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  • 1. 133 Noviembre-Diciembrede2012N.o 133-ISSN0123-2312 Noviembre-Diciembrede2012No.133FEDERACIÓNCOLOMBIANADEGANADEROS 33 Congreso Nacional de Ganaderos El Gobierno negocia con quienes nos han destruido 58 12 “Hay luz en la poterna y guardián en la heredad”, Procurador General.
  • 2. CONTENIDO Junta Directiva de la Federación Colombiana de Ganaderos - Fedegán Presidente: Carlos Tomás Severini Caballero Vicepresidente: Rafael Torrijos Rivera Director José Félix Lafaurie Rivera Editores Ricardo Cortés Dueñas • Alfonso Santana Díaz Coordinador editorial Luis Humberto Caballero Rodríguez Colaboradores permanentes FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS Calle 37 N.° 14–31 PBX: 578 2020 Fax: 570 1075 Bogotá D. C. – Colombia fedegan@fedegan.org.co www.fedegan.org.co Una publicación de la Federación Colombiana de Ganaderos Los artículos aquí publicados no reflejan necesariamente la opinión de Fedegán Noviembre - Diciembre de 2012 N.º 133 ISSN 0123-2312 Gerente Administrativa y Comercial Ana María Ariza Pugliese Diseño gráfico editorial: Sanmartín Obregón & Cía Impresión: Legis S.A. Presidente Ejecutivo: José Félix Lafaurie Rivera Secretario General: Jaime Daza Almendrales Luis Fernando Salcedo • Carlos Osorio • Guillermo Naar Héctor Anzola • Ismael Zuñiga • Roberto Bruce • Carlos Díaz Octavio Vargas Daza • César García • Sandra Castro • Manuel Gómez Julián Gutiérrez • Marcela Rozo • Oscar Cubillos Cipav-Enrique Murgueitio R. Principales Rafael Torrijos Rivera Ricardo Rosales Zambrano Miguel Torres Badin Mauricio Moreno Roa Carlos Tomas Severini Caballero Gabriel Jose De La Ossa Hernandez Oscar Daza Laverde Rafael Amaris Ariza Fernando Calderón González Pedro Jaller Dumar Yonency Amaya Becerra Suplentes Carlos Enrique Stiefken Hollman Daniel Cadavid Londoño Andrés Hernando Portilla Luna Pedro Antonio Muriel Meneses Fernando Melendez Santofimio Carlos Alfonso Luque Barriga Maritza del Rosario Leon Vanegas Victor Manuel Fajardo Becerra Jorge Humberto Moreno Villegas Julio Cesar Salazar Libreros Elvis Alexis Guiérrez Acosta 4 EDITORIAL El precio de la coherencia y la verticalidad 6 CORREO DEL LECTOR El lector cuenta 10 BITÁCORA DE GESTIÓN 12 INFORME ESPECIAL 33 Congreso Nacional de Ganaderos Instalación José Félix Lafaurie - El Gobierno negocia con quienes nos han destruido INFORME ESPECIAL 33 CONGRESO NACIONAL DE GANADEROS 12
  • 3. CONTENIDO Álvaro Uribe Vélez - Defender al ganadero de los criminales Carlos Eduardo Caicedo, alcalde de Santa Marta - Políticas rurales especiales Homenaje póstumo al senador José Name Terán Condecoración al Presidente de Fedegán Gran Cruz al Mérito Ganadero Hernán Vallejo Mejía vias para el desarrollo rural Nicolás Estupiñán Alvarado, Viceministro de Transporte - Cerrar la brecha del atraso en infraestructura Alfonso Santana Díaz, Fedegán - La brecha es cada día mayor Luis Alberto Monsalvo, Gobernador del César - Todos ponen, todos ganan Alfonso Orozco Martínez, del plan Piloto Vial - Productores se unen y rehabilitan sus propias vías Ganadería sostenible José Félix Lafaurie - Lo que deja la reconversión a SSPi Juan Gabriel Uribe Vegalara, Ministro de Ambiente - Vamos por la victoria temprana ambiental Ganadería y desarrollo Marta Lucía Ramírez - La agenda tenemos que hacerla con los ganaderos Alejandro Ordoñez, Procurador General - “Hay luz en la poterna y guardián en la heredad” Oscar Iván Zuluaga, Ex ministro de Hacienda - Política de Seguridad Democrática, se ha perdido clausura Juan Camilo Restrepo, Ministro de Agricultura - Suplir la demanda en crecimiento Juan Carlos Pinzón, Ministro de Defensa - Desarticular las estructuras criminales General Alejandro Navas - Evitar que las Farc lleguen al poder Foto portada: Las Farc. Fotos cortesia de los diarios: Vanguardia y El Nuevo Siglo. Agradecemos fotografías de: Alfonso Santana Díaz, Manuel Gómez Vivas, Luis Humberto Caballero R., Juan Rafael Restrepo, Rhut Álvarez, Fernando Cardona y CIPAV. 88 CIPAV FLORA AMIGA DEL GANADO El cacay o inchi: Sistema silvopastoril con cacay, finca La Carolina 98 CIFRAS GANADERAS Perspectivas 2013 112 ENTRE RISAS Y HATOS Sudoku Sopigán
  • 4. PRESIDENTE EJECUTIVO DE FEDEGÁN EDITORIAL 4 4 | carta fedegÁn N.° 133 El precio de la coherencia y la verticalidad B asta una rápida revisión a los reportes noticiosos, a las columnas de opinión y hasta a las caricaturas de los últimos meses, para darse cuenta de un fenómeno de nueva estigmatización contra el gremio ganadero, que me preocupa como presidentedeFedegán ycomociudadanodelcomún,nosoloporsuseventuales consecuencias,sinoporsuorigen,queenbuenaparteubicoconclaridadenlasreacciones delosfuncionariosdeprimerniveldelGobiernoNacional,frentealasposicionespúblicas del gremio en relación con diferentes temas de interés nacional. Este ambiente de desacuerdo, que no es deseable pero sí normal entre gobernados y gobernantes, y en cuyo respeto descansa la democracia, debe tramitarse por la vía del respeto a la diferencia y a los derechos de los ciudadanos, que no por la descalificación pública de quien opina diferente o se acerca con respeto al Estado a plantear sus necesi- dades, temores y expectativas. Denuestraparte,nuncahahabidounadescalificaciónountratodesconsideradohacia ningún funcionario, y menos hacia los ministros o el presidente de la República. Ello no obsta para que, cuando lo hemos considerado menester, en función de la defensa de los intereses de la ganadería, hayamos hecho públicas nuestras diferencias, siempre con el respetodebido,perotambiénconlacoherenciaylaverticalidadquehansidonecesarias. Apocalípticos frente al impacto de los TLC No siempre, infortunadamente, hemos recibido la misma respuesta. Frente a nuestra legítimaposiciónderechazoalasituacióndevulnerabilidadenquequedóelsectorlácteo en el TLC con la Unión Europea, o mejor, frente a nuestra voz de auxilio por la suerte de 400.000 pequeños ganaderos, o a nuestras demandas para acelerar los procesos de re- conversión y las gestiones para obtener la admisibilidad sanitaria de nuestros productos hacia los mercados que, ahora mismo, nos empiezan a copar con sus importaciones, la respuesta del Ministro de Agricultura es calificarnos de “apocalípticos” y también de “improvidentes”, porque tan nefastos resultados se dieron con nuestra presencia en el CuartodealLadodelasnegociaciones,cuandodetodosessabido-yaceptado-queapesar denuestrapresencia,yaespaldasinclusivedelMinisteriodeAgricultura,losnegociadores plenipotenciariosdelgobiernodelaépocaentregaronlalecheríanacionalcomomoneda de cambio en beneficio de otros intereses sectoriales. Sinembargo,quenostildendeapocalípticosnosperjudica,peronoeselcentrodenuestras preocupaciones,sobretodoporque,ahoramismo,lahistoriaempiezaadarnoslarazón.En efecto, apenas a medio camino de los procesos de desgravación arancelaria con Mercosur, iniciandolosdeEstadosUnidosysinempezarlosdeEuropa,elGobiernohatenidoquesalir a atajar las importaciones de leche del sur del continente, que ya coparon los contingentes pactados con preferencia y empezaron a desbordarlos fraudulentamente dentro del mismo régimen, sin que las autoridades aduaneras hubieran implementado los controles para empezar a cobrar el “arancel extracuota”. No obstante, cuando hicimos uso del derecho de petición,esdecir,delaccesorespetuosoantelasautoridades,parasolicitarinformaciónsobre loscontrolesqueseimplementaríanparaevitarloquehoyestásucediendo,senosdespachó conunarespuestaformal,perofueevidentelamolestiafrenteanuestrasolicitud. Enemigos de la paz Sí nos preocupa -y mucho- la campaña mediática para matricularnos como enemigos de la paz. Con motivo de nuestra ausencia en el llamado Foro Agrario de diciembre pasado, y de nuestras válidas diferencias frente al proceso de negociaciones con las Farc en La
  • 5. EDITORIAL Habana, la descalificación ha sido más incisiva y creciente la tendencia a estigmatizar al gremio ganadero en los medios, aupada por sectores interesados en avivar fuegos y en mostrarnosantelasociedadcomoociososterratenientes,explotadoresyhastaparamili- taresenemigosdelapaz,locualnosecompadececonloscercade500.000ganaderos,la mayoríapequeñosproductores,quecontribuyenconsuesfuerzoalaseguridadalimentaria del país y a la generación de riqueza. Al matoneo mediático de nuestros enemigos de oficio estamos acostumbrados, pero noaqueelMinistrodeAgriculturanoscalifiquede“miopes”,oeldelInteriornosacusede “atravesarnoscomovacamuertaenelcaminodelapaz”,ymenosaunaqueelPresidente delaRepúblicatildenuestrasposicionesde“irracionales”,oelJefedelequiponegociador -algo realmente inesperado- se refiera a nosotros como “manipuladores truculentos”, con lo cual el Gobierno mismo nos está graduando peligrosamente de “enemigos de la paz”,enloquenosolorepresentaunatergiversacióndenuestrasposturas,sinounriesgo paralosganaderos yparaelpresidentedeFedegán,enunpaísdondelaintoleranciayel irrespeto a la diferencia están a la orden del día. Noesuntemorinfundado.Hastalascaricaturasnostratandedesalmadosguerreris- tas,yalgunoscolumnistasnobajanalpresidentedeFedegán demiserableyotrosepítetos quenoesdelcasoreproducir.Nopodemosolvidarquemiantecesorfuevíctimadevarios atentadosporpartedelasFarc,ysuantecesorfueasesinadoporlasFarcen1995.Porello mehedirigidoalMinistrodelInteriorparahacerleun llamadoalasindéresisalGobierno Nacionaly,antetanpeligrosoambientedeestigmatización,notificarlodelriesgoenque nos están poniendo por cuenta de innecesarias descalificaciones. Nuestras posiciones: ¿minoritarias? Peronoestamossolosenestaposición.Primerohayquereiterarqueserescépticofrente a este proceso de negociaciones no es ser enemigo de la paz. Cuando declinamos asistir alForoyexpusimospúblicayrespetuosamentenuestrasrazones,recibimosmuchosata- ques,peronomenosmensajesdeapoyo.Yahoramismo,frentealcinismodelasFarc,que mientrasescriboestaslíneasanuncia,sinvergüenzaalguna,que“sereservaelderechoa seguirsecuestrando”,cadavezmáscolombianos,quesonamigosdelapazcomonosotros, empiezan a sentirse engañados nuevamente. Losganaderosnosomosenemigosdelapaz-lohemosrepetidohastaelcansancio-,no soloporquecompartimoselanhelodetodosloscolombianos,sino porquehemossidolas principalesvíctimasdelaviolenciarural.Losganaderoscreemosenlabuenavoluntady buena fe del Gobierno en su búsqueda para acabar con la violencia, pero no creemos en la voluntad de paz de las Farc, tantas veces anunciada y tantas veces traicionada. Los ganaderos no asistimos al Foro Agrario, primero, por un asunto de coherencia, porque, sencillamente, no estamos de acuerdo con que se negocie con las Farc el De- sarrollo Rural Integral, es decir, que se negocie el futuro del campo con quienes lo han destruido.Ysegundo,porunasuntodeconvicciónyverticalidadennuestrasposiciones: Creemos que las Farc, un grupo terrorista incurso en el delito de narcotráfico a gran es- cala y en delitos de lesa humanidad, no tienen legitimidad como interlocutor válido con el Gobierno, como no sea para un proceso de sometimiento a la justicia. El precio de la coherencia y la verticalidad ha sido la estigmatización mediática que poneenriesgoaladirigenciaganadera.Perosabemosquealmargendeesacampañane- fastaencontradenuestrogremio,haymuchos,muchísimoscolombianosquecomparten nuestro escepticismo, sin que por ello sean declarados enemigos de la paz.
  • 6. CORREOS DEL LECTOR 6 6 | carta fedegÁn N.° 133 Ellectorcuenta Esta sección está abierta a las opiniones y sugerencias de nuestros lectores. no sólo sobre la revista Carta Fedegán: su diseño, su formato y su contenido; sino sobre cualquier tema de interés ganadero. Igualmente reseñaremos, como en esta ocasión, una selección de los correos recibidos de los lectores de Actualidad Ganadera, el boletín semanal que Fedegán hace llegar hoy, vía internet, a cerca de 80.000 abonados. Si desea recibir el boletín Actualidad Ganadera, o enviar- nos sus opiniones y sugerencias a esta sección, escríbanos a: fedegan@fedegan.org.co De la Hacienda Estrellita SantiagodeCali,23denoviem- bre de 2012. Señores Federacion Colom- biana De Ganaderos Atn. Dr. José Félix Lafaurie Presidente Asunto: Agradecimiento por otorgamiento de la Gran Cruz alLiderazgoganaderoRegional Manuel Santamaría Dávila. Cordial saludo, Desde el pasado mes de octubre me invitaron de Co- gancevalle a una charla sobre praderas en Tulua el pasado 08 de noviembre. Al llegar a esta charla me encontré con alrededor de 30 ganaderos de vieja data y am- plia experiencia. La verdad es que cada vez que asisto a estas charlascontodasestashonora- bles personas, no puedo dejar de sentirme como un niñito entrando a un aula de univer- sitarios,puesenellosestánde- masiados años de experiencia y sabiduría en el negocio de la ganaderíadondesolamentesoy un neófito. E n f i n , al llegar a la charla inicia- mos con la presentación de protoco- lo y cuál no sería mi sor- presa cuando anunciaron la ent r eg a de la Cruz al Liderazgo a Germán Villegas y a nuestra Hacienda Estrellita. Fue un sentimiento de agra- decimiento,humildad,unpoco de vergüenza, de orgullo, todo mezclado, un poco difícil de expresar. Soy campesino de crianza, mi padre y mi abuelo fueron cafeterosyvivíenunafincatoda mi niñez, posteriormente mi familiafueganaderayarrocera también; por ello es que hemos sufridoencarnepropialospro- blemas de la agricultura y la ganaderíadenuestropaís.Pos- teriormente me dedique a mi carrera de Ingeniería Eléctrica donde también recorremos los campos y montañas de nuestra tierra colombiana, allí donde está la verdadera Colombia. Así fue que me embarque conmifamiliaenunsueñopos- puestoporvariosañosdetener una tierra propia donde poder enseñarles a mis propios hijos los va- lores y expe- riencias que sólosepueden aprender en el campo. Fue así que nos involu- cramos en la construcción de una leche- ría en la zona de Bitaco, municipio de la cumbre en las montañas del valle del Cauca. Esta zona que antaño fue cafetera, después lechera y por razones de inseguridad en los 90´s se convirtió en cultivo de eucalipto, poco a poco ha vuelto a su vocación lechera y de cultivos. Cuando llegamos nuestro mayor problema fue encontrar personalcapacitado,sólohabía educaciónempíricaenlechería, nuestrasalvaciónfueFedegán y Cogancevalle con sus cursos de mayordomía; en un princi- piosolofueeladministradorde nuestra lechería quien asistió de la región y debía viajar 3 horas hasta Tulua para recibir lacapacitación.Elañoanterior, ya eran 11 los estudiantes de la cumbreenloscursosdeCogan- cevalle; es que definitivamente sin educación y capacitación a nuestras gentes no hay de- sarrollo ni futuro posible con la competencia que estamos recibiendo. Hoy todos nuestros emplea- dos reciben capacitación en diversos cursos que dicta la cooperativa, nuestro lema es que todos deben aprender y cambiar un poco su visión de trabajo,devidaytenerunobje- tivoempresarialydedesarrollo social en la zona. Si a la empresa le va bien, a losempleadosdebeirlesbienen la medida de su aporte. Hoy tenemos una lechería con 93 ejemplares Ayrshire y Rojo Sueco, somos miembros de la Asociación Ayrshire, te- nemos certificación de buenas prácticas ganaderas y vende- moslamejorlechedelaregión. Más que ser una lechería ejemplar estamos haciendo patria y creando trabajo y de- sarrollo que es lo que necesi- tan nuestros campos. Poco a poco hay más fincas lecheras, Nuestra salvación fue Fedegán y Cogancevalle con sus cursos de mayordomía”. “Más que ser una lechería ejemplar estamos haciendo patria y creando trabajo y desarrollo que es lo que necesitan nuestros campos”.
  • 7. CORREOS DEL LECTOR 7| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS “Tenemos certificación de buenas prácticas ganaderas y vendemos la mejor leche de la región”. ganaderas o agrícolas y más trabajo para los habitantes del municipio. Nos estamos convirtiendo en una micro cuenca lechera a sólo 45 minutos de Cali, lo que nos da una ventaja competitiva importante. Las perso- nas que hemos capacitado y que por diver- sas razones ya no están con nosotros, irán a otras fincas y llevarán su conocimiento, ese conoci- miento redunda en mejores fincas,másdesarrollo,mejores prácticas y mejor calidad e ino- cuidad del producto. Novendemosleche,entrega- mos nutrición a nuestros niños yancianos,porelloesquenues- tro producto debe ser el mejor. El mayor desafío para cual- quier ganadero al desarrollar unsistemadebuenasprácticas (que para nosotros es el ISO 9001 de las fincas), es cambiar la mentalidad de los respon- sables de los procesos, esos trabajadores que se encargan de llevar a la señora vaca al ordeño, de acariciar sus ubres e instalar el equipo en sus pe- zones y deben registrar todo lo que hacen; ellos son quienes realmente hacen posible un certificadocomoeste.Eldueño de la finca solo guía; los que hacen el trabajo es a los que debemosapoyarconeducación y convicción de lo que se está haciendo. Algún ganadero me dijo al- guna vez que para mí era fácil pues empecé la finca de ceros, alocualrespondíque talvezsi, o tal vez no, cambiar la cultura de una persona no es fácil pero si se le dan las herramientas y se le entregan las razones y la convicción de por qué se hacen las cosas es mucho más fácil. Si solamente le decimos a un ordeñador que debe des- infectar la ubre porque así lo queremosnolovaahacerbien, encambiosileexplicamosque con ello disminuimos las célu- las somáticas de la leche, dis- minuimos la posibilidad de mastitis y d e p a s o cuidamos su propia sa- lud, siempre lo hará con- vencido de las razones y el por qué de las cosas. SeñorLafaurie,esterecono- cimientomelodieronamipero los que realmente lo merecen son estas personas que se le- vantan a las 4 de la mañana a consentir a nuestras plantas de producción que son nuestras vacas y que las tratan como unasdistinguidasseñoraspara quesuvidaysudesempeñosea el mejor y que trabajan sin des- canso,navidadesyfestividades especiales;queestánconvenci- dos que su trabajo tiene un ob- jetivo,queconestudiarunpoco más y un trabajo bien hecho tanto ellos, como sus familias, como el propietario y la región ganan. Esas personas que a pesar de los crecientes índices de inseguridad en los campos continúan allí confiados en un futuro lechero mejor. Esunplacerrecibirtanespe- cial reconocimiento. Es un im- pulsodevalorinconmensurable para continuar con nuestra labor y dedicación. Gracias señoresFedegán. Cordialmente German Villegas L. P.D. Debemos reconocer nues- tro agradecimiento a los Doc- tores Nelson Vanegas y Juan David Morales de Coganceva- lle, médicos veterinarios que nos guían en este proceso de manera incansable. Afiliado Síganos en Facebook y twitter @ganaderostolima Calle 40 Bis No 4C-45 Barrio La Macarena PBX 2641513 Ibagué Tolima Email: comiteganadetol@yahoo.es Avalado Instituto Colombiano Agropecuario ICA Ibagué, 13 de diciembre de 2012 Doctor: JOSE FELIX LAFAURIE RIVERA Presidente Ejecutivo Federación Colombiana de Ganaderos FEDEGAN FNG Bogotá DC Doctor Lafaurie atento saludo: El próximo sábado 15 de diciembre del presente año, se llevará a cabo la entrega de las certificaciones de HATOS LIBRES DE BRUCELOSIS BOVINA, a 40 ganaderos del Corregimiento de Santa Elena, municipio de Roncesvalles - Tolima, que gracias al aporte del contrato 824, acuerdo suscrito entre FEDEGAN y SENA, se logró adelantar el segundo muestreo serológico a 3.002 semovientes, en 186 predios, evento al cual me permito hacerle extensiva la invitación. En esta segunda fase, se encontraron solo 2 animales positivos, arrojando una prevalencia del 0.01%, pero lo que nos obliga, de acuerdo a la normatividad del ICA, a realizar saneamiento de dichas fincas, aplazando la entrega de la certificación como ZONA LIBRE DE BRUCELOSIS BOVINA. Gracias al contrato tripartita 158, suscrito entre Fedegan, MADR e ICA, se logró realizar el primer muestreo serológico en todo el municipio de Roncesvalles, a través del cual se tomaron 10.664 muestras a hembras mayores de 24 meses de edad, en 613 predios ganaderos, arrojando 17 animales positivos a la prueba de Elisa Competitiva, es decir una prevalencia del 0.15%. En nombre de los ganaderos del Corregimiento de Santa Elena en Roncesvalles, zona productora de leche y reconocida por sus quesos, quiero expresarle mis más sinceros agradecimientos por la gestión realizada con esta comunidad, ya que gracias al aporte Afiliado Síganos en Facebook y twitter @ganaderostolima Calle 40 Bis No 4C-45 Barrio La Macarena PBX 2641513 Ibagué Tolima Email: comiteganadetol@yahoo.es Avalado Instituto Colombiano Agropecuario ICA económico y al apoyo de los funcionarios de la URDG del Tolima y de la oficina de Subgerencia de Sanidad Animal de Fedegan, se logró este cometido de alto impacto económico para la región, pues traerá los consabidos beneficios de pagos por bonificación en leche, una vez que la Cooperativa Lechera de Roncesvalles - COLRONCES y demás productores del municipio, tendrán la oportunidad de ofrecer su productos y subproductos lácteos, con un valor agregado de inocuidad. Atentamente, CARLOS GUSTAVO SILVA VILLAMIL Gerente CC: Dr. Fernando Meléndez Santofimio – Representante Tolima ante Fedegan Dr. Carlos Germán Osorio Neira - Gerente Técnico Fedegan FNG Dr. Ismael Zúñiga Arce – Subgerente Sanidad Animal Dr. César Augusto García Mora - Subgerencia Sanidad Animal Dra. Vila Esperanza Polanía Pardo - Subgerencia Sanidad Animal Dra. Olga Lucía Franco Lizarazo - Subgerencia Sanidad Animal
  • 8. 8 8 | carta fedegÁn N.° 133 BITÁCORA DE GESTIÓN Ganaderos no celebramos ratificación de TLC con Unión Europea E l anuncio de la ratificación del Tratado de Libre Comercio (TLC) entre la Unión Euro- pea (UE) y Colombia fue bien recibido por algunos sectores de la producción nacional, pero no ocurrió así con el ganadero, que espera que el Congreso evalúe su postura antes de aprobarlo, ya que miles de familias que vivendelagroylaganaderíaquedarían enlaruina.Senecesitanmásde500mil millones anuales durante 10 años para afrontar los retos que se vienen. “El renglón ganadero, principal- mente el lácteo, no celebra porque esta noticia los mantiene con las mismas preocupacionesquevienendenuncian- do desde hace 6 años. La combinación de este TLC con el de Estados Unidos será devastadora para los productores bovinos. En la medida en que se reduz- can los aranceles y se incrementen los contingentes, muchos ganaderos se verán afectados, y gran parte de ellos se irán a la quiebra”,manifestóelpresidenteejecutivo de Fedegán, José Félix Lafaurie Rivera. Agregó que se originarán problemas sociales, que el país ahora no quiere reco- nocer pero que mañana generarán graves perturbaciones económicas, y desplaza- miento a los sitios urbanos por no encon- traropcionesparatrabajar.EnMéxicoque había más de 180 mil ganaderos, a causa del TLC con Estados Unidos solo queda- ron30mil.Yeraunaeconomíamásfuerte que la colombiana; con mejor infraestruc- tura de transporte y mayor integración regional. Se terminaron afectando las 2 terceraspartesdelosproductores.Aquíen Colombia con una situación más precaria y con una condición más vulnerable de los actores económicos, la situación pude ser aún peor. Más de 300 mil familias gana- deras irán a la quiebra, más de 1.200.000 mil colombianos que se quedarán sin entorno productivo. Lafaurie afirmó que “no se hizo nada para la reconversión del sector desde hace 6 años. Hoy se habla de un Conpes que no llega. Ahora habrá que hablar de una gran reconversión para solucionar problemas de salud animal, alimentación bovina, transferencia de tecnología, material genético; y tam- biénsolucionesdecaráctersocial,para evitar que esas familias en la ruina, no terminen afectadas por los grupos al margendelaley,enesemardeviolencia que vuelve a sacudir el campo”. Por otra parte competir con los que- sos europeos no va a ser fácil, porque una tonelada de leche cuesta 3.700 dó- lares,mientrasquenosotrospagándole alosganaderosaduraspenasunprecio remunerativo,vale5.200dólares”,pun- tualizó el dirigente gremial. “No se hizo nada para la reconversión del sector lácteo desde hace 6 años”, Lafaurie Rivera.
  • 9. BITÁCORA DE GESTIÓN 10 10 | carta fedegÁn N.° 133 Carrusel ilegal en frontera con VenezuelaEs fundamental instalar puestos de control a lo largo de toda la frontera en los que tengan presencia permanente las autoridades sanitarias y aduaneras U n “carrusel” comercial en la zonafronterizaconVenezuela, con el ganado en pie, en el que seaprovechaladiferenciacam- biariaademásdelossubsidiosaalgunos alimentos de la canasta familiar en el vecino país, denunció el presidente eje- cutivo de Fedegán, José Félix Lafaurie, encartaenviadaalMi- nistrodeAgriculturay DesarrolloRural,Juan Camilo Restrepo, y al director general de la DIAN, Juan Ricardo Ortega. “Comienzan a evi- denciarse los efectos negativos de un co- mercio distorsionado por la política cam- biaria y de control de precios que impera en Venezuela,quenosolo hafavorecidolasalida indiscriminada de animales en pie, que a octubre de 2012 totalizaron 198.940 animales,sinoqueestimulanelingreso al país de carne en canal y despostada venezolana, sin ningún control adua- nero ni sanitario, configurándose en una grave práctica de contrabando que amenazatodalacadenacárnicabovina colombiana”, dijo Lafaurie Rivera. La información aportada por frigo- ríficos colombianos localizados en la Costanorteseñalaquemientraseltipo de cambio oficial es de 4.30 BsF/USD, en el mercado negro o “paralelo” de Venezuela, alcanza niveles de 15BsF/ USD. Esta situación es aprovechada por comercializadores de ambos lados de la frontera, que compran animales en Colombia a un precio promedio de 1.58 USD/Kg y lo venden en Venezuela a precios que varían entre 1.65 USD/Kg (cuando se vende a precios regulados) y 3.1 USD/Kg, lo que evidentemente hace que el negocio de exportación por sí solo sea rentable. Adicionalmente, el comer- cializador Venezolano recibe los dólares porconceptodelaimportacióndeganado colombiano a través del CADIVI, con una tasa de cambio de 4.30 BsF/ USD, los cuáles puede vender nuevamente en el mercado negro venezo- lano, donde se paga un tipo de cambio de 15BsF/ UDS. En pesos colombianos un animal puesto en la frontera con Venezuela (incluyendo transporte y otros gastos), cuesta $1.614.063, equivalente a US$882. Sin embargo, el precio de venta en frontera fijado por CADIVI es de $2.433.900, que en dólares equivale a US$1.330, lo cual genera una utilidad neta de US$448, que son entre- gados al comercializador vía CADIVI, quien los toma y los regresa a Venezuela, pero a través del mercado negro, donde los vende a una tasa de cambio de 15 BsF/ USD,multiplicandoautomáticamentesus utilidades a 4.793 BsF. “Es una práctica que atenta contra nuestro patrimonio sanitario y genera una competencia desleal a la industria frigorífica colombiana”, explicó el diri- gente gremial, a la vez que expresó que los comercializadores inescrupulosos adquieren carne venezolana subsidiada y vía contrabando la venden en Colombia a precios más bajos que los ofrecidos por la industria nacional. Esta carne ingresa al país evadiendo la aduana y los controles sanitarios. En Venezuela el precio es de 25 BsF/kg para la carne en canal, la cual a un tipo de cambio en el mercado negro, equivale a US$ 1.67/kg, que en pesos colombianos representa un valor de $3.050/kg; mientras que un Frigorífico legal en Colombia vende este mismo producto a un precio promedio de $5.500/kg. Lafaurie manifiestó que los efectos comienzan a sentirse en la cadena cárnica. La salida indiscriminada de animales en pie hacia Venezuela ha ocasionado un incremento significati- vo en el sacrificio de hembras, que en la actualidad representa cerca del 40% del sacrificio nacional, lo que atenta contra la sostenibilidad del inventario bovino. Las plantas del Área Metropo- litana de Cúcuta registran en el último trimestre una caída en el sacrificio del 40%,queestáasociadaalasalidailegal de animales en pie hacia Venezuela, queluegoingresannuevamentealpaís ilegalmenteenformadecarneencanal y carne despostada. El Presidente de Fedegán solicitó a los respectivos despachos que tomen medidasurgentesquepermitanfrenar las prácticas ilegales en el comercio binacional con Venezuela, en especial en zonas críticas como la Guajira, Arauca y Cúcuta, regiones netamente ganaderas. Es fundamental instalar puestos de control a lo largo de toda la frontera en los que tengan presencia permanente las autoridades sanitarias y aduane- ras, lo cual debe ser combinado con operativos conjuntos en lugares estra- tégicos como carreteras y expendios. “Solicito medidas urgentes que permitan frenar las prácticas ilegales que se vienen configurando en el comercio binacional con Venezuela”, Lafaurie Rivera.
  • 10. BITÁCORA DE GESTIÓN 11| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS Porqueno participamos en el foro L a Federación Colombiana de Ganaderos (Fedegán), ratificó públicamente no participar en el “Foro sobre la Tierra y el Desarrollo del Campo. No se trata de entorpecer elprocesodenegociación,sobreelcual somosescépticosperoentendemosque responde a un anhelo nacional. Consi- deramos inútil e infructuoso abrir un escenario que no será aprovechado para encontrarle salida al desarrollo rural de cara al siglo XXI, sino para una confrontación innecesaria entre campesinos sin tierra y empresarios, en un momento en que el esfuerzo debería seguir concentrado en la Ley de Víctimas y Restitución de tierras”, explicó el Presidente de Fedegán, José Félix Lafaurie Rivera. “Enconsecuencia,alprofesorAlejo Vargas, que se refirió en el periódico El Tiempo sobre la participación del gremio en dicho evento, le reitero mi respetocomoacadémico,perodesdefina- lesdenoviembre,enelCongresoNacional de Ganaderos, informé públicamente nuestradecisióndenoasistiralforo,como tuve oportunidad de manifestárselo per- sonalmente a Bruno Moro, representante de las Naciones Unidas. En mi columna sema- nal, expresé igualmente que: No creemos que exista un verdadero in- terés en la guerrilla de obrar y decidir con rigor técnico, objetividad y plena conciencia sobre las tendencias mundia- les y locales que rigen al sector rural y a la pro- ducción en el presente siglo. Su oposición ha sido tan radical en temas fundamentales para el Desarrollo Agrario Integral, que ni siquiera cabe la duda.Porejemplo,laurgenciadeavanzar enlamodernizacióndelasestructuras de producción agropecuaria, hasta alcanzar escalas empresariales y óptimos resultados de productividad bruta por hectárea, es un imposible categórico para las Farc”. “Si existiera un in- terés en habilitar el ca- minodeldesarrolloru- ral, la guerrilla habría empezadoporsincerar el debate de la tierra, para contarle al país cuántasfueronlaspro- piedades que despojó a sangre y fuego du- rante medio siglo. Eso sí, mientras miente, no escatima en ganar réditos políticos, con sus pretensiones de una reforma agraria expropiatoria ‘porcontrato’.Esclaroentoncesporqué Fedegán no le apuesta al iluso foro que se propuso en La Habana que, más allá de la ‘macartización’ de los ganaderos, poco o nada le aportará al proceso de paz y menos a la ruralidad”, sostuvo Lafaurie. Insistió en que es el Congreso de la República, el escenario democrático y legítimo para dar la discusión sobre una política pública de desarrollo ru- ral. “Cualquier otro tipo de audiencias paralelas puede hacer más daño que bien a las negociaciones de paz con las Farc. Los memoriales de agravios que salen de ellas terminan generando sentimientos de frustración. Si vamos a hablar de Desarrollo Rural, el Go- biernosabebienloquetienequehacer: Seguridad primero, y con ella, inver- sión masiva en el campo, empezando por la red vial terciaria y terminando con apoyos decididos a la producción agropecuaria, para hacer viable tanto la pequeña empresa rural como la pro- ducción empresarial de gran escala, generadora de empleo y bienestar. Lo demás es inútil demagogia”. “Si existiera un interés en habilitar el camino del desarrollo rural, la guerrilla habría empezado por sincerar el debate de la tierra”, Lafaurie Rivera. Es el Congreso de la República el escenario democrático y legítimo para dar la discusión sobre una política pública de desarrollo rural.
  • 11. 12INFORME ESPECIAL 12 | carta fedegÁn N.° 133 B ajoellema,“50añostransformando la ganadería de Colombia”, cerca de 600 delegados regionales y 300 ganaderosdetodoslosrinconesdel país se congregaron no sólo para nombrar unanuevaJuntaDirectivaqueregirálosdes- tinos del gremio ganadero en los próximos dos años, sino para debatir cruciales temas queseconstituyeronenelcentrodediscusión paraelfuturodelaganadería. A la nueva junta ingresaron 9 miem- bros nuevos de 22 nombrados. Ellos son: Fernando Calderón González del Tolima; Pedro Jaller Dumar, de Córdoba; Yonen- cy Amaya Becerra, de Casanare; Carlos Alfonso Luque Barriga, de Meta, Vichada y Guaviare; Maritza del Rosario León Va- negas, de Guajira; Víctor Manuel Fajardo Becerra, del Altiplano Cundi-Boyacense; Jorge Humberto Moreno Villegas, de Magdalena Medio; Julio Cesar Salazar Libreros, del Eje Cafetero y Valle; y Elvis Alexis Gutiérrez Acosta, de Arauca. Vías para el desarrollo rural El primer tema fue el de vías para el desa- rrollo rural, luego de un breve análisis que hiciera Fedegán, sobre la gran brecha en competitividadqueenesteaspectomuestra Colombia frente a países con los cuales se han firmado TLC. AdvierteFedegán queenColombiasolo el8,5%delasvíasestánpavimentadas,yde estas, el 13% están en buen estado, el 51% enregularestadoyelresto,36%,seencuen- tran en mal estado. Comparativamente, en Latinoamérica el índice de carreteras pavimentadas es de 27%. 33CongresoNacionalde Ganaderos Una nutrida asistencia registró la versión 33 del Congreso Nacional de Ganaderos, que se realizó en Santa Marta, y marcó el inicio de la celebración de los 50 años de Fedegán. EnColombiaporcada100Km2 deárea, 15kmtienenalgúntipodevía,mientrasque enEE.UU.lacifrallegaa67km.Elprome- dio del número de kilómetros de vías por cadamillóndehabitantesenLatinoamérica esde520kms,paísescomoBrasil,México, o Chile, están muy por encima, con 1.010, 900 y 860 kms, respectivamente. El Gobernador del Departamento del Cesar, Luis Alberto Monsalvo Gnecco, y Alfonso Orozco Martínez, Ingeniero Civil delProgramapilotovíasterciariasdelmismo departamento,enfatizaronsobrelosgrandes impactosylascuantiosasinversionesquese requierenparaafrontarestafalencia. Fedesarrollo, en un estudio reciente, señala que se deben invertir $20 billones anualesparareducirelatrasodemásde60 años en vías secundarias y terciarias que Cerca de mil ganaderos estuvieron presentes en la versión 33 del Congreso Nacional.
  • 12. 13| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS INFORME ESPECIAL El tema de la seguridad en el campo fue abordado en presencia de los Ministros de Agricultura Juan Camilo Restrepo Salazar, de Defensa Nacional, Juan Carlos Pinzón Bueno y el Comandante de las Fuerzas Militares, General Alejandro Navas Ramos. acusa nuestra red de vías fundamentales para el productor primario. EstimaFedesarrolloquelasinversiones deberían ser superiores al 3% del PIB para salirdelatraso,ydeestacifra,un20%debe- ríaserenfocadoendisminuirlosproblemas existentesyel80%pararesponderalincre- mentoesperadoconeltráficodevehículosa raízdelosacuerdoscomercialesqueelpaís ha firmado o está por firmar. Ganadería sostenible: opción de Recuperación ambiental Este tema, por las enormes fortalezas que presenta el entorno geográfico para el desarrollo de la ganadería y las extraordi- nariasexpectativasdemercado,copógran una parte del importante debate. Fedegán presentó los avances que se han registrado en las experiencias en la implantación de sistemas silvopastoriles del proyecto GEF y de otros que se desa- rrollarán próximamente con la cofinan- ciación del Reino Unido. El Programa de Ganadería Sostenible, es una apuesta de futuro de la ganadería colombiana, a partir de la propagación de los Sistemas Silvopastoriles Intensivos, que no solo implican la recuperación exuberantedelanaturaleza,sinoquepue- den multiplicar por cinco o más la carga animal por hectárea, lo que representará una verdadera revolución productiva de la ganadería. Laganaderíasosteniblecalzaperfecta- mente con las exigencias de restauración quevanligadasalaslicenciasambientales de la industria extractiva, y con la respon- sabilidadmismadelEstadodepreservarla naturaleza,nosoloparaelusufructodelas comunidadesrurales,sinoparaatenderlos compromisoscadavezmásexigentesdela comunidad internacional. Son propuestas que el gremio realizó al gobierno,atravésdelMinistrodeAmbiente yDesarrolloSostenible,JuanGabrielUribe Vegalara y la Directora General Agencia NacionaldeLicenciasAmbientales,ANLA, LuzHelenaSarmientoVillamizar,quienes señalaronlasventajasdeutilizaresquemas de compensación combinado con la finan- ciación de proyectos vía regalías. Ganadería y desarrollo Finalmente, en la última sesión, la ex mi- nistra de Comercio Exterior y de Defensa Nacional Martha Lucía Ramírez de Rin- cón, hizo un análisis de las implicaciones delosTLCparaganadería.Tambiénestuvo como ponente el ex ministro de Hacienda Óscar Iván Zuluaga Escobar. ¿Qué pasa con la seguridad? El tema de la seguridad también fue ex- puesto ante los cerca de mil asistentes al Congreso Ganadero. Tres ganaderos fueron asesinados en pocos días. El 9 de noviembre fue Jaime Triana. El 13 Mary Luz Acosta, del Comité de Ganaderos de Maicao,yel17delmismomes,NayroVar- gas, presidente del Comité de Ganaderos de Puerto Parra. La violencia resurge en Arauca; el secuestro reaparece en todo el Caribe, y en Antioquia, Nariño y otras regiones, la extorsión diaria a los lecheros no baja de $30 por litro. Viceministerio de Ganadería El presidente de Fedegán José Félix La- faurie Rivera, solicitó la creación del Vi- ceministerio de Ganadería, que sería un interlocutor permanente, especializado y concentrado en resolver los problemas pecuarios del país. Pero sobre todo, de un presupuesto anual para la ganadería bovina, con asignaciones de destinación específicadelordendelos500.000millones de pesos durante los próximos diez años. Inundación... de leche importada Elcomerciodelecheperoparticularmente la inundación de la importada fue otro problema expuesto por los productores. Entre enero y octubre de 2012, Colombia había adquirido 25.000 toneladas de lác- teos por más de 93 millones de dólares, mientras que en ese mismo lapso de 2010 apenas importó 3.000 toneladas. Es decir, las compras externas se multiplicaron por ocho frente a lo registrado de 2010. Mien- tras tanto las exportaciones sólo suman 4 millonesdedólaresalmesdeoctubre.“Las compras de leche son una verdadera inun- dación que empieza a afectar el precio al ganadero,concercade$50alabajaduran- telosdosúltimosmeses”,señalóJoséFélix Lafaurie Rivera, presidente de Fedegán. Apoyo a Sistemas Silvopastoriles Queseincluyancomoopcióndecompensa- ciónporpartedelaindustria,alosSistemas Silvopastoriles,yquesedesarrolleninstru- mentos de política pública.
  • 13. 14INFORME ESPECIAL 14 | carta fedegÁn N.° 133 E l futuro de la producción rural, del campo y de nuestra ganadería, se está negociando sin nosotros, y se negocian con quienes se encarga- ron durante décadas de destruirlos. Así lo señaló el presidente de Fedegán, José Félix Lafaurie Rivera, en el acto de instalación del 33 Congreso Nacional de Ganaderos, al mismo tiempo que enfatizó un recrudecimiento de la seguridad rural en el país que continúa afectando a la ga- nadería colombiana. El dirigente de los ganaderos destacó que mientras crecen veloces las impor- taciones derivadas de los TLC, nuestro acceso a los mercados internacionales no se concreta. Dijo también que para la reconversión ganadera se requiere del Gobierno un pre- supuesto anual con destinación específica delordendelos500.000millonesdepesos durante los próximos diez años. Lafaurie Rivera pidió apoyo del Gobier- no para ejecutar el programa de Sistemas Silvopastoriles Intensivos que, por su solidez, ya ha recibido el aval del Banco Mundialyhadespertadoelinterésdedicho programa por parte del Reino Unido. Para el presidente de Fedegán, estas y otras demandas requiere de la creación de un Viceministerio de Ganadería, que sea uninterlocutorpermanente,especializado y concentrado en resolver los problemas pecuarios del país. AcontinuacióneldiscursodelPresiden- te de Fedegán, José Félix Lafaurie Rivera. Santa Marta, 29 de noviembre de 2012 …GANADEROS DE COLOMBIA Hoy venimos a saldar una deuda con la historia. Hace algo menos de 500 años, en 1525 más exactamente, Don Rodrigo de Bastidas, próspero ga- nadero de La Española, esagranislacaribeñaque hoy alberga dos países y dosculturas,desembarcó en esta bahía y trajo las 200 vacas que la Corona le había autorizado para establecer ‘granjerías y crianzas’ en el territorio de Santa Marta. Con la fundación de Santa Marta nació tam- bién la ganadería colom- biana, y la de todo el sur del continente. Por ello venimos a pagar esa deuda, y esa es la razón para que el 33 CongresoNacionaldeGanaderossereúna Sesión de Instalación ElGobiernonegociacon quienesnoshandestruido La guerrilla nos expropió a bala durante 50 años, y parcialmente lo logró, porque muchas de las 800.000 hectáreas que usurpó pertenecen a ganaderos. Los temas de la tierra y el desarrollo rural fueron impuestos por las Farc como el almendrón de las negociaciones. en esta Santa Marta hospitalaria, donde murió un hombre y nació una leyenda de libertad, que está en la base de nuestra historia como nación. Nuestro primer saludo es a los gana- deros colombianos, representados por los delegados de todas las regiones, cuya presencia es la mejor demostración de nuestra representatividad y de la solidez de nuestra democracia. Aquí está el país ganadero -¡Qué nadie lo dude!- Desde el Putumayo hasta La Guajira, aquí están los intereses y angustias de la ganadería. Es una presencia orgullosa y una vocería indiscutible, que haremos valer y respetar ante el país y ante el mundo. Nuestra bienvenida también a los in- vitados especiales, a los ministros y a los conferencistas,quemañananosilustrarán sobre temas de interés para el presente y el futurodelaganaderíacolombiana.Atodos ellos, nuestra gratitud. LoscompromisosdelpresidenteSantos no le permitieron acompañarnos. Es una lástima.Queríamosescucharloynecesitá- bamos hablarle. Pero des- de aquí, desde la ciudad más antigua de Colombia y,porellomismo,símbolo de nuestra soberanía, le brindamos al Gobierno el apoyo ganadero por tan adversadecisióndelaCor- te Internacional de Jus- ticia. No hay producción ganadera significativa en nuestro departamento de ultramar, pero sí hay co- lombianoscomonosotros, y con ellos estamos. Los ganaderos nos unimos al rechazo delGobiernoydelpaísalfallodelaCorte.Y entoncesnospreguntamos¿cómoacatarlo En diciembre de 2013, Fedegán cumplirá medio siglo de existencia, celebración que inició en el 33 Congreso Nacional de Ganaderos.
  • 14. 15| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS INFORME ESPECIAL Antes de otra reforma agraria,el Gobierno debe profundizar en la Ley de Extinción de Dominio y en el componente de Restitución de Tierras. Los platos rotos, que los pague el sector rural, mientras los boyantes sectores financiero, de comunicaciones e infraestructura, observan desde la barrera. rechazado?¿Cómoaceptarloinaceptable? ¿Cómo acoger una decisión que asalta la historia y desconoce la tradición de 200 años de propiedad? ¿Cómo acatar un fallo sumarioysinapelación,proferidoporuna Corte ausente del entorno de su decisión? No llamamos al enfrentamiento, pero quienes propenden por el acatamiento re- signado, al igual que los jueces de marras, nunca han mirado a los ojos a un isleño. Ganaderos:LlegamosaesteCongresocon unamezclaagridulcedeexperienciasduran- telosdosúltimosaños.Lanaturaleza,quele estápasandoalmundosufactura,nosgolpeó con una ola invernal arrasadora y, de paso, agravóelproblemadelasvíasterciarias. Crecen veloces las importaciones de- rivadas de los TLC, mientras que nuestro acceso a los mercados internacionales no se concreta. La inseguridad volvió a mos- trarseamenazadoraenalgunasregiones.Y mientras tanto, el futuro de la producción rural, el futuro del campo, el futuro de nuestra ganadería, el futuro de nuestros hijos, se están negociando sin nosotros, y se negocian con quienes se encargaron durante décadas de destruirlos. Pero aún así, hemos querido impri- mirle a nuestro máximo evento el sello del optimismo, porque tenemos razones paraello.Endiciembrede2013,Fedegán cumplirá medio siglo de existencia, ce- lebración a la que damos inicio en este 33 Congreso Nacional de Ganaderos, mas no con festejos y francachelas, sino, por el contrario, con un año completo de reflexión profunda, sistemática y descen- tralizada, sobre los principales temas que preocupan a la ganadería. Todos los meses y en todas las regiones, realizaremosforossobreaspectosdiversos de la producción y otros temas de interés, y allá queremos que lleguen y participen todos los ganaderos. Haremos también el lanzamiento de publicaciones especializa- das,comolahistoriamismadelainstitucio- nalidad ganadera. Otras publicaciones tratarán asuntos comoLaGanaderíaylaTierra,laGanadería ylosTLC,ylaGanaderíaylasvíctimasdela violencia.Quenuestraposiciónquedepara el debate y para la historia. Que nadie diga quecallamosantelaamenazadeunarefor- ma agraria. Que nadie diga que callamos ante el atropello de dañinas negociaciones internacionales.Quenadiedigaqueolvida- mos a nuestras víctimas. LacompilacióndelPensamientoEconó- mico y Social de Fedegán 2011- 2012, que entregamos a ustedes en este evento, es el primertítulodeestacolecciónconmemora- tivadelos50añosdeFedegán.Asípues,no han faltado dificultades pero han sobrado resultados.Tenemosmuchoquemostraren nuestropropósitodemodernizacióngana- dera,comotambiénlopuedenconstataren el Informe “Logros, Legados y Derroteros 2011-2012”. La historia y el discurso del Orgullo Ganadero Son resultados que han sido posibles a partir de la representatividad y la fortale- za institucional alcanzadas durante una historia de cinco siglos de participación de la ganadería en el desarrollo del país; la historia centenaria de nuestras institucio- nes gremiales, y la historia de medio siglo de Fedegán al servicio de la ganadería colombiana. Poreso,echamosmanodeunaexpresión muy popular para reclamar experiencia y tradición. Con orgullo, con altivez, los ganaderos podemos responder a quienes pretendenatropellarnuestrasinstituciones y nuestra dignidad: No señores, es que los ganaderos no nacimos ayer. Y porque no nacimosayer,nuestrodiscursodehoyesel discurso del orgullo ganadero. Es el discurso altivo de una historia que no ha sido fácil, pegada al trabajo de la
  • 15. 16INFORME ESPECIAL 16 | carta fedegÁn N.° 133 tierraymarcadadeviolencia,porquetodas las guerras de la patria se han librado en el campo.Unahistoriaamarradaaunmodelo de desarrollo con un sesgo urbano, que menospreció al sector agropecuario y al campo. Los resultados ya los conocemos. De hecho, ahora mismo están sobre una mesa de negociaciones con las Farc. Hoy no somos el sector que impulsa la economía, pero lo fuimos orgullosamente. El historiador Luis Ospina Vásquez afirma quelaexpansiónganaderafueelhechoeco- nómico más importante del país antes del café, ocurrido en la segunda mitad del siglo XIX.Dehecho,laganaderíacontribuyóala acumulacióndecapitalquepermitiólaindus- trializacióndelpaís.Unadeudanocancelada porsectoresquehoynostildandeatrasados, peroseolvidanquenacieronasuesplendor, encaramadosenloshombrosdelaganadería. Así quieran desconocerla sus beneficiarios, esunadeudaquenosllena deorgullo. Ya en el siglo XX, em- pieza la historia de la ins- titucionalidad ganadera, que se fue tejiendo en las regiones, como deben surgir las organizaciones gremiales. Nuestras ins- tituciones-yustedeslosa- benporqueselocontaron sus abuelos- no nacieron pordecreto.Nuestrospri- meros comités y asociaciones nacieron de la necesidad de agruparnos para crecer en mediodelabandono,yparadefendernosde lapersecuciónalatierra,anuestronegocio, a nuestra tranquilidad y a nuestras vidas. Poresolasdefenderemosatodacosta. Así sucedió en todo el país. Se fueron creandocomitésyotrasformasasociativas, a las que se sumaron los fondos ganaderos y las asociaciones de criadores de razas puras, que empezaron a nacer también a comienzos del siglo XX. Un entrama- do diverso, disperso y, si se quiere, desarticulado, pero nacido de la entraña ganadera. No nacimos ayer. Des- de finales del siglo XIX se crearon organizacio- nes ganaderas formales, como la Packing House de Coveñas en 1916, y la Compañía Colombiana de Ganaderos, creada en Bogotá en el mismo año. En 1932 nace la Federación de Ganaderos de Bolívar con una orientación gremial mucho más marcada, y como precursora de nuestra institucionalidad. Añosmástarde,En1945,enunCongreso auspiciadoporelpresidenteEduardoSantos, reunidoenelTeatroColóndeBogotá,sefun- dólaAsociaciónNacionaldeGanaderos,de cuyaJuntaDirectivafuepresidenteAlfonso López Pumarejo en 1948, designado por el IV Congreso Nacional de Ganaderos, que presidió el mismo López Pumarejo, quien, para la época, ya había sido presidente de la República en dos ocasiones y, sin embargo, quiso hacer parte de nuestra dirigencia gre- mialensucondicióndeganadero.Diezaños después, en 1955, el General Rojas Pinilla creóunaFederaciónNacionaldeorigenlegal. Eran los tiempos en que, por el peso de la ganadería, su suerte ocupaba el interés directo de las agendas presidenciales y de importantes personalidades del país. Una muestradeellofueelIXCongresoNacional de Ganaderos, en julio de 1963, cuando el presidenteGuillermoLeónValenciacalificó alaganaderíacomo“ungigantedormido”, y para despertarlo, sus delegados decidie- ronlacreacióndelaFederaciónColombia- na de Ganaderos, Fedegán. Ynoerancualesquierdelegados.Lafun- dación de Fedegán no fue, precisamente, el impulso quijotesco de unos pocos desa- lumbrados. La carga de representatividad conquenació,seconstataalrevisarlalista de delegados a ese IX Congreso Nacional de Ganaderos. Entresacando nada más algunos nom- bres,encontramosaLuisGuillermoEche- verri, Jorge Barco Vargas, Raimundo Emiliani Román, Evaristo Sourdis, Gus- tavo Patiño Roselli, Otto Morales Benítez, Víctor Mosquera Chaux, Lauchlin Currie, Álvaro Gómez Hurtado, Oliverio Lara Borrero, Misael Pastrana Borrero, Rafael AzueroManchola,PedroCastroMonsalvo, JoséVicenteLafaurieAcosta-Sí,mipadre. Siempre me ha llenado de orgullo en lo personal, verlo en la lista de fundadores de Comosea,hastaelúltimomomentoyantelaúltimainstancia,Fedegán defenderálosinteresesdelosproductoreslecheros. EnAntioquia,Nariñoyotrasregiones,laextorsióndiariaaloslecherosnobajade$30porlitro. Nuestros primeros comités y asociaciones nacieron de la necesidad de agruparnos para crecer en medio del abandono.
  • 16. 18INFORME ESPECIAL 18 | carta fedegÁn N.° 133 Fedegán-CrispínVillazóndeArmas,Her- nando Durán Dussán, Augusto Espinosa Valderrama y muchos otros. Así pues, Fedegán no nació huérfano, y además, nació en el momento en que debía. El país vivía la resaca de la violencia partidista y, en medio de la guerra fría, el comunismointernacionalempezóaexpor- tar su revolución, y con ella, la ganadería debió enfrentar su primer gran enemigo y su mayor tragedia: la guerrilla. La respuesta de Estados Unidos a la guerra fría en Latinoamérica fue la Alian- za para el Progreso, que presionaba por procesos de redistribución de la tierra que fueron exitosos en otras latitudes. La agitación internaeralatente,ytodo ello llevó al gobierno de AlbertoLlerasalevantar- le una segunda amenaza alaganadería:lareforma agraria emprendida con la Ley 135 de 1961. La base de la reforma fue la mala información catastral que los ame- ricanos tenían sobre la propiedad rural, como lo demostraría el presidente de Fedegán, Miguel Santamaría Dávila. El Gerente del INCORA en 1963, Enrique Peñalosa Ca- margo,tambiénreconocióqueelproblema no era de latifundio, sino, por el contrario, deunextendidominifundio.Sinembargo, la reforma agraria se hizo a contrapelo de larealidadyacentuóelminifundio,quizás el mayor problema para generar econo- mías de escala y competir en un mundo globalizado. No quiera Dios que hoy, otra vez -y dis- cúlpenme la informalidad- tengamos que tragarnos el sapo de una reforma agraria impuestaporlasFarcyalestilodelasFarc. Ustedes ya lo conocen. Tierra y negociaciones de paz Hoyeldiagnósticosobrelatierranoesmuy diferente. El latifundio tradicional se ha diluido todavía más por la redistribución herencial,porcuarentaañosde‘incoración’ yporlosprocesosnormalesdeenajenación. Elúnicogranlatifundiodehoyeseldeldes- pojo,yestáenmanosdelaley,larestitución en favor de sus verdaderos dueños. Apesardeello,50años después,reaparecelaban- dera populista de la tierra para todos y de la reforma agraria. La guerrilla nos expropió a bala durante 50 años, y parcialmente lo logró, porque muchas de las 800.000 hectáreas que usurpó pertenecen a ganaderos en todas las regiones, sin contar las de quienes, empujados por el terror, malvendieron a preciosirrisorios.Esamismaguerrillahoy quiereterminarsutareadeexpropiaciónen la mesa de negociaciones. Pero se equivocan. ¡No están ni tibios!, porqueelGobiernohareiteradoquelaresti- tuciónnoesnegociabley,porlotanto,lasFarc deben devolver esas 800.000 hectáreas. No dudenque,desdeFundagán,haremoshasta loimposibleparaquelasrestituyan. Yseequivocantambién,porqueeldere- cho constitucional a la propiedad privada está por encima de cualquier negociación; underechoquecomportaparaelEstadola obligación de protegerlo. Fedegán, como hace 50 años, cuando la amenaza de una reforma agraria expropiatoria fue una de sus razones fundacionales, saldrá hoy a defenderelderechoalalegítimapropiedad de los ganaderos. Por eso, este discurso del orgullo ga- naderoestambiéneldiscursopornuestra tierra. No la robamos, no la ganamos a la suerte, no la usurpamos. Los ganaderos de bien, que somos la inmensa mayoría, heredamos la tierra de nuestros mayo- res, la hemos obtenido legalmente y la regamos con sudor, como cantamos en el himno de Fedegán. Por eso la vamos a defender. Ganaderos: El día en que sea de buen recibo la posesión legítima de bancos o acciones,pero,encambio,seavergonzante poseertierradentrodelalegalidad;oeldía en que vuelva a pender sobre nosotros la espadadelaexpropiación,algoirreparable habrá cambiado en nuestra patria. Y los ganaderos no lo vamos a tolerar. No obstante, los temas de la tierra y el desarrollo rural fueron impuestos por las Farc como el almendrón de las negocia- ciones. En ese contexto, compartimos el objetivo-¿quiénnopodríadesearelfindela violencia?,¿quiennoquierelapaz?-perono entendemosqueselecarguelafacturasolo al sector rural. Si toda Colombia se benefi- cia, que el precio lo pague toda Colombia. Pero claro. ¡Qué bueno es negociar con la plata del vecino! Amigos ganaderos: Lo que se ha puesto sobre la mesa es nada menos que el orde- namiento productivo, económico y social del campo. Y la contraparte en esa nego- ciación, que incluye las reglas de juego de la producción ganadera hacia el futuro, son quienes desde hace medio siglo nos declararon objetivo militar por el hecho de ser ganaderos. Es insólito. Pero, además, con quienes despojaron a miles de ganaderos, desde el Guaviare y CaquetáhastalaGuajira,hoysevaanego- ciar, nada menos que el uso, distribución y acceso a la propiedad de la tierra, solo que al otro lado de la mesa están quienes han defendido la fragmentación minifundista, la economía campesina de la pobreza, y han perseguido a muerte la propiedad de latierraenproyectosempresariales.Noes menos insólito. ElprogramaSistemasSilvopastorilesIntensivospermitirálamultiplicaciónporcincoomáslacargaanimalporhectárea. Fedegán, se fundó ante la amenaza de una reforma agraria expropiatoria y hoy seguirá en la defensa del derecho legítimo a la propiedad.
  • 17. 19| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS INFORME ESPECIAL Enarasdelrealismo,elGobiernotraspa- sósulínearojadenonegociarelmodelode desarrollo, y puso sobre la mesa el compo- nente rural solamente, dejando por fuera a los sectores donde se concentra la riqueza. Los platos rotos que los pague el sector rural,mientraslosboyantessectoresfinan- ciero,decomunicacioneseinfraestructura, observandesdelabarrera,sinquesintamos siquiera su solidaridad. No ha sido posible, en el seno del consejo Gremial Nacional, sacar un comunicado sobre mínimos no negociables,sobrevaloresirrenunciablesde nuestroEstadodeDerecho,comoladefensa de la propiedad privada, y ni siquiera sobre el modelo de economía de mercado. ¿No es insólito también? Sencillamente, nos dejaransolos. Para tener una idea, el valor estimado del hato no llega a 28 billones, y los activos del sistema financiero lo superan 10 veces. Perohabráquienesinsistanenquenuestra riquezaestáenlatierra.Pueslosactivosde las 3 empresas más grandes representan el 77% del valor de la tierra ganadera, y la cotización de las acciones de solo 6 firmas en la Bolsa, equivalen al doble del hato y la tierra ganadera juntos. Escribiendoestaslíneassehizopúblicala invitaciónalForoAgrario,paraconcretarla participaciónciudadanaenlostemasdeTie- rrayDesarrolloRural.Comomanifestéante losmedios,norecuerdounsoloeventosobre estos temas -y he asistido a muchos- que no esté marcado por la estigmatización, el ata- quedirectoalgremioganaderoyeldesprecio alderechoalapropiedadlegaldelatierra. Por ello no vemos útil una mesa inspi- rada en la vieja lucha entre campesinos sin tierra y empresarios. No vemos útil una mesa que, sin menoscabo de la atención que el Gobierno debe dar a la producción campesina, no consulte la realidad de la globalización y desestime la producción empresarial, las economías de escala y la competitividad. Antes de otra reforma agraria, el Go- bierno debe profundizar en la Ley de Extinción de Dominio y en el componente de Restitución de Tierras de la ley 1448, y más impor- tante aún, debe generar condiciones para que el minifundioactualyelque se está sumando, puedan convertirse en factor de disminución de pobreza. Hacerlo es una tarea his- tórica. Dejarlo de hacer esunairresponsabilidadtambiénhistórica. Yfinalmente,hayquesincerarlascifras. Por ello no se le pueden quitar recursos al Censo Nacional Agropecuario, sin el cual no es posible proponer un modelo realista dedesarrollorural.Perosomostanligeros, tan irresponsables, que sin información válida siquiera, vamos a negociar a ciegas el desarrollo rural. A ciegas y con el diablo. Víctimas y Seguridad Deltemadelatierraquieropasaraunoque tocalasfibras más sensibles de este discur- so del orgullo ganadero. Es el respeto a la memoriadenuestrasvíctimas,asesinadas, secuestradasextorsionadasosumidasenla pobreza del despojo. Víctimas que hemos sacado del olvido y hoy acompañamos en el reclamo de sus derechos a la reparación ylarestitución. Unalistaque,infortunadamente,perma- neceabierta.Ganaderos:LaJuntaDirectiva deFedegánllegahoyincompletaaentregar sumandato.Hacepocosdíasfueasesinado elrepresentantedeldepartamentodelMeta, Jaime José Triana Restre- po, quien se aprestaba a asistiranuestroCongreso. Hoy lo sentimos con nosotros, y por ello le ofrecemos el homenaje póstumo de la Medalla al Mérito Ganadero Hernán Vallejo Mejía; y también nuestradespedida,masno conunminutodesilencio, porque los ganaderos no guardamos silencio ante la violencia, sino con un aplauso atronador, que se oiga en toda Colombia y martille en la conciencia de sus victimarios. Por la memoria de nuestras víctimas, el discursodelorgulloganaderoestambiénel discursoporlaseguridad,unabanderaque Fedegánlevantóensolitario,antesdelaPo- lítica de Seguridad Democrática de Álvaro Uribe Vélez, que representó una verdadera revolución para el desarrollo rural después dedécadasdeestancamiento,persecución, descapitalización y pobreza. La ganadería colombiana no terminará nunca de agra- decerle a Álvaro Uribe, por devolvernos la seguridad como bien público y derecho fundamental. Pero antes de esa decisión responsable y verdaderamente histórica del Gobierno Uribe, durante muchos años levantamos a todoriesgolabanderadelaseguridad,que representóatodoslosganaderossindistin- gos ni mezquindades; que le costó la vida a José Raimundo Sojo, y acompañó el coraje deJorgeVisbalfrenteamásdeunatentado. Es una bandera que no hemos arriado. Hoy la volvemos a levantar ante el resur- gimiento del secuestro, la extorsión y el asesinato. La levantó Villavicencio, indig- nado por la muerte de Jaime Triana, pero el país urbano y los grandes medios, que poco miran a las regiones, despreciaron la reacciónorgullosade100.000personasen la capital llanera. Mientrashayapequeñosganaderosqueproteger,Fedegán,estaráconellos. Desde FUNDAGÁN, haremos hasta lo imposible para que las Farc devuelvan las tierras a los ganaderos.
  • 18. 20INFORME ESPECIAL 20 | carta fedegÁn N.° 133 No. La voz del pueblo no habla sola- mente desde la carrera séptima y la plaza de Bolívar en Bogotá. La voz del pueblo grita por seguridad desde todos los rinco- nes de la patria. Gritó desde Villavicencio, y desde aquí nos sumamos a ese grito de indignación. El9denoviembrefueJaimeTriana.El13 Mary Luz Acosta, del Comité de Ganaderos de Maicao, y el 17 fue Nayro Vargas, presi- dentedelComitédeGanaderosdePuertoPa- rra.Tresganaderosasesinadosenpocosdías. LaviolenciaresurgeenArauca;elsecuestro reaparece en todo el Caribe, y en Antioquia, Nariñoyotrasregiones,laextorsióndiariaa loslecherosnobajade$30porlitro. Tenemos que preguntarnos qué pasa. Reconocemos los resultados de la Fuer- za Pública, aplaudimos su coraje y le reiteramos nuestro apoyo irrestric- to, pero ante la alevosa arremetidadebandascri- minales y de terroristas buscando posición ne- gociadora, necesitamos demandar del Gobierno un mayor esfuerzo para garantizar la seguridad rural. Es nuestro deber hacerlo. Nadie puede dudar del apoyo ganadero a las Fuerzas Militares y de Policía, y por eso nuestro reclamo no puede entenderse como oposi- ción.Nadiemepuedepedirquenoadvierta; nadie me puede pedir que calle ante la amenaza,porqueseríainferiorallegadode quienesmeantecedieronconvalor,acosta de su propia vida y de su tranquilidad. Porelcontrario,altiempoquedemando porseguridad,convocoalosganaderosyal paísacerrarfilasalrededordenuestraFuer- za Pública. El apoyo de Colombia debe ir másalládecalificarlaenlasencuestascomo lamásapreciadadenuestrasinstituciones, respaldomediáticoquedebematerializarse encolaboraciónyendenunciapermanentes. Debemos respaldar al Gobierno en su propósito de consolidar el Fuero Militar, la Justicia Penal Militar y la Defensoría Técnica y gratuita para la Fuerza Pública. A quien enfrenta a un bandido y arriesga suvidapornuestraseguridad,lajusticiano lo puede sentar al lado del mismo bandido. Nuestros soldados no pueden perder en el banquillo de los acusados, las batallas que ganan en las selvas de Colombia. Sabemosqueloslogrosoperativosdela Fuerza Pública tienen a las Farc sentadas enlamesadenegociaciónyalElnhaciendo fila; pero, aun así, los rebrotes de violencia están afectando la ganadería y, más grave aún,estánminandolaconfianza.Ycuando el terror le gana a la confianza, se cae el es- fuerzo productivo, se espanta la inversión, losnegociosfracasanylapobrezaseasoma. Losganaderosyavivimosesahistoriayno la queremos repetir. La amenaza de los TLC Pero no es la seguridad nuestra única preocupación. Hemos sostenido que los ganaderosnosomosenemigosdelosTLC, que son una gran oportunidad para una ganadería en condiciones de expansión. Pero cuando esas condi- cionesnosedan,ocuando una pésima negociación afecta a un sector -como esnuestrocasoenmuchos de ellos-, los TLC se con- vierten en una amenaza anunciada. En teoría, se trata de Acuerdos de Comercio de doble vía, que deberían convertirnos en recepto- res de importaciones, pero también en co- locadoresdeexportacionesconunbalance neto positivo. Pero la realidad es a otro precio. El acceso de nuestros productos no ha po- dido atravesar la pesada puerta de una institucionalidadquehaperdidolasllaves, y mientras tanto, los TLC abrieron una puertaautomáticaysinbarrerasalingreso delosproductosdenuestrosnuevossocios. En este tema debo aclarar, una vez más, que no se trata de buscar culpables en este Gobierno ni en los anteriores, por- que, sencillamente, no se trata de buscar culpables. No nos interesa. Nuestra única preocupación es convocar el esfuerzo conjunto, como lo hicimos con tanto éxito en la erradicación de la fiebre aftosa, para derribarconlamismaeficacialasbarreras que se oponen al acceso real de nuestros productos.Trazabilidad,sanidadeinocui- dadsiguensiendolosretos,peroeltiempo se acaba, cuando menos para la leche. Las importaciones crecen al ritmo en que caen los aranceles, con una tendencia autilizarloscontingentes.Esdecir,kilode leche que puede entrar a nuestro país, kilo que entra. A octubre de 2012, compramos 25.000 toneladas de lácteos por más de 93 millones de dólares, mientras que en 2010 apenas importamos 3.000 toneladas. Quelasimportacionessehayanmultipli- cadoporochonoseríatangrave,silopropio sucedieraconlasexportaciones.Perocomo no ha sido así, porque estas han alcanzado apenasloscuatromillonesdedólaresalmes de octubre, las compras de leche son una verdaderainundaciónqueempiezaaafectar el precio al ganadero, con cerca de $50 a la bajadurantelosdosúltimosmeses. ¿Quévaapasarcuandoentreenvigencia elTLCconlaUniónEuropea?Yalohemos advertido. Está en riesgo la subsistencia de 300.000 productores. La mayoría son campesinos minifundistas. La mayoría hacenpartedelapobrezarural.Paraellos, la leche es su salario mínimo y el sustento de sus familias. Lo perderán todo cuando les dejen de comprar su leche. Pero el país no quiere darle la cara a la tragedia social Le pedimos al Gobierno que desarrolle instrumentos de política pública para inducir los Sistemas Silvopastoriles Intensivos y promoverlos. Acabar con la brucelosis puede costar 700.000 millones de pesos, y otro tanto para la tuberculosis bovina.
  • 19. 21| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS INFORME ESPECIAL que se avecina en el campo. El Gobierno y el Congreso de la República no pueden ignorarlo ahora mismo, cuando se somete aaprobaciónelTLCconlaUniónEuropea. Fedegán estuvo atento al proceso de ne- gociación. Por ello, nadie nos puede acusar denegligencia,porquelosqueentregaronla lecheríacolombianalohicieronaespaldasdel Ministerio de Agricultura y del mismísimo presidente Uribe, quien tuvo que salir a re- mendarpersonalmentesemejanteestropicio. En su momento, quisimos salir a las calles. En Bogotá íbamos a sacar los ani- males a la Plaza de Bolívar, por lo que aún consideramos un asalto a la ganadería, perolaJuntaDirectivadeFedegán decidió cancelar las manifestaciones donde fuera posible, incluida Bogotá, para no generar ruidosenlacampañaelectoraldeentonces. Hoynodescartamosesaalternativa.Aun- que hemos visto que la presión de la huelga consigueresultados,noesnuestramanerade obtenerlos.Perosiloqueestádepormedioes la condena a la pobreza de 300.000 familias ganaderas,seremoslosprimerosenlascalles detodaslasciudadesdeColombia. Como sea, hasta el último momento y antelaúltimainstancia,Fedegán defende- rálosinteresesdelosproductoreslecheros. La última batalla será en el Congreso de la República, y la penúltima ante los medios y en las calles si es necesario. Prefiero que hoy me tilden de apocalíptico y hasta de revoltoso,aquemañana,desdesupobreza, 300.000 familias ganaderas me acusen de improvidente e irresponsable. Ayer mismo se apro- bó en primer debate el proyecto del TLC con la Unión Europea. El Go- bierno y los sectores be- neficiados tienen afán de convertirlo en Ley de la República, pero los ga- naderos no creemos que la suerte de 300.000 fa- milias pobres se pueda decidirdeunpupitrazo.El CongresodelaRepública no puede dejarse presio- nar por la aprobación de los legislativos europeos, al punto de convertir la suya en mero formalismo, y sabemos que nuestros parlamentarios sabrán honrar la dignidad desuautonomía. No se trata de meterle una carga de profundidadalTLC,porquecreemosenlos TLC. No se trata de aprobar o no aprobar. Se trata de convocar lo responsabilidad de quienes toman decisiones que afectan a miles de personas. Setrata,enestecaso,de300.000historias defamiliascolombianas.Setratadeaprender de experiencias ajenas. Si el 30% de los ga- naderos mexicanos -180.000- desapareció endiezañosporelTLCconEstadosUnidos, quénoshacepensarqueestamosblindados contralainvasiónlácteadelaUniónEuropea. Ley Chavarro, viceministerio y recursos para reconversión Porello,enprincipio,saludamoslainiciativa delsenadorChavarro,ponentedelproyecto, deofrecerunaLeyparalaproducciónleche- radelpaís,unaformadecompensaciónque permita,deunavezportodas,acometeruna acelerada reconversión. No podrá ser una ley meramente indicativa, que para eso ya tenemos Conpes de sobra, sino una ley con dientesyconrecursos. Ya erradicamos la fie- breaftosa,perosinerradi- carlasotrasenfermedades decontroloficialnopodre- mos consolidar un pro- yecto exportador. Acabar con la brucelosis puede costar 700.000 millones depesos,yotrotantopara la tuberculosis bovina. Peroeltemadelasalud no se limita a las enferme- dades de control oficial, sino a otras, como las reproductivas, que impactan negativamente la producción, y nos mantienen con una tasa de natalidad del 53% cuando en Estados Unidos supera el80%. Y el problema no es solamente de Salud, sinodeAlimentación,deManejoydeGenéti- ca,clavesdelaproductividadganadera,apo- yadas todas ellas en procesos sostenidos de investigación, Asistencia Técnica e Innova- ción.¿Cuántovalegeneraresascondiciones? ¿Cuánto vale consolidar y darle conti- nuidadalprogramadetrazabilidadbovina, montado con éxito por Fedegán y ahora bajo la responsabilidad del ICA? ¿Cuánto valeimplementarunSistemadeVigilancia y Control -hoy prácticamente inexistente- quesatisfagalasnecesidadesdelosEstados Unidos y la Unión Europea? Necesitamos un Viceministerio de Ga- nadería, un interlocutor permanente, es- pecializado y concentrado en resolver los problemas pecuarios del país. Pero sobre todo, necesitamos un presupuesto anual paralaganaderíabovina,querequiereasig- nacionesdedestinaciónespecíficadelorden delos500.000millonesdepesosdurantelos próximosdiezaños,siesverdadquetenemos ese margen de tiempo antes del colapso, la ruina y la desolación de más de 300.000 lecheros.Nuestrapercepciónesque,aúnsin laUniónEuropea,hoyyaempezamosatener bastantesproblemas. Sí. Son más de cinco billones de pesos endiezaños.Ylaverdad,esunaaspiración bastantemodesta.Quénadieseasustepor estacifra,sielpresidenteacabadeanunciar enelCongresodeCafeteros,quesolamente durante los dos primeros años de su Go- bierno, los apoyos al gremio cafetero han superado los 2,1 billones de pesos. ¿Porquéanosotrosno?Lascomparacio- nessonodiosas,peromuevenelmundo.Así no exportemos, porque alimentamos a los colombianos,elvalordelaproduccióngana- deraestresvecesladelcafé,ysomostambién 500.000familiasganaderasentodoelterrito- rionacional.Seráentonces,quenotenemos derecho también a un alivio ganadero, que nospermitaconjurarlaamenazadelosTLC. Elvalorestimadodelhatonollegaa$28billones,ylosactivosdelsistemafinancierolosuperan10veces. Necesitamos asignaciones de destinación específica del orden de los 500.000 millones de pesos durante los próximos diez años.
  • 20. 22INFORME ESPECIAL 22 | carta fedegÁn N.° 133 Lamentamos, eso sí, la ausencia del señor Presidente para hacerle personal- mente estas peticiones, y esperamos con expectativalosplanteamientosdelMinistro Restrepo sobre estos temas. Las Vías para el desarrollo rural Como esperamos, mañana también, por parte de la señora Ministra de Transporte, una respuesta a la angustiosa necesidad de un programa serio de reconstrucción y mantenimiento de la red vial terciaria, una telaraña de caminos intransitables, sindoliente,unaironíafrentealosretosde competitividad que se nos imponen. Mientrasnuestrosproductossemueven lentos y costosos por esas trochas rurales hasta el consumidor nacional, los impor- tadosleempiezanallegarvelocesybaratos por modernas autopistas. El altísimo costo de la tortuosa recolec- ción de la leche por las trochas rurales, es unodelosprincipalesfactoresqueafectanla competitividad y, por supuesto, debe hacer parte de la reconversión. Lo agradecerán, además, todos los renglones de la produc- ciónruraly,principalmente,loscampesinos deColombia. Ganaderos: La reconversión vial, como condición de competiti- vidad, ya no admite más dilaciones ni más discul- pas. Por eso los invito a ser veedores de la red vial terciaria. Hoy tenemos a nuestra disposición un medio inmejorable para hacerlo: CONtexto Gana- dero, nuestro periódico virtual, el periódico de todosustedes. Losinvitoaquenosen- víen sus fotografías y sus videos sobre las vías que deben transitar todos los días, y me comprometo a abrir unasecciónqueseconstituyaendenuncia permanenteyenunaformademonitorear el proceso, como también lo estamos haciendo en los temas de seguridad y los que atañen a la competitividad ganadera. Hagamos el mapa de la desidia oficial con las aspiraciones del campo a integrarse al desarrollo. Los invito a pasar de la queja ensolitarioaladenunciacolectiva.Porque unidos somos más fuertes. Ganadería sostenible Ypedimostambién,públicamente,elapo- yodelGobiernoenunprogramaque,porsu solidez,yaloharecibidoenformadecidida delBancoMundialyhadespertadoelinte- rés del Reino Unido. EselProgramadeGanaderíaSostenible, una apuesta de futuro de la ganadería co- lombiana, a partir de la propagación de los SistemasSilvopastorilesIntensivos,queno soloimplicanlarecuperaciónexuberantede la naturaleza, sino que pueden multiplicar por cinco o más la carga animal por hec- tárea, lo que representará una verdadera revoluciónproductivadelaganadería. Pues bien, si al conflicto entre vocación y uso de la tierra se le ha sumado el de mi- nería y ambiente, la ganadería sostenible calza perfectamente con las exigencias de restauración que van ligadas a las licencias ambientales de la indus- tria extractiva, y con la responsabilidad misma del Estado de preservar la naturaleza,nosoloparael usufructodelascomunida- desrurales,sinoparaaten- der los compromisos cada vez más exigentes de la comunidadinternacional. Es bueno para la in- dustria, para las comuni- dades,paralaganaderíay para el Estado. Por eso le pedimosalGobiernouncompromisodeci- didoconlosSistemasSilvopastoriles.Que seincluyancomoopcióndecompensación por parte de la industria, y que se desarro- llen instrumentos de política pública para inducirla y promoverla. Soloamaneradeejemplo.Conlascom- pensaciones mineras del Cesar y Guajira orientadas a Sistemas Silvopastoriles, no solo se podría recuperar cerca de un mi- llón de hectáreas totalmente agotadas por décadas de explotación agrícola, sino que lamultiplicacióndelaproductividadpuede convertiralaregiónenunverdaderoempo- riodeproducciónyexportaciónganadera. Volveríamos entonces al comienzo de estahistoriadeorgulloganadero,ycomoen 1916 en Coveñas, podríamos volver a crear unaPackingHouseparaexportarcarnepro- cesadahaciatodoslosdestinosdelmundo. No es una utopía. Es un proyecto in- novador, porque como reza la conocida máxima empresarial, si no innovamos, si hacemos siempre las mismas cosas, ob- tendremossiemprelosmismosresultados. Y la ganadería -amigos ganaderos, invitados y participantes- tiene derecho a un futuro de mejores resultados y mayores logros.Selodebemosaquienesconstruye- ron esta historia de orgullo ganadero; se lo debemosanuestrasvíctimasy,sobretodo, se lo debemos a nuestros hijos y a nuestros nietos, los ganaderos del mañana. Porque la ganadería colombiana no nació ayer, no nació ayer nuestra institu- cionalidad gremial, que nos enorgullece y haremos respetar, ni ayer nació la Federa- ción Colombiana de Ganaderos, nuestra Fedegán, la que fundaron colombianos ilustres y, durante cincuenta años, han preservado y defendido con dignidad varias generaciones de ganaderos; la que seguiremos fortaleciendo como vocera y representante de los intereses y el orgullo ganadero que hoy proclamamos. Mientras haya banderas que levantar; mientras haya intereses que defender; mientrashayavíctimasquehonraryacom- pañar; mientras haya pequeños ganaderos queproteger; mientras haya amenazasque enfrentarypeligrosqueconjurar;mientras hayaretosqueasumirymetasquealcanzar; Fedegánestaráparaocuparconprestancia eseespaciodevoceríayrepresentatividad. Porque no nacimos ayer, hoy nos reuni- mos alrededor del orgullo ganadero, para recargarnosdeladignidad,delauniónyla fortaleza,quenecesitamosparamirarhacia delante, y empezar a construir cincuenta años más de historia ganadera. Muchas gracias. Al tiempo que demando por seguridad, convoco a los ganaderos y al país a cerrar filas alrededor de nuestra Fuerza Pública. MandatariosdelasgobernacionesdelCesar,delMagdalena ydelaAlcaldíadeSantaMarta,conlosdirigentesdeFedegán.
  • 21. 24INFORME ESPECIAL 24 | carta fedegÁn N.° 133 “Al ganadero hay que defenderlo de los criminales no confundirlo con ellos”, Álvaro Uribe Vélez. E sta frase hace parte del saludo del Ex Presidente de la República, enviado a los ganaderos reunidos en su congreso anual en el que Saludo del ex presidente Uribe Defenderalganadero deloscriminales Preocupaquealproductordelcamposelemiremuchas veces con suspicacia y se le atienda con desmayo en los despachos oficiales. además, enfatiza que la confiscación de la tierramalhabidarequiereceleridadquepa- rece agotada, pero la empresa agropecua- riahonestademandaprotecciónyrespeto. El ex Presidente, igualmente invitó a no hacerle daño a la democracia legiti- mando a secuestradores y narcotrafican- tes, en este caso a las Farc, como válidos interlocutores para definir el horizonte del campo. A continuación el texto de la misiva: Doctor José Félix Lafaurie Rivera Presidente de Fedegán Muy estimado doctor Lafaurie: Permítame por su con- ducto hacer llegar un sa- ludoalosganaderosdela Patria, reunidos hoy en sucongresoanual.Esun momentodeesperanzas, desafíos y dificultades. Esperanzas porque el mundo necesitará para el año 2030 de acuerdo con la FAO, incremen- tar en un 50% la oferta de alimentos y nuestro país es uno, de los no muchos, que tienen la posibilidad de duplicar su producción a pesar de los efectos negativos del cambioclimáticoenlaproductividad.Los avances cualitativos de la ganadería son ostensibles, sin embargo, preocupa que al productor del campo se le mire muchas veces con suspicacia y se le atienda con desmayo en los despachos oficiales. Es deber de todos avanzar en compe- titividad, incorporar permanentemente Todos queremos la paz, la misma que estábamos ganando, pero sin impunidad, sin elegibilidad de terroristas y sin sustitución de la democracia por aquellos que la han asesinado. tecnología y sobre todo, obtener un certificado de calidad en el balance social, que empieza por la fraternidad efectiva en las relaciones laborales. Dificultades se tienen por el recrude- cimiento de la violencia y el interés gubernamental prioritario de dialogar con el terrorismo. Al ganadero colombiano hay que defenderlo de los criminales y no con- fundirlo con ellos. La confiscación de la tierra mal habida requiere celeridad que parece agotada, pero la empresa agro- pecuaria honesta demanda protección y respeto. Sin duda hace daño a la demo- cracia que se legitime a secuestradores y narcotraficantes, en estecasoalasFarc,como válidos interlocutores para definir el horizonte del campo. Todos que- remos la paz, la misma que estábamos ganando, pero sin impunidad, sin elegibilidad de terroris- tas y sin sustitución de la democracia por aquellos que la han asesinado. La paz con impunidad es un mal ejemplo, porque después de firmada con las Farc, vendrán otros criminales a presionar la misma impunidad a través del atentado contra la ciudadanía. La paz con impunidad es como la política sin principios o el dinero preveniente del delito, es una paz de corta duración. Un saludo lleno de solidaridad a mis compatriotas ganaderos, Álvaro Uribe Vélez Foto:DiegoCaucayo
  • 22. 26INFORME ESPECIAL 26 | carta fedegÁn N.° 133 “ Un llamado al gobierno nacional a queapoyealaregiónCaribeensus fronteras marítimas y terrestres. Esta es una gran tierra. Convoca- mos a todos a diseñar políticas que prote- jan al sector rural a través de estrategias de capitalización, de productividad, de seguridad. El desarrollo de proveedurías que permitan recuperar el sector, es lo recomendable”. Así lo manifestó el alcalde de Santa Marta, Carlos Eduardo Caicedo, al refer- irse a los problemas que vive la ciudad que representaylohizoeneleventodeapertura del 33 Congreso Nacional de Ganaderos. El Alcalde Caicedo pronunció, igual- mente, el siguiente discurso: Santa Marta es una ciudad en la que buenapartedesuterritorioesrural.El50% sonparquesnacionalesnaturales,otrotanto es territorio agrícola, y lo demás, lo consti- tuyenlaszonascosteras.Enelloseldistrito parcialmentetienejurisdicción.Esmuyim- portanteentonces,queparadistritoscomo elnuestrosedesarrollenprocesosdeplane- ación de largo plazo. En trece años vamos a cumplir 500 años. Y ya es tiempo que la ciudad florezca y tenga un plan estratégico de desarrollo para garantizar los recursos naturales, como los parques nacionales, elagua,ylasierranevadadeSantaMarta. DecíaellibertadorSimónBolívar,“para alcanzareltriunfohayquetrabajarsincan- sancioypasarporlassendasdelsacrificio”. El sector ganadero en los últimos tiem- pos es el ejemplo vivo de tanto sacrificio y representa uno de los renglones de mayor importancia de la economía nacional. Ha sido afectado por la crisis económica internacional y por el cambio climático –un millón de hectáreas agrícolas fueron destruidas y murieron cerca de 160.000 bovinos–,además,porelconflictoarmado, la delincuencia común y ahora por las lla- madas bandas criminales. Este sector es un generador de riqueza y de empleo en el campo. Son 500.000 ga- naderosquegenerancercadeunmillónde empleosyahoraconlosnuevosTLCtienen desafíos,retosyamenazasenlosquesere- quiere,sinomuchaasistencia,unapolítica especial para el sector rural colombiano. Seguridad alimentaria El primer pilar de una nación es su segu- ridad alimentaria, de ahí que los países Políticasruralesespeciales Se requieren políticas para resguardar la seguridad alimentaria y es en razón a las mismas que se debe proteger el sector ganadero. “Articularpolíticasparaelbiendelaregiónquesetraduzcanenmejoresoportunidadesyenmenoresriesgosdeseguridad.” desarrollados la protejan e igualmente lo hagan con los habitantes del campo. En Colombia, se requieren políticas especiales para resguardar dicha segu- ridad alimentaria y es en razón a ello que se debe proteger el sector ganadero y a miles de campesinos y de ciudadanos del campo que necesitan permanencia en sus lugares de origen para no ser más parte del éxodo sistemático a las grandes urbes colombianas. Después de Bogotá y Medellín, Santa Marta es la tercera ciudad que recibe a los desplazadosdelpaísquehuyendelassitua- ciones depresivas en el campo y marchan hacia la búsqueda de oportunidades. Ha recibido174.000ciudadanosenunaciudad quenollegaalmediomillóndehabitantes. Es un número alto. Si el campo se forta- leciera y se protegiera a la ganadería y a la agricultura,seguramenteestasituaciónno se presentaría. Modelo de equidad Queremos compartir con ustedes nuestro modelo de equidad el cual, hemos arti- culado con el gobierno nacional, con el programa nacional de la prosperidad, con el programa de Naciones Unidas, todas entidades que se han interesado en cono- cerlo. Hemos desarrollado alianzas para mejorar las condiciones de salubridad y educación de la ciudad. Ojala Fedegán nospuedaacompañarconsuprogramade repartición de leche. La idea es que los desplazados puedan regresarasustierras.Noesfácilconstruir confianza cuando no se dan muestras de ella. Aquí nosotros hemos tenido desafíos conlasbandascriminalesperoelarrojode la Policía y del Ejército Nacional, nos ha sacado adelante. Tenemos que articular políticas para el bien de la región que se traduzcan en me- jores oportunidades y en menores riesgos de seguridad. Santa Marta, la ciudad más antigua de ColombiaydelContinenteAmericano,por dondeingresaronlosprimerosganados,los acoge y les da la bienvenida. Carlos Eduardo Caicedo,Alcalde de Santa Marta
  • 23. 28INFORME ESPECIAL 28 | carta fedegÁn N.° 133 E stehomenajepóstumoqueestamos realizando en este momento al parlamentario José Name Terán, esauténticaexpresióndegratitudy reconocimientodelgremioganaderohacia quien dejó huella inde- leble en nuestro destino. El senador Name fue un aliado leal y entusiasta de la causa ganadera en general y de Fedegán en particular. En no pocas ocasio- nes José Raimundo Sojo Zambrano, Jorge Visbal Martelo, José Félix La- faurie Rivera y yo, demandamos su ayuda y siempre la encontramos. Hoy quiero reseñar una de las tantas: Discutíamos en la Comisión Quinta del Senado el Proyecto que posteriormente se convertiría en la Ley 89 de 1993. La con- troversia era dura y difícil. Tres senadores obstinados y obsecuentes servidores de la mala voluntad de un poderoso procesador de lácteos, amenazaban con dar al traste con nuestra aspiración. Fui corriendo a la Comisión Primera y busqué al senador Name, con quien regresé al debate. Él no hacía parte de esa Comisión, pero todos reconocíamos su gran y bien ganada influencia en el Congreso de la Re- pública. Su presencia fue determinante. Se aprobó el Proyecto en la Comi- sión, y pasó a la Plenaria para su último debate. El cual posteriormente también ganamos, para suerte y fortuna de la ganadería colom- biana, y de nuestro gremio. Pero José Name no se conformó con ayudarnos a pasar el Proyecto en la Comi- sión, sino que como era su característica de líder social, quiso dejar su huella en él y a Jorge Visbal Martelo, al ponente y a mí, nos solicitó permiso para introducirle un Parágrafo que dispuso que el 10 por Discurso de Ricardo Rosales Homenaje póstumo al senador José Name Terán Su vocación social quedó plasmada en el sector ganadero José Name Terán. Ricardo Rosales, miembro de la junta directiva de Fedegán, pronunció su homenaje al dr, José Name Terán, ante su hijo el Senador José David Name Cardozo, y ante un público de más de mil ganaderos. ciento del recaudo que ordenaba la Ley en discusión, el Fondo Nacional del Ganado lo destinara para desarrollar proyectos de responsabilidad social. Hoy los ganaderos colombianos nos sentimos orgullosos de Fundagán; nues- tra mejor expresión de solidaridad con las necesidades de los sectores más de- primidos. Ya vimos nuestra Fundación con el apoyo técnico y la cooperación del FNG, de acercarse oportunamente a los damnificados del sur del Atlántico, de los pueblos ribereños del departamento del Magdalena, de Bolívar, el Cesar, la Gua- jira, Sucre, etc. La vemos todos los días en las escuelas públicas de todo el país, en los hogares de los adultos mayores, en las parcelas de los campesinos con su vaquita regalada, etc. Puesbien,elmejormúsculofinancieropara estas obras sociales, indudablemente lo constituyeel10porcientoqueseleocurrió al congresista Name Terán, motivo este y másquesuficienteparajustificarconcreces este póstumo homenaje. Paraterminar,yoquierodefinirlaperso- nalidadpolíticadeJoséNameTerán,dicien- do:Nofueunbrillanteparlamentario.José fue un extraordinario congresista, porque mientrasotroshablabanélhacía.Éldejaba profundas huellas al andar. Él hizo suyo el aforismo español que reza: “Obras son amores, no buenas razones”. Fue un congresista pródigo en legis- lación, la mayoría de ellas con auténtica vocación social. José NameTerán, promovió y concretó en las leyes aportes para desarrollar proyectos de responsabilidad social. Foto:DiarioVanguardia
  • 24. 29| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS INFORME ESPECIAL Condecoración al Presidente de Fedegán Por su permanente análisis económico y social de la política pecuaria bovina y su consecuente aporte a la defensa de los intereses de los ganaderos L a Asamblea del Departamento del Magdalena hizo, mediante Resolu- ción 023 de noviembre 22 de 2012, unreconocimientoalpresidentede Fedegán, Dr José Félix Lafaurie Rivera, porsupermanentedefensadelosintereses delosganaderosydelaabnegadaypatrió- tica labor a favor de los mismos. En igual sentido se pronunció el Go- bernador del departamento del Magda- lena Luis Miguel Cotes Habeych, quien mediante Decreto 703 del 28 de noviem- bre de 2012 exaltó su gestión e hizo un reconocimiento a la labor del dirigente gremial.
  • 25. 30INFORME ESPECIAL 30 | carta fedegÁn N.° 133 Condecoraciones GranCruzalMéritoGanadero HernánVallejoMejía Fedegán condecoró con la “Gran Cruz al Mérito Ganadero Hernán Vallejo Mejía”, a los siguientes productores que han enaltecido la ganadería nacional. Jaime José Triana Restrepo -recibió su esposa, Luz Karime Parra. Víctor Hinojosa Daza -recibió su hijo, Roberto Hinojosa. Alfredo Lacouture Dangond -recibió su hija,Victoria Lacouture. Lucas Gómez Van-Grieken –recibieron sus hijas, Belinda y Rosalila Gómez.
  • 26. 31| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS INFORME ESPECIAL Gonzalo Gutiérrez Lacouture Enrique Asmar Guerrero José de Silvestre Pájaro Carlos Alberto Castro Maya Héctor Santander Caicedo Julían Saade Zableh Igualmente otorgó la Gran Cruz a los siguientes ganaderos:
  • 27. 32INFORME ESPECIAL 32 | carta fedegÁn N.° 133 Amaury Antonio Cavelier Véñez José Gabriel Méndez Fonnegra Luis Fernando Ternera Barrios Luis Fernando Salcedo Jaramillo Aquiles Leonidas Trevisi Mantilla Alvaro Escobar Saavedra Roberto Valenzuela Reyes Ricardo Camacho
  • 28. 33| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS INFORME ESPECIAL Rafael Villazon Baquero – recibió su sobrino,Alfredo Villazon Cayetano Pomarico Ruges Luis Fernando Cadavid Restrepo Alberto Davila Díaz Granados Alfonso Campo Soto- recibió su esposa, Omaira de Campo Luis Fernando Castro Botero Juan de Dios Rueda Rueda Jairo de Jesús Hernández Gamarra
  • 29. 34INFORME ESPECIAL 34 | carta fedegÁn N.° 133 Gran Cruz de Servicios Distinguidos Oliverio Lara Borrero Fedegán otorgóla“GranCruzdeServiciosDistinguidosOliverio Lara Borrero”, a las siguientes personas y servidores de la Patria quesehancomprometidoconeldesarrollodelsectoryelbienestar de los ganaderos. De manera póstuma: Alirio Otero Villareal Indalecio Dangond Baquero General,Alejandro Navas Ramos,Comandante de las Fuerzas Militares de Colombia Octavio Vargas Gómez -El Reportero del Campo Comunicaciones Dr.JoséNameTerán–recibiósuhijo,elSenadordelaRepúblicaJoséDavidNameCardozo De manera presente:
  • 30. 36INFORME ESPECIAL 36 | carta fedegÁn N.° 133 C olombia cuenta con un atraso en infraestructura vial, que con las políticas públicas de los últimos años ha tratado de disminuirse pero no es suficiente para generar com- petitividad en las diferentes cadenas de valor. Es necesario entonces, en primera medida, dedicar al menos el 3% del Pro- ducto Interno Bruto, durante los próxi- mos diez años para generar un des atraso considerableenlascalidadesysuficiencia de la infraestructura vial del país. Dicha afirmación se basa en el último estudio de Fedesarrollo, que muestra las necesidades de calidad y cobertura vial e Viceministro de Transporte, Nicolás Estupiñán Alvarado Cerrar la brecha del atraso en infraestructura La inversión en infraestructura vial en los dos últimos años ha crecido en más del 48% sostenido anual, llegando a octubre de 2012 a la suma de $7,6 billones. No obstante, se requieren $20 billones anuales para darle la competitividad necesaria. indica la urgencia de cerrar esas brechas respecto a referentes latinoamericanos. Resalta la importancia de rehabilitar las vías secundarias y terciarias del país, sin que la prioridad exclusiva sean las primarias. Entre 2004 y 2010, según las cifras del Ministerio de Transporte, la inversión en infraestructura vial ha crecido a un pro- medio anual de 22% y en los dos últimos añoselincrementohasidodemásdel48% sostenido anual, llegando a octubre de 2012 a invertir $7,6 billones, sin embargo los estimados de Fedesarrollo hablan de alcanzar al menos 20 billones de pesos en inversiones anuales, en materia de infraestructura. Dichos recursos se han invertido en corredores para la prosperidad con recursos por más de $4 billones, ejecu- tándose actualmente 717 km que se en- cuentran en pavimentación, 64 puentes y cuatro túneles que completan 818 km, interviniendo más de 16 vías estratégi- cas. En corredores en mantenimiento se han invertido $1,2 billones con el fin de rehabilitar más de 1.600 km de vías, es decir, 28 corredores viales que fueron seleccionados por tener un tráfico pro- medio de más de 1.000 vehículos por día. Dichas inversiones se realizarán durante los próximos tres años. En materia de concesiones viales desde 1993 hasta la fecha con las tres generaciones anteriores de concesiones se invirtieron $22 billones, en la cuarta generación de concesiones la meta es in- vertir $44 billones a fin de intervenir más de 8.000 km de la red primaria del país. En la cuarta generación de concesiones se están desarrollando conceptos de uni- dadesfuncionalesendondelospagosalas concesionessolosehacencuandoesténen operación los corredores. También se deben tener en cuenta las problemáticas ocasionadas por el invierno, así, se deben presupuestar dichas eventualidades, por lo que se se- pararon $2,7 billones junto a Colombia Humanitaria, El Fondo de Adaptación de Colombia y la Unidad Nacional para la GestióndelRiesgodeDesastres,queper- mitirán invertir en 1.500 puntos críticos y así mejorar el transito en poco más de 2.500 km, y asimismo, la competitividad de las vías. Es necesario dedicar al menos el 3% del Producto Interno Bruto,durante los próximos diez años para generar un des atraso y suficiencia de la infraestructura vial del país. VíasParaeldesarrollorural
  • 31. 37| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS INFORME ESPECIAL En materia del Plan Vial Regional, se desarrolla un marco técnico y normativo y hasta el momento se han aprobado 22 planes, diez de ellos en desarrollo que incluyen49víasconunainversiónaproxi- mada de $8.700 millones. Es de destacar que el 82% de las vías departamentales ya seencuentraninventariadasygeoreferen- ciadas. Así mismo se están desarrollando metodologías de inventario para la red secundaria con Sistemas de Información Geográfica – SIG que incluyen vías de bajo, medio y alto tráfico. $230 mil millones en 2013 para vías terciarias En cuanto al programa Caminos para la Prosperidad, que pretende dar apoyo y rehabilitación a las vías terciarias, que es endondeelcampocolombianoysusector agropecuario actualmente pierden gran competitividad,seesperaintervenircerca de50milkilómetrosenunperiododecua- troaños,loquetambiénpermitirágenerar empleo en mano de obra no calificada al invertir cerca de $1,8 billones de pesos, siendo conscientes de la importancia de crear drenajes a fin de evitar problemáti- cascomolasgeneradasenañosanteriores por las diferentes olas invernales. En este programa en 2001 se invirtieron $73.000 millones, llegando la cifra en 2012 a $869 mil millones. En 2010 se lograron intervenir 2.200 km de vías terciarias, y en 2012 se ha lle- gado a 12 mil kilómetros. Además están El Gobierno realiza un inventario de la vías terciarias que requieren inversión para recuperarlas y hacerlas transitables. Se han recibido iniciativas de algunos gremios de la producción con el fin de buscar diferentes figuras para vincular capital privado en la financiación de la recuperación de las vías. por suscribirse 860 convenios, estando firmados a la fecha 560. Este programa, de Caminos para la Prosperidad, prevé asignación de recursos en 2013 por cerca de $230 mil millones, por lo que se dará prioridad a los municipios que hasta hoy no hayan sido atendidos. También se han recibido iniciativas de algunos gremios de la producción con el fin de buscar diferentes figuras para vin- cular capital privado en la financiación de las vías. Se han destinado adicionalmente $150 mil millones para tener combos de maquinaria que les permita a los entes te- rritorialescontarconbienesdecapitalpara desarrollar algunas de sus obras. De otro lado, y de acuerdo a las so- licitudes permanentes de Fedegán al Ministerio de Transporte en materia de rehabilitación de vías terciarias, el gremio un par de años atrás entregó una lista priorizada de al menos 710 vías con alta urgencia para las cadenas cárnica y láctea. Es de anotar que el Ministerio ha avanzado en la intervención del 24% de este listado alcanzando inversiones por $175 mil millones. Adicionalmente se está creando una comisión de infraes- tructura en donde una dependencia del INVIAS tendrá la responsabilidad de coordinar, promocionar y dar asistencia técnica a los entes territoriales en mate- ria de vías.
  • 32. 38INFORME ESPECIAL 38 | carta fedegÁn N.° 133 La brecha es cada día mayor Mientras estudios indican que para reducir el atraso vial se deben invertir $20 billones anuales, el gobierno tiene pensado destinar solo $5 billones. Alfonso Santana Díaz,Jefe de Investigaciones Económicas de Fedegán E n Fedegán reconocemos los esfuer- zos que está haciendo el gobierno paramejorarlainfraestructura,nos parecemuyinteresantequeavance- mos en nuestro principal problema que son laredesvialessecundariasyterciarias,donde tenemos grandes falencias frente a los retos internacionalesquesevienenconlosTLC. Quisiera hacer un balance sobre lo que tiene Colombia en infraestructura, y asi- mismo,mirarcómoestáactualmenteentér- minos internacionales ya que básicamente lo que le preocupa a los ganaderos es que si bien hay unos impuestos para vías princi- pales,esenlasvíassecundariasyterciarias dondetienenlosgrandesproblemas. Seobservaquelosprogramasdelasvías principales vienen de hace mucho tiempo, yasehabladelosesquemasdecuartagene- raciónyefectivamenteenestaestructurase manejanlostiemposdenegociaciónconlas diferentes compañías de una manera más organizada. No obstante, al hacer un corte ytranscurridosnuevoseventoseconómicos como son los Tratados de Libre Comercio, los indicadores nos indican que esa brecha enlugardeacortarseescadadíamayor. Balanza a nivel global Al mirar la balanza de infraestructura global, Colombia se encuentra en el lugar 95 de 148 en el tema de calidad de la in- fraestructura con una calificación de 3,6 lo que indica que está por debajo de Perú, Costa Rica y México –este último es uno de los principales productores que nos va a importar productos lácteos– sobre todo, estamospordebajodeChinaydeUruguay. Ahora,siobservamoselrankingmundial en calidad de las vías ocupamos el puesto 108estoes,pordebajodeCostaRica,Ecua- dor,Italia,China,Uruguay,odepaísesdela En calidad de las vías Colombia ocupa el puesto 108 a nivel global, esto es, por debajo de Costa Rica, Ecuador, Italia, China y Uruguay. regiónquesonMéxico,Uruguay,Ecuadory Chilequesonpaísesquehanmostradogran interéssobrenuestrosmercadoscárnicosy lácteos(gráficas1y2). Elíndicededesempeñologísticoindica una similar tendencia, Colombia está en el puesto 64 con una calificación de 2,9 sobre5,porencimaseencuentranMéxico, Brasil,Chile,Malasia,Portugalenfin,nos rajamos. Si hablamos de las calificaciones queteníamosenlaeducación,estamosen3 sobre5.Estedesempeñologísticotieneque verconlostemasdeaduanasytrazabilidad. Insuficiencia de vías Adicionalaloanterior,mientraselíndicede carreteraspavimentadasenLatinoamérica es de 27% en Colombia solo el 8,5% de las vías están pavimentadas de las cuales, el 13%seencuentranenbuenestado,51%en regular estado y 36% en mal estado. Además, en Colombia por cada 100 Km2 de área, 15 km tienen algún tipo de vía, mientras que en EE.UU. la cifra llega a 67 km. Esta mínima competitividad se refleja en los costos. Traer un contenedor deShangháiaCartagenacuestaUS$1.100 porundistanciade15.600kmydeBogotá a Cartagena vale US$3.200 con una dis- tancia muy inferior. Seestimaqueelincrementoenfletesde transporteterrestre,debidoalaspésimas vías de país, es del 17% respecto al pro- mediodemovilizacióndeLatinoamérica. Adicionalmente el costo de insumos se incrementa hasta cuatro veces por la problemática de poder colocarlos en las zonas de producción. Rajados en vías férreas y en puertos Además en lo que se refiere a calidad de las vías férreas Colombia ocupa el lugar 99 entre 142 países y asimismo ocurre en la portuariaenlaqueseencuentraenellugar 109 de 142 (gráficas 3 y 4) Se requieren grandes proyectos Poresosenecesitangrandesproyectos.En materia de vías el presidente de Fedegán JoséFélixLafaurieRivera,haseñaladoque se está haciendo una infraestructura para queingresenproductosdeotraseconomías pero el problema radica en las vías tercia-
  • 33. 39| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS INFORME ESPECIAL Gráfica 2. Calidad de caminos 2,4 2,5 2,8 2,9 2,9 3,0 3,2 3,2 4,0 4,2 4,2 4,3 4,4 4,8 5,5 5,6 5,7 5,7 5,7 5,8 5,9 6,2 6,4 6,6 2,03,04,05,06,07,0 Paraguay Venezuela Bolivia Argentina Perú Brasil Colombia CostaRica Ecuador Italia China México Uruguay Turquia Chile ReinoUnido EstadosUnidos España Canadá Holanda Suecia Alemania Fraancia Suiza rias porque los pequeños ganaderos no tienenpordondesacarsusproductosalos mercadoscercanos.Sedebenimplementar y rehabilitar vías terciarias. Necesitamos también agua y otros elementos como son las tarifas de energía ydelascualeshemosnotadoreducciones. EstudiosdeFedesarrollosostienenque para reducir el atraso se deben invertir $20 billones anuales. El gobierno tiene pensado destinar solo $5 billones. Las inversiones deberían ser superio- res al 3% del PIB para salir del atraso. De esta cifra, un 20% debería ser enfo- cado en disminuir los problemas existen- tes y el 80% para responder al incremento esperado con el tráfico de vehículos a raíz delosacuerdoscomercialesqueelpaísha firmado o está por firmar. El Viceministro de Transporte nos hablaba de realizar inversiones de $2,8 billonesenuncasoyde$1,8enelotrocaso, es decir mal contados habla de $5 billones yestamospordebajode$15billonesanua- les, es decir, que la brecha vial en lugar de cerrarse se va a perpetuar. Además, el 20% de esos recursos, deben dedicarse a disminuir los proble- mas existentes y el 80% para crear nueva infraestructura. Hoy vemos que Colombia en carreteras seencuentraun30%pordebajodelnivelen el que debería estar. Es necesario invertir infraestructuraparapasarde13.000kma 44.000 km de vías pavimentadas al finali- zar la presente década. Consideramosquedebemosavanzaren lo que es la combinación de los diferentes medios de transporte para poder sacar los productos. Listado de red terciaria Eneltemadelaredterciaria,esdedestacar que Fedegán hiso un listado de vías en mal estado que respondía a una necesidad inmediataporlosfenómenosinvernales.Si bien el gobierno ha avanzado en el mismo y ha reconstruido algunas vías, eso no significaquetengamosunmantenimiento constante.Nospreocupaquetodavíasiga- mos en los manuales, el viceministro nos dicequehay49planesdepartamentalesde vías en los que invertirá $2.700 billones, y queestáhaciendolosmanualesparahacer los procedimientos de contratación. Eso es preocupante, frente al poco tiempo que nos queda para que todos los productos de los Tratados de Libre Comer- cio, háblese de Estados Unidos, México, MercosurydelaUniónEuropea,comiencen a ingresar al país. Se observa un estanca- mientodeladinámicadelaconstrucciónde víasdeinfraestructurafrentealoqueelpaís está demandando para sacar los productos yevitarqueloinundenlosdeotrospaíses. En el programa Caminos Para la Pros- peridad, el gobierno planea intervenir 50.000kmconrecursospor$1,8billones, pero insisto, estamos muy atrasados y el problema es que cualquier otro invierno nos va a generar nuevos problemas de producción y por la pérdida de comida. También le preocupa a Fedegán que existen otros temas y varias propuestas quevenimoshaciendohacedosañosyque nosgustaríaverdelgobiernomayordiná- mica mayor conocimiento de lo que nos estápasandoenelsectoragropecuario. Gráfica 3. Calidad de vías ferreas 1,0 1,3 1,4 1,7 1,7 1,9 1,9 2,0 2,0 2,3 2,5 2,6 2,7 3,5 4,6 4,8 4,9 5,0 5,3 5,6 5,7 5,7 6,4 6,8 1,02,03,04,05,06,07,0 Paraguay Venezuela Bolivia Argentina Perú Brasil Colombia CostaRica Ecuador Italia China México Uruguay Turquia Chile ReinoUnido EstadosUnidos España Canadá Holanda Suecia Alemania Fraancia Suiza Gráfica 4. Calidad de Infraestructura Portuaria 2,3 2,5 2,7 3,1 3,4 3,4 3,5 3,7 3,8 3,9 4,0 4,2 4,5 5,1 5,2 5,2 5,5 5,6 5,6 5,8 5,8 6,0 6,1 6,6 1,02,03,04,05,06,07,0 CostaRica Venezuela Brasil Bolivia Colombia Paraguay Perú Argentina Ecuador Italia México Turquia China Uruguay Chile Suiza EstadosUnidos Francia ReinoUnido Canadá España Suecia Alemania Holanda Gráfica 1. Calidad de la infraestructura global 2,5 2,9 3,4 3,5 3,5 3,6 3,6 3,6 3,7 4,0 4,2 4,2 4,3 5,3 5,5 5,6 5,7 5,8 6,0 6,0 6,1 6,2 6,5 6,7 2,03,04,05,06,07,0 Paraguay Venezuela Bolivia Argentina Perú Brasil Colombia CostaRica Ecuador Italia China México Uruguay Turquia Chile ReinoUnido EstadosUnidos España Canadá Holanda Suecia Alemania Fraancia Suiza Fuente:The Global Competitiveness Report 2011-2012 Colombia ocupa en Calidad de Infraestructura el puesto 95 de 142. Fuente:The Global Competitiveness Report 2011-2012 Colombia ocupa en Calidad de Caminos el puesto 108 de 142. Fuente:The Global Competitiveness Report 2011-2012 Colombia ocupa en Calidad de vías férreas el lugar 99 de 142 a nivel mundial. Fuente:The Global Competitiveness Report 2011-2012 EneltemadeCalidaddeinfraestructuraPortuaria,Colombiaocupaellugar109de142enelmundo
  • 34. 40INFORME ESPECIAL 40 | carta fedegÁn N.° 133 El Departamento del Cesar fue seleccionado por Colciencias como uno de los polos científicos de la ganadería colombiana. Todos ponen, todos ganan Mediante el banco de maquinaria que administra por leasing, la Gobernación, comenzará a restaurar 500 km de los 6.274 km de su malla vial. “ Ser propietario de predios sin vías es como no tener nada”, es la frase con la que comenzó su in- tervenciónelGobernador del Cesar, Luis Alberto Monsalvo Gnecco, y con lacualdenunciólacaótica situación de la malla vial de esta región del país. Reveló que el 88% de las vías del Departamen- to se encuentran en mal estado,inclusoafirmóque delos6.274kilómetrosde víassecundariasyterciariassololealcanza el presupuesto para mejorar 500 km. LuisAlberto Monsalvo,Gobernador del Cesar Monsalvo,dioaconocerundiagnóstico de sus vías en su primer año de adminis- tración y consideró que no hay presupuesto que alcance ante el alto grado de rezago de las mismas. Suconferenciaantelos casi mil ganaderos que asistieronal33Congreso Nacional de Ganaderos en la ciudad de Santa Marta, se centró en dos temas:elprimerodeellos es el proyecto piloto de bancodemaquinariayca- minosyelsegundo,eselcentrodedesarro- llotecnológicodelaganadería.Esteúltimo Los bancos de maquinaria no deben ser propiedad directa de las entidades públicas porque difícilmente se administran eficientementeyaquenohaysuficientesrecursosparahacerlo. es un proyecto que trabaja con el apoyo de Colciencias, de hecho, el Gobernador Monsalvo, anunció que el Departamento delCesarfueseleccionadoporColciencias como uno de los polos científicos de la ga- nadería colombiana. Según el Gobernador, las carreteras primarias y secundarias requieren de un urgente mantenimiento o rehabilitación. Pero la problemática como tal consiste en quelosrecursosparaelmantenimientode las vías son limitados, pues se necesitan cercade20billonesdepesosparaponeral díalasconexionesdepartamentales,yenel mejor de los casos, se pueden garantizar 5 billones de pesos para todo el país. Auto rehabilitación de la infraestructura “Se está dando prioridad a 500 km de vías primarias en diferentes proyectos, pero el foco del problema debe estar en poder dar solución a la recuperación de cerca de 6.000 km de vías secundarias y terciarias, que son las vías de la productividad y la competitividad del sector agropecuario. Debido a la gran desatención de las vías en el departamento, la Goberna- ción, pensó en el fortalecimiento de sus maquinarias y equipos en pro de la auto- rehabilitación de la infraestructura vial en mal estado que garantizara la mínima accesibilidad y transitabilidad de las pro- ducciones ganaderas y agropecuarias”, agregó Monsalvo. Al realizar una comparación interna- cional, por ejemplo con Brasil, es notorio observar que la calidad de las vías de dicho país permite encontrar puntos de referencia interesantes. A pesar que la red vial terciaria es grande y mucha de ella no cuentaconasfaltooaunestrocha,tieneun adecuado nivel de transitabilidad porque lehacenunmantenimientoóptimoqueno implica su pavimentación, a pesar de ser eso lo que desean. Banco de maquinaria por leasing En lo que se refiere al banco de maquina- ria y caminos, el Gobernador, consideró de gran importancia que los predios rurales cuenten con vías pues son estas las que le van a permitir generar valor. Es importante la conexión, pues es allí en donde se genera administración y buena gerencia, más aun cuando las diferentes
  • 35. 41| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS INFORME ESPECIAL olas invernales hacen más difícil sacar la producción de las fincas. Para Monsalvo, la maquinaria vial resulta necesaria para cualquierpropietariodepredioruralpues le permite dar una mediana capacidad para que sus vías tengan movilidad y sean útiles para el traslado a las plantas proce- sadoras de los diferentes productos en la cadena de valor. “Desafortunadamente una de las ex- perienciasdelagobernaciónencontradas años atrás, tuvo que ver con el abandono de maquinas en buen estado por parte de las entidades públicas, que de haberse usufruc- tuado adecuadamente habrían permitido la re- habilitación y manteni- miento de muchas vías del departamento, evi- tando su mayor deterio- ro. De allí que los bancos de maquinaria no deben ser propiedad directa de las entidades públi- cas porque difícilmente se administran eficientemente ya que no hay suficientes recursos para hacerlo”, argumentó el Gobernador. “En el caso del Cesar, con la autoriza- ción de la Asamblea Departamental, para que el departamento pudiera mantener los costos del banco de maquinaria, después de realizar los respectivos análisis finan- cieros en diferentes propuestas, se realizó un arrendamiento operativo del mismo a través de leasing. Todos ponen, todos ganan Actualmente dicho leasing tiene a su cargo la administración de 28 equipos propios para el trabajo de rehabilitación o reconstrucción de vías: motoniveladoras, excavadoras,compactadores,retroexcava- doras,bulldozeryvolquetas.Estosequipos al fin y al cabo, terminan a disposición de la comunidad y hoy se movilizan con una “cama-baja” a lo largo y ancho de tres regiones para facilitar su logística y des- plazamiento: zona sur, zona centro, zona norte“, agregó Monsalvo. “Atravésdelosdiferen- tes alcaldes en el depar- tamento, la maquinaria queda a cargo de quienes deseen usarla y lo pueden hacercontarifasdealqui- ler que tienen descuentos hastadel50%conrespec- to a las del mercado, pero los costos de su funciona- miento y operación, los debe asumir el usuario. Es de destacar que los equipos tienen un sistema de geoposicionamiento – GPS con el fin de evitar que terminen haciendo mantenimiento en zonas no asignadas, o dedicándose a labores diferentes a la re- habilitación y trabajo vial, lo que también facilita la auditoria del programa. Este nuevo esquema es básicamente un modelo de “todos ponen, todos ganan” bajólaadministracióndelCentrodeDesa- rrollo Tecnológico del departamento. Dos ejemplos lo muestran. En el municipio de Codazzi, exactamente en la trocha la Pali- zada, se reunieron 20 usuarios y lograron reunir una bolsa de 100 millones de pesos que les permitió intervenir 25 kilómetros de sus vías. Igualmente en el municipio de LaGloria,endóndesetrabajódirectamente conelalcaldedelamunicipalidad,selogra- ron intervenir 163 kilómetros, lo que tuvo un resultado impresionante ya que ha be- neficiado a más de 400 predios ganaderos. Centro de Desarrollo Tecnológico En cuanto al Centro de Desarrollo Tec- nológico de la Ganadería, la Gobernación cuenta con un predio de tres hectáreas en el que construye su sede la cual incluye un establo para aprovechar la genética que se ha adquirido y los vientres que no se pueden poner en riesgo. Invertirá aproxi- madamente 2.200 millones de pesos en una segunda fase, además, 600 millones paralaconstruccióndeunCentrodeRefe- rencia Lechero, así como 368 millones de pesos para inseminación a tiempo fijo y 60 millones para fertilidad en reproductores. Asimismo, realizó un convenio por 1.300 millones de pesos para hacer prue- basdebrucelosisytuberculosis,ytambién para evaluar la calidad de la leche. La gobernación está vinculando egresados del SENA para trabajar en el montaje de la infraestructuraproductivaganadera,esto loconrecursoscercanosalos650millones de pesos. Otroaspectoimportantedelmenciona- do Centro es que tendrá un nuevo coliseo de ferias cuyo costo de construcción será de 6.000 millones de pesos y estará listo en el año 2013. Con este coliseo el Depar- tamento del Cesar tendrá su propia Feria Nacional Ganadera, diferente al escenario deValleduparquehacopadosucapacidad. Delamismaformatrabajaenlacreaciónde un programa que estimule la tenencia de hembrasylanodisminucióndelinventario ganadero del departamento, así como la donación de semen sexado. Deestaformasemuestranlosdiferentes elementos con los que el departamento del Cesaraporta,atravésdelapolíticapública, al desarrollo ganadero y rural de la región que en la medida de su buena administra- ciónlepermitirángenerarcondicionespara que la agricultura, ganadería y agroindus- tria sean motor económico y generador de ingresos de sus comunidades. Construiremos un coliseo para tener nuestra propia Feria Nacional Ganadera, el cual estará listo en 2013. Elfocodebeserlarecuperacióndelasvíassecundariasyterciarias,quesonlasvíasdelaproductividadylacompetitividad del sector agropecuario.
  • 36. 42INFORME ESPECIAL 42 | carta fedegÁn N.° 133 L arehabilitaciónyelmantenimiento de las vías terciarias realizado me- diante el esquema de cooperación entrelospropietariosdelospredios aledaños a las mismas vías, ha mostrado serunéxitoapesardeencontrarseenpleno despegueyungranapoyoparalosganade- ros del Departamento del Cesar. Esunesquemaqueademásdeconvertirse enunmediodeintegración entre la administración pública y los ciudadanos, como efectivamente está sucediendo entre la Go- bernación del Cesar y los usuariosdelavíaCodazzi- Palizada-Sinaí,hademos- trado que es una modali- dad ágil y efectiva para el manejo de los recursos y también, para hacer cum- plirloqueseplaneaconlosmismos. Para este caso –vía Codazzi-Palizada- Sinaí–quesignificaelarranquedelprogra- mapilotoderecuperacióndevíasterciarias en el Cesar, se conformó un comité con diferentes expertos de la misma Goberna- ción y los propietarios de los predios, y al mismotiempo,seelaboróunorganigrama yseestimóunpresupuestoenuntramode 25kmquefuecalculadoteniendoencuenta el número de hectáreas de cada predio. Dicho plan se socializó en el Comité de Ganaderos de Codazzi en el que tuvo gran acogidayseguidamentesedefiniólaporción presupuestal por hectárea que cada uno de lospropietariosdelospredios,debíaaportar. Demanerasimultánea,sesolicitóalaPolicía Nacional de Carreteras un análisis de la vía para que muchos de los propietarios de los predios aledaños respetaran los límites de su propiedad respecto a lascarreterasylosdiferen- tes parámetros de uso, de acuerdo a lo que determi- nara la normatividad y las reglas del INVIAS. Luego de eso, se contrató una co- misión topográfica con el fin de confirmar los traza- dosdelavía,eigualmente, sesolicitóalospropietarios quesehabíanapoderadode partedelavía,ladevolvierandeinmediato. Cumplido este proceso, la Gobernación del Cesar por intermedio del Centro de De- sarrolloTecnológico,celebróuncontratode cooperaciónconlosusuariosparalograrla adecuada rehabilitación de la vía en men- ción, ubicada en los municipios de La Paz, SanDiegoyCodazzi. Los dineros recaudados son transferi- dos a una fiducia a nombre del Centro de Desarrollo Tecnológico del Cesar sobre el Alfonso Orozco Martínez,del plan PilotoVíal Productoresseuneny rehabilitansuspropiasvías Programa piloto de recuperación de vías en el Cesar, un ejemplo de unión y cooperación para alcanzar el bien común. Que la Contraloría General de la República intervenga para que a las inversiones en infraestructura, que se han presupuestado, se les dé fiel cumplimiento. cual,valelapenadestacarquesetuvoespe- cialcuidadoenqueelmontoequivalieraal númerodehorasmaquinanecesariaspara la rehabilitación de la vía. Inicialmente el presupuesto se limitó a las horas maquina dentro de un plazo máximo de 30 días con el fin de evitar valores exagerados del pro- yecto que no permitieran su financiación. Algunas recomendaciones Este sistema hasta ahora ha marchado bien y los cronogramas se han podido cumplir. No obstante, al ser un piloto que se encuentra en ejecución existen grandes expectativas sobre el mismo, pues podría replicarseenotrasáreasdeldepartamento y regiones del país. Para ello requiere de algunos factores que sería oportuno se hicieran realidad a la mayor brevedad. Ellos son: • Tenerpresenteenlosplanesdedesarro- llolasposibilidadesdemejoramientode calidaddevidaydelasactividadeseco- nómicaspormanteneradecuadamente las vías del departamento. • Solicitar al Congreso de la República unaleyquepermitaalosalcaldeslades- tinación de un porcentaje del impuesto predial para destinación específica de mantenimiento de vías terciarias. • QuelaContraloríaGeneraldelaRepú- blica intervenga para que a las inver- siones en infraestructura, que se han definido y presupuestado, se les dé fiel cumplimiento. • Crear un comité de los propietarios paraejercerlacalidaddeveedoressobre las inversiones destinadas y recursos utilizados. • Concientizar a los usuarios del mejor uso de las vías terciarias. • NotificaralaPolicíadeCarreterassobre lanecesidaddeunpatrullajepermanen- te a lo largo de estas vías. • Informaroportunamentealasautorida- dessobreirregularidadesenlaposesión de vías o violación de sus límites. Solicitar una ley que permita a los alcaldes dedicar un porcentaje del impuesto predial para el mantenimiento de vías terciarias.
  • 37. 44INFORME ESPECIAL 44 | carta fedegÁn N.° 133 Loquedejala reconversiónaSSPi Los SSPi han demostrado ser una alternativa exitosa, que debe recorrer el sector pecuario de cara a una producción limpia y rentable. uien visita la finca El Porvenir, difícilmente, puede asociar el her- moso bosque que se abre ante los ojos,conlasimágenesdeunatierra árida, de suelos escapados y compactos de otrora. La plantación de más de 10.000 árboles y arbustos, de praderas tupidas de sanoverdorylanacientefaunadeescaraba- jos, lombrices, ciempiés y pájaros, exceden lasexpectativasdelaimaginación. La exuberancia de sus tierras y el re- nacer de la fertilidad, ha sido el fruto de su reconversión productiva que ha hecho mediante la implantación de un Sistema de Producción de Silvopastoreo Intensivo (SSPi) a partir de la combinación de legu- minosas arbustivas –como la Leucaena– congramíneas,cuyosresultadossevieron en menos de cuatro años de maduración. La implantación de esquemas compati- blesconelmedioambiente,eselprimerpaso haciaeldesarrollodelaganaderíadelfuturo José Félix Lafaurie Rivera expone el caso de la hacienda El Porvenir “La reconversión hacia esquemas de producción compatibles con el medio ambiente, es el primer paso hacia la ganadería del futuro”, Lafaurie Rivera. en Colombia. Su favorable impacto sobre la productividad, es definitivo para generar mejorescondicionesdecompetitividadenlos mercados agroalimentarios mundiales, que demandanproductosdevaloragregado,con- cebidosbajosistemasdeproducciónlimpia. El Porvenir es el prototipo de la viabili- dad de la modernización de la ganadería, la complementariedad entre inversión ambiental y rentabilidad. El diagnóstico… Dicha hacienda tiene 182 hectáreas y está ubicada en el municipio de San Diego, a 19 kilómetros de la cabecera municipal de Agustín Codazzi. Por cerca de 45 años fue dedicada al cultivo de algodón lo que se tradujo en una agricultura intensiva, con labranza erosiva y compactadora y exagerada aplicación de agroquímicos, lo cualalterólariquezabiofísicadelossuelos y cambió sus ciclos vitales. La dramática caída de los precios inter- nacionales del algodón llevaron a muchos predios,entreellosElPorvenir,arecorrerun inadecuadoprocesodetransformaciónhacia la ganadería extensiva. El sobrepastoreo y la sobrecargadereseshicieronlosuyoenmate- riadeerosiónycompactacióndelterreno.Un perfilqueseacabaríadesellarconelabandono delafinca,porefectosdelaviolencia. Enseptiembrede2005,EnriqueMurguei- tio, director de CIPAV, instancia que dirigió la reconversión de la finca, advirtió que los suelospresentabandegradaciónensuscon- diciones físicas y químicas, con presencia de calvas en más del 50% de los potreros, pérdida de materia vegetal y orgánica por erosión, baja infiltración de agua, compac- tación fuerte –hasta los 70 centímetros de profundidad–yaltadensidadaparente. El hato, a su vez, registraba baja condi- cióncorporalylosindicadoresproductivos yreproductivos,noerannotables.Lacarga animalporhectáreaeradeunanimalgran- deeninviernoy0,6enverano,peroconpér- didas dramáticas de peso y producciones cercanas a los 1,5 litros/vaca/día. Reconversión en 3 etapas Con base en el análisis de los suelos –que obra como el primer componente crítico y el punto de partida para la instauración del SSPi y su posterior manejo–procedí a preparar las tierras para la siembra de las leguminosas arbustivas y las gramíneas. Realicé tareas de labranza con cincel y rastras para mejorar la aireación de los suelos, favorecer la penetración del agua, crear drenajes para evitar encharcamientos prolongados de las praderas en momentos de altas precipitaciones –condición que no toleralaLeucaena–yalavez,descompactar ydesterronar,asícomohomogeneizaryrecu- perarlamateriaorgánicaylavidadelsuelo. ParalostécnicosdeCIPAV,elterrenoestá listo para la siembra cuando la estructura garantiza la adecuada protección de las se- millas,parafavorecerunmayorcrecimiento de las raíces por lo tanto, debe haber unas óptimas condiciones de humedad, aire y luz.Laorientacióndelossurcoselevadosde orienteaoccidente–ocaballones,destinados a la siembra de la Leucaena– es vital ya que permiteunamayorcaptacióndeluzsolar,la germinacióndelassemillasy,fundamental- Ganaderíasostenible
  • 38. 45| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS INFORME ESPECIAL La Hacienda El porvenir entre 2006 y 2010 se reconvirtió y dejó atrás las praderas secas y sin forrajes. mente, no interfiere en el crecimiento de las pasturasquesesiembranentrelossurcosy,a suvez,delospiensossobrelasleguminosas. El segundo factor en el establecimiento del SSPi, radica en respetar el orden de la siembradelosmateriales.Así,lasprimeras jornadasdecultivolasdediquéalassemillas de Leucaena leucocephala, bajo tres pará- metrosespecíficos.Primero,seinocularon conbacteriasdelgéneroRhizobium,deuso exclusivoparaestetipodeleguminosas. Es de anotar que el Rhizobium se en- cargadeproducirpequeñosnódulosenlas raícesdelasplantas,quesonlosencargados de realizar la fijación biológica del nitróge- no lo que garantiza el auto suministro del nitrógenorequeridoporlasplantasparasu nutrición y desarrollo, y a su vez, permitió eliminarelusodefertilizantesnitrogenados como la úrea, que ha demostrado tener un impactonegativosobreelcambioclimático y, además, un elevado costo. En segundo lugar, mezclé las semillas de la Leucaena inoculadas con semillas de Crotalaria, en una proporción de 10:1 para una siembra mecanizada y de acuerdo con las condiciones biofísicas de los terrenos del departamento del Cesar. Dado que la principal característi- ca de la Crotalaria es su lento crecimiento en los primeros 45 días, actuó como un tapiz a ras del suelo que contribuyó al establecimiento de los surcos, pero a la vez, al controlmecanizadodelas malezas,evitandodañossobrelaLeucaena. Esdedestacarqueposteriormente,seutili- zacomoabonoverde. Finalmente, al cumplir la Leucaena 45 días de crecimiento, sembré las gramí- neas. La selección de los piensos incluyó una rica variedad de Estrella Africana (Cynodon plectostachyus) morada o blanca y Guineas (Panicum máximum Var. Tanzania o Mombaza). La planta- ción de las semillas se cumplió de manera simultánea, para generar equilibrio en la competencia por nutrientes y espacio durante el desarrollo. Resultados rápidos Dicho proceso me produjo resultados en tiempo breve. El primer pastoreo se cum- plióalosseismesesdeiniciadoeldesarrollo silvopastoril.Procedídemanerarápidacon animalesjóvenes,cuyopesonosuperaralos 250 kilogramos. Para ese momento había establecido encerramientos con cercas eléctricas para los pastoreos y las zonas de bebederos y saladeros entre las calles divisorias de los potreros. En los SSPi esto esclaveyaquelaideaesreduciralmínimoel desplazamientodelganadoparanoperder lasgananciasenpesoy,porendeaumentar la producción de leche o carne. Enadelante,lacargaanimalyelritmode las rotaciones fueron vitales para mantener el equilibrio del sistema entre la Leucaena y las Gramíneas. SegúnCIPAV, si la carga es muy baja, la Leucaenapuedecrecersin control y reducir la pro- ducción de pastos, o éstos pueden acolchonarse con biomasanocomestibleyde bajacalidad.Entalsentido,diseñéunciclode rotaciónde42días,confranjasparaconsumo diario de 2.500 metros y un tiempo de recu- peracióndecadafranja42díasomayorsise requería.Lametaespropiciarqueelganado consuma, por igual todos los componentes, generando un primer control sobre los ar- venses,quesecomplementaconpodasdoso cuatrovecesalaño,despuésdequelasreses abandonanlasfranjaspastoreadas. Alimento para todo el año Durante el verano de 2010 las 116,4 hec- táreas de SSPi albergaron 520 animales y sóloenabrilsenecesitódisminuirlacarga, para dejar un inventario de 441 bovinos. Estos animales, de acuerdo con el estado fisiológicoyproductivo,sedistribuyeronen nuevegruposderotación.Eláreapromedio de pastoreo se demarcó en 11,6 hectáreas. La carga promedio al año en el SSPi fue de 3,25UGG/ha,oscilandoentre2,8UGG/ha en verano y 3,7 UGG/ha en invierno. Lasmedicionesdeproduccióndebioma- sa,mostraronladinámicadelsistema,muy superiorfrentealtradicional.Durantetodo el año se produjo alimento, con algunas La formación boscosa permite mitigar los efectos de períodos climáticos adversos. El Porvenir se reconvirtió a SSPi y ahora produce Leucaenas y gramíneas lo que incluye sorgo dulce, matarratón, pasto de corte y árboles (Tecas y Eucaliptos).
  • 39. 46INFORME ESPECIAL 46 | carta fedegÁn N.° 133 variaciones estacionales, derivadas de las lluvias o la sequía. Lascifrasdeaforosdepastosymaterial forrajero de los arbustos en forma agre- gada, oscilaron entre 20 y 30 toneladas de forraje verde para cada rotación. No obs- tante, la aplicación de sistemas eficientes de riego, en las épocas críticas del verano despuésdelpastoreo,permitióaumentarla produccióndeforrajehastaen9,6toneladas porhectárea,loqueasuvez,favorecióuna mayor carga animal de 1,2 UGG/ha. Es de anotar que los animales de doble propósito no fueron seleccionados ni se les ofreció suplementación, y a pesar de ello, la calidad y cantidad de leche y carne producida fue mayor con respecto a otras fincasensistemastradicionalesdelazona. Igualmente, la cantidad de carne au- mentó hasta en 140 kg. de carne/animal/ año por efecto de los animales destetos. Aunque se obtuvieron 525 kilos más de carneporhectáreaaldía,graciasalaposi- bilidad de aumentar la carga. Losbuenosindicadoresrespondieronala composiciónnutricionaldeladietaquegene- róelSSPiconunbalanceadecuadoentrelos principales componentes. Así, la Leucaena posee más de 20% de materia seca, 34% de proteína, bajos contenidos de fibra y muy buenascantidadesdeenergía(entre4.000y 4.500Kilocalorías).Lospastos(gramíneas) son también de muy buena calidad, ya que poseen entre 9% y 12% de proteína y entre 10%y18%demateriaseca (Tabla1). Efectos favorables al ambiente Dadoquefueronimplan- tados más de 10.000 ar- bustos de Leucaena por hectárea, las fijaciones de Nitrógeno por ha/ año alcanzaron los 400 kilogramos. El manejo agroforestal –como la poda–aportóentrecinco y seis toneladas por ha/ añodemadera,queseconvirtieronenma- teriaorgánicaparaelsuelo.Esimportante asegurarestadensidadparaqueelsistema sea capaz de ejercer un buen control de arvenses,fijarsupropionitrógenoylapro- ducción de excretas de los ganados, en las proporciones adecuadas, para ahorrar la compradeinsumosyproductosdesíntesis química para la fertilización. Tabla 1. Composición nutricional de los forrajes del SSPi Forraje Energía Bruta Proteína Cruda Fibra Detergente Neutra Fibra Detergente Ácida Cenizas Extracto Etéreo Guinea Variedad Tanzania (promedio sequía – lluvias) 3766,3 7,4 72,2 48,7 10,8 1 Estrella (promedio sequía – lluvias) 3864,5 8,3 73,4 44,8 8,3 1,1 Leucaena(promediosequía–lluvias) 4369,5 26 36,9 25,5 7,8 2,5 Angleton (lluvias) 3802 5,9 71,3 43,2 9,4 1 Kikuyina o Colosuana (lluvias) 3793 5,8 73,25 46,29 10,5 1,1 Coquito (lluvias) 13,3 68,5 40,7 12,8 1,1 Fuente: Cuartas et al, 2010. CIPAV-Fedegán La implementación del SSPi le permitió, a El Porvenir, aumentar la producción de leche en 215 litros leche/animal/año y de carne en 140 kg. de carne/animal/año. No menos importante fue la extraor- dinaria reactivación de la avifauna local y migratoria y la macrofauna (lombrices, escarabajos, etc.) y microfauna (hongos y bacterias)delsuelo,vitalesparaeladecuado manejodecualquiersistemadeproducción. SegúnlosestudiosrealizadosporCIPAV,las lombricesdetierra,porejemplo,circulanlos nutrientes en el suelo, los ciempiés (congo- lochos) descomponen la materia orgánica y los escarabajos estercoleros procesan el estiércol,loincorporanalsuelo,peroademás, cortanelciclodelamoscaenlasexcretasdel ganado,conlocual,seevitalareproducción demoscasyparásitosgastrointestinales. Ello explica por qué en el Porvenir no se volvió a utilizar garrapaticidas ni mosqui- cidas. Así mismo, mejoró la porosidad y capacidadderetencióndelaguaenlossuelos, sucomposiciónquímica(materiaorgánicay microelementos)ylamíni- macompactacióndesuelos en el corto y largo plazos. Factores relevantes en la fertilidad y para revertir la degradación y la baja productividad. Una condi- ciónenlaquecolaboranlas raíces de árboles, arbustos y pasto, así como la incor- poración de material de podasdelaleucaena. La misma formación boscosa ha contribuido a generar un microclima extraordinario para mitigar los efectos de períodos climáticos adversos, como la fase cálida del Fenómeno de El Niño, con dismi- nuciones en las temperaturas, menos eva- potranspiración de agua y mayor humedad relativa de las plantas, que contribuyeron a conservarlahumedaddelsuelo,mantenerlas pasturasverdesyreducirelestréscalóricode losanimales. Los SSPi generan beneficios a la finca y a los animales.
  • 40. 48INFORME ESPECIAL 48 | carta fedegÁn N.° 133 L a ganadería no solamente es con- sustancial, a la vocación colom- biana productiva sino indudable- mente un elemento central para el futuro del país. Y a su vez, el desarrollo sostenible no es solamenteunacircunstanciaepisódica,sino porelcontrarioesunmandatodelaConsti- tucional Nacional –artí- culos 79 y 80–que habla delanecesidaddegenerar desarrollo sostenible que simplemente es la imbri- cación entre la protección de los recursos naturales yeldesarrolloproductivo. Ese es el ámbito del mundo moderno, es el nuevo modelo económico haciaelcualdebemostran- sitartodosconjuntamente.Noessolamente labordelEstado,tambiénelPresidenteSan- tos lo ha dicho claramente que el desarrollo sostenible corresponde básicamente a una Ministro de Ambiente, Juan Gabriel Uribe Vegalara Vamos por la victoria temprana ambiental Fedegán generará una mesa técnica de trabajo para sacar adelante el sistema de compensación ambiental y también para producir la victoria temprana. El desarrollo sostenible es posible solo en la medida que se aplique en el mediano y en el largo plazo. políticadeEstadoenelquepodemostrabajar losministerios,lacomunidadganaderaydes- deluegolosgremiosderepresentacióndelos ganaderos. Para El Ministerio de Ambiente yDesarrolloSostenible,eltemaalqueseha referidoelDoctorJoséFélixLafaurieRivera, esprioritarioydevitaltrascendencia. En primer lugar la expansión de la gana- deríaextensivaeslamayor causa de deforestación en América latina. En Co- lombia la ganadería pau- latinamente se ha tomado bosques e incluso la selva forestal. Desde la colonia hasta hoy se ha visto en América Latina este tipo de ganadería. En el año 1959 el Presidente Alberto Lleras,estableciólareserva forestal.Portanto,elproyectodetipopastoril en el cual estamos comprometidos todos, mejoraría indudablemente la deforestación y eventualmente la restauración y la refo- restación, que son elementos sustanciales naturales del desarrollo establecidos por el gobiernodelPresidenteSantos. En segundo lugar quiero reiterar y hacer visible,señoresasistentes,eltemadelcambio climáticoenColombia.Esteesuntemadela mayorimportancia.Colombia,tieneel0,7% de la superficie terrestre del mundo frente a una riqueza eco sistémica del 10% o 12%, es decir, somos desde el punto de vista de biodiversidad,unariquezahídrica. El cambio climático llegó y se quedó Tenemos una variable muy compleja que consiste en que nuestra situación geográ- fica,nosconvierteenunodelospaísescon mayor posibilidad de cambio climático lo queindicaquevivimosenunazonadealto riesgo en la que se suma, la amenaza más la vulnerabilidad. Esta última es la varia- ble más extensa precisamente del cambio climático. Incluso ustedes lo han visto. La lección concreta del último desastre invernal que todavía estamos padecien- do, es precisamente, el hecho que nos muestra que ese cambio climático llegó para quedarse. En los últimos 15 años los fenómenos de El Niño y de La Niña, se han repetido con una intensidad y una temporalidad superior. Modelo económico sostenible Desde1896queseempezóatrabajareltema –inclusotenemosregistros deganaderos– teníamos en el país una situación climática complejaperoeranfenómenosqueserepe- tíancadadécada.Hoyserepitencadadoso tresaños.Ustedesseñoresganaderos,más que nadie, han vivido lo que significa esa situación sobre la productividad. A mí me toca –y lo debo hacer en cada uno de estos escenarios–sensibilizarlamentalidaddelos Colombia está a la vanguardia en el desarrollo sostenible mundial y podríamos producir una victoria temprana.
  • 41. 49| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS INFORME ESPECIAL El país debe prepararse y adaptar sus zonas productivas para que respondan a los cambios climáticos. ConlosSSPiaprovechamosmuchomáselterritorioyentérminosinternacionalessealcanzaunaeconomíadecarbonoeficiente. colombianos,para queestos,desarrollenun modeloeconómicosostenible,esdecir,que tengaencuenta,ymuyclaro,elimpactodel cambio climático real. No es una mentira, no es un tema de los ecologistas en la uni- versidad, no es un tema de los ambientalis- tas, es un tema económico que llegó para quedarse.Tanesasí,queenColombiaseha incrementado la temperatura media anual en 0,2 grados en la última década, esa es unacifrabastanteanormalypreocupanteya que a 50 o 60 años se tiene establecido que el aumento de la temperatura puede ser de unoodosgrados. Adaptar las regiones Por lo tanto el país tiene que prepararse. Adaptar sus zonas productivas a estos efectos. Y aquí nos da en la esquela el de- sarrollo sostenible que es posible solo en la medida que se aplique en el mediano y en el largo plazo. Para esto, tenemos que superar la pobreza para que el país pueda decir que tiene desarrollo sostenible, y en eso, trabaja duro el gobierno. También, buscarmecanismosdepazparaqueelpaís sea sostenible a mediano y largo plazo. De lo contrario no es posible hablar de desa- rrollo sostenible. Silvopastoreo es vital El esquema silvopastoril que estamos trabajando de la mano de Fedegán, es una granramaporqueconunajusteambiental se mejoran las circunstancias de la defo- restación, se crea un bosque y una reserva forestal, lo que resulta fundamental en el sentido que se crean sumideros de CO2 de dióxido de carbono, que es lo que permite precisamentequeelmundopuedaser.En- tonces desde el punto de vista ambiental, el silvopastoreo es fundamental y desde el puntodevistadelsectorganadero,también, porque genera mayor productividad, es decir,laganaderíapuedepasardeproducir dos cabezas a ocho cabezas por hectárea. Es muchísimo más productivo, entonces desdeelpuntodevistaambiental reduce la deforestación.EldoctorLafaurie,hablaba de un mejoramiento de los indicadores y de “velocidad”. Aumenta el número por hectáreaysemejoralacoberturaforestal, incluso se da una mejora a los suelos y la regulacióndelrecursohídrico,yporestos efectos, también se reducen las emisiones de gases de efecto invernadero que es el punto central que nos ocupa aquí en esta conferencia. Un gana-gana Además, aprovechamos mucho más el territorio y en términos internacionales se alcanza una economía de carbono efi- ciente. Es fundamental para este sistema silvopastoril combinar buena cantidad de “humeosidad” por productividad gana- dera en reservas forestales. Para el sector ganadero es un gana-gana, primero por queincrementaelrendimientoeconómico para los pequeños ganaderos, segundo por que incrementa su producción tanto de leche como de carne. Ya hay muchos ejemplos de proyectos exitosos por ejem- plo el SSPi para mitigación de cambio climático y reducción de pobreza en el sector ganadero. Apoyo de Gran Bretaña Quisiera destacar la importancia de Fedegán, para este programa. Hoy este gremio, casualmente oficializó en el Reino Unido y la fundación del Príncipe Carlos de Inglaterra, la donación de 15
  • 42. 50INFORME ESPECIAL 50 | carta fedegÁn N.° 133 millones de libras esterlinas (45 mil mi- llones de pesos), para la realización del Programa de Silvopastoreo Intensivo -SSPi. Es la más grande donación ambiental en la historia de Gran Bretaña para un proyecto en Co- lombia, que se realizará particularmente, cerca a la Sierra Nevada, en el Cesar y en la llanura del Caquetá. Es una señal clarísima de Gran Bre- taña. Quieren expresarle al mundo, su voluntad de trabajar en el tema del medio ambiente. Queda claro para ellos, que a través de los Minis- terios de Agricultura y de Ambiente que estaban allá presentes, se pueden ganar políticas de Estado, es decir, políticas intersectoriales –que es lo que dije al principio– políticas que permitan traba- jar entre los ministerios, la comunidad y los gremios para producir resultados efectivos, claros y concretos en torno al tema de la protección del medio ambien- te. El mismo Príncipe Carlos, de Gran Bretaña –expresó el ministro del clima, se llama así en Gran Bretaña– argumen- tó que pocos ejemplos en el mundo han ocurrido en la posibilidad de trabajar en conjunto y de consulto el Ministerio de Ambiente y el de Agricultura, en puntos como los sistemas silvopastoriles y el desarrollo rural colombiano. Esto lo debemos continuar. Es un gran logro. No es con recursos directos del presupuesto, es con recursos internacionales en un país medio. Colombia ya no es lo que era hace 10 o 15 años, ahora es un país diverso. Hoy mismo en Inglaterra están llevados del “polo del economist” que es donde Colombia en una de las próximas ediciones está siendo visualizado como uno de los países de América Latina. Parte de eso tiene que ver mucho con su desarrollo ambiental. Protagonista del medio ambiente Quiero recalcar que Fedegán ha sido protagonista y participe en la historia del medio ambiente de Colombia. También lo hasidoelMinisteriodeAgricultura.Conel sistemasilvopastoril,estamosempezando a trabajar con 1.500 pequeñas empresas beneficiadasporesteproyectoconasisten- ciatécnica,conpagoporserviciosambien- tales y con acceso a créditos. Creo que el temacentralestrabajary concretarconlosgremios –Fedegán obviamen- te– con la comunidad ganadera y con los mi- nisterios, para aumentar la producción de carnes o leches por hectárea, y al mismo tiempo, en la reduccióndelosgasesde efectoinvernaderoyaque unodelosproblemasque tiene el cambio climático se produce precisamente porlaproduccióndemetanoporelaparato digestivo de los bovinos. Al gobierno le interesa este tipo de proyectos porque tenemos que plantear- nos una victoria. Y no pasa en muchas partes del mundo. Colombia está a la vanguardiaypodríamosproducirunavic- toriatempranaeneldesarrollosostenible. Decimos que es desarrollo sostenible por que se trabajan en tres pilares fundamen- tales en el social, en el económico y en el ambiental. Existiría una mejora de los suelos, así como del recurso hídrico y de la biodiversidad. Sería un gran logro que terminaríaporadaptaralpaísaunamayor resistenciayaunamenorvulnerabilidada los cambios climáticos extremos. Compensaciones ambientales Ahíllegamosalpuntodevercómogenerar compensacionesambientalesparaefectos del sistema silvopastoril. Desde el punto de vista de licenciamiento ambiental con el nuevo esquema de compensación creemos que a partir de la resoluciones emitidas recientemente por el ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, podemos trabajar con empresas ligeras para efectos de que ese licenciamiento ambientalreduzcaendeterminadaszonas del país una compensación ambiental a circunstancias donde se requiere imple- mentación como en el Cesar y la Guajira. Estuve recientemente en el Cesar, en La Loma, en pueblos muy difíciles de ga- nadería, donde evidentemente hay una degradaciónambientalydeberíahaberun compromiso de tecnificar, de dar empleo, delasempresas,multinacionalesaefectos de compensar esas circunstancias. Otro sitio es la Guajira. Fedegán debería generar una mesa técnica de trabajo para poder sacar este sistema de compensación para producir la victoria temprana y también para mos- trarlealpaísqueesetipodecompensacio- nes si son posibles. La donación de 15 millones de libras esterlinas del Reino Unido para el SSPi, es la más grande en la historia de Gran Bretaña para un proyecto en Colombia. Empezamos a trabajar con 1.500 pequeñas empresas con asistencia técnica, pago por servicios ambientales y con acceso a créditos.
  • 43. 52INFORME ESPECIAL 52 | carta fedegÁn N.° 133 S in desconocer los éxitos que ha tenido el país en materia de segu- ridad y economía, la ex ministra de Defensa Marta Lucía Ramírez de Rincón, advirtió que la seguridad se ha deteriorado en el país y que la agenda nacional de desarrollo rural en vez de de- jársela a la guerrilla debe construirse con los campesinos, con los agricultores y con los ganaderos. Ramírez, abogó por la convocatoria de una verdadera unidad nacional para hacer los correctivos necesarios de orden social yparaquelospropósitosdeldesarrollo,de la seguridad y del bienestar en las zonas rurales, se traduzcan, de verdad, en las condicionesparaalcanzarlapazquetodos los colombianos anhelamos. SerefirióalosdiálogosdepazenCuba, ante lo cual se mostró perpleja porque no está bien que la guerrilla que asesinó, desplazóydespojódesustierrasamuchos campesinos, agricultores y ganaderos, hoy se sientan autorizados para liderar la agenda nacional del desarrollo rural del país. Ramírez, advirtió que la realidad del país se está analizando como si estuviéra- mosenDisneyWord,peroelsectorruraly el urbano, viven afectados por la carencia de una política de desarrollo integral. Reafirmó su compromiso con el sector ganadero e invitó a acompañarlo en las dificultades y en los grandes desafíos que leesperanconlosTLC,enmateriadecom- petitividad. Sostuvo que el ganadero es un gremio caracterizadoporsuunidadeinstituciona- lidad y eso deben aprovecharlo los mismos productores. A continuación el discurso de la ex mi- nistra Ramírez: Santa Marta, noviembre 30 de 2012 Agradezco al doctor, José Félix Lafau- rie Rivera, por invitarme en esta ocasión especial a compartir ante tan importante gremio para la economía colombiana y para el desarrollo nacional, porque no tengoningunadudaqueeseneldesarrollo rural en donde están fincadas buena parte de las esperanzas del desarrollo, de la se- guridad,delcrecimientoysobretododela paz en Colombia. Ganadería y Desarrollo - Marta Lucía Ramírez de Rincón La agenda tenemos que hacerla con los ganaderos La guerrilla que ha mutilado y que ha minado el campo colombiano, hoy pretende definir el futuro y la agenda del desarrollo rural colombiano. “Queremos reafirmar, hoy y siempre, nuestro compromiso con el sector ganadero.” Creo que no hay una mejor expresión de unidad nacional de un gremio como es la de Fedegán. Aquí están representados todos los departamentos. Aquí está repre- sentada una visión de unidad no solo por unaactividadeconómicayporeldesarrollo nacional, sino también, por dificultades y por amenazas. Los ganaderos de Colom- bia han sufrido durante muchos años las mismas amenazas de la inseguridad, del abandono del campo, de la falta de una in- fraestructuraquepermitamayordesarro- llo, de la falta de recursos de financiación que los haga más competitivos para que puedan aprovechar la coyuntura actual en la que el aumento de la población de la clase media que se está dando en muchas de las economías emergentes, genera por primeravezenmuchosaños,uncrecimien- to significativo de la demanda del ganado bovinoydelosproductoscárnicos,lácteos y sus derivados. Esas amenazas y la falta de apoyo para la mayor tecnificación e innovación de la actividad ganadera es algo que también une a este gremio. Por esa razón estoy en este congreso. Porque quiero reafirmar, hoy y siempre, mi compromiso con el sec- tor ganadero. Tuve el privilegio de acompañar al Pre- sidenteÁlvaroUribe,comosuprimeraMi- nistradeDefensayporsupuesto,lamayor conciencia de la angustia de todos los días cadavezqueunganaderodeSucre,deCór- doba, de Arauca, del Meta, de Casanare, deCaquetá,delHuilaodeCundinamarca, nos llamaba a contarnos sus problemas de seguridad. Cambiamos la seguridad ElpresidenteUribemellamabaymedecía Ministra, tal o cual amigo que está en tal o cual municipio de Colombia, me llamó a decirme que le están robando el ganado. ¿Quépodemoshacer?Necesitamoshacer presencia, tenemos que acelerar nuestro
  • 44. 53| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS INFORME ESPECIAL programa de seguridad, tenemos que lograrquetodoesecrecimientodelafuer- za pública se dé con la mayor prontitud porque si nosotros no apoyamos al sector ganadero, como vamos a tener cara para decirles a los colombianos que esta es la era del mejoramiento de la seguridad. Fue así, trabajando muy de la mano con el Presidente,queestablecimoslasmedidas que realmente generaron un cambio en materia de seguridad en el país. Quiero confesarles que en buena parte fueron ustedes la inspiración de todo nuestro programa de carabineros en la Policía Nacional,porqueempezamosjustamente con el abigeato –el robo de ganado– y con esacapacidadqueteníandellevarsemon- tones de cabezas de ganado de una noche para otra. Teníamos que ser capaces de contrarrestarlos, ya no solamente con helicópterosdenuestroEjércitoNacional sino con una capacidad montada y por esa razón desarrollamos, en esa época, la PolicíadeCarabinerosquetantobienleha hecho a la seguridad rural en Colombia. No estamos en Disney Word Perohoysonotrosdías.Hoyestamosante otra perspectiva. Sin duda hay avances muy importantes en el país en los últimos 10 años. Progresos en seguridad, éxitos enelmercadoextranjeroyuncrecimiento económico óptimo. Tendría que ser de- masiado mezquino el que no aplauda las cifras positivas del país. No obstante, no podemosanalizarlarealidaddeColombia y su actualidad como si estuviéramos en Disney Word. Estamos muy lejos de ser Disney Word. Nuestra realidad afecta todos los días a buena parte de la po- blación colombiana en las zonas rurales y tam- bién en las urbanas. En las rurales se ha dado la peor parte de la historia colombiana. Allí se ha vividoconmayorrigor,el conflicto y las guerras del siglo XIX y XX. De tal manera que una buena política de desarrollo nacional debe tener en cuenta la situación de las zonas rurales, sus par- ticularidades y una serie de medidas de políticapúblicaperotambiénunamotiva- ción, una capacidad de convocatoria de la ciudadanía y de las instituciones locales, para que en ellas, podamos ver un resur- gimiento de la esperanza, de la confianza en el futuro de Colombia. No bastan las cifras de la macroecono- mía, no es suficiente con que veamos las cifrasdecrecimientodelPIBnielaumento de la inversión extranjera. Necesitamos que esas cifras se traduzcan en bienestar, en mejor calidad de vida, en mayor seguri- dad, en mejores condiciones de desarrollo humano, de seguridad humana integral para todos y cada uno de los habitantes de Colombia. Por esa razón, estamos muy lejos de considerar que Colombia está en su plenitud, que Colombia está en Disney Word. Hay que reconocer que a pesar de muchos avances también, hoy por hoy, te- nemosretrocesosenmateriadeseguridad. Pormuchosesfuerzosquehagannuestros militares y policías, y aunque tengo la mejor opinión del Ministro de Defensa, Juan Carlos Pinzón, realmente hay que reconocer ese retroceso en varios lugares de Colombia. El aumento desafortunado de las extorsiones. Las quejas que oye uno a lo largo y ancho del país, por la amenaza que se siente. Y allí entonces, nos pregun- tamos ¿Cómo mirar con optimismo y con esperanza el futuro de Colombia, cuando esasevidenciasdeldíaadía,nosmuestran que hay dificultades? Y cuando las difi- cultades no se reconocen es difícil entrar a solucionarlas con la profundidad y con la oportunidad requerida. Por esa razón, creo que no solamente en el frente de la seguridad sino en muchos otros temas que tienen que ver con el desarrollo rural, estamostodavíaatiempo para tomar medidas y hacer correctivos y sobre todoparaconvocarlaver- dadera unidad nacional, para que el propósito de laruralidadenColombia, del avance, del desarro- llo, de la seguridad, del bienestar en las zonas rurales de Colombia, se traduzca, de verdad, en las condiciones para alcanzar la paz que todos los colombianos anhelamos. Diálogos de paz en Cuba No estamos invitados a hablar de los diá- logos en Cuba, pero quiero decir que veo con preocupación que la guerrilla de las Farc y del ELN, que desplazaron y des- pojaron de sus tierras a muchos campe- Estamos muy lejos de considerar que Colombia está en su plenitud, que Colombia está en Disney Word. Con la crisis financiera hay costos de producción más elevados, restricción de crédito, y en muchos países, estancamiento en la producción ganadera –en número de cabezas y terneros.
  • 45. 54INFORME ESPECIAL 54 | carta fedegÁn N.° 133 sinos, agricultores y ganaderos, de esas 800.000 hectáreas que han sido materia de despojo, en buena parte afectaron al sector de la ganadería y me pregunto con perplejidad ¿Cómo se sienten ellos autorizados para querer liderar hoy la agenda nacional para el desarrollo rural de Colombia? Esa misma guerrilla que ha mutilado, que ha minado el campo co- lombiano, hoy preten- de definir el futuro y la agenda del desarrollo colombiano. Tenemos todos que acompañar los anhelos de paz de Colombia, pero también reconocer que la paz no es simplemente cuestión de buenos deseos, no es simplemente un anhelo, el logro de la paz tiene que ser consecuencia de unmétodo,deuntrabajo permanente de todas las instituciones públicas y privadas para lo- grar que esa presencia del Estado en todo el territorio nos de mejor infraestructura, más seguridad, mejores bienes públicos, mayores condiciones para el desarrollo agrícola y ganadero, para el desarrollo tambiéndelasindustriasextractivas,por- quesolamenteenlamedidaquetengamos mejores industrias, más manufactura y más servicios, en esa medida vamos a tener más empleos nacionales, mejores condiciones de vida para el pueblo colombiano y de esa manera podre- mos fortalecer cada vez más nuestras institucio- nes militares, judiciales, nuestro Estado como un todo y de esa manera lo- grar la paz. Solo así se reduciría cualquier capacidad de acción de los grupos ile- gales,delnarcotráfico,de las Bacrim, de los para- militares, de la guerrilla, de las Farc o del ELN, o de cualquiera sea el nom- bre de esos grupos que la ilegalidad ha dejado florecer en Colombia. Si queremos hablar de una agenda na- cional tenemos que hacerlo con ustedes, con los campesinos, con los agricultores, con la ganadería, con tantas áreas del desarrollo nacional, que desafortunada- mente por la inseguridad, por las condi- cionesdesfavorablesdelatasadecambio, por una competencia feroz que se está dando hoy en el mercado internacional, tienen que afectar y tienen que dedicar todos los días sus recursos económicos, su patrimonio, para tratar de sobrellevar unascondicionesdecompetenciaqueson cada vez más asimétricas y desiguales. Por esta razón se necesita hoy más que nunca tener una visión del desarrollo ru- ralyentenderquesolamenteenlamedida queacabemostodasesascondicionesque han permitido florecer el narcotráfico y los grupos terroristas en nuestro país, solamente de esa manera vamos a lograr que Colombia sea un país, prospero, edu- cado, seguro y en paz. Los desafíos… Hoy tenemos grandes desafíos inter- nacionales y es prudente admitirlos. El estancamiento económico de Europa y de los EE.UU., así como la crisis también en el medio oriente y por supuesto todas las consecuencias sobre buena parte de las materiasprimasquerequiereneldesarrollo de la ganadería. Ante dicho entorno tan incierto y tan llenodedificultades,nopodemospasarpor alto los desafíos internos. Para no hablar del reciente fallo desafortunado, reproba- ble e inaceptable de la Corte Internacional de La Haya. En primer lugar tenemos que pregun- tarnossiColombiahatenidounmodelode desarrolloruraladecuado.Personalmente creo que no. Creo que hemos tenido dis- tintaspolíticasendistintosgobiernosque handadoimportanciaerráticaaldesarro- llo rural y a las distintas actividades eco- nómicasquesederivandelcampo.Vemos comoenalgunasépocasselehadadogran importancia a la agricultura, en unas al café y en otras a las flores. Y hoy lamenta- blementecasiquelaconstanteentodoslos sectoresesunasituacióncríticaydeserias dificultades.Esverdaderamentesorpren- dente como el sector de la ganadería que fue realmente el principal jalonador de la actividad económica en Colombia, ha te- nido después etapas de grandes dificulta- desydepostración.Asimismo,sorprende que cuando se fundó Fedegán en los años Es necesario trabajar, desde todos los sectores del país, para corregir el orden social en el campo que no permite que le den ese papel estratégico para la seguridad humana y el desarrollo integral. Es sorprendente como la ganadería que fue el principal jalonador de la actividad económica en Colombia, ha tenido después etapas de grandes dificultades y de postración.
  • 46. 56INFORME ESPECIAL 56 | carta fedegÁn N.° 133 60 dicho evento reunió a las mentes más brillantes del país, los líderes políticos y económicos de todas las regiones que convocados por el sector ganadero acudieron a la fundación del gremio y vemos después que este sectorhaenfrentadotan- tas dificultades. Vemos también por ejemplo el café otrora nuestroprincipalproduc- to de crecimiento econó- mico y de exportaciones cuando fue el segundo productor del mundo y el másimportanteexporta- dordecafésuaveyhoyte- nemos que contentarnos por estar en el séptimo lugar en la producción de café. Un país comoVietnamquehace15añosnoexistía en la agenda de la producción de café, hoy nos lleva muchos sacos de producción de ventaja.Cuandopasamosde11,5millones desacosa7millones.¿Noesestáquizásla muestra de que con políticas erráticas que avecesledanimportanciaaunossectores por encima de otros, nos ha faltado una verdade- ra política de desarrollo rural? Crear el índice de la ruralidad Yesteesunpaísquetiene mucho más ruralidad de lo que nosotros recono- cemos. Hay un estudio de Desarrollo Humano del Departamento de Planeación Nacional del año 2011 en el que señala como a pesar de que el 75% de los colombianos vivimos aparentemente en las zonas ur- banas en las cabeceras de los municipios, buena parte de estos municipios tienen un nivel de ruralidad mucho mayor que el que está presente en estas estadísti- cas. Esto ameritaría que Colombia tenga por lo menos un índice de ruralidad. Un índice sobre las necesidades básicas insatisfechas tanto en las zonas rurales como en las cabeceras urbanas y en las zonas urbanas y un índice de ruralidad que tenga en cuenta la vulnerabilidad que tienen las actividades económicas que se llevan a cabo en nuestras zonas rurales. En esta materia el PNUD señala que Colombia tiene un gran atraso. Y cuando vemos todos estos desafíos internacio- nales asumimos que buena parte de la esperanza de Colombia depende de un modelo de desarrollo rural moderno, que tenga seguridad, e igualmente orden e instituciones rurales creíbles y eficaces y la decisión del gobierno central y de los locales por invertir en bienes públicos y en una infraestructura productiva y social que genere competencia entre el país urbano y el país rural. Es necesario trabajar desde las políticas públicas, desde la academia, desde la ciudadanía, desde todos los sectores de actividades del país por corregir el orden social que hay en el campo colombiano y que no permite que se le dé a la ruralidad ese papel estratégico y prioritario que tiene para la seguridad humana y el desarrollo integral. No estigmatizar Tenemos que impulsar las actividades productivas que se dan en las zonas ru- rales y no permitir la estigmatización de las actividades buenas y malas ¿Qué se quiere con esto? En Colombia se ha ido formandounamatrizdeopiniónendonde hay actividades económicas en la rurali- dad que son malas per-se, porque se han caracterizado de una manera bastante maquiavélica como sucede con el sector ganadero y también con el palmero, actividades que son tan importantes en Colombia. Cuando se habla de estos sectores casi que es sinónimo de hablar de paramilita- rismo, de desplazamiento, de un montón de cosas que nada tienen que ver con estos sectores. Por supuesto puede haber personasquehanestadoinvolucradascon actividades indebidas pero eso no los hace indeseablesdelaruralidaddenuestropaís. Son dos sectores con un potencial enorme para el crecimiento económico, para las Una actividad, como la ganadería, merece la definición de políticas públicas acertadas y eficientes para promover el crecimiento y su verdadera competitividad a escala internacional. Todo lo que genere crecimiento económico y se haga de manera legal, es bueno para Colombia.
  • 47. 57| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS INFORME ESPECIAL exportaciones y para la seguridad alimen- taria de los colombianos. Políticas públicas eficientes Cuando hablamos de seguridad humana integral no olvidemos que no es sim- plemente hablar de la seguridad física sino de la seguridad alimentaria que es un concepto cada vez más importante a nivel mundial. Una actividad como la ganadería y la de la palma, merecen el apoyo, el acompañamiento, el respeto, la solidaridad pero por supuesto, la de- finición de políticas públicas acertadas y eficientes para promover el crecimiento y su verdadera competitividad a escala internacional. Cuando hablamos de actividades económicas unas se van calificando como buenas y otras como malas y se va construyendo una matriz de opinión. En estas, las industrias extractivas de hidrocarburos y de minería, empiezan a ser percibidas dentro del imaginario popular como actividades malas, lo que pasa es que por su tamaño dentro del agregado de la economía nacional, por el valor de sus exportaciones hay algunos quelasconsideranactividadesmalaspero indispensables o tolerables. Todo lo que genere crecimiento económico y se haga demaneralegal,esbuenoparaColombia, loquepasaesquehayquedefinirpolíticas públicas que regularicen, que controlen, que establezcan instru- mentos para garantizar sostenibilidad. Emergentes ahora producen y exportan Según la FAO, hay eco- nomías emergentes que han pasado a ser las que más producen alimen- tos y han comenzado a convertirse en exporta- doresqueanteriormente no lo eran. Es el caso de Uruguay, México, Costa Rica y en ese caso cabe preguntarse ¿Colombia por qué no está en ese grupo que según la FAO tiene potencial para convertirse en uno de los mayores productores y ex- portadores de alimentos de la ganadería? El Presidente Santos, al regresar de la China decía “es que Colombia puede ser unapotenciamundialdealimentos”.¿Es- tamos desarrollando las estrategias que nos permitan quintuplicar la producción de nuestros hatos ganaderos y derivados lácteos, o de la produc- ción agrícola y avícola? Yo realmente creo que eso no es así. Hoyvemosquelospaí- ses emergentes se están convirtiendo en produc- tores pero también en principalesdemandantes y otros en los comprado- res de buena parte de los productos agrícolas. El aumentodelapoblaciónasícomoelmayor ingresopercápitaenlaChinayenlaIndia, loevidencian.NoseexplicaporquéColom- bia no se encuentra en la primera línea de producción. Se estanca producción ganadera Con la crisis financiera hay costos de producción más elevados, restricción de crédito en buena parte del mundo y estan- camiento en la producción ganadera en muchospaísesdesde2007tantoennúme- ro de cabezas como de terneros, excepto según el departamento de agricultura de USA, en la India y en Brasil, países que registran un aumento importante. Se observa también una tendencia creciente en la demanda de alimen- tos sobre todo de proteí- nas derivadas de la gana- dería, entonces tenemos una oportunidad muy grande aquí y en América Latinaparacrecermucho más.Enel2011tantoenel ganado vacuno, cerdos, corderos, aves y leche hay un crecimiento significa- tivo en América Latina del24%frenteaundecre- cimiento como sucede en elcasodelganadovacuno. Entre los países ex- portadores no se encuentra Colombia, pero afortunadamente tampoco está en el grupo de los importadores, quien sabe por cuánto tiempo. Además, mientras en el Asia han establecido una serie de La paz tiene que ser consecuencia de un método, y del trabajo de todas las instituciones públicas y privadas. ¿Colombia por qué no está en ese grupo que según la FAO tiene potencial para convertirse en uno de los mayores productores y exportadores de alimentos de la ganadería? restricciones para la importación de carne bovina procedente de EE. UU., en Colombia todos los días hacen anuncios dequeporfinvamosaempezaraimportar carne de USA y de primerísima calidad. Yo creo que aquí hay una distorsión muy grande. En Colombia no nos damos cuenta cuantos paísesqueanteriormente tenían esa bandera del mercado mundial y de la libertad de mercados, hoy están cerrando mer- cados, imponiendo res- tricciones sanitarias que hacenimposibleexportar alimentos. Hay que tener en cuenta que el mayor esfuerzo por aumentar la produc- tividad tiene esa dificultad. Los TLC Los acuerdos de libre comercio -TLC le danaColombiaunaoportunidadperosolo siestánnegociadosdemaneraestratégica y tienen claro en dónde están nuestras fortalezas y cuáles son las debilidades frente a cada mercado. En el caso de Es- tadosUnidoselmercadocolombianoestá totalmenteabiertoparacarnesdebovino, cortesfinosycarneencanal,mientrasque Colombia no tiene todavía los requisitos sanitarios para poder exportar su carne hacia ese mercado. Debió haber un perio- do de preparación en materia de sanidad para poder competir de igual a igual. Con Corea, cuando nos vendieron el acuerdo de libre comercio nos decían que una de las cosas importantes para Colombia iba a ser el desarrollo de la ganadería por las exportaciones de carne y de lácteos, y lo que logró Colombia fue un acceso a un cupo bastante pequeño en el caso de la carne bovina y el plazo de la desgravación entre 10 y 16 años, entonces, en dónde está el supuesto beneficio que iba a tener la agricultura y la ganadería. Uno de los grandes desafíos de la ga- nadería es mejorar sus perspectivas de crecimiento e igualmente ver cómo logra aumentarsuproductividadyengrosarlas economías de escala, así como hacer un buen mercadeo, tecnificar cada vez más las fincas, eliminar los riesgos en materia de los TLC y aprovechar al máximo su fortaleza institucional.
  • 48. 58INFORME ESPECIAL 58 | carta fedegÁn N.° 133 El proceso de paz solo puede culminar con el sometimiento de las Farc a la justicia,con la entrega de las armas.No con una constituyente.Y desde allí no se puede pretender rediseñar nuevamente el Estado,ni las políticas públicas. E l Doctor Alejandro Ordoñez, quien recibió recientemente embestidura para ejercer el Ministerio Público durante los próximos cuatro años, le en- tregó al país un parte de tranquilidad en el sentido de que la sociedad colombiana tiene en la Procuraduría General de la Nación una entidad que hará frente a los excesosydesviacionesquedesdeyasees- tán viendo en el actual proceso de paz que se lleva a cabo entre el Gobierno Nacional y la guerrilla de las Farc. Se declaró escéptico sobre las con- versaciones que actualmente se realizan, ProcuradorGeneraldelaNación,AlejandroOrdoñez “Hayluzenla poternayguardián enlaheredad” porque él, como muchos colombianos, tiene memoria histórica. “Nosotros sí queremos como todos los colombianos, la paz, pero todo requiere de un proceso, y no podemos estar de acuerdo en que se pretenda dar amnistía o indulto, a un grupo terrorista como las Farc, que han causado tanto daño a la población colom- biana, que ha secuestrado, asesinado, reclutado niños, y han sido narcotrafi- cantes. Esos crímenes no pueden quedar impunes. Agregó que va a estar muy vigilante en ese aspecto, e intervendrá cuando sea necesario. No podemos estar de acuerdo en que se pretenda dar amnistía o indulto, a un grupo terrorista como las Farc, que han secuestrado, asesinado, reclutado niños, y han sido narcotraficantes. “La Procuraduría tiene una condición bicéfala. Es, a su vez, Estado y Sociedad. En esta última condición, es la voz de la sociedad y representa sus intereses. Y hoy existe algo sensible en la sociedad. Las urgencias nacionales, el dolor de los colombianos, de los trabajadores, de los ganaderos, de sus familias, tienen origen precisamente en el desconocimiento de sus derechos, que muchas veces, es por falta de políticas públicas. Allí la Procuraduría aparece gigantesca en la medida en que es el último recurso que tiene la institucionalidad, la sociedad y que tiene la gente de bien para lograr que sus derechos no sean avasallados ni desconocidos. Por eso, como representante de la sociedad, no puedo sustraerme al actual proceso de paz. Soy escéptico –no hostil- al proceso. Los eufóricos de ayer con los escépticos de hoy, y los escépticos de ayer somos los realistas de siempre. Nadie que tenga sensatez es enemigo de la paz. Nadie puede ser hostil ni cons- tituirse en enemigo de la paz. A la paz se llegamediantelosprocesos,yestos,noson buenos ni malos por sí mismos, pero no se pueden confundir con el ideal de la paz. Los procesos se legitiman o deslegiti- man en la medida en que van cumpliendo un propósito, los cuales se convierten en instrumentos que, respetando el sentido común, unos mínimos, el derecho de los ciudadanos, logren el fin deseado. Pero con el actual proceso de paz, se tienen unas previsiones. Se evidencian unos riesgos. Soy escéptico porque tengo memoria histórica, como la tiene el país, porque sabemos qué han hecho las Farc en estos cincuenta años, y cuánto dolor, cuánta sangre y cuánta desolación, ha causado a los colombianos. Como tenemos memoria histórica, sabemos que han incurrido en delitos de lesa humanidad en constantes crímenes de guerra, que utilizan la tortura como instrumento para realizar sus propósi- tos criminales, porque son narcotrafi- cantes, porque reclutan niños, porque son secuestradores. Por eso somos escépticos. Si nosotros queremos blindar ese pro- ceso, hay que analizar muchos aspectos, pero me detendré en dos: Uno, las Victi- mas.Nopodemosaceptarquelasvíctimas son intrascendentales. Un proceso de paz
  • 49. 59| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS INFORME ESPECIAL que se anuncie con el presupuesto de que lasvíctimassondelEstado–ymásaúnque las Farc no son victimarios sino victimas-, es un proceso que empieza con una dosis de ilegitimidad gigantesca. Ellos son vic- timarios, han sido victimarios, y por ello deben responder. Se entiende que en un procesodepaz,enunprocesotransicional, la justicia debe flexibilizar las penas. Pero nadie es tan ingenuo en pensar que las penas sean las ordinarias. La sociedad lo entiende, y las victimas lo aceptan, que se puedan flexibilizar las penas, pero otra cosa es la impunidad. Frentealapretensióndequelaspenasque se impongan a la guerrilla de las Farc sean irrisorias, o incluso se llegue a pensar en amnistías o indultos –así no se les deno- mine de esa forma pero materialmente lo sean-, estamos abriéndole las puertas a la justicia penal internacional. No podemos entonces tener un proceso de paz, sin ver- dad, sin justicia y sin reparación. Si no logramos blindarlo, vamos a tener escenarios próximos de violencia cuando las victimas observen que sus victimarios han sido premiados. Debe- mos blindarlos con unos mínimos de juridicidad, porque hoy hacer la paz no es lo mismo que hace algún tiempo, porque hoy existen algunos imperdonables, que son los delitos de lesa humanidad y los crímenes de guerra. Entonces, cuando se oyen voces de al- tos funcionariosseñalando queesposible las amnistías condicionales, o voces de quienescorrespondeadministrarjusticia, señalando que es posible penas simbóli- cas, ahí se tipifican unas penas interna- cionales. Ahí es cuando le corresponde a la sociedad -al Procurador General de la Nación-, señalar que un proceso de justicia que lleva a la impunidad no es justicia, y va a terminar deslegitimando el mismo proceso. El síndrome Petro-Plazas Vega Hay otro aspecto que me preocupa sobre- manera. No podemos admitir hoy nueva- mente el síndrome Petro-Plazas Vega. Ni la sociedad, ni los militares, ni la historia, loadmitiría.Sonmilitaresqueestabanen elconflictocomoinstrumentodelasocie- dad, defendiendo nuestras vidas, nuestra honra, nuestros bienes, y claro, pudieron haber cometido excesos –por los cuales deben ser judicializados-, pero estaban frenteaunescenariocomoeste:elproceso dejusticiaypazconlasautodefensastuvo penasentre5y8años,yenelactualmarco de justicia y paz se insinúa incluso que esas penas podrían ser simbólicas. Y a los militares les aplican 40, 50, 60 años, por responsabilidad sobre el mando. ¿A quién se le ocurre que pueda haber pazsisedesconocealasvíctimasysesacri- fica a los militares? El proceso no puede terminar en una constituyente Por mis funciones tengo que hablar y evi- tar que se vayan a desconocer derechos fundamentales. Se nos dijo inicialmente que el proceso de paz se iba discutir sobre un marco de cinco puntos como instru- mento de llagada a la paz. Este proceso solo puede culminar –si termina-, con el sometimiento de las Farc a la justicia, con la entrega de las armas. No puede termi- nar con una constituyente. Y desde allí no se puede pretender rediseñar nuevamen- te el Estado, ni las políticas públicas. La Habana no puede convertirse en escena- rio de una nueva Constituyente, para que después se nos impongan unas solucio- nes que vayan a sacrificar los derechos de toda la sociedad colombiana y nos genere más escenarios de confrontación. Eso lo debemos tener absolutamente claro. Debo señalar que quería dirigirme a ustedes (los ganaderos) para decirles que “hay luz en la poterna y guardián en la heredad”. Libertad y Orden
  • 50. 60INFORME ESPECIAL 60 | carta fedegÁn N.° 133 B uenas tardes para todos. Creo que hemos quedado entusiasmados al escuchar al señor procurador. Qué bueno que el “adalid” de los derechoshumanosdelamoralpública,este interpretandoelsentimientodetodosenun tematandelicadocomoeselprocesodepaz. Quiero en primer lugar saludar al doc- tor José Félix Lafaurie, felicitarlo por su extraordinario discurso del día de ayer, creo que es una contribución muy valiosa al debate público y nacional, por lo que debeserlacartadenavegación,delgremio ganadero, en temas todos fundamentales para el país. Lástima que su voz no haya contadoconlapresenciadelPresidentede laRepública,paraquehubierapercibidode maneradirecta,loquepiensanlosganade- ros, uno de los sectores más importantes para nuestro país y para la democracia, y porque han sido ustedes, unos trabajado- res incansables y artífices de este proceso democrático y político que se inicio con el gobierno del presidente Uribe. Hablar de ganadería y de desarrollo de Colombia, siempre tiene un punto de par- tida clave y es lo que significa la seguridad como valor integral para una sociedad. El gobierno del presidente Álvaro Uribe y la ex ministra Martha Lucia Ramírez, fueron protagonistas de primer orden en ese primer gobierno del mandatario. Le presentóunproyectoclaveaColombia.Le mostró cómo de la mano de una política de Seguridad Democrática, era posible transformar al país. Cómo Colombia, podía ser una Nación diferente a partir de recuperar el valor fundamental que es el de la seguridad. La política de Seguridad Democrática se planteo bajo las premisas esencialesdecómoprotegerleslavidaalos ciudadanos,cómoestimularlaslibertades y cómo crear condiciones de bienestar económico y social. A esa política redimió nuestropaísyunsector,quefueunodelos más maltratados y el que máshasufridolosrigores de la violencia: el sector ganadero. Y esa política de Seguridad Democrá- tica tuvo la capacidad no solo de dar 8 años de gobierno al presidente Uribe,sinoqueeligiócon sus premisas con sus te- sis, al presidente Santos. Consolidaba, así, di- cha política, una señal clara ante los colombianos y el mundo sobre la voluntad y el mandato ciudadano para darle continuidad de los principios que la regían. Se abandonó su esencia Por eso hoy tengo una inmensa preocupa- ción.Despuésdehaberrecorridounagran Oscar Iván Zuluaga Política de Seguridad Democrática, se ha perdido El único camino para lograr una paz estable y duradera es el camino de la seguridad democrática de la mano de la justicia y el fortalecimiento de las instituciones. Los invito a una causa común que es tener un sector ganadero y agropecuario que le permita surgir al país. partedelpaísmedoycuentaquelapolítica de Seguridad Democrática, se ha perdido, sedesviódesurumbooriginalyharetroce- didodeunamanerainexplicable,porquese abandonaron sus esencias, sus principios fundamentales. ElgobiernodelPresidenteSantos,lopri- meroquehizofuedestruir,porejemplo,lared de cooperantes que era el cordón umbilical que permitía que los ciudadanos estuvieran directamenteinvolucradosconlafuerzapú- blicayconsucapacidaddedenuncia. La red de cooperantes se diseñó para lograr empoderar la ciudadanía de lo que significa el alcance de una política que iba dirigida a garantizarle su vida y estimular unamayorcapacidaddeaccióndelasfuer- zas militares. Cuandoreciénposicionadoelpresidente Santos,llamóalpresidenteChávez“minue- vo mejor amigo” quien había sido y ha sido el gran promotor y defensor de la actividad terroristadelasFarc,eraelevadoalacatego- ríadequienhoytendríalas llaves para poder escribir y abrir cualquier proceso depaz.Esogeneróefectos que crearon nuevamente un espacio político para las Farc. Les elevó su dis- curso. Les generó prota- gonismo. Casi uno podría decir, que se cambiaron las ideas del gobierno del presidente Uribe por la obsesión de buscar la paz. Esto generó también señales inequívocas antelafuerzapúblicaquetuvoqueresignar- seavercómoelgranaliadodelasFarcensus procesos, hoy se convertía en garante para unprocesoquedesdeelinicioseguramente estabadiseñadoconlaparticipacióndirecta del presidente Chávez y se abandonaron aspectos fundamentales que demandaban El presidente Álvaro Uribe, mostró cómo de la mano de la política de Seguridad Democrática, era posible transformar al país.
  • 51. 61| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS INFORME ESPECIAL una respuesta inmediata. Ya lo señaló el ProcuradordelaNación,seaprobóelmarco jurídicoparalapazdondehayseriasdudasy riesgossobreloquepuedeserlaimpunidad para líderes y jefes de la guerrilla que han cometidodelitosdelesahumanidad. Qué podríamos decir los colombianos mañana, si hay una circular roja para un hombre como Luis Carlos Restrepo, que logróladesmovilizacióndecercade50.000 paramilitares y miembros de la guerrilla y fuera de eso es perseguido en el mundo para ser traído preso a Colombia fruto de un acuerdo y un proceso de paz. Las Farc no solo no pagaron un solo día de cárcel sinoquemañanapodríanllegartranquila- mente al Congreso de la República y esos riesgos son evidentes en la legislación que se aprobó. Apenas, este año se va a lograr la aprobación del fuero militar. Pero esta- remostodavíacercadeunañoparapoderlo verimplementado,esdecir,habránpasado cercadetresañossinquelafuerzapúblicay losmilitarespuedanteneruninstrumento de defensa jurídica clara. Bajó el liderazgo EsapolíticadeSeguridadDemocrática,ha tenido también el abandono de lo que sig- nificaelliderazgopúblico,elpresidentede la república bajo el concepto de la política de seguridad democrática actúa con toda vitalidad como comandante en jefe de las fuerzas militares, lo que permitía estable- ceruncontactodirectoconlosciudadanos y las comunidades, actuando de manera decidida e inmediata para solucionar problemasfundamentales.Quédiferencia tan grande. Por ejemplo, el gobierno del presidente Santos, en su inicio, planteaba que a las bandas criminales no las podía perseguir el ejército por ser un problema de delincuencia urbana. En cambio en el gobierno del presidente Uribe, ustedes recordaran, como enfrentó, por ejemplo, los problemas de la comuna 13 cuando se militarizó para buscarle respuesta a los ciudada- nos y afrontar una crisis que en ese momento es- taba generando una ola de violencia insuperable en la ciudad de Medellín. Esta política de Segu- ridad Democrática es la que reclamamos hoy los colombianos. En estos recorridos por las regio- nes es dramático el tema de la extorsión ya que se ha vuelto el enemigo del ciudadano del común, es casi una constante en to- das las zonas del país. Muchos ganaderos, finqueros, agricultores y ciudadanos del común,hanvueltoaver,desesperanzados, comoregresansituacionesquecomprome- ten su seguridad. DepartamentoscomoelMagdalenahan tenido que sufrir nuevamente secuestro, extorción y asesinato. La respuesta es el debilitamiento de la política de Seguridad Democrática y la puesta en marcha de unos diálogos de unas conversaciones y un proceso de paz con las Farc. He dicho públicamente que no creo en ese proceso porquedesconocelosprincipiosesenciales que debería tener la sociedad. Resultados sorprendentes La Seguridad Democrática logró que los colombianos sintiéramos la paz, no por- que se hubieran superado plenamente los proble- mas, sino porque había unapolíticaintegralmente concebida y diseñada que estabamostrandoresulta- dos sorprendentes. La guerrilla que en el año 2007 tenia 20.000 hombres armados en el año 2012 ya tenía 7.000 y esomostrabauncaminoy unatendencia,quereque- ría obviamente continui- dad en sus propósitos, en susprincipiosparalograr undebilitamientoydesar- ticulacióndegruposalmargendelaleyque lepermitieraalpaísplantearunejerciciode negociaciones en condiciones dignas. No puedocreerenelprocesodepazporquese parte de una premisa que es inaceptable, estamos sentados de igual e igual. Farc, manejan US$4 mil millones Las Farc, como nos recordaba ahora el Procurador General de la Nación, son un grupo terrorista y el principal cartel del narcotráfico en el mundo. El Ministro de la Defensa, nos recorda- ba hace escasas tres semanas que las Farc manejan ingresos anuales por cuenta del narcotráficoquevanenUS$4milmillones y Daniel Mejía de la Universidad de los Andesestimaqueellucroanual,lautilidad para las Farc del negocio del narcotráfico valenUS$2milmillonesdedicadosafinan- ciar su aparato de guerra. EnlosdepartamentosfronterizosconVe- nezuela,alertanalosciudadanosqueelcartel delagasolinaescontroladoporlasFarc.Esta guerrillatienepresenciaenlamineríailegal, ha desarrollado una estructura, un aparato económico que busca obviamente un espa- cio político, ser una amenaza latente para la sociedad. Un proceso de paz planteado sin La Colombia que necesitamos construir, es la que recupere su vocación agropecuaria y priorice el sector agropecuario en la agenda pública. El presidente Santos planteó 4 inamovibles para la negociación: renuncia a las armas, al secuestro, a la extorsión y al narcotráfico, y ninguno, está sobre la mesa.
  • 52. 62INFORME ESPECIAL 62 | carta fedegÁn N.° 133 reconocer esa premisa, desconoce la reali- dad para el país y le genera altos riesgos. En el gobierno del presidente Uribe no se pudo establecer un proceso con las Farc porque siempre hubo una premisa: era necesario el cese unilateral del fuego y hostilidades por parte de la guerrilla y nunca se logró, y hoy, estamossentados,deigualaigual. Hoy la guerrilla por ejemplo le está planteando al país de la mano del gobier- no propuestas en el tema de tierra y de modelo agrícola. Cómo les parece a uste- des que vamos a aceptar los colombianos una convocatoria de un grupo como las Farc en un proceso en construcción que ha llegado a invitar al Congreso de la Re- pública para que se movilice a La Habana y pueda hacer sus presentaciones, sus propuestas, sus aportes y sus puntos de vista. Ese es un retroceso enorme para el país. ¿Cómo es posible? Es que Colombia ensayó lo que querían las Farc en el proceso del Caguán y lo que resultó fue una traición para los colom- bianos, un engaño durante casi 4 años en el gobierno del presidente Pastrana. No puede tener credibilidad un proceso que busca negociar y discutir el modelo de tierras y el modelo de desarrollo agrícola con quien ha sido el gran victimario. Nos recordaba el presidente de Fedegán en su discurso que han sido 800 mil hectá- reas usurpadas, expropiadas, robadas en general y básicamente a los ganaderos productores de este país. ¿Cómo va uno a discutir un modelo de desarrollo agrícola conquienhaatacado,quienhamasacrado durantetantosañosanuestrosganaderos, a nuestros agricultores? ¿Cómo es posible que ese sea el punto de partida para bus- car una inserción dentro de la sociedad? ¿Cómo creer todavía que hay un discurso socialypolíticodetrásdeesasaspiraciones cuando las Farc desde la década de los 80 decidieron que su estrategia era asociarse con el narcotráfico? Los riesgos… Nopodemosestardeacuerdoconunproce- sodepazquetienecomoactorfundamental alpresidenteChávez,porlosriesgospolíti- cosqueellosrepresentanparaColombia.El presidente Chávez siem- pre ha querido dar una expansión a su proyecto Revolución Siglo XXI a un país como Colombia, y no lo pudo hacer en el pasado porque tenía un muro de contención que era la política de Segu- ridad Democrática del gobierno del presidente Uribe. Todavía recuerdo una anécdota en febrero del año 2009, en la última reunión presidencial entre el presidente Uribe y el presidente Chávez, cuando de manerajocosaelpresidenteChávezledice “¿Uribe cuándo vas a hacer la paz?” Y le responde el presidente Uribe mirándolo a los ojos: “presidente Chávez, cuando la guerrillanopuedacruzarlafrontera”.Eso reflejaba la esencia de lo que significaba el apoyopolíticoparaungrupocomolasFarc delgobiernovenezolano,poresoesinacep- tableparaColombiaquehoylasllavesdela paz las tenga el presidente Chávez, y que detrás de eso, halla la verdadera intensión de construir un proyecto, una plataforma política para Colombia. Son 2 años que lleva operando el movi- miento político Marcha Patriótica, reco- rriendo el país, generando convocatorias como la que hizo el año pasado de cerca de 30.000 campesinos llevados hasta la ciudaddeBogotáconcostosenormes,que ninguna organización política en nuestro país podría financiar. No podemos ser ingenuos. Defender la institucionalidad Loscolombianostenemosquedefenderno solamenteelvalordenuestrasinstituciones sino la democracia. La política de Seguri- dad Democrática, demostró un camino de firmeza y de claridad a la sociedad colom- biana y por eso los colombianos tenemos que salir a defenderla, por eso ustedes, los ganaderos, que fueron testigos de excep- ción de lo que significaron los beneficios y el bienestar de una política clara, tenemos laobligacióndeadvertirlealpaíslosriesgos que ellos representan. El presidente Santos en su discurso de posesión le planteaba al país cuatro inamovibles para un proceso de negocia- ción: renuncia a las armas, renuncia al secuestro, a la extorsión y al narcotráfico y ninguna de esas premisas esta so- bre la mesa en un proceso que busca seguramente, como lo han planteado ellos,firmarlapaz.Poreso somos escépticos, por eso yo no creo, porque siento que el único camino para lograr una paz estable y duradera es el camino de la seguridad democrática de la mano de la justicia y el fortalecimiento de las instituciones que realmente nos protejan a los colombianos la vida, las libertades y cree condiciones de bienestar económico y social.Comolodecíaelprocurador:“nosoy enemigo de la paz, pero no aceptamos una pazacualquierprecioyacualquiercosto,y noaceptamos,unapazqueseaporensayar Farc manejan ingresos anuales por narcotráfico de US$4 mil millones y utilidades de US$2 mil millones, que dedica a financiar su aparato de guerra. La ganadería necesita un respaldo institucional del Estado para que pueda mejorar sus indicadores.
  • 53. 63| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS INFORME ESPECIAL y por dejar un precedente histórico de que se trató de hacer un acercamiento y un es- fuerzoparapodernuevamentelograrlapaz. Los colombianos no podemos permitir un proceso que permita a las Farc conver- tirse en organización política porque las Farc lo han seguido demostrando, son un grupo terrorista y son el principal cartel del narcotráfico en el mundo, y uno, con el terrorismoyelnarcotráfico,notienetemas paranegociarenunamesa.Aelloshayque combatirlos con la institucionalidad, con la firmeza del Estado para debilitarlos y desarticularlos y sentarlos en condiciones dignas a negociar con el Estado colombia- no, con la legalidad y con todos y cada uno de los poderes públicos. Modelo de desarrollo Perolaconcepcióndeunpaísconseguridad esloquenosdebellevarapensarenunpaís distintoyporesocreoqueunpaísquecavile en seguridad tiene que pensar de manera diferente. La Colombia de hoy es una Co- lombia que tiene enormes desafíos y retos en el mediano y largo plazo, máxime en un sector como el ganadero. Poreso,tienequehoypensarseriamente en cuál debe ser su modelo de desarrollo económicoysocial.Hayquedarleuncambio asuconcepciónporquetienequereconocer unarealidadynoslodecíaladoctoraMartha Lucia Ramírez: “somos un país rural, Co- lombia tiene 11millones de habitantes que vivenenelsectorrural”.Estoes,cercadela poblacióndeunpaíscomoEcuador.Esmu- cho más que la población de la mayoría de los países Centro Americanos a excepción deGuatemala. La gobernabilidad so- cial y democrática del paísestáenelsectorrural yesenelsectorruraldon- detenemoslasprofundas deficiencias en materia social, donde está el alto desempleo, la mayor in- formalidad, los mayores nivelesdepobreza,depo- brezaextrema,dedesnu- trición,deinequidadyde falta de oportunidades. ¿Por qué recuperar la Seguridad Democrática? Colombia demanda un nuevo modelo que reconozcaesarealidad,máximeahoraque estamos inmersos en un proceso de inser- ciónenlaeconomíaglobal,conlapuestaen marchadelosTratadosdeLibreComercio, por eso tenemos que recapacitar. No nos sirve que la economía crezca 4,5% o 5%, cuando no crece el sector agrícola y el industrial. No nos sirve que aparentemente tengamos una estabilidad económica cuando el 64% de las exporta- ciones son petróleo y sus derivados. La Colombia que necesitamos cons- truir, es la Colombia que recupere su vocación agropecuaria, que priorice este sectordentrodelaagenda pública, que lo impulse con decidido interés, y por eso, la propuesta que hacía el doctor José Félix Lafaurie Rivera, resul- ta bien interesante para construir una agenda que le de al sector ganadero una visión de largo plazo y futurista. Hablar de que la ga- nadería necesita hoy un respaldo institucional del Estadoparasuprocesode reconversión,eselcamino lógicoparaconstruirunaagendaganadora conlainserciónenlaeconomíaglobal.Por tal razón, requiere apoyo estatal para que puedamejorarsusindicadoresdeingreso, y también, las condiciones de bienestar. Las estadísticas dicen que el 90% de los colombianos que viven en el sector rural, no tienen ni siquiera la secundaria com- pleta. ¿Cómo vamos a construir un país de igualdad, con más equidad y equilibrio social,sinohayunaverdaderavocaciónde priorizarlaspolíticaspúblicasendesarro- llodelsectoragropecuario,yenparticular, el desarrollo del sector ganadero? Esos temas que plantea el doctor La- faurie, de la salud, de los estándares de alimentación, del manejo de la genética, de la trazabilidad, de las vías terciarias como factor fundamental para mejorar la competitividad y reducir los costos de la ganadería sostenible, como un esfuerzo de innovación del sector, deberían ser la agendademedianoylargoplazoatrabajar con el gobierno nacional, para tener una ganaderíaqueaportemás,quegeneremás empleoymásingresos,yquepermitatraer amuchosjóvenesqueColombiatieneenel sector rural y pueden encontrar en la vo- cación ganadera sus futuras posibilidades de inserción dentro del mercado formal y dentro de la corriente económica. Para eso es la seguridad. Ese era el diseño de la Seguridad Democrática, que llegara al sector rural a estimular la inversión, a recuperar la confianza para No podemos permitir que las Farc se conviertan en organización política porque han demostrado ser un grupo terrorista y el principal cartel del narcotráfico. El diseño de la Seguridad Democrática, era para que llegara al sector rural a estimular la inversión y le apostará al futuro.
  • 54. 64INFORME ESPECIAL 64 | carta fedegÁn N.° 133 pensar en un sector rural que le apostara al futuro, que realmente transformara las condicionesparalasociedadcolombianay ese tiene que ser el legado. Lo que hizo Australia… SiColombiaquiereserunpaísviablesocial y con justicia social, necesita necesaria- mente invertir la pirámide en el modelo de desarrolloyesosignificaapoyaralossecto- res con recursos decididos. Es que Colom- bia hoy tiene recursos económicos gracias alapolíticadeSeguridadDemocrática.En estos dos años el gobierno del presidente Santos, ha aumentado en 50% sus ingre- sos tributarios así como el de las regalías. ¿Porquénopodemospensarenloquehizo Australia? Australia era un país minero petrolero y utilizó la riqueza de la minería y del petróleo, a través de las regalías, para construir un país y convertirlo en potencia ganadera,agrícolaeindustrial.Enunejer- cicio de 30 años pasó a ser una nación rica en petróleo, en energía, en ganadería, en agricultura y en desarrollo industrial, por eso es una sociedad avanzada. Causa común por lo rural Cuáles son las restricciones que debería imponerse Colombia en eso, no es acaso lo queestábamosesperandoloscolombianos después de tantos años de no ver una luz y no ver una política decidida en materia de seguridad, lo que necesitamos para dar un empujón, por eso la preocupación en que estemos retrocediendo y no halla firmeza en las políticas y el riesgo que tienen las conversaciones de paz, para naufragar en loqueeslaaspiracióndetenerunsectorga- naderoyagropecuarioquelepermitasurgir al país, porque el éxito de la ganadería es el éxito delsectoragropecuario,y por eso queridos amigos, los invito a que hagamos una causa común para que podamos trabajar en esa línea. Le he dicho al país mi intención y hoy estoy como precandidato pre- sidencial, recorriendo Colombia en la defensa de estas ideas buscando un espacio democrático en el debate público para defender el legado del presidente Uribe y para defender su lide- razgo que ha sido maltratado en muchos sectores del país. Estoy en la política porque la hago por convicción porque me duele el país, porque quiero luchar por el desarrollo del sector rural, porque me siento identifica- do con las políticas trazadas por el doctor José Félix Lafaurie, y por eso, quiero invitarlos a que me den ese espacio y esa oportunidad a que ustedes que han sido testigosdeexcepcióndeloquesignificala transformacióndelpaísconunaspolíticas claras, con unas políticas ciertas, le diga- mos a Colombia que queremos el regreso deesaspolíticasdentrodelespíritudemo- cráticoqueimplicanuestropaís,yeseesel ejercicio que voy a seguir avanzando para continuarenesteprocesoderecuperación deunespacioqueenlasregionessevuelve fundamental. El éxito de Colombia está asociado al del campo y el éxito del campo pasa por el delsectorrural,poresomeencantaloque dice José Félix Lafaurie, de que el sector ganadero sienta el orgullo ganadero ante los colombianos. Hay que luchar por eso, hay que seguir en esa línea para indicarle alpaísqueacá,dondehayunmillóndeem- pleos,dondetenemoscercade28millones de hectáreas dedicadas a la producción y al trabajo, donde sí se hace un esfuerzo de reconversiónproductiva,podremostener un sector con capacidad de competir. El éxito del sector ganadero es la verdadera política de paz que necesita el país y no puede depender de los diálogos en La Habana.Estos,yalehandadomuchoscré- ditos a las Farc. Hace unos días, un oficial delejércitomehaciaunareflexiónmuyin- teresante: “hace 10 años no había cumbre delsecretariado,duranteelgobiernodela Seguridad Democrática nunca pudo reunirse la cúpula del secretariado, porquehabíaunapresión militar, estaban asfixia- dos y difícilmente se po- dían comunicar”. Estos procesos nuevamente han permitido la decima cumbre del secretariado con ron y con tabaco a la orilla del mar y fuera del país. Por eso los colombianos tenemos que dar esta lucha, esta batalla y los in- vito con entusiasmo a que recuperemos los principios y la política de Seguridad DemocráticaparabiendeColombia,para bien de los ganaderos y para protegerle la vida y las libertades a todos los colombia- nos. ¡Muchas gracias! El éxito de Colombia está asociado al del campo y el éxito del campo pasa por el del sector rural. ¿Cómo va uno a discutir un modelo de desarrollo agrícola con quien lo ha atacado y masacrado?
  • 55. 66INFORME ESPECIAL 66 | carta fedegÁn N.° 133 El esfuerzo institucional, público y privado, deberá orientarse a suplir, una demanda en continuo crecimiento, y a satisfacer los mínimos nutricionales de la población. A preciadosseñoresganaderos: El que Colombia ocupe el décimo segundo lugar a nivel mundial en cuanto al tamaño de su hato, el quinto en América y el tercero en Sur América, así como que el sector agropecuario participe con el 6 % del PIB nacional y genere el 18% desuempleo,evidencialatrascendenciade laactividadyresaltalamagnituddeestecer- tamenquecadadosañoscongregaalosdi- versosactoresdelaganaderíacolombiana. La importancia de eventos de esta naturaleza radica en que permite inter- cambiar experiencias,  actualizar y afinar procedimientos y eventualmente, diseñar instrumentosdepolíticatendientesadotar al sector de los elementos que le permitan adecuarsealosnuevosretosqueleimponen losTratadosdeLibreComercioylasnuevas tendencias del mercado. En este contexto, el gobierno reitera el  compromiso de suministrar los bienes Sesión de Clausura - Ministro deAgricultura - Juan Camilo Restrepo Salazar Suplirlademandaencrecimiento Gobierno ha direccionado al sector ganadero $3.36 billones en los últimos 3 años,para programas de ola invernal. públicos que el sector ganadero requiere con el propósito de ganar en eficiencia, mejorar su desempeño y ser competitivo tanto en las circunstancias internas como en las internacionales. La dinámica productiva y comercial ex- ternasy elcomportamientodelosmercados mundiales,sonfactoresdeterminantespara elbuencursodelagrocolombiano.Noobs- tanteloscomentariosinfundadosyoficiosos dequienesintermedianlainformación,este gobiernoasíloentendiódesdeunprincipio, y aún espera el concurso comprometido y solícito del sector privado y de la gremia- lidad para continuar dando respuestas adecuadasaeseentornotanexigente,desde laperspectivadequelasnuestraspretenden ser políticas de Estado que trasciendan al gobierno mismo, y, que de la mano de los ganaderos, tengan la continuidad y la per- manenciaqueelejerciciopecuariorequiere. Tales circunstancias implican acciones responsables. De ahí, que de manera par- ticular para el sector se promulgó en 2010 el Conpes 3676, cuyo objetivo es “Mejorar las condiciones de sanidad e inocuidad, de las cadenas de la carne bovina y la leche, con el fin de proteger la salud y la vida de las personas, los animales, y preservar la calidad del medio ambiente; mejorar la competitividad de estas cadenas y obtener la admisibilidad de sus productos en los mercados internacionales.” LasZonasdeExcelenciaSanitaria,den- trodelascualessecuentanlasáreaslechera y cárnica, se constituirán en experiencias piloto para conformar conglomerados productivosdetallamundialenelmarcodel Programa de Transformación Productiva, el cual resaltará las ventajas comparativas de la ganadería frente a otros países pro- veedoresdelmercado.Atravésdeestas,se concentraráelesfuerzoparalaerradicación de enfermedades como brucelosis, aftosa, lallamadaenfermedaddelas“vacaslocas”, rabia y tuberculosis y en el mejoramiento del estatus sanitario. Sin embargo, no bastan las medidas de gobierno. Se precisa de un cambio de actituddelosproductores,intermediarios, transformadores,industriales,comerciali- zadores y expendedores, si de  producir en términos de inocuidad y calidad se trata, tal como lo promueve la Resolución 017 de 2012, que fija los precios para el productor yque,másalládesumasyrestas,propende un cambio cualitativo en la cultura de pro- ducir leche y busca, así mismo, la formali- zación de la actividad. La formalización y el logro de la com- petitividad, pasan por   la adopción de esquemas que privilegien a la asociativi- dad, la cual debe ser un imperativo para generareconomíasdeescala,capacidadde negociación, posibilidades de integración industrial y de empresarización. Eldesequilibriodelaofertaylademanda plantea un desafío que rebasa los alcances delosTLC.Elcrecimientodemográfico,la urbanizaciónymayorcapacidaddecompra depaísesemergentes,asícomoloscambios en los hábitos alimenticios, determinan cada vez una mayor exigencia para  aten- der la creciente demanda de alimentos.
  • 56. 67| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS INFORME ESPECIAL Las pruebas de laboratorio para movilización se exigirán para ferias de ganaderías puras y el tránsito de ganado hacia hatos libres de brucelosis. Hemos invitado alAPHIS para establecer los frigoríficos que cumplen las normas sanitarias para exportar a EE.UU. Semejante situación es una  oportunidad de reordenamiento en la producción y una enorme responsabilidad en términos de abastecimientoydeseguridadalimentaria.  Desde esta perspectiva, los TLC, parti- cularmentelosdesegundageneración,de- ben servir para intensificar el intercambio comercialynoparadistorsionarelmercado mundial de alimentos. Los tratados comerciales de “segunda generación” promovidos por el actual go- bierno bajo la pauta de defender el interés nacional, por su carácter complementario y por estar orientados a países con alta densidad poblacional y mayor capacidad de compra, favorecen y promueven el de- sarrollo del sector agropecuario nacional. Se requiere, de una labor sincronizada con el sector privado, con sus diferentes actores y particularmente con quienes administran la parafiscalidad, importante recurso público de gestión sectorial, para concurrirproactivayasertivamenteallogro de estos objetivos, como lo son el desarro- llo equitativo y la prosperidad del campo colombiano. A pesar de lo que algunos sugieren ten- denciosamente, éste gobierno ha tomado lasdebidascautelas,ynoobstante,elreza- go que encontró en aspectos relacionados conlainstitucionalidadylanormatividad, viene adelantando, con disciplina y sin pausa, una labor tendiente a modernizar y a dotar con la mejor tecnología y los re- cursos necesarios (humanos, financieros, logísticos etc.) a entidades tales como el ICAyelInvima,ambasenprocesoderees- tructuración, la DIAN, Corpoica y demás entidadesvinculadasydeterminantespara el buen curso del sector. Por lo tanto, el esfuerzo institucional, público y privado, deberá estar orientado a suplir, responsablemente, una demanda en continuo crecimiento, y a satisfacer los mínimosnutricionalesdelapoblaciónmás vulnerable mediante propuestas estructu- rales y solidarias de consumo. Como se ha comportado el sector: Carne Lacomposicióndelhatoganaderomuestra unaparticipacióndel69%encarne,del26% en doble propósito y del 5% en ganadería especializada de leche. Durante el segundo trimestre de 2012, sesacrificaron1.030.000cabezasdegana- doconunaproducciónencanalde212.653 toneladas; esto significó un aumento del 9,7% en sacrificio y 7,8% en producción. Para consumo interno se sacrificaron 553 milmachos,19milternerosy454milhem- bras,estasconunincrementodel10%enel sacrificio, frente a 2011. SegúnDANE,enelperíodoenero–julio delpresenteaño,seexportaron8.968tone- ladasdecarnesydespojosdelaespeciebovi- naporUS48,7millonesdedólares,el83,3% con destino a Venezuela, el 5,8% a Estados Unidosyel5,7%aAntillasHolandesas. Enelprimersemestrede2012,elprecio de kilo en pie presenta un aumento sig- nificativo del 14,7% respecto al cierre de diciembre 2011. Enelmercadointernacionaldecarneen 2011elpreciodelkilodecarneenColombia tuvo un precio bajo. Sin embargo para el tercer trimestre de 2012, se incrementó en 6,7% el precio debido al aumento de consumo interno, restricciones a impor- taciones en Argentina y la disminución de producción de Uruguay. Leche El Sector lácteo aporta el 9,7% al PIB agropecuario y 24,3% del PIB Pecuario, lo que pone de manifiesto la importancia de esterenglónqueaglutinacercade350.000 productores. Comparado el primer semestre de 2012 con el mismo periodo del año anterior, la producción de leche así como el acopio formal mostraron un incremento de 1,6 % y 3,3 % respectivamente. Elpreciopagadoalproductorentreene- royagostode2012frentealmismoperiodo en 2011, presenta un incremento de 9,5%. EnColombiaelconsumopercápitaenlos últimosañossegúnlaFAOcrecióapartirdel año2007,pasandode126litrospersonaaño aunestimadode146litrosen2012.
  • 57. 68INFORME ESPECIAL 68 | carta fedegÁn N.° 133 Igualmente,segúnlaFAO,laproducción delechefrescahamostradouncrecimiento en términos anuales pasando de 6.725 mi- llonesdelitrosen2007 a7.500millonesen 2010 con una variación de 11,5 %. Reflexiones sobre la política para el sector TLC y política para apoyar mercados El presente gobierno ha avanzando en ma- teriadeadmisibilidad,denormatividadyde adecuacióninstitucionalparaefectodehacer frentealasnuevascircunstanciasdelmerca- do,deformatalquelepermitacompetiralos productoresencondicionesdeigualdadcon losproductoresdeotraseconomíasforáneas subsidiadas.Pararecuperareltiempoperdi- do,elpaísadelantalasaccionesimplícitasen losprocesosdeaperturacomercial,lascuales determinan la adecuación que en materia de infraestructura y de logística sanitaria, comercial y científica, por mencionar solo algunas,debenpermitirleavanzarentérmi- nosdecompetitividadycapacidadcomercial. En el caso de carne el Gobierno fortale- cióladiplomaciasanitariaconlosEE.UU., detalmaneraqueenlareunióncelebradaen Washington,elpasadomayo,seacordóque esepaíslereconoceráaColombiaelmismo estatus sanitario dado a Uruguay para el ingreso de nuestros productos, es decir, libre de aftosa con vacunación. En relación con las importaciones pro- venientes de diferentes países con los que tenemos tratados comerciales, se observa que los productos lácteos originarios de EE.UU. no han copado la capacidad esta- blecida en los contingentes acordados, en tanto que los volúmenes provenientes de Chile, Argentina y Ecuador, se han incre- mentado exponencialmente, al pasar de alrededor de 3.000 toneladas en 2011, a cerca de 16.000 toneladas en 2012, siendo el principal importador la industria tradi- cional colombiana. EstopreocupaalGobierno,enlamedida enquepuedadistorsionarelmercadointerno delácteosyenunmomen- todado,deprimirelprecio pagado por la leche cruda al productor, y en conse- cuencia,generarimpactos negativossobreelempleoy laestructuraproductiva. Tales importaciones han rebasado las canti- dades previstas en los acuerdos, y sin embargo, los volúmenes extra con- tingente,paganaranceles preferenciales, lo cual altera el mercado interno y genera menores ingresos al fisco nacional. Para corregir tal efecto, se ha recurrido alaDIANparaquetomelasmedidasperti- nentesyseevalúalaposibilidadderecurrir asalvaguardasdefinidasenlosrespectivos Acuerdos. Un balance a la fecha, nos permite re- conocer que a pesar de los tratados y del accesorealotorgadoporpaísescomoChile y México, el sector no ha aprovechado las oportunidades y contrario a lo esperado, son las empresas chilenas las que están exportando a Colombia leche en polvo y lactosuero. Pronto entrará en vigencia el TLC con la Unión Europea, el cual representa la mayor amenaza. Se pactaron diferentes modalidadesdenegociaciónentrecontin- gentes y periodos de desgravación, de tal manera, que para el año 15 de su vigencia se tendrá libre acceso de los productos lácteos en las dos vías, pero mientras tanto, Eu- ropa podrá hacer uso de los contingentes y prefe- rencias desde el primer día. Colombia tendrá que superarbarrerasnoaran- celarias, como implantar controles efectivos de re- siduos de medicamentos veterinarios y contami- nantes patógenos. Recientementeterminó la negociación con Corea, la cual favoreció alsectoragropecuariocolombiano.Enesta negociación el sector lácteo logró desgra- vacióninmediataparabebidaslácteas,a10 años para yogurt y algunos quesos y a 16 añosparacremadelecheyarequipe;adicio- nalmente un contingente de 100 toneladas paralecheenpolvo. Actualmente se negocian los acuerdos con Alianza Pacífico, Costa Rica, Israel y Turquía. El Consejo Lácteo hace un se- guimiento a los avances que tengan estas negociaciones, de tal manera que se salva- guarden los intereses del sector. Para el sector cárnico, el Gobierno realiza procesos de acompañamiento para admisibilidad sanitaria y apertura de mer- cados. En tal sentido, el país ha sido objeto devisitastécnicasporpartedeChile,Vene- zuelaeIsrael,paralahabilitacióndePlantas de beneficio. Así mismo, se exploran los mercados de la región Centro Africana y del Medio Oriente. Como puede observarse, el Ministerio hace ingentes y continuos esfuerzos en materiacomercialysanitariaparaasegurar tanto la protección de los intereses nacio- nales como el acceso real de la producción domésticaalmercadoglobal,pero,apesar delasgestionesrealizadas,todavíanologra incursionar a tal escenario. Enestamateria,elgobiernocontinuará haciendo lo que le corresponde y lo que el El Ministerio, apropió $100 mil millones para atender necesidades de pasturas y de alimento en un próximo fenómeno climático. En carne, EE.UU. reconocerá a Colombia el mismo estatus sanitario dado a Uruguay, es decir, libre de aftosa con vacunación.
  • 58. 70INFORME ESPECIAL 70 | carta fedegÁn N.° 133 sector requiera, pero en igual forma los productores tienen que desarrollar una dinámica proactiva, de la cual, resulte una actividad comercial y productiva acorde con el enorme potencial de la ganadería y con las oportunidades que se le están dispensando. Capítuloapartemereceelcomerciocon la república de Venezuela. Este gobierno se encontró con un comercio bilateral en sus niveles históricos más bajos, para no mencionar el estado de las relaciones no comerciales. Desde la misma elección del presidente Santos, se han realizado innumerables esfuerzos y gestiones para normalizar los flujos comerciales entre las dos naciones. EnestesentidoelMinisteriodeAgricultura yDesarrolloRuralfueunactoractivoypro- tagónicoenlafirmadelAcuerdodeAlcance Parcial entre los dos países, mediante el cual,seesperaalcanzarunanormalización plena de los flujos comerciales. Este Acuerdo Parcial establece que Ve- nezuelaleotorgaráaColombiapreferencias del 100% en leche, queso, mantequilla, yo- gurt, bebidas lácteas, carne de res y embu- tidos.Adicionalmente,Venezuelapretende reactivar una de sus plantas procesadoras y crear de una planta pulverizadora mixta en Colombia. Porsuparte,Colombia presentó una oferta de le- cheenpolvosegúnlacual se tendría una disponibi- lidad inmediata de 2.000 toneladas, con capacidad desuministromensualde 1.500toneladas.Entanto que para el caso de la car- ne,manifestóestarenca- pacidaddeexportar4.000 toneladas mensuales. Esta reseña permite vislumbrar una solución estructural para el sector agropecuario,elcualhasidoelmásgolpea- do con el cierre del mercado venezolano, pues históricamente ha sido nuestro mer- cado natural. No se ahorrarán esfuerzos para continuar en la consolidación de un proceso,noexentodedificultades,peroque avanzaconelconvencimientodefortalecer las relaciones socioeconómicas entre las dos naciones, en beneficio del sector. Enestemismocontexto,resultapositivo para el sector agropecuario colombiano, queelGobiernoestégestionandounAcuer- doconJapónymásadelanteseesperahacer lo propio con China. Lactosueros y leche en polvo Frente a los contingentes de importación, el Gobierno está decidido a defender a los productores de leche y a la industria lác- tea. El Ministerio de Agricultura reitera el llamado de atención, sobre los efectos que podríaocasionaralsectortantolaimporta- cióndesmesuradacomoelusoindebidode lactosueros y de leche en polvo. Adviertequelasautoridadesnopermiti- rán que en aplicación de los TLC se avasa- lle a la cadena láctea con importaciones indiscri- minadas y podría acudir, como ya se dijo, a las sal- vaguardias arancelarias para defender el ingreso de350milfamiliasrurales productoras de leche. Deotraparte,laSuper- intendencia de Industria y Comercio está exigiendo que para la venta al públi- co, de toda bebida a base de lactosuero, se indique enunaetiquetavisible,que el producto no es elaborado con leche. Esto con el fin de evitar el engaño a los consumi- dores y brindar claridad informativa sobre los productos que son derivados de la leche y los que son elaborados con lactosuero, los cuales, presentan una diferencia de aporte nutricionalydecostos.Igualprocedimiento habrá que instrumentar a propósito de los quesos análogos que empiezan a inundar el mercado,porlocualelMinisteriohapedido, a dicha Superintendencia, indagar sobre presuntasprácticasdepublicidadengañosa ycompetenciadesleal. Sistema de laboratorios ElMinisterio,entrabajoconjuntoconCor- poica como ente Coordinador del sistema de laboratorios para determinar la calidad de la leche, dio inicio a la conformación y fortalecimiento de la red nacional de labo- ratorios y a la acreditación de los mismos para el 2015, de manera que se promueva la transparencia en la liquidación por cali- dad al productor, y de otro lado, se procure mejorarelestándardecalidadentérminos de composición e inocuidad, con el fin de obtener productos competitivos para los mercados interno y externo. Consumo de leche De la mano de la política expresada para apoyar la ampliación de mercados nacio- nales,esteMinisterioenconjuntoconelde Salud y la Protección Social, diseñan para las vigencias 2012-2013, las estrategias para desarrollarcampañas educativasyde consumo de leche. A manera de ejemplo, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural insiste en su propuesta de conformar un Fondo Tri- partitoparaque,sumandolosesfuerzosde losproductoresconlosdelosdelaindustria y los del propio gobierno, se conforme un ejerciciosolidario,medianteelcual,sepue- dan atender los requerimientos alimenti- ciosydenutriciónderangospoblacionales de la primera y segunda infancia y los del adulto mayor. Enestascondicionesyenelentendidode que no hay una sobreproducción de leche, y si, un infraconsumo estructural, el prin- cipal objetivo del Fondo Tripartito es el de La Trazabilidad y las Guías Sanitarias de Movilización interna, son responsabilidad del ICA. Los contingentes de productos lácteos de Chile, Argentina y Ecuador, se incrementaron de 3.000 a 16.000 toneladas entre 2011 y 2012.
  • 59. 71| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS INFORME ESPECIAL suministrar una ración diaria de leche que satisfagalasnecesidadesmínimasdeestas poblaciones tan sensibles. Seprevécrearunampliomercadonuevo quededarseyenelmejordelosescenarios, permitiríaasistirunpromediode1,4millo- nesdeniñosalmes,incrementarlaventade lecheen8,7millonesdelitrosalmes,dismi- nuir los inventarios industriales en un pro- medio mensual del 6,6%, lo cual implicaría unagananciaefectivamensualdemercado de3,7%,detalsuertequelaindustriapodría incrementarsusventas,yelEstado,mejorar los índices alimentarios bajo la premisa de queladesnutriciónnotienecura. Estotendríaefectossimultáneosdealto impacto como: • Contribuiracumplirconlosestándares queenasuntosdeatenciónnutritiva de- ben observar el gobierno y la sociedad. • Resultar en un mecanismo eficaz y de características estructurales para la promoción y fidelización del consumo. • Permitirlaregulacióndelosinventarios y la descongestión de los mercados. • Estabilizarlosingresosdelosproducto- resyaportaralaformalizacióndelsector. Por sus alcances y por sus repercusiones, el Ministerio insistirá en este empeño al que deberíanconcurrirvoluntariayprontamente todos los estamentos, como clara expresión desuresponsabilidadsocialempresarial. El fondo tripartito, y en general el fo- mento al consumo, son un valioso activo para mitigar el impacto de los TLC en el sector lácteo. Mejoramiento genético Es propósito del Gobierno establecer el Plan de mejoramiento genético a través del Comité Nacional de Mejoramiento Genético, dirigido a fortalecer la oferta ganadera hacia la productividad, y así, mejorar la tasa de reconversión de leche y carne, con calidades proteínicas y de sólidos útiles apropiados, según corres- ponda, para afrontar las exigencias del mercado externo. Para que la ganadería bovina se tecnifi- queycuenteconlascondicionesapropiadas para hacerse competitiva y mejorar sus in- dicadores de productividad y rentabilidad, y enmarcados en las políticas del MADR, se han diseñado herramientas financieras y de incentivos administradas por FINA- GRO, orientadas a la mejora genética y de praderas de la ganadería. Se han puesto a disposición de los ga- naderos programas de incentivos a la ad- quisicióndetorospuros,alainseminación artificial y de mejora de praderas. Con esta herramienta financiera se pre- tende disminuir los costos de producción y mejorar los índices dena- talidad, los rendimientos de leche y carne, la capa- cidad de carga, la genera- cióndeforrajeylarentabi- lidaddelaactividad,entre otrosbeneficios. El programa cuenta con recursos por valor de $54.750 millones para lo que resta del 2012 y para el 2013, los cuales per- mitirán el reconocimien- to del ICR por valor de $30.000 millones para la adquisición de 20.000 toros puros, $4.500 millonesparafinanciar100.000insemina- ciones artificiales y $20.250 millones para mejorar 50.000 hectáreas. De esta manera se da forma a un ambi- ciosoprogramademejoramientogenético, repoblamiento bovino y retención de vien- tres,enfuncióndelarentabilidadderivada de la actividad ganadera. Competitividad Siendo el logro de la competitividad la estrategia principal de las políticas secto- riales, no puedo dejar de referirme al Con- pes Lácteo, que aun cuando fue recibido a manera de herencia por este gobierno, era un catálogo de buenas intenciones, un ramillete de los más variados propósitos, que no contaba con recurso alguno que le permitiera apalancar sus acciones, ni con la estructura administrativa para funcio- nar con autonomía, razón por la cual, este Ministerio ha hecho las apropiacionespresupues- tales pertinentes. Es así, como para el 2011 destinó $22 mil mi- llones para su puesta en operación en tanto que paralaactualvigenciapre- supuestó$25milmillones y para el próximo año el Conpes contará con $35 mil millones, destinados a compras de equipos y suplementosalimenticios, compras conjuntas de in- sumos, fortalecimiento de Laboratorios y Sistemas de Calidad, compra de equipos paraproducciónyprocesamientodelácteos yfomentoalconsumo. Todoloanteriorcomopartedelaestrate- gia para dinamizar al subsector, disminuir loscostosdeproducción,promoveresque- mas asociativos y ampliar y abastecer los mercados interno y externo con productos lácteos de calidad a precios competitivos. En síntesis se trata de preparar a los pe- queñospropietariosparahacerlefrentealos TLCyalasdemandasdelmercadomundial. ElConsejoNacionalLácteo,eslaentidad responsable de realizar el seguimiento del Conpes,yporlotanto,quienlepuedeimpri- A través del “SIGMA”, el ganadero podrá contar con información sobre censo ganadero en su predio. En accesibilidad los mercados abiertos son:Angola, Egipto, Rusia, Kazajistán, Bielorrusia, Perú, Venezuela, Egipto, Hong Kong, Rusia y Vietnam.
  • 60. 72INFORME ESPECIAL 72 | carta fedegÁn N.° 133 mirunamayorceleridadasudesarrollo,yasí darrespuestaalasexpectativasdelospeque- ñosproductoresydelsubsectorengeneral. El Conpes contará con los recursos que el sector vaya necesitando en la intención de mejorarsusíndicesproductivosapartir de programas que como los de Asistencia Técnica, Buenas Prácticas Ganaderas y TransferenciadeTecnología,entreotros,se vienenponiendoenmarchaenlascuencas productivas, con especial énfasis en las ZonasdeExcelenciaSanitariaestablecidas por el ICA y convalidadas por el Consejo Nacional Lácteo. Elsectorrequieredeaccionesagresivas, a través de las cuales, se puedan disminuir los costos de producción, mediante la incorporación de avances tecnológicos e implementación de procesos productivos innovadores. Se debe fortalecer la promoción de los sistemas agrosilvopastoriles, el estableci- mientodepraderasmejoradasyotrasalter- nativasdealimentaciónpormediodecupos especialesenelIncentivoalaCapitalización Rural-ICR,latransferenciadetecnologíaal productoratravésdeunserviciodeAsisten- ciaTécnicaarticulado,medianteconvenios, conentidadesterritoriales. A nivel nacional se desarrolla la agenda de Investigación Desarrollo e Innovación, para las cadenas cárnica y láctea, las cua- les han sido validadas por las regiones, de manera que permitan establecer la ruta a seguir para superar el rezago de estos sectores en el contexto mundial. Apropósitodesistemasagrosilvopasto- riles, el gobierno británico, como comple- mento a nuestras políticas y programas de reconversiónganadera,noshacomunicado hoy,queatravésdelFondoInternacionaldel Clima, apoyará con 15 millones de libras, elestablecimientodesistemaspastoriles. La adaptación de nuestro sector agro- pecuario al cambio climático y a las nue- vas condiciones de los mercados hacia “productos verdes” se ve reforzado con estosrecursos,queserándestinadosales- tablecimientodearreglos silvopastoriles y agrofo- restalesquenosolamente contribuirán a aumentar lageneracióndeingresos deloshabitantesrurales, sinoalaprotecciónycon- servación de los suelos y aguas, afianzando ade- más, nuestro Plan Dece- nal de Reforestación. Esta es una muestra de trabajo conjunto entre los Ministerios de Agri- cultura y de Ambiente con el fin de usar sosteniblemente nuestras zonas rurales. Normatividad El Ministerio estableció el nuevo sistema de pagoporcalidaddelalecheporconductode laResolución017de2012,elcualsesustenta, en pago por calidad de gramo de proteína, grasa y sólidos totales, e involucra además, las bonificaciones por calidad higiénica y sanitarias,BuenasPrácticasGanaderasyla certificación de fincas libres de brucelosis y tuberculosis,entreotrosaspectos. Para realizar el debido seguimiento a este propósito, el Ministerio de Agricultu- ra,cuentadesdeelaño2007,conlaUnidad de Seguimiento de Precios de la Leche, un equipo que se viene robusteciendo en recurso humano y tecnológico, con el propósito de velar por el cumplimiento de los estándares de pago por calidad y estructurado a partir de la obligación de reportar que tiene todo agente económico que compre leche en el territorio nacional. Paraelefecto,laUnidaddeSeguimiento, searticulaconCorpoicayconlaSuperinten- denciadeIndustriayComercioparacumplir con la labor de seguimiento, verificación y sanción,desdesusrespectivascompetencias. Así mismo, se debe destacar el hecho de que la Unidad de Seguimiento, es un instrumento válido que actúa como aliado estratégico en el suministro de información alosgremiosdeproductores,procesadorese industriales del sector y entidades estatales, paralatomadedecisionesdemercadoydepo- lítica,enelsenodelConsejoNacionalLácteo. En relación con el sector cárnico, se emitió el Decreto 2270 de noviembre de 2012 el cual modifica en algunos aspectos el Decreto 1500, dando la posibilidad para que todas las plantas de sacrificio a nivel nacional puedan ser competitivas y garan- tizar el cumplimiento de equivalenciasanitariacon lospaísesdereferencia. Este ajuste normativo, permitirá que desde la fecha de expedición del reglamento técnico, se inicieelprocesoderecon- versión de las plantas de sacrificioanivelnacional, pues desde ese momento empiezan a correr los 3 añosymedioparallegaral estatus sanitario exigido. Así,sepromoveráquetodaslasregiones y municipios del país inicien sus planes de mejoramiento so pena de ser objeto de las sanciones correspondientes. La actuali- zación del Sistema Oficial de Inspección, Vigilancia y Control de la Carne y Produc- tos Cárnicos Comestibles, pretende que el país alcance la equivalencia sanitaria para lograr la admisibilidad sanitaria. El Ministerio de Salud y Protección Socialestablecerálosrequisitossanitarios paraelfuncionamientodelascategoríasde plantas,lascualesademásdeberáncumplir con la normatividad ambiental vigente. Financiamiento Es de resaltar que con cargo a recursos del presupuestonacional,alosprogramasdeola invernal,alosapoyosparaelfinanciamiento yaloscréditosdeFINAGRO,elpaíshadirec- El Consejo Nacional Lácteo, es responsable de imprimirle celeridad al Conpes, para mejorar las condiciones productivas del sector En elAcuerdo de Alcance Parcial, Venezuela le otorgó a Colombia preferencias del 100% en bebidas lácteas, carne de res y embutidos.
  • 61. 74INFORME ESPECIAL 74 | carta fedegÁn N.° 133 cionadohaciaelsectorganaderolasumade $3.36billones enlosúltimos3años. Así mismo, el Banco Agrario estrenó unaLíneaEspecialdeCréditoparaelAgro, conelobjetodeenfrentarlacompetitividad del sector de cara a los TLC. Esta Línea se destinará a la conversión y modernización productiva del sector rural y tendrá para el apalancamiento del crédito un monto de $1.5 billones, a plazos hasta de 15 años y amplios períodos de gracia. También, debo destacar la promulga- ción de la Resolución 11 de 2012 de la Co- misión Nacional de Crédito Agropecuario a través de la cual se crea un Programa Especial de Crédito para promover la aso- ciatividad y el encadenamiento. Para el próximo año, el Ministerio con- tará con un presupuesto de inversión que supera los $2.2 billones, hecho histórico, que sumado al incremento del 20% que experimentara el crédito agropecuario, permitirá darle al agro el impulso que requiere. Sanitario El Gobierno Nacional, con la participa- ción del sector privado realiza los ajustes necesarios para garantizar el acceso real y la admisibilidad sanitaria. Para tal fin se desarrollan las siguientes acciones: Restructuración de las autoridades sani- tarias y fortalecimiento presupuestal: Rees- tructuracióndelINVIMA-Decreto2078del 8deoctubre de2012yladeICAendiseño. Fortalecimiento presupuestal del ICA: aumento del presupuesto en un 65%, al pasar de $186.000 millones en el año 2012 a $263.000 millones en 2013. Reformulación del programa nacional de brucelosis • Cambio en normatividad - modifica- cióndelaResolución840:Resolución oficial mediante la cual se toman me- didas sanitarias contra la Brucelosis. A través de su modificación se busca la Certificación de Predio Libre de la en- fermedadaplicandoprocesosdecampo y de laboratorios rápidos, oportunos, menos onerosos para el productor y con una vigencia de la certificación más amplia en tiempo. De igual modo, se pretende fortalecer la cobertura del diagnóstico de laboratorio, priorizan- do la atención a esta enfermedad de control oficial y ofreciendo un mayor número de pruebas en laboratorios tercerizados. Las pruebas de labora- torio para movilización se exigirán únicamente para ferias de ganaderías purasyparaeltránsitodeganadohacia hatos libres de brucelosis. • Seguimiento estricto al proceso de certificación: Mediante el estable- cimiento de rutas críticas a los pasos requeridos a nivel de campo y de labo- ratorio para obtener el Certificado de Predio Libre de Brucelosis y de Tuber- culosis,seharáseguimientoacadauno de ellos con el propósito de vigilar que el periodo transcurrido hasta obtener la certificación no sufra tropiezos o demoras no justificadas. • Tercerización:Conelpropósitodeque el sector ganadero cuente con un servi- cio veterinario acorde con la vigilancia sanitaria contra la enfermedad, que redunde en la consecución de predios libres,losserviciosveterinariosoficiales y particulares (Organismos de Inspec- ciónAutorizados)debensersuficientes en número y contar con personal técni- camente competente. Se fortalecerá el sistema de tercerización para lograr el número necesario y la distribución óp- tima de dichos Organismos de Inspec- ción,conelfindeatenderlasdemandas decertificacióndefincaslibresyagilizar el sistema de movilización. Así mismo, se pretende reforzar el seguimiento técnico oficial a los tercerizados para garantizar la capacidad técnica de los mismos. La tercerización en mención debeempezarapartirdeenerode2013. • Incentivos: Para predios libres de bru- celosis o en proceso de certificación, se pretende ampliar el apoyo económico mediantemedidasoficialesoparticula- resatravésdelasplantasrecolectorasde leche, que permitan disminuir el costo delaspruebasdelaboratorionecesarias paraobteneromantenerlacertificación de predio libre. También se estudian otrasalternativasconelMADR. Programa de expedición de guías La expedición de las Guías Sanitarias de Movilización Interna - GSMI es una facul- tadquetieneelICAotorgadapordiferentes normas entre ellas la Ley 395 de 1997 para elcontrolalamovilizacióndeanimales.Se destaca que el nuevo software Sistema de Información para Guías de Movilización Animal “SIGMA” desarrollado por el ICA, cumple las recomendaciones de la OIE y otrosorganismosinternacionales,referidas al conflicto de intereses generado por el manejo y control de las movilizaciones en cabeza del gremio ganadero. En virtud de lo anterior, el ICA da un avance frente al rescate institucional y un antecedente más de fortalecimiento sani- tario, toda vez que se refuerzan las activi- dades de Inspección, Vigilancia y Control (IVC) en predios y puestos de control para la movilización animal. Para su operatividad el ICA estableció tres fases, dos iniciales de ejecución refe- ridas a la recepción y empalme de los 105 puntosparaexpedicióndeGuíasloscuales, se encuentran bajo el auspicio de Fedegán mientras se complementa la liquidación del convenio. Para la segunda, se prevé la actualizacióndelmanejodelasguíasenlas OficinasLocalesdelICA,atravésdelnuevo sistema SIGMA; la tercera fase, implica la liquidacióndelosconveniosquealafechase encuentran suscritos por parte del ICA con autoridadesregionalesylocales. Esta nueva herramienta tecnológica tieneelpropósitodebrindaralosganaderos una base de datos confiable sobre el com- ponente sanitario y censos poblacionales de los predios registrados ante el ICA. El El Ministerio contará con un presupuesto de inversión nunca visto que supera los $2.2 billones,para darle al agro el impulso que requiere.
  • 62. 76INFORME ESPECIAL 76 | carta fedegÁn N.° 133 sistema permite obrar con mayor eficacia y transparencia ya que impide operar bajo el criterio de quien expide la guía, siendo el único criterio la normatividad sanitaria vigente. Las bondades ofrecidas por este soft- ware, son entre otras: • Mayorcontrolreferenteabasededatos • Aprobación de las guías de manera automática • Menor tiempo de espera en la expedi- ción de las mismas • Intervención directa de los médicos veterinarios locales del ICA, lo que fa- vorece un mayor control en predio y la disminución de las no conformidades en el desplazamiento animal. • Conexión en tiempo real entre los puestos de control y el sistema de mo- vilización. Se espera que en una etapa a desarrollar enel2013,elganaderopuedasolicitaruna guíasanitaria,desdesucasa,víainternet. También le será enviada información al celular si se cuenta con esta informa- ción en el ICA, sobre los movimientos o descuentos de ganado realizados por movilizaciones en su predio, todo esto en tiempo real. Altavigilanciadefiebreaftosaenfronte- ra colombo-ecuatoriana Con el fin de mejorar las acciones para el fortalecimiento del programa de fiebre af- tosaenlafronteraconEcuador,talcomose havenidohaciendoenlafronteraconVene- zuelaenlosúltimosaños,elICAatravésde laresolución381de2012delMinisteriode Agricultura y Desarrollo Rural, estableció la identificación obligatoria de todos los bovinosybufalinosconlosdispositivosdel SINIGAN, así mismo, el ICA a través de la Resolución 4693 del 16 de noviembre de 2012,reglamentóelestablecimientodeuna estrategia de alta vigilancia en la frontera abarcando51municipiosdeldepartamento de Nariño y 13 de Putumayo. Elprocesodeidentificacióndeberáestar finalizado en el segundo ciclo de vacuna- ción de 2013 y, a partir de ese momento, cualquieranimalquesemoviliceenlazona deberá contar con los dispositivos de iden- tificación del SINIGAN. Adicionalmente con el apoyo del Mi- nisterio de Agricultura, ha fortalecido las actividades de prevención en el año 2012, con la contratación de 27 funcionarios para la ejecución de labores de inspección, vigilancia y control. Deigualmanera,enlaactualvigencia,el ICAvinculóasuplanta70técnicosoperativos pararealizarlasactividadescorrespondien- tes al control de la movilización en puntos estratégicosdelasvíasdeestosdepartamen- tos. Asimismo, estos puestos de control se hanvenidomejorandoconlaadquisiciónde trailersymaterialdetrabajoquecontribuyen aunamejorgestiónycontrolencarreteras. SINIGAN ElSistemadeIdentificacióneInformación del Ganado Bovino – SINIGAN es una herramientaestratégicaacargodelMinis- terio de Agricultura con miras a proteger y preservar el mercado interno, y también, para contribuir a la apertura de los mer- cados internacionales en el marco de los diferentes TLC. Lascondicionesdeinocuidadyseguridad exigidasporlasautoridadessanitariasinter- nacionalesytambiénporlosconsumidores, exigenquelospaísesestablezcanprogramas detrazabilidadenalimentos,máximecuando son del mayor riesgo para la salud pública, comosonloscasosdelalecheylacarnebovi- na.EnColombia,unavezpromulgadalaLey 914 de 2004 se dio inicio al SINIGAN como unaherramientaesencialparalospropósitos relacionadosconla vigilanciaycontroldela sanidad de los animales y sus productos, el controlparalamovilizacióndelosanimales en el territorio nacional y del abigeato, y también,comounaherramientaparalatoma dedecisionesdelosganaderosaniveldesus explotacionescomerciales. Recientemente,elaugeylaexpansiónde lasferiasganaderas,lassubastascomercia- les y en general los diferentes mecanismos y programas impulsados por el gremio ga- nadero,delamanodelICA,comoautoridad sanitariadelpaís,hantenidoenelSINIGAN una herramienta que permite conocer la procedencia y el destino de los animales transados y comercializados, en condicio- nes de seguridad y de mínimo riesgo desde elpuntodevistadelasanidadanimal. ElSINIGANdejarádeseradministrado por Fedegán y pasará a manos del ICA, entidadquetambiéntieneasucargolaim- portantetareadeexpedirlasGSMIyserán uncomplementoelunodelotro,enmateria deinformación,yengeneraldelostrámites y servicios requeridos por los ganaderos para la movilización de sus animales. Es claro que SINIGAN desagregará y fortalecerá las acciones requeridas para cumplir con los principios señalados en la Ley 914, como son la Universalidad, Obli- gatoriedad, Gradualidad y Trazabilidad. En ésta nueva etapa, el ICA ha priori- zado las tareas en las zonas de frontera para la identificación de los animales, en particular con Venezuela y Ecuador, y seguirá con las zonas declaradas como de excelencia sanitaria y también incluirá los animalesregistradosenlasAsociacionesde RazasPurasparasentarlasbasesdelrecién lanzado Plan Nacional de Mejoramiento GenéticoconjuntamenteentreelMinisterio ylaUniónNacionaldeAsociacionesGana- deras Colombianas – UNAGA. Vale la pena recordar que el proyecto de ley que se tramita actualmente en el CongresoseráelmarcodelSistemaNacio- nal a partir del cual se reglamentaran los Subsistemas específicos para cada una de las especies de interés pecuario. El Gobierno a través de la Comisión Nacional de Crédito establecerá líneas a las que puedan tener acceso los diferentes agentes de las cadenas o subsectores que El fondo tripartito, y en general, el fomento al consumo, son un valioso activo para mitigar el impacto de los TLC en el sector lácteo.
  • 63. 77| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS INFORME ESPECIAL participen en la implementación y mante- nimiento del Sistema.   ElGobiernoapropiaráenlaLeydelPre- supuesto General de la Nación, para cada vigenciafiscal,losrecursosnecesariospara la operación y sostenibilidad del Sistema. Imponderables climáticos Considerando el incremento de la tempo- rada seca, el Ministerio ha considerado pertinente apoyar a los ganaderos en las zonasdemayorafectación,bienseaaaque- llos ubicados en las zonas directamente afectadasoaquienesdebierontrasladarsus animalesazonasaledañasenbuscadepas- tosconloscualesalimentarasusanimales. Con tal propósito, el Ministerio asignó unacuotainicialporvalorde$3.000millones paradarrespuestaalosganaderosafectados porelextremoveranodemediadosdeaño. Elprogramaseadelantaconrecursosdel Ministerio a través de operadores idóneos y tiene como objeto el suministro de por lo menos 7.000 toneladas de suplemento alimenticio con un subsidio del 48% sobre el preciocomercial.Estos suplementos, de alta calidad nutricional, permitirán dismi- nuir pérdidas en el rendimiento tanto de carnecomodeleche,condestinoalaoferta para el consumidor final. ElMinisterio,halogradolaapropiación de $100 mil millones para el próximo año, paraatenderlasnecesidades,queeneltema de pasturas y de suministro de alimento, puedantenerlosganaderosenlaszonasque resulten afectadas de darse la presencia de fenómenos climáticos. Encadenamiento productivo Para finalizar, y aprovechando este impor- tante Congreso, quiero señalar que el Mi- nisterio,estáconvencidodelasbondadesde la política de cadenas productivas como la mejor de las herramientas para fortalecer al sector ganadero. Los Consejos de las Cadenas, se han venido consolidando como un espacio de diálogo permanente entre sus distintos eslabones y el Gobierno, a través de ellos se han analizado y sugerido acciones en temas como: el sistema de pago de leche cruda, los reglamentos técnicos, el ma- nejo de contingentes, el seguimiento a las negociaciones, la implementación de ins- trumentos de política, la formulación de la agenda de investigación y la participación delosdiferentessectoresenelprogramade transformación productiva. Enestecontexto,laszonasdeexcelencia sanitariadeberánserelpuntodeiniciopara laconformacióndeconglomeradosproduc- tivosdetallamundial.Paraelefecto,sehan venidosuscribiendoconveniosde asistencia técnica específica para el sector lácteo con Antioquia, Cundinamarca, Boyacá y Nari- ño, de los cuales se espera un aprendizaje quelepermitaalsectorproductivoincorpo- rarseconladebidasolvencia,aladinámica ynuevasexigenciasdelmercadomundial. Comentarios finales A propósito del ingreso a la normatividad jurídica de algunos TLC, es bueno aclarar o recordar lo siguiente: 1. Los TLC que están entrando en apli- cación fueron negociados en admi- nistraciones anteriores a la actual y el gobierno tratándose de compromisos adquiridos, los va a honrar. 2. Lo que sí ha hecho la administración Santos, y que no se había hecho en el pasado,esempezaratrabajarentemas de accesibilidad. Se ha realizado la siguiente labor: Mercados abiertos: Angola, Egipto, Rusia, Kazajistán, Bielorrusia, Perú, Venezuela, Egipto, Hong Kong, Rusia y Vietnam. Mercados en proceso: Arabia Sau- dita, China, Corea, Emiratos Árabes, Singapur, Hong Kong, Israel, Argelia, Marruecos, Ucrania, Georgia, Unión Europea, Aruba, Canadá, Chile, USA, Guatemala, Trinidad y Tobago, Bar- bados, Guyana, Jamaica y República Dominicana 3. El acceso a los EE.UU. estaba olvida- do cuando en mayo de 2012 entró en vigencia el TLC con dicho país. Hemos logradoqueselereconozcaaColombia un tratamiento análogo igual al que se le otorga al Uruguay como país libre de aftosa con vacunación, lo cual es un avance gigantesco. Además hemos invitado al APHIS para que haga una visita a Colombia a fin de establecer cuales frigoríficos podrían calificarparacumplirconlasnormassa- nitariasmínimasparaexportaraEE.UU. Esbuenorecordarqueelsectorprivado interesadoenexportarcarneaEE.UU., tiene también una labor que adelantar en relación con residuos y patógenos y las plantas que han de ser acreditadas. Estatareaseráapoyadaporelgobierno. 4. En lácteos, se recuerda que los perío- dos de desgravación con Mercosur, EE.UU., y la Unión Europea, no fue- ron negociados por la administración Santos, lo fueron en la administración anterior y de dichas negociaciones tambiéntuvieronperfectainformación quienes participaron en los llamados cuartos de al lado. 5. La mayoría de los lácteos que están in- gresandoalpaísprovienendeMercosur (tabla 1). 6. No fue este gobierno sino el anterior, quienalnegociarloslácteosenlosTLC tanto con EE.UU:, como con Europa y Chile,incurrióenunaextrañanegocia- ción,puestoquelosláctosueros,propia- Colombia tiene capacidad de exportar a Venezuela 4.000 toneladas de carne de res mensuales
  • 64. 78INFORME ESPECIAL 78 | carta fedegÁn N.° 133 mentedichos,noquedaronsometidosa períodos de desgravación. Elgobiernoestávigilanteparamonitorear las importaciones de láctosueros, y con la SuperintendenciadeIndustriayComercio, se tomarán las medidas para evitar que se desoriente al consumidor haciéndole creerqueestáconsumiendoleche,cuando en realidad consume bebidas de menor contenido protéico, y lo propio, se hará para evitar que se mezcle maliciosamente lactosuero con leche. Tambiénhemosobservadoabusoenlas importaciones de “quesos análogos”, en este sentido, hemos enviado a la Superin- tendencia de Industria y Comercio una solicitud de la que destacó los siguientes aspectos: “El Ministerio de Agricultura y Desa- rrollo Rural ha recibido manifestaciones de preocupación sobre el comercio de “Quesos Análogos”,quesonproductosproducidosde fuentes diferentes a la leche, utilizando ma- terias primas no lácteas, cuyo componente principaleselcaseinato,comomedioparala obtención de unas características similares a las encontradas en el queso tradicional y quegeneranunascondicionessimilaresyno cuentaconlasmismaspropiedadesnutricio- nales de la leche, compitiendo directamente con este fundamental producto. Ante esta situación que afecta a la ca- dena láctea en su conjunto (productores y procesadores), acudimos a usted para que a través de la entidad que representa se de- terminesiestapromociónde“quesosanálo- gos” se califica como una competencia des- leal,siloestimaprocedenteinvestigarsobre el mercado de los caseinatos en el territorio nacional; definir si puede incurrirse en un engañoalconsumidor,aquienesselesdebe mantener lo suficientemente informados, con el fin de obtener una mayor compren- sión de las declaraciones específicas del productoeidentificarqueestosnocumplen con el mismo valor nutricional de la leche”. 7. Este gobierno ha iniciado negocia- ciones, con los TLC de segunda ge- neración, es decir, con países que son importadoresnetosdealimentoscomo Corea, China, y en general los países Asiáticos, con los cuales la producción agropecuaria colombiana saldrá más favorecida respecto a cómo le fue con los de la primera generación. Algunosdicenquenohaypolíticasdeapo- yo suficientes al sector ganadero. Pueden tener razón porque las necesidades siem- pre son superiores a la disponibilidad de recursos. Si tomamos en cuenta recursos de transferencia directa del presupuesto nacional en programas como CONPES lácteo, ciencia y tecnología, SINIGAN y alianzasproductivas;ysiconsideramoslos recursos orientados a atender a los dam- nificados por la ola invernal, buena parte de ellos canalizados a través de Fedegán; si contabilizamos los programas DRE de connotaciónganadera;ysiporúltimoesti- mamoscuántovaleelcomponentedesub- sidiosimplícitosenloscréditosFINAGRO haciaelsectorganadero,(muyimportantes usuarios de estas líneas crédito), llegamos a estas sorprendentes cifras que aunque poco se mencionan, no por ello son menos importantes: Finagro ofrece incentivos a la adquisición de toros puros y también, a la inseminación artificial. Pais 2011 2012* Volumen (Tns) Volumen (Tns) Argentina 1.825 5.961 Bolivia 480 356 Canadá - 75 Chile 2.650 5.238 Ecuador 250 3.282 EE.UU. 75 2.052 Uruguay 775 2.125 Otros paises 1.572 0,3 Total 7.627 19.089 Tabla 1 Lácteos ingresados a Colombia Probablemente ningún sector, ni si- quiera el cafetero, recibe del presupuesto público un monto de subsidios de esta en- vergadura,comoelqueselehabrindadoal sector ganadero. Ensíntesis,desdeluegofaltamuchopor hacer, pero política hay. A través de esta exposición queda cla- ro que el gobierno viene trabajando con coherencia para lograr el acceso de los sectores cárnico y lácteo a nuevos mer- cados; tarea ardua que si bien no se había comenzadoantes,sílahemoscomenzado enestaadministraciónycuyaresponsabi- lidad también le incumbe en gran medida al sector privado. Lo que sí es relevante, es que con más pragmatismo que retórica y con más sin- déresisquevisionesapocalípticas,sigamos trabajando todos juntos, sector público y privado, por la bien andanza de la ganade- ría colombiana. Año Valor ($) 2010 907.888 millones 2011 1.3 billones 2012 1.1 billones Total 2010 -2012 3.3 billones Tabla 2.Subsidios del Gobierno para elAgro
  • 65. 80INFORME ESPECIAL 80 | carta fedegÁn N.° 133 P ermítanme hablar de la mutación que ha venido teniendo la crimi- nalidad, de los cambios de los grupos terroristas, de las bandas criminalesydelasbandasdelincuenciales consecuencia inobjetable de éxitos de tantos años pero que al mismo tiempo se convierten en nuevos retos. Me alegra ver aquí a la ministra Martha Lucia Ramírez, la única mujer Ministra de Defensa que ha tenido el país. La conocí como Ministra de Comercio, gestora de buena medida del TLC y valoro la contextualización estratégica que tenía en ese momento, cuyos planteamientos los llevó también al MinisteriodeDefensaydesdeentonces,los hemos mantenido. Me parece que en materia de seguridad nosejustifica,novalelapenaynoesacep- table polemizar. ¿Por qué razón? Porque laseguridadnotienepartido,laseguridad no tiene sector político, la seguridad es de todos los colombianos, como lo son las fuerzas armadas, y por lo mismo, los lo- grosmaravillososdelosúltimosaños.Ahí estábamos, cuando se dieron los grandes golpes. ¿En dónde creen que estaba el Ge- neralAlejandroNavasRamos?Allá,donde sedieronbuenapartedelosgolpesmagní- ficos de todos estos años. Quien les habla eraunviceministroquetubolamisión,por instruccióndequieneshoyelPresidentede la República, precisamente, de contribuir al rediseño de la estrategia que se aplicó desde el 2006. Estrategia que condujo a los golpes más decisivos y determinantes contra todas las fuerzas de criminalidad, y en particular, contra el grupo terrorista de las Farc. Lo que allí se gestó fue obra de varios ministros, varios funcionarios, por su- puesto, por generaciones completas de soldadosypolicíasdeColombia,quefueron construyendo y elaborando esos logros en seguridad que todos tanto apreciamos y reconocemos de manera especial. Mutación criminal Hace 14 meses y 25 días me correspondió llegar al Ministerio de Defensa y encontré unos rendimientos y una historia sustan- cialdelogros.Rápidamente,identificamos unamutacióncriminaldetodaslasformas existentes de criminalidad en el país. Esa afectación, esas estrategias efectivas que fuimos empleando de las que soy testigo y fui participe, de una u otra manera, empe- zaronatenerciertorendimientodecrecien- teylaexplicacióntienemuchasrazones:la Ministro de Defensa Nacional, Juan Carlos Pinzón Bueno Desarticular las estructuras criminales Vamos detrás de toda la cadena criminal para desarticularla y detener la mutación de las bandas delincuenciales. Es muy grave que las bandas criminales estén presentes en casi 200 municipios del país, pero hay 948 municipios donde no hacen presencia. primera,quelasorganizacionescriminales no son estáticas, todo lo contrario, son altamente dinámicas. Se adelantan a las formas y a las capacidades que el Estado vagenerando,paradeesamanera, generar varios cambios. El caso de las Farc… Permítanme informarles. Las Farc, luego de dar golpes sucesivos, fueron estable- ciendo nuevos planes. Un plan que incluso conoció el país a finales del año 2008 y que quizá nunca se pensó que se podía llegar a implementarfueelplanRenacer,quenoes másquebuscarotraformadedesescalarel tamañodelosgruposarmados,delaforma comodelinquen,pasarapequeñosgrupos, incrementar el uso de los explosivos, y de una u otra manera, hacer una infiltración o participación creciente en las organiza- ciones sociales que tiende, por supuesto, a generarunosefectos,deloqueellosllaman, manejo de masas. Ni más ni menos, esa es unadescripciónafondodeloquehavenido ocurriendo. Y del ELN… El ELN, por su parte, ha implementado comportamientos similares, solo que en adición a eso, ha venido transformando sus formas de financiamiento, y hoy, por ejemplo,enelsurdeBolívaryenelnortede Antioquia,noessolounaempresacriminal que trata de tomar ventaja de una minería, que ahí existe hace muchos años, para fi- nanciarprecisamentesuactividadcriminal y terrorista dentro y fuera del país. Bandas criminales Esas estrategias han presionado a estos grupos a moverse hacia otros territorios. Las bandas criminales también han mu-
  • 66. 81| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS INFORME ESPECIAL Tanto el plan Espada y Honor como el plan Corazón Verde, tienen tras de sí, en los próximos 24 meses 25.000 hombres que se están activando en todo el país. Espada y Honor, es una campaña ofensiva sostenida simultánea, conjunta, coordinada e inter agenciada. tado. Los mal llamados “Urabeños”, o los mal llamados “Paisas”, o esos que se hacen llamar “Rastrojos”, otros que les gustanquelesdigan“NuevaGeneración”. En fin, todo ese tipo de bandas que sur- gen después del año 2006 se fortalecen y llegan a su apogeo en el 2009, pues luego de golpes sucesivos que se les dieron, terminan por convertirse, ya no en esas estructuras armadas masivas en la mayor parte del territorio nacional, sino al con- trario, en grupos típicamente vestidos de civil empleando armas cortas, sistemas de comunicación –radios e incluso celu- lares– y vehículos. Han venido moviendo su actividad. Más que un control militar territorial, hacen presión a la población que ha sido el objetivo. Financiamiento asociado Entodoesteesfuerzohayalgoquetambién esimportantemencionar,lagranfuentedel financiamiento de la criminalidad que por muchos años terminó por ser el narcotráfi- co, ha sido golpeada de manera sustancial en la última década en Colombia. Cual- quiera que siga el análisis de esa actividad criminal, se encontrará que hoy es el 30% entamaño,tantoenzonascultivadascomo en producción estimada, de lo que fue hace 10 o 12 años. Esta situa- ción no solo ha debilitado las finanzas de todas las organizaciones crimina- les, carteles de la droga y grupos terroristas, sino también los ha llevado a buscar nuevas formas de financiamiento. Es de destacar que en todas las formasdefinanciamiento, hoy, aparecen todos los gruposinclusoasociados.Lehedenunciado alpaíscomomeencuentroalosRastrojosya losUrabeñosdesociosdelasFarcyelELN, en buena parte del territorio nacional. Esa es una de las realidades que hoy estamos viviendo, y que yo les puedo afirmar, en el año2009nolateníamos. Minería criminal Otra realidad es la minería criminal que no es lo mismo que la minería ilegal que tal vez lleva 200 años en Colombia. En las mismas áreas donde los colombianos identificamos por muchos años mineros artesanalestalvezhanextraídominerales, en particular el oro, como una fuente de su sustento, tal vez violando los códigos minero y ambiental pero no lo hacen bajo la lógica de una actividad criminal. Pasada la crisis financiera de septiembre del 2008, la minería cri- minal se convirtió en una opción por una regla muy sencilla: una vez se multi- plicóexponencialmenteel precio de esos minerales, empezó la actividad alta- mente rentable para los gruposcriminales,ylodije antes, el ELN, lo hemos encontrado, por informaciónqueobtenemosdesuspropios dispositivoselectrónicosincautados,como una empresa dedicada a esa actividad cri- minal pero, asimismo, en ciertas zonas de Antioquia, algunos cabecillas de las Farc, incluso hoy, son reconocidos por su enor- mehabilidadporhabersetransformadode un grupo puramente narcotraficante a un grupo con una parte narcotraficante y con una parte también dedicada a esa minería. Ahora micro extorsión Una actividad que es muy vieja en térmi- nos de la confrontación o de la amenaza criminal que ha tenido el país, se llama: la extorsión. Por años, la extorsión terminó siendo dedicada a solo sectores, es decir, a quienes tenían grandes capitales, grandes empresas o ciertas extensiones de tierra –ustedes, afectados directamente por ella por muchos años– y la consecuencia subsiguiente de ese secuestro masivo y generalizado que vive el país para los años 1999 y 2000. Hay que decir que esta actividad de minería criminal fue fuertemente gol- peada pero que ha empezado a aparecer nuevamente como consecuencia de las búsquedas de fuentes de financiamiento. Ya no es solo la extorsión sino también, la micro extorsión, lo que termina afec- tando a los intereses, ya no únicamente a ciertos niveles de la actividad econó- mica, sino que ha ido des escalando para afectar en algunas regiones al pequeño tendero o al ciudadano que tiene un pe- queño negocio. Otraactividadeselmicrotráfico.Antes, la dificultad para los criminales era sacar grandes volúmenes de narcotráfico al res- to del mundo, pero aunque aún lo siguen haciendo,tratandellegaralaspandillasde los cinturones de miseria de las ciudades, y allí, sembrar precisamente el consumo y
  • 67. 82INFORME ESPECIAL 82 | carta fedegÁn N.° 133 consecuentemente los negocios de micro tráfico. Acción – reacción Esassonpartesdeesasrealidadesquehoy tenemos frente a nuestros ojos, y yo debo decirlo,sonpartedelalógicaquetodoshe- mosoídoalgunavezdelasleyesbásicasde la física. La primera ley de Newton, habla de la lógica de acción – reacción. Una vez usted desarrolla una acción consecuen- temente aparece una reacción. Yo quiero decirles las acciones de nuestra fuerza publica, la decisión de liderazgo político detodosestosañosentornoalaseguridad, hageneradounosefectosmagníficospara el país, pero también, una reacción en la actividad criminal una mutación o trans- formación de la misma. ¿Y qué decimos entonces, aceptamos esto como realidad? O ¿Actuamos de manera decidida frente a esa realidad? La opción que nosotros escogimos es actuar con toda decisión y determinación. Rompimos un dogma En el 2006, año en el que había unos lo- gros magníficos en seguridad, algunos empezaron a decir que los grandes capos, cabecillas, jefes o mal llamados coman- dantes de todo tipo de grupos terroristas, se morían de viejos porque nadie los toca- bayquesedabanellujodereplegarse.Ese dogmalorompimosluegodeunarevisión estratégica y de una serie de decisiones asociadas a recursos hombres, medios y capacidades técnicas, que asignamos para poder generar un efecto sobre esos cabecillas. Plan Espada y Honor En este tiempo hemos hecho lo mismo en dos dimensiones, en una dimensión contra el terrorismo y en otra, contra la actividad sobre ciertos grupos armados. Hicimos una revisión estratégica, y el país, luego de prácticamen- te seis años de tener el mismo plan de guerra lo modificó y comenzó a implementarlo en febre- ro de 2012. Se trata del plan Espada y Honor, que por primera vez lanza una ofensiva simultánea en los 10 puntos críticos o áreas base de los grupos armados. Nosotros tenemos dos deberes uno por supuesto defender, contener, proteger lasafectacionesquepuedatenerlapobla- ción. Nunca haremos suficiente para eso. El único indicador valioso o valido, es el día que este país no tenga riesgos para sus ciudadanos. Mientras ellos existan, tendremos que hacer más y mantener estos esfuerzos e incrementarlos de ma- nera puntual a través de intervenciones en donde lo necesitemos, pero también para acabar con el cáncer que generan en las áreas periféricas. Desarticular las estructuras Hay que ir a atacar a la madriguera, hay que ir a golpear ese avispero, hay que desarticular la capacidad de esas estruc- turas, por eso, ahora podemos, antes no lo pudimos hacer, atacar todas las áreas base al tiempo y esto sí que está resintiendo a las Farc. ¿Qué hay detrás de esto? Detrás de esto lo que hay es una forma de actuar de manera ofensi- va pero acorde con la ma- nera como estos grupos se están comportando. Dicho de otra manera. Cada vez más entende- mos que estos criminales o terroristas se aprove- chan de la ciudadanía y de la Constitución colombiana. Se visten de civil y se hacen llamar milicianos, nosotros los llamamos Redes de Apoyo al Terrorismo – RAT. En un trabajo integrado con la Fiscalía GeneraldelaNación,empezamosaincre- mentar la judicialización de esos que se hacen pasar por auxiliadores logísticos u otros, como el que va y tira la granada por la noche pero por la mañana es un pobre ciudadano de un sector de un barrio. Lo propio,también,conlosquetratandeagi- tar organizaciones sociales, de infiltrarlas y de crear, a través de ellas, situaciones difíciles. Paraello,hemosintegradolacapacidad delaPolicíaJudicialdentrodelmarcodelas operacionesmilitares.Estoesunainnova- ción que empieza a tener resultados. Igualmente hacemos presencia perma- nente en las zonas de los criminales, las ocupamosconnuestrastropasparaquitarle espacio en las mismas. Así, recuperamos Cundinamarca, el Oriente antioqueño, las zonasdelValledelCaucaylasSierraNeva- da de Santa Marta. Llegando a tomar con- trol de esas áreas fue como dimos grandes golpes a las estructuras de diferente nivel, porque en muchas zonas del país hicieron recuadro en el Catatumbo o en el Nudo del Paramillo o en el Cauca. Detrás de toda la cadena Aprendimosquenonecesariamenteresuel- veelproblemaenesazona,golpearaunode losgrandeshombres.Hayqueirnosdetrás detodalacadena,detodalaestructura,del En la Policía Nacional, se crearon Unidades Especificas de Intervención. Los criminales o terroristas se visten de civil y se hacen llamar milicianos, nosotros los llamamos Redes deApoyo al Terrorismo – RAT.
  • 68. 84INFORME ESPECIAL 84 | carta fedegÁn N.° 133 cabecillaregional,delsegundocabecilla,de aquel que extorsiona y del jefe de milicias. La campaña está orientada a desarticular lasestructuras.Estonopasaporquesi.Son muchos años de acumulación de conoci- miento,deentendimiento,deacumulación deinteligenciadelaFuerzaPública.Espada yHonor,esunacampañaofensivasostenida simultánea, conjunta, coordinada e inter agenciada. Esos son los conceptos que es- tándetrásdeesteesfuerzo.Lesquierodecir que no vamos a parar de ninguna manera porqueesacampañaestacausándoledaño a esas organizaciones. El Presidente de la Republica, el 4 de septiembrede2012enundiscursoalaNa- ción, anunció que era razonable acercarse hacia una salida que de una vez por todas termine esta situación. Dijo dos mensajes que para mí fueron bastantes claros. El primero “que aquí estamos gracias a los logros de las Fuerzas Armadas, esa es la gran diferencia entre este tiempo y cual- quier otro momento de discusiones con esasorganizaciones,aquíestamosporque hemos llevado esas organizaciones a que susjefesnovivanenColombiahaceyamu- chosaños,aquesusestructurasesténmás debilitadas que nunca antes en la historia yaquehanvueltoalniveldelaño1993.Esto no lo podemos perder de vista, y es eso, lo que nos permite estar acá”. El segundo mensaje me lo dio a titulo personal y dijo “MinistroPinzón,frentealpaísustedylos comandantesdebencontinuarcon todala decisiónydeterminacióngolpeandotodas las formas de criminalidad”. Plan Corazón Verde Lapreocupacióndel95%deloscolombia- nos no es necesariamente la existencia de los grupos armados en diferentes zonas y sectores de la sociedad, sino las bandas criminales y las bandas delincuenciales. Eso, demanda la creación de una estrate- gia apropiada y una respuesta institucio- nal.Paraello,sehaarticuladodesdejunio de 2012 el plan Corazón Verde, liderado por la Policía Nacional, acompañado por lasFuerzasMilitares.Dichoplan,haceun análisis de las 16 formas de criminalidad más típicas o comunes que se están dan- do en el país y pasan desde esa minería criminal cruzando por la micro extorsión y el micro tráfico y terminando en el robo de celulares o en los delitos informáticos. Paracadaunadeellas,sehadiseñadouna estrategiafocalizadaquepretendenosolo ir detrás de la banda o de la organización criminal dedicada a esta actividad, sino de toda la cadena. Eso aprendimos de la luchacontraelnarcotráfico,pelearcontra los cultivos no nos reportaba resultados o desarticular carteles por sí solo, no nos reportaba resultados, cuando luchamos contratodosloseslabonesdelacadena,la producción, el cultivo, la transformación productiva de la cocaína, el transporte y por supuesto el lavado de activos y las ac- tividades conexas, se empieza a reportar resultadosyahaberintervencionesfocali- zadas.Porejemplo,enlamasacredeSanta Rosa de Osos, apenas se presenta ese he- cho absurdo, doloroso e inaceptable, muy rápido fuimos a ese sitio, creamos una intervención dedicada y en un periodo de 20díastodoslosimplicadosdirectamente y los implicados intelectuales, están hoy presos. Unidades Específicas de Intervención También creamos dentro de la Policía Na- cional, Unidades Específicas de Interven- ción y lo que estamos haciendo por el país, es que donde vemos un brote específico de violencia de algún tipo, allínos lanzamos y multiplicamos los esfuerzos para generar un efecto determinado. Yo con esto no estoy, ni pretendo afir- mar,queestamosdivinamenteyqueaquíno hayproblemas.Todolocontrarioloqueles quiero dejar claro es que sí hay problemas pero que ustedes deben estar tranquilos porqueaquíhayplanes,claridadyestamos decididosaactuarsindescansoycondeci- sión y lo estamos haciendo. Innovación y modernización Un tema importante de estos planes. Muchos de ustedes son contribuyentes del Impuesto al Patrimonio. Siéntanse orgullosos por pagarlo. Es doloroso por- que son montos significativos, pero han permitido fortalecer la capacidad de las Fuerzas Armadas. Nos permite decir que vamosaseguirfortaleciéndolasyaquees- tos planes que he mencionado tienen tras de sí, en los próximos 24 meses 25.000 hombres que se están activando en todo el país. Nos deben haber visto incremen- tando el pie de fuerza en varias ciudades y municipios del país. Unidoaloanterior,estamosinnovando. Estánllegandomásvehículosymotocicle- tasparatodoelpaís,igualmente,apartirde enerode2013vanallegar20helicópteros, El doctor Lafaurie,fue convocado por el ministro de Defensa para buscar ideas audaces en materia de seguridad.
  • 69. 85| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS INFORME ESPECIAL lanchaspatrullerasderiodecosta,equipos navales,avionesymáscapacidaddeinteli- genciadeúltimageneración.Loscrimina- les van aprendiendo todo lo que estamos haciendo y entonces hay que volverlos a sorprender, hay que ir más allá. Este es el tiempo… Por eso yo he hecho la afirmación directa anteelpaís,quesiestosseñoresdelasFarc no dimensionan que si como van les está yendobienmal,comolesvaairenelfuturo, va ser peor. Así que entiendan que este es el tiempo en donde deberían salir y acoger no solo la generosidad del Presidente de la Republica, sino de la Nación entera y más si sueña un día con no tener más violencia. Si esta gente no entiende eso aquí no solo hay planes sino viene un fortalecimiento adicional que los va a llevar más temprano que tarde a una situación donde sea prác- ticamente irrelevantes y no sean vistos comonadamásqueunasbandascriminales regionales, ni más ni menos. Los resultados Sonmuchoslosresultadosquepuedomen- cionar e aquí algunos de ellos: • Hoy tenemos 982 municipios, es de- cir, el 88% de los municipios del país donde no ha ocurrido un solo atentado terrorista. • Las bandas criminales subsisten aun- que vienen siendo fuertemente gol- peadas. • Hay948municipiosdeColombiadonde esas bandas criminales no hacen pre- sencia, claro que es muy grave que ha- gan presencia en casi 200 municipios. • El 2012 es el año en el que se abatieron más cabecillas de las Farc. • LasFarcen2012hansidoafectadasun 18% más que el año pasado. • Se registra un incremento del 50% en las neutralizaciones sobre todo en capturas. • Fueronabatidos24cabecillasdecolum- na móvil o frente en el 2012. • Fue abatido el máximo cabecilla de las Farc, alias Cano. • ElELNen2012haperdido6cabecillas. Esdedestacarqueenlosúltimos3años estegruponohabíaperdidomásqueun cabecilla. • Enel2012sehanabatido60o70terro- ristas más del ELN que en el 2011. • Todoslosjefesdelasbandascriminales fueron abatidos en 2012. Los que hace un año eran jefes, ya no están. Hay 2 que salieron corriendo a EE.UU. a negociar. • En Antioquia van 23 miembros de las bandas criminales abatidos. • El éxito de la operación “Troya” en Córdoba claro que la misión era de la PolicíaNacionalydelaFiscalíaGeneral delaNación,perotodaslascapturasse hicieron con el acompañamiento del Ejército Nacional, para garantizar su efectividad. • Es de destacar que el éxito de Santa RosadeOsos,nosmostróquedebemos funcionar de manera integrada. Con la seguridad no se juega Al respecto de estos resultados quiero de- cirles que hay gentes que podrán estar de candidatosalapresidenciadelaRepública ypuedendecirloquelesparezca.Hayunos que no seremos candidatos a nada pero en cambio si tenemos el deber de resolver el problema.LainvitaciónaColombiaesque en estos temas de seguridad no juguemos con lo que no toca y más bien pensemos todosensolucionesqueleconvenganatoda laciudadanía,alospartidos,alossectores. Con la seguridad no se juega. Conlaseguridadnosepuedeunoponer a ver como sale la foto, en estos temas hay que ser muy directo muy efectivo. Hay que ver lo que está pasando hoy. Allá en Santa Rosa de Osos, para usar un ejemplo que el país entero vio en los medios de comu- nicación, los criminales no propiamente andaban equipados y armados. No. Eran unostiposqueandabanporahíconunfusil enterrado, unas pistolas y unos celulares y unas motos. ¿Qué tocó hacer? Fueron los miembros de la Fiscalía, inmediatamente le sirve la inteligencia, la judicializa, esa judicialización la hace con la Policía Judi- cial, que identifica el sitio en donde están y se envían patrullas del Ejército para cerrar la zona y realizar la captura. Es así como corresponde actuar. Actuar contra la atomización Entonces, en esto si les quiero decir y que nadie lo dude: a esas bandas crimi- nales les estamos dando una golpiza y lo tenemos que seguir haciendo. Pero, el éxito trae consecuencias. Esos golpes a las grandes estructuras a las bandas cri- minales ¿Qué generan? Atomización. En algunas zonas del país: como en el Norte del Valle y el Sur de Córdoba, donde se han abatido esos grandes cabecillas, ¿Qué ha terminado por pasar? Que pe- queños jefes aspiran al poder de su jefe anterior y empiezan a matarse por las rutas del narcotráfico o por el negocio de minería criminal o por ver quién es el que extorsiona en la zona. Esto lo que signi- fica es que tenemos que hacer esfuerzos renovados y aplicar los mismos métodos que aplicamos en las grandes bandas que tienden a parecerse más a bandas El gremio ganadero tiene una fuerza pública para que trabaje en pro de su seguridad.
  • 70. 86INFORME ESPECIAL 86 | carta fedegÁn N.° 133 delincuenciales que a grandes bandas criminales estructurales. En materia de seguridad uno no se puede cansar, tiene que empujar aquí y tiene que hacer un poco más y ese es el compromiso que nosotros tenemos. El Presidente Santos, nos ha dado esa ins- trucción. Nosotros la seguimos con ab- soluta entereza y compromiso. El mando militar y policial en el país, entiende que donde hay una situación difícil, nosotros nopodemosdarexcusasyjustificarla.Nos pagan es para ir a actuar para ir a hacer y para ser decididos. Intervención en el Cesar Hace unos días el Doctor Lafaurie, nos planteó una serie de situaciones que le preocupan al gremio ganadero que nos inquietan e implican que tomemos deci- siones. Le dimos instrucciones al Vicemi- nistro de Defensa, Jorge Enrique Bedoya, que no solo entendiera el tema si no que se pusiera de acuerdo con el mando militar y policial, y en consecuencia, en el depar- tamento del Cesar, vamos a hacer una in- tervención piloto para el sector ganadero. Las más grandes incautaciones Un dato más: la incautación de coca que hayen2012hastael31deoctubreesde165 toneladas, es la más grande de los últimos años.Así,el2012puedeserelañoenelque más incautaciones de coca hagamos en la historia. Otrodato.Laincautacióndeexplosivos para la misma fecha se ha incrementado en 30% con respecto al mismo periodo del 2011 y va en 60 toneladas. Para tener una idea de su magnitud, este volumen equivale a 300 veces lo quecolocaronenelclubel Nogal,imagínenseloque la fuerza publica evita al quitarle todo tipo de ma- teriales a estos bandidos, allá en el Cauca donde estaban las Farc dándose lagranvida,manejandoa lascomunidadescomoya elpaíssabe.Enjunioapa- recían los defensores que dudabancuandodecíamosquealláestaban las comunidades influenciadas, ya no hay duda de eso. Los mismos desmovilizados salenylocuentan.Estándesmovilizándose de manera masiva del frente sexto Jacobo Arenas. Nos han llevado a las caletas más impresionantesconexplosivosinclusocon misiles de cuarta generación y les hemos quitado todo, eso es lo que tenemos que seguir haciendo. Los ganaderos no están solos Quiero decirles que ni el gremio ganadero ni los ciudadanos de Colombia, están so- los. El gremio ganadero tiene una fuerza pública y la exigencia de ella es que trabaje con ustedes. Sí tenemos que hacer esfuer- zos adicionales, bienvenidos sean. Hemos hablado con el doctor Lafaurie, que segu- ramentevamosatenerquehacerestepiloto no solo en el caso del Cesar, sino también que buscar ideas audaces. El caso de la Corte Internacional ConrespectoalfallodelaCorteInternacio- naldelaHaya,enelcasodeNicaragua,hago algunasafirmaciones.Laprimeraesquete- nemosunasfuerzasmilita- res absolutamente civilis- tas, y como corresponde, sometidas al imperio de la ConstituciónNacionalyde la ley, y por supuesto, del mandato del comandante enjefequeeselPresidente de la Republica. El país puedetenerlatranquilidad que las inversiones que venimos haciendo en los últimos años, nos han permitido fortalecer nuestra capacidad. Hoy tenemos unas fuerzas militares más fuertes que nunca y cumplirán con su misión de garantizar la soberanía, de proteger a los ciudadanos colombianos, y al mismo tiempo, de seguir luchandocontraelcrimentransnacionalen particularelnarcotráficoenesoscorredores de movilidad. Tenemos unas fuerzas mili- taresconlacapacidadparacumplirconlas misiones que el Presidente de la República asigne. Esa es la tranquilidad que tiene que tenerhoyColombiafrenteaesteasunto.Por supuesto el Presidente de la República esta haciendo su mejor esfuerzo por manejar la situaciónquenoessimplementeunasitua- cióndepalabras,devoluntades odebuenos deseos, es una situación que demanda un manejo complejo donde hay razones diplo- máticas,jurídicas,políticas,yporsupuesto, militares para dimensionar una situación tan compleja. El país puede tener certeza que tenemos las capacidades y la voluntad paracumplirexactamenteconlosdesignios constitucionalesqueelPresidentedelaRe- publica señale, por eso hoy preferimos no hablarmuchoperosihacer.¿Esoquéquiere decir?Lasunidadesnavalesyaéreasdelpaís estánaestahoraendondetienenqueestar, nimásnimenos,yestáncumpliendoconlas misionesquetienenquecumplir. Termino esta intervención doctor Lafaurie, agradeciéndole a usted a su junta directiva y a todo este importante gremio ganadero que tiene si se quiere una relación estrecha, histórica y per- manente que trasciende a las personas. Los Ministros somos solo de paso, hoy estamos mañana no estamos, pero en cambio a la relación que ustedes tienen con nuestras Fuerzas Militares y de Policía, con sus Fuerzas Militares y de Policía, debe ser estrecha e inseparable por siempre. Muchas gracias. Quiero decirles que ni el gremio ganadero ni los ciudadanos de Colombia, están solos. Hoy tenemos 982 municipios, esto es, el 88% del país, donde no ha ocurrido un solo atentado terrorista.
  • 71. 88INFORME ESPECIAL 88 | carta fedegÁn N.° 133 Las Farc han cambiado la vía de las armas, ahora van a pretender ir por la vía política. Plantearon los diálogos para nuevamente estar conformando movimientos. A migos del gremio ganadero que satisfacción tan inmensa de ver la gente importante de este país que ha hablado del pasado, del futuro también de nuestra querida Colombia. Los soldados como apóstoles de una religión que se llama la milicia no tenemos por costumbre recibir, sino dar hasta nuestra propia vida si es posible, por eso en este momento, me embarga un sentimiento sincero que me comprime el corazón porque no esperamos el premio, elreconocimientosinoquenuestraforma- ciónestáorientadaaserviralasociedady a los ciudadanos. Esta condecoración sublime a este humilde soldado, la recibo en nombre de todos los pilotos, los infantes de marina y los soldados de la Patria y a nuestros queridospolicías,esosgallardoshombres GeneralAlejandro Navas, Comandante General de las Fuerzas Militares EvitarquelasFarc lleguenalpoder Las Farc están captando la protesta social. Por ahí, hay un movimiento al que le llaman Marcha Patriótica, cuyo objetivo es ganar las elecciones del 2018. que están en los confines de la patria, que están en la primera línea de combate ya sea en las veredas, en todos los recovecos de nuestra geografía nacional, allá muy cercadondeustedesdesarrollanlasfaenas de campo para sacar adelante ese renglón importante de la economía nacional, que es la ganadería. Este mensaje expresado por el presidente de Fedegán, José Félix Lafaurie, va a llegar hasta la última fibra del corazón de nuestros hombres, tengo ese encargo el día de hoy, de ser el por- tavoz, el mensajero de esos sentimientos recogidos. NuestroMinistrodeDefensaNacional, hasidomagistralnoshahechounrelatode laverdaderasituaciónnacional.Elgremio ganadero es de los que tiene la verdad por- queestánenelescenario,estánenelcampo de batalla, a ustedes nadie les cuenta la película o el cuento. Por eso nosotros nos orientamos,enormemente,porsusconse- jos por su apoyo, por sus informaciones a través de muchos años. Si quieren escuchar el punto de vista después de haber escuchado al señor Mi- nistrodeunsoldadoqueportaconorgullo las armas depositadas en nuestras manos porlaconfianzadeustedes,lespodríadecir que en estos últimos 50 años de confron- tación y de violencia, nuestra Patria, ha recibidoprofundasheridasensurostroque llevaron a todos los funcionarios, a los co- lombianosaunestadodeescepticismo,de nocreerenlavoluntaddelgobernantepara pacificaralpaís,ydesarrollarlo,denocreer en las Fuerzas Armadas, ya que de pronto su actividad aseguraba la subsistencia, y esa sociedad, tampoco creyó en el Estado, que no tenía la capacidad para llevar a una nación al estado ideal de paz y desarrollo. Los errores de los 90 A partir de los años 90 vivimos un punto de quiebre. La sociedad colombiana y en especial los estrategas del gobierno, lle- garon a creer que aquí había un desorden público y su antídoto o el remedio era el orden público. Pero ese orden público que no tenía la orientación estratégica de una maniobra conducida desde las altas esferas del Estado, nos llevó a cometer un error gravísimo debido a la miopía estra- tégica, las Farc, dio un salto cualitativo y cuantitativo. Estábamos en una guerra de guerrillas y pasaron a una guerra de movi- miento. No lo advertimos, estábamos con grupos pequeños con pelotones de 30 y 40 hombres. Ellos se masificaron y comenza- ron descalabros tristemente para nosotros difíciles de olvidar como el de Patascoy y Miraflores,ytodosesosgolpesquetodavía sentimos en el corazón, eso nos llevó a un punto de derrota. ElEstadoimplementandounaestrategia militarenvezdeunaestrategianacional,tal vez se derivó del Frente Nacional, cuando se dijo que los militares allá y los civiles acá. Unos para que gobiernen y otros para quecombatanalláesasubversiónnaciente, craso error. “La guerra es tan importante como para dejársela a los militares y a los policías”, así lo han afirmado varios pen- sadores y estadistas a través de la historia.
  • 72. 89| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS INFORME ESPECIAL El gremio ganadero es de los que tiene la verdad porque ustedes están en el escenario, están en el campo de batalla, a ustedes nadie les cuenta la película. Seguridad Democrática Dichos errores fueron resueltos, por la Seguridad Democrática. Convergieron en un solo puño los estamentos políti- cos, económicos, militares y sociales, y se dieron a la tarea de implementar, la seguridad de todos para todos. Hasta ese entonces, otro error consistió en la faltadeconsolidaciónmilitarysocial.Las operaciones eran de corto plazo, como la de “Marquetalia” en los años 60 cuando batió ese grupo naciente de las Farc. Ahí nosehubieradejadonaceresasubversión si no hubiera sido por esa falta de visión que tuvimos, de no consoli- dar. Cantamos victoria e izamos el Pabellón Na- cional. Se desplazaron estos señores hacia el sur, hacia sitios como el Plato, Guayabero y río Chiquito, y dejaron esos territorios a la mano de Dios, fuera del alcance de la mano del Estado, y ahí, fue el caldo de cultivo propicio para el crecimiento de la subversión. Esos dos errores han sido corregidos. Se recuperó Cundinamarca Por su parte las Farc que cometió ese error militarcuandoteníaunavictoriaenlosaños 90selanzóalaofensivadesconociendoque este es un conflicto político militar, tenían lavictoriamilitarperonosupieroncomple- mentarlaconesfuerzopolíticoyselanzaron sobreCundinamarca.Allánuestraquerida MinistradeDefensa,MartaLucíaRamírez, los derrotó y los sacó. Ellos cometieron el error de lanzar esa ofensiva. En este momento, estamos prácticamente frente a unacorreccióndeesoserroresestratégicos. De las armas a la política Laamenazahapretendidosiempretomarse el poder por las armas, la ofensiva del Es- tado es la Seguridad Democrática, lo que complementalaprosperidaddemocrática, queesunafasesuperiorqueloshafrenado, los ha desmotivado para que esa subversión inten- te tomarse el poder por las armas. Pero ellos han cambiado de vía, ahora van a pretender ir por la vía política. Por eso es- tán allá en la Habana, han planteado esos diálogos para nuevamente estar conformando movimien- tos. Están captando la protesta social. Por ahí, hayunmovimientoalquelellamanMarcha Patriótica, cuyo objetivo es masificarse y ganar las elecciones no tal vez en el 2014 sino en el 2018. La sociedad entera a evitarlo Ahoranecesitamosdelospartidospolíticos endondeelgremioganaderojuegaunpapel muyimportante.Tenemosqueneutralizar- los por esa vía por la vía del socialismo del siglo XXI, que consiste en llegar al poder a través de las urnas y una vez instalados en el poder subvertir, es decir, instalar el co- munismoypasaraesclavitud.Paraellosen su filosofía, en sus ambiciones, la paz llega conlatomadelpoder,perotodosnosotros, mancomunadamente, como sociedad lo vamos a evitar. Estonohasidofácil,elgremioganadero siempre ha pagado su cuota de sacrificio. Aquí todos han sido víctimas, sino fueron losbisabuelos,fueronlosabuelosoalguien allegado al núcleo familiar, y han sido víc- timas de todos los delitos que se cometen en el campo. Por eso nosotros estamos en el campo también, esta es una guerra terrestre y una guerra rural. Para eso esta- mos allá, para darnos la mano porque las guerras no las ganan los ejércitos sino los pueblos y los pueblos son los que estamos aquí. Somos protagonistas Quieromanifestarunsentimientoparaque ustedesseactualicendeloqueestamossin- tiendolosSoldadosylaPolicíadelaPatria. Nosotros estamos viviendo la realidad, estamos en este tiempo y estamos sobre nuestra tierra colombiana. Estamos sien- do protagonistas, de todas las coyunturas como el proceso de paz y el fallo nefasto de la Haya. Somos obedientes a la Constitu- ciónNacional.Tenemosvocaciónconstitu- cional,seguimoslasdirectricesdenuestro jefesupremo.Lasociedad,esnuestraguía. Nosotros lo único que le hemos pedido es que nos diga donde es la raya sobre la cual hay que morir. El fuero militar es un instrumento Quiero expresarle un sentimiento de ad- miración y respeto al Ministro de Defensa Nacional.Tienenuestroapoyoenlaimple- mentación de las políticas del Gobierno. Apartedeestarenlaconducciónestratégi- caenlaprimeralíneadecombate,aestado dedicado al bienestar de las tropas. Algo fundamentalnuestroshombreshansentido seguridadsocialyjurídica.Elfueromilitar no es un beneficio, es un instrumento, es una herramienta jurídica que garantiza la administración de justicia simplemente, armoniza el derecho internacional huma- nitario con el derecho penal colombiano. Nos están aplicando un derecho que no es elcorrecto,underechodiferentealderecho de la guerra. Muchas gracias. Para las Farc, la paz llega con la toma del poder, pero todos nosotros, mancomunadamente, como sociedad, lo vamos a evitar.
  • 73. GANADERIA Y AMBIENTE 90 90 | carta fedegÁn N.° 133 Centroparala Investigación enSistemas Sostenibles deProducción Agropecuaria (Cipav) Flora Amiga del Ganado Un árbol de alto valor para los sistemas silvopastoriles del piedemonte llanero Sistema silvopastoril con cacay, finca La Carolina, Cumaral, Meta Árbol de cacay en Acacías, Meta. FLORAAMIGADELGANADO Elcacayoinchi: Unárboldealtovalorparalossistemas silvopastorilesdelpiedemontellanero Nombrecientífico:CaryodendronorinocenseH.Karst.(delgriegocaryo,quesignifica nuez y dendron, árbol) Nombres comunes: inchi, tacay, almendro, cacay, palo maní, inche, taqui, árbol de nuez o cumaná Familia: Euphorbiaceae Zoraida Calle D.1 , HenryWalforth Sánchez2 , Enrique Murgueitio R.3 Foto:CamiloJaramillo(KajaiS.A.S.)
  • 74. 91| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS GANADERIA Y AMBIENTE Rodal de árboles de cacay.Vereda Cacayal, Lejanías, Meta. Nueces y aceite de cacay. E l reto de mejorar la rentabilidad de la ganadería y adaptar este sis- tema productivo a un clima cada vez más impredecible y extremo, nos obliga a pensar en la integración de árboles de alto valor que puedan a la vez aumentar los ingresos y la generación de servicios ambientales. Esta afirmación es válida también para el piedemonte llanero, una unidad de paisaje de especial importancia para la seguridad alimen- taria de Bogotá y el centro del país, que comprende la vertiente oriental de la cordillera Oriental entre los 500 y 700 metros de altitud en los departamentos de Meta, Cundinamarca, Casanare y Arauca, con temperaturas medias de 23 a 30°C y 3.000 a 4.000 mm de precipi- tación anual. Cerca del 80% de los 2,5 millones de hectáreas de este paisaje se dedican a la ganadería. En otros artículos de la sección Flora Amiga del Ganado nos hemos referido a árboles maderables que pueden formar parte de sistemas silvopastoriles en arreglos variados. En esta ocasión pre- sentaremos una especie nativa del piede- monte llanero y la cuenca amazónica, que producefrutossecosdeexcepcionalvalor nutricional y ricos en aceite de altísima calidad. La demanda internacional de las nue- ces crece en forma acelerada en la medida en que se reconocen los múltiples benefi- cios de los frutos secos para la salud. Por otra parte, crece también el interés por los productos de origen amazónico que son cosechados o cultivados en forma sostenible. Un árbol rústico, adaptable, derápidocrecimientoyfácilcicatrización, que produce nueces de alto valor, para las cuales existe una demanda interna- cional creciente, es un elemento ideal para los sistemas silvopastoriles del piedemonte llanero. Elcacayoinchiesunpreciosoárbol nativo de las estribaciones orientales de los Andes en Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela. En nuestro país se encuentra en el piedemonte de la Cordillera Oriental desde Putumayo hasta Arauca, la Amazonia y el Mag- dalena Medio. En el bosque natural, es un árbol imponenteydecopadensa,quealcanza alturasde30a40mydiámetroshastade 80cm.Sufusteesrectoycilíndrico,con labaseacanalada.Losárbolescultivados tienenunportemenor,conalturasentre 12 y 25 m, diámetros entre 20 y 40 cm y una copa esférica o cónica que puede tener una amplitud equivalente a la altura del árbol. Estas diferencias entre árbolessilvestresycultivadossedebena que en los sitios soleados el crecimiento seexpresaenunamayorramificación. La corteza externa del cacay es lisa, verdeamarillentaysedesprendeenpla- caslaminares.Elárboltieneunexudado acuosoqueadquiereunatonalidadcre- ma o naranja al oxidarse. Las hojas son alternas,elípticas,lisas,hastade25cm de largo y poseen un par de glándulas o nectarios extraflorales en la base. Este árbol de los bosques tropicales húmedos y muy húmedos, crece pre- feriblemente en terrenos fértiles, con buendrenajeysuelosfranco-arcillosos o franco-limosos. Sin embargo, tam- bién se adapta a suelos ácidos con baja saturación de bases, bajo contenido de fósforo,altaconcentracióndealuminio y pobres en nutrientes (ultisoles y oxi- soles).Toleraperíodoscortosdesequía osaturaciónhídrica,peronosoportala sequía prolongada ni el anegamiento permanente. El inchi crece entre los 200 y 1100 metros de altitud (preferi- blemente por debajo de 800 m.s.n.m.) y en sitios con precipitaciones anuales Foto:CamiloJaramillo(KajaiS.A.S.) Foto:KahaiS.A.S. 1 CoordinadoraÁreadeRestauraciónEcológica CIPAV-zoraida@cipav.org.co 2 IngenieroAgrónomo,KahaiS.A., hwsanchez@kahai.co 3 DirectorEjecutivoCIPAV, enriquem@cipav.org.co
  • 75. GANADERIA Y AMBIENTE 92 92 | carta fedegÁn N.° 133 entre 2000 y 5000 mm, con 200 a 300 días lluviosos al año, temperaturas me- diasentre22y28°Cyhumedadrelativa entre 70 y 90%. Es un árbol muy longe- vo, que continúa en plena producción a los 80 ó 100 años. Elcacayesunaespeciedioica,esde- cir, que algunos árboles forman flores femeninasqueluegosetransformanen frutosyotrosárbolestienenfloresmas- Tronco y ramas de un árbol adulto de cacay. Árboldecacayenelbordedeunaquebrada.Acacías,Meta. Frutosdecacaybiendesarrollados. Pastoreo de ganado en un cultivo joven de cacay.Finca La Carolina,Cumaral,Meta. Foto:HenryW.Sánchez(KajaiS.A.S.) culinas productoras de polen. En ambos casos, las flores crecen en inflorescencias terminales en forma de espigas. Tanto las floresfemeninascomolasmasculinasson pequeñas y no tienen corola (pétalos); las masculinas se reconocen porque tienen cuatro estambres evidentes. Las flores son verdes y tienen una fra- ganciaagradable,queprobablementeatrae a los insectos polinizadores. Los árboles Foto:AdrianaGiraldo Foto:AlbertoJaramillo,KahaiS.A.S. masculinosofrecennéctarypolencomo recompensa,entantoquelosfemeninos soloofrecennéctar.Elárbolespoliniza- dopormoscas,abejasyavispasdevarias especies. Las semillas son dispersadas por la fauna silvestre y por el agua. Los frutos hacen parte de la dieta de anima- les como los saínos o cafuches, picures o guatines, lapas o guaguas, chigüiros, dantasymonos.Porlariquezanutricio- nalylacantidaddelalimentoqueprodu- ce, el cacay es una especie fundamental para la fauna silvestre, un verdadero “restaurante de la selva húmeda” de la OrinoquiaylaAmazonia. Elfrutodelcacay,casiesférico,verde y de unos 4 cm, contiene tres semillas oleaginosas, de sabor muy agradable, cuyo peso fresco equivale a la tercera parte del peso del fruto. La semilla o nuez es una almendra blanca de 2 a 3 cm de longitud, con un lado convexo y un alto valor nutricional, gracias a su contenido de proteínas (19%); minera- les como fósforo, calcio y hierro; fibra y un aceite rico en ácidos grasos omega 3, 6 y 9. Este aceite se usa en medicina, cosmética,enlapreparacióndealimen- tosycomoaceitedemesa.Tieneunalto contenidodeácidosgrasospoli-insatu- rados (75%) como el linoleico (72,7%), oleico (14%), esteárico (4%), palmítico (8%)ylinolénico(2,5a12,5%);vitami- nas E y F y retinol. Luego de extraer el aceite,seobtieneunaharinaconlacual Foto:HenryW.Sánchez(KahaiS.A.S.)
  • 76. GANADERIA Y AMBIENTE 94 94 | carta fedegÁn N.° 133 Huertomadredecacay,manejadoporKahaiS.A.S.FincaLaCarolina,Cumaral,Meta. Inflorescencias femenina (izquierda) y masculina (derecha) del cacay. Cada fruto contiene tres semillas. Fotos:AdrianaGiraldo Foto:KahaiS.A.S. se prepara la leche de almendras, rica en aminoácidos esenciales y adecuada como suplemento alimenticio. Otros usos La madera aserrada del cacay se usa en ebanistería. El material de podas sirve Foto:AdrianaGiraldo como leña y para la producción de carbón. El endocarpo o cuesco del fruto tiene un alto poder calórico y es un buen combusti- ble.Elárbolesadecuadocomosombríoen loscultivosdecaféycacaoyesunelemento esencial de la huerta habitacional de la Amazonia y Orinoquia. Propagación Los frutos maduros del cacay se despren- den del árbol femenino y caen al suelo. Es importante hacer una recolección manualfrecuenteparaevitarquelafauna silvestre consuma la mayor parte de la cosecha. Por el hecho de ser una especie dioica, es conveniente que los arbolitos de cacay se desarrollen en el vivero hasta que sea posible diferenciar hembras y machos. En algunas regiones se siembran los árboles pequeños a una distancia de 10 x 10 m y más adelante se corta la mayoría de los árboles masculinos. Sin embargo, la experiencia de los agricultores ha demostrado que es suficiente un árbol masculino por cada nueve o diez árboles femeninos, es decir, que solo se requiere un 10% de población masculina para garantizar la polinización del cultivo. De esta forma, sembrar árboles sexados reduce significativamente los costos de manejo. En un estudio de 100 árboles hecho en una plantación de la costa ecuatoria- na por J.P. Feil, los árboles crecieron en promedio un metro por año y maduraron al alcanzar los 4 m de altura. Este estudio estima que una plantación con árboles de 10 m, sembrada en una proporción de 9 árboles hembra por cada árbol macho, puede producir inicialmente 500 kg de semillasporaño,ylaproducciónaumenta a medida que crecen los árboles. Un árbol de 10 años de edad puede producir 300 kilos de frutos. Por otra parte, es recomendable sem- brar árboles injertados, que comienzan a producirfrutosmásrápido.Graciasalacui- dadosa selección de los árboles semilleros
  • 77. GANADERIA Y AMBIENTE 95| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS Vivero de la empresa Kahai S.A.S. en Villavicencio Árbol injertado.Vivero de la empresa Kahai S.A.S. en Villavicencio. Foto:ZoraidaCalle Foto:ZoraidaCalle entreelaño6yel8,entantoquelosinjerta- dosdanfrutosalostresocuatroaños. El proceso de injertar los árboles ga- rantizalaproduccióndeunmayornúmero de hembras, acelera el comienzo de la fructificación y mejora las características deseablesdeproducciónyproductividad. En las primeras cosechas, un árbol joven produce unos 10 kg de fruto fresco. Sin embargo, la producción va aumentando hasta alcanzar un promedio de 250 kg, a los 12 ó 14 años de edad. Hay registros de árboles silvestres con producciones cercanas a los 800 kilos. Siembra Debido al gran tamaño del árbol y a sus elevados requerimientos de luz, el cultivo de cacay se establece al cuadrado o en triángulo, a una distancia de 9 x 9 m ó 10 x 10m,queequivaleadensidadesdesde143 hasta100árbolesporhectárea.Loshuecos para el establecimiento deben ser de 60 x 60x60cm.Esimportantemezclarlatierra con materia orgánica para promover un buen desarrollo de las raíces. Durante la primera etapa del crecimiento, los árboles sepuedenasociarconcultivoscomomaíz, arroz secano, piña o plátano. Mantenimiento El mantenimiento de los árboles in- cluye la eliminación de los chupones, el plateo y la fertilización. Los árboles jóvenes requieren 3 a 4 plateos al año. Todalabiomasadearvensesoarbustos queseeliminaduranteelplateosepue- deaplicarcomoabonoverdealrededor del tallo para retrasar la aparición de malezas. La fertilización es orgánica principalmente y se complementa con aplicaciones puntuales de abonos quí- micos,conbaseenunanálisisdelsuelo del lote y según la edad de los árboles. Para evitar el ataque de la hormiga arriera, es conveniente asociar el cul- tivo del árbol con arbustos de botón de oro Tithonia diversifolia (ver Carta Fedegán 108), que al tener un follaje rico en compuestos secundarios y sus- tanciasantimicóticas,ayudaaproteger a los árboles de las hormigas (las hor- migas arrieras o cortadoras de hojas cultivan un hongo y evitan las plantas con sustancias antimicóticas). El efec- to protector del botón de oro se logra al aplicar el follaje del arbusto como abono verde después del plateo, con lo cual además de defender a los árboles de las hormigas, se les proporciona un abono rico en fósforo. Las semillas frescas de cacay ger- minan rápido, a veces hasta 75% al segundo día y el resto en los cinco días siguientes, y también pierden la viabilidad pronto, 20 días después de la recolección. Como sustrato de ger- minación se puede usar arena mojada. El semillero se debe hacer en un sitio sombreado para evitar la deshidrata- ción de la radícula y los cotiledones cuando empieza la germinación. A los 8 meses las plantas tienen el vigor su- ficiente para ser llevadas al campo. Sin embargo, en esta etapa todavía no es posible diferenciar hembras y machos. Porestarazónserecomiendaprolongar lapermanenciaenelviverohastapor14 meses, lo cual no solo permite diferen- ciarelsexosinotambiénllevaralcampo árboles vigorosos. Sistemas ganaderos con cacay Por varias razones, el cultivo de cacay es un complemento ideal para la pro- y a la investigación propia para optimizar la propagación y el cultivo de esta especie, la empresa Kahai S.A. ha logrado acelerar el comienzo de la etapa productiva. Los árbolessilvestrescomienzansuproducción
  • 78. GANADERIA Y AMBIENTE 96 96 | carta fedegÁn N.° 133 Árbol de cacay. Finca La Carolina, vereda Veracruz, Cumaral, Meta. Hileradecacayprotegidaconcercaeléctricaentredosfranjasdepastoreo.Lasgramíneasdelafranjadeárbolespueden serreemplazadasporforrajesdecorte,conlocualsereducenloscostosdemanejodelsistemayseincorporannuevas especies para complementar la nutrición de los animales.Finca La Carolina,veredaVeracruz,Cumaral,Meta. ducción ganadera en el piedemonte llanero a través de modelos silvopas- toriles que asocian las dos actividades en el mismo terreno: • El cacay va a ser un negocio de altos ingresos debido a la singu- laridad del producto, la impor- tante demanda internacional y la mínima oferta, un panorama muy diferente al que enfrentan los productos ganaderos ante los tratados internacionales de libre comercio. • Frente al cambio climático y la cría de animales cada vez más especializados, el estrés calórico es una realidad en las ganaderías llaneras. El cacay da buena som- bra porque ramifica por encima de los 5 metros de altura. • Las fincas ganaderas necesitan cada vez más cercas vivas para delimitar los potreros y defender- los contra los vientos y aguaceros torrenciales. El cacay sembrado en líneas a una distancia entre 10 y 15 metros entre árboles ofrece todos estos beneficios y además, produce frutos secos. • La cosecha de nueces se realiza durante la época seca, cuando el flujo de caja de la ganadería tiende a bajar, y no coincide con la cose- cha de otros cultivos. • Las nueces se cosechan en el suelo, por lo cual no se requieren grandes inversiones en tecnología. • La producción de crías, leche o engorde brinda un flujo de caja que permite cubrir los costos del cultivo mientras alcanza la pleni- tud productiva. • Las plantas que más afectan al ca- cay son los pastos y en especial las braquiarias, difíciles y costosas de controlar. Nada mejor que el pastoreo a fondo para reducir sus efectos sobre los árboles frutales. • La cascara del cacay sirve como suplemento alimenticio ya que contiene un 10% de proteína. • El cacay es una especie focal del proyecto Ganadería Colombiana Sostenible. Foto:AdrianaGiraldoFoto:AdrianaGiraldo
  • 79. GANADERIA Y AMBIENTE 97| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS Arreglos con cacay en fincas ganaderas del piedemonte llanero Tipo de sistema Distancia de siembra y arreglo espacial Observaciones Banco forrajero mixto para corte y acarreo, con árboles de cacay No más de 143 árboles adultos de cacay por hectárea Árboles de cacay sembrados a una distancia de 10 x 10 m, en medio de surcos de arbustos forrajeros en alta densidad (10.000 o más arbustos ha-1). Para el piedemonte llanero se recomiendan el botón de oro Tithonia diversifolia, bore Alocassia macrorhiza, morera, Morus alba, nacedero Trichanthera gigantea y forrajes nativos como zanca de mula Acalypha macrostachya Jacq., juana juana Acalypha diversifolia Jacq., tabaquillo Verbesina turbacensis y Tournefortia sp. Cortinas rompevientos y cercas vivas mixtas Hasta 100 árboles de cacay por kilómetro Hileras simples o dobles mixtas con cacay, palmas, yopo Mimosa triana, otros árboles maderables y frutales. Los árboles de cacay deben quedar a una distancia mínima de 10 m para facilitar su manejo. Ideal hacer las divisiones con cercas eléctricas fijas. En caso de usar alambre de púas, éste se debe grapar sobre los árboles de yopo, no sobre el cacay. Se debe aplicar materia orgánica durante la siembra. Los árboles pueden requerir riego durante los primeros períodos secos. Restauración ecológica de bosques ribereños Siembra de árboles de cacay en baja densidad, mezclados con otros árboles nativos y palmas, sin un patrón geométrico específico. A partir del segundo año se debe enriquecer el sistema con más especies de alto valor ecológico. Los árboles de cacay se deben sembrar a una distancia de 10 m de otros árboles para facilitar la recolección de los frutos. Sistema silvopastoril intensivo con cacay Árboles sexados de cacay, sembrados en hileras a una distancia mínima de 10 m, entre árboles, bien sea en líneas homogéneas o intercalados con yopos (Mimosa triana) y árboles de otras especies. La distancia entre franjas debe oscilar entre 20 y 30 metros. En las franjas de árboles, que deben estar protegidas con cerca eléctrica, se siembran arbustos forrajeros como botón de oro en alta densidad. Una parte del follaje del botón de oro se puede emplear como abono verde para enriquecer el suelo, retrasar el crecimiento de malezas y prevenir el ataque de hormigas arrieras. Las áreas de pastos entre las franjas de árboles pueden tener botón de oro para ramoneo en líneas cada dos metros. Se requiere el acueducto ganadero. Se debe manejar con pastoreo rotacional y ocupaciones entre uno y dos días. Enriquecimiento de rastrojos con árboles de cacay Los árboles se siembran en líneas o en pequeños claros, respetando la distancia mínima para permitir las labores de manejo. Los árboles de cacay se deben sembrar a una distancia de 10 m de otros árboles para facilitar la recolección de los frutos. Huerto de frutales o sistema agroforestal con cacay. Árboles de cacay combinados con palmas, otros árboles frutales y plantas medicinales, sin un arreglo espacial específico. Los árboles de cacay se deben sembrar a una distancia mínima de 10 metros de otros árboles de copa amplia. Mientras crecen los árboles, se debe aprovechar el espacio alrededor para sembrar plantas de ciclo corto. Conelfindegarantizarlaaltaproduccióndenueces,entodosloscasosserecomiendasembrarárbolesjuvenilesenunaproporción de 9 plantas femeninas por una masculina.
  • 80. GANADERIA Y AMBIENTE 98 98 | carta fedegÁn N.° 133 Alberto Jaramillo, Mónica Martínez (propietaria de la finca La Carolina), y Camilo Jaramillo. E n octubre de 2010, Alberto y Camilo Jaramillo, jóvenes em- prendedores y gerentes de Kahai S.A., me propusieron sembrar unos cuantosarbolitosdecacay.Ylaverdad, eso era lo que yo pensaba al principio: tener un árbol por hectárea. Pero en esemismomesiniciamoslaslaboresde establecimientoyalfinalsesembraron Foto:AdrianaGiraldo Sistemasilvopastoril concacay, fincaLaCarolina,Cumaral,Meta Adriana Giraldo S.1 , Zoraida Calle D.2 ,Raúl Botero B.3. Mónica Martínez, propietaria de la finca La Carolina, relata a continuación su experiencia con el pastoreo de ganado cruzado Brangus y Brahman (F1 y F2) entre las hileras de árboles jóvenes de cacay. 6 hectáreas de cultivo de cacay a una dis- tancia de 9 x 9 m. Otro espacio donde sembramos estos árboles fueron las cercas. Con Camilo y Albertoanalizamoslaposibilidaddedivi- dirlospotrerospararotacióndelpastoreo. Un potrero de 14 ha, se subdividió en 28 potreros de 0.5 ha, con pasto Brachiaria humidicola y Brachiaria dictyoneura. En las cercas de división se sembraron otros 800 árboles de cacay en una sola línea a una distancia de 8 m. En los potreros que se dividieron, hemos observado una mejor condición corporal del ganado y actualmente manejamos 15 animales que rotamos cada dos días. Durante el establecimiento del cultivo, pasamosdepensarensembrarsolounárbol
  • 81. GANADERIA Y AMBIENTE 99| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS Pastoreo de ganado entre callejones de cacay. Finca La Carolina, vereda Veracruz, Cumaral, Meta. 1 Investigadora del Área de Restauración Ecoló- gicaCIPAV 2 CoordinadoradelÁreadeRestauraciónEcoló- gicaCIPAV 3 ProfesorInvestigadorEARTH,CostaRica porhectáreaaestablecer1600árbolespara lafincacomoproyectoproductivo,unárbol macho por cada 9 árboles hembra, además de 2200 árboles del huerto madre de dos hectáreasquemanejalaempresaKahai. Al comienzo tuve dudas sobre el éxito del cultivo, pero luego lo empecé a ver como una oportunidad. El sexto sentido que tenemos las mujeres me dijo “bueno, ¿y usted qué espera para sembrar?” Esto meayudóatomarladecisión.Meaventuré conlaempresaKahaiainiciaresteproyec- to,despuésdeentenderqueestaespeciees “tresenuno”:sirvecomosombra,división depotrerosyparalaproduccióndelanuez como una alternativa económica. Como el cacay es bastante palatable, pronto el ganado empezó a ramonear los árboles de la cerca. Esto nos llevó a esta- blecercallejonesde3mdeanchoconcerca eléctrica para proteger los árboles. Escogí un lote de 6 ha para el establecimiento del cultivo porque no se producía buen pasto allí. Después del cultivo de arroz, maíz y soya, el suelo de la finca quedó muy com- pactadoyestoimpedíaqueelpastopudiera crecer bien en algunos lotes. El año en que establecimoselcultivo,elloteestuvototal- menteaisladodelaentradadelganadoylos pastos (Brachiaria brizantha y Panicum maximum) volvieron a crecer. Como es- taba bien bonito y ante la escasez de pasto en los otros potreros, tomé la decisión de empezar a usar las cintas eléctricas entre las calles de los árboles para el pastoreo. Instalépostesdeguaduaparaayudarafijar las cintas y facilitar el manejo del ganado. Lo hice para ver qué tal funcionaba el ma- nejo; “primero pruebo y después delego”. Actualmente se manejan de 6 a 12 vacas horras que pastorean durante dos días y van rotando entre las calles del cultivo. No metemoslosternerosporquepasandebajo de la cinta y dañan los árboles. Algunos de los árboles que están en la cerca son los que han sufrido más por la compactación del suelo; cuando hay lluvias fuertes los potreros se encharcan con facilidad y la humedad afecta a los árboles. Sumado a esto, se dice que los pastosBrachiariahumidicolayBrachiaria dictyoneura tienen efectos alelopáticos. Piensoqueestopuedeestarafectando eldesarrollodelosárboles.Encompa- ración, los árboles del área de cultivo, que están asociados con Brachiaria brizantha y Panicum máximum, están creciendo muy bien aunque la fertilizaciónquehacemosesigualpara todos los árboles. Tres veces al año aplicamos 150 g de abono por árbol. Es una buena opción integrar el cultivo de cacay al negocio de la gana- dería,perosedebehacerconunabuena planificación. Creo que es una buena opción para la generación de ingresos y de sombrío para el ganado. Lecturas recomendadas –– Díaz J, A., Ávila L. M. 2002. Sondeo del mercado mundial de Inchi (Caryodendron orinocense) Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Hum- boldt, Bogotá, Colombia. 16 p. –– Feil, J.P. 1997. Pollination biology and seed production of dioecious Caryodendron orinocense (Euphorbiaceae) in a plantation in Coastal Ecuador. Economic Botany, v.51, n.4, p.392-402. –– Jiménez, L.C., Bernal, H.Y. 1992. El inchi Caryodendron orinocense Karsten (EU- PHORBIACEAE), la oleaginosa más promi- soria de la subregión andina. Monografía No. 1. Secretaría Ejecutiva del Convenio Andrés Bello SECAB. Bogotá. –– Martínez, J. B., 1996. Guía para el manejo y cultivo del “inchi”: Caryodendron orino- cense Karsten. Número 59 de Ciencia y tecnología / SECAB; Fundación Segunda Expedición Botánica. Convenio Andrés Bello. 31 p. –– Quiroga, C. 2012. La “vaca vegetal” busca mercado. El Espectador, julio 8, 2012. Foto:HenryW.Sánchez(KahaiS.A.S.)
  • 82. 100INFORME ESPECIAL 100 | CARTA FEDEGÁN N.° 133 INDICADORES DE LA GANADERÍA 100 CIFRASGANADERAS Sectorbovino SectorBovino,Carne Perspectivas 2013 P ara el año 2013, dado el contexto actual, se estima que el sacrificiomantengalamismatendenciacreciente,perola tasa de variación sea de menor magnitud y que se ubique en valores c ercanos entre el 3-4%. En lo relacionado a los mercados internacionales, el comercio venezolano puede seguir manteniendo la dinámica mostrada en el presente año. Las ex- portaciones de ganado en pie al mes de octubre suman 245.000 cabezas. Se espera que con la firma del acuerdo comercial con el vecino país, la demanda por ganado nacional mantenga la misma dinámica durante el 2013. En el caso de la carne es urgente empezar a exportar carne con valor agregado, pues la rentabilidad del negocio está allí, y no tanto en la exportación de animales vivos que lo que hacen es disminuirnuestrohato.Resultamuyimportantequesedisminuya el sacrificio de hembras, para garantizar el negocio ganadero a futuro: en ese sentido el Gobierno Nacional debe controlar la sa- lida de animales vivos, específicamente de hembras, a mercados internacionalesconelfindegarantizarlaofertaenañosvenideros. En la cadena cárnica resulta muy importante que se cuente conadmisibilidadsanitariareal,porloqueesindispensableque el ICA y del INVIMA, continúen y profundicen los procesos de admisibilidad sanitaria y la homologación de procesos con las instituciones pares extranjeras. Sacrificio En el tercer trimestre del 2012 se sacrificaron cerca de 963.000 reses de acuerdo a los registros administrativos de los 200 prin- cipales recaudadores de la cuota de fomento ganadero y lechero, cifra que representa un leve aumento frente al mismo trimestre delañoinmediatamenteanterior(1,6%).Ladinámicadesacrificio enesteperiodosecontrajocomoresultadodelbeneficioenelmes de septiembre de 2012, periodo que presenta comportamiento a la baja frente a julio de 2012 (-7%) y frente a septiembre de 2011(- 2,7%). La contracción en el sacrificio en el mes de septiembre corresponde a un comportamiento estacional dado que en algu- nas regiones disminuye la oferta de animales como resultado de expectativas favorables en la época decembrina. El sacrificio acumulado a septiembre de 2012 de los 200 principales recaudadores, se ubica alrededor de 2.862.000 cabezas lo que significa una variación anual de 6,6%. Al mirar las cifras reportadas por la encuesta de sacrifico de ganado (ESAG) del Departamento Nacional de Estadística- DANE, el sacrificio nacional en el periodo de enero a octubre de 2012 reporta crecimiento del 7,6% en relación al mimo periodo en el 2011. De acuerdo a esta encuesta, se observa tendencia al alza acentuada en el sacrificio de hembras. Si tenemos en cuen- ta solo el sacrificio de machos y hembras con destino mercado interno, las hembras en promedio han contribuido con el 44,3% del sacrificio, presentando en el mes de junio y julio la mayor participación (47%). Puede afirmarse que el 2012 ha sido el año donde más hem- bras se han sacrificado durante los últimos 8 años, si se observa Evolución del sacrificio mensual 220.000 240.000 260.000 280.000 300.000 320.000 340.000 360.000 ene-08 abr-08 jul-08 oct-08 ene-09 abr-09 jul-09 oct-09 ene-10 abr-10 jul-10 oct-10 ene-11 abr-11 jul-11 oct-11 ene-12 abr-12 jul-12 Fuente:Top 200 Cuota de Fomento Ganadero y Lechero-CFGL .Fedegán. F.N.G. Fuente: DANE. ESAG Fuente:Top 200 Cuota de Fomento Ganadero y Lechero-CFGL .Fedegán. F.N.G. Evolución del sacrificio trimestral 750.000 800.000 850.000 900.000 950.000 1.000.000 1.050.000 ITrim II Trim III Trim IV Trim Año 2011 Año 2012 Evolución del sacrificio de hembras 90.000 100.000 110.000 120.000 130.000 140.000 150.000 160.000 170.000 oct-08 ene-09 abr-09 jul-09 oct-09 ene-10 abr-10 jul-10 oct-10 ene-11 abr-11 jul-11 oct-11 ene-12 abr-12 jul-12 oct-12
  • 83. 102INFORME ESPECIAL 102 | CARTA FEDEGÁN N.° 133 INDICADORES DE LA GANADERÍA 102 la participación de hembras en el sacrificio en la muestra de 72 municipios del DANE, este año estamos rompiendo los registros históricos del sacrificio de hembras. Esta tendencia permite hacer un llamado a los ganaderos para que cuiden su hato,implementenprogramasderepoblamientobovinoyevitar en años venideros problemas de liquidación del hato. Nota:ElpreciodereferenciadelaCostaCaribeseconstruyeapartirdeinformaciónreportadaporlassubastasdelaregión.Lassubastasqueparticipanenlaconstruccióndelíndiceson:Montería CCGanadera,Subastar-Montería,Subastar-PlanetaRica,UniganS.A,CogasucreS.A.ySubagauca.Paraelíndicedepreciosdeganadomachosereportaelpreciodemachosdeprimeracalidadentre1¼- 1½añosyparalashembrassetomaelpreciodeanimalesde1¼años,quecorrespondenalasedadesmáscomercializadasen2008 ElpreciodeganadoflacodereferenciadelMagdalenaMedioseconstruyeapartirdeinformaciónreportadaporlasubastadelaAsociaciónRegionaldeGanaderos(ASOREGAN),lasubastaganaderade PuertoBerrio(Sugaberrio)ylasubastadePuertoSalgar(Subacaldas).Enlaconstruccióndelpreciodereferenciasetomalainformacióndeanimalesdeprimeracalidaddestetosydeunañodeedad,que correspondenalasedadesmáscomercializadasen2008. ElpreciodereferenciadelosLlanosOrientalesseconstruyeapartirdeinformaciónreportadaporlaSubastadelCasanare(Yopal)ylaCompañíaGanaderadelMeta(PuertoLópez).Paraelpreciodeganado machosereportaeldeganadodeprimeracalidadde1½añosyparalashembrasanimalesde1¼y1½añosdeprimeracalidad,quecorrespondenalasedadesmáscomercializadasen2008. Fuente:SistemaInformaciónGanadera(SIGA).Fedegán.Cálculos:OficinadePlaneación.Fedegán NOTA:PrecioGanadoGordo=Preciopromedioponderadodelkilodelnovillogordoenpiede1° calidadpuestoenPlanta($/kilo) Participación (%) hembras en el sacrificio. 72 municipios 25% 27% 29% 31% 33% 35% 37% 39% 41% 43% ene-04 jun-04 nov-04 abr-05 sep-05 feb-06 jul-06 dic-06 may-07 oct-07 mar-08 ago-08 ene-09 jun-09 nov-09 abr-10 sep-10 feb-11 jul-11 dic-11 may-12 % Part. Hembras Sacrifico Promedio Fuente: DANE. Muestra 72 municipios Precios de Ganado en pie Enlotranscurridodelmesdediciembreelpreciodenovillogordo enpiehaosciladoentre$3200y$3300pesos,sicomparamosestas cifrasconlasdelañoanterior,seobservaquesehanincrementado lospreciosalrededordel8,9%.Seesperaqueparaelmesdeenero de2013seeleveelvalordelosbovinosenpie,deacuerdoaregistros históricosquemuestranquegeneralmenteseiniciaelañoconuna expectativa alcista. Cabe mencionar que el precio de ganado gordo en el año 2012 inicióconunatendenciaalalza,quesemantuvodurantelosprime- rossietemesesdelaño,tantoasí,queafinalesdejulioyprincipios de agosto la cotización de animales de primera de ganado en pie, Precio ganado gordo en pie ($/kilo) 2.500 2.600 2.700 2.800 2.900 3.000 3.100 3.200 3.300 3.400 ene-09 abr-09 jul-09 oct-09 ene-10 abr-10 jul-10 oct-10 ene-11 abr-11 jul-11 oct-11 ene-12 abr-12 jul-12 oct-12 Corrientes Constantes (Dic 2008) alcanzó su pico más alto y el valor promedio del novillo gordo se ubicóen$3.360pesos.Luegodeellotuvieronunalevecaídahasta el mes de septiembre. Principalmente por el aumento de la oferta demachosyunaumentomarcadoenelsacrificiodeHembras.En el último trimestre del año los precios se repusieron de este fenó- meno, para estabilizar su cotización y tener un comportamiento estable, finalizando el periodo de esta manera. Encuantoalcomportamientodelmercadodelganadoflacoen elmesdediciembre,secaracterizóporelincrementodepreciosen machosyhembrasmayoresaunaño,yporlaestabilidadenelpre- ciodelosanimalesdelevante.Elvalordelosanimalescomerciales deprimeraclaseengeneralsehaincrementadoen3,3%respecto del mes anterior, finalizando el año en promedio a $2890 pesos. En las subastas localizadas en la Costa Caribe el kilo del ma- cho de primera calidad entre 15 y 18 años de edad se cotizo en promedio durante el año en $2780, cifra que representa un leve incremento con respecto al año pasado del 3%. En las subastas de los llanos Orientales los animales de año y medio de edad a mediados del segundo trimestre presentaron sus cotizaciones más altas, Después de agosto no hubo grandes cambios hasta Precios de ganado flaco ($/kilo) Región Categoría (edad) Diciembre 2011 Noviembre 2012 Diciembre 2012 Variación anual Variación mensual Machos primera calidad Costa Caribe 1 1/4 -1 1/2 años 2.700 2.800 2.775 2,8% -0,9% Magdalena Medio Desteto -1 año 2.880 2.910 2.950 2,4% 1,4% Llanos Orientales 1 1/2 año 2.510 2.740 2.720 8,4% -0,7% Hembras primera calidad Costa Caribe 1 1/2 años 2.160 2.330 2.290 6,0% -1,7% Magdalena Medio Desteta -1 año 2.215 2.350 2.355 6,3% 0,2% Llanos Orientales 1 1/4 -1 1/2 años 2.060 2.140 2.160 4,9% 0,9%
  • 84. 103| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS INDICADORES DE LA GANADERÍA 103| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS noviembredondedisminuyoelvalordelosanimales,culminando el año a un precio de $2720 pesos. ParalaregióndelMagdalenaMedio,lacomercializacióndeani- malessehaincrementadosignificativamente,ysupreciotambién haelevadosuvalor,unejemplodeestoesqueenelúltimotrimestre del año alcanzo un precio promedio de $2990, lo que representa unavariaciónpositivadecasiel6%encomparaciónaestemismo lapsus de tiempo del año anterior. Debemos recalcar que en todas las regiones del país, la co- mercialización de ganado flaco en pie de primera calidad, ha presentado comportamientos alcistas durante los últimos tres meses del año. A pocos días de finalizar el año 2012, el precio por kilogramo de ganado comercial de primera categoría, probablemente se mantendráporencimadelosnivelesqueteníaaprincipiodeaño, este hecho se explica por el crecimiento de la demanda nacional y el incremento de las exportaciones de animales bovinos en pie. Comercialización ganado flaco. Enelaño2012seobservaunadisminucióndemovilizacióndeani- males en todas las regiones del país, realizando una comparación conrespectoal2011,seencuentraunavariaciónnegativacercana al 15%, lo que representa unos 150.000 bovinos menos. En la zona de los Santanderes, se destaca el incremento de demanda por las hembras comerciales, lo que ha hecho que su preciotengaunrepunte,yestaregiónhayaaumentandosuoferta en un 3% llegando a comercializar alrededor de 30.000 cabezas de ganado. ¿Y cómo cerró el año? El cuarto trimestre de 2012 cerró con disminución en la oferta de ganado comercial en la Costa Caribe cercano al 16% con respecto al mismo período del año anterior, de igual forma, en la zona del MagdalenaMediodecayóelnúmerodeanimalescomercializados cerca del 15%. La mayor contracción de número de bovinos se presentóenlasubastadeSampués(Córdoba)dondeelnúmerode cabezas tranzadas decrecieron en un 36%, es decir, alrededor de 6.700 animales. Caso contrario ocurrió en la región de los Llanos Orientales donde se presento un aumento cercano al 45%, respecto del año pasado, es decir se comercializaron unos 8000 animales más, principalmente por la Subasta de Puerto Lopez (Meta). Comercio Exterior Elaño2012cierraconunfuerteincrementoenlasexportacionesde ganadoenpie,aoctubrede2012sehanexportadomásde245.000 cabezasdelascualesel80%sehadestinadoalmercadovenezolano, lo que refleja la reactivación comercial con este país vecino. A pesar de que es un resultado optimista todavía en el entorno ganaderoexisteincertidumbredelascondicionescomercialescon Venezuela,teniendoencuentaqueexisteundólaroficialyundólar negrocuyadiferenciaesde4veces.Alatercerasemanadediciem- brede2012eldólarparalelocerróenpromedioen17bolívarespor dólarfrentealatasaoficialde4,3bolívarespordólar.Asímismo, aún persiste en el entorno la inseguridad sobre la estabilidad de estemercado,laclaridaddecondicionesenlacomercializaciónde losproductoscolombianos,elriesgosanitarioantelaposibilidad de que se exporten bovinos colombianos y entre en forma ilícita carne proveniente desde Venezuela y que las exportaciones solo sea el reflejo de un juego cambiario. Otrosdelosmercadosdestinosdelosanimalesenpiequesedesta- caronenel2012fueronelLíbanodondesevendieroncercade39.000 animalesyJordaniaquesedestinaroncercade10.000cabezas. Elportafoliocolombianotambiénsobresale,aunqueenmenor medida,lasexportacionesdecarnedeshuesadaquesumanalmes deoctubre5.222toneladasloquemuestraunincrementodel5,7% frentealmismoperiodoen2011.Losprincipalespaísesreceptores de esta mercancía fueron Venezuela (74%), Antillas Holandesas (14%),Perú(5%)yRusia(4%).Aoctubrede2012lasventasdecar- nedeshuesadaseinsertaronenotrosmercadoscomoHongKong, Egipto, Angola y Vietnam, aunque los volúmenes son menores (172 toneladas), resalta el trabajo realizado por los empresarios colombianosenlabúsquedadenuevosmercadosdeexportación. Las exportaciones de carne canal contribuyen con el uno por cientodeltotaldetoneladasexportadasalmesdeoctubrede2012, reflejandounaumentosuperioral500%.Estasventassedestinan casi en su totalidad (99,7%) al mercado venezolano. A octubre de 2012 las exportaciones suman de animales en pieyproductoscárnicossuman322millonesdedólares,cercade cuatro veces el valor exportado en 2011. Comercialización de ganado flaco (cabezas) 0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000 350.000 ITrimestre II Trimestre III Trimestre IV Trimestre Año 2010 Año 2011 Fuente: Subastas Ganaderas del país. Cálculos: Ofician de Planeación Fuente: Subastas Ganaderas del país. Cálculos: Ofician de Planeación Composición regional de la comercialización 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 2.011 2.012 SantanderesLlanos OrientalesMagdalena MedioCosta Caribe
  • 85. 104INFORME ESPECIAL 104 | CARTA FEDEGÁN N.° 133 INDICADORES DE LA GANADERÍA 104 Encuantoalasimportacionesdeanimalesenpieyproductos cárnicos en el periodo de enero a octubre de 2012 se registran compras por el valor de 8,2 millones de dólares registrando un incremento del 46% en relación al mismo periodo del año ante- rior. Al país han entrado un poco más de 1.724 toneladas donde los despojos cárnicos constituyen el 82,8% del total importado, la carne deshuesada contribuye con el 16,6%, el porcentaje restante, 0,7% lo aportan las importaciones de animales en pie y carne en canal. Losdespojoscárnicos provienen principalmentedeArgentina (40%), Canadá (22%), Chile (20%) y Estados Unidos (18%), y re- gistranincrementóenlasventasdel,3%.Porsuparte,lascompras de carne deshuesada congelada se han triplicado en el periodo enero a octubre de 2012, y gracias a ellas se registra incremento enelportafolioimportadordeproductoscárnicosbovinos.Dichas comprasprovienendelosEstadosUnidos(72%),Canadá(25,4%) yArgentina(2,5%).mientrasquelacarnerefrigeradadeprovienen de:Argentina(54%),Uruguay(47%)yEstadosUnidos(3,8%).Este rubro presenta caída del 13% en el periodo de análisis. SectorBovino,Leche Perspectivas 2013. Paraelaño2013seesperaquelaproducciónlácteadelechefresca presente un incremento alrededor del 1% y el 2%. En el comercio exteriorlasituaciónesmenosclaraparalosganaderosnacionales, el año 2012 las compras externas terminaran con la adquisición decantidadessuperioresalas30.000toneladas,unrecordimpor- tadorquenosealcanzabadesdeel2001,cuandosetrajeroncerca de 28.500 toneladas. Exportaciones Enero-Octubre (Toneladas) Rubro 2010 2011 2012 Variación Participación 2012 Animales Vivos 11.040 15.997 109.741 586% 94,1% Deshuesada Congelada - 2.267 4.599 103% 3,9% En Canal 19 45 1.326 2870% 1,1% Deshuesada Refrigerada 985 1.058 624 -41% 0,5% Despojos Cárnicos 287 473 371 -22% 0,3% Total Exportado 12.332 19.839 116.660 488% 100% Fuente: DANE Fuente: DIAN Importaciones Enero-Octubre CIFUS$ Kilos Netos Articulo 2011 2012 Var. % 2011 2012 Var. % Despojos Cárnicos 3.942.938 5.070.551 28,6% 1.605.581 1.723.320 7,3% Deshuesada Congelada 375.296 1.811.410 382,7% 59.604 256.156 329,8% Deshuesada Refrigerada 1.302.381 1.231.757 -5,4% 103.009 89.136 -13,5% Animales Vivos 77.900 N.A. 11.700 N.A. En Canal 1.516 11.525 660,1% 387 1.531 295,4% Total importado 5.622.131 8.203.142 45,9% 1.768.581 2.081.843 17,7% Para el 2013 este panorama es más oscuro, toda vez que con la implementación de los acuerdos ya firmados de comercio exterior, se espera que estos volúmenes comprados puedan crecer a tasa superiores del 50%. En cuanto a las exportaciones, su comportamiento no ha sido el mejor, aunque es de destacar que algunas empresas nacionales han empezado a incursionar con cierto éxito en los Estados Unidos, en la balanza comercial se ha presentado un mayor déficit, y en valores corrientes, para octubre de 2012 ya estaba en USD97,3 millones, frente al total del 2011 de USD39,7 millones. En síntesis se puede afirmar que la situación del sector lácteo es preocupante, porque sin la entrada en vigencia del TLC con la UniónEuropeayasehavistoungrandeterioroeconómicoysocial delsectorlechero,en2013estarávigentedichoacuerdocomercial. En otras palabras, las importaciones desde MERCOSUR, Chile, EstadosUnidosylaUniónEuropea,arrinconaránanuestracadena láctea,ylopeordetodoesquelaspolíticaspúblicasquebuscanmi- tigarestosimpactos,nocaminan.Deunladoinstitucionespúblicas sanitariasquenohacenlatareademejorarlaaccesibilidadsanitaria de nuestros productos en el exterior y de otro el acuse permanente defaltaderecursosquenolecontribuyealacadenadevalor. Es de suma importancia que mediante el Programa de Trans- formación Productiva, liderado por el Ministerio de Industria y Comercio, se puedan encontrar alternativas y soluciones para mejorar la competitividad del sector y se logre la actualización de la normatividad técnica correspondiente a la leche fresca y los productoslácteos(Decreto616de2006)yelReglamentodelosDe- rivadosLácteos,ademásdecontarconunsistemadetrazabilidad consolidado, así como un plan nacional de residuos, que efectiva- mente cumplan los requerimientos de ingreso a los mercados de interés,ydeestaformairestructurandounaagendaparaenfrentar los retos que tare la internalización de los mercados.
  • 86. 106INFORME ESPECIAL 106 | CARTA FEDEGÁN N.° 133 INDICADORES DE LA GANADERÍA 106 Producción de leche fresca En las tres cuartas partes del año 2012 la producción de leche en finca ha registrado un comportamiento creciente, de acuerdo al ejercicio realizado entre el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,laCorporaciónColombiaInternacionalylaFederaciónCo- lombianadeGanaderosalestimaruncrecimientodel2,3%anual. Eltercertrimestreeselquepresentamayordinamismoalregistra unavariaciónanualpositivadel4,3%yunaumentodel2,1%frenteal trimestre anterior. De seguir este comportamiento, el 2012 cerrara con un incrementó en la producción de leche fresca entre el 2-2,5% loqueubicaralaproducciónentrelos6400-6450millonesdelitros. Acopio industrial El acopio industrial de leche en el tercer trimestre del 2012 fue de 758,4 millones de litros de leche, que refleja un aumento de 48 millonesdelitrosfrentealmismoperiodoen2011yunincremento anual del 6,8%, de acuerdo a la información suministrada por la Unidad de Seguimiento de Precios (USP) del Ministerio de Agri- cultura y Desarrollo Rural. Estatendenciatambiénseobservaenelvolumenacopiadopor los100principalesrecaudadoresdelacuotadefomentoganadero y lechero, los cuales acopiaron 722 millones de litros en los meses dejulioaseptiembrede2012,reportanunaumentode31millones delitrosenelperiodofrentealmismotrimestredelaño2011,loque representa una variación positiva del 4,5%. El acopio entre enero y septiembre de 2012, reportado por la USP es de 2.184 millones de litros registrando un crecimiento del 4,5%anualyentérminosdevolumenunaumentode93,4millones de litros en el acopio. Los hatos localizados en la región 1, trópico alto en su ma- yoría, representan el 77% del volumen total acopiado en el país. Dichoshatosentreeneroyseptiembrede2012acopiaron1.683,8 millones de litros lo que significa una variación anual del 4,0%. En el tercer trimestre del año esta región acopio 570 millones de litros que representa una variación del 5,7% frente al mismo trimestre del 2011. Por su parte, la región 2 en los meses de enero a septiembre de 2012registraunacopiode500,3millonesdelitrosquerepresenta uncrecimientode6,1%,eneltercertrimestredelañoregistranun acopio 187,8 millones de litros que representan un aumento del 10%frentealmismotrimestredel2011,esdecir,unaumentoenel volumen de 17 millones de litros. Para el último trimestre del 2012, se espera que continúe la tendencia alcista de los volúmenes demandados por parte de la industria láctea, se estima que el acopio de los 100 principales recaudadoresdelacuotadefomentoganaderoenlosúltimostres mesedelañoaumenteentre3,5-4%enrelaciónalmismoperiodo en 2011. Precio litro de leche al ganadero El 2012 en materia de precio pagado al ganadero por el litro de leche fresca se presenta un cambio de nivel, al incrementarse en los primeros cuatro meses del año la remuneración dada al ganadero. Inicialmente, esta alza se origino por la actualización ymodificacióndelanormatividadqueestablecelaformadepago dellitrodelechecrudaalosproveedores,Resolución17de2012. Lasoscilacionesquesepresentaronsubsecuentementesedeben por una parte al comportamiento estacional de la producción láctea y por otra por los efectos que trae la compra masiva de leche en polvo, que actúa en algunos casos como sustituto de la leche cruda. En el mes de mayo 2012, se revierte la tendencia alcista y el pagado al ganadero disminuye, este efecto perdura hasta el mes de agosto, y a partir de septiembre el precio de litro de la leche cruda vuelve a aumentar. Proyecciones realizadas sobre los cien principalesrecaudadoresdelacuotadefomentoganaderoylechero VolumendelechecaptadaporlaIndustriaalSectorPrimario(milloneslts) 600 620 640 660 680 700 720 740 760 780 I_Trim II_Trim III_Trim IV_Trim Millones 2011 2012 190 200 210 220 230 240 250 260 270 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Millones 2011 2012 Fuente: USP. MADR - CFGL. Fedegan FNG Fuente: CFGL. Fedegan FNG Precio leche fresca ($/litro en finca) 750 800 850 900 950 ene-09 abr-09 jul-09 oct-09 ene-10 abr-10 jul-10 oct-10 ene-11 abr-11 jul-11 oct-11 ene-12 abr-12 jul-12 oct-12
  • 87. 107| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS INDICADORES DE LA GANADERÍA 107| FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS Departamento Oct-11 Dic-11 Mar-12 Jun-12 Jul-12 Sep-12 Oct-12 Variación año corrido Variación anual Antioquia $ 917 $ 921 $ 947 $ 934 $ 929 $ 931 $ 930 0,96% 1,42% Boyacá $ 854 $ 874 $ 905 $ 896 $ 895 $ 900 $ 904 3,41% 5,88% Caldas $ 902 $ 926 $ 921 $ 940 $ 886 $ 887 $ 890 -3,89% -1,37% Cauca $ 886 $ 895 $ 909 $ 931 $ 938 $ 934 $ 933 4,20% 5,20% Cundinamarca $ 908 $ 927 $ 959 $ 928 $ 923 $ 952 $ 957 3,26% 5,40% Nariño $ 807 $ 817 $ 848 $ 840 $ 839 $ 851 $ 844 3,26% 4,48% Quindío $ 954 $ 990 $ 986 $ 957 $ 955 $ 962 $ 967 -2,35% 1,29% Risaralda $ 900 $ 931 $ 914 $ 914 $ 898 $ 903 $ 910 -2,28% 1,06% Valle del Cauca $ 866 $ 886 $ 925 $ 955 $ 892 $ 955 $ 960 8,32% 10,83% Región 1 $ 900 $ 913 $ 941 $ 924 $ 917 $ 931 $ 933 2,21% 3,69% Arauca $ 673 $ 750 $ 762 $ 772 $ 852 $ 729 $ 780 4,00% 15,93% Atlántico $ 877 $ 914 $ 994 $ 832 $ 820 $ 858 $ 864 -5,52% -1,49% Bolívar $ 806 $ 874 $ 968 $ 826 $ 756 $ 811 $ 812 -7,04% 0,81% Caquetá $ 776 $ 787 $ 795 $ 795 $ 811 $ 839 $ 830 5,44% 7,00% Casanare $ 638 $ 681 $ 643 $ 730 $ 691 $ 724 $ 699 2,65% 9,50% Cesar $ 889 $ 919 $ 955 $ 902 $ 887 $ 863 $ 862 -6,24% -3,03% Córdoba $ 817 $ 917 $ 910 $ 843 $ 839 $ 842 $ 845 -7,84% 3,48% Huila $ 831 $ 834 $ 865 $ 907 $ 908 $ 906 $ 905 8,57% 8,95% La Guajira $ 811 $ 900 $ 1.085 $ 820 $ 804 $ 934 $ 933 3,67% 14,99% Magdalena $ 774 $ 864 $ 859 $ 845 $ 824 $ 819 $ 837 -3,13% 8,18% Meta $ 767 $ 782 $ 830 $ 806 $ 799 $ 810 $ 807 3,14% 5,15% Norte de Santander $ 861 $ 881 $ 904 $ 911 $ 933 $ 964 $ 926 5,05% 7,45% Santander $ 793 $ 841 $ 866 $ 858 $ 880 $ 868 $ 879 4,49% 10,74% Sucre $ 810 $ 882 $ 898 $ 797 $ 795 $ 798 $ 805 -8,70% -0,59% Tolima $ 816 $ 807 $ 869 $ 893 $ 887 $ 885 $ 891 10,42% 9,22% Región 2 $ 829 $ 865 $ 889 $ 851 $ 846 $ 847 $ 849 -1,91% 2,36% Nacional $ 883 $ 903 $ 931 $ 906 $ 898 $ 909 $ 912 0,99% 3,25% calculan que el precio promedio del litro de leche a diciembre de 2012 cerrara cerca a los $915 pesos. De acuerdo a información suministrada por la Unidad de Seguimiento de Precios (USP) del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural a octubre de 2012 el precio pagado al ganadero conbonificacionesvoluntariassecotizaen$912pesos.Laregión 1, reporta a este mes un precio promedio de $933 y la región 2 en $849 pesos. En la tabla de arriba se presenta el precio promedio pagadoal ganadero en los diferentes departamentos: Comercio Exterior. El sector lácteo en materia de comercio exterior culmina el 2012 con un resultado amargo y un escenario preocupante para los próximosaños,alentraralpaísmásde20.000toneladasdeleche enpolvooriginariaprincipalmentedepaísesconlosqueColombia ha suscrito acuerdos de libre comercio. Fuente: USP. MADR Aoctubrede2012,segúninformaciónsuministradaporelDe- partamentodeImpuestoyAduanas(DIAN),lasimportacionesde productoslácteossumaron101,7millonesdedólaresequivalentes alacomprade29.384toneladas.Hoyendíaelprincipalproducto deimportacióneslalecheenpolvoquecontribuyeconmásdel62% de los productos importados, le sigue los lactosueros que contri- buyen con el 24% del total de las toneladas que entraron al país. Al comparar las compras realizadas de productos lácteos en 2012 frente a las realizadas en 2011 en el periodo de enero a octubre, se observa un incremento en volumen cercano al 200% y en dólares un aumento del 267% Chile y Argentina a lo largo del año han sido los principales proveedores de productos lácteos, conjuntamente contribuyen con el 55,8% del total importado. Le sigue en orden de contri- bución los Estados Unidos que han aportado 4.350 toneladas a octubre de este año.
  • 88. 108INFORME ESPECIAL 108 | CARTA FEDEGÁN N.° 133 INDICADORES DE LA GANADERÍA 108 Las compras realizadas a Chile son de leche en polvo (66%), lactosueros (32%), leche concentrada (0,8%) y quesos (0,6%). Argentina presenta similar portafolio importador, este se cons- tituyedelecheenpolvo(76,7%),lactosueros(22%),mantequillas (0,8%) y quesos (0,4%). Por el lado de las exportaciones lácteas a octubre de 2012, la industria ha vendido en los mercados internacionales 1.324 Importaciones lácteas. (Enero-Octubre.Toneladas) Rubro 2008 2009 2010 2011 2012 Participación 2012 Variación 2011-12 En Polvo 1.951 1.333 125 4.378 18.430 62,7% 321% Lactosueros 7.488 5.239 2.770 4.403 7.087 24,1% 61% Concentrada 95 138 19 17 1.840 6,3% >500 Quesos 345 349 546 651 1.153 3,9% 77% Líquida 64 202 408 391 735 2,5% 88% Mantequillas - 89 4 2 69 0,2% >500% Yogur – Leches Acidas 6 11 15 13 65 0,2% 392% Evaporada 4,7 0,0% N.A. Total Importado 9.950 7.361 3.886 9.856 29.384 100% 198% Fuente: DIAN Fuente: DIAN. Elaboración FEDEGÁN-Oficina de Planeación *Cifras a octubre 2012 Fuente: DANE. Cálculos : Oficina de Planeación Paises proveedores importaciones lácteas. 2012 Canadá +628 Ton Estados Unidos >4.350 Ton Ecuador >3.400 Ton Bolivia +588 Ton Chile >8.300 Ton Argentina >8100 Ton Uruguay >3.500 Ton EU-27 +408 Ton toneladas equivalentes a 4 millones de dólares. En términos de volumen las exportaciones lácteas han decrecido cerca del 18%, no obstante en términos de valor han aumentado un 3,3%. Este comportamiento se debe a que el valor implícito de mercancías comolosquesosymantequillashaaumentadosuprecioimplícito. Losquesossonelprincipalproductodeexportación,aoctubre de2012seregistranvolúmenesdeventacercanosa492toneladas, el 58% de estas se enviaron al mercado venezolano, el 39,8% al estadounidenseyelrestoalasAntillasHolandesa,Ecuador,Perú, Aruba y Kuwait. Le sigue en orden de importancia, los yogurts y bebidas lácteas que registran ventas de 317 toneladas las cuales se destinan el 57% a Ecuador, 27,5% a Estados Unidos, el resto a mercadosmenorescomolasAntillasHolandesas,ArubayFrancia. Venezuela se constituye como el principal destino de las ventas de productos lácteos, el portafolio de este mercado se compone de quesos (69%), leche líquida (30%) y un porcentaje no relevante de leche en polvo concentrada. Deacuerdoalcomportamientoalmesdeoctubredelasexpor- taciones e importaciones de productos lácteos se puede afirmar que el año cierra con una balanza comercial deficitaria cercana a los cien millones de dólares, este comportamiento marca un hito en la historia del comercio exterior del sector lácteo colombiano, desdehace15añosnosepresentabaunabalanzacomercialnega- tiva, y menos cuando el mercado colombiano es capaz de proveer leche fresca al eslabón industrial. FOB US$ Kilos Netos ARTICULO 2011 2012 Var. % 2011 2012 Var. % Quesos 1.612.415 1.858.601 15,30% 744.725 491.828 -34,00% Yogurth - Leches Acidas 492.770 598.914 21,50% 274.192 317.275 15,70% Leche Líquida 207.612 507.405 144,40% 171.503 229.594 33,90% Leche en Polvo 1.250.223 936.044 -25,10% 301.462 200.508 -33,50% Leche Concentrada 150.164 197.421 31,50% 45.910 64.090 39,60% Leche Evaporada 41.166 N.A. 11.005 N.A. Lactosueros 212 13.500 >500% 49 10.000 >500% Mantequillas 307.529 1.888 -99,40% 75.010 288 -99,60% Total 4.020.925 4.154.939 3,3% 1.612.851 1.324.588 -17,9%
  • 89. 110INFORME ESPECIAL 110 | CARTA FEDEGÁN N.° 133 INDICADORES DE LA GANADERÍA 110 Fuente: DANE y DIAN. Cálculos Oficina de Planeación. Fedegán Fuente: Fedegán Fuente: Fedegán Costosganaderos ¿Cómo cerró el 2012? La variación de los costos ganaderos en 2012 no tuvo una diná- mica diferente a la tradicional, con tendencia de encarecimiento real, muy por encima de la inflación. Justamente, los insumos en donde más se tuvo subida de precios fueron los de alimentación, medicamentos y drogas, y fertilizantes. En términos generales el incremento de los insumos y mate- rias primas estuvo muy por encima de la inflación. Mientras que el Índice de Precios al Consumidor y la inflación de alimentos estuvieronpordebajode3%,elÍndicedeCostosGanaderosllegó a 5,8% en leche; 7,9% en doble propósito; 7,2% en cría y 8,4% en ceba; lo que indica la problemática de rentabilidad ganadera a razónquelospreciospagadosalproductornotienenlasmismas variaciones. En2012losconcentradostuvieronunincrementodepreciodel 5,1%, lo que incide fuertemente en el costo final, especialmente en leche, pues el rubro de alimentación pesa el 34%. En el mismo rubrodealimentación,conunfenómenodeLaNiñaqueaunmos- traba secuelas en el primer trimestre del año, y en otros periodos intensosdeveranoenelsegundosemestre,quetambiéncausaban estragos, se constituyeron como factores para que el precio de muchos insumos para la alimentación se dispararan. Es el caso de la melaza que subió en 17% o de los suplementos minerales con el 15%. Pero el caso más relevante fue el de los forrajes para trópicobajoquepresentósubidasporencimadel35%.Lasituación no fue diferente para los fertilizantes que en promedio subieron 9,2%, siendo los de mayores variaciones la urea con el 22% y el 15-15-15 con el 14%. Paraelcasodelasactividadesdeceba,elrubroquetuvomayor incidenciaenlaformacióndecostofueeldeanimalesvivos,como insumo, pues la exportación de bovinos a Venezuela incidió para que el precio domestico se disparara. En términos generales los animales flacos tuvieron un incremento promedio de 8%. En el casodemedicamentosydrogaslosquemostraronmayorescam- bios, con tendencia alcista, fueron los antimastíticos +29%, y los reconstituyentes con +14%. LaEncuestadeOpiniónGanadera–EOGANdeltercertrimestre de2012,respaldalastendenciasqueenmateriadecostosdeproduc- ciónsepresentaronenelsectorganadero.Enelcasodelosinsumos máscostosos,laopinióndelosganaderosesquelassalesminerali- zadas,losconcentrados,losmedicamentosylosfertilizantesfueron los de más difícil adquisición por sus elevados precios; mientras que en los más económicos están el costo del arrendamiento de la tierra, el acceso a agua y los repuestos de maquinaria, así como el transportedeanimalesvivosmásnoeldeleche. 100.000.000 50.000.000 0 50.000.000 100.000.000 150.000.000 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Balanza comercial Exportaciones (US$ FOB) Importaciones (US$ CIF) 70 120 170 220 270 320 370 420 470 520 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Costo Leche Costo DP Precio Leche Costo Ceba Precio Novillo Gordo Costo Cría Precio Ganado Flaco IPC TotalIPC Alimentos Índice de costos ganaderos Porcentaje de ganaderos en consideración del costo más alto de los insumos 0 5 10 15 20 25 30 Fertilizantes Sales Mineralizadas Concentrados Suplementos Medicamentos Maquinaria Transporte Tierra Agua Servicios 25,1 18,6 8,7 20,5 1,81,5 5,1 0,7 4,4 25,1
  • 90. ENTRE RISAS Y HATOS 112 112 | CARTA FEDEGÁN N.° 133 Sopigán Sudoku Instrucciones El objetivo es rellenar una cuadrícula de 9×9 celdas (81 casillas) dividida en subcuadrículas de 3×3 (también llamadas “cajas” o “regiones”) con las cifras del 1 al 9 partiendo de algunos números ya dispuestos en algunas de las celdas. No se debe repetir ninguna cifra en una misma fila, columna o subcuadrícula. Un sudoku está bien planteado si la solución es única. La resolución del problema requiere paciencia y ciertas dotes lógicas. Los sudoku que se publican en Carta Fedegán son reproducidos con autorización de Sudoku Services. ¡DisfruteresolviendoSudoku! Puzzlebywebsudoku.com C S E R V I N I R A C L I U O S F A A F E T I A D C L O N I A N S E E S R E F E F S V T A R T A V A A D R D L H A R Y S A D O M S A D V O M I T O G R G T S C V T R R Y S A A D A O S A N T A M A R T A Y S A C D A D P S P L V C A B A N Ñ T E N A S S E O E A E E A R R O P H V R T P A Y L R V R D R U A C O L O A Y A O R R A T E Y O D N P M B I S C V M R I R S O R T P E A O M E D E A Y R L T E C B I A M E V R L L I N P N T A O W O E N C A S A L F R A N O I I P C L L Z I X C M C A Z S T L A C N A R S O H H A R R Y S A S S O N A A Z E E N R A S T O R P O L I S I R E U I I I R O P Q E R S T V L U W L S R L S A Y A S D Y G H R Y E A S O C A A A S S Solución al anterior 5 3 9 4 7 6 2 8 1 6 4 2 9 8 1 5 7 3 1 8 7 3 5 2 4 6 9 9 5 6 2 4 3 8 1 7 2 1 8 7 6 5 9 3 4 4 7 3 1 9 8 6 2 5 3 9 4 6 2 7 1 5 8 7 2 5 8 1 9 3 4 6 8 6 1 5 3 4 7 9 2 1 4 7 4 6 3 8 5 4 5 2 8 8 6 3 4 2 9 7 2 8 7 3 5 4 Solución al anterior U C A V A O P R L A P A Z T O O R C N V T A G N R E M A T E Z F A O O A A F A O R U I L G E R N A M V A R M V G A T R G A N F U N G A D A N O P A C A M P O O S T O R A P A S T O O C R I L E S C A R T G A E N A L O E A B O L I V B P G E M A E L E R R L P H E F T A L I E M E G A L D C T I O F I N C K A S M F R C R W A O K A R H E R N A B A A A O S S A E L I S L A S G U A B C L A F A U R I E A T A G A N A D O R A I A E X T E N S E P U R U G U L A C I P U E N A S I H A P R A C T I C A S G A N A D E V E Z R A S D E V C O L O M B V A I B R F U N D A G A N C A R T H E R A V A F T V G A N R E M A T E S T R A S N T V R A N G E M A T V A C A P O R L • Ciudad en que se llevó a cabo el 33 Congreso nacional de Ganaderos • Nombre del nuevo presidente de la Junta Directiva de Fedegán • II Cena Gourmet organizada por Fundagán • Nombre de uno de los Chefs invitados a la Cena Una Vaca por la Paz • Feria en la que se realizó la “Muestra de Quesos Artesanales”

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