque –PIPE–podráremontarlasdificultadesde estos productores. El sector rural pone el mayor porcentaje de ciudadanos que viven en condición de pobreza en el país. Pobreza y extrema pobreza 2011-23012 % Dominio Pobreza Pobreza extrema 2011 2012 2011 2012 Nacional 34,1 32,7 10,6 10,4 Cabecera (Urbano) 30,3 28,4 7,0 6,6 Resto (Rural) 46,1 46,8 22,1 22,8 Fuente: DANE.
  • 63. 76INFORME ESPECIAL 76 | carta fedegÁn N.° 135 INDICADORES DE LA GANADERÍA 76 76 | carta fedegÁn N.° 135 Consensos ganaderos bovinos: Parámetros productivos en Cría y Doble Propósito en 2012 En el caso de las ganaderías de cría,los resultados muestran una mayor edad al destete que en doble propósito. Se ha detectado que niveles de natalidad del 50% significan una cría cada dos años,o del 55% una cada 22 meses. E l análisis de los parámetros pro- ductivos de la ganadería permite mediryconocerelcomportamiento productivo de esta actividad. La comparacióndeestosindicadoresentrelos años 2011 y 2012, fruto de los consensos realizados a nivel departamental, indica cual fue el grado de mejoramiento que se presentóenestosdossistemasproductivos, entre dos períodos analizados. El estudio sobre los niveles productivos en los sistemas de doble propósito y cría- ceba, es fruto de los resultados obtenidos en los consensos ganaderos que a nivel nacional ha realizado, por quinto año con- secutivo, la Oficina de Investigaciones Económicas de Fedegán en las diferentes regiones del país. En el año 2012 se con- sideró conveniente que en los consensos fueran incluidas dos regiones adicionales, una en la costa Caribe colombiana, el de- partamento del Magdalena, y la otra en el Centro del país, en el Magdalena Medio, buscando conocer el comportamiento de la ganadería de cría de esta importante regiónnacional,quetieneinfluenciaenmu- nicipios ubicados en los departamentos de Cundinamarca,Boyacá,Caldas,Antioquia y Santander. La importancia de estos consensos, radica principalmente en que en ellos par- ticiparoncercade900personas,enlasque están incluidos ganaderos, profesionales del sector, la academia y en algunos casos representantes de las secretarias del sec- tor agropecuario de los 18 departamentos donde se realizaron. En esta ocasión se analizarán los resul- tados obtenidos de los parámetros produc- tivos, donde se han incluido la natalidad, intervaloentrepartos,pesoaldestete,edad aldesteteyenelcasodeldoblepropósito,la produccióndevacadía,promediolactancia. Para darle una mejor continuidad a los consensos que se desarrollaron, se repitieron las preguntas realizadas a los asistentes en los años anteriores. De la misma forma, los criterios utilizados para definir los niveles tecnológicos de las diferentes explotaciones ganaderas son iguales. En el Recuadro 1 se muestran los 7criteriosquehanvenidosiendoutilizados para definir los niveles tecnológicos de las explotaciones ganaderas. La cantidad de ellos presentes en una explotación, per- mitendefinircomosepuededeterminarsu grado de desarrollo tecnológico y manejo empresarial que tiene. Laclasificacióndealgunosprediosentre ganaderías de cría y de doble propósito ha presentado algunas dificultades, pues muchas de ellas realizan simultáneamente ambos procesos. Pueden tener impor- tantes volúmenes de producción de leche, pero también tener mayores ingresos por carne. Si bien podría definirse como una explotación de carne, la importancia de
  • 64. 77| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS INFORME ESPECIALINDICADORES DE LA GANADERÍA 77| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS su producción en leche les permite opinar de manera acertada como productores en doble propósito. Es igualmente importante destacar la influencia que ha estado adquiriendo en el país el doble propósito, especialmente entre los pequeños y medianos ganaderos delpaís,pueselordeñolesdalaposibilidad deobteneringresosdiariamente,altiempo queelcontactodiarioconlosanimalesleha permitidomejoraralgunosdelosindicado- res de su ganadería. Es de destacar que en el año 2012, los asistentes a los consensos del departa- mento de Arauca, opinaron que no con- ocían predios de alta tecnología, y que por lotantoeraprudentenoopinarsobreellos, y explica porque en este departamento no se cuenta con indicadores para este nivel tecnológico. Resultados comparados del año 2012 Natalidad Conocer los parámetros de natalidad que tiene un predio, una región o un país es de suma importancia, púes de ella se deriva la cantidad de crías que está generando un hato. La tasa ideal de natalidad en una ganadería sería la de alcanzar el 100%, es decir una cría anual por hembra adulta que este con toro, o esté en un programa de inseminación o trasplante de embrio- nes, aunque este nivel es casi imposible de alcanzar, más aún si se trata de una región o departamento, donde el número de los vientres a analizar es muy alto, o los períodos de tiempo son superiores a un año, toda vez que puede este variar considerablemente de uno a otro año, producto de las tasas cíclicas de parición o nacimientos. El comportamiento de este parámetro en el sistema de doble propósito muestra que no son muchos los cambios observa- dos a nivel general (Cuadro 2)1 . Para el nivel de baja tecnología se observa una mejora en los departamentos de Atlán- tico y Huila, pero en mediana tecnología Recuadro 1. Parámetros para definir el nivel tecnológico en una unidad ganadera 1. Tener sistemas de riego. 2. Contar con pastos mejorados. 3. Suministrarsuplementoalimenticioproducido en la finca o adquirida. 4. En lo que respecta al material genético lo recomendable es que el ganadero emplee reproductores puros o de alta selección, cuente con programas de inseminación ar- tificial o realicen programas de transferencia de embriones. 5. Realizar prácticas de mecanización de praderas. 6. Rotar potreros de manera programada. 7. Tener registros técnicos, reproductivos, conta- bles y económicos para utilizarlos en la toma de decisiones de la explotación. Clasificación del nivel tecnológico –– Baja tecnología: Cumplir uno o ningún pará- metro de los anteriores. –– Mediana tecnología: Cumplir más de 2 pa- rámetros. –– Alta tecnología: cumplir más de cuatro pará- metros (cuatro y siete son obligatorios). Cuadro 2. Doble Propósito Año 2011 2012 2011 2012 2011 2012 Parámetro Departamento Baja Mediana Alta Natalidad % Antioquia < 50% < 50% 56 - 60% 51 a 55% 61 - 65% 61 a 65% Atlántico 51 a 55% 51 a 55% 56 - 60% > 65% Arauca < 50% < 55% NA Córdoba 51-55% > 65% > 65% Cesar 56 - 60% > 65 61 a 65% Bolívar 51-55% 61 - 65% Valle del Cauca 56 - 60% > 65% > 65% Meta 56 - 60% 51 a 55% 61 a 65% Huila 51 a 55% 51-55% 56 - 60% > 65% Nte Santander < 50% 56 - 60% 51 a 55% 61 a 65% Caldas 51 a 55% 51-55% 56 - 60% > 65% Santander 51 a 55% 56 - 60% 51 a 55% 61 a 65% Caquetá < 50% < 50% > 65% Cundinamarca (1) 61 - 65% Magdalena S C 51 a 55% S C S C > 65% Casanare < 50% < 50% 51-55% > 65% 61 - 65% Magdalena Medio (2) S C S C S C (1) Región del Alto Magdalena (Girardot,Tocaima,Anapoima, La Mesa,Agua de Dios, Fusagasugá) (2) Región del Magdalena Medio (Municipios de esta región en los departamen- tos de Cundinamarca, Boyacá, Caldas,Antioquia y Santander) (3) Región de Córdoba la jornada laboral para jornales es menor a cinco horas S C: No se realizó consenso Fuente: Consensos ganaderos 2011 y 2012
  • 65. 78INFORME ESPECIAL 78 | carta fedegÁn N.° 135 INDICADORES DE LA GANADERÍA 78 78 | carta fedegÁn N.° 135 la tendencia de esta variable no es clara, por ejemplo en siete de ellos (Antio- quia, Cesar, Meta, Norte de Santander, Santander, Cundinamarca y Caquetá) se presenta una reducción, mientras que en los otros once existe una mejoría. En alta tecnología tampoco es clara la tendencia, unos suben y otros bajan. Del cuadro se puede concluir que en solo Atlántico y Huila muestran mejoras en los tresnivelestecnológicos. Igualmente es de desta- car que los asistentes al consenso de Antioquia manifestaron un des- mejoramiento en baja y mediana tecnología, mientras que en los de- partamentos del Meta, Norte de Santander, Santander y Cundinamarca, la reducción fue en mediana y alta tecnología. Las condiciones climáticas imperantes du- rante el primer semestre de 2012, pueden explicar en buena parte esta situación. En el sistema de cría, al igual que el sistema de Doble Propósito, los paráme- tros de natalidad son muy bajos, aunque los resultados de los consensos de 2012 muestran una pequeña tendencia al in- cremento (Cuadro 3)2 . Al comparar estos resultados con los de 2011 se encuentra que en baja tecnología se presentó una mejoríaenlosdepartamentosdeCórdoba, Santander y Caquetá, mientras que en medianatecnologíasoloenBolívarcreció. Enlosotrosdepartamentoslosparámetros encontrados fueron estables. Una observación desprevenida de la natalidad en estos dos sistemas de producción podría llevarnos a con- sideraciones erróneas. Esto es así, toda vez que en el Doble Propósito las vacas entran al corral to- dos los días (se realiza el ordeño), y al verlas, los ganaderoseventualmente tendríanunmejorcontrol de los animales y de esta variable. Sin embargo, lo que se ha detectado es que mientras las vacas estén dando leche, a los producto- res, especialmente a los de baja y mediana tecnología, y en menor medida a los de alta, no les importa mucho que no estén preñadas,comportamientoquesetraduce en menores niveles de natalidad. De los resultados se puede decir que los porcentajes de natalidad encontrados en estos dos sistemas de producción son muy bajos, niveles del 50% significan una cría cadadosaños,odel55%unacada22meses, perosiestavariablesecorrigepormortali- dad,losresultadossonmásdesalentadores. Esindudablequeesnecesario,siqueremos tenerunamayorproductividadyrentabili- dad en la ganadería, mejorar rápidamente estavariable,sinembargoestaesunalabor de mucho trabajo y las actividades que se ejecutan en este sentido tienen un periodo de maduración de varios años. Es igualmente importante resaltar que cuando se realiza una comparación entre estos dos sistemas de producción, el com- portamiento y las mejoras porcentuales observadas, son más altas en el sistema de cría. Intervalo entre partos Se puede definir el intervalo entre partos como los días que transcurren entre un parto de una vaca y el siguiente. En una ganadería ideal, el intervalo entre partos debería ser de 365 días, que permitiría tener una cría al año, y es el resultado de sumar el número de días de gestación (hasta 290 días en algunas razas), y un período de descanso entre 85 y 100 días, 1 La fuente para todos los cuadros en el sistema de doble propósito es la misma y está en el cuadro N°2. 2 Lafuenteparatodosloscuadrosenelsistemade cría es la misma y está en el cuadro N°3. Cuadro 3. Cría y Ceba Años 2011 2012 2011 2012 2011 2012 Parámetro Departamento Baja Mediana Alta Natalidad % Antioquia S C 51 a 55% S C 56 a 60% S C > 65% Atlántico < 50% S C 51 a 55% S C 61 a 65% S C Arauca < 50% < 50 < 55% NA Córdoba 51 a 55% 56 a 60 > 65% > 65% Cesar S C S C S C Bolívar <50% 56 a 60% 51 a 55% 61 a 65% 61 a 65% Valle del Cauca 51 a 55% > 65% Meta 61 a 65% Nte. Santander Caldas > 65% > 65% Santander 51 a 55% 56 a 60% > 65 Caquetá 56 a 60 61 a 65% Cundinamarca (1) < 50% 51 a 55% > 65% Casanare 61 a 65% 61 a 65% Magdalena Medio (2) S C S C S C > 65% (1) Región del Alto Magdalena (Girardot,Tocaima,Anapoima, La Mesa,Agua de Dios, Fusagasugá) S C: No se realizó consenso NA: No aplicable Fuente: Consensos ganaderos 2011 y 2012 Es importante mencionar,que en el país existen fincas que tienen parámetros productivos semejantes a los países desarrollados.
  • 66. 79| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS INFORME ESPECIALINDICADORES DE LA GANADERÍA 79| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS que igualmente significaría una natalidad cercana al 100%. Pero encontrar registros verificables con estos porcentajes no es fácil, más aún cuando se está evaluando hatos grandes, regiones o países. Pero para alcanzar un menor inter- valo entre partos, es de gran importancia la condición fisiológica del aparato repro- ductivo y la eficiencia reproductiva de las hembras de cría. Hay que tener en cuenta queunabuenaeficienciareproductivaesun factor de gran importancia para poder al- canzarunasmayorescantidadesdecarney leche,esdecirtenerunamejorrentabilidad. Unos intervalos entre partos como los obtenidos, de más de 700 días en baja tec- nología y entre 500 y 700 días en mediana tecnología, dejan mucho que desear, y son el reflejo de la baja productividad que tiene la ganadería nacional, e incluso en algunosdepartamentoslosasistentesalos consensos opinaron que en alta tecnología este intervalo llegaba en algunos casos a 600días,esdecira20meses(Cuadro4y5). Es importante mencionar, que en el país existenfincasquetienenparámetrosproduc- tivos semejantes a los países desarrollados. Cuadro 4. Doble Propósito Año 2011 2012 2011 2012 2011 2012 Parámetro Departamento Baja Mediana Alta Intervalo entre partos (días) Antioquia > 700 > 700 501 a 600 501 a 600 401 a 500 501 a 600 Atlántico 601 a 700 601 a 700 501 a 600 401 a 500 401 a 500 Arauca > 700 501 a 600 NA Córdoba > 700 > 600 501 a 600 501 a 600 401 a 500 Cesar 601 a 700 501 a 600 401 a 500 Bolívar > 700 > 600 501 a 600 Valle del Cauca 401 a 500 Meta 601 a 700 601 a 700 401 a 500 401 a 500 Huila > 700 401 a 500 < 400 Nte Santander 601 a 700 > 700 501 a 600 501 a 600 401 a 500 501 a 600 Caldas > 700 601 a 700 501 a 600 401 a 500Santander 601 a 700 401 a 500 Caquetá 501 a 600 Cundinamarca (1) > 700 > 700 > 600 > 600 501 a 600 Magdalena S C 501 a 600 S C 401 a 500 S C 401 a 500 Casanare > 700 > 700 > 600 > 600 501 a 600 501 a 600 Magdalena Medio (2) S C S C 601 a 700 S C Cuadro 5. Cria y Ceba Años 2011 2012 2011 2012 2011 2012 Parámetro Departamento Baja Mediana Alta Intervalo entre partos (días) Antioquia S C 601 a 700 S C 501 a 600 S C 501 a 600 Atlántico 601 a 700 S C 501 a 600 S C 401 a 500 S C Arauca > 700 > 700 501 a 600 501 a 600 401 a 500 NA Córdoba 601 a 701 > 600 501 a 600 501 a 600 501 a 600 Cesar 601 a 700 S C 501 a 600 S C 401 a 500 S C Bolívar > 700 > 700 > 600 501 a 600 501 a 600 401 a 500 Valle del Cauca > 600 > 600 501 a 600 501 a 600 Meta 501 a 600 501 a 600 401 a 500 401 a 500 Nte. Santander 601 a 700 501 a 600 501 a 600 401 a 500 401 a 500 Caldas > 700 > 600 > 600 501 a 600 501 a 600 Santander 601 a 700 601 a 700 501 a 600 501 a 600 401 a 500 401 a 500 Caquetá > 700 601 a 700 501 a 600 401 a 500 401 a 500 < 400 Cundinamarca (1) > 700 > 600 501 a 600 < 400 401 a 500 Casanare > 600 > 600 501 a 600 501 a 600 Magdalena Medio (2) S C S C > 600 S C 501 a 600
  • 67. 80INFORME ESPECIAL 80 | carta fedegÁn N.° 135 INDICADORES DE LA GANADERÍA 80 80 | carta fedegÁn N.° 135 En la mayoría de los departamentos, en doble propósito, el peso de los terneros al destete en baja tecnología es inferior a 140 kilos. Esto no ha mostrado mejoría en los 2 últimos años. Algunos de los asistentes manifestaron que conocenprediosquecuentancontecnologías de alto desarrollo, donde el intervalo estaba cercano a los 400 días, aunque esto era la excepciónynolaregla. Durante el desarrollo de este evento se le recordó a los productores que un menor intervaloentrepartosesdegranimportan- cia,nosoloporlosmayoresnacimientos,si noqueenelcasodelaproduccióndeleche, las vacas producen más en el primero y segundo tercio de la lactancia. Cuando prefieren demorarla, están prolongando el periodo donde la producción lechera de las vacas es menor, lo cual se traduce en menorescantidadesdelechedurantelavida útil de la vaca. De otra parte, y al igual que en el caso de natalidad, los parámetros encontrados son mejores en el sistema de cría, que en el de doblepropósito,locualescongruenteconlos resultadosqueseobservaronenlanatalidad. Peso de los terneros al destete Elpesoaldesteteenbovinosesunavariable muy importante y de gran relevancia eco- nómica tanto para la producción de carne, como para la producción de pie de cría. La selección de vacas con habilidad materna, que es una variable medianamente here- dable, permite en la explotación escoger cuales de ellas, al momento del destete, producen las crías con mayor peso. Sin embargo, no hay que olvidar, que aunque el peso de las crías puede depen- der de la raza y de la habilidad materna, para que las crías den un mejor peso, adicional a estas características, existen otros factores que influyen de manera importante. Una buena alimentación tanto de las vacas como de las crías, la suplementación, el manejo administra- tivo del predio, la sanidad, entre otros, son también factores que afectan el peso al destete de los terneros. La información obtenida de los con- sensos de doble propósito, muestra unos pesos de los terneros al destete muy bajos (Cuadro 5). Los asistentes manifestaron queenbajatecnologíaenlamayoríadelos departamentos el peso de los terneros al destete es en el mejor de los casos inferior Cuadro 6. Doble Propósito Años 2011 2012 2011 2012 2011 2012 Parámetro Departamento Baja Mediana Alta Peso al destete crías (kg) Antioquia < 140 < 140 < 150 < 160 < 160 171 a 190 Atlántico < 140 < 160 < 170 Arauca 161 a 170 161 a 170 171 a 190 NA Córdoba < 150 < 150 < 160 < 160 Cesar 161 a 170 191 a 210 < 170 Bolívar < 160 < 170 161 a 180 Valle del Cauca 161 a 170 171 a 190 Meta 141 - 150 < 160 191 a 210 Huila < 140 161 a 170 191 a 210 < 170 Nte Santander 141 a 150 < 160 171 a 190 171 a 190 Caldas < 140 < 150 151 a 160 161 a 180 < 160 Santander 141 - 150 161 a 170 161 a 170 171 a 190 171 a 190 Caquetá < 140 Cundinamarca (1) 141 a 150 151 a 160 151 a 160 161 a 180 161 a 180 Magdalena S C 141 - 150 S C 161 a 170 S C 171 a 190 Casanare < 140 < 140 < 150 151 a 160 161 a 180 161 a 180 Magdalena Medio (2) S C S C < 150 S C < 160
  • 68. 81| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS INFORME ESPECIALINDICADORES DE LA GANADERÍA 81| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS a 140 kilos y en solo 4 de ellos, este peso está entre 141 y 150 kilos. Pesos tan bajos sonocasionadosporelmanejoquelesdan. Losproductoresenestesistemadeproduc- ciónprefierentenermáslecheparalaventa que dársela a las crías. Lo grave es que los resultados no muestran una mejoría en los incrementos del peso en los terneros al comparar los años 2011 y 2012. Enmediana tecnología los pesos están entre 150 y 170 kilos, en este caso en la mayoría de las explotaciones dan suple- mentos que favorecen el desarrollo de las crías. En los resultados se encontró que en los 15 departamentos que se compara- ron los resultados muestran un relativo estancamiento. En 4 de ellos se redujo el peso, en otros 4 mejoraron y en los 7 restantes no presentaron incrementos. En alta tecnología si bien el peso fluctúa entre 160 y 210 kilos, los resultados no muestran mejoría en los pesos al destete. El peso destete en ganaderías de cría Al igual que en el caso anterior (intervalo entre partos) las diferencias de los pará- Cuadro 7. Cria y Ceba Años 2011 2012 2011 2012 2011 2012 Parámetro Departamento Baja Mediana Alta Peso al destete crías (kg) Antioquia S C < 140 S C 161 a 170 S C 171 a 190 Atlántico 141 a 150 S C 171 a 180 S C 191 a 210 S C Arauca < 140 < 140 161 a 170 161 a 170 191 a 210 NA Córdoba < 140 161 a 170 > 210 191 a 210 Cesar 141 - 150 S C S C 191 a 210 S C Bolívar 141 a 150 141 a 150 161 a 170 > 210 Valle del Cauca < 140 < 140 < 140 171 a 190 Meta 141 - 150 161 a 170 Nte Santander < 140 171 a 190 191 a 210 Caldas > 210 Santander 151 a 160 171 a 190 Caquetá < 140 141 - 150 < 160 < 170 Cundinamarca (1) 141 a 150 < 140 161 a 170 191 a 210 > 210 Casanare < 140 < 140 < 160 171 a 190 191 a 210 Magdalena Medio (2) S C 141 a 150 S C S C Cuadro 8. Doble Propósito Años 2011 2012 2011 2012 2011 2012 Parámetro Departamento Baja Mediana Alta Edad al destete crías (meses) Antioquia > 10 > 10 9 a 10 9 a 10 8 a 9 8 a 9 Atlántico Arauca 8 a 9 < 8 NA Córdoba 9 a 10 8 a 9 Cesar 9 a 10 8 a 9 8 a 9 Bolívar > 10 9 a 10 < 8 Valle del Cauca 9 a 10 < 8 8 a 9 Meta 9 a 10 9 a 10 8 a 9 8 a 9 8 a 9 Huila > 10 > 10 9 a 10 < 8 < 8 Nte Santander 9 a 10 8 a 9 9 a 10 8 a 9 Caldas > 10 9 a 10 9 a 10 8 a 9 8 a 9 Santander < 8 Caquetá > 10 8 a 9 9 a 10 8 a 9 Cundinamarca (1) 9 a 10 < 8 Magdalena S C S C S C 8 a 9Casanare 9 a 10 8 a 9 8 a 9 8 a 9 Magdalena Medio (2) S C S C 9 a 10 S C
  • 69. 82INFORME ESPECIAL 82 | carta fedegÁn N.° 135 INDICADORES DE LA GANADERÍA 82 82 | carta fedegÁn N.° 135 metros por niveles tecnológicos no son notorias (Cuadro 7). Se podría esperar que por ser ganados que producen leche, las crías deberían tener mejor comida, sin embargo, las ganaderías de cría en el país están en zonas marginales y en la mayoría de los casos las praderas donde pastas son las de menores condiciones en pastos. La edad de los terneros al destete La edad al destete en las ganaderías de doble propósito está relacionada directa- menteconladuracióndelalactanciadelas vacas. En Colombia el ordeño se continúa hastaquelasvacasdejandedarleche.Con estavisiónnoesraroquelaedaddeldestete sea muy alta, y en baja tecnología, en mu- choscasosessuperioralos10meses(Cua- dro 8), sin importar que en muchos casos lasvacassalenalhorrosinestarpreñadas. Enmedianatecnologíalaedaddeldestete en muchos casos es semejante a la de baja tecnología,yengeneralseencuentraentre8 y9meses.Paraaltatecnologíalosresultados muestran que 8 y 9 meses es el tiempo de destete más frecuente, aunque en 4 depar- tamentosestaedadesmenoralos8meses. En el caso de las ganaderías de cría, los resultados muestran una mayor edad al destete que en doble propósito, más notorio enlosnivelestecnológicosdebajaymediana, dondeesfrecuenteencontrardestetessupe- riores a los 10 meses. El desarrollo de esta actividad en regiones alejadas, sin mayores controles y una inadecuada administración explicanensumayorparteelporquédeesta situación.Lopreocupanteesquelacompara- ciónentrelosdosañosanalizadosnomuestra mejoría y por el contrario la tendencia es a incrementarestaedad(Cuadro9). En alta tecnología ya existe un manejo másempresarialdelaexplotación,queper- mitequeestosparámetrosseansemejantes en ambos sistemas. Elcomportamientodeestavariablecon destetesaedadesmayoresa10mesesycon vacas que salen al horro vacías, se reflejan naturalmente en niveles de natalidad muy bajos,comolosquesehanobtenidosenlos consensos. Cuadro 6. Doble Propósito Años 2011 2012 2011 2012 2011 2012 Parámetro Departamento Baja Mediana Alta Edad al destete crías (meses) Antioquia S C > 10 S C 8 a 9 S C < 8 Atlántico 8 a 9 S C 8 a 9 S C 8 a 9 S C Arauca > 10 > 10 8 a 9 9 a 10 8 a 9 NA Córdoba > 10 > 10 9 a 10 8 a 9 8 a 9 8 a 9 Cesar > 10 S C 9 a 10 S C 8 a 9 S C Bolívar 8 a 9 > 10 8 a 9 9 a 10 < 8 8 a 9 Valle del Cauca 9 a 10 9 a 10 8 a 9 8 a 9 < 8 Meta > 10 > 10 9 a 10 9 a 10 8 a 9 Nte Santander 8 a 9 8 a 9 8 a 9 Caldas > 10 9 a 10 8 a 9 Santander > 10 9 a 10 8 a 9 Caquetá > 10 9 a 10 8 a 9 8 a 9 < 8 Cundinamarca (1) 9 a 10 8 a 9 > 10 8 a 9Casanare > 10 8 a 9 9 a 10 8 a 9 Magdalena Medio (2) S C 9 a 10 S C > 10 S C (1) Región del Alto Magdalena (Girardot,Tocaima,Anapoima, La Mesa,Agua de Dios, Fusagasugá) S C: No se realizó consenso NA: No aplicable Fuente: Consensos ganaderos 2011 y 2012. Los consensos ganaderos han permitió confirmar que las vacas producen más en el primero y en el segundo tercio de la lactancia.
  • 70. 84INFORME ESPECIAL 84 | carta fedegÁn N.° 135 INDICADORES DE LA GANADERÍA 84 CifrasGanaderas Coyuntura ganadera Sector carnico Sacrificio aumentó 0,24% E n el primer bimestre de 2013 el sacrificio aumentó en 0,24% yllegóalas622.500cabezas,conrespectoalmismoperiodo de 2012. Asílorevelólamuestra delos 200principales recaudadoresde la cuota de fomento ganadero y lechero. Es de anotar que mientras en enero –2012-2013– el sacrificio aumentó en 3,84% en febrero disminuyó en 3,46%. Evoluvión bimestral del sacrificio. Top 200 +3,84% -3,46% +0,24% 0 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 700.000 Ene Feb Ene-Feb Año2013 Cabezas Año2012 Según la Encuesta de Sacrificio de Ganado (ESAG) realizada porelDepartamentoNacionaldeEstadística(DANE)elsacrificio de hembras se incrementó en 45,6% en febrero de 2013. Las hem- bras en los dos primeros meses del año registraron una variación positiva anual de 11,6% y cerca de 30.000 reses frente al primer bimestre del 2012. Por su parte, el comportamiento de machos sacrificados presentó una caída del 9% en el mercado doméstico, equivalente a 35.100 reses. Fuente: CFGL Fedegán – FNG. Cálculos. Oficina de Planeación Fedegán – FNG. Fuente: DANE Nota: La participación corresponde al número de cabezas sacrificas al mes de machos y hembras en el mercado doméstico. Cifras cabezas de ganado Fuente: Subastas Ganaderas. Cifras cabezas de ganado Fuente: Subastas Ganaderas Comercialización del ganado flaco aumentó 12% Al observar las cifras del primer trimestre de 2013 comparadas conelúltimotrimestrede2012seencontróquesecomercializaron 27.000bovinosmásloqueindicóunincrementode12%.Igualmen- te se observó una mayor movilización de animales en la mayoría de las regiones del país. Es de decir que generalmente al inicio de año el número de resescomercializadasdisminuye,debidoalaépocasecayalavez, escasealaofertadepasturasnaturalesparaalimentaciónanimal. Al mismo tiempo se afecta la condición física de los animales que no son ofrecidos al mercado y los productores esperan que sean engordados para sacarlos a la venta. Sin embargo, al comparar el mismo periodo en 2012 y el último trimestre del mismo 2012, se observa que la oferta de animales comerciales aumentó. Participación de hembras en el sacrificio - Encuestas de Sacrificio de Ganado ESAG - DANE % Part. Hembras sacrificio Promedio 30% 32% 34% 36% 38% 40% 42% 44% 46% 48% dic-08 feb-09 abr-09 jun-09 ago-09 oct-09 dic-09 feb-10 abr-10 jun-10 ago-10 oct-10 dic-10 feb-11 abr-11 jun-11 ago-11 oct-11 dic-11 feb-12 abr-12 jun-12 ago-12 oct-12 dic-12 feb-13 Comercialización de ganado flaco III trimestre 2009 a ITrimestre 2013 150.000 170.000 190.000 210.000 230.000 250.000 270.000 290.000 310.000 330.000 3°Trim.2009 4°Trim.2009 1°Trim.2010 2°Trim.2010 3°Trim.2010 4°Trim.2010 1°Trim.2011 2°Trim.2011 3°Trim.2011 4°Trim.2011 1°Trim.2012 2°Trim.2012 3°Trim.2012 4°Trim.2012 1°Trim.2013 Cabezas Dicho comportamiento puede explicarse por el crecimiento cercano al 5% en la oferta de ganado comercial en la Costa Caribe conrespectoalmismoperíododelañoanteriorydel14%frenteal trimestre inmediatamente anterior, principalmente jalonado por las subastas ubicadas en Montería (Córdoba). Así mismo, en la regióndelMagdalenaMedioseobservóunaumentoenelnúmero de animales movilizados en sus subastas en alrededor de 6.000 cabezas, en relación al último trimestre de 2012. Comercialización de ganado flaco por región - 40.000 80.000 120.000 160.000 200.000 Costa Caribe Magdalena Medio LlanosOrientales Santanderes 4°Trimestre 2012 1°Trimestre 2013
  • 71. 85| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS INDICADORES DE LA GANADERÍA 85| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS Fuente: Sistema Información Ganadera (SIGA) de Fedegán. NOTA: Precio Ganado Gordo = Precio promedio ponderado por cabezas sacrificadas del kilo del novillo gordo en pie de primera calidad puesto en Planta ($/kilo). Fuente: Sistema Información Ganadera (SIGA). Fedegán Fuente: Sistema Información Ganadera (SIGA) de Fedegán. Las subastas de los Santanderes que no alcanzan el 5% de los animales comercializados en todo el país, en los primeros tres meses de 2013 aumentó y superó el promedio trimestral de 2012, al comercializar cerca de 10.000 reses. Viene al caso afirmar que en esta región se movilizaron más hembras que machos. CasocontrarioocurrióenlosLlanosOrientalesdondesecomer- cializaronunos8.000animalesmenos,esdecir,presentóundecre- cimientocercanoal4%,con respectoalúltimotrimestrede2012. 7,7% aumentó precio de novillo gordo en pie El precio del novillo gordo en pie de primera calidad presentó un comportamiento al alza durante los primeros cuatros meses de 2013,cotizándoseenpromedioen$3.450enelmesdeabril.Dicha cifra representó una variación anual positiva de 6,7% y de 7,7% frente a diciembre de 2012. Precio Ganado Gordo ($/kilo) 3.000 3.050 3.100 3.150 3.200 3.250 3.300 3.350 3.400 3.450 3.500 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Año2013 Año2012 EnBogotáenelfrigoríficoGuadalupe,elpreciopromediodelkilo denovillogordoaumentó$290desdediciembrede2012,ubicán- doseen$3.500enabrilde2013.Porsuparte,laFeriadeGanados deMedellínregistróunalzade10%entrediciembrede2012yabril de 2013 cotizándose el kilo de primera calidad en $3.540. LasplantasdeFriogantambiénregistraronaumentoenelvalor delpreciodelnovillogordodeprimeracalidad.Enabrilenlaplanta delaDorada(MagdalenaMedio)elkilosecomercializóenprome- dio $3.470 precio que indicó una variación año corrido de 6,5%. Porsuparte,enCorozal(Montería)elkilodelnovillosetranzó enpromedioen$3.120loquereflejóunalzadel3%entrediciembre de2012yabrilde2013.EnFrioganVillavicencio,elprecioseubicó en $3.420, lo que reflejó una variación inferior al 1% en relación a diciembre de 2012. Precio de Ganado flaco en la Costa subió $95 EnlassubastasdelaCostaCaribe,losmachosdeprimeracalidadentre 15y18mesesdeedadsetranzaronen$2.8551 aabrilde2013,cifraque generóunaumentode$95frenteadiciembrede2012.EnlosLlanos Orientales,losmachosdeañoymediosetranzaronen$2.745loquere- velótambiénunincrementode$25encomparaciónadiciembre2012. EnelMagdalenaMedio,elkilodemachosdestetoydeunañose comercializó en $2.920 lo que significó una disminución de $120 conrespectoalpreciopromedioregistradoendiciembrede2012. Porsuparte,elpreciomedioporkilogramodeprimeracalidad enlashembrasde18mesesdeedadenlaCostaCaribesecotizóen abril en $2.260, lo que reflejó una leve variación en el mismo. De igual forma en las subastas de los Llanos Orientales2 las hembras entre15y18mesesdeedad,setranzaronen$2.110loquedejóver una disminución de $40 frente a diciembre de 2012. Para finalizar, en el Magdalena Medio las hembras destetas y deunañosetranzaronen$2.3503 sinvariacionesensucotización durante los primeros cuatros meses de 2013 1 El precio de referencia de la Costa Caribe se construye a partir de información reportadaporlassubastasdelaregión.Lassubastasson:MonteríaCCGanadera, Subastar-Montería,Subastar-PlanetaRica,CogasucreS.A.ySubagauca.Para elíndicedepreciosdeganadomachosereportaelpreciodemachosdeprimera calidadentre1¼-1½añosyparalashembrassetomaelpreciodeanimalesde1¼ años,quecorrespondenalasedadesmáscomercializadasen2008. 2 ElpreciodereferenciadelosLlanosOrientalesseconstruyeapartirdeinformación reportadaporlaSubastadelCasanare(Yopal)ylaCompañíaGanaderadelMeta (PuertoLopez).Paraelpreciodeganadomachosereportaeldeganadodeprimera calidadde1½añosyparalashembrasanimalesde1¼y1½añosdeprimeracalidad, quecorrespondenalasedadesmáscomercializadasen2012. 3 ElpreciodeganadoflacodereferenciadelMagdalenaMedioseconstruyeapartir deinformaciónreportadaporlasubastadelaAsociaciónRegionaldeGanaderos (ASOREGAN),lasubastaganaderadePuertoBerrio(Sugaberrio)ylassubastas dePuertoSalgar(SubacaldasyKoran).Enlaconstruccióndelpreciodereferencia se toma la información de animales de primera calidad destetos y de un año de edad,quecorrespondenalasedadesmáscomercializadasen2012. Precio %/kilo en pie en la Costa Caribe 2.000 2.200 2.400 2.600 2.800 3.000 dic11 ene12 feb12 mar12 abr12 may12 jun12 jul12 ago12 sep12 oct12 nov12 dic12 ene13 feb13 mar13 abr13 P.ReferenciaMacho (1 1/4 - 1 1/2) P.ReferenciaHembra (1 1/2 años) Precio $/kilo en pie en el Magdalena Medio 2.000 2.200 2.400 2.600 2.800 3.000 3.200 dic11 ene12 feb12 mar12 abr12 may12 jun12 jul12 ago12 sep12 oct12 nov12 dic12 ene13 feb13 mar13 abr13 P.ReferenciaMacho ( Dest - 1 año) P.ReferenciaHembra ( Dest - 1 año) Precio $/kilo en pie en Llanos Orientales 1.800 2.000 2.200 2.400 2.600 2.800 3.000 dic11 ene12 feb12 mar12 abr12 may12 jun12 jul12 ago12 sep12 oct12 nov12 dic12 ene13 feb13 mar13 abr13 P.ReferenciaMacho (1 1/2años) P.ReferenciaHembra (1 1/4 - 1 1/2 años)
  • 72. 86INFORME ESPECIAL 86 | carta fedegÁn N.° 135 INDICADORES DE LA GANADERÍA 86 Internacionales. Novillo gordo en pie Precio novillo gordo en pie (US$/kg) Colombia y paises del cono sur 1,2 1,4 1,6 1,8 2,0 2,2 2,4 dic-10 mar-11 jun-11 sep-11 dic-11 mar-12 jun-12 sep-12 dic-12 mar-13 Colombia Argentina Uruguay Brasil Paraguay Chile Fuente: Sistema Información Ganadera (SIGA) - Fedegán Fuente: Sistema Información Ganadera (SIGA) - Fedegán Fuente: Sistema Información Ganadera (SIGA) - Fedegán 1,2 1,4 1,6 1,8 2,0 2,2 2,4 2,6 2,8 3,0 dic-10 mar-11 jun-11 sep-11 dic-11 mar-12 jun-12 sep-12 dic-12 mar-13 Colombia Canadá U.S.A. México Costa Rica Precio novillo gordo en pie (US$/kg) Colombia y paises de Norteamérica Se incrementa precio internacional de carne deshuesada Sector lácteo Perspectivas del sector lácteo en 2013 El incremento del precio de leche en polvo en los mercados inter- nacionales,cambiólasexpectativasdelsectorlácteo.Sinembargo preocupa el impacto que tendrán los TLC. Gracias al comportamiento al alza que ha tenido el precio internacionaldelalecheenpolvoenelmesdemarzoylaprimera quincena de abril de 2013 –el cual se proyecta que perdurará hasta el mes de julio–, las perspectivas poco alentadoras del sector lácteo colombiano que se tenían en diciembre de 2012, se modificaron. Para esa fecha se tenía un escenario con un potencial im- portador de 36.560 toneladas de productos lácteos y una tasa de cambio cercana a los $1.800 pesos para el año 2013, pero con el incremento del precio de leche en polvo en los mercados internacionales –que lo ubicó en niveles superiores a 5.000 dólares la tonelada–, se desincentiva la importación masiva de este producto. Sinembargonodejadepreocuparlasituacióndelsectorlácteo colombianofrentealosTLCconlaUniónEuropea,MERCOSUR, Chile y Estados Unidos, así como el aumento en las compras de países miembros de la CAN que gozan de un estatus sanitario inferior al colombiano. Tampoco deja de preocupar la vulnerabilidad del sistema de pago de la leche a los embates especulativos que estimulados por larevaluación,inducenaadquirirenlosmercadosinternacionales mayoresvolúmenesalosrequeridos,habilitandodeestaformaun mecanismo para disminuir el precio al productor. Lo anterior indica la necesidad de continuar en la búsqueda de alternativas y soluciones para mejorar la competitividad del sectoryademás,queselogrelaactualizacióndelanormatividad técnica correspondiente a la leche fresca y los productos lácteos (Decreto616de2006),asícomoelReglamentodelosDerivados Lácteos. También es necesario contar con un sistema de trazabilidad consolidadoyconunplannacionalderesiduos,queefectivamente cumpla los requerimientos de ingreso a los mercados de interés. De esta forma se iría estructurando, de la mano del Programa de TransformaciónProductivalideradoporelMinisteriodeComercio, Industria y Turismo, una agenda para enfrentar los retos que trae la internacionalización de los mercados. Producción de leche fresca aumentó 2,5% Cifraspreliminaresrevelanquelaproduccióndelechecrudaduran- te 2012 aumentó entre 2% y 2,5% con respecto al 2011, ubicando el total nacional entre 6.450 y 6.500 millones de litros (Gráfica 1). El mayor dinamismo de producción se observó en el segundo semestre de 2012, al registrar una variación anual positiva entre 3,5% y 4%. El mayor volumen producido responde, de una parte, a la recupe- ración de la productividad del hato lechero que se había afectado porlosfenómenosclimáticosdefinalesde2010ydetodoel2011;y deotra,alanecesidadquetienenlosganaderosdecompensarcon volumen el descenso del precio ocurrido a partir de abril de 2012, para así, mantener el ingreso. Carne de Res: Precio Implícito (US$/ton) Exportaciones australianas con destino Estados Unidos 3.400 3.600 3.800 4.000 4.200 4.400 4.600 4.800 dic-10 ene-11 feb-11 mar-11 abr-11 may-11 jun-11 jul-11 ago-11 sep-11 oct-11 nov-11 dic-11 ene-12 feb-12 mar-12 abr-12 may-12 jun-12 jul-12 ago-12 sep-12 oct-12 nov-12 dic-12 ene-13 feb-13 mar-13
  • 73. 87| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS INDICADORES DE LA GANADERÍA 87| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS Acopio industrial se incrementó 5,2% Elacopioindustrialdelechereportadoporelsectorformalen2012 cerró en 2.911 millones de litros, con un incremento de 5,2% en valores relativos y de 144 millones de litros en valores absolutos (Unidad de Seguimiento de Precios, USP, Ministerio de Agricul- tura y Desarrollo Rural). En el cuarto trimestre de 2012 se acopiaron 727,4 millones de litros, con tendencia al alza al registrarse un aumento del 7%. Sin embargo,alcompararloconeltrimestreinmediatamenteanterior se observó una desaceleración del 4%. Esta tendencia también se apreció en el volumen acopiado por los100principalesrecaudadoresdelaCuotadeFomentoGanadero y Lechero y sector cooperado. Este segmento registró la compra de 685millonesdelitrosduranteelIVtrimestrede2012,conaumentoen elacopiode24,7millonesdelitrosfrentealmismotrimestredelaño 2011,locualrepresentóunavariaciónpositivade3,8%(Gráfica2). En el primer bimestre de 2013 aumentó 6,4% De acuerdo a la Unidad de Seguimiento de Precios del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el acopio industrial de leche en el primer bimestre de 2013 fue de 476 millones de litros lo que representó un incremento anual de 6,4% en valores relativos y de 29millonesdelitrosenabsolutos.Estecomportamientosedebióa quelosvolúmenesdeacopiodelmesdeenerosuperaronelvolumen reportado en enero y en diciembre de 2012. Acopio por regiones LoshatoslocalizadosenlaRegión1,trópicoaltoquerepresentan el77%delvolumentotalacopiadoenelpaís,aumentaronen4,2% el acopio al cerrar en 2.242 millones de litros el 2012. LaRegión2igualmenteregistróunincrementode8,7%alaco- piar669millonesdelitros,esdecir,queregistróunvolumende53 millones de litros adicionales. Litro pagado al ganadero se disminuyó en 2,8% El precio pagado al ganadero por litro de leche fresca inició 2012 a precios corrientes en $893 y terminó en dicho año en $889. A precios constantes, el precio disminuyó de $818 a $795. En términos relativos disminuyó en 0,4% y 2,8%, respectivamente, evidenciandoperdidadeingresodelosganaderos,peroalavez,de rentabilidad si se compara con los costos de producción. Producción de leche fresca 5.000 5.200 5.400 5.600 5.800 6.000 6.200 6.400 6.600 6.800 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012e * Cifras en millones de litros - Fuente: Oficina de Planeación. Fedegán - FNG Cifras en millones de litros Fuente: CFGL. Fedegán - FNG Pesos COL / Litro en finca Fuente: Registros administrativos CFGL. Fedegán - FNG & DANE Duranteelaño,elcomportamientodelprecioentérminoscor- rientespresentóuncambiodenivel,alincrementarseenlosprim- eroscuatromesesdelañoporlaactualizaciónymodificacióndela normatividadqueestablecelaformadepagodellitrodelechecruda alosproveedores(Resolución17de2012).Lasoscilacionesquese presentaronsubsecuentementesedebenalcomportamientoesta- Gráfica 1. Volumen de leche captada por la industria al sector primario Evolución trimestral Evolución mensual 600 620 640 660 680 700 720 740 760 780 ITrim IITrim IIITrim IVTrim MillonesMillones Año2011 Año2012 Año2011 Año2012 190 200 210 220 230 240 250 260 270 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Precio de leche pagado al ganadero dic-11 893 dic-12 894 dic-10 $746 dic-11 $818 dic-12 $799 650 700 750 800 850 900 950 dic-06 mar-07 jun-07 sep dic -07 -07 mar-08 jun-08 sep-08 dic-08 mar-09 jun-09 sep-09 dic-09 mar-10 jun-10 sep-10 dic-10 mar-11 jun-11 sep-11 dic-11 mar-12 jun-12 sep-12 dic-12 Corrientes Constantes (Base Dic 2008)
  • 74. 88INFORME ESPECIAL 88 | carta fedegÁn N.° 135 INDICADORES DE LA GANADERÍA 88 cional de la producción y los efectos de la compra masiva de leche en polvo, que actúa como sustituto de la leche cruda (Gráfica 3). Impacto de las bonificaciones De acuerdo con la información suministrada por la Unidad de Seguimiento de Precios (USP) del Ministerio de Agricultura y DesarrolloRural,elpreciopagadoalganaderoconbonificaciones voluntarias se cotizó en diciembre de 2012 en $900. La Región 1, reportó precio promedio de $918 y la Región 2 de $849. La ten- dencia a la baja se ha mantenido en los primeros meses de 2013. A continuación se presenta el precio promedio pagado al ga- nadero en los diferentes departamentos. Resolución 17 de 2012 - Pago de leche cruda al proveedor El primero de abril de 2013, el Ministerio de Agricultura si- guiendo los lineamientos establecidos en la Resolución 17 de Precio por litro de leche pagado al productor a nivel departamental con bonificaciones voluntarias Departamento Dic-11 Feb-12 Mar-12 Jun-12 Sep-12 Dic-12 Ene-13 Feb-13 Variación mesanterior Variación anual Antioquia $ 921 $ 948 $ 947 $ 934 $ 931 $ 913 $ 902 $ 892 -1,02% -5,91% Boyacá $ 874 $ 890 $ 905 $ 896 $ 900 $ 890 $ 885 $ 884 -0,08% -0,68% Caldas $ 926 $ 909 $ 921 $ 940 $ 887 $ 823 $ 914 $ 917 0,41% 0,87% Cauca $ 895 $ 900 $ 909 $ 931 $ 934 $ 929 $ 926 $ 926 0,08% 2,93% Cundinamarca $ 927 $ 949 $ 959 $ 928 $ 952 $ 947 $ 939 $ 939 0,03% -1,02% Nariño $ 817 $ 829 $ 848 $ 840 $ 851 $ 846 $ 834 $ 835 0,14% 0,82% Quindío $ 990 $ 993 $ 986 $ 957 $ 962 $ 985 $ 962 $ 945 -1,80% -4,91% Risaralda $ 931 $ 917 $ 914 $ 914 $ 903 $ 904 $ 889 $ 875 -1,57% -4,66% Valle Del Cauca $ 886 $ 904 $ 925 $ 955 $ 955 $ 957 $ 945 $ 929 -1,69% 2,70% Región 1 $ 913 $ 935 $ 941 $ 924 $ 931 $ 918 $ 912 $ 908 -0,48% -2,91% Arauca $ 750 $ 741 $ 762 $ 772 $ 729 $ 787 $ 790 $ 778 -1,56% 4,93% Atlántico $ 914 $ 964 $ 994 $ 832 $ 858 $ 813 $ 836 $ 843 0,88% -12,59% Bolívar $ 874 $ 907 $ 968 $ 826 $ 811 $ 802 $ 805 $ 807 0,22% -11,12% Caquetá $ 787 $ 812 $ 795 $ 795 $ 839 $ 824 $ 819 $ 822 0,29% 1,18% Casanare $ 681 $ 648 $ 643 $ 730 $ 724 $ 704 $ 716 $ 760 6,18% 17,28% Cesar $ 919 $ 942 $ 955 $ 902 $ 863 $ 886 $ 881 $ 889 0,99% -5,56% Córdoba $ 917 $ 921 $ 910 $ 843 $ 842 $ 789 $ 775 $ 756 -2,55% -17,98% Guaviare 970 970 0% N.A. Huila $ 834 $ 854 $ 865 $ 907 $ 906 $ 888 $ 901 $ 905 0,46% 5,96% La Guajira $ 900 $ 900 $ 1.085 $ 820 $ 934 $ 940 $ 921 $ 926 0,62% 2,94% Magdalena $ 864 $ 923 $ 859 $ 845 $ 819 $ 830 $ 832 $ 830 -0,25% -10,05% Meta $ 782 $ 812 $ 830 $ 806 $ 810 $ 803 $ 832 $ 840 0,94% 3,39% Norte de Santander $ 881 $ 894 $ 904 $ 911 $ 964 $ 926 $ 957 $ 926 -3,26% 3,49% Santander $ 841 $ 857 $ 866 $ 858 $ 868 $ 873 $ 868 $ 902 3,92% 5,21% Sucre $ 882 $ 918 $ 898 $ 797 $ 798 $ 796 $ 814 $ 845 3,84% -7,90% Tolima $ 807 $ 823 $ 869 $ 893 $ 885 $ 898 $ 893 $ 896 0,35% 8,88% Región 2 $ 865 $ 888 $ 889 $ 851 $ 847 $ 842 $ 842 $ 850 0,99% -4,24% Nacional $ 903 $ 926 $ 931 $ 906 $ 909 $ 900 $ 898 $ 895 -0,27% -3,38% Fuente: Unidad Seguimiento de Precios. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural 2012, actualizó el precio para la calidad composicional de la leche, incrementando en 1,2% el valor del gramo de Proteína, Grasa y Sólidos Totales promedio contenidos en un litro de leche. Los valores que empezaron regir en abril y subsiguientes son: Valores del gramo de proteína, grasa y sólidos totales ÍTEM Región 1 Región 2 2012 $ 2013 $ 2012 $ 2013 $ Proteína 18,27 18,49 16,48 16,68 Grasa 6,09 6,16 5,49 5,56 Sólidos Totales 6,46 6,54 6,14 6,21 Fuente: Unidad de Seguimiento del Precio de la leche – MADR.
  • 75. 89| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS INDICADORES DE LA GANADERÍA 89| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS Nota 1: El rango se refiere a kilometraje total Planta-Finca-Planta Nota 2: Esta tabla aplica para la Región 1 y 2. Fuente: Unidad de Seguimiento del Precio de la leche – MADR Fuente: Unidad de Seguimiento del Precio de la leche – MADR - UFC: Unidades Formadoras de Colonia Lasbonificacionesestablecidasenlatabladecalidadhigiénica (UFC), se actualizaron con el incremento de 1,2% y la tabla actu- alizada es: Asímismo,latablacorrespondienteadescuentosportransporte (planta – finca – planta), se actualizó de acuerdo a la variación anualdelíndicedepreciosalconsumidor(IPC)quefuedel2,44%. Tabla de bonificaciones de calidad higiénica Región 1 Rango Escala de Pago- Recuento Total de Bacterias ($/Litro) Escala de Pago- Frío ($/Litro) 0-25.000 75 15 25.001-50.000 64 15 50.001-100.000 51 15 100.001-150.000 38 10 150.001-175.000 24 10 175.001-200.000 0 0 200.001-300.000 -13 0 300.001-400.000 -24 0 400.001-500.000 -38 0 500.001-600.000 -51 0 600.001 o más -64 0 Tabla de bonificaciones de calidad higiénica Región 2 Rango Escala de Pago- Recuento Total de Bacterias ($/Litro) Escala de Pago- Frío ($/Litro) 0-25.000 75 15 25.001-50.000 64 15 50.001-75.000 51 15 75.001-100.000 38 10 100.001-125.000 31 10 125.001-150.000 24 5 150.001-200.000 13 5 200.001-300.000 0 0 300.001-400.000 -13 0 400.001-500.000 -24 0 500.001-600.000 -38 0 600.001-700.000 -51 0 700.001-800.000 -64 0 800.001 o más -75 0 Comportamiento de los principales componentes del índice en 2012 Tabla de descuentos por transporte Rango Ruta Kms. Tracto Camión $ Camión Grande Tanque $ Camión Grande Cantinas $ Camión Pequeño Tanque $ Camión Pequeño Cantinas $ 0-25 10 17 26 34 57 26-50 10 23 31 41 74 51-75 11 26 35 48 84 76-100 13 30 41 55 96 101-125 13 32 46 64 110 126-150 16 35 52 70 121 151-175 17 40 55 78 135 176-200 18 44 61 84 146 201-225 20 46 65 90 161 226-250 23 50 70 97 173 251-275 23 53 77 108 184 276-300 25 56 77 112 199 301-325 26 61 87 120 211 326-350 29 64 90 129 223 351-375 30 66 95 135 237 376-400 30 70 101 142 250 Comportamiento del ICSL Componente Peso en el índice Comportamiento Índice de costos de producción de los ganaderos 40,2% Los costos de producción para el ganadero aumentaron alrededor de 5,4% IPC de los lácteos 26,7% Aumento de 1,7% Costos de los productos procesados en planta (denominado MIX) 26,9 % Crecimiento 0%. El MIX desagregado muestra que fue la leche en polvo la que jalonó los precios a la baja en el segundo semestre del año (3%). Los altos volúmenes importados presionaron el valor del MIX a la baja, a la vez que contribuyeron con el incremento de los inventarios.
  • 76. 90INFORME ESPECIAL 90 | carta fedegÁn N.° 135 INDICADORES DE LA GANADERÍA 90 Precio litro de leche pagado al ganadero (US$/litro) 0,3 0,4 0,4 0,5 0,5 0,6 0,6 dic-10 -11 jun mar mar -11 sep-11 dic-11 -12 jun-12 sep-12 dic-12 Argentina Brasil Colombia U.S.A. Chile Uruguay Francia Fuente: Sistema Información Ganadera (SIGA). Fedegán Cifras en millones de pesos Fuente: FINAGRO. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. 2012 Fuente: FINAGRO. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Fuente: USDA Precio internacional de litro de leche cruda pagada al ganadero Precio de la leche en polvo entera (US$/Ton) 2.500 3.000 3.500 4.000 4.500 5.000 5.500 6.000 dic-10 feb-11 abr-11 jun-11 ago-11 oct-11 dic-11 feb-12 abr-12 jun-12 ago-12 oct-12 dic-12 feb-13 abr-13 Estados Unidos Millonesdepesos Oceania Europa Continental Precio internacional de productos lácteos Credito Finagro Crédito para ganadería subió 11% Por primera vez, desde al menos 4 años atrás, el crédito agrope- cuario de FINAGRO pierde dinámica en el primer trimestre del año. Mientras que de enero a marzo de 2012 sus colocaciones alcanzaron $1,32 billones, en el mismo trimestre de 2013 bajó a $1,28 millones, lo que representó una caída de 3 por ciento. En el caso de ganadería bovina, contrario al comportamiento general,sedemandóun11%másderecursosrespectoa2012con lo que alcanzó los $282.000 millones. Fue el rubro de compra de animalesdenuevoelquemásparticipacióntuvo,conel92%delos recursos, seguido por el de sostenimiento con el 5%. Cabe destacar que el crecimiento en la demanda de recursos ordinarios de FINAGRO por parte del sector ganadero, tiene que ver con la falta de alternativas de financiación del sistema finan- ciero. En otras palabras, el productor no encontró una forma más “barata”deaccesoacréditoyrecurrióaFINAGRO,sabiendoque lastasasqueefectivamentelecobranallísoncostosasyaqueestán 5 ó 6 veces por encima de la inflación. Credito FINAGRO Primer trimestre 2011 - 2013 -100.000 100.000 300.000 500.000 700.000 900.000 1.100.000 1.300.000 1.500.000 2011 2012 2013 CréditoFINAGRO Sector Bovino Millonesdepesos Es importante entonces tratar de aplicar a recursos con subsi- dio del programa AIS/DRE, bien a través de la Línea Especial de Crédito - LEC - o presentar proyectos bien estructurados y de alta calidad, para poder beneficiarse del Incentivo a la Capitalización Rural - ICR, a fin de medianamente poder participar en el acceso a recursos menos costosos que los de las líneas ordinarias de FI- NAGRO, con la restricción de los mismos ya que son limitados. Crédito para ganadería. FINAGRO Primer trimestre 2011 -2013 - 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000 2011 2012 2013 Compras de animales Siembras Comercialización Sostenimiento Millonesdepesos
  • 77. JURÍDICA 92 92 | carta fedegÁn N.° 135 Fedegán presentaQuejaformalcontraMinistro deAgriculturaalaProcuraduríaGeneral “Ministro vulneró el derecho al buen nombre de Fedegán”, Lafaurie Rivera. A ntelasretaliaciones,lapersecución ylaexpresióndecriteriosdivergen- tesdelMinistrodeAgriculturacon- tra Fedegán, la junta directiva de este gremio –cuyos 22 miembros represen- tanalosganaderosdetodaslasregionesdel país–ordenópresentarQuejaformalanteel ProcuradorGeneraldelaNación,Alejandro OrdoñezMaldonado,porelcomportamiento displicente del jefe de esta cartera, Juan Ca- miloRestrepoSalazar. “Suoportunaintervenciónenesteasunto, esloúnicoquepuedeponerasalvonuestros derechos flagrantemente vulnerados”, dijo unánimementelajuntadirectivadeFedegán en cabeza de su presidente ejecutivo, José FélixLafaurieRivera. En la Queja formal, Lafaurie Rivera, informóalProcuradorlossesgosencontra delaFederacióncomoentidadadministra- doradelFondoNacionaldelGanado-FNG, de la auditoría externa contratada por el Ministerio de Agricultura con la firma BDOAuditS.A.,paraelFNGadministrado porFedegán.Ademásleexpusolosriesgos en cuanto a la posibilidad de que como resultado de la retaliación del gobierno en cabeza del Ministro de Agricultura, se le retirase la administración del FNG, para lo cual los posibles argumentos de los que se servirían serían los de presuntos malos manejos y la supuesta falta de democracia al interior de la entidad gremial. “Señor Procurador, como ha sido de públicoconocimiento,elMinistrodeAgri- cultura el pasado 16 de abril realizó una rueda de prensa a los diferentes medios de comunicación cuyo tema fue “Denuncias sobre el manejo que Fedegán le ha dado al Fondo Nacional del Ganado y de la Leche” (sic), en la cual se refirió a un informe presentado por la aludida firma auditora, informequenohabíasidorecibidoymucho menosconocidoporFedegán,yelcualllegó algremiosolohastalasdiezytreintaycinco del mismo día. Esdeanotarqueenlacomunicacióncon lacualBDOremitetardíamenteelinforme en cuestión, se señala lo siguiente: ´Elpropósitodeentregaresteresumen es presentarles el resultado del trabajo, conelfindequenosdensuscomentarios para ser incluidos en nuestro informe, antes de entregarlo en versión final al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural que es la entidad contratante de nuestro servicio´. ParaeldirigentedeFedegán,estepárrafo ponedepresentelacondiciónpreliminardel informedelafirmaauditoraBDO,condición queobligabaaqueelmismofueraconocido y discutido por Fedegán en calidad de au- ditadocomoloindicanlasnormasgenerales enmateriadeauditoría. Denunció que el informe de la firma auditora de BDO no corresponde a hechos ciertos. “El Ministro de Agricultura se extralimitó en el ejercicio de sus funciones alpermitireinducirqueBDO,desarrollara actividadesquenosolonoeranmateriadel contrato, sino que por tratarse de activi- dadesprivadas,comolacompraydistribu- ción de la vacuna antiaftosa, no eran del resortedelaslaboresencomendadasadicha firma,conlacircunstanciaagravantedeque la información que al respecto se consignó enelinformedelaauditoría,nocorresponde a la realidad y Fedegán nunca fue consul- tada al respecto, para que suministrara la informaciónprecisa”,dijoeldirigente. El Ministro violó la Ley “El Ministro de Agricultura, en su afán retaliatorio, desconoció los derechos fun- damentales al debido proceso aplicable a toda clase de actuaciones administrativas y judiciales a la luz del artículo 29 de nues- tra Constitución Política y al derecho de defensa también de consagración consti- tucional”, recalcó Lafaurie Rivera. “También vulneró el derecho al buen nombre de Fedegán, pues ponerlo en la picotapúblicadelamaneradeslealcomolo hizo, sin dar a Fedegán la oportunidad de defenderse,desdicedelaformacorrectacon la que deben actuar los funcionarios públi- cos. Tratándose de un Ministro de Estado, con mayor razón, los derechos y principios queleobliganenelejerciciodesusfunciones deben cumplirse a cabalidad así como la ConstituciónylaLey”,enfatizó. “No obstante lo antepuesto, el Mi- nistro vulneró también la presunción de inocencia de Fedegán como principio constitucional, pues envió a este gremio una comunicación amenazante en la que basado en las sentencias C- 191/96 y C678/98 de la Corte Constitucional, in- dica que la gremialidad refleja un sistema antidemocrático y que por tal razón con- mina a que Fedegán en un plazo de seis mesesmodifiquesusestatutosparahacer Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Juan Camilo Restrepo Salazar.
  • 78. 93| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS JURÍDICA más democrática su estructura, so pena de retirarle la administración del FNG”, explicó el presidente del gremio cúpula de la ganadería colombiana. “Significa lo anterior que un informe preliminar le ha servido de fundamento para tomar una decisión administrativa Procurador General de la Nación,Alejandro Ordoñez Maldonado. de carácter definitivo, lo cual no solo es incongruenteconlalógicadelosprincipios jurídicos mencionados, sino que confirma la violación de los mismos”. “Con respecto a los postulados de las sentencias –C- 191/96 y C678/98 de la Corte Constitucional– es necesario advertir que se cumplen a cabalidad en Fedegán,yadviertoquesusexigencias,se concretan en la existencia de una estruc- turademocráticaquegarantizanlapartici- pacióndelosgravadosconlacontribución parafiscal.Esnecesarioentenderquenoes jurídicamente posible ordenar a nadie que se afilie a tal o cual organización y aclaro que las sentencias citadas, no plantean ni estándares mínimos ni número de perso- nas”, puntualizó. Cuenta de FNG fue fenecida por la Contraloría Lafaurie aclaró igualmente que el FNG y Fedegán como entidad administradora estánsujetosalcontrolfiscalporpartedela ContraloríaGeneraldelaRepública–CGR yquesuscuentashansidofenecidassinob- servaciones,luegodehabersidosometidas, año tras año, al escrutinio minucioso de dicho órgano de control. “Aunque Fedegán trató de conocer a travésdelDerechodePetición,elproceder de la firma de auditoría BDO, eso no fue posible. El derecho de petición formulado el 31 de enero de 2013, reiterado el 20 de marzo, solo fue respondido hasta el 11 de abril de 2013. Por ello y por una respu- esta evasiva con respecto a la solicitud de información, denuncio formalmente en esta comunicación dicho incumplimiento para que se dé curso a la correspondiente investigación disciplinaria”. Fondos parafiscales los preside el Ministro de Agricultura Lafaurieesenfáticoendecirquelosfondos parafiscales son establecidos por ley y son presididos por el Ministro de Agricultura. “Es él quien ostenta el poder de veto en materiadelgastoytantoelpresupuestode lavigenciarespectivacomolosacuerdosde gastos, son aprobados por él, de manera que aunque se garantice, como ocurre en Fedegán, la más amplia participación de- mocrática, quien decide sobre el destino y aplicación de los recursos parafiscales no eslaJuntaDirectivadelaentidadgremial, sino los órganos máximos de dirección creados por las leyes que establecen cada contribución parafiscal”. “Mellamalaatención,quealpasoqueel Ministro de Agricultura en el contexto del atropellocometidocontraFedegán,prego- nalademocracia,omiteelcumplimientode laley89de1993ensuartículo5queordena quehayaunrepresentantedelospequeños ganaderos, nombrado por el Ministro de Agricultura, de ternas presentadas por las asociaciones agrarias campesinas. Es esto loque lehanegadolaparticipaciónalgran númerodepequeñosproductoresenelseno de la Junta Directiva del FNG”. A continuación el texto de la carta en- viada al Procurador General de la Nación, Alejandro Ordoñez. PE-136-2013 Bogotá D.C., abril 18 de 2013 Doctor ALEJANDRO ORDOÑEZ Procurador General de la Nación Bogotá D.C. Referencia:QuejaformalcontraelMinistro de Agricultura y Desarrollo Rural Apreciado señor Procurador: El pasado 4 de febrero en el seno de la Junta Directiva de Fedegán, tuve opor- tunidad de expresarle la preocupación del gremio ganadero en relación con una serie de situaciones y conductas que se han venido presentando por parte del Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural y, específicamente, le comuniqué la persecución que este alto funcionario había desatado en contra de Fedegán, como consecuencia de la expresión de criterios divergentes de los del señor Ministro en relación con aspectos con- cretos de la política pública para el sector ganadero, en ejercicio del derecho funda- mental a la libre expresión. Asimismo le comenté sobre el de- sarrollo desafortunado de la auditoría externa que había contratado con BDO Audit S.A. el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural – MADR, para el Fondo Nacional del Ganado - FNG adminis- tradoporFedegán,enlacualseadvertían sesgos en contra de la Federación como entidad administradora de dicho fondo parafiscalylosriesgosqueelloentrañaba, especialmente en cuanto a la posibilidad de que como resultado de la retaliación del gobierno en cabeza del Ministro de AgriculturadoctorJuanCamiloRestrepo Salazar a Fedegán, se le retirase la admi- nistración del FNG, para lo cual los po- sibles argumentos de los que se servirían seríanlosdepresuntosmalosmanejosyla supuestafaltadedemocraciaalinteriorde la entidad gremial. Esta situación fue ratificada mediante nuestra comunicación SG 000012 del 6 de febreroenviadaasudespachoporelSecre- tario General de Fedegán. Foto:DiarioVanguardia.
  • 79. JURÍDICA 94 94 | carta fedegÁn N.° 135 Pues bien, señor Procurador, como ha sido de público conocimiento, el señor Ministro de Agricultura el pasado 15 de abril convocó para el día 16, a una rueda de prensa a los diferentes medios de co- municación cuyo tema anunciado fue “Denuncias sobre el manejo que Fedegán le ha dado al Fondo Nacional del Ganado y de la Leche” (sic), en la cual se refirió a un informe presentado por la aludida firma auditora, informe que para el momento en que se realizó la rueda de prensa no había sidorecibidoymuchomenosconocidopor Fedegán, el cual llegó solo hasta las diez y treinta y cinco de dicha fecha. Esdeanotarqueenlacomunicacióncon lacualBDOremitetardíamenteelinforme en cuestión, se señala lo siguiente: “El propósito de en- tregar este resumen es presentarles el resul- tado del trabajo, con el fin de que nos den sus comentarios para ser incluidos en nuestro informe, antes de en- tregarlo en versión final alMinisteriodeAgricul- tura y Desarrollo Rural que es la entidad contratante de nuestro servicio.” Lo expresado en este párrafo pone de presente la condición preliminar del informe de la firma auditora BDO, condición que obligaba a que el mismo fuera conocido y discutido por Fedegán en calidad de auditado como lo indican las normas generales en materia de auditoría, además de dar cumplimiento a los derechos fundamentales al debido proceso aplicable a toda clase de actua- ciones administrativas y judiciales a la luz del artículo 29 de nuestra Consti- tución Política y al derecho de defensa también de consagración constitucional, lo cual fue desconocido por el Ministro de Agricultura, quien en su afán retaliatorio salió a los medios a mal leer el informe sin que Fedegán hubiese tenido la opor- tunidad de controvertir el contenido del mencionado informe. EstaactuacióndelMinistrodeAgricul- tura,ademásdeviolarlosderechosyamen- cionados, también ha violado el derecho fundamental al buen nombre, pues poner en la picota pública de la manera desleal como lo hizo el citado funcionario, sin dar a Fedegán la oportunidad de defenderse, desdicedelaformacorrectaconlaquede- ben actuar los funcionarios públicos y por supuesto que tratándose de un Ministro de Estado, con mayor razón, los derechos yprincipiosqueleobliganenelejerciciode susfuncionesdebencumplirseacabalidad así como la Constitución y la Ley y, por su- puesto,consuconductavulneróelderecho al buen nombre de Fedegán. La presunción de inocencia como prin- cipioconstitucionaltambiénfuevulnerada, puesnoobstantelacondicióndepreliminar delinformedelaauditoría,queporsupuesto estamos prestos a discutir y analizar para fijarnuestraposiciónalrespecto,elMinistro de Agricultura ha enviado a Fedegán una comuni- cación amenazante en la que con fundamento en las sentencias C- 191/96 y C678/98 de la Corte Con- stitucional, se indica que la gremialidad refleja un sistema antidemocrático y que por tal razón con- minaaqueFedegán enun plazo perentorio de seis (6) meses modifique sus estatutos para hacer más democrática su estructura, so pena de retirar a Fedegán de la administración del Fondo Nacional delGanado. Significa lo anterior que un informe preliminar le ha servido de fundamento para tomar una decisión administrativa de carácter definitivo, lo cual no solo es incongruenteconlalógicadelosprincipios jurídicos mencionados, sino que confirma la violación de los mismos. Respecto al contenido de las sentencias es necesario advertir que los postulados en ellas contenidos, se cumplen a cabalidad en Fedegán,advirtiendoquelasexigenciasque derivandeellos,seconcretanenlaexistencia deunaestructurademocráticaquegarantice laparticipacióndelosgravadosconlacontri- bución parafiscal, entendida esta exigencia dentro del contexto del derecho de libre asociación consagrado en la Constitución Política, en virtud del cual las personas son esencialmente libres de asociarse o no, lo que significa que por virtud de una medida administrativa, no es jurídicamente posible ordenar a nadie que se afilie a tal o cual organización, aclarando que las sentencias citadas, no plantean ni estándares mínimos ninúmerodepersonas,precisamenteporlas razonesqueacabamosdeexplicar. La sentencia C191 de 1996, señala lo siguiente: “En efecto, la Ley 66 de 1942 autorizó al gobierno para prorrogar los contratos celebrados con la Federación Nacional de Cafeteros, entidad encargada desde esa épocademanejarrecursosparafiscales,aun cuando en ese entonces no recibieran tal denominación.Esaleyestablecióqueportal razóneraprocedenteunamodificacióndelos estatutosdelaFederaciónafindeperfeccio- nar sus mecanismos democráticos internos de representación, con medidas como las siguientes:todosloscafeterosdebíanafiliarse alaFederaciónparagozardesusbeneficiosy votarparaelegirloscomitésmunicipales,que asuvezelegíanloscomitésdepartamentales yelComitéNacional…” “LaCorteconsideraentoncesque,porel carácter público y coactivo de los recursos parafiscales que manejan esas entidades, asociaciones o agremiaciones, es legítimo quelaLeyordenelaeleccióndemocráticade susrepresentantes.” AsuvezlasentenciaC-678/98afirmaen relaciónconFedegán losiguiente: “Fedegán agrupa asociaciones, fede- raciones, comités de índole departamental y municipal, así como fondos ganaderos y cooperativas lecheras, lo que significa, que Fedegán es el gremio aceptado a nivel nacional, como interlocutor válido de los ganaderosparatrazarconjuntamenteconel gobiernolaspolíticasdirigidasaldesarrollo del sector pecuario. Por lo tanto no cabe dudaquelaintencióndellegisladoralexpe- dir la Ley 89 de 1993, artículo 7º consulta el espíritu constitucional consagrado en el artículo2superior” “Así las cosas en relación con el artículo 7º de la Ley 89 de 1993, aquí demandado, la Corte Constitucional declarará su constitu- cionalidadcondicionadaalaexistenciadeuna realestructurademocráticadelaFederación Colombiana de Ganaderos, en cuanto por mediodeinstrumentosefectivos,segarantice la participación de todos los gravados con la cuota de fomento ganadero y lechero cuya administración y recaudo final se otorga por el estado en virtud del contrato que con esa Federaciónhabrádecelebrarse.Ellosignifica, entonces, que si esa estructura democrática resultare inexistente, el contrato aludido careceríaentoncesdesoporteconstitucional, El informe de la auditoría de BDO, no corresponde a la realidad y Fedegán nunca fue consultada para que suministrara la información.
  • 80. 95| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS JURÍDICA porcuantohabría,entalcasounobjetoilícito porloquelaexequibilidad,entonceshabráde sercondicionadaaesterequisito.” Es de advertir para una mejor compren- sión de estas sentencias, que los órganos máximos de dirección del fondos parafis- cales, son establecidos por ley y son estos en su totalidad presididos por el Ministro de Agricultura, quien ostenta el poder de veto en materia de la iniciativa del gasto y tanto el presupuesto de la vigencia res- pectiva como los acuerdos de gastos, son aprobados por parte del Ministerio de Agricultura,previoasuconsideraciónpor dichos órganos, de manera que aunque se garantice, como ocurre en Fedegán, las más amplia participa- ción democrática, quien decide sobre el destino y aplicación de los re- cursos parafiscales no es la Junta Directiva de la entidad gremial, sino los órganos máximos de dirección creados por las leyes que establecen cada contribución pa- rafiscal. Es por ello que llama la atención, que al paso que el Ministro de Agri- cultura en el contexto del atropellocometidocontra Fedegán, pregona la democracia, omite el cumplimiento de la ley 89 de 1993, por la cualsecreóelFondoNacionaldelGanadoy cuyoartículo5ºalestablecerlaintegración de la Junta Directiva, señala en el numeral 9º lo siguiente: “Artículo5º-JuntaDirectiva.LaJuntaDirec- tivaestaráconformadaasí: (…)9ºUnrepresentantedelospequeños ganaderos, nombrado por el Ministro de Agricultura, de ternas presentadas por las asociacionesagrariascampesinas.” Es por lo tanto la conducta omisiva y el incumplimiento de la Ley por parte del MinistrodeAgricultura,loquelehanegado laparticipaciónalgrannúmerodepequeños productoresenelsenodelaJuntaDirectiva delFondoNacionaldelGanado,consagrada por el legislador como una expresión de participación democrática, sin perjuicio del poder de veto del Ministro en materia deinversiones. Por otra parte, el Ministro de Agri- cultura se extralimitó en el ejercicio de sus funciones al permitir e inducir que la firma auditora BDO, desarrollara actividades que no solo no eran materia del contrato, sino que por tratarse de actividades completamente privadas, como la compra y distribución de la vacuna antiaftosa, no eran del resorte de las labores encomendadas a dicha firma, con la circunstancia agravante de que la información que al respecto se consignó en el informe de la auditoría, no corresponde a la realidad y Fedegán nunca fue consultada al respecto, para que suministrara la información precisa. También a raíz de lo expresado a usted en el seno de la Junta Directiva de Fede- gán y ante las preocupa- ciones que nos suscitó el proceder de la firma auditora, procedimos a enviar a los interventores del contrato celebrado con BDO un derecho de petición en el que se so- licitaba entre otras cosas que se nos informara la fuente de información o base de datos que había sido utilizada para reali- zar una encuesta el 23 de enerodelaño2013,solic- itud que fue respondida indicando que la base de datos que sirvió de soporte para la real- ización de la encuesta fue remitida por el ICA. A continuación la parte pertinente de la respuesta. “Con respecto a la base de datos utilizada por la firma auditora y los criterios para la selección de los ganaderos encuestados, nos permitimos informarles que BDO S.A. encuestó 77 gremios, información que fue entregada oficialmente por la Federación Colombiana de Ganaderos – Fedegán y le envíoencuestas179(sic)comitésregionales y a las Unidades Regionales de Desarrollo Ganadero (URDG). Asimismo, se utilizó una base de 132.972 ganaderos la cual fue remitida oficialmente por el ICA y se tomó una muestra de 598 para la aplicación de lasencuestas.” Esta respuesta al derecho de petición, en nuestra opinión no corresponde a la realidad, toda vez que para el 23 de enero de 2013, fecha en que fueron enviadas las encuestas, el ICA no había remitido a la firma BDO ninguna base de datos, pues según el informe del Auditor Interno del FNG, encargado de coordinar la atención de las solicitudes de la firma BDO, la in- formación fue entregada el 8 de febrero directamente a BDO por parte del doctor Francisco Osorio funcionario del ICA. Luego fuerza concluir que una informa- ción apenas entregada el 8 de febrero de 2012, no pudo ser el soporte de una encuesta realizada el 23 de enero. A lo anterior se suma la circunstancia de que el derecho de petición formulado el 31 de enero de 2013, reiterado el 20 de marzo, solo fue respondido hasta el 11 de abrilde2013,talcomoconstaenelsellode radicación en Fedegán, no obstante que habilidosamenteeneldocumentosecolocó lafechadel19demarzo,documentosquese anexan.Enrelaciónconelincumplimiento de los términos para responder al derecho de petición, es decir, una tardanza de más de 30 días, no obstante que también se le formuló solicitud con insistencia, razón por la cual formalmente denuncio en esta comunicación dicho incumplimiento para que se dé curso a la correspondiente inves- tigación disciplinaria. Es necesario advertir que el FNG y Fedegán como entidad administradora estánsujetosalcontrolfiscalporpartedela ContraloríaGeneraldelaRepública–CGR yquesuscuentashansidofenecidassinob- servaciones,luegodehabersidosometidas año tras año al escrutinio minucioso de dicho órgano de control, como consta en el cuadro anexo cuyos soportes los consti- tuyenlosrespectivosinformesemitidospor la CGR los cuales están a disposición de la Procuraduría General. Finalmente señor Procurador, en rel- aciónconelinformedelaauditoríaexterna una vez hechos los análisis y observacio- nes, le haremos conocer nuestra opinión de sus resultados frente al objeto y fines contratados. Suoportunaintervenciónenesteasunto, por lo pronto, es lo único que puede poner a salvo nuestros derechos flagrantemente vulnerados y por lo tanto quedamos a su entera disposición para ampliar, aclarar o complementar todo aquello que su Despa- cho considere pertinente. Cordialmente, JOSE FELIX LAFAURIE RIVERA Presidente Ejecutivo. ElFNGyFedegán como entidadadministradora estánsujetosalcontrol fiscalporpartedela ContraloríaGeneral delaRepúblicay suscuentashan sidofenecidassin observaciones.
  • 81. EVENTOS GANADEROS 96 96 | carta fedegÁn N.° 135 VicepresidenteAngelinoGarzónsereunióconlosganaderos E l2deabrilsellevóacabounareunión entreelVicepresidentedelaRepúbli- ca, Angelino Garzón, el presidente de Fedegán, José Félix Lafaurie Rivera, la JuntaDirectivadeFedegán,ydirigentesde laCámaraGremialdelaLeche,paratratar lasproblemáticasdelapolíticaganaderaen el país. Abordaron los de la lechería espe- cializada y el impacto del Tratado de Libre ComercioconlaUniónEuropeaytambien, losotrosacuerdoscomercialesnegociados por el Gobierno en los que el sector resultó fuertemente golpeado.  El Vicepresente de la República,Angelino Garzón y el presidente de Fedegán, José Félix Lafaurie Rivera. María Fernanda Cabal Molina, presidenta de Fundagán, lideró la marcha de las víctimas ganaderas de la violencia. La marcha frente a la sede del Ministerio de Relaciones Exteriores. Marcha con ganaderos víctimas de la violencia E l jueves 18 de abril se llevó a cabo la Marcha de ganaderos víctimas de la violencia, promovida por la Fundación Colombia Ganadera- Fundagán, institución que representa la expresión social de la ganadería co- lombiana. La marcha tuvo un lugar de destino y fue la sede del Ministerio de Relaciones Exteriores, lugar en el que se plantaron a viva voz solicitando se les gestionara una audiencia con la comisión de la Corte PenalInternacional,quevisitóelpaíspara hacer seguimiento a la Situación País de derechos humanos en Colombia.
  • 82. 97| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS EVENTOS GANADEROS Lafaurie Rivera, expone aspectos sobre el informe preliminar de una auditoria privada presentado por el Ministerio de Agricultura. El foro en Barranquilla convocó a 246 productores. El gremio cúpula de la ganadería convocó en Pasto a 480 ganaderos. 310 ganaderos asistieron en Villavicencio al foro sobre Reproducción Bovina. En Yopal Fedegán reunió a 180 productores. En Sincelejo acudieron al foro 310 productores. De izquierda a derecha acompañan al presidente de Fedegán, Roberto Bruce, jefe jurídico,Wilson Herrera, revisor fiscal, y Jaime Daza, secretario general del gremio. Fedegán responde a críticas del Ministerio de Agricultura E l16deabrilsellevóacabounarueda de prensa en la que el presidente de Fedegán, José Félix Lafaurie, se pronunció ante los medios de comunica- ción sobre las acusaciones por supuestas irregularidades en el manejo del Fondo Nacional del Ganado –FNG que hizo el ministro de Agricultura, Juan Camilo Restrepo Salazar. Foros Temáticos de Fedegán a nivel nacional F edegán ha realizado 5 foros te- máticos con los que se encuentra celebrando los 50 años de exis- tencia y en los que ha logrado reunir a 1.526 ganaderos. El tema Salud y Bienestar Animal, se desarrolló en Barranquilla, Yopal y Pasto. Y el tema de Reproducción Bovina se adelantó en Villavicencio y Sincelejo. Otros nueve foros se llevarán a cabo entre junio y julio próximos en diferentes ciudades del país.
  • 83. DEBATES 98 98 | carta fedegÁn N.° 135 No conviene otorgar participaciónpolíticaalasFarc Esa fue la posición que defendió José Félix Lafaurie, Presidente de Fedegán, en el debate organizado por la Universidad Javeriana y La Silla Vacía. E l debate, orientado como un ejer- cicio valorativo de la posibilidad deintercambiarposicionesdentro del respeto a la diferencia y con el legítimo interés de convencer, consistía, precisamente, en tratar de cambiar las posicionesinicialesde140asistentesfrente a la pregunta. Losparticipante,AntonioNavarroWolf porelSÍ,yJoséFélixLafaurieRiveraporel NO, tuvieron primero diez minutos para presentarsuposición,luegocincominutos para replicarse mutuamente, y al final res- pondieron preguntas de los dos expertos, profesores de la Universidad Javeriana, Claudia Dangond y Rafael Prieto. Antes del debate, los asistentes al au- ditorio votaron cuál era su posición. Un 77 por ciento dijo estar de acuerdo con la participaciónenpolítica,yun23porciento sedeclaróencontra.Alfinaldeldebatevo- taron de nuevo y la votación cambió: un 61 porcientoseguíaestandodeacuerdoconla participación, y un 39 en contra. Loanteriorquieredecirque,deacuerdo con las reglas de juego, el ganador fue La- faurie pues convenció a más personas con sus argumentos. Estossonlosargumentosquepresenta- ron los dos invitados: La pregunta: ¿le conviene a la demo- cracia colombiana otorgarle participa- ción política a los guerrilleros de las farc si dejan las armas? LAS POSICIONES No: José Félix Lafaurie Rivera Una acotación Enmediodelambientedeefusividadquese hainducidohacialapazcomoresultado,sin más consideraciones, es importante recal- carquelapreguntanoessileconvienealas negociaciones con las Farc en La Habana, osileconvienealapazmisma-quesondos cosas diferentes-. La pregunta tampoco es si se puede o no se puede. La pregunta es si le conviene a la democracia colombiana. Aproximaciones a la democracia Por ello, sin entrar en una profunda diser- tación sobre filosofía política, es sano re- frescar el concepto de democracia, el cual, desdeAristóteles(S.IVa.C.)hastaNorber- to Bobbio en el siglo XX, pasando por el referente del Contrato Social de Rousseau y de los exponentes del liberalismo clásico (Hobbes, Locke, Montesquieu), conserva tres elementos fundamentales. La sobe- ranía del pueblo, la libertad y la igualdad. Así pues, la democracia es una forma de gobierno,peronoessoloeso,puesmásallá desucondicióninstrumentalparaelmanejo delEstado,comportavaloresfundamenta- lesyreferenteséticosquesehanvenidode- sarrollandoenlassociedadesdurantesiglos. De La soberanía del pueblo a la soberanía de la Ley La soberanía del pueblo se puede entender -interpretandoaRousseau-comolasuma- toria de la entrega de parte de su libertad natural que los individuos hacen en el Contrato Social, entrega de la cual devie- nen los deberes ciudadanos y los derechos humanos fundamentales. En la democracia representativa, la soberaníadelpuebloseexpresaatravésdel sufragio libre, para elegir a quienes han de administrar el Contrato (el Ejecutivo), y a quienesestablecenlosnivelesdeentregade lalibertadnaturalqueelContratodemanda desusasociados(elLegislativo),quesecon- cretanenlaLey,frentealacualtodossomos igualmenteobligadosytodoscontinuamos igualmentelibresdentrodelarreglosocial. José Félix Lafaurie Rivera, presidente de Fedegán, en el foro realizado por la Universidad Javeriana y el portal de noticias, La Silla Vacía.
  • 84. 99| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS DEBATES La soberanía del pueblo deviene entonces en “La soberanía de la Ley”. Libertad y Derechos Humanos Losderechoshumanosfundamentalesque sederivandelContratoSocialsonesencia- les en la democracia. Para Bobbio (1991), “Sinderechoshumanosreconocidosypro- tegidosnohaydemocracia”.Noobstante,el primero de los derechos del individuo es el delalibertad.Elindividuolibreyautónomo así concebido, coincide con lo que Bobbio llama “la persona moral”. La igualdad Esta consigna por excelencia de la revolu- ción francesa, dentro de la concepción de democracia no se refiere, sin embargo, a otrosmaticesnomenosimportantes,como laequidadenladistribucióndelariquezay las oportunidades -que debe ser un resul- tadodelademocracia-,sinoalacondición de los individuos dentro del Contrato que se concreta en la democracia como forma de gobierno. Engeneral,apartirdelaentregadelmis- mo componente de libertad natural, todos sonigualmentelibreseigualmenteobliga- dos.Yaenlademocraciarepresentativaen particular, la igualdad se refiere al acceso libre de todos los asociados al sufragio, como el instrumento a través del cual se concreta la soberanía del pueblo, es decir, la participación de todos en las decisiones colectivas, soberanía que luego deviene en la soberanía de la Ley. La igualdad ante la Ley es de la esencia de la democracia y condición sine qua non para la supervivencia de un estado demo- crático. Para Aristóteles “El único Estado estableesaquelenquetodoslosciudadanos son iguales ante la ley”. ¿Por qé no conviene a la democracia? Otorgarles participación política a los guerrilleros de las Farc no conviene a la democracia colombiana, pues vulnera el Contrato Social que sustenta tal ordena- miento democrático, porque: • Los miembros de esa organización han violado en forma sistemática los derechos humanos, sin cuyo reconoci- mientoyprotecciónnohaydemocracia. • En uso de la representación conferida por la soberanía popular, el Gobierno Nacional comprometió al país en trata- dos internacionales que proscriben la impunidadendelitosdelesahumanidad; compromisosque,porlotanto,debenser respetadospornuestrasinstitucionesde- mocráticasdeadministracióndejusticia. • Los miembros de esa organización han incurrido,tambiénsistemáticamente,en delitos comunes de la mayor gravedad a nivelnacionaleinternacional,particular- menteeldenarcotráfico,enasocioconlas más peligrosas mafias internacionales, los cuales no podrían ser declarados conexos al delito político en un eventual sistema de justicia transicional a partir delllamado“MarcoJurídicoparalapaz”. Muchosdeellosestánacusados,senten- ciadosoyapaganpenasenotrospaíses,o sonbuscadosporlapolicíainternacional. ¿Cómootorgarleparticipaciónpolíticaa undelincuentecomún? • Enunsistemademocráticoenelqueto- doslosciudadanossonigualesantelaley, ¿cómo otorgarle participación política a un guerrillero narcotraficante y negár- sela a un narcotraficante de cualquier bacrim? Una decisión en esa dirección no solo erosiona de gravedad el sistema de justicia de nuestra democracia, sino losfundamentosdelademocraciamisma comoformadeContratoSocial.Laparti- cipaciónpolíticanoesgratuita;segana, enprincipio,apartirdelaadhesiónlibre al contrato para convocar luego el favor delosvotantes.Noseganadesdeafuera encalidaddeexigenciaextorsiva,acam- biodenoseguiratacandoalcolectivoque sedicequererrepresentar. • Elotorgamientodeparticipaciónpolítica sin reparos a los guerrilleros de las Farc implica el indulto previo para quienes cometierondelitostipificadosennuestro sistemadejusticiayenlossistemasinter- nacionalesalosquenoshemossumado. Enconsecuencia,conbaseenelprincipio de igualdad ante la ley, el país se vería abocadoadeclararunadecisióndepunto finalatodosloscasosdefalsospositivos que,aunqueilegales,claramentesepro- dujeroncomoresultadodelaluchadela Fuerza Pública contra las Farc. Aunque suenealgomacabro¿Quédiferenciatiene unasesinatodeotro?¿Siseindultaeluno porquénoseindultaelotro? • Lo propio se puede predicar de la pa- rapolítica, y el país se vería en el predi- camento de cesar las investigaciones en curso y de restituir el ejercicio de la participaciónaquienes,bajolapresión delaviolenciaparamilitarenlamayoría de los casos, accedieron a peligrosos contubernios. El cierre de los casos de farcpolítica,quesederivaríadelindulto para propiciar la llegada al Congreso de los guerrilleros de las Farc, induci- ría también el cierre de los casos de la parapolítica.EslaigualdadantelaLey. • ¿Cuál es la lección moral? ¿Qué el ejer- cicio de la política no es el resultado de “Existe una incompatibilidad ética y moral con las millones de víctimas de las Farc”, Lafaurie.
  • 85. DEBATES 100 100 | carta fedegÁn N.° 135 ganar la representación de la soberanía popular a partir de las ideas y las pro- puestas que convoquen a la sociedad, sino,másbien,apartirdevictimizarala sociedadparadespuésnegociarconella? ¿Vamosasentarelreferenteéticodeque la violencia y el delito sí pagan, de que sonunaestrategiaelectoralválida?¿Qué vendrá después? ¿El que tenga más fuerza ycapacidaddegenerar violencia y terror po- drá reclamar extorsi- vamenteparticipación política? Después de semejante preceden- te, ¿el siguiente paso será negociar con las bacrim el cese de la violencia, la legaliza- ción de su negocio macabro y hasta su eventual participación en política? Ese es el camino de la degradación de la democracia. • Millones de ciudadanos, libre y volun- tariamente, han adherido al Contrato Social que soporta nuestro sistema democrático, se han obligado a sus leyes y se han sometido a sus sancio- nes. ¿Por qué, quienes expresamente y durante décadas, no han aceptado como legítimas nuestras instituciones democráticas, han actuado por fuera de ellas y han atacado a los individuos y a la sociedad como un todo, no solo po- dríanserexoneradosdesanciónalguna, sino que terminarían accediendo a la representación de la sociedad que han atacado?¿Dóndequedalaigualdadante laLey?¿Dóndelavoluntadpopularque sustentalademocracia?¿Dóndelasobe- raníaderivadadeesavoluntadpopular? • LasFarc,desdesuscomienzosyduran- telosúltimossesentaaños,sehanplan- teado como objetivo la toma del poder por las armas para la implantación de un Estado comunista. Eso no es un se- creto; por el contrario, ha sido parte de susposicionespúblicas.Entonces,¿por quéotorgarlesparticipaciónpolíticaen nuestrademocraciaaquienes,durante más de medio siglo, se propusieron derrocarla sin lograrlo? • Se dirá que, también dentro de nuestro ordenamiento democrático, ya se ha hecho en el pasado. Y es cierto. Pero eran otros momentos y otras circuns- tancias. Se trataba de grupos que no se desviaron hacia actividades delic- tivas comunes como el narcotráfico y, sobre todo, el país no había suscrito acuerdos internacionales que limitan su potestad de indulto, precisamente esperando aplicar favorabilidades de este tipo a grupos, como las Farc, que noquisieronaprovecharlo en su momento. Hoy no puede haber impunidad, y una persona condenada no puede acceder a posi- ciones de representación popular. • De otra parte, desde los últimos procesos de paz, han pasado más de veinte años durante los cuales este grupo terrorista, an- tes que aproximarse a la paz, escaló su actividad narcotraficante y con sus recursos desplegó la más feroz de las violencias, asoló el campo y cometió macabros atentados terroristas en las grandes ciudades. Nunca abandonó el asesinato, el secuestro, la extorsión, el desplazamiento, la trata de personas y elreclutamientodemenoresasusfilas. • Son millones de víctimas que, ade- más no reconoce y no deja de cau- sar, mientras demanda impunidad y participación política. ¿Por qué la soberanía del pueblo representada en el sistema democrático debe otorgarle participación política a quienes la han victimizado por millones? Como ya vimos, la soberanía popular no es un concepto abstracto, es la sumatoria de las decisiones libres y voluntarias de los individuos que renuncian a parte desulibertadnaturalenbeneficiodela comunidad. Existe una incompatibili- dad ética y moral con esos millones de víctimasquehacenpartedelavoluntad popularyque,porsupuesto,nosesen- tirían representadas por sus propios victimarios ni quisieran estarlo. • Finalmente, es lamentable que, en la práctica, el Gobierno haya avanzado en el inconveniente otorgamiento de participación política a guerrilleros de las Farc, erosionando con ello el orde- namientodemocrático.Elescenariona- turaldelademocraciaparaladiscusión abierta de la orientación de la política pública es el Congreso de la República. Dehecho,ladiscusiónsecretadeldesa- rrolloruralintegralconlosguerrilleros de las Farc coloca a estos últimos en la privilegiada pero ilegítima posición de colegislar sobre la política pública del país,conlocualsevulneralasoberanía populardepositadaenelCongresoy,sin lugar a dudas, se afecta inconveniente- mentelademocraciacolombiana. Si:Antonio Navarro Wolf Lograr el final del conflicto armado en Colombia es una necesidad nacional. Casi “Es indispensable que se resuelva la posibilidad de participación política de los jefes guerrilleros, tal vez con excepciones individuales”, Navarro Wolff. Foto:DiarioVanguardia. “El único Estado estable es aquel en que todos los ciudadanos son iguales ante la ley, Aristóteles”.
  • 86. 101| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS DEBATES nadie se opone a esa idea, la idea básica de la paz. Dondeestánlasdiferenciasesenlama- neradelograrlo,lascondicionesquedeben aceptarlosalzadosenarmasyelplazopara conseguirlo. Hay dos modos de ponerle fin a nuestro conflicto. El primero, negocian- do con los alzados en armas. El segundo, imponiendo por parte del Estado condi- cionesestrictas,locualrequierederrotarla guerrilla. Hoy el país está discutiendo entre ambas alternativas.Muchosapo- yamos la primera. Otros están cerradamente por la segunda. Empiezo por decir que esta disyuntiva no es ex- clusiva de Colombia. El mundohavividocentena- res de conflictos armados internos en los últimos cincuentaaños.Bastedecirquehoyseestá negociandolaterminaciónde41conflictos internos en el planeta. EnelúltimoanuariopublicadoporelOb- servatorio de Conflictos y Construcción de Paz de la Universidad de Barcelona que di- rigeelprofesorVincesFisas,laentidadmás importantedesutipoenelmundo,seseñala queel80.9%deesosconflictosinternoshan terminado con una negociación, mientras en el restante 19.1% de los casos, el Estado haderrotadoalainsurgenciaarmada. Poniéndolo en términos internos, mu- chos colombianos creemos que una nego- ciación es la mejor salida, como lo ha sido para el 81% de las guerras internas en el mundocontemporáneo.Otroscreenenuna solución similar a la del 19% de los casos internacionales. Si la negociación es exitosa, nos ahorra- remoscadaaño1.200bajasdelaFuerzaPú- blica,otrostantoscivilesmuertosporefecto del conflicto, 600 amputados por minas an- tipersonales, al menos 50 mil desplazados y dañosrecurrentesennuestrainfraestructura cadaañoporlospróximos 10 años cuando menos. Paranohablardeungasto endefensayseguridadque llega casi al 7% del PIB, el más alto de América Lati- nahoy. Las víctimas ya pro- ducidas aparecen por vez primera en una negocia- ción de paz en Colombia. Deben ser objeto de todo el interés para que consigan verdad, jus- ticia y reparación. Pero es una obligación igual de importante hacer lo necesario y posibleparaevitarnuevasvíctimas.20mil muertosmas,mediomillóndedesplazados adicionales,6milamputados.Unaltocosto en términos humanos, no cabe duda. Una solución abreviada del conflicto podría cumplir con ese propósito. Si la negociación es exitosa nos aho- rramos también el esfuerzo adicional que habríadehacersesinoselograunacuerdo de paz en La Habana. Porque no es cierto que si esas conversaciones fracasan todo seguirá igual. Cifras del Ministerio de Defensa muestran que un fracaso de este intento de paz requiere que el nuevo gasto en seguridad y defensa, para lograr que la Fuerza Pública recupere plenamente la iniciativa,pasedelactual7%al10%delPIB, obligandoadiferirinversionessocialesyde infraestructura. Intentar una victoria militar tiene un costo que nos pondría al nivel de gasto en defensa como fracción del PIB mayor al de Afganistán y similar al de los Estados Unidos, usando cifras del Banco Mundial. Entre una solución más corta, con me- nos costos humanos y financieros y otra más larga y costosa en vidas, sufrimiento y dinero, vale la pena intentar la primera. Claro que lo vale!! La pregunta que sigue es. Si es posible un acuerdo de paz sensato, aceptable, con las Farc ahora? No puedo decirlo con certeza. El Gobierno lo quiere, la mayoría de los colombianos también, pero sólo los hechosnosdemostraránsilosmiembrosde lasFarcsonsinceros.Sonunaorganización “mañosa” para decirlo de alguna manera. Enelpasadohanusadolapazcomoarmade guerra. Tienden a sobreestimar su propia capacidad. Sólo el paso de los días nos mostrará si han aprendido la lección del Caguán, donde la derrota política del intento de paz tuvo para ellos graves consecuencias militares. O si ven claramente que en la AméricaLatinadehoy,laúnicamanerade llegaragobernarunasociedadesganando las elecciones, no las rebeliones armadas, como lo demuestran el presidente de Uru- guay, antiguo Tupamaro, o la presidenta de Brasil, ex guerrillera urbana, o el caso de Bolivia donde el actual presidente llegó ganando elecciones en el país en el cual el Che Guevara intentó implantar un grupo guerrillero. Si defendemos con energía este intento depaznegociada,noesporqueapoyemosal gobierno del presidente Santos, no votaría por su reelección de ninguna manera, ni porque simpaticemos o admiremos a las Farc. Ni siquiera creemos plenamente en la palabra de ellos. Lo hacemos porque estamosconvencidosquelomásinteligente esintentarunasolucióncortayhumana.El paso de pocos meses nos indicará si es fac- tible.Sinoloes,puesquedaráelcaminode hacerlonecesarioparaimponerlavoluntad estatal a los insurgentes, con el apoyo de la mayoría de los colombianos. “La víctimas no quisieran, ni se sentirían representadas por sus propios victimarios”, Lafaurie. Foto:DiarioVanguardia. ¿El que tenga más fuerza y capacidad de generar violencia y terror podrá reclamar extorsivamente participación política?
  • 87. DEBATES 102 102 | carta fedegÁn N.° 135 Ahora a nuestro asunto. Deben los miembros de la comandancia de las Farc poder hacer política si se logra finalmente un acuerdo de paz? Mi opinión es que una vez producido el desarme total de las Farc, definitivamente si. En todo el mundo los acuerdos de esta naturalezaincluyenlaparticipaciónpolítica de los antiguos insurgentes. Dice el profe- sor Fisas de la Universidad de Barcelona, queenningunodeloscentenaresdeacuer- do de paz logrados en los últimos 30 años, losinsurgenteshandejadodeparticiparen política. Cuando la paz de El Salvador, los norteame- ricanos acuñaron una frase que describe de modo brevísimo lo que es una paz con un grupo insurgente en su sentido más sencillo: “bullets for votes”, “balas por votos”. Uno de los hombres máspopularesdelmundo es Nelson Mandela. Comandó el Consejo Nacional Africano que hizo una guerra cruenta, con bombas incluidas, contra el régimen surafricano y fue presidente de su país. Y los casos se dan en todos los rinco- nes del planeta. Aquienesdicenqueloúnicoaceptablees que Timochenko vaya a la cárcel, ya tienen la respuesta que han dado varias veces los jefesdelasFarc:“Elasuntonoesnegociable. Venganynoscogenpresos”.Esacondición sólopuedecumplirseganandolaguerra. Se argumenta que el llamado Estatuto de Roma que creó la Corte Penal Interna- cional declara que hay delitos que deben obligatoriamente conducir al encarcela- miento de quienes los cometen y que de hacerlo un país, los beneficiarios serían objetodejuzgamientoporesealtotribunal internacional. Sin embargo muchos acuerdos de paz en conflictos internos se han producido después delaentradaenvigenciadelEsta- tutodeRomaysusfirmantes,todos,hacen política. El año pasado por ejemplo, en Filipi- nas, se firmó un acuerdo con el Frente Moro por la Liberación Nacional, alzado en ar- mas hace mas de 30 años en Mindanao, la isla más grande del archipiélago y este año sus comandan- tes son candidatos a car- gos de elección popular. Nepal es otro de muchos ejemplos. No soy abogado. El Fiscal General de la Na- ción dice que no hay condenas por delitos de lesa humanidad contra nin- gún comandante de las Farc. No me voy a poner a especular sobre fórmulas jurídicas. Pero debe haber maneras de conseguir la participación en política en el marco de la jurisprudencia nacional e internacional. Puede haber excepcio- nes individuales, como sucedió en El Salvador con Joaquín Villalobos, quien fue sancionado con la prohibición de ser elegido por un lapso de diez años. Pero la mayoría debería poder participar en elecciones. Se dice repetidamente que es inacep- table ver a Timochenko en el Congreso. Pero hasta donde yo entiendo las cosas, al Congreso se llega por voto ciudadano. Quienes no simpaticen con él, con sus propuestas, pues no votarán por él. Si llega al Senado será porque fue capaz de conseguir el respaldo de un grupo de compatriotas. Mirando las encuestas, la opinión favorable de las Farc es bastante baja, bajísima diría yo. Si firman la paz, puede ser que aumente un tanto la opinión favo- rable. Pero estamos ante la posibilidad de que la lista presentada por las Farc llegue a conseguir la mitad mas uno de los con- gresistas? Veo eso realmente improbable para decir lo menos. ¿Por qué entonces el argumento que no podemos dejar que las Farc hagan las leyes en Colombia? Las leyes las hacen las mayorías, la mitad mas uno de los miembros del Congreso. Y no veo en un horizonte razonable, a las Farc con una mayoría en el Senado o en la Cámara. Si las Farc no parecen poder ganar las elecciones, ¿cuál es el miedo de que parti- cipen en política sin armas, dentro de las leyes vigentes? Por último no sabemos ahora cuales sonlosacuerdosaquellegaránfinalmente el Gobierno Nacional y la guerrilla, inclu- yendo en algún momento al ELN. Pero hay un elemento que me da tranquilidad. Esos acuerdos no entrarán en vigencia sin algún mecanismo de refrendación popular. Sea en un plebiscito en que se vote simplemente Si o No como en 1957 cuando se firmó la paz entre liberales y conservadores, en un referendo como lo proponeelpresidenteSantoso,comome- nos me gusta, eligiendo por voto popular una Asamblea Constituyente. En todo caso la última palabra estará en manos de los ciudadanos. Por eso, aunque estén conversando con privacidad, no pueden meternosembuchados.Nopuedevolverse efectivoalgúntipodeacuerdosecreto.Las urnas dirán Si o No. En resumen, es sensato intentar la paz negociadaahora.Paraquepuedahaberun acuerdo,esindispensablequeseresuelvala posibilidad de participación política de los jefes guerrilleros, tal vez con excepciones individuales. Los acuerdos deben refren- darse por voto popular. Complejo pero simple. Y sobre todo patriótico. “Las Farc nunca abandonaron el asesinato, el secuestro, la extorsión, el desplazamiento y el reclutamiento de menores a sus filas”, Lafaurie Rivera. Foto:DiarioElNuevoSiglo. “Esos acuerdos no entrarán en vigencia sin algún mecanismo de refrendación popular”, Navarro Wolff.
  • 88. 103| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS ENTRE RISAS Y HATOS Sudoku Instrucciones El objetivo es rellenar una cuadrícula de 9×9 celdas (81 casillas) dividida en subcuadrículas de 3×3 (también llamadas “cajas” o “regiones”) con las cifras del 1 al 9 partiendo de algunos números ya dispuestos en algunas de las celdas. No se debe repetir ninguna cifra en una misma fila, columna o subcuadrícula. Un sudoku está bien planteado si la solución es única. La resolución del problema requiere paciencia y ciertas dotes lógicas. Los sudoku que se publican en Carta Fedegán son reproducidos con autorización de Sudoku Services. ¡DisfruteresolviendoSudoku! Puzzlebywebsudoku.com Solución al anterior 6 4 1 8 5 9 3 7 2 8 2 7 1 6 3 5 4 9 3 9 5 2 7 4 6 1 8 2 1 3 5 8 7 9 6 4 9 7 6 4 2 1 8 3 5 4 5 8 9 3 6 7 2 1 1 6 9 7 4 5 2 8 3 7 8 4 3 9 2 1 5 6 5 3 2 6 1 8 4 9 7 4 9 7 6 3 4 3 2 5 6 4 4 2 5 8 6 2 7 3 8 8 2 3 3 1 7 ENTRE RISAS Y HATOS Sopigán P A N R C T R G V D U T G B I O K M R Q W E R F C G N K V H Y I Ñ I R O O R I N O Q U I A P R R R A V L A N T U R I I B V G J Ñ P O Ñ O O T R T E O P O K N M J G O I U N M E A S E I A Q R T Y B V A S J K I I O T S R N A S X V R T E L E Z Z B N G H O I A L Z E L E V E B I R U O R A V L A Y V A R O P E V A O R T G E N A W F E A S E T E O A E B V G O R B V G R N Z L A C T E L S N M J T E N M J R E T U R I I O U E C I P A V P O K D R R O P O K D A S R T E L E Q R T F G E A Q R T F R D E V E B I R I I E I A U R I I E X C P E V A O R A C I A C O P O K S F E R N T A C I P P P R E G I O N A N D I N A Q W E T T O C A M I N N A N T R E V E L F I N C Solución al anterior F T E B A A R E Y U D O Y T B U E T E L L R A R E R U R O P T Y R Z D R D C P A G O Y D P I T U R Q A E A I E C O N T D N A S B E D A E V N D G G O R G R C E S S E U F I R E E N E A N B U H V I F P S Q C L A G V E S J U A N G A B R I E L U R I B E I I N N E S S D M F J A N L V D U N C M H I N J S F A O V L E A E U N O A O A O I U T R T K C V O F E K I C H T C N R A Y A T F O A E A C R O C U E I E R N D I I L I R R U A T N L N R E U N I O N E O P O R E A V E T B C N R E A G E N Ñ R Z V T D R U A A E D O S B S J A U W X B I F R R E R R A P C R A A R M Q B Y E C T O P T O D E O I B S T N A V I F E L I X Z C H A C I E N D A E L P O R V E N I R • Primera ciudad en la que se realizó el Foro Lácteo, Impacto del TLC Con la Unión Europea. • Nombre del ex presidente que asistió al Foro Lácteo realizado en Barranquilla. • Ciudad en la que se llevará a cabo el Segundo Foro Internacional de la leche. • Centro para la Investigación en Sistemas Sostenibles de Producción Agropecuaria (Sigla). • Encuesta de Opinión ganadera (Sigla). • Lo que aporta la semilla motosa de algodón en la alimentación de las vacas. • Región en la que se realiza la dieta de suplemento alimenticio con Kikuyo en pastoreo,maíz,ensilaje de maíz,heno,papa picada,semilla de algodón,torta de palmiste,harina de arroz,melaza,glicerol y sal mineral. • Aforo, Sinónimo. • Región en la que predominan los sistemas de producción de ganado de carne.
  • 89. ENTRE RISAS Y HATOS 104 104 | carta fedegÁn N.° 135 ¡Muuu...! ¿Experto en ganadería?