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Evaluación ambiental la guajira final
 

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    Evaluación ambiental la guajira final Evaluación ambiental la guajira final Document Transcript

    • PROYECTO GANADERÍA COLOMBIANA SOSTENIBLE FINANCIACIÓN ADICIONAL 1 EVALUACIÓN AMBIENTAL: ZONA DE DEFORESTACIÓN CRÍTICA LA GUAJIRA - COLOMBIA SEPTIEMBRE 2013
    • TABLA DE CONTENIDO RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................................... 11 1 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO ....................................................... 13 1.1 Lecciones aprendidas relevantes del proyecto GEF Regional “Enfoques Silvopastoriles Integrados para el Manejo de Ecosistemas”............................................ 13 1.2 2 Objetivo y alcances del Proyecto de Financiación Adicional ................................. 15 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ....................................................................................... 17 2.1 Descripción de las actividades que realiza el proyecto en los predios participantes. .................................................................................................................... 20 3 DESCRIPCIÓN DE LA LINEA BASE DEL PROYECTO ......................................................... 27 3.1 Visita de caracterización ........................................................................................ 27 3.2 Planificación Predial ............................................................................................... 29 3.3 Levantamiento Usos de la Tierra ........................................................................... 30 4 DESCRIPCIÓNDE LA ZONA DE DEFORESTACIÓN ACTIVA (HOTSPOT) DE LA GUAJIRA Y CRITERIOS DE SELECCIÓN DE LA MISMA .............................................................................. 31 4.1 Proceso de selección del área de trabajo .............................................................. 31 4.2 Proceso de verificación en campo para el área de intervención en el departamento de la Guajira ............................................................................................. 38 5 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES................................... 49 5.1 Impactos ambientales positivos de los ssp sobre la biodiversidad, las coberturas naturales (hábitats) y la conectividad ecológica regional ............................................... 49 5.2 5.3 Impacto sobre el ciclo hídrico y la calidad de agua ............................................... 57 5.4 Impacto en el suelo ................................................................................................ 60 5.5 Impacto en la captura de carbono ......................................................................... 62 5.6 Lecciones aprendidas con relación a la conservación de la biodiversidad ............ 62 5.7 6 Impacto sobre la biodiversidad ............................................................................. 50 Impactos ambientales negativos y riesgos de los SSP. .......................................... 65 IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO ......................................................................... 66 6.1 Arreglos institucionales para la implementación del Proyecto ....................... 66 6.2 Descripción de actores y participantes a distintos niveles ............................... 68 2
    • 7 CATEGORÍA DE INTERVENCIONES Y MARCO LEGAL ..................................................... 74 7.1 Marco legal ambiental colombiano ....................................................................... 74 7.2 AutoridadesAmbientales ....................................................................................... 75 7.3 PolíticaAgropecuariaNacional ................................................................................ 78 7.4 Marco legal ambiental aplicable al proyecto......................................................... 79 7.5 Política nacional para la gestión integral de la biodiversidad y servicios ecosistémicos y plan nacional de restauración de ecosistemas. ..................................... 82 8 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL APLICABLE A LA ZONA DE DEFORESTACION ACTIVA DE LA GUAJIRA ........................................................................................................................... 83 8.1 Actividades de manejo ambiental que desarrollan los propietarios y que consolidan y potencian los impactos positivos de los SSP ............................................... 89 8.2 Efectos adversos .................................................................................................... 91 8.3 Medidas para prevenir y mitigar cualquier efecto adverso durante la ejecución del proyecto ...................................................................................................................... 92 9 EVALUACIÓN EX-POST DEL IMPACTO DE LAS MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL ......................................................................................................................... 97 5.1 ..................................................................................................................................... 98 9.1 Respuesta de los Productores ............................................................................... 98 9.2 Impacto Sobre los Servicios Ambientales .............................................................. 99 10 COMUNICACIÓN Y DIVULGACIÓN DE RESULTADOS Y EXPERIENCIAS ........... 101 10.1 Promoción Directa............................................................................................ 102 10.2 Comunicación para sectores público y privado. .............................................. 102 11. PRESUPUESTO.......................................................................................................... 106 BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................................... 107 ANEXOS ............................................................................................................................... 108 ANEXO 1.............................................................................................................................. 109 ANEXO 2.............................................................................................................................. 118 ANEXO 3.............................................................................................................................. 122 ANEXO 4.............................................................................................................................. 144 3
    • ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1. Estructura de la encuesta para caracterización de predios vinculados al proyecto Ganadería Colombiana Sostenible. ...................................................................................... 27 Tabla 2.Municipios y extensión en hectáreas, que comprenden el área de intervención del proyecto en la Guajira Colombiana. ..................................................................................... 35 Tabla 3.Riqueza total y de categorías vulnerables de aves en paisajes ganaderos de la cuenca del río La Vieja, Colombia. ........................................................................................ 52 Tabla 4. Efecto de corredores ribereños sobre la calidad de agua en quebradas en paisajes ganaderos de la cuenca del río La Vieja, Colombia. ............................................................. 58 Tabla 5. Indicadores monitoreo calidad del agua ................................................................ 60 Tabla 6.Erosión en fincas ganaderas participantes en el proyecto ..................................... 62 Tabla 7.Carbono incremental secuestrado en fincas ganaderas en el proyecto. ................ 62 Tabla 8.Impactos ambientales positivos de los sistemas silvopastoriles............................. 63 Tabla 9.Normas legales ambientales de Colombia citadas en la Constitución. ................... 75 Tabla 10.Resumen de la legislación Nacional sobre uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y la protección del medio ambiente en Colombia ............................ 76 Tabla 11.Resumen de la legislación nacional aplicable al proyecto ................................ 79 Tabla 12. Gestión de riesgos del Proyecto de FA en el Departamento de la Guajira .......... 86 Tabla 13.Actividades de manejo ambiental y gestión de riesgos a cargo de la alianza de Fedegan, TNC, Fondo Acción y CIPAV. ................................................................................. 88 Tabla 14.Actividades de manejo ambiental propuestas para los propietarios participantes ligados al plan de manejo del proyecto................................................................................ 90 Tabla 15.Indicadores ambientales relacionados a la cobertura forestal y diversidad de especies asociada. Adicionalmente se presenta una breve descripción del alcance y la metodología.......................................................................................................................... 94 4
    • Tabla 16.Indicadores ambientales relacionados a la integridad del paisaje y el área transformada a SSP. Adicionalmente se presenta una breve descripción del alcance y la metodología.......................................................................................................................... 95 Tabla 17. Indicadores ambientales relacionados a los ecosistemas acuáticos y las condiciones del suelo, con una breve descripción del alcance y la metodología. .............. 96 Tabla 18.Indicadores ambientales relacionados a la medición de carbono forestal almacenado. Adicionalmente se presenta una breve descripción del alcance y la metodología.......................................................................................................................... 97 Tabla 19. ............................................................................................................................. 106 5
    • ÍNDICE DE GRÁFICAS Grafica 1.Diversidad de aves asociadas a diferentes usos de suelo en fincas ganaderas de la cuenca del río La Vieja, Colombia. ............................................................................ 52 Grafica 2.Riqueza de especies de hormigas en diferentes usos del suelo en fincas de la cuenca del río La Vieja, Colombia. ........................................................................................ 54 Grafica 3.Correlación entre cobertura vegetal y riqueza de hormigas en el agropaisaje ganadero del Valle del Cauca y Quindío, Colombia. ............................................................ 55 Grafica 4. Abundancia de moscas y escarabajos coprófagos en pasturas mejoradas y sistemas silvopastoriles en la cuenca del río La Vieja, Colombia. ........................................ 56 Grafica 5. Estiércol movilizado por escarabajos coprófagos en pasturas sin árboles y sistemas silvopastoriles en la cuenca del rio La Vieja, Colombia. ........................................ 57 Grafica 6.Distribución de macroinvertebrados acuáticos en quebradas de zonas ganaderas en la cuenca del río La Vieja, Colombia. Las líneas verticales sobre las barras corresponden al error estándar. ............................................................................ 59 Grafica 7.Porcentaje de escorrentía superficial promedio (Desviación estándar) durante 50 eventos lluviosos en diferentes coberturas ganaderas en la cuenca del río Jabonal, Costa Rica. ...................................................................................................................................... 61 6
    • ÍNDICE DE FIGURAS Figura 1.Escala de calificación de indicadores de sostenibilidad del proyecto Ganadería Colombiana Sostenible ......................................................................................................... 30 Figura 2.Área de intervención respecto a la deforestación acumulada en los años 19902010 (Cabrera et al., IDEAM 2011). ...................................................................................... 32 Figura 3.Porcentaje de área de biomas por sistema de áreas protegidas. A) Áreas protegidas de Colombia y B) Áreas protegidas de Colombia y áreas protegidas regionales. Tomado de Forero-Medina & Joppa 2010. .................................................... 33 Figura 4.Área de intervención del proyecto respecto a las áreas prioritarias para la conservación de la biodiversidad terrestre (portafolio terrestre) del caribe colombiano (Galindo et al. 2009) ...................................................................................... 34 Figura 5.Área de intervención del proyecto respecto a las subzonas hidrográficas. .......... 36 Figura 6.Área de intervención del proyecto respecto a la distribución de resguardos indígenas y áreas protegidas de Colombia. .......................................................................... 38 Figura 7.Recorrido en el área de intervención. .................................................................... 39 Figura 8.Potreros abiertos con escasa vegetación natural remanente en Altos de Fonseca (10° 52´26,8” – 72° 47´12, 36”). ........................................................................................... 39 Figura 9.Poteros dominantes y al fondo relictos de vegetación primaria en las formaciones montañosas de grandes pendientes (10° 52´18,6” – 72° 46´19, 79”).................................. 40 Figura 10.Detalle de la ubicación del sector Abre el Ojo – estribaciones del Perijá............ 41 Figura 11.Sistemas productivos alternando con relictos de bosques naturales en la vereda abre el ojo. (10° 55´42,01”- 72° 39´53,34”) .......................................................................... 41 Figura 12.Recorrido en área de intervención. En recuadro detalles generales del recorrido. .............................................................................................................................................. 42 Figura 13.Formaciones vegetales del Manantial de Cañaverales (10° 44´ 58.8” – 72° 50´ 58,8”). ................................................................................................................................... 45 7
    • Figura 14.Áreas completamente intervenidas (10° 48´9,72” – 72° 54´19,59”), en el área de Tunales y Pondorito. ............................................................................................................. 46 Figura 15. Recorrido en área de intervención. En recuadro detalles generales del recorrido. .............................................................................................................................................. 47 Figura 16.Áreas intervenidas por pastos en grandes extensiones sector de Juan y Medio (11° 14´28,9” – 72° 54´18,3”) ............................................................................................... 47 Figura 17.Relictos de bosque, en la vereda Juan y Medio (11° 6´31,40” – 73° 0´29,44”) ... 48 Figura 18.Áreas de cultivos de palma (11° 5´48,18” – 73° 2¨6,39”) .................................... 48 Figura 19.Arreglos institucionales del proyecto original. ............................................... 68 8
    • ABREVIACIONES Y ACRONIMOS AICA ANH AT BPG CATIE CC CIPAV CITES CMSCR CORPOICA DBO DNP FA FEDEGAN FINAGRO FONDO ACCIÓN GEF GEI IAvH ICA ICR IDEAM IUCN MADR MADS MIP ONG PAD PIT PNN PNGIBSE PSA REDD Área de importancia para la conservación de aves Agencia Nacional de Hidrocarburos Asistencia Técnica Buenas Prácticas Ganaderas Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza Cambio Climático Centro para la Investigación en Sistemas Sostenibles de Producción Agropecuaria Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora Colombia Mainstreaming Sustainable Cattle Ranching Corporación Colombiana de Investigaciones Agropecuarias Demanda Bioquímica de Oxígeno Departamento Nacional de Planeación Financiación adicional Federación Colombiana de Ganaderos Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario Fondo para la Acción Ambiental y la Niñez Global Environment Facility Gas de Efecto Invernadero Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt Instituto Colombiano Agropecuario Incentivo a la Capitalización Rural Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales International Union for Conservation of Nature Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Manejo Integrado de Plagas Organización No Gubernamental Project Appraissal Document Project Implement Team Parque Nacional Natural Políticas Nacional para la Gestión Integral de la Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos Pago por Servicios Ambientales Reduced Emissions from Deforestation and Forest Degradation in 9
    • SINA SSP SSPi TECNIGAN TNC UT developing countries Sistema Nacional Ambiental Sistema Silvopastoril Sistema Silvopastoril Intensivo Centro de servicios tecnológicos de FEDEGAN The Nature Conservancy Usos de la Tierra 10
    • RESUMEN EJECUTIVO El proyecto Ganadería Colombiana Sostenible – GCS tiene como propósito promover la adopción de sistemas de producción amigables con el ambiente para mejorar la gestión de los recursos naturales, incrementar la prestación de servicios ambientales (biodiversidad, suelo, captura de carbono y agua), y elevar la productividad en las fincas participantes. Este proyecto recibió donación inicial del Global Environment Facility – GEF TF-096465, la cual es administrada actualmente por el Banco Mundial y ejecutada por FEDEGAN – FNG, en alianza con CIPAV, Fondo Acción y The Nature Conservancy – TNC. 11 Recientemente la alianza del proyecto GCS, gestionó con el apoyo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible un Financiamiento Adicional con el Gobierno del Reino Unido, a través del Departamento de Energía y Cambio Climático – DECC y el Fondo para el Clima Global – ICF, con el propósito de ampliar el plazo de ejecución y el número de beneficiarios en las zonas en donde opera actualmente el proyecto, así como ampliar las actividades del mismo, en dos áreas críticas de deforestación (La Guajira y Meta ) que presentan un alto grado de fragmentación de los ecosistemas, pero que mantienen un alto potencial para restaurar la conectividad ecológica entre la vegetación ribereña remanente. Por otra parte, la financiación adicional busca también financiar proyectos piloto de secuestro de carbón (PSA-2) en las pequeñas y medianas fincas, a través de la adopción de sistemas silvopastoriles intensivos (SSPi), así como responder a los grandes desafíos identificados durante los tres primeros años de ejecución del proyecto original, en particular la gran necesidad de asistencia técnica y la limitada disponibilidad de materiales de siembra de alta calidad. En la fase de formulación de las actividades del Financiamiento Adicional, se realizaron Evaluaciones Ambientales en las 2 zonas críticas de deforestación en los departamentos de La Guajira y Meta, éstas representan dos zonas distintas de importancia ecológica y en ellas se ha identificado a la ganadería como uno de los factores que contribuyen a la deforestación. Cabe mencionar que ambas zonas fueron sugeridas por el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS), para el Proyecto de Ganadería Colombiana Sostenible durante el Comité de Política Pública celebrado el 19 de marzo de 2013. Como resultado de la Evaluación ambiental se confirmó que los impactos ambientales positivos siguen siendo característica básica del proyecto y, por tanto, no se identifican impactos negativos significativos y / o irreversibles a gran escala. Algunos de los impactos positivos directos esperados en el área del proyecto son: (i) preservación de la biodiversidad, (ii) mejora de la conectividad ecosistémica, (iii) aumento en fertilidad del
    • suelo; (iv) reducción de los procesos erosivos (v) aumento del carbono almacenado en las fincas ganaderas y reducción de las emisiones de gases efecto invernadero, (vi) mejora en la calidad del agua (superficial y subterránea), e (vii) incremento en la biodiversidad. Adicionalmente, se espera que el proyecto genere resultados basados en la evidencia de los beneficios de la aplicación de Sistemas silvopastoriles, que podrían influir positivamente en la formulación de políticas a favor de una transformación del sector de la ganadería en Colombia y la ampliación de las prácticas de ganadería sostenible. Como resultado de estas evaluaciones, se puede concluir que la categoría ambiental del proyecto permanece como B, y le aplican las mismas políticas de salvaguardia activadas y los mismos instrumentos ya desarrollados para el proyecto original. 12
    • 1 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO La ganadería es una gran industria en Colombia, que ocupa alrededor del 38% de la superficie del país, emplea al 28% de la población rural y genera un aporte al PIB del 3,5%. El sector agrícola, dominado por la ganadería, genera el 38% de las emisiones totales de gases de efecto invernadero de Colombia, gracias a la deforestación causada por la ganadería que representa un 9% de las emisiones totales. La práctica de la ganadería intensiva y abierta destruye el medio ambiente y es económicamente ineficiente, proporcionando un medio de vida pobre para muchos pequeños productores. Esta práctica degrada la tierra y es poco productiva, generando un significativo aporte de gases de efecto invernadero (GEI) y una pérdida considerable de biodiversidad. A su vez, como la tierra es menos productiva, los productores hacen uso de nuevas tierras, lo que contribuye a la deforestación de los bosques tropicales de Colombia. Las técnicas de producción se han desarrollado permitiendo aumentar la eficiencia de la producción ganadera (proporcionando mejores ingresos para la población rural pobre), y entregando beneficios ambientales (incluyendo la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, la erosión del suelo y la disminución de la contaminación del agua y la biodiversidad mejorada). Estas técnicas, conocidas como Sistemas Silvopastoriles (SSP), permiten convertir zonas degradadas en entornos más ricos y productivos. Los SSP abarcan una gama de prácticas agroforestales diferentes, incluyendo árboles en potrero, cercas vivas, bancos forrajeros (áreas concentradas de forrajes ricos en proteínas) entre otras. Los SSP intensivos han demostrado ser especialmente eficaces en las regiones tropicales como Colombia. 1.1 Lecciones aprendidas relevantes del proyecto GEF Regional “Enfoques Silvopastoriles Integrados para el Manejo de Ecosistemas” El Proyecto Regional “Enfoques Silvopastoriles Integrados para el Manejo de Ecosistemas” desarrollado previamente en Costa Rica, Nicaragua y Colombia, financiado también con una donación del GEF administrada por el Banco Mundial (2002-2008), dió origen al proyecto actual en implementación en Colombia, denominado “Ganadería Colombiana Sostenible”, 1que busca la reconversión ganadera en 5 zonas priorizadas en el país.Este proyecto se desarrolla conjuntamente entre FEDEGAN, CIPAV, el Fondo para la Acción Ambiental y 1 El proyecto Ganadería Colombiana Sostenible inició sus actividades en el año 2010. 13
    • la Niñez, y The Nature Conservancy, y cuenta con apoyo de entidades como el CATIE, y del gobierno nacional, (Ministerios de Agricultura y Desarrollo Rural y de Ambiente y Desarrollo Sostenible).El Proyecto Regional demostró el impacto positivo de sistemas de producción silvopastoriles (SSP) sobre la sostenibilidad y la productividad de la ganadería en varias áreas. Los esfuerzos de monitoreo y evaluación global en el marco del proyecto documentaron importantes beneficios entre las fincas participantes en los tres países 2, en términos de: Conservación de la biodiversidad: El número de especies e individuos indicadores de grupos evaluados, aumentó en todos los sitios, entre ellos, las aves (incluyendo muchas que dependen de los bosques y especies en peligro de extinción), hormigas, mariposas y moluscos terrestres. Se protegió también la flora de importancia global. Mejora de los suelos: El promedio de la pérdida de suelo en las zonas del proyecto se redujo en casi un 50% entre 2002 y 2007 (de 80,9 a 44,1 t/ha/año). El uso de productos agroquímicos, principalmente herbicidas, disminuyó en promedio 40% en las fincas participantes. Captura de carbono: Las emisiones de GEI se redujeron debido a: (i) un menor número de aplicaciones de fertilizantes a base de nitrógeno sintético (urea y otros), (ii) reducción del uso del fuego como una herramienta de manejo de pastos y(iii) mejoramiento de la alimentación animal (la reducción de las emisiones de metano se estimaron en 21% y de dióxido de nitrógeno en 36%). iv) La capacidad para almacenar carbono en el suelo y la biomasa por encima del suelo aumentaron; la captura de carbono se estimó en 1,5 Cton/ha/año (Ibrahim et al, 2007). Calidad del agua: Los resultados incluyen efectos positivos sobre la calidad del agua en las micro-cuencas en Colombia. En los tres años de seguimiento del proyecto se evidencia una reducción de la contaminación de materia orgánica y patógena y los niveles de sedimentación. Productividad agrícola: la producción de carne y leche por unidad de área se incrementaron con el aumento en la densidad de animales y la mejora de las condiciones ambientales para estos. Rendimiento: Los costos relacionados con el uso de herbicidas y fertilizantes se redujeron, al igual que los niveles de erosión del suelo. Los resultados del proyecto refutaron la percepción de los ganaderos de que pasturas limpias son más productivas. La investigación de equidad en Nicaragua reveló que los ganaderos pobres se beneficiaron, en una unidad de línea base más del PSA, que los más adinerados. 2 Proyecto GEF-Banco Mundial Regional. “Enfoques Silvopastoriles Integrados para el Manejo de Ecosistemas en Colombia, Costa Rica y Nicaragua”. 14
    • El proyecto Regional Silvopastoril demostró también los efectos del uso de pagos por servicios ambientales (PSA) para inducir a los productores a adoptar SSP y cambios relacionados con el uso de la tierra. Los ganaderos respondieron positivamente al PSA y a la asistencia técnica ofrecida en el marco del proyecto para la adopción de los cambios en sus sistemas de producción, en particular mediante la implementación de árboles en pasturas naturales, bancos mixtos forrajeros y cercas vivas. En Colombia los beneficiarios de PSA cambiaron el uso de la tierra en 48% de su superficie agrícola, frente a menos del 13% de los miembros de un grupo de control. El proyecto demostró además que los SSP son una buena estrategia para cambiar la actitud de los productores hacia la biodiversidad. Una vez ellos se convencen de las bondades “productivas” del sistema y lo implementa, empiezan a interesarse más en las bondades “ecológicas” que los sistemas silvopastoriles les suministran, es decir, el interés por temas como la diversidad tanto de flora como de fauna se convierten en un incentivo que con el tiempo empieza a descubrir. Este tema toma una gran importancia porque los productores de las fincas pueden ser custodios de la diversidad que se pueda encontrar en sus predios. 1.2 Objetivo y alcances del Proyecto de Financiación Adicional Reconociendo los aportes del Proyecto Regional en mención y la importancia de la ganadería sostenible, el Reino Unido comunicó al país la aprobación de una donación destinada a expandir las metas del proyecto Ganadería Colombiana Sostenible por un valor de 15 millones de Libras Esterlinas (equivalentes a US$24 millones), lo cual permitirá a FEDEGAN y aliados del Proyecto contar con una financiación adicional (en adelante proyecto de financiación adicional, FA), para respaldar las actividades que se vienen desarrollando en el proyecto GEF que actualmente se ejecuta en Colombia, particularmente con la expansión del Proyecto a dos zonas por solicitud del MADS, las cuales constituyen zonas activas de deforestación, como son: el hotspot de La Guajira y el hotspot de El Meta. Esta financiación adicional busca contribuir al logro del objetivo central del proyecto GEF que es: Aumentar la sostenibilidad ambiental y económica de la ganadería en Colombia. Tiene como objetivos específicos: 1) - Convertir alrededor de 28.000 hectáreas de pastizal abierto a SSP en siete (7) regiones de Colombia (incluyendo los dos hotspots mencionados arriba), promoviendo una adopción más amplia de estos arreglos en todo el país, y 2) Recopilar más evidencias sobre el impacto de los SSP en la reducción de la deforestación causada por la ganadería. Esta FA será supervisada por el Banco Mundial como una extensión del proyecto GEF existente (2010-2015), con FEDEGAN como organismo de ejecución y la participación de una amplia gama de organismos asociados. Cuenta con el pleno apoyo del Gobierno de 15
    • Colombia y los Ministerios de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Agricultura y Desarrollo Rural, que participarán en el desarrollo del proyecto. A pesar de los evidentes beneficios, los SSP se han adoptado de forma limitada en Colombia debido a la falta de conocimiento de su existencia, el alto costo inicial y la complejidad técnica en su implementación. Teniendo en cuenta el potencial de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, la entrega de los beneficios ambientales y su potencial aporte a la reducción de la pobreza, se hace necesario acelerar la propagación de SSP, requiriendo un mayor apoyo internacional. La FA podría ayudar a lograr una transformación sostenible en un sector que representa una parte fundamental de la economía colombiana y una de sus mayores fuentes de emisiones de GEI. La FA presenta tres (3) aspectos importantes a resaltar con respecto al Proyecto GEF original: 1. Aumentar la escala de adopción de SSP: busca la conversión de alrededor 28.000 hectáreas (adicionales), utilizadas para la ganadería extensiva (en la actualidad). Esto llevaría opciones de SSP aproximadamente a 1500 fincas de pequeños y medianos productores en siete (7) regiones del país (Dos más en relación al proyecto original, Guajira y Meta) con una participación estimada para la zona de la Guajira de 150 predios y para la zona del Meta de 150. Esto proporcionará importantes beneficios directos en estas fincas y también tienen un efecto demostrativo más amplioy una mayor transformación de área de praderas sin arboles a SSP en las zonas de presencia GEF 2. Enfatizar en el secuestro de carbono y la reducción de la pobreza: En Colombia, el 82% de las áreas ganaderas pertenecen a pequeños productores, la mayoría de los cuales viven en condiciones de pobreza rural. La conversión de los pastizales extensivos a SSP podría ayudar a sacar a estos agricultores de la pobreza, superando los actuales obstáculos financieros y técnicos. Los esfuerzos para implementar SSP en Colombia, liderados por el Banco Mundial / GEF "Incorporación de la ganadería sostenible en Colombia" (CMSCR proyecto, 2010-2015), se centran principalmente en la conservación de la biodiversidad y la obtención de beneficios ambientales; la FA se centrará en atender la reducción de la pobreza y en lafijación de carbono como parte de la estrategia de mitigación al CC. 3. Probar si la introducción de SSP puede tener un impacto sobre la deforestación, como parte de un conjunto más amplio de políticas e intervenciones: El Gobierno de Colombia y el Banco Mundial han buscado que la introducción de prácticas agrícolas sostenibles como los SSP, sean parte clave de su estrategia de Reducción de Emisiones por Deforestación y 16
    • Degradación Forestal (REDD +), bajo la hipótesis que la intensificación sostenible de la ganadería contribuirá a disminuir el uso del fuego como herramienta de manejo de praderas, conservar parches de bosque en las fincas y estabilizar al campesino colono como productor en la misma unidad productiva evitando su desplazamiento a nuevas áreas de colonización, reduciendo así la demanda de nuevas tierra y por lo tanto disminuyendo una de las causas de la deforestación que es el carácter itinerante del campesino colono asociado al establecimiento de praderas para ganadería. Sin embargo, el aumento de la productividad también puede actuar como un incentivo para la expansión agrícola, y no hay un consenso académico acerca de si la intensificación sostenible de la producción agropecuaria puede en realidad provocar una reducción en la deforestación. El éxito de este enfoque dependerá de cada contexto específico y del diseño de la intervención por SSP, además de las señales políticas y otros factores socioeconómicos. Al trabajar en dos frentes activos de deforestación (además de las regiones donde el proyecto opera en la actualidad), este proyecto pondrá a prueba el impacto que la adopción de SSP tiene en la deforestación y en la estabilidad en su unidad productiva del campesino colono evitando su migración a nuevas zonas de expansión de frontera agropecuaria. El Gobierno colombiano está dispuesto a utilizar este aprendizaje para construir futuras políticas y programas relacionados con el uso de la tierra. 2 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Buscando que la actividad ganadera contribuya a la conservación, recuperación y uso sostenible de la biodiversidad, a la vez que mejore sus indicadores productivos y de rentabilidad, FEDEGÁN – FNG desarrolló y gestionó junto con CIPAV, el Fondo para la Acción Ambiental y la Niñez (Fondo Acción), The Nature Conservancy (TNC), el proyecto “Ganadería Colombiana Sostenible”, ante el Global Environment Facility – GEF y el Banco Mundial. Este proyecto de Ganadería Colombiana Sostenible tiene como propósito:“Promover la adopción de sistemas de producción amigables con el medio ambiente para mejorar la gestión de los recursos naturales, incrementar la prestación de servicios ambientales, y con esto elevar la productividad en las fincas participantes”. (Fuente: FEDEGAN, TNC, FONDO ACCIÓN y CIPAV, 2013) El objetivo de desarrollo del proyecto es lograr el uso sostenible de los recursos naturales en fincas ganaderas en las áreas del proyecto, mediante la adopción de sistemas de producción amigables con el ambiente que permitan mejorar la productividad y la conservación de la biodiversidad de importancia global y reducir la degradación de suelos. 17
    • Los indicadores clave definidos para el proyecto GEF original son: 1. 50.500 hectáreas de producción ganadera, bajo sistemas de producción amigables con el ambiente, en 5 áreas del Proyecto a nivel nacional. La intervención adicional propuesta, conducirá a la conversión de alrededor de 28.000 hectáreas (adicionales) incluyendo 2 regiones más del país. 2. Mejorar la presencia de biodiversidad de importancia mundial en las áreas del Proyecto, medida por el aumento en la oferta de los servicios ecosistémicos (SE). 3. Reducción de la erosión del suelo (tons / ha) inducida por la adopción de medidas sanitarias y fitosanitarias, en al menos dos áreas piloto. 4. Aumento del 5 por ciento en la producción de carne y / o leche por hectárea intervenida, en las fincas participantes (esto con reducción de insumos externos a la producción). 5. Al menos dos (2) mecanismos de PSA financiados por los usuarios locales de servicios ambientales. La intervención de la AF, se centrará en atender la reducción de la pobreza y en la búsqueda de beneficios climáticos. 6. Una estrategia para la adopción más amplia del mecanismo en Colombia validada y ajustada durante la ejecución del proyecto, lista para su adopción por FEDEGAN y otros aliados estratégicos (por ejemplo, Departamento Nacional de Planeación (DNP), el MADR y el Ministerio de Ambiente, Vivienda Medio Ambiente y Desarrollo Territorial-MADS, etc.). El proyecto original y la financiación adicional se centran en los siguientes componentes, que serán implementados en las 7 zonas: Componente 1. Mejoramiento de la productividad en las fincas participantes en las áreas del proyecto a través de Sistemas Silvopastoriles (SSP). La meta principal de este componente es mejorar sustancialmente la productividad en fincas ganaderas por medio de la adopción de sistemas ganaderos amigables con el ambiente. Las principales actividades de este componente son: (a) capacitación en SSP a los proveedores nacionales, regionales y locales de AT (b) selección de los beneficiarios y evaluación de la línea base por fincas (c) asistencia técnica a los ganaderos e implementación de los SSP en las diferentes regiones, incluyendo actividades de intercambio de información entre ganaderos (d) comunicar sobre los instrumentos de 18
    • crédito y ICR a los pequeños y medianos ganaderos; (e) evaluación y ajuste de las tecnologías aplicadas en cada una de las áreas del proyecto y (f) apoyo a iniciativas de mercado para asegurar recursos a largo plazo (agroecoturismo y propuesta de certificación para productos cárnicos y lácteos producidos en SSP). Componente 2. Incremento de la conectividad y reducción de la degradación de la tierra en las fincas participantes, a través de diferentes esquemas de Pago por Servicios Ambientales (PSA). El propósito de este componente es incrementar la conectividad entre ecosistemas naturales en paisajes ganaderos por medio del desarrollo de corredores ribereños y terrestres. Se promoverán los usos de suelo, tanto de conservación como productivos, más relevantes y apropiados para cada corredor, a través del sistema propuesto de PSA: (i) los pagos a corto plazo apoyarán SSP que ofrecen claros rendimientos a mediano y largo plazo, tales como árboles en pasturas y cercas vivas, con el fin de compensar parte de los costos de la inversión inicial. Los ganaderos que adopten usos estrictos de conservación de la tierra (por ejemplo, preservación de los ecosistemas naturales o establecimiento de nuevas áreas de conservación, recibirán también PSA a corto plazo durante la vida del proyecto, (ii) se buscarán usuarios del agua y de otros Servicios Ambientales (SA), que realicen pagos a largo plazo (se buscará la sostenibilidad financiera de estos esquemas) para inducir la adopción de usos del suelo que son muy atractivos desde la perspectiva de la diversidad biológica, pero son menos rentables para los ganaderos. Debido a que la FA pretende cubrir metas de mitigación de Cambio Climático y reducción de pobreza el proyecto implementará un PSA de Carbono (2) que permita romper la barrera del costo de establecimiento de los SSPi. Se realizará un pago inicial para cubrir el material vegetal (estacas, semilla de Leucaena y Pastos), en donde se dará un subsidio parcial para dicho material. Después del establecimiento de las SSPi se darán pagos anuales por el servicio de carbono secuestrado a nivel forestal. Componente 3. Fortalecimiento institucional, comunicación, monitoreo y evaluación que contribuyan a una más amplia adopción de SSP amigables con el medio ambiente en la ganadería colombiana. El objetivo de este componente es constituir alianzas con las principales instituciones participantes del proyecto y las partes interesadas, a través de una estrategia de comunicación que garantice que los instrumentos y los resultados del proyecto tengan difusión desde su inicio. 19
    • Se establecerán mecanismos de monitoreo y evaluación para medir el progreso del proyecto hacia el logro de sus objetivos de desarrollo y ambientales globales. La estrategia de comunicación compilará sistemáticamente las lecciones aprendidas durante la implementación del proyecto y las difundirá ampliamente a nivel nacional, con el fin de contribuir a la adopción más amplia de sistemas de producción ganadera sostenible en Colombia. Además se fortalecerán asociaciones de productores para que apliquen y se beneficien de los instrumentos del proyecto. Componente 4. Administración del Proyecto. Este componente incluye la conformación del equipo del proyecto y la administración del mismo incluyendo la generación de los reportes respectivos ante los financiadores. La operación del proyecto está a cargo de FEDEGÁN y la implementación y cofinanciación están a cargo de una alianza entre FEDEGÁN, CIPAV, FONDO ACCIÓN, y TNC. Este acuerdo de colaboración se remonta a 2005, donde el progreso del Proyecto Regional Silvopastoril alentó a FEDEGÁN y CIPAV a buscar una ampliación de la operación, que coincidió con el interés del subsector en la promoción de una cultura de producción sostenible. El FONDO ACCIÓN y TNC se sumaron a la iniciativa dado su interés en estimular la participación del sector privado y las inversiones en la conservación de la biodiversidad y el uso sostenible de los recursos naturales. Dado el papel fundamental de FEDEGÁN para garantizar el impacto del proyecto por su liderazgo en favor del desarrollo del subsector y su interés en la transformación de éste a través de modelos de producción sostenible, será la entidad que administrará la donación y ejecutará el proyecto bajo la supervisión del Comité Directivo conformada por representantes de todos los aliados del proyecto. FEDEGÁN tiene amplia experiencia en la administración de los fondos públicos y la ejecución de proyectos por delegación del Gobierno Colombiano. 2.1 Descripción de las actividades que realiza el proyecto en los predios participantes. Con el fin de incrementar la productividad y la rentabilidad de los predios ganaderos participantes, el proyecto trabajará en una serie de acciones orientadas a reducir las barreras técnicas y financieras para la implementación de los SSP. Para esto el proyecto hará énfasis en la capacitación a productores y asistentes técnicos, la provisión de AT especializada para los productores, la promoción y apoyo en el acceso al crédito en la línea de SSPi con o sin maderables e ICR, entre otros. La estrategia de Asistencia técnica (AT) del proyecto Ganadería Colombiana Sostenible se construye a partir de la experiencia del programa “Núcleos Municipales de Extensión y 20
    • Mejoramiento para Pequeños Ganaderos – “ASISTEGAN”, que ha implementado FEDEGÁN-FNG desde el año 2008 y está orientado a construir en conjunto (entre ganaderos y extensionistas) habilidades y conocimientos en ganadería, generando innovación tecnológica y mejorando la productividad de las empresas ganaderas. Esta estrategia construye a nivel municipal redes sociales a través de la constitución de Unidades de Atención (UA) y los Grupos de Mejoramiento Ganadero, (GMG) para desarrollar actividades colectivas en grupos de 32 y 4 ganaderos, respectivamente (FEDEGAN 2012). La estrategia de AT del proyecto original está construida sobre una sólida formación inicial a los equipos regionales de campo en métodos de extensión rural individual y grupal, técnicas de educación para adultos (andragogía) y modelos de construcción del conocimiento a partir de las comunidades rurales. El objetivo principal del modelo de asistencia técnica propuesto es, a través de un proceso de aprendizaje compartido, lograr un cambio cultural en la comunidad ganadera beneficiada, transformando sus prácticas ganaderas tradicionales hacia sistemas de producción sostenibles. La estrategia de AT se basa en los siguientes principios:  Intercambio de saberes  Aprender haciendo  Procesos de aprendizaje e innovación  Relaciones de Confianza  Liderazgo y empoderamiento de los ganaderos  Equidad de género y edad Todas las actividades de capacitación y asistencia técnica serán coordinadas desde el equipo PIT a nivel central y serán principalmente los profesionales y extensionistas de cada una de las regionales quienes transmitan los mensajes y den el acompañamiento a los beneficiarios del proyecto; estos serán apoyados por los profesionales de capacitación y logística y las (os) auxiliares operativos3. 2.1.1 Capacitación y entrenamiento en SSP Durante la primera fase el proyecto se desarrollaron programas de capacitación intensiva a los proveedores de AT y a los productores. Para los proveedores de AT se ofrecieron las bases técnicas para la implementación y manejo de todos los SSP que se promoverán el proyecto, incluyendo el SSP intensivo, manejo de créditos, productividad y manejo de software para monitoreo de fincas. 3 En caso que la FA lo requiera, se contratará personal acorde a las necesidades de la cultura Wayuu la cual se encuentra contemplado en el documento de Salvaguarda Social de la zona. Igualmente, de ser necesario se elaborará material didáctico en lengua Wayunaiki. 21
    • También se generaron cuatro (4) cartillas para reforzar los temas de la capacitación, en especial en implementación y mantenimiento de SSP, BPM, MIP, servicios ambientales y beneficios de la biodiversidad en los predios. Los contenidos específicos de los talleres tanto para técnicos como para productores, así como los de los materiales impresos fueron y serán concertados entre los aliados, de acuerdo a las demandas y necesidades definidas durante la primera fase del proyecto. 2.1.2 Provisión de Asistencia Técnica a ganaderos La asistencia técnica es brindada a todos los productores del proyecto en la implementación de los sistemas silvopastoriles elegibles incluidos cercas vivas, barreras rompe viento, pasturas con árboles, bancos forrajeros, sistemas silvopastoriles intensivos, y establecimiento de corredores ribereños y terrestres (bosques secundarios) en el predio. Para la asistencia técnica a los ganaderos participantes del proyecto se emplean diferentes métodos de extensión y comunicación rural, grupal e individual, que emplean métodos de extensión para adultos entre los cuales podemos mencionar:  Talleres y capacitaciones  Demostraciones de método humanizada  Giras de campo  Días de campo  Visitas individuales Todos estos métodos permiten al extensionista conocer de cerca al ganadero, su familia, su entorno para, de esta forma, apoyar los procesos de cambio y que estos sean perdurables en el tiempo y redunden en el bienestar socioeconómico del productor y su familia. En la primera fase del proyecto han sido desarrolladas actividades relacionadas con la asistencia técnica propiamente dicha, mediante el desarrollo de visita técnicas. El alcance de esta fase es iniciar con la visita de caracterización y la elaboración del plan de finca de todos los participantes. 2.1.2.1 Visita de caracterización Estas visitas de caracterización consisten en el levantamiento de una encuesta diseñada para capturar información ambiental, productiva y socio-económica de los ganaderos, con el objetivo de identificar las condiciones actuales de los predios participantes. 22
    • 2.1.2.2 Talleres de Socialización Los talleres se desarrollaran con grupos de máximo 50 beneficiarios en cada una de las regionales y tienen una duración de un día. El taller es una bienvenida para los productores seleccionados como beneficiarios e inicia con una charla teórica donde se hace una introducción al proyecto, estado de avance del mismo y una descripción de las actividades que siguen (la presentación estará a cargo de un representante del Proyecto Ganadería Colombiana Sostenible). Posteriormente se hace un recorrido por una finca representativa de la región previamente seleccionada de acuerdo a los siguientes criterios: experiencia en la implementación y manejo de sistemas silvopastoriles, presencia de otros sistemas de reconversión en la finca (biodigestores, sistemas de descontaminación de aguas), fácil acceso; preferiblemente con presencia de bosque y alguna certificación en ganadería y/o agricultura. Con el taller y las giras a finca se busca que los beneficiarios visualicen que son los sistemas silvopastoriles, los beneficios ambientales y productivos de los mismos y puedan conocer la experiencia de otros productores que ya han venido trabajando en el desarrollo de un modelo de ganadería sostenible. La organización y desarrollo de los talleres estará a cargo del personal del proyecto Ganadería Colombiana Sostenible y de la Fundación CIPAV, de esta última institución hay un profesional acompañando cada uno de los eventos. Para los talleres se dispone de materiales didácticos de FEDEGAN (cartillas y videos) que son distribuidos entre los beneficiarios como un mecanismo de motivación para participar en el proyecto y de apoyo a la capacitación en las diferentes temáticas que son desarrolladas a lo largo del mismo. 2.1.2.3 Planificación Predial Participativa La planificación predial se construye en talleres desarrollados con grupos de máximo 30 participantes en cada una de las regionales y tienen una duración de un día. Los talleres están a cargo de los equipos regionales del proyecto y de un profesional de la Fundación CIPAV. Los eventos se centran en construir de manera participativa (profesionales y productores) la planificación predial de las fincas; ésta es una herramienta que busca identificar por medio de indicadores de sostenibilidad la situación actual de la finca en aspectos ambientales, socioeconómicos y productivos y a partir de esto definir acciones a futuro para llegar a la situación deseada. Dentro del plan predial se determinan el tipo de implementaciones silvopastoriles que se harán en cada finca de acuerdo a sus características y a las condiciones del productor. Por ende, la planificación predial es el punto de partida para el proceso de siembras que se desarrollarán en los predios beneficiarios en el marco del proyecto Ganadería Colombiana Sostenible. Durante los eventos de planificación predial, además de calificar los indicadores de sostenibilidad, los ganaderos hacen una planificación sobre el interés de establecimientos 23
    • de arreglos silvopastoriles y áreas de conservación durante el II semestre de 2012 en predios participantes. El apoyo técnico al plan de finca, por parte de los asistentes técnicos, se llevará a cabo por medio de visitas estructuradas de asistencia técnica. 2.1.2.4 Evaluación y seguimiento del plan de finca El proceso de control y seguimiento al plan de finca se sustentan en un informe especial de cada actividad desarrollada, así como de los resultados y logros alcanzados como producto de dicha asistencia técnica. Este informe se compone de instrumentos que recogen las actividades realizadas por el asistente técnico en el desarrollo de la visita periódica, para lo cual debe desarrollar según lo estipulado en el manual de asistencia técnica de FEDEGÁN: Informe de visita de asistencia técnica, Informe de seguimiento y grado de avance, Informe de verificación y control de inversiones financiadas, y los Informes del Procedimiento de Monitoreo en la gestión ambiental y productiva en las empresas ganaderas. Estos informes incluyen, entre otros, los siguientes aspectos:  Las actividades realizadas por el asesor técnico externo durante la visita.  La verificación del cumplimiento, por parte del ganadero, de las recomendaciones dadas en las visitas anteriores.  Información sobre el uso de los recursos obtenidos mediante el crédito y los aportes hechos por el ganadero.  El avance en la programación establecida en el PF  El original del informe será para el ganadero, con copias para el archivo del Centro Regional de Servicios Tecnológicos Ganaderos y para el coordinador regional del proyecto.  Para el caso de recursos financiados con crédito y si la situación lo amerita, se enviarán copias al banco intermediario y a FINAGRO. 2.1.3 Orientación para el acceso a servicios financieros para la adopción de SSP Durante el proceso de preparación del proyecto se pudo indagar acerca de algunas de las barreras que limitan el acceso a créditos para pequeños y medianos ganaderos. Éstas se relacionan principalmente con los criterios de elegibilidad de FINAGRO y las entidades bancarias, poco interés de los productores en tomar servicios bancarios formales y en especial a endeudarse y poco acceso a fuentes de información de confianza sobre las líneas de crédito subsidiadas o de redescuento. FEDEGÁN lidera las labores para disminuir estas barreras de tal forma que se logre un mayor interés y acceso efectivo de los productores a estas líneas de crédito para el 24
    • establecimiento de SSP en los predios. Las labores se harán a nivel de las regiones y a nivel nacional. A nivel regional se realizan las siguientes actividades:  Promoción de las ventajas y bondades de las líneas de crédito. Para esto se aprovechan los eventos de promoción que se llevarán en las diferentes regiones.  Apoyo a los ganaderos para facilitar el proceso de acceso al crédito y mejorar las probabilidades de aprobación (el procedimiento se amplía en la sección relativa a la AT). Se espera tener inicialmente unos casos piloto aprobados que sirvan de demostrativos en cada región y que muestren la viabilidad del trabajo con estas líneas a los ganaderos interesados en cada región.  Promoción de enfoques colectivos para aplicación a créditos a través de cooperativas de ganaderos y asociaciones de productores.  Gestión a nivel de los bancos locales operadores de FINAGRO con el personal encargado de los créditos para dar agilidad al trámite y aprobación de las solicitudes y dar a conocer a los evaluadores, las ventajas de los SSPi y la importancia del apoyo a su establecimiento.  Adicionalmente, en el orden nacional se aprovechará la participación de FINAGRO y del MADR en el Comité de Política Pública del proyecto, para continuar trabajando en el estudio de las principales barreras para establecer estrategias que permitan un mayor acceso de los productores a estas líneas de redescuento.  De manera paralela, se promueven fuentes alternativas de financiación para pequeños y medianos productores tales como los microcréditos ofrecidos por el gobierno colombiano. 2.1.4 Manejo integrado de plagas y buenas prácticas ganaderas El proyecto promueve que los productores incorporen buenas prácticas ganaderas (BPG) y un enfoque de Manejo Integrado de Plagas (MIP) en las fincas participantes con el fin de reducir su impacto sobre los operarios, los consumidores y el ambiente (flora, fauna, suelos y aguas). Para tal efecto el proyecto:(i) evitará la utilización o promoción del uso de pesticidas tóxicos de categorías I o II, que todavía se utiliza en Colombia para el control de malezas o como insecticidas (ii) promoverá el uso de prácticas culturales (por ejemplo, pastoreo rotacional y SSP) que reducen la aparición de plagas; (iii) promoverá el uso de controles biológicos, y (iv) evitará el uso de herbicidas cerca de fuentes de agua, o la contaminación de las mismas con residuos de plaguicidas debido a la limpieza de equipo utilizados.(v)promoverá la aplicación de productos sólo cuando los nivel de infestación sean críticos. Estos temas han sido incluidos en los programas de capacitación y generación de material divulgativo para los productores y asistentes técnicos. El proceso de implementación y monitoreo de estas prácticas se describe en el Anexo 4. 25
    • 2.1.5 Elaboración de línea de base en usos del suelo para las fincas participantes En todos los predios elegibles para participar en el proyecto según los criterios de selección de beneficiarios, una vez se haya obtenido la aprobación de su vinculación se lleva a cabo los siguientes procedimientos: 2.1.5.1 Levantamiento de Línea Base Detallado: Determinación de la existencia de mapas de la zona por parte de TNC y ubicación del predio. Visita al predio para hacer un levantamiento de los UT al comienzo del proyecto que debe arrojar como resultado un mapa predial con la extensión total y el número de hectáreas para cada UT mediante el uso de GPS. Esta visita se aprovechará además para: i) verificar los linderos con respecto a los documentos entregados por el productor;ii) determinar que no haya habido deforestación reciente; iii) establecer ubicación y longitud de nacimientos, humedales y corrientes de agua en el predio y iv) ubicación y delimitación de áreas con suelos degradados. Esta labor será llevada a cabo por FEDEGÁN con supervisión de CIPAV y TNC. En caso de que algún corredor de conectividad pase por el predio, será señalado en el mapa predial. Con la información obtenida es un complemento al plan de manejo predial la cual incluye una proyección de los UT a lo largo del proyecto, incluyendo lo referente al establecimiento de corredores de conectividad, SSP fuera de corredores, recuperación de áreas de suelos degradados y protección de cuerpos de agua en el predio (Ver sección descripción de línea base) 2.1.5.2 Levantamiento de Línea Base Liviano: Durante la primera fase del proyecto se pudieron recopilar varias experiencias que permitieron generar ajustes para poder tener una mayor eficacia del proyecto y así poder alcanzar las metas propuestas. Una de las lecciones de la primera fase fue el gran costo operativo y tiempo consumido en el levantamiento de usos de la tierra de manera detallada (descrita anteriormente). Por esta razón los aliados del proyecto han desarrollado una metodología que si bien reduce en cierto grado la precisión, permite utilizar los recursos de una mejor manera para poder ofrecer los beneficios del proyecto a una mayor cantidad de ganaderos y así generar una conversión de los sistemas de producción ganadera, a unos más amigables con el medio ambiente. El nuevo protocolo contempla el diseño y uso de las siguientes herramientas (ver Anexo 2):   Perfiles regionales. Cartillas regionales sobre usos del suelo. 26
    •     Croquis de finca. Capacitaciones. Certificado de Tradición y Libertad (CTL). Verificación de coberturas forestales con imágenes Lansat. 3 DESCRIPCIÓN DE LA LINEA BASE DEL PROYECTO La línea base se construye con los ganaderos que son beneficiarios aprobados en el Comité Directivo, que hayan cumplido con todos los requisitos. Los componentes de la línea base son: (i) visita de caracterización, (ii) planificación predial y (iii) levantamiento de los usos de la tierra. 3.1 Visita de caracterización El Proyecto Ganadería Colombiana Sostenible con base en las siguiente fuentes de información: encuesta del proyecto GEF silvopastoril (Nicaragua, Costa Rica y Colombia) (2003-2007); plan de mejoramiento ganadero (FEDEGÁN-FNG); encuesta de caracterización (FEDEGÁN-FNG); guía ambiental colombiana (Universidad Nacional); encuesta a ganaderos afectados por la ola invernal (FEDEGÁN-FNG, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural); caracterización tecnológica y productiva en explotaciones ganaderas (FEDEGÁN-FNG, Corporación Colombia Internacional, Presidencia de la República). A partir de la revisión de dichas fuentes secundarias de información se creó el formato para la caracterización de los predios beneficiarios en modalidad de encuesta, la encuesta de caracterización consta de 10 módulos, los cuales están dispuestos por componentes (Tabla 1). Tabla 1.Estructura de la encuesta para caracterización de predios vinculados al proyecto Ganadería Colombiana Sostenible. MODULO COMPONENTES 1.1 Datos generales 1.2 Características de la finca 1.3 instalaciones agropecuarias 1. Información general de la finca 1.4 Características de la vivienda principal de la finca 1.5 Disponibilidad de maquinaria y equipos 1.6 Maquinaria y equipos (tractor) 1.7 Otros sistemas de producción 1.8 Otras especies animales presentes en la finca 2. Composición y manejo de la 2.1 Estructura del hato 27
    • ganadería 2.2 Razas o cruces bovinos 2.3 Alimentación complementaria - suministro de sales 2.4 Alimentación complementaria suplementos 2.5 Identificación de los animales suministro 2.6 Manejo de la información ganadera 3.1 División de potreros y control de malezas 3.2 Fertilización de potreros 3. Prácticas de manejo a potreros 3.3 Aplicación de enmiendas 4.1 Producción de leche 4.2 Seguimiento de pesaje a los animales 4. Información productiva reproductiva de la ganadería y 4.3 Producción de carne 4.4 Indicadores reproductivos (reportar información del año 2011) 4.5 Sistema de monta 5.1 Presencia de problemas sanitarios 5.2 Prácticas de manejo sanitario 5. Sanidad animal 5.3 Vacunación 5.4 Control de parásitos 6.1 Manejo del bosque 6.2 Árboles asociados a ganadería 6. Información finca ambiental de la 6.3 Disponibilidad del recurso hídrico 6.4 Manejo del recurso hídrico 6.5 Manejo de residuos biológicos 7.1 Características del productor y su familia 7. Información social 7.2 Características del mayordomo y/o administrador de la finca 7.3 Trabajadores permanentes en la finca 7.4 Trabajadores ocasionales en la finca 8.1 Asistencia técnica 8.2 Certificaciones 8. Información organizacional y relación con el medio externo 8.3 Participación en proyectos y organizaciones 8.4 Agroturismo 8.5 Comunicaciones 9. Ingresos de la ganadería 10. Información financiera 9.1 Ventas de animales en el último aňo 9.2 Ventas de lácteos en el último aňo 10.1 Información bancaria 10.2 Crédito 28
    • 3.2 Planificación Predial Consta de un proceso participativo en el que se definen los cambios en el uso de la tierra y en el manejo de los recursos de la finca necesarios para mejorar la sostenibilidad y la generación de bienes y servicios ambientales, con base en el análisis histórico, en la situación actual (ambiental, productiva y social) y en las expectativas de los productores. Los eventos se centran en construir de manera participativa (profesionales y productores) la planificación predial de las fincas; ésta es una herramienta que busca identificar por medio de indicadores de sostenibilidad la situación actual de la finca en aspectos ambientales, socioeconómicos y productivos y a partir de esto definir acciones a futuro para llegar a la situación deseada. Dentro del plan predial se determinan el tipo de implementaciones silvopastoriles que se harán en cada finca de acuerdo a sus características y a las condiciones del productor. Por ende, la planificación predial es el punto de partida para el proceso de siembras que se desarrollarán en los predios beneficiarios en el marco del proyecto Ganadería Colombiana Sostenible. Anexo 1. Descripción de Indicadores de Planificación Predial La metodología cuenta con 20 indicadores de sostenibilidad (Ver Anexo 1),6 ambientales, 6 socioeconómicos y 8 productivos los cuales se construyeron de manera conjunta entre profesionales de la Fundación CIPAV y el equipo PIT, para lo cual se analizó el plan de mejoramiento ganadero de FEDEGÁN-FNG y la herramienta de Planificación Predial Participativa desarrollada por CIPAV, además los indicadores se plantearon de manera tal que respondieran a los objetivos del proyecto. Cada indicador cuenta con una descripción y una situación correspondiente para la escala de calificación que va de 1 a 5. Anexo 2. Herramienta de Planificación Predial Participativa La calificación de indicadores simula un semáforo: cuando la calificación para un indicador es menor a 2 indica que existen mínimas condiciones de sostenibilidad (rojo), cuando la calificación es de 3 existen condiciones medias de sostenibilidad (amarillo) y cuando la calificación para un indicador es de 4 a 5 hay buenas condiciones de sostenibilidad (verde) (ver Figura 1). 29
    • Calificación 4-5 Calificación 3 Calificación 1-2 Figura 1.Escala de calificación de indicadores de sostenibilidad del proyecto Ganadería Colombiana Sostenible 3.3 Levantamiento Usos de la Tierra El proceso para el levantamiento de usos de la tierra (UT) es el siguiente (Anexo 2):  CIPAV capacitará a los extensionistas en cada regional del Proyecto en el uso de la cartilla de usos de la tierra. Por su parte, FEDEGAN/FNG realizará las capacitaciones en el nuevo protocolo para el levantamiento de la línea de base de usos de la tierra, incluyendo el uso y diligenciamiento de los formatos y procedimientos definidos para tal fin. TNC apoyará las capacitaciones de los equipos regionales con el fin de guiar la elaboración de los croquis de finca, para facilitar la coherencia de dicha información.  Luego de la capacitación en el uso de la cartilla de los usos de la tierra, los extensionistas del proyecto GCS visitarán cada finca y realizarán una inspección visual de la misma, para que junto con el ganadero se elabore un croquis del predio que ilustre los usos de la tierra especificando tantos los tipos como subtipos de uso que se encuentren y el número de hectáreas en cada uno de ellos, así como los kilómetros en cercas vivas.  Para esta visita se contará con la copia del Certificado de Tradición y Libertad (CTL) donde figura el área legal de cada predio y la información de los perfiles regionales (que será utilizada como parámetro o referente). 30
    •  Los extensionistas tomarán con el equipo GPS, al menos dos puntos de referencia (uno central) de cada finca, que podrán aumentarse de acuerdo con la accesibilidad y particularidad de cada predio.  El ganadero firmará el croquis, certificando que la información allí consignada corresponde a una realidad aceptable de su finca. Por su parte, el extensionista firmará igualmente el croquis levantado, dejando constancia que se han usado las herramientas previstas en este protocolo para el levantamiento de línea de base para PSA de Biodiversidad. 31 4 DESCRIPCIÓNDE LA ZONA DE DEFORESTACIÓN ACTIVA (HOTSPOT) DE LA GUAJIRA Y CRITERIOS DE SELECCIÓN DE LA MISMA 4.1 Proceso de selección del área de trabajo Está basada en áreas que históricamente se ha implementado la ganadería como sistema productivo, a pequeña y mediana escala, y han sufrido procesos de deforestación reciente; lo cual brinda una oportunidad idónea para la implementación de sistemas silvopastoriles como una herramienta para la reducción de la pobreza y mitigación del cambio climático. El criterio de hotspot de deforestación se definió con la finalidad de que las áreas del proyecto se enfocarán en actividades que promovieran cambios de uso del suelo y prácticas para contribuir con medidas para la mitigación de cambio climático y aumento de la productividad de la actividad ganadera. Aledaños a la zona de trabajo del proyecto, que comprende la Sierra Nevada de Santa Marta y La Serranía del Perijá se encuentranlos resguardos indígenas de: Caicemapa, Potrerito, Mayabangloma, Cerrodeo, San Francisco, Rodeito El Pozo, Trupiogacho y La Meseta, El Zahino Gauyabito Muriaytuy, Provincial, Cerro de Hatonuevo, Lomamato y Mañature. El área se seleccionó de acuerdo a la identificación de la zona de deforestación activa (1990-2010) denominado Estribaciones Sierra Nevada de Santa Marta (Cabrera et al., IDEAM 2011). Basado en los datos de deforestación reciente en la región de la Guajira, los procesos de deforestación entre los años 1990-2010 han acumulado 53,236 ha de área deforestadas en el departamento (Figura 2). Estas mismas tendencias de transformación se han encontrado en estudios locales donde se han reportado altas tazas de transformación (CORPOGAJIRA 2011).
    • 32 Figura 2.Área de intervención respecto a la deforestación acumulada en los años 19902010 (Cabrera et al., IDEAM 2011). La falta de información oficial disponible a cerca de la distribución de predios y usos actuales de la zona, dificultó la identificación de criterio como zona ganadera para su inclusión en el proyecto. Debido a esto, se consultó a los extensionistas del mismoquienes corroboraron por su conocimiento en campo que se presentan predios ganaderos de pequeña y mediana escala.
    • El área del proyecto definida por TNC y los aliados, se seleccionó cumpliendo con los siguientes criterios: 1. Biomas poco representados en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas- SINAP y donde hay presencia de especies de flora y fauna amenazadas y endémicas (Forero-Medina & Joppa 2010, ECONAT 2013). 2. El área hace parte del Zonobioma seco tropical del Caribe, uno de los biomas colombianos con menor representatividad en el SINAP (Forero-Medina & Joppa 2010), siendo los bosques secos uno de los ecosistemas más amenazados del país (Figura 3). Figura 3.Porcentaje de área de biomas por sistema de áreas protegidas. A) Áreas protegidas de Colombia y B) Áreas protegidas de Colombia y áreas protegidas regionales. Tomado de Forero-Medina & Joppa 2010. doi:10.1371/journal.pone.0013210.g002 3. Presenta procesos de fragmentación ecosistémica, presentando un alto potencial para procesos de conectividad ecológica. Las áreas del proyecto se encuentra 33
    • ubicado entre La Sierra Nevada de Santa Marta y Serrania del Perija que representan ecosistemas de montaña que actualmente se encuentran aislados. 4. Hace parte de las áreas importantes para la conservación de la biodiversidad terrestre basado en ecosistemas y especies (Galindo et al. 2009). Las áreas prioritarias presentes en el áreas directa son: Bosques secos de Cerros de San Luis, el Tigre y el Uso, Bosques y arbustales de la Serranía de Bañaderos, Bosques y arbustales secos del Nororiente de la Sierra Nevada de Santa Marta, Complejo de bosques y arbustales del Cerrejón y Montes de Oca y el Complejo ribereño de los ríos Tapias y Camarones (Figura 4). 5. Es un área importante (cuenca del Rio Ranchería), para la conservación y manejo adecuado de bienes y servicios ecosistémicos, en especial hídricos. 6. Hay presencia de organizaciones ganaderas y organizaciones de base social, fuertes. Figura 4.Área de intervención del proyecto respecto a las áreas prioritarias para la conservación de la biodiversidad terrestre (portafolio terrestre) del caribe colombiano (Galindo et al. 2009) 34
    • El área de intervención del proyecto, para la FA en la Guajira Colombiana, tiene una extensión de 95,752 hectáreas (Tabla 2),ubicándose por completo en el departamento de la Guajira y al interior de los límites de la cuenca del Rio Ranchería. La zona se encuentra distribuida en cuatro Subzonas Hidrográficas: (i)Río Rancheria, (ii)Río Tapias, (iii)Laguna Grande hasta Riohacha y (iv)Río Cesar hasta Río Gautapurí. El área de intervención comprende los municipios de: Riohacha, Fonseca, Distracción, Barrancas, San Juan del Cesar y Hato Nuevo. Riohacha es el municipio mejor representado en el área con (41,527 hectáreas), Hato Nuevo con 198 hectáreas es el menor representado en esta área de estudio. Tabla 2.Municipios y extensión en hectáreas, que comprenden el área de intervención del proyecto en la Guajira Colombiana. MUNICIPIO RIOHACHA FONSECA DISTRACCION BARRANCAS SAN JUAN DEL CESAR HATO NUEVO TOTAL HECTÁREAS EN LAS AREAS DE INTERVENCIÓN - GUAJIRA 41527 20085 14934 12619 6387 198 95752 35
    • 36 Figura 5.Área de intervención del proyecto respecto a las subzonas hidrográficas. La selección del área de intervención directa del proyecto, es producto del proceso de priorización de la alianza con las instituciones participantes del proyecto, teniendo en cuenta los aprendizajes del proyecto original. Se seleccionaron las áreas basado en zonas de deforestación activa (1990-2010) para contribuir a la conectividad de la Sierra Nevada de Santa Marta y la Serranía de Perijá. El área seleccionada tiene un sector oriental y otro occidental: El sector oriental se encuentra distribuido desde el límite del municipio de San Juan del Cesar con el municipio de Fonseca hacia el norte; partiendo de los centros poblados de Sitio Nuevo y Cañaverales. A partir del límite sur oriental (Cañaverales) el limite oriental del sector está definido por los centros poblados de El Conejo y San Pedro donde se extiende hacia el norte hasta llegar al río Maipurito al norte (municipio de Barrancas). El límite norte del sector se extiende hacia el oriente por el río Maipiurito, luego el río Palomino llegando a la confluencia del arroyo Pozo Hondo, el río Palomino y el río Ranchería (Barrancas). Se distribuye hacia el sur por el río Ranchería hasta la población de Fonseca (municipio
    • Fonseca) ydelimitándolo fuera de las áreas del centro poblado de Buenavista y del resguardo indígena Caicemapa (municipio Distracción), donde se encuentra nuevamente con los límites del municipio de San Juan del Cesar. El sector occidental del área está limitado hacia el sur por el río Ranchería, ubicado al norte de La Peña de Los Indios en inmediaciones de la población de Caracolí. El límite oriental está definido por el arroyo El Chorro hacia el norte hasta la zona donde confluyen los municipios de Barrancas, Distracción, Fonseca y Riohacha,al norte por el límite oriental del municipio de Riohacha hasta el arroyo El Oso. Al norte limita desde el oriente (arroyo El Oso) por el arroyo El Salado pasando por la población de Galán hasta el arroyo El Girical. El límite occidental va desde el arroyo El Girical hacia el sur pasando por la población de Las Palmas hasta la población de Caracolí. La alta tasa de deforestación de la zona descrita, presenta potencial para el diseño e implementación de esquemas PSA, que contribuyan a la restauración y conservación de ecosistemas en riesgo al igual que favorezcan a la conectividad ecológica a nivel regional. Para el área de intervención del proyecto, no se evidencian solapamientos con áreas protegidas de ningún orden, ni con resguardos indígenas (Ver Mapa Resguardos_AP) El área protegida más cercana corresponde al Parque Nacional Natural Sierra Nevada de Santa Marta. Sin embargo, desde un punto de vista regional, el impacto de las actividades del proyecto podría aportar a los procesos de conectividad regional y de consolidación del SIRAP (Sistema Regional de Áreas Protegidas) - Guajira. 37
    • 38 Figura 6.Área de intervención del proyecto respecto a la distribución de resguardos indígenas y áreas protegidas de Colombia. 4.2 Proceso de verificación en campo para el área de intervención en el departamento de la Guajira El proceso de verificación en campo, para el área de intervención en la Guajira Colombiana, abarcó del 19 al 22 de abril del 2013. Estos recorridos se adelantaron con el acompañamiento del personal de FEDEGAN de la región (Yasid Pushaina – FEDEGAN Guajira). En los recorridos que a continuación se describen, se identificaron coberturas claves y elementos importantes a considerar en la implementación potencial del proyecto en el área de intervención de la Guajira.
    • 4.2.1 Recorrido distracción – Vereda Abre el Ojo – límites con la Serranía del Perijá. 39 Figura 7.Recorrido en el área de intervención. En el recorrido se identificó en terreno los patrones de distribución de coberturas naturales y boscosas de este sector. Además, de verificar en campo la distribución de coberturas no naturales e intervenidas. De acuerdo al personal de FEDEGAN y a las observaciones en campo, la extensión de los predios productivos (ganaderos y pecuarios) en este sector, oscila entre 20 y 80 hectáreas. Camino a Altos de Fonseca – Se evidencian potreros abiertos entremezclados con vegetación natural remanente (Figura 8). Figura 8.Potreros abiertos con escasa vegetación natural remanente en Altos de Fonseca (10° 52´26,8” – 72° 47´12, 36”).
    • En este recorrido se evidenció en el paisaje, el predominio de poteros abiertos con vegetación natural remanente. Los relictos de bosques (seco tropical – bosque primario y seco tropical remanente- bosque secundario), se concentran en las elevaciones montañosas denominadas los altos (Figura 9) 40 Figura 9.Poteros dominantes y al fondo relictos de vegetación primaria en las formaciones montañosas de grandes pendientes (10° 52´18,6” – 72° 46´19, 79”). La cobertura de estos bosques secundarios y bosques intervenidos (en los altos de Fonseca), se destacan por la presencia del estrato arbustivo con elementos heliófitos en zonas con entresaca de especies maderables. Las áreas presentan 3 estratos, el arbustivo dominados por Coffea arabica y Musa sp, el estrato subarboreo dominado por especies del género Inga y Croton, y el estrato arbóreo inferior por especies de los géneros Ficus y Erythrina. La cobertura de matorral-arbustal presenta alturas máximas de 5 m, con dominancia de especies pertenecientes a las familias Clusiaceae, Melastomataceae y Solanaceae. La estructura original del ecosistema sufrió una amplia transformación en la década de los 70´s debido a la bonanza del cultivo de Cannabis, por cuanto se talaron grandes extensiones de bosques primarios, para dar paso, luego del abandono de los cultivos, a sucesiones primarias y secundarias con presencia de especies como Piper sp, Hedyosmum sp y Miconia sp.
    • Sector Vereda Abre El Ojo, estribaciones de la Serranía del Perijá 41 Figura 10.Detalle de la ubicación del sector Abre el Ojo – estribaciones del Perijá. En este sector se presentan los bosques más importantes, densos y complejos de la región verificada. Se ubican en altas pendientes, en las vegas de los riachuelos y quebradas. No hay evidencias de grandes extensiones de sistemas productivos, aunque están presentes alternando con los relictos de vegetación nativa tipo boscosa (Figura 11). Figura 11.Sistemas productivos alternando con relictos de bosques naturales en la vereda abre el ojo. (10° 55´42,01”- 72° 39´53,34”) El bosque primario conserva una estructura original con presencia de 4 estratos (Herbáceo, Subarboreo, Arbóreo inferior y Arbóreo superior) con alturas máximas de 30 m, y dominancias de especies de la familia Laurácea, en esta cobertura se destacan elementos arbóreos en buen estado de conservación de la transición de zona de vida
    • suandino-andino como Podocarpus oleifolius, Ceroxylon sp y Eschweilera bogotensis.La cobertura de bosque secundario y bosque intervenido se destaca por la presencia del estrato arbustivo (Figura 10) con elementos heliófitos en zonas con entresaca de especies maderables. Las áreas de cultivos dominadas por cafetales presentan 3 estratos, el arbustivo dominados por Coffea arabica y Musa sp, el estrato subarboreo dominado por especies del género Inga y Croton, y el estrato arbóreo inferior por especies de los géneros Ficus y Erythrina.La cobertura de bosque intervenido asociado a cauces de quebradas presenta alturas máximas de 20 m, con dominancia estructural de especies pertenecientes a los géneros Ficus, Inga y Tabebuia. 42 4.2.2 Recorrido San Juan del Cesar – Fonseca – Distracción – La Duda, Conejo, Cañaverales. Figura 12.Recorrido en área de intervención. En recuadro detalles generales del recorrido. El recorrido identifico en terreno los patrones de distribución de coberturas naturales y boscosas de este sector;además de verificar en campo la distribución de coberturas no naturales o intervenidas. Fue de interés especial, en este recorrido, la identificación de bosques de galería, que para el caso particular de Cañaverales, existe la propuesta que estesector se declare como área protegida del orden regional (Corpoguajira, 2011 – POMCA del Rio Ranchería). Sector Cardonal, Las Mercedes y Cascajalito- Matorrales abiertos y vegetación subxerofitica.
    • Domina en este sector la cobertura natural de bosque, matorral – arbustal que es común hacia las zonas más xerofíticas (menores a 1000 msnm) del área de intervención del proyecto, algunas veces con presencia de elementos subarboreos (Figura 11). La cobertura de arbustal xerofítico es dominada por especies de las familias Mimosaceae y Cactaceae, presenta suelo desnudo en amplias zonas y estacionalmente puede verse inundado. Los individuos presentan alturas máximas de 3 m, con elementos arbustivos dispersos que no superan los 6 m (Figura 11).El área se encuentra fuertemente intervenida por el pastoreo de cabras y ovejas, así como por cambios en el uso del suelo. 43 Figura 11.Arbustales subxerofiticos (10° 51´15,6” – 72° 50´2, 13”) Sector de relictos boscosos – secundarios (relictos de bosque seco tropical) – vereda la Duda. En este sector dominan parches de bosques, entresacados y aislados (Figura 12), intercalados con sistemas productivos ganaderos de gran extensión. Algunas de las especies características de estos bosques, son:Platymiscium pinnatum, Enterolobium cyclocarpum, Parinari pachyphylla, Bursera simaruba y Tabebuia chrysea. Así mismo se destacan como dominantes del arbustal xerofítico las especies Prosopis juliflora, Acacia farnesiana y Caesalpinia coriaria.
    • Figura 12. Bosques intervenidos, en el sector de la Duda (10° 46´48,93” – 72° 48´19,45”) Sector de relictos boscosos de Galería– Manantial de Cañaverales. El sector de Cañaverales es un sector de especial importancia en términos de biodiversidad y composición de flora y fauna. En este sector, que se está declarando como área protegida del orden regional (CORPOGUAJIRA, 2011),sedestaca una mezcla diversa de coberturas vegetales. Estas son: 44 1. Bosque fragmentado con vegetación secundaria: Las especies que presentan mayor dominancia estructural para la cobertura son Brosimum alicastrum, Hura crepitans, Parinari pachyphylla, Cupania sp y Astronium graveolens. Las especies dominantes corresponden a Brosiumum alicastrum y Hura crepitans, lo cual indica que el remanente boscoso de la reserva forestal protectora comparte el modelo floristico y estructural del ecosistema de bosque seco tropical del Caribe. 2. Vegetación secundaria alta: Las especies que presentan mayor dominancia energética y estructural son Machaerium sp, Astronium graveolens ), Vachellia cf glomerosa, Albizia niopoides, Hura crepitans.Ficus sp, Guazuma ulmifolia, Bourreria cumanensis yBulnesia arborea. Pese a que existe una dominancia estructural de la especie Machaerium sp, los resultados indican una hetereogeneidad estructural en relación a las abundancias, frecuencias y área basal de las especies presentes en la cobertura. Este resultado estructural (preliminar), también indica que la cobertura presenta un proceso de recuparación avanzada tendiente al modelo estructural de bosque seco tropical. 3. Vegetación secundaria baja: Las especies que presentan mayor dominancia estructural son:Vachellia cf macracantha, Prosopis juliflora, Vachellia cf glomerosa, Tabebuia sp y Machaerium sp. La especie V. macracantha es una especie heliofita, la cual se presenta en sucesiones primarias, colonizando campos sobrepastoreados, lo cual indica que el área fue ampliamente intervenida, y actualmente se presenta un proceso de colonización por parte de especies heliofitas. Para el área de estudio se presentan cinco especies en grado de amenaza (Licania arbórea, Parinari pachyphylla, Caesalpinia ébano, Bulnesia arbórea y Aspidosperma polyneuron). Estas, según reporte Nacional (Res. 0383 Febrero 2010 MMAVDT) se encuentran bajo Categoría de amenaza EN (En Peligro). Cuatro de las especies (L. arborea, P. pachyphylla, B. arborea y A. polyneuron) se encuentran asociadas a la cobertura de bosque fragmentado con vegetación secundaria, dos especies (A. polyneuron y B. arborea)
    • asociadas a la cobertura de vegetación secundaria alta, tres especies (C. ebano, B. arborea y A. polyneuron) a la cobertura de pastos arbolados y una especie (C. ebano) a la cobertura de vegetación secundaria baja (Figura 13). Así mismo para el área se reportan dos especies con endemismo regional Pradosia colombiana y Lecythis minor (IAVH, 1998), la especie P. colombiana se encuentra asociada a la cobertura de bosque fragmentado con vegetación secundaria y L. minor se encuentra asociada a la cobertura de pastos arbolados y bosque fragmentado con vegetación secundaria. 45 Figura 13.Formaciones vegetales del Manantial de Cañaverales (10° 44´ 58.8” – 72° 50´ 58,8”). El área de la reserva forestal protectora Manantial de Cañaverales presenta una serie de impactos ambientales en sus componentes biótico, edáfico e hídrico, asociados al uso inadecuado que hacen las poblaciones vecinas de esta área. Debido a la inexistencia de un plan de manejo y a la falta de control del ingreso de la población, el manantial se ha convertido en un área de esparcimiento, en la cual las actividades de caza, cocción y consumo de alimentos, consumo de licor y movilización de motos, ocasionan un desequilibrio ecológico en el fragmento boscoso, reflejado en la pérdida de biodiversidad, la contaminación edáfica por acumulación de basuras, la ausencia de la fauna silvestre, la contaminación hídrica y el riesgo de incendios por presencia de vidrios en áreas de claros boscosos. Además, se reporta la tenencia de animales silvestres por parte de los pobladores, los cuales son retenidos y domesticados como mascotas. Así mismo, el área de reserva presenta una fuerte amenaza a nivel hídrico, ya que es posible que el avance de la minería a cielo abierto en áreas aledañas, pueda interrumpir el
    • flujo hídrico y disminuir el nivel freático que abastece la masa boscosa del área, ya que los múltiples afloramientos hídricos del área provienen de flujos regionales. Áreas completamente intervenidas y transformadas. Tunales y Pondorito Estos sectores se caracterizan por presentar coberturas de suelo completamente transformadas a potreros, los relictos de bosques son casi inexistentes y solo se observan algunos árboles aislados de Leguminosas, en medio de las grandes extensiones de potreros (Figura 14). 46 Figura 14.Áreas completamente intervenidas (10° 48´9,72” – 72° 54´19,59”), en el área de Tunales y Pondorito. 4.2.3 Recorrido Riohacha – Potrerito y Juan y Medio. El recorrido identifico en terreno los patrones de distribución de coberturas naturales y boscosas de este sector. Además, de verificar en campo la distribución de coberturas no naturales o intervenidas.
    • 47 Figura 15.Recorrido en área de intervención. En recuadro detalles generales del recorrido. Áreas de potreros abiertos muy intervenidos – Entrada a Juan y Medio. Dominan en este sector las grandes extensiones de pastos abiertos con escasos relictos de vegetación natural boscosa o arbórea (Figura 15). Figura 16.Áreas intervenidas por pastos en grandes extensiones sector de Juan y Medio (11° 14´28,9” – 72° 54´18,3”) Áreas de Bosques relictuales – En Juan y Medio.
    • La cobertura de bosque secundario se destaca por la presencia del estrato arbustivo (Figura 17) con elementos heliófitos en zonas con entresaca de especies maderables. Presentan 3 estratos, el arbustivo dominados por Musa sp, el estrato subarboreo dominado por especies del género Inga y Croton, y el estrato arbóreo inferior por especies de los géneros Ficus y Erythrina. 48 Figura 17.Relictos de bosque, en la vereda Juan y Medio (11° 6´31,40” – 73° 0´29,44”) Áreas de Plantaciones de Palma y Bosques– En Juan y Medio. Dominan las áreas con cultivos recientes y antiguos de palmas cocoteras y de aceite (Figura 18), alternados con potreros de grandes extensiones sin coberturas naturales. Figura 18.Áreas de cultivos de palma (11° 5´48,18” – 73° 2¨6,39”)
    • 5 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES. Este capítulo de Identificación y evaluación de impactos ambientales del presente documento es el trabajo conjunto de un grupo de expertos de la Fundación CIPAV con el apoyo de la alianza del proyecto original. Durante el proyecto regional Enfoque Silvopastoriles (2002-2008) que se llevó a cabo en Costa Rica, Nicaragua y Colombia (Eje Cafetero), se realizaron estudios tanto de línea base así como monitoreos periódicos como sobre la diversidad de vegetación, aves y hormigas, así como de la calidad del agua, la diversidad acuática y de la captura de carbono en los sistemas silvopastoriles establecidos comparados con las pasturas tradicionales y se comprobó el efecto positivo de los SSP sobre los servicios ambientales en el la cuenca del río La Vieja. La Guajira presenta características medioambientales que la diferencian marcadamente de la zona del río La Vieja por la altitud y latitud a la que se encuentra, el régimen de lluvias y la influencia del Océano Atlántico y de la Sierra Nevada de Santa entre otros factores. Es por esto, que al igual que en otras regiones del país, se llevarán a cabo labores de monitoreo que permitan medir el impacto de los SSP en la región. Este proyecto dará prioridad al establecimiento de SSP como herramienta para intensificar la producción ganadera en las tierras aptas y frenar la degradación de los suelos. De forma adicional, el proyecto promoverá la recuperación e incorporación en los predios ganaderos de especies de flora de interés para la conservación lo que contribuirá a la recuperación de la biodiversidad en las fincas ganadera. 5.1 Impactos ambientales positivos de los ssp sobre la biodiversidad, las coberturas naturales (hábitats) y la conectividad ecológica regional Los mecanismos por los cuales los sistemas silvopastoriles pueden contribuir a la conservación de la biodiversidad y de los servicios ecosistémicos han sido examinados por varios autores (Schroth et al., 2004; McNeely, 2004; McNeely y Schroth, 2006; Harvey et al., 2006; José, 2009). En general los SSP favorecen la conservación de la biodiversidad a través de cinco (5) grandes funciones: 1. Generan hábitats para especies que pueden tolerar un cierto nivel de perturbación. 2. Ayudan a preservar germoplasma de especies sensibles. 3. Ayudan a reducir las tasas de transformación del hábitat natural proporcionando una economía más productiva, siendo una alternativa sostenible a los sistemas 49
    • agrícolas intensivos tradicionales que implican una transformación completa de los hábitats naturales. 4. Crean conectividad entre hábitats por medio de corredores que pueden apoyar la integridad regional del paisaje. 5. Ayudan a conservar la diversidad biológica al proveer sitios de refugio, alimento y anidamiento para la fauna local y al mejorar servicios ecosistémicos, como el control de la erosión y la recarga hídrica. Los impactos ambientales positivos generados por la implementación de prácticas silvopastoriles se observan claramente en los resultados del monitoreo llevado a cabo en el proyecto regional “Enfoques silvopastoriles integrados para el manejo de ecosistemas” (2002 – 2008). Los resultados demuestran que los sistemas silvopastoriles generan múltiples servicios ambientales de interés global y local tales como conservación de la biodiversidad, restauración de ecosistemas acuáticos y captura y almacenamiento de carbono. Los sistemas silvopastoriles presentan una alta diversidad genética gracias a que incorporan una variedad de especies de árboles, arbustos y pastos que son deliberadamente plantadas o mantenidas por el agricultor (“biodiversidad planeada”). Esta biodiversidad planeada a su vez crea estructuras físicas, recursos y hábitat que favorecen a otras plantas y animales (“biodiversidad asociada”). Comunidades ricas de lianas, musgos, líquenes y plantas epifitas a menudo se encuentran sobre las ramas y troncos de los árboles, mientras muchas especies de árboles pueden establecerse bajo el dosel de los árboles mayores. Una amplia variedad de animales (insectos, aves, murciélagos y otros mamíferos) pueden usar los sistemas silvopastoriles para obtener alimento, sombrío, protección de predadores o refugio en condiciones microclimáticas adversas (Harvey, 2001). A continuación se describen algunos impactos ambientales positivos generados por la incorporación de prácticas silvopastoriles observados tanto en el proyecto regional “Enfoques silvopastoriles integrados para el manejo de ecosistemas” (Colombia, Costa Rica y Nicaragua), así como en otros proyectos e investigaciones. 5.2 Impacto sobre la biodiversidad Al comparar la riqueza, diversidad y abundancia de especies de plantas, aves y hormigas en un gradiente de usos de la tierra, desde pasturas sin árboles hasta áreas boscosas para determinar el papel de cada uso del suelo en la conservación biológica, los resultados del proyecto Enfoques Silvopastoriles, encontró que los remanentes de bosque (bosques ribereños, secundarios y guaduales) presentaron la mayor diversidad y se demostró que 50
    • los sistemas silvopastoriles pueden favorecer el establecimiento de la fauna local y contribuir a la conservación de especies animales y vegetales de importancia regional.Los principales resultados se presentan a continuación: 5.2.1 Vegetación Las investigaciones demostraron que los SSP tienen mayor diversidad vegetal que las pasturas sin árboles, aunque como era de esperarse, y menor diversidad que los remanentes de vegetación natural. Se registraron un total de 9.337 individuos distribuidos en 309 especies y 72 familias. Por lo menos 216 especies de 59 familias (70% de los árboles y arbustos) son exclusivas de los usos forestales de la tierra, que incluyen los bosques ribereños, secundarios y maduros y los guaduales; algunas estuvieron presentes en los sistemas silvopastoriles con mayor cantidad de árboles, pero no en pasturas sin árboles. A pesar de la pérdida de hábitat y la fragmentación de los bosques, la flora arbórea y arbustiva de las fincas ganaderas incluye varias plantas de especial interés para la conservación, entre ellas especies reconocidas formalmente como amenazadas, en peligro de extinción o con alguna categoría de vulnerabilidad; plantas endémicas; plantas raras (especies que se encuentran en poblaciones pequeñas); especies especialistas en pocos hábitats; recursos genéticos de especial valor; especies con potencial económico; recursos alimenticios de excepcional importancia para la fauna y especies nativas con potencial para ser incorporadas en diferentes usos de la tierra. 5.2.2 Avifauna Los resultados de la investigación de avifauna demostraron que la riqueza y abundancia de aves en los silvopastoriles, es significativamente superior a la encontrada en las pasturas sin árboles. La diversidad asociada a los sistemas silvopastoriles es intermedia entre los sitios sin árboles y los remanentes boscosos (Grafica 1). Los sistemas silvopastoriles con mayor cantidad de árboles y más complejos presentan una porción considerable de la avifauna que incluye especies de interior de bosque, las cuales se favorecen por el incremento en la conectividad entre fragmentos boscosos. En los 14 usos de la tierra monitoreados se registraron en total 16.684 individuos, pertenecientes a 193 especies. Los usos de la tierra con mayor cobertura, incluyendo las pasturas con árboles, fueron superiores en abundancia y riqueza de aves a las pasturas sin árboles (naturales y mejoradas). 51
    • Grafica 1.Diversidad de aves asociadas a diferentes usos de suelo en fincas ganaderas de la cuenca del río La Vieja, Colombia. Diversidad de aves por uso del suelo Diversidad (Shannon log 10) 1,05 0,82 BC B 0,58 52 0,34 A 0,10 PNS PMS CS PNA FR PMA SS CM GU SV BR BS Uso del suelo Árboles Árboles PNS: Pastura Natural sin Árboles PMS: Pastura Mejorada sin CS: Cultivos Semiperennes PNA: Pastura Natural con FR: Árboles Frutales PMA: Pastura Mejorada con Árboles SS: Sistemas Silvopastoriles CM: Cercas Vivas Multiestrata GU: Guadual SV: Sucesión Vegetal BR: Bosque Ribereño BS: Bosque Secundario Merece destacarse que durante los cinco años de monitoreo de avifauna se detectó un incremento significativo tanto en el número total de especies, como en el de las categorías más vulnerables o de importancia global como las especies amenazadas, las dependientes de bosques y las migratorias. El número total de especies de aves pasó de 146 a 193 durante la vida del proyecto gracias al incremento en el área y a la complejidad de los SSP establecidos (Tabla 3). Tabla 3.Riqueza total y de categorías vulnerables de aves en paisajes ganaderos de la cuenca del río La Vieja, Colombia. Línea Base Número total de especies Año 5 Porcentaje de Variación 146 193 32,2% 6 7 16,7% Especies dependientes de fragmentos de bosque 74 104 40,5% Migratorias 10 19 90,0% Especies amenazadas
    • Es importante resaltar que en los paisajes ganaderos se encontró un total de 61 especies con algún tipo de interés para la conservación de acuerdo con diferentes listados. Estas especies se distribuyen así: 4 especies Endémicas, 2 especies Casi Endémicas, 1 especie en Peligro Crítico, 39 Especies incluidas en el apéndice Cites II, 2 especies incluidas en el apéndice Cites III, y 13 especies incluidas en el manual CITES de Colombia en comercio local de animales vivos. Estudios previos habían mostrado los beneficios de los SSP sobre la avifauna. En la Reserva Natural El Hatico, Valle del Cauca, los sistemas silvopastoriles fueron los que presentaron una mayor diversidad de especies de aves (Cárdenas, 1999). Se registraron 17 especies de aves en los monocultivos de caña de azúcar con quema, 27 especies en un bosque de guadua, 35 especies en un relicto de bosque seco, 43 en un sistema silvopastoril de pasto estrella(Cynodon plectostachyus) con árboles de varias especies arbóreas con predominio de Prosopis juliflora, 46 en un sistema silvopastoril similar al anterior pero con un estrato adicional de Leucaena leucocephala y 56 en un sistema silvopastoril antiguo que combina árboles frutales, maderables y ornamentales. Otro impacto positivo de los SSP es el aumento de depredadores, especialmente insectos y aves que atacan plagas, siendo el ecosistema menos susceptible a estos en comparación con el monocultivo. En Magangué (Bolívar) y Santa Ana (Magdalena), se tienen reportes de observación, en los cuales se indica que el mión de los pastos o salivazo (Aeneolamia sp.) y el chinche (Blissuss sp.) afectan menos las praderas arborizadas que los monocultivos de pastos, especialmente el colosoana (Bothriochloa pertusa (L.) A. camus), y cuando se presentan estos ataques de plagas, se favorece la germinación de las semillas de los árboles y las leguminosas en general, compensándose el ecosistema y volviéndose menos susceptible a otro ataque (Botero, 1996). 5.2.3 Hormigas Los resultados del proyecto Enfoques Silvopastoriles mostraron de manera clara el beneficio de estos sistemas silvopastoriles en la población de hormigas. En total se registraron232 morfoespecies pertenecientes a 46 generos. Los bosques presentaron el mayor porcentaje de especies y la diversidad más alta (53% de las especies y el índice de diversidad de Shannon es H’= 1.293). A los bosques le siguieron en diversidad aquellos usos de la tierra con mayor cantidad de árboles de sombra es decir, pastura natural con árboles, cultivo homogéneo de frutales y plantaciones de guadua (Grafica 2). Los resultados mostraron que el aumento de los árboles de sombra en los sistemas silvopastoriles y frutales produce un impacto positivo en la diversidad de hormigas (esta diversidad fue aún más alta en los SSP que en los guaduales que son ecosistemas naturales de la zona9. 53
    • Para todos los usos de suelo agrícolas, pecuarios y boscosos analizados, los datos mostraron que la presencia de árboles y la complejidad estructural de la vegetación estuvieron altamente relacionadas con la diversidad de hormigas. De las variables evaluadas en cada sitio de muestreo, la cobertura vegetal es la que mayor correlación positiva presenta con la riqueza observada (Spearman ρ = 0.82, N=7, p<0.0005) (Grafica 3)4. Grafica 2.Riqueza de especies de hormigas en diferentes usos del suelo en fincas de la cuenca del río La Vieja, Colombia. PMS SS CP Usos de la tierra Riqueza GU Exclusivas FR PMA BS 0 20 40 60 80 100 120 Número de especies PMS: Pastura Mejorada sin Árboles SS: Sistemas Silvopastoriles CP: Cercas Vivas Permanentes 4 GU: Guadual FR: Árboles Frutales PMA: Pastura Mejorada con Árboles BS: Bosque Secundario Rivera L., Ambrecht I. 2009. Diversidad de hormigas en el paisaje ganadero de la cuenca media del río La Vieja. EN: Ciebreg. Valoración de la biodiversidad en la ecoregión del eje cafetero. 54
    • Grafica 3.Correlación entre cobertura vegetal y riqueza de hormigas en el agropaisaje ganadero del Valle del Cauca y Quindío, Colombia. 115,15 No de especies 97,83 80,50 55 63,18 45,85 -4,02 18,91 41,83 64,76 87,69 Cobertura vegetal 5.2.4 Vida de los suelos edafofauna – entomofauna Son numerosos los estudios que demuestran que los sistemas silvopastoriles benefician la diversidad biológica asociada a los suelos. En el Caquetá se comparó la fauna del suelo en dos sistemas de producción: gramínea nativas y gramíneas con leguminosas arbóreas; después de 3 años, los potreros con asociación presentaron 59 grupos taxonómicos de macro invertebrados a nivel de familia y un total de 913 individuos por unidad de muestreo, mientras que los potreros en monocultivo de gramínea presentaron valores máximos de 30 y 305 individuos, respectivamente (Gómez & Velasquez, 1999). En otro estudio realizado en Cuba, en dos sistemas de producción, lechería en sistemas silvopastoriles y lechería en monocultivo de C. nlemfuensis, se encontró una mayor cantidad de organismos en el suelo en los sistemas que tenían sistemas silvopastoriles (300 individuos/ m2) en comparación con el monocultivo (170 individuos/ m2) (Sanchéz, 1998). De igual forma, en otro estudio realizado en un sistema silvopastoril de A. mangium +B. humidicola, se encontró un mayor contenido de hongos endomicorrízicos y lombrices en el sistema silvopastoril comparado con el monocultivo (Velasco et al., 1999). 5.2.4.1 Escarabajos En otros estudios realizados en la zona del río La Vieja se encontró que los SSP tuvieron una influencia positiva sobre la abundancia y diversidad de escarabajos coprófagos (Coleoptera: Scarabidae) al compararse con pasturas sin árboles. Adicionalmente, en estos
    • SSP se presentó una menor población de moscas hematófagas (Hematobia irritans) que usan el estiércol para su reproducción (Grafica 4). Grafica 4.Abundancia de moscas y escarabajos coprófagos en pasturas mejoradas y sistemas silvopastoriles en la cuenca del río La Vieja, Colombia. 300 56 Abundancia 250 200 Moscas 150 Escarabajos 100 50 0 Pastura sin árboles Sistema Silvopastoril En los SSP se detectó además que las bostas de estiércol son desintegradas e incorporadas al suelo más rápidamente gracias a la fabricación de los nidos de los escarabajos con lo cual se contribuye a mejorar el reciclaje de nutrientes (Grafica 5)(Giraldo et al., 2011)5. Una situación similar se encontró en fincas ganaderas en zonas de mayor altitud en las que hubo una diferencia significativa en la población de escarabajos asociados a cercas vivas comparadas con fincas aledañas que manejaban cercas muertas. Gracias a esta diferencia, se detectó un ahorro del 70% en los costos de control de moscas para el ganado en las fincas con cercas vivas6. 5 Giraldo C., Chará J., Noriega J. 2009. Efecto de los sistemas silvopastoriles en la población de escarabajos coprófagos en la cuenca del río La Vieja, Colombia. Reporte de Investigación. CIPAV.
    • Grafica 5.Estiércol movilizado por escarabajos coprófagos en pasturas sin árboles y sistemas silvopastoriles en la cuenca del rio La Vieja, Colombia. Estiércol movilizado (g) 160 140 120 100 80 60 57 40 20 0 Pastura Mejorada Sistema Silvopastoril 5.3 Impacto sobre el ciclo hídrico y la calidad de agua Una de las consecuencias más importantes del establecimiento de sistemas silvopastoriles es el impacto de los árboles y arbustos sobre el balance hídrico: cuando leñosas y pasturas comparten el mismo espacio, la menor temperatura presente en el estrato herbáceo bajo la copa de los árboles provoca una disminución en la tasa de transpiración a través de los estomas y menor evaporación (Wilson & Ludlow, 1991). Esto puede retrasar o evitar el estrés hídrico característico del período seco, una de las principales limitaciones de la actividad ganadera en La Guajira. Las leñosas perennes afectan la dinámica del agua: 1) actuando como barreras que reducen la escorrentía; 2) reduciendo el impacto de las gotas (cobertura) y 3) mejorando el suelo al incrementar la infiltración y la retención de agua (Young, 1997). Por otro lado, debido a que la radiación solar sobre las pasturas es menor hasta en un 35% bajo la cobertura de los árboles (Belsky, 1992; Bolívar et al., 1999), las tasas de evapotranspiración son menores en sistemas de pasturas sombreadas especialmente donde éstas están expuestas a fuertes vientos lo que conlleva a que se conserve mayor humedad del suelo bajo la copa de los árboles, comparado con suelos bajo pasturas a campo abierto. Se han encontrado reducciones de temperatura bajo la copa de los árboles de 2°C a 9°C (Wilson & Ludlow 1991; Reynolds, 1995) en comparación con áreas abiertas. En el trópico seco de Costa Rica se comprobó que la presencia de árboles en potreros (Pithecellobium saman, Diphysa robinioides y Dalbergia retusa) no afecta el uso de agua
    • de las pasturas (Brachiaria brizantha, y Hyparrhenia rufa). (Andrade, 2007). Complementario a lo anterior, investigaciones llevadas a cabo en Costa Rica y Nicaragua demuestran que pasturas nativas sobrepastoreadas presentan una escorrentía superficial cinco a cuatro veces mayor al rastrojo (tacotal, charral), tres a dos veces mayor a la pastura mejorada con árboles y de 11 a siete veces mayor al banco forrajero. Las pasturas arboladas y con una buena cobertura herbácea a través del año, son eficientes en la captación de agua lluvia debido a que incrementan la infiltración (lo cual beneficia la recarga y sustento del agua subterránea), y presentan menor escorrentía superficial con lo que se disminuye la erosión laminar (Ríos et al., 2007). 58 El proyecto Enfoques Silvopastoriles en Colombia estudió las diferencias en calidad de agua entre quebradas ganaderas protegidas por corredores ribereños y quebradas completamente desprotegidas y con acceso del ganado. La corrientes de agua protegidas con vegetación ribereña presentaron menor turbidez, menor contenido de materia orgánica (medida como Demanda Bioquímica de Oxígeno, DBO) y menor recuento de bacterias que los ambientes sin protección lo que demostró que las actividades de protección contribuyeron a disminuir la contaminación por materia orgánica y sedimentos (Tabla 4) (Chará et al., 2007)7. Tabla 4. Efecto de corredores ribereños sobre la calidad de agua en quebradas en paisajes ganaderos de la cuenca del río La Vieja, Colombia. Bosque Ribereño Pastura sin Parámetro árboles 3.8 65.4 Turbiedad UNT# Oxígeno Disuelto mg/l O2 5.0 4.7 DBO5*mg/l O2 5.4 16.4 P-PO4 mg/l PO4 0.1 0.3 SolidosSuspendidos mg/l 17.6 88.0 Coliformes totales NMP& /100 ml 4040 93550 UNT: Unidades Nefelométricas de Turbidez * DBO5: Demanda Bioquímica de Oxígeno & NMP: Número más probable # 7 Chará J., Pedraza G., Giraldo L. & Hincapié D. (2007). Efecto de corredores ribereños sobre el estado de quebradas en la zona ganadera del río La Vieja, Colombia. Revista Agroforestería de las Américas. 45, Artículo 8.
    • La evaluación de indicadores biológicos demostró que en las corrientes de agua protegidas mediante el aislamiento de la franja ribereña, la exclusión del ganado y la siembra de algunos árboles se presenta un incremento importante de órdenes de insectos acuáticos Trichoptera y Ephemeróptera considerados indicadores de buena calidad de agua (Tabla 5)(Pedraza et al, 2008)8 y una reducción de los moluscos acuáticos y de los insectos de la familia Chironomidae, los cuales tienen poblaciones muy altas en corrientes de agua afectadas por ganadería, pues se benefician de la sedimentación y la mayor presencia de materia orgánica(Grafica 6). 59 Grafica 6.Distribución de macroinvertebrados acuáticos en quebradas de zonas ganaderas en la cuenca del río La Vieja, Colombia. Las líneas verticales sobre las barras corresponden al error estándar. Barras con letras distintas en cada taxa son significativamente diferentes según la prueba deKolmogorov Smirnov (p<0,05). Importancia relativa (%) 50 40 30 C Ribereño Desprotegidas 20 10 O tro s Ep he m er op te ra Pl ec op te ra Tr ic ho pt er a Di pt er a O do na ta He m ip te ra Co le op te ra M ol lu sc a 0 Taxa 8 Pedraza G., Giraldo L., Chará J. (2008). Efecto de la restauración de corredores ribereños sobre las características bióticas y abióticas de quebradas en zonas ganaderas de la cuenca del río La Vieja, Colombia. Zootecnia Tropical. 26 (3): 1-4.
    • Tabla 5. Indicadores monitoreo calidad del agua Línea Base Año 5 Porcentaje Variación DBO (ppm) 11,0 3,0 -72,7% Turbiedad (UNT) > 40 5,0 - <5 22 - EPT EPT: Suma de los órdenes de insectos acuáticos Ephemeropte ra, Plecoptera y Trichoptera (indicadores de buena calidad de agua). 60 5.4 Impacto en el suelo Los árboles y arbustos en general permiten incrementar la fertilidad del suelo al mejorar las características físicas, químicas y biológicas del mismo; con su presencia se incrementa la porosidad, permeabilidad, tamaño de agregados y estabilidad y disminuye la densidad aparente. También ayudan a mejorar los parámetros microclimáticos del suelo pues incrementan la capacidad de retención hidráulica, aireación y disminución de la temperatura (Budelman, 1989). Los árboles en las pasturas participan en actividad de reciclaje de nutrientes, la fijación de nitrógeno fijación de nitrógeno (en el caso de algunas especies), favorecen la actividad de la macro y microfauna edáfica, mejoran la estabilidad de los suelos y sus propiedades hidrológicas, lo cual genera beneficios ambientales para los productores. Los principales medios a través de los cueles los SSP favorecen la fertilidad de los suelos son los siguientes: Reciclaje de nutrientes: En las pasturas con árboles una fracción representativa de los nutrientes del suelo retornan a este por medio de la caída defollaje, ramas y residuos de pastoreo o podas y a la acción de la macrofauna descomponedora. De esta manera, la mayor deposición de materia orgánica y hojarasca, contribuye a modificar las características físicas y químicas del suelo (Sadeghian et al., 1998). Profundidad de las raíces: El sistema radicular extendido y profundo de los árboles, aumenta el área disponible para captar agua y nutrientes (Giraldo, 2000) y favorece la formación de estructuras y agregados biogénicos. Acción de micro y macro fauna: La mayor presencia de materia orgánica en el suelo y el microclima (humedad y temperatura) creado por la presencia de árboles, favorece la actividad biológica de la micro y macro fauna, lo cual resulta en una mayor mineralización y disponibilidad de N en el suelo (Belsky et al., 1993). Además, la materia orgánica que es incorporada paulatinamente al suelo por la acción de la edafofauna contribuye a reducir la compactación, aumentar la porosidad e incrementar la capacidad de infiltración del agua.
    • Control de erosión: los árboles en sistemas silvopastoriles protegen el suelo al disminuir los efectos directos del sol, el agua y el viento. Gómez & Velásquez (1999), demostraron que en suelos descubiertos o con monocultivos de gramíneas, la pérdida de suelo es mayor que en los bosques. El control de la erosión hídrica por parte de los árboles se debe a varios efectos: reducción del impacto de la lluvia sobre el suelo, aumento de la infiltración, permanencia de materia orgánica sobre la superficie del suelo y efecto agregado de las partículas del suelo (Carvalho, et al., 1994). En el marco del proyecto regional en Costa Rica se llevaron a cabo mediciones del impacto de los sistemas silvopastoriles sobre las características físicas del suelo y se encontró que en los sistemas de pasturas con árboles se presentó menor escorrentía y erosión que en las pasturas sin árboles. Los suelos en sistemas silvopastoriles presentaron mejor infiltración lo que mejora su capacidad para retener agua, disminuir la escorrentía y contribuir a la regulación del ciclo hídrico (Grafica 7) (Ríos et al, 2006)9. Grafica7.Porcentaje de escorrentía superficial promedio (Desviación estándar) durante 50 eventos lluviosos en diferentes coberturas ganaderas en la cuenca del río Jabonal, Costa Rica. PNS: Pastura nativa sobrepastoreada PNA: Pastura nativa con árboles PMA: Pastura mejorada con árboles BS: Bosque secundario En cuanto a la erosión, el proyecto en Costa Rica demostró una reducción general durante los cinco años de monitoreo con los sistemas silvopastoriles implementados en el 9 Ríos N., Jiménez F,, Ibrahim M., Andrade H, Sancho F. 2006. Parámetros hidrológicos y de cobertura vegetal en sistemas de producción ganadera en la zona de recarga de la cuenca del río Jabonal, Costa Rica. Recursos Naturales y Ambiente 48: 111-117. 61
    • proyecto (Tabla 6). En promedio la reducción por hectárea fue del 46%, lo cual redunda en un mantenimiento de la capacidad productiva y calidad de los suelos y en una menor sedimentación de los ambientes acuáticos en el área de influencia. Tabla 6.Erosión en fincas ganaderas participantes en el proyecto Erosión Línea Base Año 5 Erosión del suelo 29.939,7 16.386,5 -13553,2 8,1 4,4 -3,7 Erosión promedio (ton/ha) Variación (ton) Fuente: Ríos N., Jiménez F., Ibrahim M., Andrade H, Sancho F. 2006. 5.5 Impacto en la captura de carbono El monitoreo del carbono durante la vida del proyecto regional silvopastoril, se demostró una mejora en el secuestro de Carbono incremental y en el Carbono equivalente gracias al incremento en la cobertura arbórea y la mejora en la cobertura del suelo y las pasturas. La mejora en la calidad de las pasturas y la reducción del uso de insumos externos, en especial de fertilizantes químicos contribuyen además a la reducción en la emisión de GEIs de mucho mayor impacto que el CO2, tales como el metano y el óxido nitroso (Tabla 7). Tabla 7.Carbono incremental secuestrado en fincas ganaderas en el proyecto. Línea Base Año 5 Carbono Incremental Secuestrado (ton) 12.041,0 14.611,5 CO² equi. Sec x 3,67 (ton) 44.190,5 53.624,2 5.6 Lecciones aprendidas con relación a la conservación de la biodiversidad Las lecciones específicas para la conservación de biodiversidad en paisajes ganaderos surgidas del proyecto regional (Zapata et al 2008; Chará et al 2008; Calle y Piedrahita 2008)10 se pueden resumir en los siguientes numerales: 10 Zapata A., Murgueitio E., Mejía C.E., Zuluaga A. F. 2008 Pago por servicios ambientales en agroecosistemas ganaderos en el proyecto Enfoques Silvopastoriles Integrados para el Manejo de Ecosistemas en Colombia. Chara, J. D., Pedraza, G. X., Giraldo, L. P. 2008 Corredores ribereños como herramienta de protección de ambientes acuáticos en zonas ganaderas. 62
    •        Los sistemas silvopastoriles contribuyen de manera significativa al incremento de la biodiversidad en paisajes ganaderos. La diversidad y cobertura de árboles son buenos indicadores para predecir la biodiversidad en áreas ganaderas. Aumentar la densidad de árboles y arbustos en la matriz de pastos proporciona hábitats y “piedras de salto” para la fauna con lo que se mejora la conectividad en toda la matriz del paisaje. Es importante aumentar la longitud total de cercas vivas y enriquecer las existentes con especies de la flora local. La recuperación de la red de corredores ribereños contribuye de manera notable al incremento de la conectividad del paisaje sin afectar de manera notable el tamaño del área productiva. Es importante establecer elementos para restaurar corredores entre fragmentos de bosque en las zonas intervenidas. Las áreas con sucesión vegetal encontradas pueden ser enriquecidas con especies de la flora local de interés para la conservación global. Además, la adopción de sistemas silvopastoriles contribuye en la recuperación de la biodiversidad, conectividad de ecosistemas y el mejoramiento de factores biofísicos que favorece el sistema productivo (Tabla 8). Tabla 8.Impactos ambientales positivos de los sistemas silvopastoriles. Impactos positivos Recuperación de la biodiversidad en los paisajes ganaderos Mejor Explicación El incremento de la cobertura vegetal en los SSPI favorece la recuperación de la diversidad biológica y su funcionalidad ecológica; éstos sistemas incluyen diferentes estratos y especies vegetales (gramíneas, arbustos forrajeros, árboles nativos, maderables, frutales, entre otros) que ofrecen micrositios, refugio, alimento y sitios reproductivos para la flora y la fauna. Los SSP con su amplia presencia de árboles mejoran la conectividad Zapata A., Murgueitio E., Mejía C.E., Zuluaga A. F. 2008 Pago por servicios ambientales en agroecosistemas ganaderos en el proyecto Enfoques Silvopastoriles Integrados para el Manejo de Ecosistemas en Colombia. Chara, J. D., Pedraza, G. X., Giraldo, L. P. 2008 Corredores ribereños como herramienta de protección de ambientes acuáticos en zonas ganaderas. Calle, Z., Piedrahita, L. 2008 Conservación de flora amenazada en fincas ganaderas en la cuenca media del río La Vieja (Colombia). Los 3 artículos arriba mencionados se encuentran en el libro: Ganadería del futuro: Investigación para el desarrollo. 2008 Eds: Murgueitio E., Cuartas C. A., J. F. Naranjo. CIPAV. 63
    • conectividad entre los sistemas ganaderos y los ecosistemas naturales pues proveen entre los sitios de “percha” o “piedras de salto” para diversas especies que no ecosistemas son capaces de salir de los bosques y atravesar grandes extensiones de naturales matrices homogéneas. Los SSP permiten un recambio de especies entre los bosques y los sistemas ganaderos. Regulación La complejidad estructural de la vegetación en los SSP favorece la natural de plagas recuperación de organismos depredadores y parasitoides que asociadas a los contribuyen a la regulación natural de los organismos plaga asociados a sistemas los sistemas ganaderos. Las aves, escarabajos, hormigas, arañas, entre ganaderos otros organismos, hacen parte importante del grupo de controladores biológicos que ayudan a reducir la incidencia de artrópodos asociados a los potreros y a los bovinos. Mejoramiento Los SSP permiten el establecimiento de organismos descomponedores de la sanidad de (lombrices, escarabajos, miriápodos, hongos), que en conjunto, las pasturas contribuyen a la degradación y distribución de los desechos orgánicos, principalmente el estiércol y se favorece así la sanidad de las pasturas. La rápida descomposición del estiércol por parte de los escarabajos reduce los sitios de anidamiento de las moscas hematófagas y de los parásitos gastrointestinales, lo cual tiene implicaciones directas para el bienestar de los animales y el mejoramiento del sistema productivo. Incremento de la La asociación de pastos, arbustos forrajeros y árboles nativos, fertilidad del incrementa la fertilidad del suelo gracias a la producción constante de suelo hojarasca, al aporte de nitrógeno por parte de las plantas leguminosas y al efectivo reciclaje de nutrientes que realiza la macrofauna edáfica y que contribuye al incremento de la materia orgánica y los nutrientes disponibles en el suelo. Incremento en la Los SSP proveen las condiciones adecuadas (disponibilidad de aireación y hojarasca, cobertura de dosel, conservación de la humedad, etc.) para porosidad del la recuperación y multiplicación de los llamados “ingenieros del suelo y ecosistema”. Estos ingenieros, entre los que se encuentran las disminución de lombrices, hormigas y escarabajos, son los encargados, por acción la compactación mecánica, de mejorar y transformar las propiedades físicas de los suelos. La macrofauna edáfica remueve grandes cantidades de suelo para construir túneles, galerías, nidos, madrigueras, etc., lo cual mejora la aireación y la porosidad de los suelos y disminuye su compactación. Aumento de la La sombra que provee la cobertura vegetal en los SSP y el aumento de capacidad de la porosidad de los suelos por parte de la macrofauna edáfica y por la retención de acción de las raíces de árboles y arbustos, favorece el incremento de la humedad del capacidad de retención de humedad de los suelos, fundamental en suelo regiones que tienen escasez hídrica como Guajira y Cesar. Reducción de Cuando los SSP están consolidados se reduce de manera drástica o se 64
    • fertilizantes Reducción insecticidas químicos de Reducción en el uso de maquinaria agrícola Incremento del bienestar animal 5.7 elimina el uso de fertilizantes químicos debido al aporte de nutrientes que hacen las plantas y al adecuado reciclaje que lleva a cabo la macrofauna edáfica. Una población adecuada de escarabajos y de lombrices –que se favorecen en los SSP- permite la incorporación efectiva del estiércol al suelo lo cual reduce las posibilidades de multiplicación en dicho estiércol de la mosca de los cuernos Haematobiairritans; de esta manera se logra una reducción en el uso de baños mosquicidas. Las aves, hormigas y demás organismos depredadores ejercen un control eficiente de las poblaciones de garrapatas y en algunas regiones se ha logrado eliminar por completo los baños garrapaticidas. Los escarabajos estercoleros pueden remover hasta 3 toneladas de suelo por hectárea cada 4 días; este trabajo, en conjunto con el de las lombrices y el de las raíces de los árboles reduce la compactación de los suelos y por lo tanto la necesidad de maquinaria agrícola para descompactar, airear y voltear el suelo. Los SSP presentan menores extremos de temperatura en comparación con los potreros convencionales. Diversas investigaciones han demostrado que la reducción de la temperatura puede alcanzar hasta 14 °C, lo que contribuye a reducir el estrés calórico que sufren los animales en muchas regiones del país. Impactos ambientales negativos y riesgos de los SSP. Diversas investigaciones han demostrado el impacto ambiental positivo de los sistemas silvopastoriles en varios países y regiones de Colombia. Lo observado de manera contundente en el proyecto Enfoques Silvopastoriles en Colombia, Nicaragua y Costa Rica en más de 5 años de trabajo (2002 – 2008) y en las labores posteriores de seguimiento, ha mostrado que los SSP no representan ningún riesgo medioambiental o impacto negativo. Dados estos antecedentes es difícil pronosticar impactos negativos que puedan surgir por el establecimiento de estos sistemas alternativos de producción ganadera en La Guajira. Sin embargo, los monitoreos ambientales permitirán establecer alertas tempranas que permitan anticipar o diagnosticar efectos adversos inesperados que éstos pudieran representar para el ambiente. En este caso, se estudiarán las medidas correctivas que se deberán tomar a partir de la información generada por los investigadores del proyecto y será la Junta Directiva la encargada de generar las directrices para su cumplimiento. En el caso de Guajira, y especialmente en algunos sectores que presentan más de 6 meses de sequía en el año, es posible que se presente algún riesgo, pero más de tipo económico que medioambiental. La larga sequía hace el proceso de establecimiento (siembra y 65
    • desarrollo) de los SSP deba ser muy bien planificado y coordinado para aprovechar los pocos meses de lluvia. Después de establecidos los sistemas, su manejo tendrá que ser más cuidadoso y riguroso (en términos de rotación de potreros y carga animal) que en otras regiones del país para evitar graves daños al sistema y perder la inversión. La asistencia técnica del proyecto se encargará de dar la asesoría para lograr que el manejo de los SSP sea el adecuado en estos sectores. Otro riesgo económico está representado por la posibilidad del incremento de plagas y enfermedades durante las épocas de fenómenos climáticos extremos en la región, debido a que esto afecta la capacidad de respuesta y recuperación de las plantas. Para evitarlo, será fundamental el manejo adecuado de los sistemas (rotación de potreros, carga animal) y la implementación del Plan de Manejo Integrado de Plagas (Anexo 4) desarrollado acorde con las consideraciones que tiene el Banco Mundialen la política Operativa OP 4.09. En caso de detectarse algún efecto adverso sobre el ambiente en el programa de monitoreo planteado, se establecerán las medidas necesarias para atenuar dicho impacto y para prevenir su incidencia durante la vida del proyecto o en otras regiones. El plan de monitoreo, al igual que las recomendaciones sobre las medidas preventivas o de contingencia estarán a cargo de CIPAV, institución que llevará a cabo el monitoreo de los servicios ambientales generados por el proyecto en las diferentes zonas y serán implementadas por FEDEGAN, El FONDO o TNC según corresponda. En caso de que los asistentes técnicos detecten algún efecto negativo de las actividades del proyecto sobre el ambiente deben presentar el reporte debido a la Unidad de Ejecución Regional que le corresponda para tomar las medidas necesarias para controlar dicho impacto. En el improbable caso de detectarse o anticiparse un efecto adverso sobre el ambiente fruto de las actividades a desarrollar, se estudiarán las medidas a tomar por parte de la Junta Directiva quien generará las directrices a seguir. 6 IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO 6.1 Arreglos institucionales para la implementación del Proyecto La operación del proyecto está a cargo de FEDEGÁN y la implementación y cofinanciación están a cargo de una alianza entre FEDEGÁN, CIPAV, FONDO ACCIÓN, y TNC. Este acuerdo de colaboración se remonta a 2005, donde el progreso del Proyecto Regional Silvopastoril alentó a FEDEGÁN y CIPAV a buscar una ampliación de la operación, que coincidió con el interés del subsector en la promoción de una cultura de producción sostenible. El FONDO 66
    • ACCIÓN y TNC se sumaron a la iniciativa dado su interés en estimular la participación del sector privado y las inversiones en la conservación de la biodiversidad y el uso sostenible de los recursos naturales. Dado el papel fundamental de FEDEGÁN para garantizar el impacto del proyecto por su liderazgo en favor del desarrollo del subsector y su interés en la transformación de éste a través de modelos de producción sostenible, será la entidad que administrará la donación y ejecutará el proyecto bajo la supervisión del Comité Directivo conformada por representantes de todos los socios del proyecto. FEDEGÁN tiene amplia experiencia en la administración de los fondos públicos y la ejecución de proyectos por delegación del Gobierno Colombiano. Se firmará un acuerdo de donación entre el Banco Mundial, como organismo de ejecución del GEF y FEDEGÁN como principal organismo de ejecución. Previo a la fecha de efectividad y al primer desembolso del GEF, se redactarán y firmarán acuerdos subsidiarios entre FEDEGÁN como Agencia Ejecutora, y CIPAV, FONDO ACCIÓN, y TNC como organismos asociados. Los acuerdos subsidiarios detallarán las funciones específicas y la cuantía de los recursos que cada organismo asociado administrará directamente durante la ejecución del proyecto de conformidad con su ámbito de competencia, y se establecerán la coordinación y los procedimientos de implementación. Cada organismo asociado designará un coordinador del proyecto responsable de la ejecución de las actividades previstas en cada acuerdo firmado con FEDEGÁN que actuará como representante de todos los asuntos del proyecto. 67
    • COMITE DIRECTIVO FEDEGÁN – CIPAV - Fondo Acción - TNC COMITÉ POLITICA PÚBLICA MAVDT, MADR, FINAGRO ASOCARS Junta Directiva FEDEGAN Operador y Ejecutor del proyecto Equipo de Implementación Del Proyecto 68 ACUERDOS SUBSIDIARIOS CIPAV Entrenamiento a AT Investigación y asesoría en SSP Monitoreo de cambios UT Monitoreo SA a nivel de finca Fondo Acción TNC Manejo del fondo para PSA 1 (biodiversidad) y pagos a productores Monitoreo biodiversidad a nivel de regiones Acuerdos de conservación Establecimiento PSA a largo plazo Figura 19.Arreglos institucionales del proyecto original. 6.2 Descripción de actores y participantes a distintos niveles 6.2.1 Nivel nacional 6.2.1.1 Entidad Ejecutora Federación Colombiana de Ganaderos – FEDEGÁN La Federación Colombiana de Ganaderos - FEDEGÁN, es una organización gremial sin ánimo de lucro, creada el 13 de diciembre de 1963 con sujeción al derecho privado colombiano y como decisión del IX Congreso Nacional de Ganaderos. Su misión es representar y defender los intereses colectivos de los ganaderos ante la institucionalidad pública, privada y la sociedad, así como responder a las expectativas
    • y necesidades de la actividad ganadera, y recaudar y administrar los recursos parafiscales. La acción de FEDEGÁN como gremio cúpula de toda la institucionalidad gremial y también de la institución pública relacionada directa o indirectamente con el sector pecuario está encaminada a modernizar la ganadería colombiana para volverla más competitiva. Como organismo de operación, FEDEGÁN será responsable de la administración del proyecto, incluyendo: (i) actividades de supervisión, (ii) adquisición de bienes y servicios para la ejecución del proyecto, de conformidad con la aprobación de Planes Operativos Anuales (POA), (iv) administración financiera y contable del proyecto (v) monitoreo técnico y administrativo, consolidación de la información y presentación de informes. FEDEGÁN gestionará la ejecución del proyecto en el ámbito local a través de sus Unidades Regionales de Desarrollo Ganadero (URDG)y Centros de Servicios Tecnológicos Ganaderos, administrará la prestación de asistencia técnica a los ganaderos participantes y dirigirá la estrategia de comunicaciones del proyecto. FEDEGÁN establecerá acuerdos subsidiarios con los organismos asociados CIPAV, FONDO ACCIÓN y TNC para desarrollar funciones específicas en la ejecución del proyecto, de acuerdo con su área de especialización. 6.2.1.2 Entidades Co-ejecutoras  Centro para la Investigación en Sistemas Sostenibles de Producción Agropecuaria -CIPAV Es una organización no gubernamental con 24 años de experiencia en investigación, capacitación y divulgación destinada a construir sistemas sostenibles de producción agropecuaria. CIPAV desarrolló en Colombia el proyecto regional GEF Enfoques Silvopastoriles Integrados para el Manejo de Ecosistemas (Nicaragua, Costa Rica y Colombia), y ha desarrollado gran capacidad técnica para diseñar y aplicar los SSP y los sistemas de vigilancia para la ordenación sostenible de la ganadería en diferentes regiones de Colombia y Centroamérica. CIPAV tendrá un papel técnico en la ejecución del proyecto, que incluye: (i) Capacitación en implementación de SSP a los técnicos de FEDEGÁN y otros proveedores nacionales, regionales y locales de asistencia técnica. Esta capacitación incluye tanto la producción de material escrito con la información técnica clave, como la presentación de charlas en los eventos de capacitación. Las recomendaciones y aportes técnicos emitidos por CIPAV en los trabajos de implementación de sistemas silvopastoriles en las fincas del proyecto serán acogidos por los asistentes técnicos y productores (ii) supervisión de la elaboración de la línea 69
    • base de uso del suelo en las fincas, conjuntamente con TNC, (iii) apoyo en las negociaciones y firma de contratos de PSA realizados entre los productores y el FONDO ACCIÓN como administrador de los fondos para PSA, (iv) definición del protocolo de asistencia técnica en SSP y apoyo en la asistencia técnica dentro de los límites presupuestales, para la adopción de SSP por los ganaderos participantes; (v) contribución para establecer un sistema de M&E para realizar un seguimiento de generación de SA y el cumplimiento de contratos, incluido un protocolo para detallar los indicadores a escala de finca que permitan evaluar la generación de servicios ambientales, (vi) verificación sobre el terreno de los cambios de uso de la tierra y certificación del cumplimiento de los contratos de PSA, (vii) investigación aplicada y ajuste de tecnología en SSP para las zonas que lo requieran y (viii) investigación y promoción para la inclusión y conservación de especies focales de plantas en las regiones del proyecto.  The Nature Conservancy – TNC Organización no gubernamental internacional fundada en 1951 con la misión de preservar las plantas, animales y comunidades naturales que representan la diversidad de la vida en la Tierra, por la protección de las tierras y aguas que necesitan para sobrevivir. Maneja alrededor de 3,2 millones de hectáreas de conservación en los Estados Unidos y ayuda a conservar más de 47 millones de hectáreas en el mundo a través de estrategias innovadoras. Dentro del marco del proyecto TNC ejecutará las siguientes actividades: (i) proporcionará asistencia técnica clave para la selección de sitios específicos y contribuirá a validar y ajustar a nivel de las fincas, la conectividad de los corredores diseñados a nivel del paisaje y de ecorregiones, (ii) apoyo a CIPAV durante la elaboración de la línea base de los componentes 1 y 2, (iii) apoyo en las negociaciones de los contrato de PSA, (iv) ayuda en el diseño y aplicación del sistema de monitoreo y evaluación, centrándose en los efectos relacionados con la diversidad biológica a nivel del paisaje y de eco-regiones, (v) evaluación del efecto del proyecto en la provisión de agua en cuencas seleccionadas, vi) realizar las negociaciones con los usuarios de SA a largo plazo bajo esquemas de PSA (vi) Apoyo en los esfuerzos de agroecoturismo ayudando a los productores interesados a planear su sostenibilidad de sus servicios/actividades adaptando su metodología para diseño de planes de ecoturismo en áreas protegidas.  Fondo para la Acción Ambiental y la Niñez - FONDO ACCIÓN El Fondo Acción es una fundación privada, sin ánimo de lucro, creada por el Gobierno de Estados Unidos en junio de 2000. El FONDO ACCIÓN gestiona recursos de canjes de deuda por naturaleza, así como donaciones de terceros. En la actualidad administra 70
    • dos cuentas de canje de deuda: la Iniciativa para las Américas y el Acuerdo para la Conservación de Bosques-TFCA. Su Consejo Directivo está integrado por representantes de la United States Agency for International Development - USAID, el Departamento Nacional de Planeación-DNP y la sociedad civil (sector empresarial, academia, desarrollo comunitario, niñez y ambiente). El Fondo Acción es una fiducia técnica que apoya programas y proyectos en dos líneas temáticas prioritarias: a) conservación y uso sostenible de los recursos naturales y la diversidad biológica; y b) protección y desarrollo de la niñez, con énfasis en primera infancia. Desde 2000 ha cofinanciado más de 600 iniciativas en todo el país. En 2008, la firma Bureau Veritas Quality International Colombia certificó que los procesos de gestión financiera y técnica adelantados por el Fondo Acción cumplen cabalmente con la certificación ISO 9001:2000 y con la acreditación internacional ANAB. El FONDO ACCIÓN será responsable de: (i) operar el esquema de pago por servicios ambientales de corto plazo del Componente 2 del Proyecto, conformado por recursos del GEF y del FONDO ACCIÓN y eventualmente usuarios de SA, (ii) elaborar y administrar los contratos de PSA suscritos con los beneficiarios, realizando pagos directos a los ganaderos, iii) generar la documentación necesaria amigable a los usuarios (manuales de operación de PSA y contratos modelo, y iv) conjuntamente con TNC, realizar negociaciones con usuarios de SA a largo plazo bajo esquemas de PSA. 6.2.2 Nivel Regional 6.2.2.1 Unidades Regionales de Desarrollo Ganadero de FEDEGÁN (URDG) En el plano regional, las Unidades Regionales de Desarrollo Ganadero de FEDEGÁN apoyarán con un profesional por región y con un auxiliar administrativo, y serán responsables de: (i) coordinar la implementación de las actividades según los componentes del proyecto, (ii) convocar a asociados regionales y locales, dirigir las negociaciones con los actores locales para mejorar la participación en el proyecto y (iii) consolidar la información sobre el estado del proyecto en cada área a través de formatos estandarizados que se enviarán al equipo de implementación del proyecto de forma periódica. Estas unidades se apoyan en los Centros Regionales de Servicios Tecnológicos Ganaderos – TECNIGAN. Los Centros Regionales de Servicios Tecnológicos Ganaderos fueron diseñados por FEDEGÁN con el fin de crear una institucionalidad regional, operada por los gremios ganaderos, que permite vincular diferentes personas y/o instituciones para articular 71
    • sus acciones, objetivos y metas en relación con la innovación y el desarrollo tecnológico. Ofrecen servicios de capacitación, asesorías y transferencia técnicas productivas y administrativas, información de maquinaria y equipos y de mercados, planificación de créditos, acceso a insumos y, adicionalmente, formula proyectos de investigación encaminados a resolver las debilidades más limitantes para la ganadería regional. El apoyo que le brindan los Centros Regionales de Servicios Tecnológicos Ganaderos a los ganaderos inscritos, va encaminado a apoyar la formulación y puesta en marcha del Proyecto de Mejoramiento que cada uno debe llevar a cabo en su finca, con el fin de optimizar su funcionamiento aplicando los conocimientos que reciben por medio de capacitaciones. 6.2.2.2 Corporaciones Autónomas Regionales Son entes corporativos de carácter público, creados por la Ley, integrados por las entidades territoriales que por sus características constituyen geográficamente un mismo ecosistema o conforman una unidad geopolítica, biogeografía o hidrogeográfica, dotados de autonomía administrativa y financiera, patrimonio propio y personería jurídica, encargadas por la ley de administrar dentro del área de jurisdicción, el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las políticas del Ministerio del Medio Ambiente. Las CAR’s podrán participar en el proyecto a través de la cofinanciación y apoyo técnico de acciones, que estén relacionadas con los programas y proyectos que hacen parte de los PAT11 en el marco de los lineamientos de los PGAR. En general las CAR que corresponden con las zonas del proyecto tienen programas relacionados con el conocimiento, manejo y conservación de recursos naturales renovables, ecosistemas estratégicos y la biodiversidad, desarrollo productivo sostenible y promoción de procesos productivos sostenibles, gestión ambiental sectorial y mercados verdes y apoyo a sectores productivos amigables con el medio ambiente. En este sentido, las Corporaciones Autónomas Regionales pueden apoyar tanto estrategias de fomento de SSP, como estrategias para focalizar iniciativas de investigación participativa para la conservación y multiplicación en viveros forestales de flora nativa de excepcional importancia para la fauna, recursos genéticos de especial valor y especies con potencial económico. 11 Los PAT son los instrumentos de planificación mediante los cuales se asegura el direccionamiento estratégico y se definen las destinaciones presupuestales y dentro de los cuales deben estar enmarcadas las acciones de inversión. 72
    • 6.2.2.3 Gobernaciones y Municipios Los Departamentos y Municipios son las entidades territoriales regionales y locales de la división político administrativa del Estado, con autonomía política, fiscal y administrativa, dentro de los límites que le señalen la constitución y la ley y cuya finalidad es el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población en su respectivo territorio. Los Entes Territoriales constituyen oportunidades de financiación a través de los Fondos departamentales o Municipales para iniciativas de reforestación, recuperación y conservación de la biodiversidad y producción ganadera alternativa, en la medida en que consideren programas relacionados con estos temas en el plan de desarrollo, lo cual podría permitir la gestión local de proyectos que propicien el incremento de la cobertura del proyecto y/o su promoción e implementación a futuro. 6.2.3 Nivel Local 6.2.3.1 Asociaciones Regionales de Ganaderos Las Organizaciones Gremiales Ganaderas están conformadas por toda asociación, comité, federación u organización del sector, integrada por personas dedicadas al ejercicio de la actividad ganadera en sus diversas modalidades y tipos de explotación. Las Asociaciones y Comités de ganaderos son organismos de derecho privado sin ánimo de lucro y con personería jurídica, que buscan el desarrollo competitivo de la actividad ganadera y la consolidación gremial regional. Tienen como objeto la búsqueda de socios y alianzas con entes territoriales o privados para la financiación y fomento de los programas y proyectos gremiales priorizados, relacionados con la sanidad animal, el mejoramiento de la producción y productividad ganadera y larepresentación de sus afiliados ante todas las entidades oficiales o particulares de carácter nacional, internacional, departamental, regional o municipal. Realizan contratos de administración de recursos para la ejecución de dichos programas y proyectos. Ofrecen a sus afiliados beneficios como asesorías y ruedas de negocios, entre otros. En su función, son socios estratégicos para la vinculación de los ganaderos al proyecto, la gestión de recursos ante los entes territoriales y la proyección y fomento de los SSP amigables con la biodiversidad. 73
    • 7 CATEGORÍA DE INTERVENCIONES Y MARCO LEGAL 7.1 Marco legal ambiental colombiano De acuerdo con la legislación ambiental colombiana, la recuperación, conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y el medio ambiente de la Nación, es una tarea conjunta y coordinada del estado, la comunidad, las organizaciones no gubernamentales y el sector privado. Mediante la ley 99 de 1993 se creó el Sistema Nacional Ambiental – SINA, que es el conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los principios generales ambientales. La jerarquía en el Sistema Nacional Ambiental es la siguiente en orden descendente: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Corporaciones Autónomas Regionales (CAR) y Corporaciones de Desarrollo Sostenible, departamentos, y distritos o municipios (Ramírez, 2007). La legislación ambiental colombiana tuvo su origen en los postulados de la Convención de Estocolmo de 1972, que fueron acogidos en la ley 23 de 1973 y posteriormente desarrollados en el Código Nacional de los Recursos Naturales y de Protección del Medio Ambiente (decreto ley 2811 de 1974) y en el Código Sanitario Nacional (ley 9 de 1979). A partir de estas normas se expidieron reglamentos para el uso, aprovechamiento y protección de los recursos naturales renovables y del ambiente; establecimiento del Sistema de Parques Nacionales; definición de los tipos de áreas de reserva forestal, entre otros. No obstante, sólo hasta la expedición de la nueva Constitución Política Nacional se incorporó la dimensión ambiental, elevándola a la categoría de derecho colectivo. Posteriormente la ley 99 de 1993, desarrolló los postulados ambientales de la Constitución. Uno de los más importantes corresponde al desarrollo ambiental sostenible, dentro del cual se enmarca toda la Política Ambiental Colombiana. La estructura del derecho ambiental colombiano incluye: (i) los convenios internacionales multilaterales y bilaterales aprobados y ratificados por Colombia (cerca de 112 convenios), (ii) la Constitución Política de Colombia; (iii) la ley 99 de 1993 y las disposiciones reglamentarias y complementarias; (iv) el Código Nacional de recursos naturales renovables y de protección del medio ambiente; (v) el Código Sanitario Nacional; y (vi) las regulaciones ambientales y los procedimientos. La Carta Constitucional Nacional(CN) define el carácter social del Estado y en este marco reconoce la protección del medio ambiente como principio fundamental y derecho colectivo. Allí, se establecen y sintetizan los elementos claves que hoy orientan el manejo ambiental del país: protección del ambiente; compromiso con la sostenibilidad y la eficiencia económica; control fiscal; participación ciudadana y respeto por la cultura. La Constitución Política de Colombia de 1991 elevó a norma constitucional la consideración, 74
    • manejo y conservación de los recursos naturales y el medio ambiente, a través de los siguientes principios fundamentales (Tabla 9). Tabla 9.Normas legales ambientales de Colombia citadas en la Constitución. Principio Fundamental Artículo Consagración 79 “Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano…” Derecho a un ambiente “…Es deber del Estado proteger la diversidad e sano integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines…” 8 “… es obligación del Estado y de las personas, proteger las riquezas culturales y naturales 95 … es deber de las personas y del ciudadano, proteger los recursos naturales y velar por la conservación del ambiente… El medio ambiente como 58 …la propiedad es una función social que implica patrimonio común obligaciones y, como tal, le es inherente una función ecológica… 63 “…Los bienes de uso público, los parques naturales, las tierras comunales de grupos étnicos, las tierras de resguardo, el patrimonio arqueológico de la Nación y los demás bienes que determine la Ley, son inalienables, imprescriptibles e inembargables…” 80 “…El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para Desarrollo Sostenible garantizar su desarrollo sostenible, su conservación o sustitución. Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados….” 7.2 AutoridadesAmbientales En Colombia existen los siguientes tipos de autoridades ambientales: El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) es el organismo rector de la gestión del medio ambiente y de los recursos naturales renovables en Colombia. Al MADS le corresponde, entre otras funciones, fijar las políticas nacionales, apoyado por entidades de carácter científico y técnico; éstas se ejecutan con un criterio de descentralización administrativa 75
    • regional, a través de las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR) y de las entidades territoriales. Las CAR son entes corporativos de carácter público, encargados de administrar, dentro del área de su jurisdicción, el medio ambiente y los recursos naturales renovables, y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las políticas del MADS. La autonomía administrativa y financiera, además de la independencia que la ley ha otorgado a estas autoridades, así como la participación de los entes territoriales asentados dentro del territorio de la respectiva jurisdicción, les confiere alta influencia y capacidad de dirección del desarrollo regional. Las CAR regulan y formulan la política ambiental dentro del área de su jurisdicción; otorgan los permisos y licencias para el uso o afectación de los recursos naturales renovables y el medio ambiente, y ejercen el control sobre el cumplimiento de las normas ambientales. Tienen la facultad de ejecutar proyectos de inversión para la protección y restauración ambiental, debido a la autonomía que tienen y a su capacidad de autofinanciación. Actualmente existen en el país 33 CAR, de las cuales 11 tienen jurisdicción en las zonas del proyecto. Las Corporaciones de Desarrollo Sostenible (CDS), tienen como encargo principal, además de las funciones propias de la CAR, promover el conocimiento de los recursos naturales renovables y del medio ambiente de su jurisdicción, ejercer actividades de promoción e investigación científica y transferencia de tecnología, dirigir el proceso de planificación regional de uso del suelo para mitigar o desactivar presiones de explotación inadecuadas del territorio. Las funciones de cada una de las CDS se encuentran señaladas por la particularidad de unidades naturales específicas y están definidas en la ley 99 de 1993. El Plan de Gestión Ambiental Regional es el instrumento de planificación estratégico de largo plazo de las CAR y CDS para el área de su jurisdicción, que permite orientar su gestión e integrar las acciones de todos los actores regionales con el fin de que el proceso de desarrollo avance hacia el sostenimiento ambiental de las regiones (Tabla 10). Tabla 10.Resumen de la legislación Nacional sobre uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y la protección del medio ambiente en Colombia NORMA Constitución Nacional de Colombia 1991 Leyes Decreto Ley 2811 de 1974 de la Presidencia de la República Ley 79 de 1986 DESCRIPCIÓN La Constitución Nacional cuenta con más de 30 artículos específicos referidos a temas ambientales y de conservación de los recursos naturales Código nacional de los recursos naturales renovables y de protección del medio ambiente Por la cual se prevé a la conservación del agua y se dictan otras disposiciones 76
    • Ley 9 de 1979 Ley 99 de 1993 Ley 388 de 1997 Ley 373 de 1997 Ley 388 de 1997 Ley 1021 de 2006 Decretos Decreto 1449 de 1977 Por el cual se dictan medidas sanitarias para la protección del medio ambiente Por medio de la cual se crea el MADS y se establece formalmente el SINA, con el que se responsabiliza a cada uno de los actores del desarrollo de la tarea de conservar y aprovechar de manera racional los recursos naturales y el ambiente. Define las autoridades que serán las responsables de formular y verificar el cumplimiento de las políticas y normas ambientales. Esta ley define el marco general del ordenamiento territorial que debe ser aplicado por los entes territoriales y en el que se debe incluir la variable ambiental dentro del escenario de desarrollo urbanístico. Por la cual se establece el programa para uso eficiente y ahorro del agua. Reglamentación del uso del suelo y ordenamiento del territorio municipal. Ley general forestal. Reglamenta el decreto 2811 de 1974, donde se establece la obligación de los propietarios de predios de conservar la cobertura mínima en las nacientes de agua y orilla de los cauces. Decreto 1541 de 1978 Por el cual se reglamenta la Parte III del Libro II del Decreto - Ley 2811 de 1974: “De las aguas no marítimas” y parcialmente la Ley 23 de 1973. Trata sobre concesiones de aguas entre otros temas. Modificado por el Decreto 2858 de 1981. Decreto 1608 de 1978 Por el cual se reglamenta el Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente y la Ley 23 de 1973 en materia de fauna silvestre. Decreto 2857 de 1981 Por el cual se reglamenta la Parte Xlll, Título 2, Capítulo lll del Decreto-Ley 2811 de 1974 sobre cuencas hidrográficas y se dictan otras disposiciones. Decreto 1594 de 1984 Decreto que regula lo relacionado con el control de los efluentes Ministerio de líquidos de los distintos procesos productivos. Agricultura Decreto 1753 de 1994 Reglamenta el proceso de licenciamiento ambiental de proyectos. Ministerio del Medio Establece el tipo de proyectos que requieren de licencia ambiental, Ambiente las autoridades competentes para otorgarlas, los tipos de estudios que deben adelantarse, los espacios de participación ciudadana en el proceso y los costos asociados al trámite de la licencia. Decreto 901 de 1997 Por medio del cual se reglamentan las tasas retributivas por la utilización directa o indirecta del agua como receptor de los vertimientos puntuales y se establecen las tarifas de éstas. Decreto 1180 de 2003 Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre Licencias Ambientales. Decreto 0216 de 2003 Por el cual se determinan los objetivos, la estructura orgánica del 77
    • Decreto 3100 de 2003 Decreto 1522 de 2004 Decreto 1220 de 2005 Decreto reglamentario 2300 de 2006 Resolución 1433 de 2004 MADS Decreto 1791 de 1996 Decreto 1608 de 1978 Ley 1450 de 2011 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y se dictan otras disposiciones. Modifica Decreto 901 de 1997 sobre tasas retributivas por la utilización directa del agua como receptor de los vertimientos puntuales y se toman otras determinaciones. Modificado parcialmente por el Decreto 3440 del 21de octubre de 2004. Por el cual se reglamenta el artículo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasas por utilización de aguas y se adoptan otras disposiciones. Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales. Se reglamenta parcialmente la ley forestal, se definen entre otros aspectos las funciones del MADR en materia de certificado de incentivo forestal. Por la cual se reglamenta el artículo 12 del Decreto 3100 de 2003, sobre Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, PSMV, y se adoptan otras determinaciones Régimen de aprovechamiento forestal. Derogado parcialmente por la Ley 1021 de 2006. Por el cual se reglamenta el Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente y la Ley 23 de 1973 en materia de fauna silvestre. Mediante la cual se formula el Plan Nacional de Desarrollo 20102014, indica que “durante el cuatrienio 2010-2014 se incorporarán los siguientes ejes transversales en todas las esferas del quehacer nacional con el fin de obtener la Prosperidad para Todos: (…) una sociedad a la cual la sostenibilidad ambiental, la adaptación al cambio climático, el acceso a las tecnologías de la información y las comunicaciones y el desarrollo cultural sean una prioridad y una práctica como elemento esencial del bienestar y como principio de equidad con las futuras generaciones”. Los aspectos ambientales relevantes de la ley se destacaran en los respectivos temas. 7.3 PolíticaAgropecuariaNacional La Política Agropecuaria Nacional desarrollada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) incluye el componente ambiental y tiene como principio fundamental el sostenimiento ambiental, entendido como “una condición para mantener la competitividad de los procesos de producción, por tanto el crecimiento económico se sustentará en el uso apropiado de los recursos naturales, con una visión a largo plazo, y en el marco de los compromisos internacionales, garantizando el equilibrio entre las necesidades sociales y económicas de los productores y la capacidad de los ecosistemas naturales para satisfacerlas”. 78
    • El MADR ha desarrollado con el MADS una agenda conjunta de trabajo, que integra las acciones interinstitucionales para avanzar en el desarrollo de los siguientes temas (i) conservación y uso sostenible de bienes y servicios ambientales, que incluye la gestión en recursos genéticos, gestión en recursos forestales, gestión en ecosistemas estratégicos y agrodiversidad, gestión en bioseguridad y gestión en servicios de mitigación de cambio climático; (ii) manejo integral del agua; (iii) sostenimiento ambiental de la producción nacional que incluye gestión en sistemas alternativos de producción agropecuaria sostenible, gestión ambiental para la producción agropecuaria, gestión en plaguicidas, gestión integral de residuos y manejo integral del suelo y (iv) planificación y ordenación ambiental. Estas acciones interinstitucionales se dan en el marco de las Política Nacional para la Gestión Integral de la Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos (PNGIBSE) y Plan Nacional de Restauración de Ecosistemas, entre otros. 7.4 Marco legal ambiental aplicable al proyecto El marco legal ambiental incluye una serie de normas que consagran principios y valores ambientales; normas que reconocen los derechos humanos ambientales y colectivos; normas de política, planificación y gestión ambientales; y normas técnicas (manejo, uso, aprovechamiento, explotación, conservación, protección, preservación y restauración de los recursos naturales renovables; controles tecnológicos; controles de contaminantes, y controles de productos y procesos productivos); normas preventivas y sancionatorias policivas y/o penales; normas que consagran procedimientos administrativos y/o judiciales (Tabla 11). Es importante mencionar que las actividades agropecuarias y forestales no están sujetas a licencia ambiental, excepto cuando para su desarrollo se deben utilizar recursos naturales o se generan desechos sólidos, líquidos o gaseosos. En estos casos se deben obtener los permisos, las concesiones o las autorizaciones señaladas por las normas para acceder a su uso o para obtener los permisos de emisiones y vertimiento. Tabla 11.Resumen de la legislación nacional aplicable al proyecto NORMA DESCRIPCIÓN Decreto Ley 2811 Código nacional de los recursos naturales renovables y de de 1974 protección del medio ambiente. Ley 79 de 1986 Por la cual se prevé a la conservación del agua y se dictan otras disposiciones. Ley 9 de 1979 Por el cual se dictan medidas sanitarias para la Protección del medio ambiente. 79
    • Ley 388 de 1997 Ley 388 de 1997 Ley 1021 de 2006 Decretos Esta ley define el marco general del ordenamiento territorial que debe ser aplicado por los entes territoriales y en el que se debe incluir la variable ambiental dentro del escenario de desarrollo urbanístico.. Reglamentación del uso del suelo y ordenamiento del territorio municipal Ley general forestal. Decreto 1449 de Reglamenta el decreto 2811 de 1974, donde se establece la 1977 obligación de los propietarios de predios de conservar la cobertura mínima en las nacientes de agua y orilla de los cauces. Decreto 1608 de Por el cual se reglamenta el Código Nacional de los Recursos 1978 Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente y la Ley 23 de 1973 en materia de fauna silvestre. Decreto 2857 de Por el cual se reglamenta la Parte Xlll, Título 2, Capítulo lll del 1981 Decreto-Ley 2811 de 1974 sobre cuencas hidrográficas y se dictan otras disposiciones. Decreto Se reglamenta parcialmente la ley forestal, se definen entre reglamentario otros aspectos las funciones del MADR en materia de certificado 2300 de 2006 de incentivo forestal. Decreto 1791 de Régimen de aprovechamiento forestal. Derogado parcialmente 1996 por la Ley 1021 de 2006. Decreto 1608 de Por el cual se reglamenta el Código Nacional de los Recursos 1978 Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente y la Ley 23 de 1973 en materia de fauna silvestre. Decreto 1541 de Norma fundamental sobre las aguas no marítimas o 1978 continentales. Desarrolla todo lo concerniente a la propiedad privada, los modos de adquirir los usos de las aguas de dominio público, los términos o plazos de las concesiones o permisos, prioridades, las obligaciones de los usuarios, procedimientos, soportes técnicos, obras hidráulicas, aguas subterráneas, reglamentaciones, aguas termales, aguas para usos mineros, etc. Decreto 1541 de Disposiciones legales vigentes sobre el régimen de las aguas no 1978 marítimas o continentales. Básicamente la Constitución Política, el Código Civil (Artículos 677 a 684 y 891 a 896) Decreto 2314 de Concesión de agua superficiales y subterraneas 1986 80
    • Decreto 1541 de Por el cual se reglamenta la Parte III del Libro II del Decreto - Ley 1978 2811 de 1974: “De las aguas no marítimas” y parcialmente la Ley 23 de 1973. Trata sobre concesiones de aguas entre otros temas. Modificado por el Decreto 2858 de 1981. Ley 99 de 1993 Por medio de la cual se crea el MADS y se establece formalmente el SINA, con el que se responsabiliza a cada uno de los actores del desarrollo de la tarea de conservar y aprovechar de manera racional los recursos naturales y el ambiente. Define las autoridades que serán las responsables de formular y verificar el cumplimiento de las políticas y normas ambientales. Decreto Ley 2811 Código nacional de los recursos naturales renovables y de de 1974 de la protección del medio ambiente Presidencia de la República Decreto 155 de Reglamenta el artículo 43 de la Ley 99 de 1993 en lo relativo a 2004 las tasas por utilización de aguas superficiales, las cuales incluyen las aguas estuarinas, y las aguas subterráneas, incluyendo dentro de estas los acuíferos litorales. No son objeto de cobro del presente decreto las aguas marítimas. Resolución 240 de Por la cual se definen las bases para el cálculo de la depreciación 2004 del MADS y se establece la tarifa mínima de la tasa por utilización de aguas Ley 1450 de 2011 Mediante la cual se formula el Plan Nacional de Desarrollo 20102014, indica que “durante el cuatrienio 2010-2014 se incorporarán los siguientes ejes transversales en todas las esferas del quehacer nacional con el fin de obtener la Prosperidad para Todos: (…) una sociedad a la cual la sostenibilidad ambiental, la adaptación al cambio climático, el acceso a las tecnologías de la información y las comunicaciones y el desarrollo cultural sean una prioridad y una práctica como elemento esencial del bienestar y como principio de equidad con las futuras generaciones”. Los aspectos ambientales relevantes de la ley se destacaran en los respectivos temas. 81
    • 7.5 Política nacional para la gestión integral de la biodiversidad y servicios ecosistémicos y plan nacional de restauración de ecosistemas. El proyecto está planteado de acuerdo a las políticas y planes propuestos por el MADS respecto a biodiversidad y restauración de ecosistemas y buscara articularse con los demás planes y políticas que desarrolle el ministerio a futuro. Los sistemas silvopastoriles y agroforestales son considerados herramientas para la rehabilitación de los suelos productivos en el país. El uso de especies forrajeras y nativas, contribuye a mejorar la conectividad entre ecosistemas naturales y matrices productivas, además, de mejorar el recurso hídrico. Adicionalmente, favorece el establecimiento de la fauna local en las áreas rehabilitadas y reestablece el flujo de especies entre los parches de vegetación nativa y los sistemas agropecuarios. En el Manual para la asignación de compensaciones por pérdida de biodiversidad, del MADS (agosto 2012), se definen los criterios determinantes para la selección de área ecológicamente equivalentes que puedan ser objeto de compensación. En el manual se define que en caso de no encontrarse suficientes áreas ecológicamente equivalentes, deberá realizarse actividades de restauración ecológica que podrán incluir herramientas de manejo de paisaje (silvopastoriles, agroforestales, silviculturales, etc), hasta cumplir con el área a compensar. Las priorización de estas áreas se realizarán conforme a lo establecido en el Plan Nacional de Restauración de Ecosistemas. En Colombia, también existe la PNGIBSE 2012, la cual tiene por objeto, promover sistemas de manejo sostenible de recursos naturales renovables y en la que se define que, a partir del conocimiento de la diversidad biológica, el MADS, con el apoyo de sus institutos adscritos y vinculados y las CAR, desarrollará y validará sistemas de manejo sostenible de los componentes de la biodiversidad, considerando los sistemas utilizados por las comunidades tradicionales y los desarrollados por la investigación científica. Para el desarrollo y validación de estos sistemas se identificarán criterios de evaluación regionales, considerando particularmente los impactos que presenten en el medio a diferentes escalas. El MADR y el MADS y los Centros Provinciales de Gestión Agroempresarial (anteriormente UMATA) promoverán el uso de sistemas de aprovechamiento sostenible de los componentes de la diversidad biológica, así como sistemas productivos que utilicen la diversidad genética como uno de los criterios de manejo, tales como los cultivos múltiples o asociados. Para lograr una adecuada distribución de los beneficios derivados del uso de los componentes de la biodiversidad y promover su manejo sostenible por parte de las comunidades locales, se requiere mejorar las ganancias de éstas y aumentar los costos de oportunidad asociados a la transformación de ecosistemas naturales. 82
    • Además, también existe el Plan Nacional de Restauración de Ecosistemas: Herramientas de manejo del paisaje (2012), en el cual se define la selección de los tipos de cambios que se introducirán al paisaje para lograr los cambios deseados en materia de aumento de la cobertura de bosques, conectividad y conservación del recurso hídrico y la biodiversidad. Entre ellos, se contemplan: Corredores biológicos:áreas de bosque nativo de longitud y ancho variable, construidas mediante faenas de restauración ecológica basada en sucesión secundaria. En éstos se busca imitar la estructura y composición de la vegetación de los bosques nativos de acuerdo a un ecosistema de referencia. Se consideran dentro de esta categoría las actividades para ampliar el área de fragmentos de bosque nativo ya existentes. Enriquecimientos: siembra de especies nativas de estadios más avanzados de la sucesión vegetal en áreas que provean conectividad a escala de paisaje y que se han venido recuperando naturalmente producto de aislamientos o abandono. Cercas vivas: franjas de vegetación con pocos metros de ancho y longitud variable, multiestrato, de composición mixta entre especies forestales que aumenten la diversidad del paisaje. Aislamientos de fragmentos de bosque nativo: cerramiento con alambre que se hace de fragmentos de bosque nativo ya existentes en el paisaje, para protegerlos dela entrada de ganado y la entresaca y permitir así la regeneración natural. Reforestación protectora, sistemas agroforestales: son la combinación en tiempo y espacio de especies arbóreas con cultivos agrícolas o ganadería, con el fin de integrar armónicamente la actividad agropecuaria con la forestal para garantizar la sostenibilidad del sistema productivo. 8 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL APLICABLE A LA ZONA DE DEFORESTACION ACTIVA DE LA GUAJIRA El Banco Mundial exige que los proyectos en los que participa sean sometidos a una evaluación ambiental (EA)12 con el fin de garantizar su solidez y sostenibilidad ambiental, y mejorar así el proceso de toma de decisiones. La EA es un proceso cuya extensión, profundidad y tipo de análisis dependen de la naturaleza, la escala y el riesgo ambiental del proyecto propuesto. 12 OP 4.01 - Environmental Assessment – Annex – B. - Content of and Environmental Assessment Report- Banco Mundial 83
    • El presente Plan de Manejo Ambiental (PMA) es el mismo que se ha trabajado en las cinco regiones originales, es decir, el mismo PMA que opera para el Proyecto GEF original se aplicará a la zona de deforestación activa en el Departamento de La Guajira. Este PMA considera:  El estado ambiental (elementos para la línea base) de las áreas de influencia del proyecto. Este estado se analizará, en términos de ecosistemas, hábitats (calidad), biodiversidad general y sensible, recurso hídrico y servicios ecosistémicos (captura de carbono y biodiversidad).  El contexto regional de las áreas de influencia del proyecto, en términos de amenazas (tipo y ubicación) y estado ambiental.  Los posibles riesgos y repercusiones ambientales del proyecto en las zonas de influencia definidas para el mismo.  El efecto de las prácticas silvopastoriles sobre la provisión de servicios ambientales, principalmente conservación de la biodiversidad. El efecto de prácticas silvopastoriles sobre la recuperación directa o indirecta de suelos degradados.   La disminución en el uso del fuego, la conservación de parches de bosque en las fincas y la estabilidad del campesino colono en su unidad productiva, evitando su desplazamiento hacia nuevas zonas de expansión de frontera agropecuaria  La potenciación de los impactos ambientales positivos, las buenas prácticas ambientales y las lecciones aprendidas en los SSP de las fases anteriores del proyecto, en aplicación a las condiciones particulares de la Guajira y del Meta.  El establecimiento de programas de monitoreo ambiental para hacer seguimiento a la evolución de los impactos positivos del proyecto, identificar y controlar impactos ambientales no identificados, recopilar información para la evaluación de impacto del proyecto.  La consolidación de una base de información científica sobre el proceso de restauración de los ecosistemas aportando información a la comunidad científica, la academia, las autoridades ambientales, los gremios en los ámbitos nacionales e internacionales. 84
    •  Igualmente en el Plan de Manejo Ambiental se consideran el ambiente natural (aire, agua y tierra); la salud y seguridad humanas. En este contexto el PMA considera aspectos naturales y sociales en forma integral; también se toman en cuenta: (i) Las variaciones de las condiciones del proyecto y del país; (ii) los resultados de los estudios ambientales sobre el país; (iii)los planes nacionales de protección ambiental, y (iv) el marco global de las políticas nacionales, la legislación nacional y la capacidad institucional con respecto al medio ambiente y a los aspectos sociales, y las obligaciones del país referentes a las actividades del proyecto en virtud de tratados y acuerdos o convenios ambientales pertinentes en el ámbito internacional. El monitoreo intensivo realizado durante el proyecto regional en los tres países y otras investigaciones complementarias permiten afirmar que el proyecto Ganadería Colombiana Sostenible no generará impactos ambientales negativos en La Guajira. Al contrario, se espera que contribuya a través de los SSP a disminuir la degradación de tierras –uno de los problemas principales que enfrenta La Guajira- y que permita mejorar la conservación de la biodiversidad de importancia global y local en los sistemas de producción ganadera al incrementar la conectividad entre ecosistemas. La conectividad entre ecosistemas incluirá también las zonas protegidas y sus áreas de amortiguación, así como zonas de importancia inmersas en la matriz productiva. Debido a estos factores y a los previamente expuestos el proyecto es completamente acorde con las políticas del BM para bosques (OP/BP 4.36) y hábitats naturales (OP/BP 4.04). No se prevé ningún efecto negativo directo ni indirecto sobre bosques, humedales ni ningún otro hábitat natural. No se tiene prevista la construcción de ningún tipo de infraestructura (tal como construcción de carreteras, distritos de riego, represas, etc.) que pueda generar un impacto ambiental negativo de consideración. De igual manera, no se espera que las actividades del proyecto fomenten ninguna práctica o construcción de infraestructura que pueda afectar el medio ambiente. El esquema de PSA a implementarse evitará los incentivos perversos de deforestación o destrucción de humedales al reconocer los esfuerzos de conservación de estos hábitats mediante un pago de línea de base y un pago adicional durante todos los años del proyecto. Además, en este esquema los bosques maduros y los humedales privados tendrán el mayor valor desincentivando su conversión a otros usos de suelo. La recuperación, uso y propagación de árboles, arbustos y otras plantas nativas será promovida dentro de los sistemas silvopastoriles adoptados por los productores mediante un pago adicional por su inclusión a una densidad adecuada dentro de los sistemas productivos. 85
    • Se trabajará en la restauración de áreas con suelos degradados mediante la recuperación de la cobertura vegetal y en la reducción del uso de zonas de las fincas no apropiadas para pastoreo tales como las áreas de alta pendiente y zonas ribereñas que deben dedicarse a la protección de ambientes acuáticos. El uso de árboles de raíces profundas en los SSP reducirá la vulnerabilidad de los productores al cambio ambiental, pues esas especies son tolerantes a la sequía, actúan como barreras rompevientos, y proveen sombra lo que ayuda a los ganaderos a estar más preparados para el cambio climático. Además, su uso permitirá tener una producción de forraje mucho más estable durante las épocas más secas. La inclusión de árboles en los sistemas productivos, incluyendo las cercas vivas reducirá la presión sobre los bosques para la provisión de leña y postes para las cercas en las fincas ganaderas. Los SSP a ser apoyados por el proyecto han demostrado tener muy buena capacidad de secuestro de carbono tanto de manera directa (al capturar carbono en el suelo y los árboles) como de manera indirecta (al requerir menos aplicaciones de fertilizantes nitrogenados y a través de la mejora en la nutrición lo que reduce la emisión de metano por el ganado). Adicionalmente a esto, se hizo un ejercicio de identificación de riesgos que puedan surgir en la ejecución de la FA, con el fin de desarrollar un plan de gestión de riesgos para mitigar cualquier acción que pueda inducirlos (Tabla 12 y 13). Tabla 12.Gestión de riesgos del Proyecto de FA en el Departamento de la Guajira Riesgos Medida Responsable Periodos cortos de lluvia Buena planificación y FEDEGAN, CIPAV para lograr una adecuada coordinación de actividades siembra y desarrollo de los para realizar de la mejor SSP. Pérdida de tiempo y de manera la siembra en los recursos económicos. períodos de lluvia. Asistencia técnica y capacitación al ganadero. Pérdida de los SSP Manejo muy cuidadoso y FEDEGAN, CIPAV establecidos por mal riguroso de la rotación de manejo; riesgo mayor en potreros y de ajustes de aquellos sectores de menor carga animal. Asistencia pluviosidad. Pérdida de técnica y capacitación al tiempo y de recursos ganadero. económicos. Incremento de plagas y Manejo adecuado de los FEDEGAN, CIPAV 86
    • enfermedades durante las épocas de fenómenos climáticos extremos Ganaderos no están totalmente familiarizados con el manejo integrado de plagas Fabricantes de plaguicidas promueven el uso de productos no autorizados Poca disponibilidad de semillas y plántulas de especies nativas en proximidades al proyecto Algunos ganaderos y propietarios son de origen indígena con idioma diferente Los beneficios de los SSP no son totalmente comprendidos por los ganaderos Seleccionar especies inadecuadas para la implementación de los SSP sistemas (rotación de potreros, ajustes de carga animal) y la implementación del Plan de Manejo Integrado de Plagas (Anexo 4) Asistencia técnica y capacitación al ganadero. Capacitación en el uso del FEDEGAN , CIPAV manual de manejo integrado de plagas como parte del ciclo de atención. Sugerir entre los FEDEGAN, CIPAV productores la no utilización de herbicidas químicos de clasificación toxicológica I y II para evitar la contaminación de fuentes de agua, el impacto sobre la biodiversidad y el riesgo sobre la salud humana y animal. Promoverá el no uso de insecticidas químicos de categoría I y II para el manejo de plagas. Fortalecimiento de viveros a FEDEGAN, CIPAV nivel regional y suministro de semillas y plántulas Asistencia técnica y capacitación será ofrecida en dos lenguajes FEDEGAN Visitas a fincas piloto de del proyecto o de otras iniciativas en la región de la Guajira u otras regiones, asistencia técnica y capacitación. De acuerdo a las características de cada finca se seleccionarán las FEDEGAN-CIPAVGANADEROS CIPAV - FEDEGAN 87
    • Sequias severas comprometen la vitalidad de las plantas especies forrajeras adecuadas a cada finca Como parte de la asistencia GANADEROS técnica en ciclos de atención que FEDEGAN brindará a los ganaderos, se incluirá el cuidado de los recursos hídricos. 88 Tabla 13.Actividades de manejo ambiental y gestión de riesgos a cargo de la alianza de Fedegan, TNC, Fondo Acción y CIPAV. Actividad Fortalecimiento de viveros próximos al área de intervención. Asistencia técnica y capacitación al ganadero Capacitación en el manejo integrado de plagas Descripción Junto con el convenio establecido con el SENA se fortalecerán viveros ya existentes cercanos a área de deforestación activa. Se espera establecer acuerdos con corporaciones y establecer viveros nuevos en acuerdos con ganaderos. A cada finca ganadera se realizará una visita según los ciclos de atención establecidos por Fedegan. El extensionista de FEDEGAN dispondrá de una bitácora de visitas FEDEGAN y CIPAV han elaborado el Manual de manejo integrado de plagas. En los ciclos de asistencia técnica establecida por Fedegan se abordará el tema de manejo integrado de plagas. Comentarios Los municipios de intervención definirán los ganaderos en donde se implementarán los viveros. Se suministrará a cada finca ganadera una cartilla sobre manejo integrado de plagas.
    • Capacitación en el cuidado de los recursos hídricos en la finca Fincas demostrativas con SSP. Como parte de la asistencia técnica en ciclos de atención que FEDEGAN brindará a los ganaderos, se incluirá el cuidado de los recursos hídricos. Hacer acuerdos con Ganaderos, FEDEGAN, ganaderos del proyecto en CIPAV cualquiera de las regiones participantes para el montaje de modelos piloto con SSP. 8.1 Actividades de manejo ambiental que desarrollan los propietarios y que consolidan y potencian los impactos positivos de los SSP El proyecto impulsará una serie de actividades en las fincas ganaderas que contribuirán a consolidar y a multiplicar los impactos positivos de los SSP, dentro de estas actividades se encuentran las siguientes: • Consolidación y mejoramiento de los bosques de galería en quebradas y caños, de los bosques secundarios y protección de bosques maduros. Aislamiento de ellos para impedir que el ganado ingrese: con ello se logra acelerar los procesos de regeneración natural y de sucesión vegetal. En los sectores en los que se aplica el PSA, este pago está diseñado de manera tal que favorece estos procesos y desestimula su transformación en pasturas.Los viveros que fortalecerá y establecerá el proyecto producirán material vegetal para el repoblamiento vegetal cuando sea necesario de los bosques ribereños, de los bosques secundarios y de los bosques maduros.  Construcción de cercas vivas con árboles nativos. El establecimiento de cercas vivas es una de las actividades principales en los procesos de reconversión ganadera que contribuye a multiplicar los beneficios de los sistemas silvopastoriles. Además de los beneficios económicos para el productor –al comparar sus costos con las cercas tradicionales- las cercas vivas traen numerosos beneficios mediambientales –aquellos asociados con el hecho mismo de ser árboles- y en términos de biodiversidad su valiosa función como medio de conectividad entre áreas boscosas. El proyecto fortalecerá las funciones que cumplen las cercas vivas al incorporar en ellas especies de árboles nativos – algunos casi desaparecidos- que serán producidos en los viveros del proyecto. 89
    •  Conformación de bancos de árboles forrajeros. Los bancos forrajeros son cultivos intensivos donde se asocian especies herbáceas, arbóreas y arbustivas de alto valor nutricional, con el fin de obtener forrajes de excelente calidad, ricos en proteínas, minerales, azúcares, fibra y vitaminas para la alimentación animal. Los forrajes producidos en un banco se cortan, acarrean y suministran a los animales durante todo el año. Estos forrajes se suministran frescos, se pueden secar para obtener harinas o se utilizarlos para ensilaje. El proyecto impulsará que dentro de estos arreglos de bancos de forraje participen árboles forrajeros, cuyo follaje será cosechado periódicamente, y que además, se asocien árboles dispersos dentro del lote que sirvan como piedras de salto y beneficien la biodiversidad; estos últimos árboles no serán cosechados como follaje y pueden ser especies maderables que con adecuado manejo de formación y podas no afectan la producción del banco forrajero.  A partir de las capacitaciones que recibirá el ganadero por parte del proyecto y de acuerdo a su capacidad financiera construirá micro acueductos, pozos profundos, hidrosilos y sistemas de riego para las fincas ganaderas. La construcción de acueductos ganaderos, de sistemas para extracción y almacenamiento de agua y de sistemas de riego permitirá garantizar un adecuado suministro de agua para el ganado a lo largo del año y permitirá la división de potreros y pastoreo rotacional, actividades indispensables para la intensificación ganadera sostenible. Estos aspectos son de especial importancia en La Guajira dada la intensa sequía que afecta parte del departamento durante varios meses del año. Con estos sistemas, el ganado no tendrá que abrevar en ríos y quebradas lo cual facilitará el aislamiento, protección y desarrollo de los bosques de galería (Tabla 14). Tabla 14.Actividades de manejo ambiental propuestas para los propietarios participantes ligados al plan de manejo del proyecto. Actividad Descripción Comentario Protección y cuidado de las Cercado de nacimientos Según el Plan de Manejo de fuentes de agua la Finca Ganadera acordado Consolidación, mejoramiento y aislamiento con FEDEGAN – CIPAV de bosques de galería. Evitar el acceso directo de ganado a las fuentes de agua, construir abrevaderos 90
    • Sistemas almacenamiento y extracción de agua Manejo apropiado plaguicidas de Sistemas de de almacenamiento y extracción de agua. Hidrosilos, reservorios, jagueyes que almacenen agua para la época seca y pozos profundos que garanticen el suministro de agua durante todo el año y para todos los potreros de la finca Según el Plan de Manejo de la Finca Ganadera acordado con FEDEGAN y CIPAV. Conforme a la capacidad financiera del ganadero. de Uso de plaguicidas Aplicación de las guías autorizados clases 3 y 4. contenidas en el Manual de Manejo apropiado de Manejo Integral de Plagas empaques y recipientes. Protección de fauna local Cuidado naturales 8.2 de No se realizaran capturas de Se incluirá en el contrato de animales y aves asociación del ganadero al proyecto drenajes Prevenir la sedimentos entrada de Efectos adversos Es muy poco probable que el proyecto genere consecuencias ambientales adversas para La Guajira. Se emplean varios mecanismos para evitar efectos negativos sobre el ambiente: (i) La Guajira no es considerada frontera agrícola pues tiene una actividad agropecuaria consolidada (en especial con producción ganadera extensiva); (ii) el esquema PSA propuesto asigna los mayores valores a los bosques y humedales para desestimular su conversión a usos productivos, y (iii) el Plan de Manejo Integrado de Plagas reducirá el uso de pesticidas y su impacto sobre la salud humana y del ambiente. Se espera que la implementación del PSA junto con la promoción de buenas prácticas productivas incline a los productores hacia un manejo sostenible de los recursos que perdure una vez concluido el proyecto -tal y como ocurrió en el proyecto regional. Además, se busca que las estrategias propuestas para promover la adopción de SSP hagan de la ganadería en La Guajira y en Colombia una actividad sostenible y que produzcan la información necesaria para los arreglos institucionales y marcos legales requeridos para impulsar esta ganadería. 91
    • 8.3 Medidas para prevenir y mitigar cualquier efecto adverso durante la ejecución del proyecto Se tomaran las siguientes medidas con el fin de prevenir o mitigar cualquier efecto adverso no previsto que resulte durante la ejecución del proyecto:  Las actividades de monitoreo del proyecto permitirán revisar los efectos de la estrategia sobre los diferentes servicios ambientales. Estas actividades de monitoreo se esbozan en la siguiente sección.  Definir los criterios de elegibilidad y priorización ambiental para la selección de fincas.  Implementar el Plan de Manejo Integrado de Plagas (MIP) desarrollado acorde con las consideraciones que el banco que tiene para este tipo de plan (OP 4.09).  En caso de detectarse algún efecto adverso sobre el ambiente en el programa de monitoreo planteado, se establecerán las medidas necesarias para atenuar dicho impacto y para prevenir su incidencia durante la vida del proyecto o en otras regiones. El plan de monitoreo, al igual que las recomendaciones sobre las medidas preventivas o de contingencia estarán a cargo de la alianza, que llevará a cabo el monitoreo de los servicios ambientales generados por el proyecto en las diferentes zonas y serán implementadas por FEDEGAN, CIPAV y TNC según corresponda. En caso de que los asistentes técnicos detecten algún efecto negativo de las actividades del proyecto sobre el ambiente deben presentar el reporte debido a la Unidad de Ejecución Regional que le corresponda para tomar las medidas necesarias para controlar dicho impacto. En el improbable caso de detectarse o anticiparse un efecto adverso sobre el ambiente fruto de las actividades a desarrollar, se estudiarán las medidas a tomar por parte de la Junta Directiva quien generará las directrices a seguir. 92
    • PROGRAMA DE MONITOREO DE IMPACTOS AMBIENTALES El monitoreo es un conjunto de actividades que se llevan a cabo con el fin de medir las bondades y beneficios del proyecto e identificar impactos no detectados en la etapa de diseño del proyecto y poder así establecer de manera temprana las medidas correctivas adecuadas. El monitoreo permite valorar la eficacia de las medidas de manejo ambiental y tiene los siguientes objetivos: Corroborar el efecto de las prácticas silvopastoriles sobre la provisión de servicios ambientales, principalmente conservación de la biodiversidad. Determinar el efecto de la priorización de las acciones en corredores de conectividad sobre la provisión de servicios ambientales. Monitorear la recuperación e incorporación de especies de flora de interés global en La Guajira. Evaluar el efecto de las prácticas silvopastoriles sobre la recuperación directa o indirecta de suelos degradados. Detectar cualquier efecto negativo no previsto del proyecto sobre el ambiente y alertar a los ejecutores y a la Junta Directiva para que se generen las medidas correspondientes. El monitoreo del progreso del proyecto para cumplir tanto el objetivo global como los de los componentes se hará a través de indicadores que serán medidos a diferentes escalas (F: Finca, R: Regional, N: Nacional) . El proyecto realiza actualmente un plan de monitoreo para poder hacer seguimiento a los indicadores y así demostrar el alcance de las metas propuestas. Debido a que el proyecto original tiene especial prioridad en temas de biodiversidad y erosión del suelo, hay varios indicadores que miden estos factores a nivel predial y algunos a nivel de paisaje. Con base en la experiencia del proyecto regional (Costa Rica, Nicaragua y Colombia), los aliados del proyecto seleccionaron detalladamente las zonas de implementación del proyecto como se presentó en los capítulos 4 y 5. Debido a que el presente documento tiene como objetivo informar a la comunidad científica y ambiental, se presentarán en detalle las metodologías asociadas al monitoreo de indicadores de medio ambiente. En caso de requerir más información relacionada a la parte social y administrativa, se recomienda consultar el Manual Operativo del proyecto. En las Tablas 15,16 y 17 se expondrán de manera general los indicadores relacionados a los temas ambientales tanto para el proyecto GEF como para la Financiación Adicional. El plan de monitoreo será ejecutado en las diferentes regiones donde se encuentra el proyecto, por esta razón las actividades que se presentan en este documento no son exclusivas para los hotspots de deforestación de Guajira. La recolección de datos en las 5 93
    • zonas geográficas del proyecto, le permitirá al proyecto hacer un seguimiento del proceso y más adelante utilizar esos datos para realizar la evaluación ex-post del impacto de las medidas de manejo ambiental. Al final del documento se presenta un anexo técnico en donde se muestran las metodologías de monitoreo asociadas a la biodiversidad, a los suelos y al secuestro de carbono. Tabla 15.Indicadores ambientales relacionados a la cobertura forestal y diversidad de especies asociada. Adicionalmente se presenta una breve descripción del alcance y la metodología. Monitoreo de indicadores ambientales Diversidad de aves TNC CIPAV CIPAV Diversidad de Escarabajos Descripción Relacionar el estado de integridad del paisaje con índice de diversidad Caracteriza la abundancia, riqueza y diversidad de avifauna, presente en los sistemas silvopastoriles implementados en los predios y la compara con la presente en ambientes menos conservados (potreros sin árboles) y en ambientes muy conservados (bosques naturales). El indicador mide la riqueza y abundancia de escarabajos estercoleros en diferentes usos del suelo y permite evaluar si los sistemas silvopastoriles actúan como reservorios de biodiversidad, a partir de la comparación con el bosque y las pasturas sin árboles. Metodología Muestreos en los puntos seleccionados de acuerdo a atributos de paisaje y fragmento. Estos muestreos se realizarán con malla de niebla en 2 épocas del año (humeda y seca), observación y por sonido La diversidad de avifauna se calculará a partir de la abundancia y riqueza de especies en tres usos del suelo: i)boque; ii) silvopastoriles y iii) pasturas sin árboles. Se utilizarán índices de diversidad y agrupamiento. La diversidad de escarabajos se calculará a partir de la abundancia y riqueza de especies en tres usos del suelo: i)boque; ii) silvopastoriles y iii) pasturas sin árboles. Se utilizarán índices de diversidad y agrupamiento. TNC Función de bioturbación del suelo por parte de la macrofauna edáfica Diversidad Diversidad de aves Entidad Relacionar el estado de integridad del paisaje con índice de diversidad Muestreos en los puntos seleccionados de acuerdo a atributos de paisaje y fragmento. Muestreos se realizarán con trampas de caída (en época humeda y seca) CIPAV La bioturbación es el conjunto de perturbaciones o modificaciones que realiza la macrofauna edáfica en el suelo. La bioturbación, analizada como una función ecológica de la macrofauna, permite evaluar el nivel de recuperación de los organismos edáficos en los procesos de rehabilitación ecológica, al ser un indicador indirecto del nivel de compactación, fertilidad, capacidad de retención de humedad, conductividad, entre otros factores que determinan la calidad de los suelos Los muestreos se llevarán a cabo en tres usos del suelo: pastura sin árboles, silvopastoriles intensivos y bosque. En cada uso se establecerán cuadrículas de muestreo de dentro de las cuales se establecerán estaciones de muestreo para evaluar las siguientes variables:Biomasa de macrofauna edáfica, Agregados del suelo, Remoción de suelo, Nivel de compactación del suelo. Función Ecológica Indicador 94
    • *La continuidad en el trabajo sobre el indicador de Diversidad de escarabajos, depende de los permisos para colecciones biológicas del MADS. Tabla 16.Indicadores ambientales relacionados a la integridad del paisaje y el área transformada a SSP. Adicionalmente se presenta una breve descripción del alcance y la metodología. TNC Monitoreo de indicadores ambientales Descripción Metodología Los tipos funcionales de vegetación son entendidos como grupos de plantas con rasgos biológicos similares que representan los gradientes asociados a la disponibilidad de recursos o intensidad de disturbios (Cleyer 1999) Riqueza, diversidad y estructura de la vegetación presente en 4 tipos de uso de suelo presentes en cada región del CIPAV proyecto: sistemas silvopastoriles, potreros con árboles dispersos, potreros sin árboles y bosques conservados. El indicador mide la composición y estructura de la vegetación presente en los sistemas silvopastoriles implementados en los predios y la compara con la diversidad presente en ambientes menos conservados (potreros sin árboles) y en ambientes muy conservados (bosques naturales). Índice de integridad del paisaje Indice compuesto que relaciona o integra métrica de tamaño, forma, conectividad y condición de fragmento TNC La metodología empleada para determinar los protocolos de medición de rasgos funcionales, serán definidos en trabajo conjunto con el grupo de modelamiento socioecositémico del Instituto Humboldt quienes están desarrollando protocolos a nivel de país para este tipo de indicadores. Inventarios de vegetación detallada en parcelas de 20 x 50m o para elementos lineales como corredores ribereños, parcelas de 10 x 100m. DAP Densidad del dosel Altura Estratos Índice de dominancia Análisis SIG para métricas del paisaje. Verificación de campo de condición de los fragmentos: - Tamaño - Forma - Conectividad - Condición de fragmento - Diversidad corológica 95 Vegetación Tipos funcionales de vegetación Entidad Integridad del paisaje Indicador El levantamiento y sistematización de la información geográfica (usos de la tierra) de las fincas del proyecto será realizado Fedegan mediante el empleo de colectores de mano Trimble con receptor GPS y precisión de posicionamiento de 2 a 5 metros, a los cuales se les instala el software Arcpad 10.0 de ESRI. Durante el primer año se levantará completamente la línea base de usos de la tierra siguiendo los nueves tipos de uso definidos para tal fin y año a año se verificaran los cambios. Implementación de sistemas de producción ganadera amigables con el medio ambiente en las 5 zonas del proyecto Se refiere a usos de la tierra amigables con el medio ambiente como sistemas FEDEGANsilvopastoriles: SSPI, ceras TNC vivas, bancos de forraje, árboles dispersos en potreros, bosques SSP intensivos implementados El sistema silvopastoril intensivo es un arreglo silvopastoril que implica la combinación de arbustos FEDEGANGeoreferenciación de usos de la tierra (área forrajeros y maderables en una TNC implementada con SSPI en cada finca) alta densidad (10.000 árboles/ha en trópico bajo y 5000 árboles/ha en trópico alto) Hectáreas de suelo degradados recuperadas La degradación de las tierras se define como la disminución temporal o permanente de la productividad de las tierras, a FEDEGANconsecuencia del cambio TNC climático, o como fenómeno natural, aunque es más probable que obedezca a la actividad humana. Georeferenciación de usos de la tierra (áreas degradadas en la línea base y anualmente para determinar los cambios en el uso de la tierra) Durante estas fases se harán inventarios arbóreos para determinar la densidad arbórea/ha y mediciones de cobertura del suelo (determinando % de suelo cubierto y % de suelo desnudo). Implementación de SSP Georeferenciación de usos de la tierra (aplica para los demás indicadores) proyecto
    • Tabla 17. Indicadores ambientales relacionados a los ecosistemas acuáticos y las condiciones del suelo, con una breve descripción del alcance y la metodología. Erosión (Ton/ha) en ssp medida en dos áreas piloto del proyecto. PSA Efectividad del pago por servicios ambientales como incentivo para la conservación. Integridad de ecosistemas acuáticos Monitoreo de indicadores ambientales Descripción Metodología Determinar el efecto que tiene los corredores ribereños sobre el estado de quebradas en las zonas del proyecto, evaluando fuentes de agua desprotegidas y protegidas con franjas de vegetación nativa. En las quebradas seleccionadas para el estudio, se elegirá un tramo de 100 m en el que se evaluarán características abióticas del cauce: profundidad promedio, ancho del cauce, ancho del banco, porcentaje de sustratos y patrones de corriente. Se determinará el índice de calidad del hábitat. Además se tomarán datos de caudal, y muestras puntuales de agua para realizar análisis de parámetros fisicoquímicos y bacteriológicos. CIPAV El indicador mide el nivel de erosión eólica e hídrica en sistemas silvopastoriles en dos zonas del proyecto en comparación con parcelas aledañas en sistemas de pasturas sin árboles. La determinación de impacto de los sistemas silvopastoriles sobre el aporte de sedimento, escorrentía y la erosión se realizará en sistemas ganaderos ubicados en dos de las regiones escogidas para el proyecto : (i) Valle del río Cesar y (ii) Ecorregión Cafetera. En cada región se seleccionaran y compararán sistemas silvopastoriles, pasturas mejoradas y pasturas degradadas. Erosión del suelo Estado biotico y abiotico de quebradas en las áreas de influencia del proyecto Entidad FONDO ACCION Evalúa la efectividad del Pago por Servicios Ambientales (PSA) como incentivo para la conservación en el área de intervención del proyecto. El PSA es un incentivo que reconoce los esfuerzos de conservación de los ganaderos y los cambios en el uso del suelo hacia prácticas de ganadería sostenible. Estos pagos se realizarán con base en 9 usos del suelo definidos en el Proyecto. Paralelo al levantamiento de la información de línea de base, se debe definir la meta que se propone alcanzar cada ganadero en su finca en los 9 usos del suelo durante los próximos 5 años (plan de finca). Ver Manual Operativo para más detalles de los usos del suelo. PSA como incentivo para la conservación Indicador CIPAV Debido a que los principales enfoques de la Financiación Adicional son mitigación del cambio climático y reducción de pobreza, el proyecto desarrolló las siguientes metodologías que serán sustentadas parcialmente por los insumos de los indicadores presentados en las tablas anteriores, los cuales están relacionados con: cobertura, vegetación, integridad del paisaje e implementación de los SSP. Esta información permitirá analizar el potencial de los SSP para reducir la deforestación, evitar la degradación de bosques y restaurar las zonas afectadas por las prácticas tradicionales de ganadería extensiva. 96
    • Tabla 18.Indicadores ambientales relacionados a la medición de carbono forestal almacenado. Adicionalmente se presenta una breve descripción del alcance y la metodología. Monitoreo de Carbono Entidad Carbono almacenadas TNC en la biomasa aérea Contenido de carbono almacenado en la biomasa de raíces TNC Descripción Se utilizara el método indirecto de ecuaciones alométricas citadas reportadas en los protocolos para estimaciones de deforestación, biomasa y carbono para Colombia (Yepes et al., IDEAM 2011). La biomasa aérea se define como toda la biomasa viva que se encuentra sobre el suelo (i.e. hojas, fuste y ramas) (Yepes et al., IDEAM 2011) Existe una relación entre la biomasa del follaje y la de raíces para los árboles de una especie dada. Esto permite estimar la biomasa subterránea a partir de la biomasa aérea (Yepes et al., IDEAM 2011) Metodología El método para estudiar y describir las características estructurales de la vegetación así como su dinámica será a partir del establecimiento de parcelas, método ampliamente usado (Yepes et al., IDEAM 2011). El diseño del muestreo a cerca de la distribución tipo, tamaño y número de parcelas será definido basado en los protocolos nacionales y subnacionales desarrollados para Colombia (Yepes et al., IDEAM 2011). Los datos colectados a partir de las parcelas permanentes serán utilizados para las estimaciones de biomasa y carbono aéreo utilizando las ecuaciones alométricas para cada uno de los tipos de vegetación basado en la revisión realizada en el marco de los protocolos nacionales y subnacionales (Yepes et al., IDEAM 2011) Al igual que en el caso de la biomasa aérea, las ecuaciones alométricas para raíces permiten estimar la biomasa y por ende el contenido de carbono de este compartimiento. Actualmente, existe un grupo de ecuaciones que pueden ser empleadas para ella; algunas de ellas fueron desarrolladas en bosques de Colombia, y la ecuación pantropical desarrollada por Cairns et al. (1997) es una de las recomendadas por el IPCC (2003, 2006) para bosques tropicales (tomado de Yepes et al., IDEAM 2011). Para la estimación de la biomasa en raíces serán utilizadas las ecuaciones revisadas y presentadas en Protocolo para la estimación nacional y subnacional de biomasa (Yepes et al. IDEAM 2011)en la que la mayoría de las ecuaciones tienen como variables predictivas el diámetro o la biomasa aérea calculada para cada individuo registrado en parcelas de muestreo 97 Carbono forestal almacenado Indicador 9 EVALUACIÓN EX-POST DEL IMPACTO DE LAS MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL De manera complementaria, se desarrollará un plan de monitoreo del impacto sobre las 7 zonas del proyecto que tiene los siguientes propósitos: (i) Corroborar la efectividad del PSA como estrategia para estimular la adopción de prácticas silvopastoriles en las diferentes regiones; (ii) Corroborar el efecto de las prácticas silvopastoriles sobre la provisión de servicios ambientales, (iii) Determinar el efecto de la priorización de las acciones en corredores de conectividad sobre la conservación de la diversidad biológica;
    • (iv) Evaluar el efecto de prácticas silvopastoriles sobre la recuperación directa o indirecta de suelos degradados; (v) Determinar la contribución de los sistemas silvopastoriles a la adaptación y mitigación de cambio climático, y(vi)evaluar el impacto de la introducción de SSP en la productividad de las fincas, con especial atención a pequeños y medianos ganaderos. La información de las investigaciones de evaluación ex -post del impacto de las medidas de manejo ambiental se consolidará para difundirla a la comunidad científica ambiental, a los decisores de políticas públicas y privadas, a la comunidad ganadera y otros actores interesados. Esta evaluación permitirá informar a los donantes (GEF y DECC) sobre los beneficios del proyecto a nivel nacional e internacional. El objetivo de la evaluación será promover los SSP a nivel sectorial, regional y nacional al igual que informar al Estado Colombiano y a los Ministerios que apoyan el programa, sobre los resultados del proyecto con el propósito que se establezcan incentivos para proyectos de SSP en toda Colombia. Los costos de la evaluación ex -post del impacto de las medidas de manejo ambiental están cubiertos principalmente por las actividades de monitoreo y evaluación presentadas anteriormente. Los insumos de tales actividades permitirán realizar el análisis de impacto para determinar los efectos del proyecto sobre los temas ambientales relacionados con biodiversidad, erosión del suelo, cobertura forestal y carbono secuestrado. Los costos restantes de la evaluación serán cubiertos por el Banco Mundial el cual tiene un fondo asignado para la evaluación de impacto que se utilizará tanto para la evaluación ex –post, como para las evaluaciones de medio término y final del proyecto. 9.1 Respuesta de los Productores 9.1.1 Cambio en el uso de la tierra El esquema PSA a emplearse en el proyecto presenta importantes diferencias con el esquema empleado en el proyecto regional silvopastoril y es necesario determinar su efectividad en la inducción de cambios en el uso de la tierra (UT) por parte de los productores en las diferentes regiones. De igual manera, se hará un énfasis importante en la aplicación de la AT y los incentivos de PSA para la promoción de los sistemas silvopastoriles intensivos. Para la medición del impacto del PSA sobre los cambios de UT por los productores se trabajará seleccionando un grupo control que no tendrá acceso al PSA pero sí a los demás instrumentos del proyecto como capacitaciones y AT. De todo el grupo de productores elegibles se seleccionarán un grupo de beneficiarios del PSA y los que servirán como control. 98
    • Todos los productores serán objeto del mismo sistema de monitoreo de los cambios en el uso del suelo que iniciará con una evaluación de línea de base que se lleva a cabo en el momento de su vinculación; a todos se les brindará la oportunidad de participar en las actividades de capacitación y promoción y todos tendrán acceso al mismo esquema de AT. Cada año se llevará a cabo una medición de las áreas de los diferentes UT para estimar los cambios anuales y calcular el monto del pago. Esta información se analizará al final del proyecto para determinar si el pago tiene un efecto positivo en la inducción de los cambios hacia UT amigable con la biodiversidad. 9.1.2 Medición de impacto en productores de menores ingresos La evaluación del impacto de los instrumentos del proyecto sobre los productores de menor tamaño o de menores ingresos se hará mediante un análisis separado de estos productores, pues la información consignada en la herramienta de monitoreo de fincas incluye un registro de sus ingresos, tamaño del hato y tamaño del predio con lo que se puede hacer un análisis segmentado de productores. 9.1.3 Impacto sobre la productividad El impacto de la implementación de SSP en la productividad de las fincas, se hará seleccionando fincas control y tratamiento de las listas de fincas elegibles para el proyecto. Se seleccionarán fincas control que no se beneficiarán de ningún instrumento del proyecto. Los indicadores de producción incluidos en el marco de resultados, como leche y carne producida por hectárea y la capacidad de carga animal. Los ingresos y rendimientos financieros de SSP seleccionados, relacionados con cambios de uso de la tierra también se medirán y se incluirán en los análisis por fincas.Éste tema está relacionado con los indicadores de reducción de pobreza que son de particular interés para la FA. 9.2 Impacto Sobre los Servicios Ambientales 9.2.1 Medición de la biodiversidad Para la medición del efecto general sobre la biodiversidad en escarabajos, aves y especies vegetales, a nivel de predio en cada una de las regiones se seleccionarán al menos dos usos de suelo silvopastoriles (Sistema silvopastoril intensivo, cercas vivas y/o árboles dispersos en potreros) y se compararán con bosques en buen estado y pasturas sin árboles de la misma región. 9.2.2 Monitoreo de la captura de carbono Se trabajará a nivel predial y nivel de paisaje, para estimar la biomasa aérea y en raíces. El análisis a nivel de predio tiene como objetivo cuantificar los balances de carbono en fincas 99
    • participantes del proyecto vs fincas control para evaluar la deforestación evitada y la conversión de usos del suelo. Utilizando estimaciones de biomasa a nivel de finca y técnicas de modelamiento se proveerán datos a nivel de paisaje de estimaciones de biomasa anuales entre 2007- 201. Por medio de la comparación de las estimaciones de carbono en fincas participantes del proyecto, se determinará la influencia de las actividades del proyecto al balance de carbono y los servicios ecosistémicos a nivel de paisaje. 9.2.3 Impacto en la diversidad a nivel de paisaje Con el fin de determinar el efecto de la estrategia de los corredores de conectividad sobre la diversidad a nivel de paisaje TNC trabajará en el monitoreo de índices de estructura (fragmentación) del paisaje y de muestreo biológico. Anualmente se comparará la presencia de aves y especies de plantas focales en dos usos de suelo (pasturas con árboles y bosques secundarios) en fincas beneficiarias localizadas dentro y fuera de los corredores. 9.2.4 Impacto en los servicios hidrológicos En zonas del proyecto se evaluará el aporte de sedimentos y escorrentía de pasturas sin árboles, SSP intensivos y bosques secundarios. Esta evaluación se llevará a cabo al menos en dos periodos de dos meses por cada año a lo largo del proyecto. 9.2.5 Impacto sobre suelos degradados Se evaluará el impacto del proyecto sobre la recuperación de suelos degradados. Para tal efecto en la caracterización de las fincas participantes se incluirá la medición de áreas de suelos sin cobertura vegetal y cada año se evaluará la evolución de dichas áreas en cuanto al incremento de la cobertura vegetal. Adicionalmente, para determinar la recuperación de dichas áreas se evaluará la función de bioturbación dela macrofauna edáfica. 100
    • 10 COMUNICACIÓN Y DIVULGACIÓN DE RESULTADOS Y EXPERIENCIAS El proyecto continuará implementando la estrategia de comunicaciones sobre las 7 regiones del proyecto tal como ejecuta actualmente para el proyecto original,siguiendo los puntos a continuación: i. Establecer alianzas claves con los socios del proyecto y aliados de importancia asegurando que los instrumentos del proyecto y los resultados del mismo sean diseminados desde el inicio de éste. ii. Asegurar la diseminación de resultados a aliados claves (corporaciones regionales, entidades públicas y sector privado). iii. Compilar las lecciones aprendidas durante la implementación del proyecto para la adopción más amplia de los SSP y diseminar tales lecciones a los aliados encargados de generar políticas a nivel nacional, regional y local en los sectores de planeación ambiental, rural y financiera. iv. Enfatizar la transformación del sector a través de la influencia del proyecto financiado con recursos del GEF y de la FA y ejecutado por FEDEGAN en alianza con organizaciones especializadas. v. Diseminar las lecciones aprendidas en el proceso de implementación de los SSP vi. Asegurar la replicabilidad del proyecto a través de una estrategia que se enfoque en transferir las herramientas desarrolladas y probadas a diferentes audiencias, incluyendo los encargados de generar políticas, apoyándose en los resultados de la evaluación ex –post del impacto de las medidas de manejo ambiental. vii. Minimizar el estereotipo en Colombia, respecto a que los ganaderos son personas pudientes económicamente, con extensiones considerables de tierra y animales, resaltando el hecho que el 80% de los ganaderos en Colombia se incluyen en los parámetros de FEDEGÁN como pequeños o medianos. viii. Garantizar la participación local y la retroalimentación a través de: (i) eventos periódicos de rendición de cuentas en cada área (ii) Cajas de quejas establecidas a nivel local para depositar las reclamaciones relativas a los impactos adversos para los ganaderos o quejas respecto a la selección de beneficiarios (iii) campañas locales a través de boletines, gacetas, o estaciones de radio comunitarias que incluyen instrucciones y direcciones (electrónica o por correo) para la denuncia formal de irregularidades. ix. Poner en conocimiento de los usuarios potenciales (particularmente en los hotspots de deforestación): el proyecto, sus beneficios, su importancia y dar a saber cómo participar o vincularse a éste. x. Presentar la evaluación de impacto del proyecto (presentada en este documento como evaluación ex -post del impacto de las medidas de impacto ambiental), las lecciones aprendidas y los resultados obtenidos a nivel local, regional y global. 101
    • La estrategia de comunicaciones tendrá en cuenta las diferentes audiencias del proyecto y las áreas de desarrollo de éste. Tal estrategia será dirigida principalmente a los responsables de creación de políticas y a los ganaderos, para influenciar la toma de decisiones a nivel público-privado para la masificación de los SSP amigables con el medio ambiente. Los potenciales conflictos que se puedan presentar en los municipios no incluídos en el proyecto se mitigarán por medio de la estrategia de comunicaciones que resaltará: (i) efectos positivos indirectos del proyecto (ii) la metodología utilizada para la selección de los municipios del proyecto, que incluye una evaluación final en el sitio para ajustarlos corredores de conectividad a las realidades sociales y ambientales de cada zona. La estrategia de comunicación se canalizará a través de dos importantes técnicas que buscan contribuir al conocimiento y posicionamiento del proyecto y sus beneficios en el ámbito nacional, regional y local. Esta estrategia se trabajará por etapas para su ejecución. Se desarrollará un concepto creativo que será el eje estratégico que comunicará en forma clara el mensaje del proyecto. 10.1 Promoción Directa Se refiere al material promocional que se ubicará en los comités ganaderos, Centros Regionales de Servicios Tecnológicos Ganaderos y centros que reúnan la mayor concentración de público objetivo. Dicho material se caracteriza por ser masivo en términos de penetración y alcance de la campaña.. Dentro del material que incluye esta: Afiches Campaña Folletos campaña: Volante tres cuerpos con la información central del proyecto en lenguaje claro para el público objetivo. Displays- brochuresen Centros Regionales de Servicios Tecnológicos Ganaderos : POP que servirá como almacenador de los brochures y a su vez servirá para que sean el takeone en cada uno de los puntos donde se ubicarán los brochures Tropezones Centros Regionales de Servicios Tecnológicos Ganaderos:Impresiones rígidas de aprox. 1.80 mts que servirán para lograr la presencia del mensaje y la campaña en una forma destacada en los puntos donde se ubiquen. 10.2 Comunicación para sectores público y privado. Adicionalmente al plan de comunicación y promoción del proyecto para los ganaderos, se desarrollará una estrategia dirigida al sector público-privado que tendrá como objetivo la 102
    • diseminación de resultados, lecciones aprendidas y evaluaciones ex-post del impacto de las medidas de manejo ambiental. Las entidades objetivo serán: MADS, MADR, DNP y otras. Estas entidades están involucradas actualmente en el proyecto formando parte del Comité de Política Pública. Con la FA se pretende reforzar este grupo con el fin de garantizar la divulgación de la información para influenciar el desarrollo de políticas a nivel regional, nacional e internacional. La estrategia permitirá suministrar información relevante para el desarrollo de políticas relacionadas, más no limitadas a los siguientes puntos: 1. Mitigación y adaptación al cambio climático: Los análisis de secuestro de carbono a nivel forestal, darán información sobre el efecto de los SSP en la mitigación del cambio climático. Adicionalmente, la información relacionada con diversidad animal y vegetal permitirá generar futuros análisis que permitan evaluar la resiliencia de los ecosistemas terrestres a eventos de cambio climático como lluvias extremas y sequías. 2. Estrategias REDD y REDD+ nacionales: Las estrategias REDD y REDD+ hacen parte de las iniciativas de mitigación del cambio climático. Es la Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación en países en vía de desarrollo, y el desempeño de la conservación, el manejo sostenible de los bosques y el mejoramiento de las reservas de carbono forestal (UN- REDD). Como se mencionó en el capítulo de monitoreo, el proyecto de Ganadería Colombiana Sostenible realizará mediciones con parcelas a nivel de predio y otras mediciones a nivel de paisaje con imágenes radar que permitirá evaluar el carbono almacenado en la biomasa aérea y en las raíces. Basándose en la experiencia del proyecto regional (Costa Rica, Nicaragua y Colombia), se puede esperar que los cambios generados a nivel de finca por los ganaderos a través de la implementación de SSP, generarán tanto un mayor secuestro de carbono por los árboles establecidos, como una reducción en la deforestación y la degradación de bosques gracias a los diferentes tipos de incentivos del proyecto. De esta manera, el proyecto podría proveer información valiosa para generar incentivos que estén alineados con las estrategias REDD de Colombia. 3. Masificación de sistemas ganaderos amigables con el medio ambiente: En los últimos cincuenta años las actividades ganaderas en Colombia se han expandido pasando de 14 a 40 millones de hectáreas. Los bosques tropicales con una alta biodiversidad, han sido remplazados por pasturas degradadas que son utilizadas para actividades ganaderas. Como se mencionó en el capítulo 1, las técnicas de producción ganadera a través de SSP se han desarrollado permitiendo aumentar la eficiencia de la producción ganadera (proporcionando mejores ingresos para la población rural pobre), y entregando beneficios ambientales (incluyendo la 103
    • reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, la erosión del suelo y la disminución de la contaminación del agua y la biodiversidad mejorada). Estas técnicas, permiten convertir zonas degradadas en entornos más ricos y productivos. Por esta razón, los resultados de éste proyecto permitirá demostrarle a los decisores de políticas que la practicas ganaderas sostenibles son una buena estrategia para mejorar las condiciones ambientales y proporcionar una sostenibilidad a largo plazo de los medios de vida basados en ganadería. 4. Incentivos basados en Pagos por Servicios Ambientales: Se ha demostrado que los efectos de los pagos por servicios ambientales (PSA) han inducido a los productores a adoptar SSP y cambios relacionados con el uso de la tierra. En el proyecto regional se evidenció que en Colombia los beneficiarios de PSA cambiaron el uso de la tierra en 48% de su superficie agrícola, frente a menos del 13% de los miembros de un grupo de control. Los PSA también son un incentivo y una compensación para los ganaderos que han preservado bosques primarios y secundarios. De esta manera, el proyecto actual podrá compartir las evidencias de casi tres mil ganaderos para mover políticas que provean beneficios tanto a nivel social (aumento de ingresos por PSA), como a nivel ecológico (aumento y conservación de la biodiversidad que permitirá generar mayor conectividad). 5. Seguridad hídrica: Según como lo expuso el MADS, la deforestación podrá generar una crisis hídrica a nivel nacional. Colombia depende de los ciclos hídricos proporcionados por los bosques húmedos del país. De esta manera, la deforestación generará un riesgo a nivel nacional si no se detiene hoy en día. Teniendo en cuenta que la expansión de la ganadería por sistemas tradicionales (pasturas sin árboles, suelos degradados y poca productividad), es una de las principales causas de deforestación nacional, el proyecto provee una salida al problema actual por medio de la promoción de prácticas ganaderas sostenibles, incluyendo los SSP. Debido a que la cobertura boscosa se recuperará, se esperaría que los ciclos de agua se mejoren asegurando la provisión de agua para la población colombiana y los ecosistemas. Por otro lado, se evidenció en el proyecto regional que los resultados en la calidad de agua incluyen efectos positivos en las micro-cuencas en Colombia. En los tres años de seguimiento del proyecto se evidencia una reducción de la contaminación de materia orgánica y patógena y los niveles de sedimentación. 6. Reducción de la erosión: La erosión es un problema que puede generar inseguridad alimentaria, derrumbes, e inundaciones. Por esta razón es de especial interés para los gobiernos. Teniendo en cuenta los datos del proyecto regional en donde la pérdida de suelo se redujo casi en un 50% a través de los SSP, se podría esperar que los datos presentados por el proyecto actual podrían ser una razón 104
    • adicional para promover los SSP como una buena herramienta para la reducción de erosión y la recuperación de los suelos ya sea para restauración ecológica o para la producción de alimentos. 7. Desarrollo de mercados social y ambientalmente responsables: En la actualidad, los consumidores de alimentos y otros productos tienen mayor conciencia sobre el impacto de la producción en los sistemas ambientales y sociales. Por esta razón el desarrollo de mercados responsables está creciendo rápidamente a nivel nacional e internacional. Debido a que existe una gran incertidumbre por los efectos del tratado de libre comercio (i.e. Estados Unidos) sobre las comunidades rurales en Colombia, tanto el gobierno como los colombianos han mostrado cierta responsabilidad para apoyar a este sector. Por esta razón, el proyecto de ganadería colombiana sostenible podría ser una buena iniciativa para el comienzo de mercados ambiental y socialmente responsables. Adicionalmente, se pretende generar artículos para diseminar los resultados y lecciones aprendidas a la comunidad académica y científica. De esta manera se logrará generar un impacto a nivel internacional para replicar este proyecto en otros países. 105
    • 11. PRESUPUESTO Tabla 19.Estimativo consolidado del costo de cada componente. COMPONENTE DESCRIPCIÓN Evaluación ex-post del impacto de las medidas de manejo ambiental Evaluación de medio término y final Cambios de cobertura forestal por implementación de SSP Carbono Biodiversidad a nivel de paisaje Biodiversidad a nivel de predio Vegetación Función Ecológica Integridad de sistemas acuáticos Erosión del suelo Fortalecimiento de viveros regionales, implementación de viveros en fincas del PRESUPUESTO (US $) M&E 34,090.00 $ 13,636.00 $ 84,202.96 $ $ $ $ $ $ $ 45,780.19 59,955.04 13,714.29 4,571.43 6,857.14 17,142.86 11,428.57 $ 8,033.00 $ 337,500.00 $ 7,783.00 $ 34,789.00 $ 13,249.00 Publicaciones EA $ $ 1,732.00 Selección de beneficiarios Comunicación y divulgación $ $ 67,000.00 38,474.50 Asistencia técnica y capacitación al ganadero. PMA CYD_RE Capacitación en el manejo integrado de plagas como parte del ciclo de atención Establecimiento de SSP demostrativos en fincas piloto demostrativas del proyecto Investigación en SSP demostrativos * EA: Evaluación Ambiental;M&E: Monitoreo y Evaluación;PMA: Plan de Manejo Ambienta;CYD_RE: Comunicación y Divulgación de Resultados y Experiencias. Esto representa un sub-presupuesto que refleja las actividades relacionadas con Salvaguardas. Todas estas actividades están reflejadas en el presupuesto principal de la Financiación Adicional. 106
    • BIBLIOGRAFÍA - - ECONAT. Evaluación Ambiental del Hotspot de la Guajira. Junio 2013 www.un-redd.org/AboutREDD/tabid/582/Default.aspx consulta hecha el 31 de Julio 2013. Proyecto GEF-Banco Mundial “Ganadería Colombiana Sostenible” (P104687), Evaluación Ambiental y Plan de Manejo Ambiental. 2010 Banco Mundial. Integrated Silvopastoral Approaches to Ecosystem Management (P072979) Latin America, Global Environment Project, FY: 2002, Team Leader: Juan Pablo Ruiz, Sector Board: Environment, Requesting Unit: LCSSD, Responsible Unit: LCSEN, Global Focal Area: Biodiversity. Ríos N., Jiménez F., Ibrahim M., Andrade H., y Sancho F. 2006. Parámetros hidrológicos y de cobertura vegetal en sistemas de producción ganadera en la zona de recarga de la subcuenca del río Jabonal, Costa Rica. Recursos Naturales y Ambiente. 48: 111-117. 107
    • 108 ANEXOS
    • ANEXO 1 DESCRIPCIÓN DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD PROYECTO GANADERÍA COLOMBIANA SOSTENIBLE 109 AMBIENTALES DESCRIPCIÓN SITUACIÓN CORRESPONDIENTE 4. ÁRBOLES EN POTREROS Se refiere a la presencia de árboles distribuidos por ha en potreros. (árboles dispersos, franjas de árboles o en cualquier arreglo espacial) Estos pueden ser plantados o a partir de regeneración natural y pueden ser nativos o introducidos. Trópico bajo 5. Entre 300 y 500 4. Entre 100 y 299 3.Entre 11 y 99 2.Entre 6 y 10 1. menor de 5 Trópico alto 5. Entre 70 y 100 4. Entre 30 y 69 3.Entre 10 y 29 2.Entre 5 y 9 1. menor de 5 5. CERCAS VIVAS Se refiere a la utilización de árboles en las cercas de divisiones de potreros y linderos, como un medio para disminuir la presión hacia los bosques, proveer sombra y alimento para los animales. 5. Mayor del 50% 4. Entre el 25 y 49% 3. Entre el 10 y 24% 2. Entre el 5 y 9% 1. Es menor del 5% 6. USO DE FERTILIZANTES, HERBICIDAS Y PESTICIDAS Se refiere al uso de abonos, herbicidas y pesticidas en la finca, con el fin de causar el menor impacto negativo en el medio. (Que los productos químicos utilizados no estén incluidos en el listado de la docena sucia y que no sean de categoría toxicológica I y II) 5. No usa herbicidas ni pesticidas químicos y usa productos de origen biológico u orgánico. 4. No usa los productos del listado de la docena sucia y usa categoría toxicológica III y IV, eventualmente usa productos biológicos u orgánicos. 3. No usa productos del listado de la docena sucia y utiliza categoría toxicológica III y IV, no usa productos biológicos u orgánicos. 2. No utiliza productos químicos del listado de la docena sucia y usa de la categoría toxicológica I y II. 1. Hace uso de herbicidas y pesticidas de la lista de la docena sucia y usa productos de la categoría toxicológica I y II .
    • AMBIENTALES 1. PROTECCIÓN DE FUENTES DE AGUA (NACIMIENTOS, QUEBRADAS, RÍOS, HUMEDALES) DESCRIPCIÓN SITUACIÓN CORRESPONDIENTE Se refiere a todas las actividades que garanticen la PROTECCIÓN de las fuentes de agua (nacimientos y cauces de ríos y quebradas). Se entiende por PROTEGER evitar que las aguas y bosques ribereños se afecten por alguna causa como deforestación, entrada de ganado o intervención humana y que se usen obras de protección como cercas, aislamientos, cerramientos o rondas. 5. Hay protección mayor al 81% de las fuentes de agua... 4. Entre el 61 y 80% 3. Entre el 41 y 60% 2. Entre el 21 y 40% 1. La protección es menor del 20% 2. MANEJO DEL SUELO Se refiere a todas las actividades que garanticen un adecuado uso del suelo. Se entiende por Manejo adecuado del suelo, prácticas de conservación que eviten la erosión y que el suelo tenga alta cobertura vegetal. 5. No se hacen quemas, hay alta cobertura vegetal del suelo y las pendientes son moderadas. 4. No se hacen quemas, la cobertura vegetal del suelo es media y la pendiente moderada. 3. No se hacen quemas y la cobertura del suelo es baja. 2. No se hacen quemas, hay mínima cobertura vegetal del suelo y con pendiente severa, 1. Se hacen quemas, baja cobertura vegetal del suelo y muy severa pendiente. 3. MANEJO DEL BOSQUE Se refiere a todas las actividades tendientes al manejo adecuado del bosque, incremento, enriquecimiento, conservación y aprovechamiento sostenible de las áreas boscosas existentes. 5. Se protege, se hace aprovechamiento sostenible, se hacen esfuerzos para enriquecimiento con especies nativas y se permite la regeneración natural y mantiene la conexión con otros bosques del área. 4. Se protege parcialmente, se hace aprovechamiento sostenible, se permite la regeneración natural pero no existe conectividad. 3. Se protege parcialmente, se hace aprovechamiento sostenible, NO se hace enriquecimiento con especies nativas y se permite la regeneración natural. 2. NO se protege, se hace aprovechamiento y NO se hace enriquecimiento con especies nativas y NO se permite la regeneración natural. 1. NO se protege, se hace aprovechamiento indiscriminado y NO se hace enriquecimiento con especies nativas y NO se permite la regeneracion natural. 110
    • SOCIO - ECONÓMICOS 7. ACCESO A CRÉDITO 8.REGISTROS CONTABLES Y DE COSTOS 9. INGRESOS DESCRIPCIÓN SITUACIÓN CORRESPONDIENTE Se refiere a la posibilidad que tiene el productor para acceder a créditos de instituciones bancarias. 5. El productor tiene o ha tenido crédito, tiene garantías y no se encuentra reportado en centrales de riesgo. 4. El productor no tiene y no ha tenido crédito, tiene garantías y no se encuentra reportado en centrales de riesgo. 3. El productor tiene crédito, tiene baja capacidad para mayor endeudamiento y no se encuentra reportado en centrales de riesgo. 2. El productor tiene crédito y no tiene capacidad para mayor endeudamiento. 1. El productor no tiene crédito, tiene garantía y se encuentra reportado en centrales de riesgo. El productor tiene registros 5. Maneja contabilidad financiera y de costos. contables y de costos de las 4.Maneja contabilidad financiera sin análisis de costos. actividades productivas de la finca 3. Maneja un sistema contable financiero básico. 2. Registra informalmente algunos costos. 1. No maneja registros contables ni de costos. Se define como la capacidad de la finca en producir recursos para cubrir los costos y generar utilidad durante todo el año. 5. Los ingresos de la finca cubren los costos y genera utilidad durante todo el año. 4. Los ingresos de la finca cubren los costos y genera utilidad mas de la mitad del año. 3. Los ingresos de la finca cubren los costos y eventualmente genera utilidad. 2. Los ingresos de la finca cubren los costos y no genera 111
    • utilidad. 1. Los ingresos de la finca NO cubren los costos. SOCIO - ECONÓMICOS DESCRIPCIÓN 10. GENERACIÓN DE NUEVOS EMPLEOS Se refiere a los empleos nuevos que genera la finca con el proyecto, pueden ser empleos permanentes o temporales 11. DIFUSIÓN TECNOLÓGICA Hace referencia a la disponibilidad y capacidad del productor, el grupo familiar o delegado de participar en procesos de capacitación, aplicar estos conocimientos en su finca y difundirlos. SITUACIÓN CORRESPONDIENTE 5. La finca genera empleos permanentes y temporales todo el año. 4. Genera empleos permanentes todo el año. 3. Genera empleos temporales todo el año. 2. La finca genera empleos temporales en algunas épocas del año. 1. La finca no genera nuevos empleos. 5. El productor, el grupo familiar y/o delegado, aplican y hace difusión de las técnicas propuestas y comparte sus experiencias. 4. El productor, el grupo familiar y/o delegado, aplica y hace difusión parcial de las técnicas propuestas y comparte sus experiencias. 3. El productor, el grupo familiar y/o delegado, aplican y NO hace difusión de las técnicas propuestas. 2. El productor, el grupo familiar y/o delegado, aplica parcialmente y NO hace difusión de las técnicas propuestas. 1. El productor, el grupo familiar y/o delegado, NO aplica y NO hace difusión de las técnicas propuestas. 112
    • 12. SEGURIDAD ALIMENTARIA PRODUCTIVOS Se refiere a los alimentos que produce el predio y que se destinan al autoconsumo de la familia y eventualmente generan excedentes que se comercializan. DESCRIPCIÓN 13. LITROS LECHE HECTÁREA /AÑO (LLHA): Corresponde a la producción promedio de leche por ha por año (total leche producida en el año dividido entre las ha dedicadas a la producción de leche). 5. Hay producción de alimentos en forma permanente y se generan excedentes para comercialización. 4. Hay producción de alimentos en forma permanente y genera excedentes para comercializar ocasionalmente. 3. Hay producción de alimentos permanente durante seis meses del año. 2. Hay producción de alimentos eventualmente durante el año. 1. No produce productos para la alimentación familiar. SITUACIÓN CORRESPONDIENTE Lechería (Trópico alto). 5. Producción de leche mayor o igual a 20001 litros por ha/año 4. Producción de lecheentre 16001 a 20000 litros por ha/año 3. Producción de leche entre 12001 y 16000 a litros por ha/año 2. Producción de leche entre 8001 y 12000 litros por ha/año 1. Producción de leche menor o igual a 8000 litros por ha/año Lechería (Trópico Bajo) 5. Producción de leche mayor o igual a 10001 litros por ha/año 4. Producción de lecheentre 8001 y 10000 litros por ha/año 3. Producción de leche entre 6001 y 8000 litros por ha/año 2. Producción de leche entre 4001 y 6000 litros por ha/año 1. Producción de leche menor o igual a 4000 litros por ha/año Doble Propósito (Trópico Bajo) 5. Producción de leche mayor o igual a 901 litros por ha/año 4. Producción de lecheentre 701 y 900 litros por ha/año 3. Producción de leche entre 501 y 700 litros por ha/año 2. Producción de leche entre 301 y 500 litros por ha/año 1. Producción de leche menor o igual a 300 litros por ha/año 113
    • PRODUCTIVAS DESCRIPCIÓN 13. LITROS LECHE HECTÁREA /AÑO (LLHA): Corresponde a la producción promedio de leche por ha por año (total leche producida en el año dividido entre las ha dedicadas a la producción de leche). SITUACIÓN CORRESPONDIENTE Lechería (Trópico alto). 5. Producción de leche mayor o igual a 20001 litros por ha/año 4. Producción de lecheentre 16001 a 20000 litros por ha/año 3. Producción de leche entre 12001 y 16000 a litros por ha/año 2. Producción de leche entre 8001 y 12000 litros por ha/año 1. Producción de leche menor o igual a 8000 litros por ha/año Lechería (Trópico Bajo) 5. Producción de leche mayor o igual a 10001 litros por ha/año 4. Producción de lecheentre 8001 y 10000 litros por ha/año 3. Producción de leche entre 6001 y 8000 litros por ha/año 2. Producción de leche entre 4001 y 6000 litros por ha/año 1. Producción de leche menor o igual a 4000 litros por ha/año Doble Propósito (Trópico Bajo) 5. Producción de leche mayor o igual a 901 litros por ha/año 4. Producción de lecheentre 701 y 900 litros por ha/año 3. Producción de leche entre 501 y 700 litros por ha/año 2. Producción de leche entre 301 y 500 litros por ha/año 1. Producción de leche menor o igual a 300 litros por ha/año 114
    • PRODUCTIVAS DESCRIPCIÓN 14.PESO AL DESTETE Corresponde al peso promedio de las crías (machos y hembras) . Para este indicador se suma el peso de todas las crías del año y se divide por el total de animales 15. EDAD DE LOS MACHOS AL SACRIFICIO 16. CARGA ANIMAL / HECTAREA (UGG) Edad promedio de los machos de ceba vendidos para matadero (KCHA): Se refiere al peso promedio de todos las UGG que se tienen durante el año, dividido por el número de hectáreas de pastoreo. (Una UGG equivale a 450 kilos) SITUACIÓN CORRESPONDIENTE Cría (Trópico Bajo) 5. Peso al destete mayor o igual a 200 kilos promedio 4. Peso al destete entre 180 y 199 kilos promedio 3. Peso al destete entre 170 y 179 kilos promedio 2. Peso al destete entre 160 y 169 kilos promedio 1. Peso al destete menor de 160 kilos promedio Doble Propósito (Trópico Bajo) 5. Peso al destete mayor o igual a 171 kilos promedio 4. Peso al destete entre 159 y 170 kilos promedio 3. Peso al destete entre 149 y 160 kilos promedio 2. Peso al destete entre 140 y 150 kilos promedio 1. Peso al destete menor a 140 kilos promedio 5.Menor o igual a 30 Meses 4. De 31 a 35 Meses 3. De 36 a 40 Meses 2. De 41 a 44 Meses 1. Mayor a 45 Meses 5. Mayor de 1,5 UGG ha. 4. Entre 1,1 y 1,5 UGG ha. 3. Entre 0,9 y 1 UGG ha. 2. Entre 0,7 y 0,8 UGG ha. 1. Menos de 0,6 UGG ha. 115
    • 17. EDAD AL PRIMER PARTO PRODUCTIVOS (EPPA): Se refiere al tiempo transcurrido entre el nacimiento y el primer parto de las vacas, tomado como un promedio del número total de vacas de la finca. DESCRIPCIÓN 18. TASA DE MORTALIDAD (TM): Corresponde al porcentaje de muertes de Ganado en la Finca, este porcentaje se evalúa anualmente. 19. INTERVALO ENTRE PARTOS (IP) Se refiere al tiempo transcurrido entre dos partos, tomado como un promedio del número total de vacas de la finca. Para poder determinar este parámetro es necesario contar con un registro de los partos que ocurren en el año. 5. De 30 a 36 Meses 4. De 36 a 40 Meses 3. De 41 a 45 Meses 2. De 46 a 48 Meses 1. Mayor a 48 Meses SITUACIÓN CORRESPONDIENTE 5. Tasa de mortalidad es menor al 2% anual 4. Tasa de mortalidad varía entre el 2,5% y el 5% anual 3. Tasa de mortalidad varía entre el 5% y el 7,5% anual 2. Tasa de mortalidad varía entre el 7,5% y el 10% anual 1. Tasa de mortalidad es mayor al 10% anual 5. De 12 a 13 meses 4. De 14 a 15 meses 3. De 16 a 18 meses 2. De 19 a 21 meses 1. De 21 a más meses 116
    • 20. REGISTROS TECNICOS Y REPRODUCTIVOS Se refiere a la toma de información, registro 5. Se hace periódicamente la toma de información, y análisis de datos técnicos que se generan se registra, se analizan y se utilizan para la toma de en las actividades agropecuarias en la finca. decisiones. 4. Se hace periódicamente la toma de información, se registra, se analizan y se utilizan eventualmente para la toma de decisiones. 3. Se hace periódicamente la toma de información, se registra, se analizan y NO se utilizan para la toma de decisiones. 2. Se hace eventualmente la toma de información, se registra, no se analizan y NO se utilizan para la toma de decisiones. 1. No se toma ninguna información que se genere en la finca. 117
    • ANEXO 2 Protocolo para la Definición de Línea de Base El Banco Mundial, FEDEGAN-FNG, CIPAV, TNC y el Fondo Acción han identificado la necesidad de modificar el protocolo para la el levantamiento de la línea base de usos de la tierra para Pago por servicios ambientales (PSA) de Biodiversidad en el Proyecto Ganadería Colombiana Sostenible (PGCS). Todas las organizaciones interesadas y aliadas del PGCS coinciden en la importancia de esta modificación con el objeto de reducir los tiempos de trámite y los costos económicos y de transacción asociados al levantamiento de usos de la tierra en cada finca para establecer la línea de base para PSA de Biodiversidad; los cuales no estaban contemplados en el presupuesto inicial del proyecto. Con base en el artículo 83 de la constitución Política Colombiana que dice: “Las actuaciones de los particulares y de las autoridades públicas deberán ceñirse a los postulados de la buena fe, la cual se presumirá en todas las gestiones que aquellos adelanten ante éstas” las cinco (5) instituciones participantes del proyecto presumen la buena fe de los participantes y coinciden, además, en la importancia de contar con un protocolo de alta confiabilidad, basado en el uso de información, recursos humanos capacitados y tecnología de soporte. Las herramientas tecnológicas como las imágenes de sensores remotos son utilizadas por diferentes entidades gubernamentales y privadas para delimitar áreas geográficas, determinar usos de la tierra y sus cambios en el transcurso del tiempo, adelantar acciones de planeación y ordenamiento territorial, investigación y desarrollo de productos o servicios; permiten también visualizar problemáticas o afectación de zonas geográficas por eventos naturales. Su alto grado de confiabilidad es un respaldo en estas actividades relacionadas con la definición de usos de la tierra. El nuevo protocolo contempla el diseño y uso de las siguientes herramientas: 1. Perfiles regionales. Con base enla información recopilada en las dos convocatorias adelantadas bajo el PGCS y en los levantamientos de uso de de la tierra (línea de base) realizados por el equipo del Proyecto, se definirán parámetros regionales (por tamaño de finca: pequeña, mediana y grande) para los cinco núcleos ganaderos del PGCS. Los perfiles serán preparados por el Fondo Acción. 118
    • 2. Cartillas regionales sobre usos del suelo. CIPAV, con el apoyo de Fedegan-FNG y TNC, elaborará una cartilla ilustrada con fotos, especificando los diferentes usos del suelo en cada región y capacitará a los extensionistas del Proyecto. 3. Croquis de finca. Los extensionistas y los ganaderos utilizarán como guía las cartillas regionales para dibujar un croquis de cada finca e identificar los diferentes usos del suelo. Los extensionistas tomarán además al menos, 2 puntos de referencia con el GPS en cada finca, los cuales podrán aumentarse de acuerdo a la accesibilidad y particularidad de cada predio. 4. Capacitaciones. Se realizarán capacitaciones en cada región a los extensionistas del Proyecto en la utilización de la cartilla y en el nuevo protocolo para el levantamiento de la línea base de usos de la tierra. Esto incluye una orientación especial para la elaboración del croquis de finca (mapa a mano alzada), así como para el uso y diligenciamiento de los formatos y procedimientos que en general se utilizarán para tal fin. 5. Certificado de Tradición y Libertad (CTL). Los extensionistas dispondrán de este documento con el fin de garantizar que la información que se levante en línea de base no supere el área legal del predio. El proceso para la aplicación del nuevo protocolo es el siguiente: 1. CIPAV capacitará a los extensionistas en cada regional del Proyecto en el uso de la cartilla de usos de la tierra. Por su parte, FEDEGAN/FNG realizará las capacitaciones en el nuevo protocolo para el levantamiento de la línea de base de usos de la tierra, incluyendo el uso y diligenciamiento de los formatos y procedimientos definidos para tal fin. TNC apoyará las capacitaciones de los equipos regionales con el fin de guiar la elaboración de los croquis de finca, para facilitar la coherencia de dicha información. 2. Luego de la capacitación en el uso de la cartilla de los usos de la tierra, los extensionistas del proyecto GCS visitarán cada finca y realizarán una inspección visual de la misma, para que junto con el ganadero se elabore un croquis del predio que ilustre los usos de la tierra especificando tantos los tipos como subtipos de uso que se encuentren y el número de hectáreas en cada uno de ellos, así como los kilómetros en cercas vivas. Nota: Para esta visita se contará con la copia del Certificado de Tradición y Libertad (CTL) donde figura el área legal de cada predio y la información de los perfiles regionales (que será utilizada como parámetro o referente). 119
    • 3. Los extensionistas tomarán con el equipo GPS, al menos dos puntos de referencia (uno central) de cada finca, que podrán aumentarse de acuerdo con la accesibilidad y particularidad de cada predio. 4. El ganadero firmará el croquis, certificando que la información allí consignada corresponde a una realidad aceptable de su finca. Por su parte, el extensionista firmará igualmente el croquis levantado, dejando constancia que se han usado las herramientas previstas en este protocolo para el levantamiento de línea de base para PSA de Biodiversidad. 5. El extensionista enviará escaneado el croquis a FEDEGAN-FNG, y los puntos georeferenciados por GPS a TNC, a través de los profesionales encargados en cada región con el fin de que dicha información sea validada. 6. TNC ingresará los puntos de referencia de cada finca en el SIG y analizará la coherencia de la información con base en imágenes satelitales, haciendo énfasis en la información sobre coberturas boscosas y otras áreas de importancia objeto de pago. A partir de esta información generará una base de datos con la información consultada por cada finca (tipo de sensor, fuente, año). 7. TNC enviará a FEDEGAN/FNG una constancia sobre la coherencia de la información de cada finca respecto a las imágenes satelitales. 8. FEDEGAN/FNG analizará la información de cada finca, con base en los perfiles regionales y verificará si se encuentra dentro de los parámetros del perfil regional correspondiente. 9. FEDEGAN/FNG recopilará toda la información y enviará una comunicación al Fondo Acción con la información de línea de base sobre la cual se deberá hacer el pago por línea base para el PSA de Biodiversidad, certificando que ha sido aplicado cabalmente el protocolo acordado por las partes. 10. El Fondo Acción subirá la información a la base de datos, estimará el pago de línea de base para el PSA de Biodiversidad, y realizará el pago correspondiente. 11. Posteriormente, el extensionista levantará el archivo shape de los cambios incrementales que se lleven a cabo en la finca en los usos de la tierra estipulados por el proyecto año tras año. 120
    • Nota 1: Se asume que aproximadamente se tendrá un total de 1.700 fincas beneficiarias de PSA Bio entre GEF e ICF, de las cuales 1.000 serán levantadas con línea de base completa (protocolo original) y 700 con el nuevo protocolo. Nota 2: Es necesario desarrollar herramientas (perfiles regionales, cartillas de usos del suelo) para las dos nuevas áreas de deforestación activa (hotspots) que serán incorporadas al Proyecto en el marco de la financiación adicional del ICF, teniendo en cuenta que no se tiene información de línea de base como referencia. 121 Modificación al Protocolo para la Definición de Línea de Base PSA de Biodiversidad (Borrador para discusión) 10 de agosto de 2013 Perfiles regionales y documentos legales del predio (Fondo Acción) Cartilla regional de usos del suelo y entrenamiento a equipos regionales (CIPAV) Análisis de perfiles regionales y documentos legales (FEDEGAN) Croquis de la finca con usos del suelo (Inspección visual, croquis, toma puntos GPS, 9 usos del suelo) (FEDEGAN-Ganadero) Análisis de coberturas boscosas con imágenes satelitales (TNC) Verificación de información de línea de base y certificación (FEDEGAN) Estima PSA y realiza el pago (Fondo Acción)
    • ANEXO 3 HOJAS METODOLÓGICAS DE LOS METODOS DE MONITOREO Riqueza de especies de aves. Nombre del Indicador Descripción y alcance Justificación El indicador mide la riqueza de aves en los Sistemas silvopastoriles promovidos por el proyecto en fincas ganaderas y lo compara con pasturas sin árboles y sistemas naturales. En estudios previos en el proyecto regional se pudo demostrar que las aves responden al incremento de la cobertura y estructura arbórea en las zonas ganaderas. Las aves además cumplen importantes funciones ecológicas tales como polinización, control de plagas y dispersión de semillas. La riqueza de aves es un indicador del estado de un ecosistema pues demuestra la oferta de otros recursos tales como insectos, frutas y otros recursos. Restricciones para la toma de datos Se realizarán mediciones sólo en zonas ganaderas correspondientes al proyecto Metodología Se toman registros de las aves observadas en un radio de 25m dentro de los usos de la tierra a evaluar que serán sistemas silvopastoriles, pasturas sin árboles (control negativo) y bosques (control positivo). Se toma registros de cobertura de dosel y estructura de la vegetación en los puntos de muestreo Variables del indicador Fórmula del Indicador Interpretación del indicador Unidad de medida  Riqueza de aves  Abundancia de aves  Cobertura de dosel N.A La mayor diversidad de aves y la presencia de especies con categorías especiales de conservación indican una mejor condición de los usos de la tierra evaluados Número de especies Fuente de los datos Registros de conteos llevados a cabo en usos de la tierra en zonas ganaderas del proyecto Responsable CIPAV Periodicidad Anual 122
    • Representación Inventario de especies, gráficas, tablas y medidas de estadística descriptiva Comentarios Los sitios y usos de la tierra a evaluar coinciden con los empleados para vegetación y entomofauna. Ítem Descripción del contenido del Item Nombre del Indicador Función de bioturbación del suelo por parte de la macrofauna edáfica Descripción y alcance La bioturbación es el conjunto de perturbaciones o modificaciones que realiza la macrofauna edáfica en el suelo (excavación, construcción de galerías, bolas de anidamiento, madrigueras, entre otros) y que contribuye a formar las estructuras biogénicas del suelo. La bioturbación, analizada como una función ecológica de la macrofauna, permite evaluar el nivel de recuperación de los organismos edáficos en los procesos de rehabilitación ecológica, al ser un indicador indirecto del nivel de compactación, fertilidad, capacidad de retención de humedad, conductividad, entre otros factores que determinan la calidad de los suelos. La macrofauna edáfica que interviene en los procesos de bioturbación y rehabilitación de suelos, es dependiente de la cobertura vegetal, la disponibilidad de hojarasca en el suelo y requiere condiciones agroecológicas de manejo para su establecimiento. Su presencia en las fincas ganaderas favorece descomposición del material orgánico (estiércol, residuos de podas, hojarasca, entre otros), incrementa la remoción de suelo, reduce el nivel de compactación, incrementa la porosidad y capacidad de retención de humedad y por la tanto, favorece la rehabilitación de los suelos degradados. La función de bioturbación puede ser considerada un indicador de calidad de hábitat y por lo tanto, puede ser usado de manera efectiva para evaluar el cambio que ocurre en la recuperación de la macrofauna edáfica en los sistemas de reconversión ganadera. Se trabajará en dos zonas del proyecto: valle del río Cesar y Piedemonte orinocense. Justificación Restricciones para la toma de datos Metodología Los muestreos se llevarán a cabo en tres usos del suelo: pastura sin árboles, silvopastoriles intensivos y bosque. En casa uso se establecerán 2 cuadrículas de muestreo de 2500m dentro de las cuales se establecerán estaciones de muestreo para evaluar las siguientes variables: Biomasa de macrofauna edáfica: Se establecerán monolitos de 30x30x30 cm y se revisarán en capas de 10 cm los organismos edáficos que se encuentren presentes. Se tomará el dato de peso fresco de cada grupo taxonómico para cuantificar la biomasa edáfica por unidad de área. Agregados del suelo: Con el fin de relacionar la actividad de la macrofauna con los procesos de formación de suelo, se realizará un análisis de la morfología del suelo. Para ello, cerca de cada uno de los monolitos para la colecta de macrofauna, se tomará un bloque de suelo de 5x 5x5 cm. En el laboratorio se separarán los macroagregados 123
    • manualmente y se clasificarán en las siguientes categorías: a. Agregados biogénicos: Producidos por macroinvertebrados, son separados por tamaño dentro de tres clases: pequeños < 1cm, medianos de 1 < 3 cm y grandes, mayores a 3 cm. b. Agregados de raíces: Agregados que se encuentran alrededor de raíces. c. Agregados físicos: Producidos por procesos físicos, también se separan en tamaño en las mismas clases de los agregados biogénicos. d. Material remanente: Raíces, hojas, troncos, semillas o piedras. e. Peso de los agregados biogénicos 2 Remoción de suelo: Se establecerán cuadrantes de 1m dentro de los cuales se pesará el suelo superficial que ha sido removido por lombrices y escarabajos. Además, se dispondrán bostas artificiales de 12cm de diámetro x 4cm de alto y se evaluarán durante 96 horas para determinar la cantidad de suelo removido por los escarabajos estercoleros. Nivel de compactación del suelo: Se utilizará un penetrómetro para determinar el grado de compactación del suelo dentro de los cuadrantes en los que se muestreará la remoción de suelo. Cobertura de dosel: Densiómetro esférico Cobertura de suelo: Transecto lineal de 50m, con estaciones de muestreo cada 50cm. Temperatura y humedad relativa: Termohigrómetro digital Humedad del suelo Sensor digital de alta precisión. Variables del indicador Fórmula del Indicador Interpretación del indicador Unidad de medida Biomasa de macrofauna edáfica; Agregados del suelo; Remoción de suelo; Nivel de compactación del suelo 2 Biomasa de macrofauna edáfica (g/m ); Agregados del suelo 2 2 (tipo de material biogénico y g/cm ); Remoción de suelo (g/m ); 2 Nivel de compactación del suelo (Kg/cm ). Se utilizarán un análisis de componentes principales para determinar cuáles de las variables son las que más aportan a la variabilidad en el cumplimiento de la función. Las variables serán utilizadas para la construcción de un índice de función que será comparable entre los usos del suelo a evaluar. Los usos del suelo con menor nivel de compactación mayor biomasa, más tipos de agregados del suelo y mayor cantidad de suelo removido los más rehabilitados por la presencia de macrofauna edáfica. 2 Biomasa de macrofauna edáfica (g/m ); Agregados del suelo (tipo de 2 material biogénico); Remoción de suelo (g/m ); Nivel de compactación 2 del suelo (Kg/cm ) 124
    • Fuente de los datos Muestreos directos en campo y análisis de estructuras biogénicas en laboratorio. Responsable CIPAV (Carolina Giraldo) Periodicidad Anual Representación Análisis estadísticos y Herramientas gráficas Comentarios Algunos ecosistemas de bosque están altamente fragmentados y perturbados en algunas regiones, por lo cual debe tenerse en cuenta su estado de conservación para la interpretación de los resultados. Las fincas utilizadas en la investigación no deben utilizar ivermectinas porque esto puede afectar los resultados. Ítem Descripción del contenido del Item Nombre del Indicador Estimación de Carbono almacenadas en la biomasa aérea a nivel de paisaje Para tomar medidas efectivas orientadas a reducir las emisiones debidas a deforestación es necesario cuantificar la distribución del carbono almacenado en los bosques (tomado de Galiando et al. IDEAM 2011). Sin embargo, el conocimiento espacial y temporalmente explícito de la variabilidad en la biomasa aérea, más allá de las parcelas muestreadas representa un reto en términos de costos y científicamente (Houghton et al. 2001) por lo que aplicaremos métodos que integran la información de campo con información de sensores remotos para estas estimaciones (GOEF-GOLD 2009). Los bosques tropicales contienen cerca del 80% del carbono almacenado en toda la vegetación terrestre, y hacen parte importante en el ciclo global de este elemento y la regulación del clima del planeta (Phillips & Gentry 1994, IPCC 2002, Clark 2007; tomado de Yepes et al., IDEAM 2011). Gran parte de las reservas forestales de carbono se encuentran representadas en la biomasa aérea y subterránea (Clark et al. 2001; tomado de Yepes et al., IDEAM 2011). Actividades del proyecto que aportaran a la reducción de tasas de deforestación, incrementar reforestación y mejorar la captura de carbono son vistas como alternativas viables para mitigar las emisiones potenciales de gases efectos invernadero. El establecimiento de parcelas permanentes para la calibración y extrapolación de datos de biomasa y carbono aéreo debe responder diseño de métodos estándar requerido en cualquier sistema de monitoreo y valoración de acuerdo a los protocolos. El diseño del muestreo a cerca de la distribución tipo, tamaño y número de parcelas será definido basado en los protocolos nacionales y subnacionales Descripción y alcance Justificación Restricciones para la toma de datos 125
    • desarrollados para Colombia (Yepes et al., IDEAM 2011). Metodología Variables del indicador Fórmula del Indicador Interpretación del indicador Datos de campo: El método para estudiar y describir las características estructurales de la vegetación así como su dinámica será a partir del establecimiento de parcelas, método ampliamente usado (Yepes et al., IDEAM 2011). Los datos colectados a partir de las parcelas permanentes serán utilizados para las estimaciones de biomasa y carbono aéreo utilizando las ecuaciones alométricas para cada uno de los tipos de vegetación basado en la revisión realizada en el marco de los protocolos nacionales y subnacionales (Yepes et al., IDEAM 2011)Se utilizara el método indirecto de ecuaciones alométricas citadas reportadas en los protocolos para estimaciones de deforestación, biomasa y carbono para Colombia (Yepes et al., IDEAM 2011). La biomasa aérea se define como toda la biomasa viva que se encuentra sobre el suelo (i.e. hojas, fuste y ramas) (Yepes et al., IDEAM 2011). Sensores remotos: la distribución de la biomasa están definidas en función de características intrínsecas de cada tipo de bosque, su estructura y condiciones biofísicas (Galindo et al. 2011) se predecirá la biomasa aérea a nivel de paisaje para las áreas de influencia del proyecto a partir de variables predictivas espectrales, biofísicas y climáticas con la premisa de optimizar los predictores óptimos y reducir la varianza así como el sesgo (Galindo et al. 2011). Como variables predictivas se utilizaran información óptica y de radar a partir de sensores remotos, índices de vegetación, índices topográficos e índices climáticos, que serán optimizados con la información LiDAR disponible para las áreas del proyecto del sensor activo GLAS/ICESAT. Como procedimiento analítico a utilizar se pondrán a prueba diferentes modelos disponibles (e. g. regresión lineal, regresión logística, análisis discriminante, árboles de decisión, e.t.c.) y se seleccionara el modelo que de acuerdo a los criterio de efectividad computacional, robustez con la presencia de datos ruidosos, que permita explicar los resultados en función de las variables explicativas, permita estimar y reducir los errores en los estimativos (Galindo et al. IDEAM2011). Variables predictivas utilizadas en ecuaciones alométricas para estimar biomasa aérea (medidas tomadas a 1.3m del suelo) de acuerdo a la revisión y adaptación realizada para Colombia (Yepes et al. IDEAM 2011): Diámetro del tronco (cm) -3 Densidad de la madera (g*cm ) Índices climáticos, imágenes ópticas, imágenes de radar, índices topográficos e índices de vegetación. Para cada una de los tipos de coberturas se aplicara diferencialmente ecuaciones alométricas de acuerdo a la revisión y adaptación del trabajo realizado para Colombia (Yepes et al. IDEAM 2011) Los cambios en las estimaciones de carbono aéreo producto de los cambios de uso del suelo se espera que aumenten los valores del indicador (Toneladas de carbono). El aumento de los contenidos de carbono pueden ser interpretados como el aumento en la capacidad de mitigar los efectos de gases efecto invernadero y aumento de los servicios ecosistémicos asociados 126
    • Unidad de medida Toneladas de carbono (t) Fuente de los datos Los datos serán levantados en diferentes predios asociados al proyecto Ganadería Sostenible Responsable TNC – Coordinador de Ciencias Thomas Walschburger Periodicidad Se realizara la línea base el primer año del proyecto y se realizara monitoreo bianual Representación Gráficas, tablas y mapas Nombre del Indicador Contenido de carbono almacenado en la biomasa de raíces Descripción y alcance Existe una relación entre la biomasa del follaje y la de raíces para los árboles de una especie dada. Esto permite estimar la biomasa subterránea a partir de la biomasa aérea (Yepes et al., IDEAM 2011) Los bosques tropicales contienen cerca del 80% del carbono almacenado en toda la vegetación terrestre, y hacen parte importante en el ciclo global de este elemento y la regulación del clima del planeta (Phillips & Gentry 1994, IPCC 2002, Clark 2007; tomado de Yepes et al., IDEAM 2011). Gran parte de las reservas forestales de carbono se encuentran representadas en la biomasa aérea y subterránea (Clark et al. 2001; tomado de Yepes et al., IDEAM 2011). Actividades del proyecto que aportaran a la reducción de tasas de deforestación, incrementar reforestación y mejorar la captura de carbono son vistas como alternativas viables para mitigar las emisiones potenciales de gases efectos invernadero. Para tomar medidas efectivas orientadas a reducir las emisiones debidas a deforestación es necesario cuantificar la distribución del carbono almacenado en los bosques (tomado de Galiando et al. IDEAM 2011). Sin embargo, el conocimiento espacial y temporalmente explícito de la variabilidad en la biomasa aérea, más allá de las parcelas muestreadas representa un reto en términos de costos y científicamente (Houghton et al. 2001) por lo que aplicaremos métodos que integran la información de campo con información de sensores remotos para estas estimaciones (GOEF-GOLD 2009). El establecimiento de parcelas permanentes para la calibración y extrapolación de datos de biomasa y carbono aéreo debe responder diseño de métodos estándar requerido en cualquier sistema de monitoreo y valoración de acuerdo a los protocolos Al igual que en el caso de la biomasa aérea, las ecuaciones alométricas para raíces permiten estimar la biomasa y por ende el contenido de carbono de este compartimiento. Actualmente, existe un grupo de ecuaciones que pueden ser empleadas para ella; algunas de ellas fueron Justificación Restricciones para la toma de datos Metodología 127
    • Variables del indicador Fórmula del Indicador Interpretación del indicador Unidad de medida Fuente de los datos desarrolladas en bosques de Colombia, y la ecuación pantropical desarrollada por Cairns et al. (1997) es una de las recomendadas por el IPCC (2003, 2006) para bosques tropicales (tomado de Yepes et al., IDEAM 2011). Para la estimación de la biomasa en raíces serán utilizadas las ecuaciones revisadas y presentadas en Protocolo para la estimación nacional y subnacional de biomasa (Yepes et al. IDEAM 2011)en la que la mayoría de las ecuaciones tienen como variables predictivas el diámetro o la biomasa aérea calculada para cada individuo registrado en parcelas de muestreo Sensores remotos: la distribución de la biomasa están definidas en función de características intrínsecas de cada tipo de bosque, su estructura y condiciones biofísicas (Galindo et al. 2011) se predecirá la biomasa aérea a nivel de paisaje para las áreas de influencia del proyecto a partir de variables predictivas espectrales, biofísicas y climáticas con la premisa de optimizar los predictores óptimos y reducir la varianza así como el sesgo (Galindo et al. 2011). Como variables predictivas se utilizaran información óptica y de radar a partir de sensores remotos, índices de vegetación, índices topográficos e índices climáticos, que serán optimizados con la información LiDAR disponible para las áreas del proyecto del sensor activo GLAS/ICESAT. Como procedimiento analítico a utilizar se pondrán a prueba diferentes modelos disponibles (e. g. regresión lineal, regresión logística, análisis discriminante, árboles de decisión, e.t.c.) y se seleccionara el modelo que de acuerdo a los criterio de efectividad computacional, robustez con la presencia de datos ruidosos, que permita explicar los resultados en función de las variables explicativas, permita estimar y reducir los errores en los estimativos (Galindo et al. IDEAM2011). Biomasa aérea (t) Diámetro del tronco (cm) Índices climáticos, imágenes ópticas, imágenes de radar, índices topográficos e índices de vegetación. Para cada una de los tipos de coberturas se aplicara diferencialmente ecuaciones alométricas de acuerdo a la revisión y adaptación del trabajo realizado para Colombia (Yepes et al. IDEAM 2011) Los cambios en las estimaciones de carbono contenido en raices producto de los cambios de uso del suelo se espera que aumenten los valores del indicador (Toneladas de carbono). El aumento de los contenidos de carbono pueden ser interpretados como el aumento en la capacidad de mitigar los efectos de gases efecto invernadero y aumento de los servicios ecosistémicos asociados Toneladas de carbono (t) Los datos serán levantados en diferentes predios asociados al proyecto Ganadería Sostenible 128
    • Responsable Coordinador de ciencias – TNC Thomas Walschburger Periodicidad Se realizara la línea base el primer año del proyecto y se realizara monitoreo bianual Representación Gráficas, tablas y mapas Comentarios 129 Ítem Descripción del contenido del Item Nombre del Indicador Carbono almacenadas en la biomasa aérea Descripción y alcance Se utilizara el método indirecto de ecuaciones alométricas citadas reportadas en los protocolos para estimaciones de deforestación, biomasa y carbono para Colombia (Yepes et al., IDEAM 2011). La biomasa aérea se define como toda la biomasa viva que se encuentra sobre el suelo (i.e. hojas, fuste y ramas) (Yepes et al., IDEAM 2011) Los bosques tropicales contienen cerca del 80% del carbono almacenado en toda la vegetación terrestre, y hacen parte importante en el ciclo global de este elemento y la regulación del clima del planeta (Phillips & Gentry 1994, IPCC 2002, Clark 2007; tomado de Yepes et al., IDEAM 2011). Gran parte de las reservas forestales de carbono se encuentran representadas en la biomasa aérea y subterránea (Clark et al. 2001; tomado de Yepes et al., IDEAM 2011). Actividades del proyecto que aportaran a la reducción de tasas de deforestación, incrementar reforestación y mejorar la captura de carbono son vistas como alternativas viables para mitigar las emisiones potenciales de gases efectos invernadero. El establecimiento de parcelas permanentes para la calibración y extrapolación de datos de biomasa y carbono aéreo debe responder diseño de métodos estándar requerido en cualquier sistema de monitoreo y valoración de acuerdo a los protocolos El método para estudiar y describir las características estructurales de la vegetación así como su dinámica será a partir del establecimiento de parcelas, método ampliamente usado (Yepes et al., IDEAM 2011). El diseño del muestreo a cerca de la distribución tipo, tamaño y número de parcelas será definido basado en los protocolos nacionales y subnacionales desarrollados para Colombia (Yepes et al., IDEAM 2011). Los datos colectados a partir de las parcelas permanentes serán utilizados para las estimaciones de biomasa y carbono aéreo utilizando las ecuaciones alométricas para cada uno de los tipos de vegetación basado en la revisión realizada en el marco de los protocolos nacionales y subnacionales (Yepes et al., IDEAM 2011) Justificación Restricciones para la toma de datos Metodología
    • Variables del indicador Variables predictivas utilizadas en ecuaciones alométricas para estimar biomasa aérea (medidas tomadas a 1.3m del suelo) de acuerdo a la revisión y adaptación realizada para Colombia (Yepes et al. IDEAM 2011): Diámetro del tronco (cm) -3 Densidad de la madera (g*cm ) Fórmula del Indicador Para cada una de los tipos de coberturas se aplicara diferencialmente ecuaciones alométricas de acuerdo a la revisión y adaptación del trabajo realizado para Colombia (Yepes et al. IDEAM 2011) Los cambios en las estimaciones de carbono aéreo producto de los cambios de uso del suelo se espera que aumenten los valores del indicador (Toneladas de carbono). El aumento de los contenidos de carbono pueden ser interpretados como el aumento en la capacidad de mitigar los efectos de gases efecto invernadero y aumento de los servicios ecosistémicos asociados Toneladas de carbono (t) Interpretación del indicador Unidad de medida Fuente de los datos Los datos serán levantados en diferentes predios asociados al proyecto Ganadería Sostenible Responsable TNC – Coordinador de Ciencias Thomas Walschburger Periodicidad Se realizara la línea base el primer año del proyecto y se realizara monitoreo bianual Representación Gráficas, tablas y mapas Comentarios Ítem Descripción del contenido del Item Nombre del Indicador Contenido de carbono almacenado en la biomasa de raíces Descripción y alcance Existe una relación entre la biomasa del follaje y la de raíces para los árboles de una especie dada. Esto permite estimar la biomasa subterránea a partir de la biomasa aérea (Yepes et al., IDEAM 2011) Los bosques tropicales contienen cerca del 80% del carbono almacenado en toda la vegetación terrestre, y hacen parte importante en el ciclo global de este elemento y la regulación del clima del planeta (Phillips & Gentry 1994, IPCC 2002, Clark 2007; tomado de Yepes et al., IDEAM 2011). Gran parte de las reservas forestales de carbono se encuentran representadas en la biomasa aérea y subterránea (Clark et al. 2001; tomado de Yepes et al., IDEAM 2011). Actividades del proyecto que aportaran a la reducción de tasas de deforestación, incrementar reforestación y mejorar la captura de carbono son vistas como Justificación 130
    • Restricciones para la toma de datos Metodología Variables del indicador Fórmula del Indicador Interpretación del indicador Unidad de medida alternativas viables para mitigar las emisiones potenciales de gases efectos invernadero. El establecimiento de parcelas permanentes para la calibración y extrapolación de datos de biomasa y carbono aéreo debe responder diseño de métodos estándar requerido en cualquier sistema de monitoreo y valoración de acuerdo a los protocolos Al igual que en el caso de la biomasa aérea, las ecuaciones alométricas para raíces permiten estimar la biomasa y por ende el contenido de carbono de este compartimiento. Actualmente, existe un grupo de ecuaciones que pueden ser empleadas para ella; algunas de ellas fueron desarrolladas en bosques de Colombia, y la ecuación pantropical desarrollada por Cairns et al. (1997) es una de las recomendadas por el IPCC (2003, 2006) para bosques tropicales (tomado de Yepes et al., IDEAM 2011). Para la estimación de la biomasa en raíces serán utilizadas las ecuaciones revisadas y presentadas en Protocolo para la estimación nacional y subnacional de biomasa (Yepes et al. IDEAM 2011)en la que la mayoría de las ecuaciones tienen como variables predictivas el diámetro o la biomasa aérea calculada para cada individuo registrado en parcelas de muestreo Biomasa aérea (t) Diámetro del tronco (cm) Para cada una de los tipos de coberturas se aplicara diferencialmente ecuaciones alométricas de acuerdo a la revisión y adaptación del trabajo realizado para Colombia (Yepes et al. IDEAM 2011) Los cambios en las estimaciones de carbono contenido en raices producto de los cambios de uso del suelo se espera que aumenten los valores del indicador (Toneladas de carbono). El aumento de los contenidos de carbono pueden ser interpretados como el aumento en la capacidad de mitigar los efectos de gases efecto invernadero y aumento de los servicios ecosistémicos asociados Toneladas de carbono (t) Fuente de los datos Los datos serán levantados en diferentes predios asociados al proyecto Ganadería Sostenible Responsable Coordinador de ciencias – TNC Thomas Walschburger Periodicidad Se realizara la línea base el primer año del proyecto y se realizara monitoreo bianual Representación Gráficas, tablas y mapas Comentarios 131
    • Ítem Descripción del contenido del Item Nombre del Indicador Diversidad de escarabajos estercoleros (Coleoptera: Scarabaeinae) Descripción y alcance El indicador mide la riqueza y abundancia de escarabajos estercoleros en diferentes usos del suelo y permite evaluar si los sistemas silvopastoriles actúan como reservorios de biodiversidad, a partir de la comparación con el bosque y las pasturas sin árboles. Los escarabajos son organismos dependientes de la cobertura vegetal, la disponibilidad de hojarasca en el suelo y requieren condiciones agroecológicas de manejo para su establecimiento. Su presencia en las fincas ganaderas favorece la remoción del estiércol bovino y por lo tanto, la reducción de moscas y parásitos gastrointestinales que anidan en él. Son indicadores de calidad de hábitat y por lo tanto, pueden ser usados de manera muy efectiva para evaluar el cambio que ocurre en los sistemas de reconversión ganadera. Se trabajará en dos zonas del proyecto: valle del río Cesar y Piedmonte orinocense. Justificación Restricciones para la toma de datos Metodología Variables del indicador La diversidad de escarabajos se calculará a partir de la abundancia y riqueza de especies en tres usos del suelo: i)boque; ii) silvopastoriles y iii) pasturas sin árboles. Se utilizarán índices de diversidad y agrupamiento. Número de especies por uso del suelo. Fórmula del Indicador El índice de Shannon mide diversidad, se representa como H’ y se expresa con un número positivo. La fórmula del índice de Shannon es la siguiente: donde:     – número de especies – proporción de individuos de la especie i respecto al total de individuos (es decir la abundancia relativa de la especie i): – número de individuos de la especie i – número de todos los individuos de todas las especies De esta forma, el índice contempla la cantidad de especies presentes en el área de estudio (riqueza de especies), y la cantidad relativa de individuos de cada una de esas especies (abundancia) Interpretación del indicador Los ecosistemas con mayor valor de H’ se consideran los más diversos. 132
    • Unidad de medida Fuente de los datos Por ser un índice no tiene unidades de medida como tal, pero éste utiliza el número de especies por sitio para establecer el cálculo. Muestreos directos en campo Responsable CIPAV Periodicidad Anual Representación Herramientas gráficas (índice de divesidad, equitabilidad, dominancia, especies raras) Comentarios Algunos ecosistemas de bosque están altamente fragmentados y perturbados en algunas regiones, por lo cual debe tenerse en cuenta su estado de conservación para la interpretación de los resultados. Las fincas utilizadas en la investigación no deben utilizar invermectinas porque esto puede afectar los resultados. Ítem Descripción del contenido del Item Nombre del Indicador Erosión (Ton/ha) en ssp medida en dos áreas piloto del proyecto. Descripción y alcance El indicador mide el nivel de erosión en sistemas silvopastoriles en dos zonas del proyecto en comparación con parcelas aledañas en sistemas de pasturas sin árboles. La erosión representa no sólo una pérdida del potencial productivo de las parcelas y los predios, sino que en la medida en que se pierde la capa orgánica se disminuye la diversidad de la biota asociada al suelo, se reduce su capacidad de regulación hídrica y se generan emisiones de C a la atmósfera. Se trabajará en dos zonas piloto del proyecto. Eje cafetero y Valle del río Cesar. Justificación Restricciones para la toma de datos Metodología Variables del indicador Se calcula a partir del monitoreo de pérdida de suelo en mediciones en dos zonas del proyecto. El valor de erosión es el promedio de cinco parcelas de medición en dos zonas piloto del proyecto. Cada parcela establecida en un sistema silvopastoril tendrá el control en pasturas sin árboles en el mismo predio o en una zona vecina. Pérdida de suelo en cm por año en regletas de medición. Fórmula del Indicador Erosión (ton/ha)=(Promedio de erosión medida en m) * 10,000 * densidad del suelo Interpretación del indicador La mayor erosión significa que el sistema es más agresivo con el suelo. 133
    • Unidad de medida Toneladas por hectárea Fuente de los datos Parcelas experimentales en lotes en producción. Responsable CIPAV Periodicidad Anual. Representación Varias herramientas gráficas como histograma de frecuencias. Comentarios Se puede recurrir a controles fuera de los predios incluidos en el proyecto siempre que estén en la misma zona y condiciones topográficas. Nombre del Indicador Implementación de sistemas de producción ganadera amigables con el medio ambiente en las 5 zonas del proyecto Descripción y alcance Se refiere a usos de la tierra amigables con el medio ambiente como sistemas silvopastoriles: SSPI, ceras vivas, bancos de forraje, árboles dispersos en potreros, bosques El proyecto requiere estimar los cambios en las fincas hacia usos de la tierra amigables con el medio ambiente, pues es una medida para estimar los pagos por PSA y para posteriormente evaluar el impacto del proyecto Cultivos agrícolas y pecuarios en monocultivo, suelos degradados, condiciones ambientales adversas (lluvias intensas, alta nubosidad) Se recomienda que la georeferenciación sea realizada por un profesional con experiencia en manejo de GPS. Es posible la utilización de sensores remotos como imágenes satelitales o fotografías aéreas, pero deberá realizarse la correspondiente verificación en campo. Georeferenciación de usos de la tierra (aplica para los demás indicadores) proyecto Justificación Restricciones para la toma de datos Metodología El levantamiento y sistematización de la información geográfica (usos de la tierra) de las fincas del proyecto será realizado Fedegan mediante el empleo de colectores de mano Trimble con receptor GPS y precisión de posicionamiento de 2 a 5 metros, a los cuales se les instala el software Arcpad 10.0 de ESRI. Sin embargo, se demanda el empleo de imágenes de satélite y/o 134
    • fotografías aéreas para agilizar el proceso de tomas de la información en campo. La línea base de los usos de la tierra será levantada por extensionistas de FÉDEGAN, TNC realiza control y calidad a la información geográfica incluyendo áreas de los usos definidos y CIPAV verifica en campo una muestra de las fincas entregadas. Durante el primer año se levantará completamente la línea base de usos de la tierra siguiendo los nueves tipos de uso definidos para tal fin y año a año se verificaran los cambios. Variables del indicador Fórmula del Indicador Interpretación del indicador Unidad de medida Área en bancos de forraje, área en SSPI, cercas vivas (km), área en árboles dispersos en potreros Ha finales de sistemas amigables con el medio ambiente - Ha de sistemas amigables con el medio ambiente año 0 Si el valor es cero no hubo implementación de sistemas amigables con el medio ambiente Si el resultado son valores positivos indica que hubo de sistemas amigables con el medio ambiente Si el resultado son valores negativos indica que se redujo el área inicial en sistemas amigables con el medio ambiente Ha Fuente de los datos Mediciones directas en fincas del proyecto a cargo de la (s) entidades responsables Responsable FEDEGAN/CIPAV/TNC/FONDO Periodicidad Anual Representación Tablas o graficas que presenten la información por tipo uso de la tierra y por región Comentarios Ninguno Ítem Descripción del contenido del Item Nombre del Indicador SSP intensivos implementados Descripción y alcance El sistema silvopastoril intensivo es un arreglo silvopastoril que implica la combinación de arbustos forrajeros y maderables en una alta densidad (10.000 árboles/ha en trópico bajo y 5000 árboles/ha en trópico alto) La implementación de sistemas silvopastoriles intensivos es una de las metas del proyecto ya que los SSPI generan múltiples beneficios ambientales y productivos en las fincas ganaderas. Justificación 135
    • Restricciones para la toma de datos Metodología Saber diferenciar desde la teoría y la práctica los SSPI de otros arreglos silvopastoriles, personal capacitado en georeferenciación y manejo de GPS para la toma de datos Georeferenciación de usos de la tierra (área implementada con SSPI en cada finca) Variables del indicador Número de ha implementadas en SSPI Fórmula del Indicador (Ha finales en SSPI en las 5 regiones - Ha iniciales en SSPI en las 5 regiones) Interpretación del indicador Si el valor es cero no hubo implementación de SSPI, Si el resultado son valores positivos indica que hubo implementación de SSPI Si el resultado son valores negativos indica que se redujo el área inicial en SSPI Ha Unidad de medida Fuente de los datos Responsable Mediciones directas en fincas del proyecto a cargo de la (s) entidades responsables FEDEGAN Periodicidad Anual Representación Comentarios La información se puede presentar de manera gráfica por región y expresada en ha Ninguno Ítem Descripción del contenido del Item Nombre del Indicador Hectáreas de suelo degradados recuperadas Descripción y alcance La degradación de las tierras se define como la disminución temporal o permanente de la productividad de las tierras, a consecuencia del cambio climático, o como fenómeno natural, aunque es más probable que obedezca a la actividad humana. Se espera que la adopción de SPS, así como los incentivos del proyecto en cuanto a PSA y asistencia técnica contribuirán a la restauración de áreas actualmente sin capa vegetal y proteger y restaurar las tierras degradadas. Las mediciones se harán sobre las áreas que durante la línea base se determinen como degradadas, se hace necesario que el personal que realizará las mediciones sepa diferenciar tierras degradadas y cuente con conocimientos en georeferenciación y estimación de densidad arbórea Georeferenciación de usos de la tierra (áreas degradadas en la línea base y anualmente para determinar los cambios en el uso de la tierra) Justificación Restricciones para la toma de datos Metodología 136
    • Variables del indicador Fórmula del Indicador Interpretación del indicador Durante estas fases se harán inventarios arbóreos para determinar la densidad arbórea/ha y mediciones de cobertura del suelo (determinando % de suelo cubierto y % de suelo desnudo). Densidad arbórea (número de árboles/ha) Cobertura del suelo (%) Densidad arbórea en el año 1 - Densidad arbórea en el año 0 Cobertura del suelo en el año 1 – Cobertura del suelo en el año 0 Fuente de los datos Si el valor es cero no hubo incremento en los valores de las variables Si el resultado son valores positivos indica que hubo aumento en los valores de las variables Si el resultado son valores negativos indica que se redujo el valor de las variables con respecto a la línea base. Densidad arbórea: número de árboles/ha Cobertura del suelo (%) Las entidades responsables Responsable FEDEGAN/CIPAV/TNC Periodicidad Durante la línea base y a los 3 años Representación Graficas de líneas o barras en el eje Y el valor de las variables y en el X las regiones Comentarios Ninguno Ítem Descripción del contenido del Item Nombre del Indicador Hectáreas establecidas de árboles dispersos en potrero, incluyendo cercas vivas Descripción y alcance Los árboles dispersos en potreros pueden ser plantados o producto de la regeneración natural, las cercas vivas son un arreglo silvopastoril cuyo uso principal es la división de potreros generando beneficios ambientales y productivos en las fincas ganaderas. Los árboles dispersos en potreros y cercas vivas hacen parte de las metas del proyecto en cuanto a implementación de usos del suelo amigables con el medio ambiente Personal capacitado en georeferenciación, manejo de GPS, y que este en capacidad de diferenciar los diferentes arreglos silvopastoriles Unidad de medida Justificación Restricciones para la toma de datos Metodología Georeferenciación de usos de la tierra (áreas en árboles dispersos en potreros y cercas vivas) Variables del indicador Área con árboles dispersos (ha) Longitud en cercas vivas (Km) 137
    • Fórmula del Indicador (Ha finales en árboles dispersos - Ha iniciales en árboles dispersos) (Km finales en cercas vivas-Km iniciales en cercas vivas) Interpretación del indicador Fuente de los datos Si el valor es cero no hubo implementación de árboles dispersos o cercas vivas Si el resultado son valores positivos indica que hubo implementación de árboles dispersos o cercas vivas Si el resultado son valores negativos indica que se redujo el área inicial de árboles dispersos o cercas vivas Árboles dispersos: Número de árboles/ha Cercas vivas: Km. FEDEGAN/CIPAV/TNC Responsable FEDEGAN/CIPAV/TNC Periodicidad Anual Representación Gráficas: en el eje X la región y en el eje Y el número de ha en árboles dispersos en potreros o Km de cercas vivas Comentarios Ninguno Ítem Descripción del contenido del Item Nombre del Indicador Hectáreas de ecosistemas naturales conservados (humedales, bosques primarios y secundarios) Descripción y alcance Los bosques primarios están compuestos por especies nativas de árboles, no presentan huellas evidentes de la actividad del hombre y sus procesos ecológicos no se han visto alterados de una forma apreciable. Los bosques secundarios se regeneran en bosques autóctonos que han sido despejados por causas naturales o artificiales, como la agricultura o la ganadería. Representan una importante diferencia en la estructura forestal y/o en la composición de las especies respecto a los bosques primarios. La vegetación secundaria suele ser inestable y representa estados de sucesión. Los humedales son zonas en las que el agua es el principal factor que controla el medio y la vida vegetal y animal relacionada con él. Los ecosistemas naturales albergan una enorme biodiversidad y contribuyen a la regulación del clima por lo que su conservación ofrece diversidad de servicios ecosistémicos de interés Mundial. Personas con conocimientos básicos ecológicos para diferenciar los 3 ecosistemas naturales planteados y con conocimientos en georeferenciación Georeferenciación de usos de la tierra (3 tipos de ecosistemas naturales en predios beneficiarios del proyecto en cada región) Unidad de medida Justificación Restricciones para la toma de datos Metodología Variables del indicador Hectáreas en humedales conservados Hectáreas en bosques primarios Hectáreas en bosques secundarios conservados 138
    • Fórmula del Indicador Hectáreas en humedales año 1 .- Hectáreas en humedales año 0 Hectáreas en bosque primario año 1 .- Hectáreas en bosque primario año 0 Hectáreas en bosques secundarios año 1 .- Hectáreas en bosques secundarios año 0 Interpretación del indicador Unidad de medida Si el valor es cero no hubo incremento en el área de ecosistemas naturales conservados Si el resultado son valores positivos indica que hubo incremento el área de ecosistemas naturales conservados Si el resultado son valores negativos indica que se redujo el área de ecosistemas naturales conservados Hectáreas Fuente de los datos FEDEGAN/CIPAV/TNC Responsable FEDEGAN/CIPAV/TNC Periodicidad Anual Representación Comentarios Gráfico de barras o de líneas que muestreen la cantidad de ha con ecosistemas naturales en las regiones en el año 1 con respecto al año cero. Ninguno ITEM DIVERSIDAD Nombre del Indicador Diversidad de escarabajos Descripción y alcance Relacionar el estado de integridad del paisaje con índice de diversidad Justificación A mayor integridad mayor diversidad de escarabajos y mayor presencia de grupos funcionales de escarabajos Accesibilidad a los fragmentos y corredores seleccionados Restricciones para la toma de datos Metodología Variables del indicador Fórmula del Indicador Muestreos en los puntos seleccionados de acuerdo a atributos de paisaje y fragmento. Muestreos se realizarán con trampas de caída (en época humeda y seca) - Riqueza - Numero de gremios - Indice de diversidad alfa (α) NA 139
    • Interpretación del indicador A mayor diversidad de escarabajos mayor integridad de paisaje Unidad de medida NA Fuente de los datos Métricas del paisaje y datos de muestreo de escarabajos en campo Responsable TNC - Coordinador de Ciencias de NASCA (Thomas Walschburger) Periodicidad Se realizara la línea base en el primer año en las dos épocas al año (seca y humeda) y se realizara monitoroe bianual Representación Gráficas y tablas Comentarios ITEM COBERTURAS Nombre del Indicador Estructura y especies dominantes de tipos de cobertura Descripción y alcance Establecer la condición de diferentes fragmentos y tipos de cobertura Justificación A mayor estructura mayor diversidad de especies Restricciones para la toma de datos Accesibilidad a los fragmentos y corredores seleccionados Metodología Transectos de 1000 m x fragmento Variables del indicador Fórmula del Indicador - DAP - Densidad Dosel - Altura - Estratos - Indice de dominancia NA Interpretación del indicador A mayor estructura mayor diversidad de especies Unidad de medida NA Fuente de los datos Datos de campo y análisis de imágenes 2 140
    • Responsable TNC - Coordinador de Ciencias de NASCA (Thomas Walschburger) Periodicidad Se realizara la línea base en el primer año en las dos épocas al año (seca y humeda), con un último monitoreo en el año final. Representación Gráficas y tablas Comentarios 141 ITEM INTEGRIDAD DEL PAISAJE Nombre del Indicador Índice de integridad del paisaje Descripción y alcance Indice compuesto que relaciona o integra métrica de tamaño, forma, conectividad y condición de fragmento Justificación A mayor integradad paisaje mayor funcionalidad ecosistémica y mayor biodiversidad Disponibilidad de imágenes y buena corroboración de levantamiento base de campo Restricciones para la toma de datos Metodología Análisis SIG para métricas del paisaje. Verificación de campo de condición de los fragmentos Variables del indicador Fórmula del Indicador - Tamaño - Forma - Conectividad - Condición de fragmento - Diversidad corológica NA Interpretación del indicador A mayor valor mayor integridad (escala a definir después de línea base) Unidad de medida NA Fuente de los datos Análisis SIG Responsable TNC - Especialista de SIG de NASCA (Carlos Pedraza)
    • Periodicidad Bianual Representación Mapas Comentarios Ítem Descripción del contenido del Item Nombre del Indicador Número de especies focales empleadas/conservadas en fincas del proyecto. El indicador mide el número de especies vegetales focales incorporadas a los predios participantes en el proyecto tanto en zonas de conservación como en zonas productivas en las cinco regiones del proyecto. Las especies focales están definidas a partir de un listado establecido en una consultoría previa La presencia de especies focales en los predios garantiza la conservación de las que están en estado crítico y la preservación de ecosistemas en las que ellas habitan Se tomarán datos sólo de los predios participantes en el proyecto. Descripción y alcance Justificación Restricciones para la toma de datos Metodología Inventarios de vegetación detallada en parcelas de 20 x 50m o para elementos lineales como corredores ribereños, parcelas de 10 x 100m. Variables del indicador Número de especies focales presentes en el predio a partir de un listado previo seleccionado. Sumatoria del número de especies focales encontradas en los predios participantes en el proyecto. Fórmula del Indicador Interpretación del indicador Unidad de medida A mayor número de especies focales presentes en los predios hay mayor probabilidad de su conservación y de los ecosistemas en los que se encuentran presentes, incluyendo otras especies vegetales acompañantes y de otros representantes de la biota que interactúan con estas especies. Número de especies focales presentes (riqueza de especies focales). Fuente de los datos Datos de campo levantados en inventarios. Responsable CIPAV Periodicidad Anual. Representación .Histograma 142
    • Comentarios .Las especies focales pueden estar presentes en los predios en sus áreas de conservación o ser introducidas deliberadamente tanto en fragmentos de bosque o en los sistemas productivos. 143
    • ANEXO 4 PLAN DE MANEJO INTEGRADO DE PLAGAS En el proyecto Ganadería Colombiana Sostenible, se propone un manejo adecuado de los recursos naturales para mejorar las condiciones económicas, ambientales y sociales del sector ganadero. Las experiencias previas en el establecimiento y manejo de sistemas silvopastoriles, permiten proponer un manejo integrado de plagas y arvenses a partir del mejoramiento del sistema productivo, la recuperación de la biodiversidad funcional, el uso racional de productos químicos y el mejoramiento de las prácticas de manejo y el control biológico. Para esto, es necesario llevar a cabo capacitaciones a técnicos y productores en el tema de Buenas Prácticas Ganaderas, a partir de conferencias, giras técnicas e intercambio de productores, y generación de material escrito que apoye las capacitaciones. De esta manera, se garantizará que los beneficiarios de proyecto se interesen en adoptar las nuevas estrategias de producción procurando la recuperación del sector ganadero y la conservación del suelo, el agua y la biodiversidad en los sistemas productivos. Manejo de arvenses El proyecto se llevará a cabo en diferentes regiones geográficas, lo cual implica heterogeneidad de los sistemas productivos (diferentes especies de plantas acompañantes, diversos tipos de suelo y manejo particular de cada productor). Es importante resaltar el vacío de información que se tiene sobre las especies, hábitos de crecimiento y manejo de arvenses en las zonas de influencia del proyecto. Por esta razón, se sugiere llevar a cabo investigaciones dirigidas a conocer las especies y ciclos de vida, con el propósito de mejorar el conocimiento en cuanto a las estrategias de control de arvenses y el efecto de los silvopastoriles sobre las plantas acompañantes. El proyecto propone un plan de manejo de arvenses, basados en las Buenas prácticas ganaderas, el cual incluye dos etapas: 1. Prevención. 2. Manejo. Prevención Consiste en evitar que una planta acompañante indeseada en el sistema productivo se establezca en un área que se encuentra libre de ella o que se disperse hacia nuevas áreas. Para lo cual se propone: 144
    •  Seleccionar gramíneas, árboles y arbustos bien adaptados a las condiciones climáticas y geográficas particulares de cada región.  Utilizar semilla (pastos y forrajes) certificada o de buena procedencia.  Utilizar una buena densidad de siembra de gramíneas, árboles y arbustos en los potreros para lograr una cobertura vegetal rápida y evitar el establecimiento de otras plantas acompañantes.  Promover la siembra simultánea de pastos, arbustos y árboles en los sistemas silvopastoriles intensivos.  Promover en fincas pequeñas y donde el terreno lo permita, la preparación mecánica del suelo (subsolada, cincelada, rastrillada).  Evitar el sobrepastoreo y hacer una adecuada rotación del ganado por los potreros para cortar los ciclos de vida de las arvenses.  Evitar el uso de fertilizante a partir de estiércol bovino antes de iniciar la siembra, para evitar la germinación de semillas desconocidas. Manejo de arvenses  Evitar que se lleven a cabo quemas para la preparación del terreno y el manejo de arvenses.  Cortar de forma manual las arvenses que se encuentran en baja densidad.  Sugerir entre los productores la no utilización de herbicidas químicos de clasificación toxicológica I (extremadamente tóxico) y II (altamente tóxico) para evitar la contaminación de fuentes de agua, impacto sobre la biodiversidad y riesgos para la salud humana y animal.  Permitir el uso racional de herbicidas químicos de categoría toxicológica III (Moderadamente tóxicos) y IV (levemente tóxicos), siempre y cuando se cumpla con las recomendaciones de transporte, almacenamiento, aplicación y descarte del material sugerido por el fabricante y se evite su uso en los potreros cercanos a las fuentes de agua.  Promover el uso del denominado “trapero químico” para la aplicación de herbicidas selectivos. De esta forma, se garantiza una dosificación adecuada y se evita afectar plantas benéficas en el sistema productivo. Manejo integrado de plagas en sistemas silvopastoriles La severidad del ataque de insectos plaga en las pasturas destinadas a ganadería, depende de múltiples factores: la edad y la diversidad de especies vegetales utilizadas en el sistema (pastos, árboles y arbustos), el tipo de plaga (chupadores, defoliadores, hematófagos), las condiciones climáticas de cada región (altitud, régimen de lluvias, sistemas naturales aledaños, etc.) y el manejo de las pasturas. 145
    • Los ectoparásitos de importancia veterinaria están relacionados con la raza y susceptibilidad de los animales y el tipo de explotación ganadera, las condiciones climáticas y geográficas, el manejo del sistema (rotación, sobrepastoreo) y las condiciones sanitarias de cada sitio en particular (plan de vacunación, frecuencia de baños, uso de productos químicos). Recientes investigaciones han demostrado que las prácticas ganaderas que involucran arreglos amigables con la naturaleza (protección de bosques y rastrojos, establecimiento de cercas vivas, corredores ribereños, cultivos diversificados y sistemas silvopastoriles), se han convertido en una herramienta importante para la regulación de insectos plaga en los sistemas productivos (Reyes et al. 2011; Giraldo et al. 2011). El mejoramiento del paisaje y la recuperación de hábitat naturales para el refugio de la biodiversidad, contribuyen a recuperar la funcionalidad ecológica y los servicios ambientales del sistema productivo, principalmente los relacionados con fertilización y control biológico (Harvey et al. 2003; Murgueitio 2000; Giraldo et al. 2011b). El uso indiscriminado de pesticidas sintéticos de alta persistencia y toxicidad puede resultar muy costoso, generar resistencia en las plagas y afectar a sus enemigos naturales. Es necesario aprovechar las ventajas de los sistemas de producción silvopastoriles en cuanto a la recuperación de la biodiversidad y la calidad del suelo, para hacer más racional el control de insectos plaga en las pasturas y contribuir de manera eficiente a la regulación de sus poblaciones. Trabajos recientes han permitido identificar algunas especies benéficas en los sistemas ganaderos que por sus hábitos alimenticios (depredadores, parasitoides, descomponedores, etc.), las cuales permiten la recuperación de procesos ecológicos naturales que representan un servicio ambiental para el sistema productivo (Galindo et al, 2006; Giraldo 2007, 2007a; Giraldo y Uribe 2007; Giraldo 2011b; Reyes et al. 2011). El conocimiento relacionado con los beneficios ecológicos y ambientales de la biodiversidad asociada, sumado a estrategias de control cultural, biológico, físico y químico, ha permitido desarrollar un plan general de manejo integrado de plagas para sistemas ganaderos alternativos, que varía en cuanto a las especies utilizadas en cada región, pero opera bajo el mismo principio de recuperación de procesos naturales que se interrumpen bajo determinadas condiciones de manejo. Control cultural En monocultivos de pasto de trópico alto, es frecuente la incidencia de insectos chupadores y defoliadores, principalmente homópteros y hemípteros, que logran establecerse eficientemente por la abundancia de recursos y la ausencia de enemigos naturales. Por lo tanto, el control cultural en los sistemas alternativos de producción ganadera, se basa principalmente en incrementar la diversidad vegetal en los sistemas productivos y mejorar las prácticas de manejo (fertilización, pastoreo rotacional, uso de agroquímicos). 146
    • Recientes investigaciones han demostrado el efecto positivo de la cobertura arbórea en los potreros sobre la regulación natural de poblaciones plaga en estos sistemas, basados principalmente en el uso de plantas trampa, alelopáticas o atrayentes de fauna benéfica, que en conjunto logran disminuir el ataque de los insectos. La Tabla 1, recopila la información más importante sobre las estrategias de control cultural que permiten regular algunas poblaciones de insectos plaga en las pasturas. 147
    • Tabla 1. Resumen de estrategias de control cultural en sistemas ganaderos Colombianos PLAGA Collaria sp. Draeculacephala clypeata Haematobia irritans Haematobia irritans SISTEMA GANADERO CONTROL CULTURAL REDU IMPORTANCIA ECOLÓGICA CCIÓN 1. Reducción de Ganadería Arborización de potreros con 75% aplicación de lechera de especies nativas. Builes insecticidas químicos trópico alto (2003) entre 75-100% (2300msnm) 2. Reducción de Ganadería Arborización de potreros con 75% aplicación de lechera de especies nativas. Builes insecticidas químicos trópico alto (2003) entre 75-100% (2300msnm) 3. Reducción en la Ganadería Implementación de cercas 60% frecuencia de baños lechera de con especies nativas y mosquicidas de 24 a trópico alto maderables (Galindo et al. 4/animal/año (84%) (1900-3200m) 2006). Incremento de la cobertura vegetal en los silvopastoriles (Giraldo et al. 2011) 4. Incremento de Ganadería doble Implementación de sistemas 63% insectos propósito de silvopastoriles intensivos que controladores: zona andina proveen sitios de refugio depredadores, (1200-1300m) para la fauna benéfica descomponedores y (Giraldo 2008; Giraldo et al. parasitoides hasta un 2011) 67% Boophilus microplus Ganadería doble propósito del Valle interandino (900m) - Incremento de la diversidad 80% y composición estructura de la vegetación en los potreros - Uso de ovinos en pastoreo (Giraldo & Uribe 2007). Atta cephalotes Ganadería doble propósito de zona andina (1200-1300m) - Incorporar un tercer 80% estrato arbóreo en los sistemas silvopastoriles (Giraldo 2005) Atta cephalotes Sistemas agroforestales (900-1900m) - Aplicación de abonos 65% orgánicos a partir de botón de oro Tithonia diversifolia 5. - Incremento de la avifauna depredadora de garrapatas. 6. - Interrupción del ciclo de vida de la garrapata a partir del uso de ovinos 7. - Los árboles en los potreros actúan como plantas trampa de hormigas cortadoras y evitan la pérdida de forraje en el sistema productivo 8. Reducción en el uso de fertilizantes e insecticidas químicos 148
    • para el control de hormigas cortadoras Control biológico El control biológico y el cultural se encuentran estrechamente relacionados. El incremento de la diversidad vegetal como estrategia de manejo de sistemas ganaderos, permite la recuperación de la biodiversidad asociada al sistema productivo, la cual representa una interesante estrategia de control biológico natural. Sin embargo, los procesos naturales de la biodiversidad pueden ser complementados con productos biológicos que se incorporan al sistema para potencializar el efecto y ayudar a recuperar los organismos benéficos. Las principales estrategias de control biológico propuestas para los sistemas alternativos de producción, se presentan en la Tabla 2. Tabla 2. Estrategias de control biológico propuestas para el manejo de insectos plaga y ectoparásitos. NOMBRE COMÚN Y CIENTÍFICO DE LAS PLAGAS Mión o salivazo – Aeneolamia reducta, A. Varia, A. lepidor, Zulia carbonaria, Pseudocóccido Antonina graminis Chinche AngletonCydamus sp. CONTROL BIOLÓGICO RECOMENDACIONES MANEJO DE APLICACIÓN Y/O Depredadores: 9. Liberar al detectar los primeros focos de Crysoperla externa infección en los pastos. Utilizar de 10,000 a Aves depredadoras: 50,000 larvas/Ha en cada aplicación. Como estrategia preventiva se pueden hacer Tyranidae liberaciones periódicas al inicio del sistema para garantizar el establecimiento de los depredadores. 10. Incrementar los árboles y arbustos en los sistemas ganaderos para garantizar los sitios de refugio y anidamiento de avifauna Piojo harinoso benéfica. Colaria – 11. Aplicar 1-2g/litro y 200 litros/Ha. Evitar el Collaria columbiensis Hongos entomopatógenos: uso de fungicidas para permitir el Lorito verde Beauveria bassiana, establecimiento y persistencia de los Draeculacephala Metarhizium anisopliae, hongos en el suelo. clypeata lecanii, Lorito – Hortensia Lecanicillium sp., similis, Exitianus Paecilomyces Nomuraea rileyi atratus Planicephalus flavicost Ácaros o arañitasOlygonychus zeae 149
    • Gusano Ejército Spodoptera frugiperda Gusano trozador Agrotis ipsilon Pelador de los pastos - Mocis latipes Gusano medidor Falso Spodoptera Melipotis famelica Parasitoides de larvas: 12. Hacer liberaciones semanales durante las Avispa Trichogramma primeras etapas del cultivo para lograr un exiguum y T. establecimiento adecuado del insecto. atopovirilia Aplicar mínimo 5 liberaciones (50-100 avispas semanales/Ha). Insectos depredadores: 13. Liberar al detectar los primeros focos de Crysoperla externa infección en los pastos. Utilizar de 10,000 a 50,000 larvas/Ha en cada aplicación. Aves depredadoras: Garrapatero: Crotophaga ani, 14. Incrementar los árboles y arbustos en los sistemas ganaderos para garantizar los sitios de refugio y anidamiento de avifauna benéfica. Crotophaga major, Campylorhynchus griseus Bacteria entomopatógena: 15. Aplicar el producto biológico de acuerdo a la recomendación del fabricante. Bacillus thuringiensis BT Hormigas cortadoras Hongos antagonistas 16. Utilizar cebos atrayentes con productos – Atta sp. y del hongo simbionte: biológicos. Emplear hongos antagonistas y Acromyrmex sp. entomopatógenos simultáneamente para lograr una mayor eficiencia en el control. Trichoderma sp., Mucor 17. Combinar con métodos físicos y culturales. sp., Aspergillus sp. Repetir aplicaciones de control cada 15-20 Hongos días. entomopatógenos: Beauveria bassiana, Metarhizium anisopliae, Lecanicillium lecanii, Paecilomyces sp., Nomuraea rileyi Aves depredadoras: 18. Incrementar la biodiversidad vegetal que Coclí favorezca el establecimiento y Theristicus caudatus recuperación de aves depredadoras de hormigas y demás insectos plaga. Polilla pega-pega Hormigas depredadoras: Camponotus sp., Apotoforma sp. Ectatomma ruidum Avispas 19. Incrementar la biodiversidad vegetal, preferiblemente arbustos con flores, de manera que se favorezca el establecimiento y recuperación de 150
    • depredadoras: Polistes sp. Mariquitas depredadoras: Cycloneda sanguínea, Hippodamia convergens Microavispas parasitoides: Brachymeria sp., Conura sp., Eupelmidae depredadores y parasitoides. Liberación de Crysoperla externa una vez comience la aparición de la polilla. Utilizar de 10,000 a 50,000 larvas/ha en cada aplicación. 151 Crysoperla externa Prosarthria teretrirostris Mosca de los cuernos Haematobia irritans Mosca del establo Stomoxys calcitrans Mosca doméstica Musca domestica Garrapata Boophilus microplus y Amblyomma cajennense Tábanos Tabanus nebulosus, T. Importunus, T. Alborcirculus, Aves depredadoras: Crotophaga major, Campylorhynchus griséus, Milvago chimachima Hongos entomopatógenos Beauveria bassiana 20. Incrementar La cobertura vegetal para favorecer el establecimiento de aves nativas. 21. Aplicación de Beauveria bassiana según recomendaciones del fabricante. Parasitoides de pupas: 22. Liberaciones cada dos semanas e integrar Avispas: Spalangia con alternativas de control físico. Utilizar 1 cameronii, Muscidifurax trampa por cada 10 animales al mes. raptor y Pachucrepoideus vindemiae Depredadores de 24. Los escarabajos nativos colonizan larvas: rápidamente los sistemas productivos. Sin 23. Escarabajos embargo, es necesario incorporar árboles y arbustos a los potreros para garantizar los estafilínidos: sitios de refugio y anidamiento de sus Neohypnus sp. poblaciones. Aleocharinae sp. 25. Se sugiere disminuir el uso de productos Oxyporinae, químicos para endo y ectoparásitos para Phylonthus,
    • Tabanus sp., Anotylus, Oxytelus. Lepiselaga crassipes, Escarabajo Cryptotylus unicolor hidrophylidae: Sphaeridium sp. 26. proteger las poblaciones de escarabajos e incrementar su eficiencia en la regulación de insectos plaga asociados al ganado bovino. Estos insectos también pueden tener un efecto importante en la disminución de parásitos gastrointestinales. Descomponedores de estiércol (Competencia por sitios de anidamiento): Escarabajos estercoleros: Ontophagus sp., Aphodius, Dichotomius, Ontherus sp. Vacuna homeopática: 27. Aplicar 1mm durante 3 días debajo del Protección del ganado pliegue de la cola. Repetir a los 15 días contra el nuche para lograr una mayor efectividad. Hongos 28. Aplicar 1-2g/litro y 200 litros/Ha. Evitar el uso de fungicidas para permitir el entomopatógenos: establecimiento y persistencia de los hongos en el suelo. Beauveria bassiana, Metarhizium anisopliae, Lecanicillium lecanii Aves depredadoras: Garrapatero: Crotophaga ani 29. Incrementar los árboles y arbustos en los sistemas ganaderos para garantizar los sitios de refugio y anidamiento de avifauna benéfica. Garzita, Bubulcus ibis Comejen Kriptotermes sp. Kalotermes sp. Hongos y entomopatógenos: 30. Utilizar controles biológicos si el comején representa un daño económico para el sistema productivo. Aplicar 1-2g/litro y 200 litros/Ha. Evitar el uso de fungicidas para Beauveria bassiana, permitir el establecimiento y persistencia Metarhizium anisopliae, de los hongos en el suelo. Lecanicillium lecanii 31. Bacteria entomopatógena: 32. Bacillus 33. Aplicar el producto biológico de acuerdo a la recomendación del fabricante. 152
    • thuringiensis BT 153
    • Control físico Tabla 3. Estrategias de control físico propuestas para el manejo de insectos plaga y ectoparásitos NOMBRE COMÚN Y CIENTÍFICO DE LAS PLAGAS Mosca de los cuernos Haematobia irritans Mosca del establo Stomoxys calcitrans Mosca doméstica Musca domestica Cucarrón Euetheola bidentata CONTROL FÍSICO RECOMENDACIONES DE APLICACIÓN Feromonas atrayente: 34. Utilizar de 4-10 trampas por Ha Productos sintéticos utilizados para capturar insectos Trampas de caída: captura 35. Ubicar trampas en establos, sitios de de adultos ordeño y potreros para complementar el control biológico de las moscas - Trampas de luz: captura de 36. Ubicar las trampas de caída durante la adultos época de emergencia de adultos Hormigas cortadoras – Atta sp. y Acromyrmex sp. Captura de la reina: 37. Identificar los montículos de tierra que ha Extracción mecánica de la creado la reina recién establecida durante reina después del vuelo el desarrollo inicial de la colonia. nupcial Trampas de luz: captura de 38. Ubicar las trampas de caída durante los adultos durante el vuelo meses de abril y octubre y evitar el nupcial para evitar su establecimiento de nuevas colonias establecimiento Compostaje: Llevar a cabo 39. Picar de forma mecánica la superficie del procesos de compostaje hormiguero. Incorporar una mezcla de miel sobre las colonias grandes de purga, levadura, cal y estiércol y de hormiga arriera. revolver con la tierra removida. Tapar la colonia con un plástico y dejar allí al menos por 30 días. Es útil después de hacer el compostaje, utilizar este terreno para implementar huertos o bancos de forraje para la seguridad alimentaria humana y animal Aplicación de 40. Aplicar productos orgánicos que puedan contaminantes: Pollinaza, representar contaminación del hongo sangre, ceniza, cal, simbionte o alteración de estrategias de forrajeo de las hormigas. Aplicación de abono 41. Cortar forraje de botón de oro (a 40cm) del orgánico: Preparar un suelo y aplicarlo sobre la superficie de 154
    • mulch de botón de oro Tithonia diversifolia sobre las plantas más atacadas por las hormigas Garrapata Boophilus microplus Amblyomma cajennense árboles y arbustos. Rotación de potreros: 42. Hacer una adecuada rotación de potreros Interrupción del ciclo de para interrumpir el ciclo de vida de la vida de las garrapatas garrapata. y Retiro de animales 43. Entre el 15-20% del ganado, se concentra el susceptibles 60% de la población de garrapatas del hato. Se debe identificar y considerar el retiro del ganado susceptible. Huéspedes alternos: 44. Los ovinos de pelo actúan como trampa para las garrapatas en los potreros. Una vez Ovinos en pastoreo para terminado el ciclo de ocupación, ingresan a interrupción del ciclo de la la pastura y capturan gran cantidad de garrapata larvas. Posteriormente se retiran hacia sistemas alternativos (bancos de forraje, caña de azúcar) y las garrapatas descienden por acción de la lanolina, un compuesto especial que poseen los ovinos y que es repelente de artrópodos. Comejen Riego: Utilizar riego por 45. Utilizar el control físico antes de utilizar productos químicos y sólo cuando la Kriptotermes sp. y gravedad o aspersión para desestabilizar los incidencia represente un impacto Kalotermes sp. termiteros económico considerable al sistema productivo. Control químico Los productos químicos de amplio espectro y acción residual, contribuyen a la disminución de poblaciones de organismos que hacen aportes a la funcionalidad ecosistémica en los sistemas productivos. Por lo tanto, el proyecto promoverá el control de poblaciones de plaga basado en principios ecológicos, priorizando el uso de controles físicos, mecánicos, culturales y biológicos con el objetivo de no utilizar solamente el control químico y contribuir a la reducción en el uso de pesticidas. Sin embargo, es posible considerar el control químico como parte del MIP, con base en acuerdos establecidos previamente con los productores (productos, dosis de aplicación, depósito de desechos, entre otros). El proyecto propone que entre los beneficiaros del PSA se promuevan las siguientes recomendaciones:  No utilizar insecticidas químicos de categorías toxicológicas I (extremadamente tóxicos) y II (altamente tóxicos) para el manejo de plagas en los sistemas ganaderos. 155
    •  No se deben utilizar aquellos productos químicos prohibidos por acuerdos internacionales, o que están contemplados en la lista de la “Docena Sucia”, presentado por la Pesticide Action Network, entre los cuales se incluyen: Aldicarb, Camphelor, Chordane, Heptachlor, Chlordimeform, DBCP, DDT, Aldrin, Endrin, EDB, CH/BBC, Lindane, Paraquat, Parathion, Methyl parathion, PCP, 2,4,5-T.  Utilizar racionalmente insecticidas químicos de categorías toxicológicas III (moderadamente tóxicos) y IV (levemente tóxicos), en situaciones críticas de infestación y cumpliendo con los requisitos de aplicación sugeridos por el proveedor.  Se deben implementar sistemas sencillos de monitoreo y evaluación de las plagas que permitan determinar el uso de controles químicos.  Las aplicaciones de agroquímicos deben ser realizadas por personal capacitado, utilizando dosis y productos adecuados (incluyendo el equipo de protección personal).  Aplicar insecticidas de forma selectiva en el punto exacto donde aparecen los brotes de insectos plaga en las pasturas. Evitar la fumigación indiscriminada de los lotes y disminuir las frecuencias de aplicación.  Implementar registros de la reducción continua del uso de los agroquímicos. Se sugiere documentar un análisis comparativo año tras año que permita identificar reducciones o incrementos en los ciclos de aplicación o dosificaciones utilizadas.  De forma paralela al MIP, se pretende integrar un programa de fertilización orgánica dirigido a incrementar los organismos benéficos, desarrollar una mejor asimilación de nutrientes evitando lixiviación, fijación y antagonismo. Asimismo, desarrollar un programa tendiente a la reducción de residuos o desechos. Este programa de manejo de desechos debe estar fundamentado en los conceptos de reducir, reutilizar y reciclar. i. Plan de implementación, monitoreo y evaluación Actividades de Implementación Con el fin de hacer operativo este plan se llevarán a cabo las siguientes actividades durante la preparación y ejecución del proyecto:  Promoción del MIP y las BPG entre los productores y asistentes técnicos de las regiones en donde se desarrollará el proyecto mediante una publicación con información técnica. Esta publicación será un capítulo de un libro que se generará con información del proyecto.  Capacitación para los Asistentes Técnicos y productores participantes en el proyecto. Se desarrollará un programa de capacitación que incluye los temas de BPG y MIP a tratar en los eventos de capacitación que se desarrollará en el primer año del proyecto y su contenido será detallado en el manual operativo. Las capacitaciones en este tema estarán a cargo de CIPAV, FEDEGAN y TNC. Los asistentes técnicos 156
    • contratados y capacitados en el proyecto serán los encargados de brindar la asesoría en el tema de MIP y BPG a los productores para que sean incorporados en el sistema productivo, y de velar por el cumplimiento de los aspectos más críticos establecidos en el protocolo respectivo (ver abajo).  Generar un manual sobre MIP y BPG orientado a los productores con el fin de brindar las recomendaciones sobre estos temas entre los participantes en el proyecto.  Establecer un protocolo de asistencia técnica en MIP y BPG para que sea aplicado durante las visitas de asesoría a las fincas por los encargados de brindar la AT. Este protocolo incluirá las recomendaciones específicas en cuanto al manejo de plaguicidas y al control de plagas y enfermedades en los cultivos y de ectoparásitos en el ganado, y una lista de chequeo de los aspectos críticos que todos los productores participantes en el proyecto deben cumplir. Esta lista de chequeo se generará a partir de la tabla 7 y de otros apartes de este documento. El protocolo se desarrollará en el manual operativo del proyecto. 157