Convocatoria general

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El grupo objetivo primario del Proyecto Ganadería Colombiana Sostenible está conformado predominantemente por pequeños y medianos ganaderos. Por favor tenga en cuenta que los ganaderos no necesariamente tienen que estar asociados a FEDEGAN para participar en el Proyecto.

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Convocatoria general

  1. 1. Convocatoria Proyecto Ganadería Colombiana Sostenible Junio 2011 Términos de Referencia
  2. 2. 2
  3. 3. CONTENIDO INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................. 4 A. ¿QUIÉN CONVOCA? ................................................................................................................................ 7 B. ¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE ESTA CONVOCATORIA? ................................................................... 7 C. ¿CUÁLES SON LAS REGIONES PRIORIZADAS EN ESTA CONVOCATORIA? ............................ 8 D. ¿QUIÉNES PUEDEN PARTICIPAR EN ESTA CONVOCATORIA? .................................................... 12 E. BENEFICIOS, RESPONSABILIDADES Y COMPROMISOS EN EL PROYECTO ............................ 14 F. ¿CUÁL ES LA VIGENCIA DE LA CONVOCATORIA? ......................................................................... 18 G. ¿QUÉ DOCUMENTOS SE NECESITAN PARA PARTICIPAR? ........................................................... 19 H. ¿DÓNDE SE DEBEN ENTREGAR LOS DOCUMENTOS? .................................................................. 20 I. ¿CUÁL ES EL PROCESO DE EVALUACIÓN DE LAS SOLICITUDES? ............................................ 21 J. ¿CÓMO SE CALCULAN LOS PSA? ........................................................................................................ 23 ANEXOS ............................................................................................................................................................. 26 Anexo 1: Tipo de ganaderos según área del predio .................................................................. 26 Anexo 2: Convenio de adhesión para asistencia técnica ........................................................ 27 Anexo 3: Modelo del contrato de PSA ........................................................................................... 32 Anexo 4: Convenio de adhesión para fincas testigo ................................................................. 39 Anexo 5: Formulario de inscripción ................................................................................................. 43 Anexo 6: Documentos para probar propiedad, posesión o tenencia ................................. 45 Anexo 7: Proceso de evaluación ...................................................................................................... 46 Anexo 8: Oficinas autorizadas FEDEGAN-FNG ............................................................................. 47 3
  4. 4. Existe una alternativa para mejorar la ganadería colombiana y usted puede beneficiarse de ella y ser ejemplo para sus vecinos. Con cambios sencillos en su finca usted puede aumentar la productividad, bajar los costos de producción y al mismo tiempo mantener o recuperar los suelos, las fuentes de agua y los bosques. Esta alternativa ha sido probada con éxito por ganaderos en Colombia, Nicaragua y Costa Rica. Esta alternativa ha dado origen al Proyecto Ganadería Colombiana Sostenible. Ganadería sostenible significa integrar a la cría y cuidado del ganado, el manejo de aguas, suelos y es- pecies forestales, diversificando la producción y mejorando la calidad de los recursos natura- les. Consiste en hacer arreglos en las fincas ganaderas conservando bosques, estableciendo cercas vivas, protegiendo las fuentes de agua, sembrando árboles en los potreros, rotando el ganado en potreros y montando bancos de especies forrajeras, entre otros. Estos arreglos permiten que: • El ganado tenga comida durante todo el año, incluyendo en las épocas secas; • aumente capacidad de carga y con ello la producción de leche y/o carne; • los costos de producción se reduzcan; • los suelos y las fuentes de agua mejoren su calidad; y • la ganadería siga siendo un buen negocio en el largo plazo, contribuyendo a la conserva- ción y el uso sostenible de los recursos naturales. Una finca ganadera será muy distinta después de haber realizado las prácticas sostenibles que aquí se proponen: INTRODUCCIÓN: Antes (escala de finca) Antes (escala de finca) Después (escala de finca) Después (escala de finca) 4
  5. 5. Ganadería Colombiana Sostenible es una iniciativa de enorme importancia para nuestro país. El proyecto ha sido diseñado por una alianza estratégica en la cual participan el Banco Mun- dial, la Federación Colombiana de Ganaderos (FEDEGAN-FNG), el Centro para la Investiga- ción en Sistemas Sostenibles de Producción Agropecuaria (CIPAV), el Fondo para la Acción Ambiental y la Niñez (Fondo Acción) y The Nature Conservancy (TNC). El Proyecto es cofinanciado con aportes de donación del Fondo Global para el Medio Ambiente (GEF, por sus siglas en inglés), administrados por el Banco Mundial, y con aportes financieros y en especie del Fondo Acción, FEDEGAN-FNG, CIPAV y TNC. El grupo objetivo primario del Proyecto Ganadería Colombiana Sostenible está conformado predominantemente por pequeños y medianos ganaderos. Por favor tenga en cuenta que los ganaderos no necesariamente tienen que estar asociados a FEDEGAN para partici- par en el Proyecto. Es importante tener presente que, por excepción, el Proyecto también aceptará la participa- ción de grandes ganaderos, siempre y cuando estas fincas contribuyan a alcanzar objetivos del Proyecto asociados a la provisión de servicios ambientales claves tales como conectividad biológica y/o secuestro de carbono, manejo de cuencas y restauración de tierras. Dependiendo de la ubicación geográfica de la finca, un ganadero puede participar en el Pro- yecto: (1) recibiendo asistencia técnica para generar cambios en la forma de producir y hacer sostenible su ganadería, ó (2) recibiendo un Pago por Servicios Ambientales - PSA con asistencia técnica. El PSA se formaliza mediante un acuerdo que será suscrito entre el ganadero y el Fondo Acción, en el cual el productor se compromete a desarrollar en su finca prácticas de ganadería sostenible, con asesoría de los técnicos que participan en el Proyecto, y el Fondo Acción se compromete a hacerle un pago por esto. Estas dos posibilidades se describen detalladamente a lo largo de este documento. El Proyecto busca que la ganadería sostenible se desarrolle en 50.500 hectáreas ubicadas en las siguientes cinco (5) regiones o núcleos del país: • Bajo Magdalena. • Valle del río Cesar. • Boyacá y Santander. • Ecorregión Cafetera. • Pie de monte Orinocense. Antes (escala de paisaje) Después (escala de paisaje) 5
  6. 6. Estas regiones fueron priorizadas por los aliados del Proyecto de acuerdo a una serie de criterios ambientales, productivos y sociales. También se tuvieron en cuenta las recomen- daciones de instituciones locales que asistieron a las reuniones regionales realizadas para diseñar el Proyecto. Este documento presenta los Términos de Referencia para que los ganaderos interesados participen en la convocatoria del Proyecto Ganadería Colombiana Sostenible. Con estos términos de referencia se busca que los interesados puedan: • Comprender qué es el Proyecto Ganadería Colombiana Sostenible y qué beneficios y posibilidades ofrece. • Saber si cumplen los requisitos para participar en la convocatoria. • Tener claras las formas de participación en el Proyecto, según la ubicación geográfica de su finca. • Entender los compromisos y beneficios asociados a las distintas posibilidades de partici- pación en el Proyecto. • Conocer los criterios y la forma como serán seleccionados los participantes en el proceso. • Familiarizarse con las instituciones que apoyan el Proyecto. Le recomendamos leer despacio y con cuidado este documento. Será útil para decidir la forma en que puede participar en el Proyecto y le permitirá asegurarse de cumplir adecua- damente con todos los requisitos de la convocatoria. Si tiene dudas o necesita mayor información, le sugerimos ponerse en contacto con las oficinas de FEDEGAN –FNG autorizadas o con el Fondo Acción. En el Anexo 8 de este do- cumento encontrará el listado de las oficinas autorizadas de FEDEGAN – FNG en las zonas del Proyecto. En las oficinas del Fondo Acción se brindará información, pero no se recibirán documentos para participar en la convocatoria del Proyecto. Fondo para la Acción Ambiental y la Niñez Carrera 7 No. 32-33 Piso 27, Bogotá PBX: (1) 285 38 62 Página Web: www.accionambiental.org Contacto: María Elena Santana, Coordinadora de Planeación y Desarrollo Celular: 315-754 4555 Correo electrónico: mesantana@accionambiental.org 6
  7. 7. Convoca el Fondo Acción, en alianza con FEDEGAN-FNG, CIPAV y TNC. Los cuatro aliados conforman el Comité Directivo del Proyecto Ganadería Colombiana Sostenible. El Fondo para la Acción Ambiental y la Niñez – Fondo Ac- ción es una fundación privada, sin ánimo de lucro, que apo- ya y financia proyectos para la conservación y el uso sosteni- ble de la biodiversidad y los recursos naturales en Colombia. El Fondo Acción es el responsable de administrar la convocatoria del Proyecto Ganadería Colombiana Sostenible y de hacer los Pa- gos por Servicios Ambientales dentro del Proyecto. El Fondo Acción aporta recursos para la ejecución del Proyecto provenientes de la Cuenta de la Iniciativa para las Américas. La Federación Colombiana de Ganaderos - FEDEGAN-FNG es el gremio cúpula que representa a los ganaderos del país y realiza aportes al proyecto con recursos del Fondo Nacional del Ganado. FEDEGAN-FNG es el coordinador general del proyecto Gana dería Colombiana Sostenible y quien administra los recursos donados por el GEF. La Federación brinda asistencia técnica y apoyo a los gana- deros que se quieran vincular al Proyecto, aunque no estén asocia- dos al gremio. A. ¿QUIÉN CONVOCA? El Centro para la Investigación en Sistemas Sostenibles de Produc- ción Agropecuaria – CIPAV, diseñó el modelo de ganadería sostenible y lo probó en distintas regiones del país. CIPAV acompaña al equipo del Proyecto para que las prácticas de ganadería sostenible sean desarrolladas en las fincas ganaderas que se vinculen al Proyecto. The Nature Conservancy - TNC es una organización ambiental in- ternacional con presencia en Colombia desde hace 15 años. TNC protege áreas terrestres y acuáticas de importancia ecológica. TNC ha identificado las zonas más importantes para el Proyecto, usando mapas satelitales y haciendo consultas y talleres regionales con ganaderos e instituciones de distintas regiones del país. TNC es la encargada de mirar cómo los cambios que se hagan en las fincas van transformando el paisaje ganadero en cada región, para mostrar los efectos positivos que esta alternativa tiene. Esta convocatoria se abre para seleccionar ganaderos productores de leche, carne y/o doble propósito, ubicados en las cinco (5) regiones que han sido priorizadas en el Proyecto Ganade- ría Colombiana Sostenible (ver detalles en la sección C del presente documento). El Proyecto Ganadería Colombiana Sostenible se focaliza en pequeños y medianos ganade- ros. De manera excepcional, el Proyecto también permitirá la participación de grandes gana- deros, siempre y cuando estas fincas contribuyan a alcanzar objetivos del Proyecto asociados a la provisión de servicios ambientales claves tales como conectividad biológica y/o secuestro de carbono, manejo de cuencas y restauración de tierras. B. ¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE ESTA CONVOCATORIA? 7
  8. 8. Dependiendo de la ubicación geográfica de la finca, un ganadero puede recibir: Asistencia Técnica: El ganadero se compromete a poner en marcha prácticas de ga- nadería sostenible en su finca y el Proyecto le brinda asistencia técnica para que esto se haga de la mejor manera. Este apoyo está disponible para las fincas que se encuentren ubicadas en los municipios priorizados por el Proyecto (ver sec- ción C, Tabla 1), pero fuera de los corredores de conectividad identificados por el Proyecto y localizados en algunos de estos municipios (ver sección C, Tabla 2). Pago por Servicios Ambientales - PSA: El ganadero se compromete a implementar prácticas de ganadería sostenible en su finca y el Proyecto reconoce que estos cambios son positivos para el medio ambiente y por ello realiza pagos por servicios ambienta- les, brindando asimismo asistencia técnica. El pago se realiza una vez se ha verificado en campo el cambio de uso del suelo en la finca. Esto se ofrece solamente para las fincas que se encuentren ubicadas en los corredores de conectividad (ver sección C, Tabla 2). Los ganaderos que se vinculen al Proyecto y decidan buscar recursos de FINAGRO para transformar sus fincas a ganadería sostenible, tendrán la orientación del equipo del Proyecto para esta gestión, sin garantizar el resultado en el proceso ante FINAGRO. En la sección E de este documento encontrará en detalle, los beneficios que recibiría y los compromisos que asumiría con el Proyecto en las dos posibilidades mencionadas. El Proyecto tiene recursos limitados. Por esa razón es posible que, a pesar de estar intere- sado, un ganadero no sea seleccionado para participar en el Proyecto en asistencia técnica ni PSA. En ese caso, usted podrá ser invitado a participar como finca testigo. Las fincas testigo son muy importantes para el Proyecto. Para poder evaluar el impacto del apoyo que se brinda, necesitamos un grupo de comparación que no recibe dicho apoyo. Las fincas testigo serán este grupo de comparación. Las fincas testigo juegan un papel funda- mental para evaluar la efectividad del Proyecto, y específicamente para identificar aprendi- zajes que permitan formular proyectos futuros. Los ganaderos que participen como finca testigo podrán realizar los cambios que quieran en sus fincas o dejarlas como están. La única obligación con el Proyecto es permitir las visitas a su finca para la recolección de datos. En una finca testigo el Proyecto no ofrece pagos ni apoya el acceso a créditos para realizar cambios de prácticas ganaderas. Sin embargo, una finca testigo recibirá beneficios del programa ASISTEGAN de FEDEGAN – FNG (por favor, revise la sección E de este documento). Las fincas de los ganaderos que estén interesados en participar deben estar ubicadas en alguno de los siguientes municipios de las cinco (5) regiones o núcleos priorizados: C. ¿CUÁLES SON LAS REGIONES PRIORIZADAS EN ESTA CONVOCATORIA? 8
  9. 9. Región o núcleo Municipios incluidos 1. Bajo Magdalena (16 municipios) Bolívar (5 municipios) Clemencia, San Estanislao, Santa Catalina, Santa Rosa y Villanueva. Atlántico (11 municipios) Baranoa, Galapa, Repelón, Tubará, Piojó, Usiacurí, Juan de Acosta, Luruaco, Suán, Manatí y Campo de la Cruz. 2. Valle del río Cesar (13 municipios) Cesar (9 municipios) La Paz, San Diego, Becerril, El Paso, La Jagua de Ibirico, Bosconia, Chiriguaná, Agustín Codazzi y Valledupar. Guajira (4 municipios) San Juan del Cesar, Urumita, Villanueva y El Molino. 3. Boyacá & Santander (19 municipios) Boyacá (16 municipios) Santa Rosa de Viterbo, Cerinza, Sativa Norte, Sativa Sur, Belén, Tutazá, Paz de Río, Socha, Duitama, Tasco, Floresta, Betéitiva, Sogamoso, Paipa, Nobsa y Tibasosa. Santander (3 municipios) Coromoro, Encino y Charalá. 4. Ecorregión Cafetera (25 municipios) Quindío (8 municipios) Quimbaya, Montenegro, Armenia, La Tebaida, Calarcá, Salento, Filandia y Circasia. Risaralda (2 municipios) Pereira y Santa Rosa de Cabal. Caldas (2 municipios) Manizales y Villamaría. Valle (7 municipios) Alcalá, Ulloa, Cartago, La Victoria, Obando, Tuluá y Buga. Tolima (6 municipios) Ibagué, Alvarado, Venadillo, Piedras, Ambalema y Lérida. 5. Piedemonte Orinocense (10 municipios) Meta (10 municipios) Cubarral, Guamal, Acacías, San Carlos de Guaroa, Castilla La Nueva, Granada, El Dorado, El Castillo, San Martín y Fuente de Oro. Tabla 1. Regiones o núcleos priorizados por el Proyecto (83 municipios en total) Mapa 1. Regiones o núcleos priorizados por el Proyecto Ganadería Colombiana Sostenible. 9
  10. 10. Para ser elegibles para recibir el pago por servicios ambientales es necesario estar en los municipios mencionados. Pero adicionalmente, las fincas deben estar ubicadas en los “co- rredores de conectividad” priorizados por el Proyecto. Un corredor de conectividad une parches o fragmentos de bosque y permite que especies de fauna y flora puedan circular y propagarse. Los corredores de conectividad están de- marcados en los mapas con una línea verde, que conforma un polígono cerrado. Las fincas que tengan una parte ubicada dentro del corredor de conectividad y otra por fuera de este, pueden participar en PSA. Cada corredor de conectividad tiene definido un eje donde el Proyecto tiene mayor interés por la conectividad e impacto que se lograría. Este eje está demarcado en los mapas de cada corredor con una línea morada. Eje del corredor (Línea morada) Corredor de conectividad (Polígono verde) 10
  11. 11. Región o núcleo Corredores de conectividad priorizados 1. Bajo Magdalena (2 corredores) Rosales y El Ceibal Límites entre Atlántico y Bolívar, municipios de Luruaco y Santa Catalina. Sector comprendido entre Palmar de Candelaria, La Puntica, San Juan de Tocagua, Los Pendales y Colorado Viejo. Piojó, Usiacurí y Juan de Acosta Municipios de Piojó, Usiacurí y Juan de Acosta. Sector comprendido entre La Chorrera, Usiacurí, Aguas Vivas, Hibacharo, Piojó y el Arroyo Vito. 2. Valle del río Cesar (2 corredores) Río Sicarare y Río Pernambuco Municipios de Agustín Codazzi y La Paz, Río Sicarare y Río Fernambuco en su cauce medio y bajo, desde la troncal que de Casacará conduce a Agustín Codazzi hasta su desembocadura en el complejo de humedales del Río Cesar. Río Cesar, Río Cesarito y Río Los Calvos Municipios de Valledupar y San Diego, Río Cesar en su cauce medio desde Los Calabazos hasta su confluencia con el Río Aguas Blancas, Río Cesarito en su cauce medio desde su confluencia con el Arroyo el Tiro hasta su con- fluencia con el Río Los Calvos, y el Río Los Calvos en su cauce medio y bajo desde la troncal que conduce de Aguas Blancas a Valencia Jesús hasta su desembocadura en el Río Cesarito. 3. Boyacá & Santander (2 corredores) Río Guacha, quebrada Minas y quebrada Ture Municipio de Encino, parte alta de la divisoria de aguas entre el Río Guacha, la Quebrada Minas y la Quebrada Ture, atravesando el Río Guacha hasta los bosques contiguos al Santuario de Fauna y Flora Guanentá-Alto Río Fonce. Belén y Cerinza Municipios de Belén y Cerinza en sus límites, quebradas tributarias del Río Minas y más abajo Río Soapagá, desde la Divisoria de Aguas de Santander y Boyacá hasta inmediaciones de Martínez Peña. 4. Ecorregión Cafetera (4 corredores) Río La Vieja Municipios de Montenegro, Quimbaya, Alcalá y Cartago. Cauce medio del Río La Vieja desde los límites municipales entre Montenegro y Quimbaya hasta Piedra de Moler en Cartago. Tributarios del río Quindío Municipio de Salento, altos tributarios del Río Quindío desde los bosques adyacentes al Parque Nacional Natural Los Nevados y la divisoria de aguas entre el departamento del Quinío y del Tolima, hasta La Explanación, incluy- endo la Quebrada Boquía y la Quebrada Cruzgorda. Río Chipalo Municipio de Piedras y Alvarado, cauce medio y bajo del Río Chipalo, desde el límite municipal de Ibagué, Alvarado y Piedras, hasta su confluencia con el Río Totaré, límite entre Venadillo, Alvarado y Piedras. Tributarios del río Tulúa Municipios de Buga y Tuluá, altos tributarios del río Tuluá y el Río Bugala- grande, desde los bosques adyacentes al Parque Nacional Natural Las Hermosas hasta los poblados de Santa Lucía y Barragán. 5. Piedemonte Orinocense (2 corredores) Alto río Humadea Municipios de Guamal y San Luis de Cubarral, altos tributarios del río Humadea, Caño Silencia y Caño Central, desde la cota de 3.000 m.s.n.m., hasta el límite municipal de Guamal, Castilla La Nueva y San Martín de Los Llanos. Caño Camoa Municipio de San Martín de Los Llanos, cauce medio del Caño Camoa, desde inmediaciones de la cabecera del municipio hasta su confluencia con el Caño Cumaral. Tabla 2. Corredores de conectividad del Proyecto (12 corredores en total) 11
  12. 12. La participación en esta convocatoria es voluntaria. El grupo objetivo primario del Proyecto Ganadería Colombiana Sostenible está conformado predominantemente por pequeños y medianos ganaderos con fincas en los cinco nú- cleos o regiones priorizadas por el Proyecto. Por favor tenga en cuenta que los pequeños y medianos ganaderos no tienen que estar asociados a FEDEGAN para participar en el Proyecto. Es importante tener presente que el Proyecto también aceptará la participación de grandes ganaderos, siempre y cuando estas fincas contribuyan a alcanzar objetivos del Proyecto asociados a la provisión de servicios ambientales claves tales como conectividad biológica y/o secuestro de carbono, manejo de cuencas y restauración de tierras. Los predios grandes podrán recibir PSA, si se encuentran dentro del corredor de conectividad, pero el pago podrá hacerse solo a la porción de la finca que se encuentre dentro del corredor. Para participar en el Proyecto, todos los ganaderos (pequeños, medianos y gran- des) deberán cumplir con los requisitos específicos que se explican más adelante. En la siguiente tabla se presenta la clasificación de pequeños, medianos y grandes ganade- ros que ha sido adoptada para efectos del Proyecto. Los requisitos específicos que debe cumplir cualquier participante son los siguientes: 1. Estar localizado en los municipios de las cinco regiones o núcleos priorizados (Tabla 1). Si va a participar con la intención de recibir pago por servicios ambientales, su finca debe estar ubicada en alguno de los corredores de conectividad del Proyecto (Tabla 2). 2. Demostrar que la ganadería bovina es la principal actividad productiva de su finca. 3. Demostrar que es: • Propietario legal, o • poseedor de buena fe por al menos cinco (5) años, o • tenedor del predio desde hace mínimo un año y lo va a ser por los próximos cinco (5) años. A continuación encontrará la explicación de cada uno de estos tres conceptos. D. ¿QUIÉNES PUEDEN PARTICIPAR EN ESTA CONVOCATORIA? Región Pequeño (hectáreas) Mediano (hectáreas) Grande (hectáreas) 1. Bajo Magdalena 4 a 70 71 a 200 > 200 2. Valle del río Cesar 4 a 70 71 a 200 > 200 3. Boyacá & Santander 2 a 10 11 a 50 > 50 4. Ecorregión Cafetera 2 a 25 26 a 100 > 100 5. Piedemonte Orinocense 4 a 70 71 a 200 > 200 Tabla 3. Tipo de ganadero según área del predio, por región del Proyecto GCS Nota: Ver detalles en Anexo 1. 12
  13. 13. 4. Declarar que no existe discusión judicial, pleito o demanda sobre la finca. 5. Fincas cuyo propietario legal, poseedor de buena fe y/o tenedor participante no haya sido condenado por los delitos relacionados con actos de genocidio, actos de terrorismo, des- aparición forzada, secuestro, tráfico, fabricación o porte de estupefacientes, tráfico de sus- tancias para procesamiento de narcóticos, narcotráfico, tortura, rebelión, desplazamiento forzado, extorsión, lavado de activos, concierto para delinquir, testaferrato y demás delitos conexos (según las definiciones establecidas en la Ley 599 de 2000 y sus modificaciones); ni haya pertenecido o pertenezca a grupos armados al margen de la ley. 6. Fincas cuyo propietario legal, poseedor de buena fe y/o tenedor no esté reportado en la Lista Clinton (oficialmente denominada Specially Designated Narcotics Traffickers o SDNT list). Es una lista de empresas y personas vinculadas con dineros provenientes del nar- cotráfico en el mundo, publicada por el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos desde 1995. 7. No haber deforestado más del 5% del bosque de la finca en los últimos tres (3) años, es decir, después del 13 de junio de 2008. 8. Que la propiedad, posesión o tenencia de la finca no esté asociada a procesos de despla- zamiento forzado u otras formas de tenencia ilegal. Por favor tenga presente que el Proyecto ha diseñado filtros muy rigurosos con el propósito de verificar toda la información que sea entregada por los participantes en la convocatoria. Quien incurra en maniobras dolosas o en acciones indebidas, y presente documentos que no correspondan a la realidad para ser admitido en el Proyecto o para obtener beneficios del mismo, será excluido. Es de aclarar que el Proyecto no tendrá como beneficiario a ningún propietario legal, poseedor de buena fe y/o tenedor que este reportado en la Lista Clinton y que en general no cumpla con las condiciones antes señaladas. Igualmente, serán excluidos como beneficiarios del Proyecto todos los predios o fincas que tengan cualquier demanda o proceso de discusión legal. Si un propietario legal tiene varios predios en arriendo, comodato, aparcería o usufructo a va- rios ganaderos, cada uno de estos podrá recibir máximo U$6.500 por PSA, teniendo en cuenta que el pago lo reciben los tenedores correspondientes y no el propietario legal. Es de aclarar que no se aceptarán subdivisiones a un predio para poder aplicar a esta convocatoria que se hayan hecho posteriores a junio de 2010. El equipo del Proyecto verificará que todos los participantes cumplan los ocho (8) requisitos arriba mencionados, para poder pasar a la etapa de evaluación técnica y llegar a ser benefi- ciario del Proyecto. El cumplimiento de los requisitos deberá man tenerse por los beneficiarios durante todo el tiempo de ejecución del Proyecto y de incumplirse el ganadero será excluido. Tipo de tenencia Descripción Propietario legal Tiene escritura pública del predio porque lo compró, lo heredó, se lo regalaron o se lo adjudicaron (el Incora/Incoder). Esta escritura se encuentra registrada en la Oficina de Instrumentos Públicos. Poseedor de buena fe No tiene escritura pública del predio porque llegó a la finca y la ha ocupado pacíficamente, ha actuado como dueño (paga impuestos, servicios, etc.) y no reconoce otro dueño. Tenedor Ocupa el predio reconociendo a otro como dueño. Está en la finca porque tiene contrato de arriendo o cualquier otra modalidad (aparcería, comodato, usufructo o asignación provisional) que le permite hacer uso de la finca y reconocer un pago al dueño. Tabla 4. Tipo de tenencia de la tierra. 13
  14. 14. En esta sección encontrará los beneficios que obtiene, los compromisos que asume y las responsabilidades que el Proyecto tiene con usted, de acuerdo a la participación que tenga en el Proyecto. Beneficiario de Asistencia Técnica Cada ganadero seleccionado para recibir asistencia técnica dentro del Proyecto se acogerá con su firma al convenio de adhesión con FEDEGÁN - FNG, en el cual quedarán claros los beneficios que obtiene, los compromisos que adquiere y las responsabilidades que el Pro- yecto asume (ver Reglamento de Asistencia Técnica, Anexo 2). a. Beneficios para el ganadero. • Contará con un plan de finca, que será elaborado con apoyo de los técnicos del Pro- yecto. Este plan contiene los cambios que usted quiere hacer durante los próximos cinco (5) años, para desarrollar prácticas de ganadería sostenible en la finca y mante- ner o aumentar la productividad. • Recibirá capacitación gratuita en prácticas de ganadería sostenible, pago por ser- vicios ambientales e información sobre alternativas de acceso a crédito. Esta capaci- tación se realizará a través de talleres, prácticas en campo y/o giras de intercambio. Asimismo, recibirá capacitación y asistencia técnica gratuita en buenas prácticas ga- naderas con la metodología del Programa Núcleos de Extensión y Mejoramiento para Pequeños Ganaderos, de ASISTEGAN de FEDEGAN- FNG. • Recibirá asistencia técnica gratuita para el establecimiento y manejo de sistemas silvopastoriles durante la vida del Proyecto, en zonas altas y bajas. Estos sistemas silvopastoriles son arreglos agroforestales pecuarios, conformados por arbustos fo- rrajeros asociados con pastos mejorados, árboles maderables y/o frutales o de otro tipo. La capacitación incluye métodos de manejo de plagas y enfermedades, siembra de cercas vivas y barreras rompevientos, siembra de árboles en potreros, siembra de bancos mixtos de forraje, rotación de potreros, elaboración de silos para alimentar el ganado, manejo de pastos y otras especies, manejo de sistemas silvopastoriles inten- sivos, protección de fuentes de agua, manejo de bebederos para el ganado, manejo de establos y técnicas de ordeño, entre otros. • Recibirá orientación para aplicar a crédito con FINAGRO (con el fin de implementar las prácticas de ganadería sostenible que incluya en su plan de finca), y para be- neficiarse del Incentivo a la Capitalización Rural (ICR) ofrecido por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (siempre y cuando exista disponibilidad en el momento de solicitar el crédito). El Proyecto brindará orientación al respecto, pero no podrá garantizar que el resultado del proceso ante FINAGRO sea exitoso. E. BENEFICIOS, RESPONSABILIDADES Y COMPROMISOS EN EL PROYECTO Es posible que un ganadero tenga varios predios que, en principio, cumplan los requisitos para participar en PSA, es decir que se encuentren dentro de alguno de los corredores de conectividad. El Proyecto solo podrá otorgar máximo U$6.500 por PSA a un solo propietario legal, poseedor de buena fe o tenedor, independientemente del número de fincas en las que haga cambios en el uso del suelo (por favor revise la sección J de este documento). 14
  15. 15. • Recibirá formatos y un método para el registro de información de la finca, don- de podrá registrar y actualizar información valiosa sobre productividad, costos de producción, ingresos recibidos y ahorros realizados. Esto le permitirá tomar deci- siones apropiadas y efectivas para vender sus productos y mejorar sus ingresos. • Podrá ser mostrado como ejemplo para sus vecinos, su región y otros ganade- ros del país en manejo de fincas y desarrollo de prácticas de ganadería sostenible. • Contribuirá al futuro de la ganadería del país, a través de su conocimiento sobre prác- ticas de ganadería sostenible. b. Compromisos del ganadero con el Proyecto. • Asistirá regularmente a las capacitaciones gratuitas ofrecidas por el Proyecto. • Desarrollará en su finca, en la medida de sus posibilidades, con recursos propios o con un crédito, las prácticas de ganadería sostenible acordadas con el Proyecto. En caso de no realizar ningún cambio en su finca, no estará disfrutando los beneficios de contar con el apoyo del equipo técnico del Proyecto para desarrollar éstas prácticas ganaderas de manera efectiva. • Permitirá las visitas de monitoreo en su finca, que los técnicos del Proyecto programen periódicamente; esto incluye visitas de otras instituciones vinculadas. En estas visitas se tomarán datos para medir el mejoramiento en la productividad y en la conservación de los recursos naturales. • Registrará la información de su finca, como lo indiquen los técnicos del Proyecto para poder identificar las mejoras que se logren. • Mantendrá y conservará los bosques existentes en la finca al inicio del Proyecto (línea de base), por lo menos durante la vida del Proyecto. • Prevendrá y controlará los incendios forestales, no adelantará cacería ilegal ni la ex- tracción ilegal e insostenible de otros productos del bosque. • No talará ni extraerá productos maderables con fines comerciales en los bosques de conservación (maduros o secundarios). • Informará oportunamente sobre cualquier circunstancia que afecte o pueda afectar el desarrollo del Proyecto. • Cumplirá con las obligaciones establecidas por la autoridad ambiental y con las demás leyes del país. c. Compromisos del Proyecto con el ganadero. • Apoyará la elaboración del plan de finca. • Cumplirá con el programa de capacitación y asistencia técnica. • Apoyará y orientará el desarrollo de las prácticas de ganadería sostenible. • Realizará las visitas de monitoreo programadas. • Orientará el registro y uso de la información de la finca. 15
  16. 16. Beneficiario de Pago por Servicios Ambientales - PSA Cada ganadero seleccionado para recibir pago por servicios ambientales dentro del Proyec- to firmará un contrato con el Fondo Acción, en el cual quedarán claros los beneficios que ob- tiene, los compromisos que asume con el Proyecto y las responsabilidades que el Proyecto asume con él (ver modelo de contrato en el Anexo 3). a. Beneficios para el ganadero. • Contará con un plan de finca, que será elaborado con apoyo de los técnicos del Pro- yecto. Este plan contiene los cambios que usted quiere hacer durante los próximos cinco (5) años, para desarrollar prácticas de ganadería sostenible en la finca y mante- ner o aumentar la productividad. • Recibirá capacitación gratuita en prácticas de ganadería sostenible, pago por ser- vicios ambientales e información sobre alternativas de acceso a crédito. Esta capaci- tación se realizará a través de talleres, prácticas en campo y/o giras de intercambio. Asimismo, recibirá capacitación y asistencia técnica gratuita en buenas prácticas ga- naderas del Programa Núcleos de Extensión y Mejoramiento para Pequeños Ganade- ros, de ASISTEGAN de FEDEGAN- FNG. • Recibirá asistencia técnica gratuita para el establecimiento y manejo de sistemas silvopastoriles durante la vida del Proyecto, en zonas altas y bajas. Estos sistemas silvopastoriles son arreglos agroforestales pecuarios, conformados por arbustos fo- rrajeros asociados con pastos mejorados, árboles maderables y/o frutales o de otro tipo. La capacitación incluye métodos de manejo de plagas y enfermedades, siembra de cercas vivas y barreras rompevientos, siembra de árboles en potreros, siembra de bancos mixtos de forraje, rotación de potreros, elaboración de silos para alimentar el ganado, manejo de pastos y otras especies, manejo de sistemas silvopastoriles inten- sivos, protección de fuentes de agua, manejo de bebederos para el ganado, manejo de establos y técnicas de ordeño, entre otros. • Recibirá orientación para aplicar a crédito con FINAGRO (con el fin de implementar las prácticas de ganadería sostenible que incluya en su plan de finca), y para be- neficiarse del Incentivo a la Capitalización Rural (ICR) ofrecido por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (siempre y cuando exista disponibilidad en el momento de solicitar el crédito). El Proyecto brindará orientación al respecto, pero no podrá garantizar que el resultado del proceso ante FINAGRO sea exitoso. • Recibirá formatos y un método para el registro de información de la finca, don- de podrá registrar y actualizar información valiosa sobre productividad, costos de producción, ingresos recibidos y ahorros realizados. Esto le permitirá tomar de- cisiones apropiadas y efectivas para vender sus productos y mejorar sus ingresos. • Podrá ser mostrado como ejemplo para sus vecinos, su región y otros ganaderos del país en manejo de finca y desarrollo de prácticas de ganadería sostenible. • Contribuirá al futuro de la ganadería del país, a través de su conocimiento sobre prácticas de ganadería sostenible. • Recibirá un pago en efectivo, en pesos colombianos, de hasta $6.500 dólares por propietario legal, poseedor de buena fe o tenedor durante la vida del Proyecto, que dependerá de: • El estado inicial de la finca (línea de base) en los usos del suelo sujetos a pago. 16
  17. 17. • Los cambios que haga en la finca. Estos cambios serán medidos cada año haciendo una comparación con el estado inicial de la finca. • Este pago o incentivo será calculado con base en nueve (9) usos del suelo y empleando un sistema que se explica en la Sección J de este documento. b. Compromisos del ganadero con el Proyecto. • Asistirá regularmente a las capacitaciones gratuitas ofrecidas por el Proyecto. • Desarrollará en su finca, con recursos propios o con un crédito, las prácticas de ga- nadería sostenible de conformidad con el plan de finca acordado en el contrato de PSA con el Fondo Acción (Ver Anexo 3). En caso de no realizar ningún cambio en su finca, no podrá obtener el pago por servicios ambientales ofrecido por el Proyecto. • Permitirá las visitas de monitoreo que los técnicos del Proyecto programen periódica- mente y de otras instituciones vinculadas. En estas visitas, se tomarán datos para medir el mejoramiento en la conservación de los recursos naturales. • Registrará en su finca la información que indiquen los técnicos del Proyecto para poder identificar las mejoras que se logren. • Mantendrá y conservará los bosques existentes en la finca al inicio del Proyecto (línea de base), por lo menos durante la vida del Proyecto. • Prevendrá y controlará los incendios forestales, no adelantará cacería ilegal ni la ex- tracción ilegal e insostenible de otros productos del bosque. • No talará ni extraerá productos maderables con fines comerciales en los bosques de conservación (maduros o secundarios). • Informará oportunamente sobre cualquier circunstancia que afecte o pueda afectar el desarrollo del Proyecto. • Cumplirá con las obligaciones establecidas por la autoridad ambiental y con las demás leyes del país. c. Compromisos del Proyecto con el ganadero. • Apoyará y orientará la elaboración del plan de finca. • Cumplirá con el programa de capacitación y asistencia técnica ofrecido por el Pro- yecto. • Apoyará y orientará el desarrollo de las prácticas de ganadería sostenible. • Realizará las visitas de verificación y monitoreo programadas. • Orientará el registro de la información de la finca sobre productividad y otros compo- nentes. • Realizará anualmente los pagos al ganadero por los cambios logrados en la finca du- rante la vida del Proyecto, de acuerdo a la verificación que se realice. Estos cambios serán medidos cada año haciendo una comparación con el estado inicial de la finca (línea de base). 17
  18. 18. Participante como Finca Testigo Los ganaderos cuyo predio sea seleccionado como finca testigo se acogerán con su firma al convenio de adhesión con FEDEGÁN - FNG (ver Anexo 4). a. Beneficios para el ganadero. • Recibirá formatos y un método para el registro de información de la finca, donde podrá registrar y actualizar información valiosa sobre productividad, costos de pro- ducción, ingresos recibidos y ahorros realizados. Esto le permitirá tomar decisiones apropiadas y efectivas para vender sus productos y mejorar sus ingresos. • Recibirá capacitación y asistencia técnica gratuita en buenas prácticas ganaderas del Programa Núcleos de Extensión y Mejoramiento para Pequeños Ganaderos, de ASISTEGAN de FEDEGAN –FNG. Esto no incluye sistemas silvopastoriles. b. Compromisos del ganadero con el Proyecto. • Permitirá las visitas de monitoreo que los técnicos del Proyecto y de otras institucio- nes vinculadas programen periódicamente en su finca. • Permitirá la toma de datos en su finca por parte de los técnicos del Proyecto. Estos datos corresponden principalmente a productividad y conservación de los recursos naturales. c. Compromisos del Proyecto con el ganadero. • Realizará los talleres de capacitación y asistencia técnica en buenas prácticas gana- deras del Programa Núcleos de Extensión y Mejoramiento para Pequeños Ganaderos, de ASISTEGAN de FEDEGAN –FNG. • Realizará las visitas de monitoreo programadas. • Brindará asesoría para el registro y uso de la información de la finca. Esta convocatoria pública estará abierta desde las 8:00 AM del 13 de junio de 2011 y se cerrará a las 4:00 PM del 13 de julio de 2011. Si su solicitud llega a alguna de las oficinas autorizadas después de esta fecha y hora no será tenida en cuenta. Una vez entregue formalmente los documentos para participar en la convocatoria del Proyecto no podrá cambiar o añadir ninguno. Estos términos de referencia serán divulgados a través de prensa y radio local y regional y estarán disponibles en el Fondo Acción (con sede en Bogotá) y en las oficinas autorizadas de FEDEGAN-FNG, donde los técnicos del Proyecto podrán resolver sus dudas. También podrá encontrar los términos en los siguientes sitios Web: www.accionambiental.org www.fedegan.org.co www.espanol.tnc.org www.cipav.org.co F. ¿CUÁL ES LA VIGENCIA DE LA CONVOCATORIA? 18
  19. 19. Para participar en el Proyecto, es necesario presentar los siguientes seis (6) documentos obligatorios: 1. Formulario en el cual se registra la información básica (Formulario de inscripción, Anexo 5): • Datos personales del ganadero (nombre, identificación, dirección, teléfono, entre otros). • Descripción del predio (ubicación en vereda, municipio y departamento; área total, en hectáreas). • Descripción del área de la finca que está destinada a ganadería bovina (se debe indicar específicamente el área en pastos, en hectáreas). • Descripción del área de la finca que está destinada a otros usos diferentes a la ganade- ría bovina (por ejemplo, hectáreas en bosque, en sistemas agroforestales y/o en otros cultivos). • Información sobre la tenencia del predio (el ganadero debe indicar si es propietario, o poseedor de buena fe, o tenedor). • Información sobre la familia que ocupa el predio: • Número de personas que viven en la finca y parentesco con el ganadero. • Edad, sexo y nivel educativo de cada una. • Información sobre la finca: • Número de cabezas de ganado bovino. • Tipo de ganadería: doble propósito, leche o carne. • Otros sistemas de producción. Adicionalmente, al firmar este formulario usted certificará que: • Su finca no tiene actualmente pleitos judiciales ni demandas; • la principal actividad económica de su finca es la ganadería bovina; • no ha deforestado más del 5% del bosque de su finca en los últimos tres (3) años, es decir, después del 13 de junio de 2008. 2. Fotocopia de la nueva cédula de ciudadanía, por ambas caras, del o los ganaderos intere- sados en participar. Si el predio tiene varios propietarios, poseedores o tenedores, se debe presentar la copia de la cédula de cada uno de ellos. 3. Copia del certificado de antecedentes judiciales del o los ganaderos interesados en participar expedido con no más de 90 días calendario, es decir, que haya sido expedido después del 13 de marzo de 2011. Este certificado es expedido de manera gratuita por el Departamento Administrativo de Seguridad - DAS. 4. Original del certificado de tradición y libertad del predio con no más de 60 días calen- dario, es decir, que haya sido expedido después del 13 de abril de 2011. Este certificado se expide en la oficina de instrumentos públicos del municipio donde está registrado el predio; para el caso de algunos municipios puede ser solicitado por internet (www.supernotariado. gov.co/). 5. Fotocopia de los documentos legales que demuestren su condición de propietario, o po- seedor de buena fe o tenedor del predio (ver documentos requeridos para cada caso en el Anexo 6). 6. Fotocopia del Registro Único de Vacunación contra la fiebre aftosa (RUV). G. ¿QUÉ DOCUMENTOS SE NECESITAN PARA PARTICIPAR? 19
  20. 20. Para facilitar a los ganaderos la entrega de los documentos especificados en la Sección G, el Proyecto contará con la colaboración de las oficinas regionales de FEDEGAN-FNG au- torizadas para recibirlos (en el Anexo 8 se presentan las direcciones). Estas oficinas son el único sitio donde se recibirán los documentos para participar en la convocatoria. Los documentos deben ser entregados allí a más tardar a las 4:00 p.m. del 13 de julio de 2011. Después de ese día y hora no se recibirá ninguna solicitud ni documento. Tampoco se recibi- rán en lugares distintos a las oficinas regionales de FEDEGAN-FNG autorizadas. Si desea enviar los documentos por correo certificado, debe tener en cuenta que estos deben estar radicados en alguna de las oficinas autorizadas antes de las 4:00 PM del 13 de julio de 2011. Le recomendamos realizar el envío con tiempo para que alcancen a llegar antes de la fecha y hora límite de la convocatoria. No se recibirán documentos por medio electrónico ni por fax. La persona que reciba los documentos en la oficina regional de FEDEGAN-FNG entregará al ganadero un comprobante relacionando los documentos recibidos, registrará la fecha y hora de radicación y guardará una copia del comprobante. Una vez la persona designada por FEDEGAN-FNG reciba los documentos entregados por el ganadero, los guardará en un sobre que será cerrado y marcado. Este sobre será identificado de la siguiente manera: Convocatoria Proyecto Ganadería Colombiana Sostenible Nombre completo del ganadero participante. Dirección de correo postal, municipio y departamento. Teléfono fijo y/o celular del ganadero participante. Correo electrónico, si tiene. Todos los ganaderos interesados en participar en la convocatoria del Proyecto podrán acer- carse a la oficina autorizada de FEDEGAN-FNG más cercana, con el fin de pedir apoyo para reunir todos los documentos requeridos en estos términos de referencia (Sección G). Este sistema de apoyo estará abierto hasta el 11 de julio de 2011. Le recomendamos aprovechar a tiempo este apoyo de manera que alcance a presentar todos los documentos antes de la fecha y hora límite de la convocatoria. H. ¿DÓNDE SE DEBEN ENTREGAR LOS DOCUMENTOS? Como documento opcional (no obligatorio), el ganadero podrá entregar un certificado de la asociación de productores relacionada con el sector ganadero a la que pertenece, en caso de formar parte de alguna, indicando la fecha de vinculación y el objeto social de la asociación. Toda la información suministrada para participar en la convocatoria será verificada en campo en cualquier momento; si no concuerda con la realidad, el ganadero quedará excluido del Proyecto. La coordinación del Proyecto podrá solicitar al ganadero documentos adicionales para acla- rar alguna situación. Si un ganadero presenta los seis (6) documentos arriba indicados, su solicitud pasará a la etapa de evaluación técnica para decidir si entra o no a formar parte del Proyecto. Esa evaluación se realiza con los criterios técnicos que usted encontrará en la sección I de este documento. 20
  21. 21. Los documentos recibidos en las oficinas regionales de FEDEGAN-FNG autorizadas dentro de la fecha y hora de la convocatoria, serán enviados en sobre cerrado al Fondo Acción, con sede en la ciudad de Bogotá, junto con el comprobante donde se relacionan los documentos recibidos de cada ganadero. Una vez cerrada la convocatoria, se inicia el proceso de evaluación de solicitudes. Este pro- ceso tiene dos fases: (1) revisión inicial; y (2) evaluación técnica y priorización. En la primera fase se hará la revisión inicial de los documentos recibidos en las oficinas regionales de FEDEGAN-FNG autorizadas. Si todos los documentos cumplen con lo establecido en la sec- ción G, pasarán a etapa de evaluación técnica. Si la demanda de recursos es mayor a los recursos disponibles en el Proyecto y/o se requiere resolver empates, se pasará a la etapa de priorización. Fase de Revisión Inicial La revisión inicial comprende seis (6) pasos: 1. Se revisa si el ganadero entregó todos los documentos solicitados y si estos tienen las vigencias mínimas necesarias. 2. Se revisa el certificado judicial y se consulta la Lista Clinton y otras fuentes oficiales per- tinentes para determinar que el ganadero no haya sido condenado por los delitos rela- cionados con actos de genocidio, actos de terrorismo, desaparición forzada, secuestro, tráfico, fabricación o porte de estupefacientes; tráfico de sustancias para procesamiento de narcóticos, narcotráfico, tortura, rebelión, desplazamiento forzado, extorsión, lavado de activos, concierto para delinquir, testaferrato y demás delitos conexos (según las defi- niciones establecidas en la Ley 599 de 2000 y sus modificaciones); ni haya pertenecido o pertenezca a grupos armados al margen de la ley y que el predio no esté asociado a casos de desplazamiento forzado u otras formas de tenencia ilegal. 3. Se elabora la lista de los participantes que cumplen los requisitos anteriores, denominada “Lista de ganaderos que cumplen requisitos básicos.” 4. Se publica esta lista en las Alcaldías, oficinas regionales de FEDEGAN-FNG autorizadas y otras organizaciones locales. Este procedimiento permite que durante 10 días calendario (contados a partir de la publicación de esta lista) las personas que tengan alguna queja o reclamo contra ellos, la presenten por escrito en las oficinas regionales de FEDEGAN-FNG autorizadas. Es muy importante entender que solo se tendrán en cuenta quejas o reclamos sobre aspectos directamente relacionados con: (a) predios que tengan litigios o demandas, (b) participantes que tengan condenas por los delitos relacionados con actos de genocidio, actos de terrorismo, desaparición forzada, secuestro, tráfico, fabricación o porte de estu- pefacientes; tráfico de sustancias para procesamiento de narcóticos, narcotráfico, tortura, rebelión, desplazamiento forzado, extorsión, lavado de activos, concierto para delinquir, testaferrato y demás delitos conexos (según las definiciones establecidas en la Ley 599 de 2000 y sus modificaciones). (c) haber pertenecido o pertenecer a grupos armados al margen de la ley, y/o (d) casos de ocupación ilegal o desplazamiento forzado. 5. Se aprueba en el Comité Directivo del Proyecto el listado de “Potenciales ganaderos ele- gibles” del Proyecto, una vez el Comité Técnico del Proyecto haya estudiado las quejas o reclamos que se hayan presentado durante el plazo de 10 días calendario. 6. Los resultados de la revisión inicial son comunicados por escrito a las oficinas regionales de FEDEGAN-FNG autorizadas. Esta comunicación especificará: 1. El proceso completo se ilustra en el Anexo 7. I. ¿CUÁL ES EL PROCESO DE EVALUACIÓN DE LAS SOLICITUDES?1 21
  22. 22. • Si el ganadero pasó o no la revisión inicial, • las razones por las cuales no la pasó, y • si el ganadero sigue o no a la etapa de evaluación técnica y priorización (es decir su inclusión en el listado de “Potenciales ganaderos elegibles”). Fase de Evaluación Técnica La evaluación técnica comprende cuatro (4) pasos: 1. Se hace un estudio de títulos y tenencia a las fincas que figuran en el listado de “Poten- ciales ganaderos elegibles” aprobado por el Comité Directivo del Proyecto, para confir- mar que el ganadero sea propietario legal, o poseedor de buena fe o tenedor del predio. 2. Se hace la georeferenciación de las fincas que hayan pasado el filtro del estudio de títulos y tenencia, para confirmar que están ubicadas en los municipios o en los corredores de conectividad priorizados por el Proyecto. Asimismo, se verifica el área de la finca, el área en pastos para ganadería bovina y las posibles deforestaciones recientes. Esto puede ser verificado en cualquier momento. Las solicitudes de los ganaderos que hayan cumplido adecuada y completamente los seis (6) requisitos de la revisión inicial y los dos (2) primeros requisitos de la evaluación técnica obtendrán 50 puntos. 3. Se asigna hasta un máximo de 50 puntos adicionales con base en los siguientes criterios: Criterio Opción Asistencia Técnica Opción PSA con asistencia técnica El predio está ubicado en el eje (línea morada) de un corredor de conectividad. Si una finca toca este eje, obtiene estos puntos. No aplica 10 puntos El participante es considerado pequeño ganadero (sección D, Tabla 3). 15 puntos 10 puntos El predio tiene un área de bosque que cubre mínimo el 20% del área total de la finca. 10 puntos 10 puntos El predio tiene un área de bosque que cubre por lo menos entre el 5% y el 19% del área total de la finca. 5 puntos 5 puntos El ganadero pertenece a una asociación de produc- tores ganaderos. 5 puntos 5 puntos El predio está ubicado a menos de 100 ms. de un parche de bosque natural mayor a 30 has. 5 puntos 5 puntos Porcentaje del área del predio que se encuentra dentro del corredor de conectividad. A mayor área que se encuentre en el corredor, mayor puntaje, hasta alcanzar un máximo de 10 puntos. No aplica 10 puntos Ocho (8) vecinos del predio, ubicados en la misma vereda o en veredas vecinas, han aplicado para participar en el Proyecto. 15 puntos No aplica Tabla 5. Criterios para la evaluación técnica. 4. El Comité Directivo del Proyecto estudia las solicitudes (ordenadas de mayor a menor puntaje, siendo el máximo 100 puntos y el mínimo 50 puntos) y aprueba los beneficiarios del Proyecto según el orden de puntajes. Esta evaluación se aplica por igual a todos los participantes. 22
  23. 23. Fase de Priorización. Esta fase se requerirá solamente si el monto de recursos para atender todos los beneficiarios de PSA y Asistencia Técnica resulta ser superior al presupuesto disponible en el Proyecto y hay necesidad de hacer un desempate. Si esto sucede, el Comité Directivo del Proyecto definirá los criterios de priorización si se presenta la necesidad. Tras la evaluación técnica y la priorización (si acaso esta última es necesaria), el Proyecto co- municará los resultados por escrito a cada ganadero y a las oficinas regionales de FEDEGAN- FNG autorizadas. Esta comunicación especificará: • Si el ganadero fue seleccionado o no como beneficiario, • las razones de la selección, y • la participación que tendrá en el Proyecto, de acuerdo a la ubicación geográfica de la finca (asistencia técnica o PSA). El listado de los ganaderos seleccionados como beneficiarios del Proyecto se publicará en las páginas Web de los aliados del Proyecto y en las oficinas regionales de FEDEGAN-FNG autorizadas. Con base en nueve (9) usos del suelo, el Proyecto podrá realizar pagos por servicios am- bientales en tres momentos diferentes: (1) pago por línea de base (estado inicial de la finca), (2) pago por conservación de bosques, y (3) pago por los cambios en el uso del suelo. 1. Pago por el estado inicial de la finca (línea de base): Antes de firmar el contrato de PSA, el equipo del Proyecto realizará un levantamiento de línea de base. En este ejercicio, se identificará lo que se encuentre en la finca en los nueve usos del suelo definidos (ver Tabla 6). A partir de esa línea de base, será posible determi- nar el pago inicial al que tendrá derecho cada finca beneficiaria de PSA. Los usos del suelo que más pago recibirían son los bosques maduros y/o humedales privados y los bosques secundarios (usos 1 y 2), con el fin de premiar a aquellos ganaderos que han venido con- servando sus bosques y/o humedales en la finca. J. ¿CÓMO SE CALCULAN LOS PSA? Tabla 6. Pago por línea de base. Nota: Las cercas vivas y barreras rompevientos se calculan por kilómetro. Los demás usos del suelo se calculan por hectárea. 23
  24. 24. Como se observa en la Tabla 6, en algunas categorías de uso del suelo se haría un pago adicional si la finca se encuentra ubicada en el eje (línea morada) del respectivo corredor de conectividad. También se hará un pago adicional por la existencia de especies nativas en la finca. Para este pago, se requiere que por lo menos se encuentren en la finca tres (3) especies nativas y mínimo 25 árboles que representen las tres especies nativas por hectárea, para obtener este pago. 2. Pago por conservación de bosques existentes: Al momento de realizar el levantamiento de línea de base, el equipo del Proyecto iden- tificará los bosques maduros/secundarios y/o humedales privados que existan en las fincas. Si los ganaderos conservan estos bosques a lo largo de la duración del Proyecto, se re- conocerá un pago por este servicio (Tabla 7). Este pago se realiza a partir del segundo año de haber firmado el contrato de PSA del Proyecto y se hace hasta que el contrato se venza o termine. 3. Pago por los cambios en el uso del suelo: El Proyecto busca estimular cambios hacia la sostenibilidad en ocho de los nueve usos del suelo considerados. Cabe anotar que los suelos con pasturas degradadas nunca recibirán pago. Se realizarán pagos por los cambios en el uso del suelo que realice el ganadero, con re- cursos propios o con un crédito, a partir de la línea de base (para el primer año) o a partir de la situación registrada en el año inmediatamente anterior (para los pagos subsiguien- tes). Los usos que más pago reciben son los bosques maduros y secundarios, con el fin de promover la recuperación de bosques en paisajes ganaderos (ver Tabla 8). Los pagos por los cambios en el uso del suelo se realizarán cada año, de acuerdo a lo que se encuentre en campo. Tabla 7. Pago por conservación de bosques existentes. 24
  25. 25. Como se observa en la Tabla 8, se haría un pago adicional si la finca ubicada en el eje (línea morada) dentro del respectivo corredor de conectividad ha implementado uno o más de los usos 3, 4 y/o 5. También se harán pagos adicionales por el uso de especies nativas en la finca. Se requiere que por lo menos se encuentren en la finca tres (3) especies nativas y mínimo 25 árboles que representen las tres especies nativas por hectárea, para obtener este pago adicional. En ningún caso, el valor total a pagar por propietario legal, poseedor de buena fe o tenedor será superior a USD$6.500 durante la vida del Proyecto. Los pagos se realiza- rán anualmente en pesos, a la tasa de monetización utilizada por FEDEGAN-FNG cuando convierte los dólares recibidos por el Banco Mundial a pesos, a través de una cuenta ban- caria que suministre el ganadero o en la oficina del banco de la localidad. Tabla 8. Pago por cambios en el uso del suelo. Nota: Las cercas vivas y barreras rompevientos se calculan por kilómetro. Los demás usos del suelo se calculan por hectárea. 25
  26. 26. ANEXOS. Anexo 1. Tipo de ganaderos según área del predio. El Departamento Nacional de Planeación – DNP define la UAF como: “Un fundo de ex- plotación agrícola, pecuaria, forestal o acuícola que dependa directa y principalmente de vinculación de la fuerza de trabajo familiar, sin perjuicio del empleo ocasional de mano de obra contratada. La extensión debe ser suficiente para suministrar cada año a la familia que la explote, en condiciones de eficiencia productiva promedio, ingresos equivalentes a mil ochenta (1.080) salarios mínimos legales diarios”2 . El concepto UAF determina el área mínima para que una familia derive de su predio un in- greso mensual no inferior a 3 S.M.L.M.V., por lo cual, para las zonas de Bajo Magadalena, Valle del río Cesar, Eje cafetero y Piedemonte orinocense, donde predominan sistemas de producción de baja carga animal por hectárea, se colocó un rango que corresponde a tama- ños superiores a una UAF, con el fin de que estos predios, además de generar el ingreso para satisfacer las necesidades básicas de la familia, a partir de los excedentes generados en el área adicional, puedan realizar inversiones en el establecimiento de arreglos de baja densi- dad. En el caso de Boyacá, se considera que en predios de tamaño inferior a una UAF, con sistemas de lechería especializada que presentan mayores cargas por hectárea, se puede llegar a este nivel de ingreso. Por las razones anteriores, se excluyen los microproductores ganaderos, es decir predios con menos de 2 hectáreas para Boyacá y Ecorregión Cafetera y menores de 4 hectáreas para Valle del río Cesar, Bajo Magdalena y Piedemonte llanero, dado que son explotaciones que no alcanzan a generar los ingresos mínimos para satisfacer las necesidades de la familia y por ende no estarán en capacidad de incorporar arreglos silvopastoriles, que es la finalidad del proyecto. Para establecer el rango de mediano productor, se partió del análisis sobre la capacidad de endeudamiento a partir del flujo de caja de predios tipo, tomando como base el hecho de que en trópico bajo un productor pueda responder por un crédito para el establecimiento de por lo menos 30 has de SSPi y en trópico alto de 5 has de este mismo tipo de arreglo. El ejercicio arrojó que en trópico bajo, para establecer las 30 has de SSPi, con sistema de producción de Doble Propósito, se requiere un área total del predio cercana a las 150 has para generar ingresos que permitan responder por la deuda y en el caso de trópico alto, para establecer 5 has de SSPi, el mínimo es de 30 has, con sistema de lechería especializada. Teniendo en cuenta lo anterior, se tomaron estas extensiones como la mitad del rango, estableciendo a su vez como tope del mismo 200 has en trópico bajo y 50 en trópico alto, con una situación intermedia (100has) en la ecorregión cafetera. Rango de pequeños. Rango de medianos. 2. Departamento Nacional de Planeación. 2000. Unidad Agrícola Familiar – UAF, Promedio municipal. Manual Metodológico. Direcciones de Desarrollo Agrario y Social. Bogotá D.C. 40p 26
  27. 27. Anexo 2. Convenio de adhesión para asistencia técnica. Consideraciones previas 1. FEDEGAN-FNG presentó a consideración del Global Environment Facility (en adelan- te, GEF) y del Directorio del BANCO MUNDIAL el proyecto denominado “Ganadería Colombiana Sostenible”, en adelante el Proyecto, el cual fue aprobado el 14 de enero de 2010. 2. Para su implementación se suscribió el día 6 de abril de 2010 el Convenio de Donación TF-096465 entre el BANCO MUNDIAL y FEDEGAN-FNG para ser ejecutado en Co- lombia, en el período comprendido entre el 2010 y el 2015. 3. En el marco de la ejecución del Proyecto, FEDEGÁN -FNG, será el responsable de aten- der los ganaderos que resulten seleccionados como beneficiarios de asistencia técnica. 4. Para efectos de ganadería sostenible significa integrar a la cría y cuidado del ganado, el manejo de aguas, suelos y especies forestales, diversificando la producción y mejorando la calidad de los recursos naturales. Consiste en hacer arreglos en las fincas ganaderas conservando bosques, estableciendo cercas vivas, protegiendo las fuentes de agua, sembrando árboles dispersos en los potreros, rotando el ganado en potreros y montan- do bancos de especies forrajeras, entre otros. 5. El Proyecto cuenta con un Project Appraisal Document-PAD aprobado por el Banco Mundial el 11 de febrero de 2010, el cual establece las condiciones técnicas y operati- vas para la ejecución del mismo. 6. El Proyecto cuenta con un Manual Operativo aprobado por el Banco Mundial el 2 de julio de 2010, el cual establece la forma de ejecutar el Proyecto así como las instancias de decisión dentro del mismo. 7. De conformidad con el Manual Operativo existe un Comité Directivo integrado por un representante de cada una de las entidades aliadas del Proyecto (FEDEGAN, CIPAV, TNC, FONDO ACCION) que tiene entre sus funciones la de seleccionar los beneficia- rios del Proyecto. 8. El GANADERO fue seleccionado a partir de una convocatoria pública previo el cumpli- miento de los requisitos exigidos para participar en el Proyecto. 9. El Comité Directivo del Proyecto en su sesión No XXX de fecha XXXX se reunió y apro- bó al Sr. XXXXX como ganadero elegible y beneficiario de Asistencia Técnica, en las condiciones que se describen en el presente reglamento. 10. FEDEGÁN - FNG como responsable de la prestación de asistencia técnica tiene dentro de sus obligaciones la vinculación de los ganaderos en calidad de beneficiarios de asis- tencia técnica del Proyecto. Condiciones para la prestación del servicio de asistencia técnica PRIMERA: El ganadero recibirá el servicio de asistencia técnica por parte de FEDEGÁN – FNG, en las condiciones establecidas en la convocatoria realizada entre el día xxxxx y el día xxxxx para seleccionar beneficiarios del proyecto “Ganadería Colombiana Sostenible”, en el predio xxxxxxxxxx, del Municipio xxxxxxxxxxx, vereda XXXXxxxxxxxxxxxx. 27
  28. 28. DESCRIPCIÓN DEL PREDIO Y TITULARIDAD DEL MISMO: El GANADERO mani- fiesta su condición de xxxxx de la finca denominada xxxxxxxx, según consta en la matrícula inmobiliaria número xxxxxxx, con cédula catastral xxxxxx, ubicada en la vereda xxxxxx, del municipio de xxxxxxx, del departamento xxxxxxx, con una superficie total de xxxxxx hectá- reas; cuyos linderos son los incluidos en la escritura pública No. xxxxxxx. SEGUNDA: OBLIGACIONES DEL GANADERO: El GANADERO que se vincule al Proyecto en calidad de beneficiario del servicio de asistencia técnica se compromete con la firma del presente convenio a: • Asistir regularmente a las capacitaciones gratuitas ofrecidas por el Proyecto. • Desarrollar en su finca, en la medida de sus posibilidades, con recursos propios o con un crédito, las prácticas de ganadería sostenible acordadas con el Proyecto. En caso de no realizar ningún cambio en su finca, no estará disfrutando los beneficios de contar con el apoyo del equipo técnico del Proyecto para desarrollar éstas prácticas ganaderas de manera efectiva. • Permitir las visitas de monitoreo en su finca, que los técnicos del Proyecto programen periódicamente; esto incluye visitas de otras instituciones vinculadas. En estas visitas se tomarán datos para medir el mejoramiento en la productividad y en la conservación de los recursos naturales. • Registrar la información de su finca, como lo indiquen los técnicos del Proyecto para poder identificar las mejoras que se logren. • Mantener y conservar los bosques existentes en la finca al inicio del Proyecto (línea de base), por lo menos durante la vida del Proyecto. • Prevenir y controlar los incendios forestales, la cacería ilegal y la extracción ilegal e insostenible de otros productos del bosque. • No talar ni extraer productos maderables en los bosques de conservación (maduros o secundarios) con fines comerciales. Los bosques maduros son aquellos bosques natura- les con poca o ninguna intervención humana, que se caracterizan por la abundancia de árboles que han cumplido su etapa de crecimiento y están produciendo semillas activa- mente. Los bosques secundarios son los que se han regenerado después de disturbios sustanciales (talas, quemas). Se caracterizan por la escasez de árboles maduros y por la abundancia de especies pioneras o colonizadoras. • Informar oportunamente sobre cualquier circunstancia que afecte o pueda afectar el desarrollo del Proyecto. • Cumplir con las obligaciones establecidas por la autoridad ambiental y con las demás leyes del país. TERCERA: OBLIGACIONES DE FEDEGÁN – FNG: FEDEGAN – FNG se compromete con los bene- ficiarios de asistencia técnica a: • Orientar al ganadero en la elaboración del plan para manejar su finca que contiene los cambios a realizar en los próximos cinco (5) años, para desarrollar prácticas de ganadería sostenible en la finca y mantener o aumentar la productividad. 28
  29. 29. • Dar capacitación gratuita al ganadero en prácticas de ganadería sostenible, e informa- ción sobre alternativas de acceso a crédito. Esta capacitación se realizará a través de talleres, prácticas en campo y/o giras de intercambio. Asimismo, recibirá capacitación y asistencia técnica gratuita en buenas prácticas ganaderas con la metodología del Pro- grama Núcleos de Extensión y Mejoramiento para Pequeños Ganaderos, ASISTEGAN de FEDEGAN- FNG. • Prestar asistencia técnica gratuita para el establecimiento y manejo de sistemas silvo- pastoriles durante la vida del Proyecto, en zonas altas y bajas. Estos sistemas silvopastori- les son arreglos agroforestales pecuarios, conformados por arbustos forrajeros asociados con pastos mejorados, árboles maderables y/o frutales o de otro tipo. • Si el ganadero desea tramitar un crédito de FINAGRO para desarrollar las prácticas de ganadería sostenible que puso en su plan de finca y beneficiarse del Incentivo a la Capita- lización Rural (ICR) ofrecido por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, siempre y cuando exista disponibilidad en el momento de solicitar el crédito. FEDEGAN -FNG brin- dará orientación al respecto de las líneas a las que puede acceder. • Entregar los formatos de registro de la finca para que el ganadero anote y actualice la información sobre productividad y otros componentes; con estos datos, FEDEGAN – FNG prestará informe anuales al ganadero que incluirán los indicadores técnicos y económicos de su predio. Condiciones generales comunes para los beneficiarios de servicios de asistencia técnica VALOR DE LOS SERVICIOS. Los servicios de asistencia técnica que se prestarán en el mar- co del Proyecto Ganadería Colombiana Sostenible a los ganaderos son totalmente gratuitos. DURACIÓN: Los servicios que se prestarán en virtud del presente convenio tendrán una du- ración de xxx años, contados a partir de la suscripción del mismo y podrá ser prorrogado, sin que en ningún caso supere la duración del Convenio de Donación TF096465 suscrito entre el BANCO MUNDIAL y FEDEGÁN – FNG. CESIÓN. La condición de beneficiario de asistencia técnica no podrá ser cedida por parte del GANADERO, sin previa autorización expresa y escrita de FEDEGÁN- FNG. TERMINACIÓN. Los servicios que se derivan para los beneficiarios de asistencia técnica, terminarán si se presenta alguna de las siguientes causales: 1. Mutuo acuerdo. 2. Expiración del plazo de duración. 3. Por incumplimiento de alguna de las obligaciones especificadas en este convenio. 4. Al concluir la ejecución del PROYECTO. 5. Cuando aparezca cualquiera de las siguientes causales de exclusión del proyecto: • Ser condenado por terrorismo, rebelión, narcotráfico y/o secuestro. • La pérdida de la propiedad legal, posesión de buena fe o tenencia del predio o el inicio de litigio sobre el mismo. • Cuando aparezca información que demuestre la vinculación del Ganadero a grupos ar- mados al margen de la Ley. 29
  30. 30. TERMINACIÓN UNILATERAL: En adición a las causales previstas en la Ley, FEDEGÁN- FNG podrá, sin lugar a indemnización alguna a favor del GANADERO, terminar unilate- ralmente y en cualquier momento la prestación de los servicios de que trata el presente convenio cuando se presente alguna de las siguientes situaciones: 1. En el evento que se verifique por parte de FEDEGÁN - FNG, el incumplimiento de las obligaciones a cargo del GANADERO de que trata la cláusula segunda del presente convenio. 2. En el evento que el GANADERO ceda sin autorización su posición de beneficiario a la cual accedió al suscribir el presente convenio. 3. En el evento que exista imposibilidad por parte del GANADERO de cumplir con las obli- gaciones y compromisos que para él se derivan al firmar el presente convenio. 4. En el evento que por cualquier causa se dé por terminado el Convenio de Donación TF096465 celebrado entre FEDEGÁN – FNG y el BANCO MUNDIAL. 5. Cuando el GANADERO sea condenado por delitos relacionados con actos de genoci- dio, actos de terrorismo, desaparición forzada, secuestro, tráfico, fabricación o porte de estupefacientes, tráfico de sustancias para procesamiento de narcóticos, narcotráfico, tortura, rebelión, desplazamiento forzado, extorsión, lavado de activos, concierto para delinquir, testaferrato y demás delitos conexos (según las definiciones establecidas en la Ley 599 de 2000 y sus modificaciones); o haya pertenecido o pertenezca a grupos arma- dos al margen de la ley. 6. Cuando se compruebe que el GANADERO ha incurrido en maniobras dolosas o en ac- ciones indebidas, para acceder a los recursos del Proyecto. 7. Cuando se compruebe que el GANADERO presentó información y/o documentos que no corresponden a la realidad para acceder a los recursos del Proyecto. 8. Cuando se compruebe que el GANADERO omitió información o la presentó de manera inexacta, irregular o que no corresponda a la realidad para hacerse beneficiario del Pro- yecto, violando los requisitos de selección exigidos en la convocatoria dando como resul- tado que: (i) su predio no está localizado en los municipios de las 5 regiones o núcleos priorizados, y/o (ii) no es pequeño o mediano ganadero o grande en los casos excepcio- nales aprobados por el Proyecto y/o (iii) la ganadería bovina no es la principal actividad productiva de su finca y/o (iv) no es propietario legal, poseedor de buena fe por al menos 5 años, o tenedor del predio desde hace mínimo 1 año y lo va a ser por los próximos 5 años y/o (v) existe discusión judicial, pleito o demanda sobre la finca y/o (vi) ha sido condenado por terrorismo, rebelión o secuestro y/o (vi) ha pertenecido o pertenece a grupos armados al margen de la ley y/o (vii) ha deforestado más del 5% del bosque de la finca en los últimos 3 años anteriores a la convocatoria y/o (viii) el cambio en la tenencia de la tierra esté asociado a desplazamiento forzado. 9. Cuando sobrevenga cualquier condición legal que haga que el GANADERO incumpla las condiciones para ser beneficiario de PSA del Proyecto. FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO: Si por razones ajenas al GANADERO, consti- tutivas de fuerza mayor o caso fortuito, se afecta el desarrollo y ejecución de las activida- des, obligaciones y compromisos contenidos en el presente convenio, el GANADERO Y FEDEGÁN – FNG quedarán eximidos de toda responsabilidad y no podrá exigir la presta- ción de los servicios de asistencia técnica. RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS: Las Partes que celebran el presente contrato acuerdan que en caso de surgir diferencias entre las mismas, acudirán al siguiente procedimiento: (i) arreglo directo durante treinta (30) días hábiles contados a partir de la reclamación. (ii) pa- sado ese término las diferencias existentes serán sometidas a la decisión de un Tribunal de 30
  31. 31. Arbitramento compuesto por un árbitro escogido por ambas Partes, quien fallará en derecho. En caso de que las partes no lleguen a un acuerdo el árbitro será escogido por la Cámara de Comercio de Bogotá. DOCUMENTOS: Forman parte integral del presente convenio de adhesión los siguientes documentos: 1. El Convenio de Donación TF096465 suscrito entre el BANCO MUNDIAL y FEDEGAN- FNG. En caso de discrepancia en la interpretación entre este convenio y el convenio de donación prevalecerá el segundo. 2. Las actas de selección de beneficiarios del Comité Directivo. 3. Los demás documentos que se suscriban durante la ejecución del presente convenio. 4. Los documentos que el Ganadero presentó para la convocatoria del Proyecto. VINCULACIÓN: La vinculación del Ganadero al Proyecto, en cuanto a las modalidades de servicio de asistencia técnica, que se realizará en virtud del presente convenio, se entiende formalizada con la firma por parte del Ganadero del presente convenio. DECLARACIONES. El Ganadero declara bajo la gravedad del juramento, que la información que ha suministrado para acceder a los servicios de asistencia técnica es totalmente veraz. Asimismo declara que conoce plenamente los compromisos, obligaciones y alcances del pre- sente convenio y autoriza a FEDEGÁN – FNG, para que cuando se considere necesario, reali- ce ante las autoridades competentes, la verificación de información sobre aspectos relevantes para el Proyecto. Fecha: xxxxxxxxxx Nombre del Ganadero: xxxxxxxxxxxxxxxxx Cédula de Ciudadanía: xxxxxxxxxxxxx Datos Personales: xxxxxxxxxxxx Dirección de Correspondencia: xxxxxxxxxxxx Este convenio está sujeto a la disponibilidad de recursos financieros del GEF/Banco Mundial. En constancia se firma en dos (2) ejemplares a los XX días del mes de XXXXX de 2011. FEDEGAN - FNG GANADERO, JAIME RAFAEL DAZA ALMENDRALES XXXXXXXXXXXX C.C 79.154.871 de Usaquén C.C XXXXX de XXXXX 31
  32. 32. Anexo 3. Contrato de Pago por Servicios Ambientales – PSA No. xxx REGION xxxx Entre los suscritos a saber: JOSE LUIS GÓMEZ RODRÍGUEZ, identificado con la cédula de ciudadanía número 79.154.871 expedida en Bogotá, quien actúa en calidad de representante legal del FONDO PARA LA ACCION AMBIENTAL Y LA NIÑEZ – FONDO ACCIÓN, persona jurídica de utilidad común, sin ánimo de lucro, constituida por escritura pública No. 2538 del 23 de junio de 2000 de la Notaría Primera del Círculo de Bogotá, registrada en la Cámara de Comercio de Bogotá el día 10 de agosto del mismo año, y reformada mediante Escrituras Públicas No. 2170 del 12 de agosto de 2004 y No. 00919 del 14 de abril de 2005, otorgadas en la Notaría Quinta de Bogotá, con NIT 830.077.866-3, con domicilio principal en Bogotá, D.C., quien en adelante se denominará el FONDO ACCIÒN, por una parte y por la otra, xxxxxxxxxx, identificado con cédula de ciudadanía número xxxxxxxx de xxxxxx residente en la ciudad de xxxxxxxx, quien en adelante se denominará el GANADERO. Hemos convenido celebrar el presente Contrato de Pago por Servicios Ambientales- PSA (el “Contrato”), el cual se regirá por las siguientes cláusulas, previas las siguientes: CONSIDERACIONES: 1. Que el GANADERO fue seleccionado a partir de una convocatoria pública previo el cum- plimiento de los requisitos exigidos para participar en el Proyecto Ganadería Colombiana Sostenible (el “Proyecto”) el cual se ejecuta en el marco de una alianza entre FEDEGAN, CIPAV, TNC y el Fondo Acción. El Proyecto es cofinanciado con aportes de donación del Fondo Global para el Medio Ambiente (GEF, por sus siglas en inglés), administrados por el Banco Mundial, y con aportes financieros y en especie del FONDO ACCIÓN, FEDEGAN-FNG, CIPAV y TNC. 2. Que el Comité Directivo del Proyecto en su sesión No XXX de fecha XXXX aprobó al Sr. XXXXX como ganadero beneficiario de Pago por Servicios Ambientales - PSA de corto plazo, con el monto que se describe en el presente contrato, el cual corresponde a la línea de base1 y al Plan de Finca2 , que hace parte integral del presente contrato. 3. Que el FONDO ACCIÓN como operador del esquema de Pago por Servicios Ambienta- les - PSA que forma parte del Componente 2 del Proyecto tiene dentro de sus obligacio- nes la suscripción de los contratos con los beneficiarios del Proyecto. Este componente está dirigido a aumentar la conectividad y reducir la degradación del suelo por medio del establecimiento de prácticas de ganadería sostenible, a través de esquemas diferencia- dos de Pago por Servicios Ambientales - PSA en 5 zonas del país definidas en el Acuerdo Subsidiario suscrito entre FEDEGÁN - FNG y el FONDO ACCIÓN. 4. Que el Director Ejecutivo del FONDO ACCIÓN tiene facultad para la celebración del presente contrato teniendo en cuenta las instrucciones para el efecto impartidas por el Consejo Directivo del FONDO ACCIÓN. 1. La línea de base corresponde al estado actual de las fincas al inicio del Proyecto. Es el referente para poder medir los cambios que haga cada ganadero en su finca durante la ejecución del presente contrato. 2. El plan de finca corresponde al documento donde se registran los cambios en el uso del suelo que quiere lograr cada beneficiario en su predio, durante los próximos cinco (5) años. Esto debe articular el deseo del beneficiario y su familia, así como la asesoría técnica del equipo del Proyecto, a fin de lograr maximizar los impactos ambientales, socioeconómicos y culturales. 32
  33. 33. Por lo anterior, se acuerdan las siguientes cláusulas: PRIMERA: OBJETO. El objeto del presente contrato es lograr que el GANADERO realice cambios en el uso del suelo de la finca denominada xxxxxxx, a través de la implementación de prácticas de Ganadería Sostenible, a cambio de un Pago por Servicios Ambientales. PARÁGRAFO. DESCRIPCIÓN DEL PREDIO Y TITULARIDAD DEL MISMO: El GANA- DERO manifiesta su condición de xxxxx de la finca denominada xxxxxxxx (la “Finca”), según consta en la matrícula inmobiliaria número xxxxxxx, con cédula catastral xxxxxx, ubicada en la vereda xxxxxx, del municipio de xxxxxxx, del departamento xxxxxxx, con una superficie total de xxxxxx hectáreas; con las coordenadas geográficas xxxxxxxxx cuyos linderos son los incluidos en la escritura pública No. xxxxxxx. SEGUNDA: ALCANCE DEL OBJETO: Para el cumplimiento del objeto de este contrato el GANADERO se basará en el Plan de Finca, como herramienta para definir los cambios en el uso del suelo. Estos cambios podrán ser mayores o menores con respecto al Plan de Finca, pero solo se pagarán los cambios que se logren a partir de la línea de base, siempre y cuando los pagos no superen la suma de seis mil quinientos dólares (U$6.500) en el plazo del presente contrato. En el Anexo 1 de este contrato se encuentra el mapa de la finca xxxxx con la línea de base, el Plan de Finca acordado con el GANADERO y el mapa de los cambios que se esperan obtener. TERCERA: OBLIGACIONES DEL GANADERO: El GANADERO se compromete a: 1. Desarrollar en su finca, con recursos propios o con un crédito, las prácticas de ganadería sostenible de acuerdo al Plan de Finca. En caso de no realizar ningún cambio en su finca, no podrá obtener el pago ofrecido por el Proyecto. 2. Utilizar el Plan de Finca como herramienta para definir los cambios en el uso del suelo. 3. Permitir, en cualquier momento, el libre acceso a la finca de las personas que trabajen con el FONDO ACCION, FEDEGAN-FNG, BANCO MUNDIAL, CIPAV o TNC. 4. Participar regularmente en las labores de capacitación y asistencia técnica (talleres, se- minarios, días de campo, giras de intercambio y otros) que se programen durante el proyecto. 5. Registrar en su finca la información que indiquen los técnicos del Proyecto para poder identificar las mejoras que se logren. 6. Suministrar al FONDO ACCION, FEDEGAN-FNG, CIPAV y TNC la información nece- saria para el monitoreo de la finca, de conformidad con los formatos establecidos para tal fin. 7. Prevenir y controlar los incendios forestales, la cacería ilegal y la extracción ilegal de otros productos del bosque. Asimismo, la eliminación total de quemas en potreros. 8. Mantener y conservar los bosques existentes en la finca. 9. No talar ni extraer productos maderables en los bosques de conservación (maduros o secundarios) si no está establecido en el Plan de Finca acordado y si no se cuenta con la aprobación correspondiente de la Corporación Autónoma Regional. 10. Informar oportunamente sobre cualquier circunstancia que afecte o pueda afectar el de- sarrollo del Proyecto. 33
  34. 34. 11. Comunicar al FONDO ACCIÓN por escrito sobre cualquier cambio o desastre ocurri- do en la finca, que afecte y/o desmejore la condición ambiental del predio, tales como, incendios, cultivos ilícitos, inundaciones o derrumbes, entre otros. 12. Permitir al FONDO ACCIÓN, FEDEGAN-FNG, CIPAV y TNC realizar labores de investigación, capacitación y asistencia técnica relacionadas con el proyecto Ganadería Colombiana Sostenible en la finca. 13. Cumplir con las obligaciones establecidas por la autoridad ambiental y con las demás leyes del país. 14. Cumplir el marco de manejo ambiental y social del Manual Operativo del Proyecto Ga- nadería Colombiana Sostenible y sus modificaciones, si las hubiere. 15. Cualquier otra que se implemente durante la ejecución del Proyecto y se incorpore a este contrato mediante modificación de común acuerdo entre las Partes, previo con- sentimiento del BANCO MUNDIAL. CUARTA: OBLIGACIONES DEL FONDO ACCIÓN: El FONDO ACCIÓN se comprome- te a: 1. Coordinar la verificación periódica en campo de los cambios realizados en el uso del suelo de la finca. 2. Realizar los pagos al GANADERO de acuerdo a la verificación que se realice, por los cambios encontrados en la finca con respecto a la línea de base. 3. Cualquier otra que se implemente durante la ejecución del Proyecto y se incorpore a este contrato mediante modificación de común acuerdo entre las Partes, previo consentimien- to del BANCO MUNDIAL. QUINTA: VALOR DEL CONTRATO: El valor del presente contrato corresponde a lo que se encuentre como línea de base en el año xxxx y los cambios que se logren en el uso del suelo verificados periódicamente en la finca con respecto a la línea de base. Estos valores se calcularán con base en las tablas que se encuentran en el Anexo 3. SEXTA: FORMA DE PAGO: El GANADERO recibirá Pagos por Servicios Ambientales – PSA como resultado de los cambios en el uso del suelo que logre durante la ejecución del presente contrato, así: Primer pago: El FONDO ACCIÓN pagará al GANADERO, una vez legalizado el presente contrato, la suma de U$XXXXX por concepto de línea de base, como se señala en el Anexo 2. La línea de base corresponde a los usos del suelo que se encuentren en la finca al momen- to de firmar el presente contrato. Pagos subsiguientes: El FONDO ACCIÓN pagará al GANADERO, una vez realizada la verificación en campo, la suma correspondiente a: i) la conservación de bosque maduro y/o secundario o humedales privados existentes en el levantamiento de línea de base y ii) los cambios adicionales con respecto a la línea de base. Estos valores se calcularán de acuerdo a las tablas que se encuentran en el Anexo 3. PARÁGRAFO PRIMERO. En ningún caso el valor total a pagar superará la suma de seis mil quinientos dólares (U$ 6.500) durante la vida de este contrato y los pagos estarán sujetos a la disponibilidad de recursos financieros del GEF/Banco Mundial y del FONDO ACCIÓN. 34
  35. 35. PARÁGRAFO SEGUNDO. Los pagos se realizarán en pesos, a la tasa de monetización utilizada por FEDEGAN-FNG, a través de la cuenta bancaria que suministre el GANADERO o en la oficina del banco de la localidad. SÉPTIMA. DURACIÓN: La duración del presente contrato es de xxxxx años, contados a par- tir de la firma de las Partes y podrá ser prorrogado de común acuerdo, sin que en ningún caso supere la duración del Convenio de Donación TF096465 suscrito entre el BANCO MUNDIAL y FEDEGÁN – FNG ni implique un pago superior a U$6.500. PARÁGRAFO. La prórroga se refiere a una ampliación en tiempo, no a la adición de recursos. En ningún caso, el pago a un propietario legal, poseedor de buena fe o tenedor podrá ser su- perior a US$6.500, así se prorrogue por más tiempo. OCTAVA. SUPERVISIÓN: La supervisión del presente contrato está a cargo del FONDO ACCIÓN, quien realizará los pagos al GANADERO de acuerdo con los informes de verifica- ción en campo suministrados por CIPAV, FEDEGÁN-FNG y/o TNC periódicamente y/o con las visitas realizadas por el FONDO ACCIÓN. NOVENA. CESIÓN. El presente contrato no podrá ser cedido por parte del GANADERO sin previa autorización expresa y escrita del FONDO ACCIÓN. PARÁGRAFO. El GANADERO deberá informar por escrito oportunamente al FONDO AC- CIÓN sobre cualquier cambio de propietario, poseedor o tenedor de la finca. El nuevo dueño, poseedor o tenedor de la finca, tendrá la opción de seguir con este contrato, siempre que el Comité Directivo del Proyecto lo acepte y se liquide la anterior relación contractual. DÉCIMA. TERMINACIÓN. El presente contrato terminará por: 1. Mutuo acuerdo de las Partes. 2. Expiración del plazo de duración. 3. Por incumplimiento de alguna de las Partes de las obligaciones especificadas en este con- trato. 4. Al concluir la ejecución del PROYECTO. DÉCIMA PRIMERA. TERMINACIÓN UNILATERAL: En adición a las causales previstas en la Ley, el FONDO ACCION podrá, sin lugar a indemnización alguna a favor del GANADERO, terminar unilateralmente y en cualquier momento el presente contrato, cuando se presente alguna de las siguientes situaciones: 1. En el evento que se verifique por parte del FONDO ACCIÓN el incumplimiento de las obli- gaciones a cargo del GANADERO de que trata la cláusula tercera del presente contrato. 2. En el evento que el GANADERO ceda sin autorización escrita del FONDO ACCIÓN el presente contrato. 3. En el evento que exista imposibilidad por parte del GANADERO de cumplir con el objeto que trata el presente convenio. 4. En el evento que se cancele el Acuerdo Subsidiario suscrito entre el FONDO ACCIÓN y FEDEGAN –FNG o el Convenio de Donación TF096465. 5. Fincas cuyo propietario legal, poseedor de buena fe y/o tenedor participante no haya sido condenado por los delitos relacionados con actos de genocidio, actos de terrorismo, des- aparición forzada, secuestro, tráfico, fabricación o porte de estupefacientes, tráfico de sus- tancias para procesamiento de narcóticos, narcotráfico, tortura, rebelión, desplazamiento forzado, extorsión, lavado de activos, concierto para delinquir, testaferrato y demás delitos conexos (según las definiciones establecidas en la Ley 599 de 2000 y sus modificaciones); ni haya pertenecido o pertenezca a grupos armados al margen de la ley. 35
  36. 36. 6. Fincas cuyo propietario legal, poseedor de buena fe y/o tenedor no esté reportado en la Lista Clinton. 7. Cuando se compruebe que el GANADERO ha incurrido en maniobras dolosas o en acciones indebidas, para acceder a los recursos del Proyecto. 8. Cuando se compruebe que el GANADERO omitió información o la presentó de manera inexacta, irregular o que no corresponden a la realidad para hacerse beneficiario del Proyecto. 9. No informar oportunamente sobre cualquier circunstancia que afecte o pueda afectar el desarrollo del Proyecto. 10. Cuando se compruebe que el predio se encuentra en discusión litigiosa acerca de la propiedad, tenencia o posesión. 11. Cuando sobrevenga cualquier condición legal que haga que el GANADERO incumpla alguno de los requisitos específicos para ser beneficiario de PSA del Proyecto (sección D de los términos de referencia de la convocatoria del Proyecto). DÉCIMA SEGUNDA. FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO: Si por razones ajenas al GANADERO, constitutivas de fuerza mayor o caso fortuito, se pierden o afectan las prácti- cas de ganadería sostenible desarrolladas según el Plan de Finca, el GANADERO quedará eximido de toda responsabilidad y no podrá exigir pago alguno por los servicios ambientales que potencialmente hubiese generado el área afectada por el desastre natural. PARÁGRAFO. Si al momento de ocurrir el hecho constitutivo de fuerza mayor o caso fortuito está en trámite un desembolso para el GANADERO, este se suspenderá. DÉCIMA TERCERA. RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS: Las Partes que celebran el pre- sente contrato acuerdan que en caso de surgir diferencias entre las mismas, acudirán al si- guiente procedimiento: (i) arreglo directo durante treinta (30) días hábiles contados a partir de la reclamación. (ii) pasado ese término las diferencias existentes serán sometidas a la decisión de un Tribunal de Arbitramento compuesto por un árbitro escogido por ambas Par- tes, quien fallará en derecho. En caso de que las partes no lleguen a un acuerdo el árbitro será escogido por la Cámara de Comercio de Bogotá. DÉCIMA CUARTA. DOCUMENTOS CONTRACTUALES: Forman parte integral del pre- sente contrato los siguientes documentos: 1. El Convenio de Donación TF096465 suscrito entre el BANCO MUNDIAL y FEDEGAN- FNG. En caso de discrepancia en la interpretación entre este contrato y el convenio de donación prevalecerá el segundo. 2. El Acuerdo subsidiario suscrito entre FEDEGAN- FNG y el FONDO ACCIÓN el 24 de junio de 2010. En caso de discrepancia en la interpretación entre este contrato y el Acuerdo Subsidiario prevalecerá el segundo. 3. Plan de Finca del GANADERO. 4. Anexos del presente contrato: • Línea de base y Plan de Finca. • Pago por línea de base. • Tablas para calcular los Pagos por Servicios Ambientales-PSA. • Marco de manejo ambiental y social y salvaguardas respectivas. 5. Manual Operativo del Proyecto Ganadería Colombiana Sostenible. 6. Las actas de aprobación de PSA, del Comité Directivo del Proyecto. 36
  37. 37. 7. Informes de verificación en campo entregados por FEDEGÁN-FNG, TNC, CIPAV y/ o el FONDO ACCIÓN. 8. Los términos de referencia de la convocatoria del Proyecto. 9. Los demás documentos que se suscriban durante la ejecución del presente contrato. 10. Los documentos que el GANADERO presentó para la Convocatoria del Proyecto. DÉCIMA QUINTA. ORDEN DE PRELACIÓN PARA INTERPRETACIÓN: En caso de dis- crepancia en la interpretación entre el Convenio de Donación TF096465 suscrito entre el BANCO MUNDIAL y FEDEGAN- FNG y cualquier otro contrato o documento, prevalecerá el Convenio de Donación TF096465. En caso de discrepancia en la interpretación de disposiciones del presente Contrato y de al- guno de los documentos que forman parte del presente Contrato de acuerdo con la cláusula anterior –diferentes al Convenio de Donación TF096465-, prevalecerá el presente Contrato. En caso de discrepancia entre los documentos que forman parte del presente Contrato de acuerdo con la cláusula anterior –diferentes al Convenio de Donación TF096465-, el orden de prelación será el siguiente: 1. Acuerdo subsidiario suscrito entre FEDEGAN- FNG y el FONDO ACCIÓN. 2. Anexos del presente Contrato. 3. Manual Operativo del Proyecto Ganadería Colombiana Sostenible. 4. Los demás documentos que forman parte del presente Contrato. DÉCIMA SEXTA. DEFINICIONES. Las definiciones de los términos mencionados en el pre- sente Contrato son: • Comité Directivo del Proyecto: conformado por un representante de Fedegan-FNG, CIPAV, TNC y Fondo Acción. • Consejo Directivo del FONDO ACCIÓN: Es la máxima instancia de gobierno, decisión, orientación, supervisión y seguimiento del FONDO ACCIÓN y es el mismo Consejo Ad- ministrativo de la Iniciativa para las Américas. Es una junta mixta (público-privada) con representación regional, participación de la sociedad civil y articulación con políticas públi- cas. Está conformado por cinco representantes de la sociedad civil, un representante del Gobierno de la República de Colombia y un representante del Gobierno de los Estados Unidos de América. • Contrato: Contrato de Pago por Servicios Ambientales-PSA del Proyecto Ganadería Co- lombiana Sostenible. • Finca: se refiere a la finca del ganadero beneficiario. • Línea de base: es el estado actual de las fincas al inicio del Proyecto. Referente para poder medir los cambios que haga cada ganadero en su finca durante la ejecución del presente contrato. • Lista Clinton (oficialmente Specially Designated Narcotics Traffickers o SDNT list): es una lista de empresas y personas vinculadas con dineros provenientes del narcotráfico en el mundo, publicada por el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos desde 1995. • Monetización: se refiere a la tasa de cambio utilizada cuando FEDEGAN-FNG convierte los dólares recibidos por el Banco Mundial a pesos. 37
  38. 38. • Plan de Finca: es el documento donde se registran los cambios en el uso del suelo que quiere lograr cada beneficiario en su predio, durante los próximos cinco (5) años. Esto debe articular el deseo del beneficiario y su familia, así como la asesoría técnica del equipo del Proyecto, a fin de lograr maximizar los impactos ambienta- les, socioeconómicos y culturales. • Proyecto: Proyecto Ganadería Colombiana Sostenible. DÉCIMA SÉPTIMA. PERFECCIONAMIENTO. El presente contrato se perfecciona con la firma de las Partes. El GANADERO declara haber sido informado por parte del FONDO ACCIÓN so- bre los objetivos del Proyecto Ganadería Colombiana Sostenible, las condiciones de participación y el esquema de Pago por Servicios Ambientales y entender que este contrato no genera relación laboral alguna entre las Partes. En constancia se firma en dos (2) ejemplares a los XX días del mes de XXXX de 201X. FONDO ACCIÓN, GANADERO, JOSE LUIS GOMEZ R. XXXXXXXXXXXX C.C. 79.154.871 de Bogotá C.C. XXXXX de XXXXX En esta versión no se adjuntan los anexos del Contrato de PSA, solo el contenido de la minuta del contrato, para que el ganadero conozca los compromisos contractuales que asumiría. 38
  39. 39. Anexo 4. Convenio de adhesión para participar como finca testigo. Consideraciones previas 1. FEDEGAN-FNG presentó a consideración del Global Environment Facility (en adelan- te, GEF) y del Directorio del BANCO MUNDIAL el proyecto denominado “Ganadería Colombiana Sostenible”, en adelante el Proyecto, el cual fue aprobado el 14 de enero de 2010. 2. Para su implementación se suscribió el día 6 de abril de 2010 el Convenio de Donación TF-096465 entre el BANCO MUNDIAL y FEDEGAN-FNG para ser ejecutado en Co- lombia, en el período comprendido entre el 2010 y el 2015. 3. En el marco de la ejecución del Proyecto, FEDEGÁN -FNG, será el responsable de atender los ganaderos que participen como fincas testigo. 4. Para efectos del Proyecto, ganadería sostenible significa integrar a la cría y cuidado del ganado, el manejo de aguas, suelos y especies forestales, diversificando la producción y mejorando la calidad de los recursos naturales. Consiste en hacer arreglos en las fincas ganaderas conservando bosques, estableciendo cercas vivas, protegiendo las fuentes de agua, sembrando árboles dispersos en los potreros, rotando el ganado en potreros y montando bancos de especies forrajeras, entre otros. 5. El Proyecto cuenta con un Project Appraisal Document-PAD aprobado por el Banco Mundial el 11 de febrero de 2010, el cual establece las condiciones técnicas y operati- vas para la ejecución del mismo. 6. El Proyecto cuenta con un Manual Operativo aprobado por el Banco Mundial el 2 de julio de 2010, el cual establece la forma de ejecutar el Proyecto así como las instancias de decisión dentro del mismo. 7. De conformidad con el Manual Operativo existe un Comité Directivo integrado por un representante de cada una de las entidades aliadas del Proyecto (FEDEGAN, CIPAV, TNC, FONDO ACCION) que tiene entre sus funciones la de seleccionar los beneficia- rios del Proyecto. 8. El GANADERO fue seleccionado a partir de una convocatoria pública previo el cumpli- miento de los requisitos exigidos para participar en el Proyecto. 9. El Comité Directivo del Proyecto en su sesión No XXX de fecha XXXX se reunió y aprobó al Sr. XXXXX como ganadero elegible y participante como finca testigo, en las condiciones que se describen en el presente convenio. 10. FEDEGÁN - FNG tiene dentro de sus obligaciones la vinculación de los ganaderos en calidad de participantes como fincas testigo del Proyecto. Condiciones para la atención a fincas testigo. PRIMERA: El ganadero que participe como finca testigo recibirá por parte de FEDEGÁN – FNG, en las condiciones establecidas en los términos de referencia de la convocatoria realizada entre el día xxxxx y el día xxxxx para seleccionar beneficiarios del proyecto “Ganadería Colombiana Sostenible”, en el predio xxxxxxxxxx, del Municipio xxxxxxxxxxx, vereda XXXXxxxxxxxxxxxx. 39

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