1. Y qué es el todo
El desabastecimiento de hidrocarburos afecta directamente la estructura de
costos de Ecopetrol, sin entrar a considerar que, colateralmente, comprar
petróleo a otros países causaría un fuerte impacto en nuestra balanza
comercial y de pagos, poniendo en riesgo la estabilidad macroeconómica.
Por: José Félix Lafaurie Rivera*
“Todo o nada” fue mi anterior nota sobre la estrategia para hacer viable el
futuro energético de nuestro país y para recuperar a Ecopetrol. El reto es de
fondo. Ecopetrol ingresa a esta nueva etapa con un lastre bastante fuerte,
por lo menos en lo que se refiere a la materia prima para las refinerías y a la
distribución, pero también tiene a su haber una larga trayectoria ¿Qué tanto
es, entonces, ese “todo o nada”?
Pensemos en la estabilidad macroeconómica del país. En el lapso 1996–2002
los hidrocarburos se constituyeron en el primer sector exportador, con el
28% de los ingresos totales por ventas al exterior. Aportó, entre 1994–2002,
cerca del 19% de los ingresos corrientes de la Nación. Y en relación con las
regalías, le generó a las entidades territoriales en el lapso 2000–2002, 5.4
billones de pesos. Estas estadísticas dan una idea del “todo” es decir, lo que
está en juego.
Pero también debemos ubicarnos, para saber qué tan cerca estamos de la
nada, en la actividad productiva de la empresa. En 1990 se hizo 9.600 Km.
de sísmica, registrándose, durante toda la década, una constante reducción
hasta llegar, a realizar sólo 965 Km. en 2000. En el año 2001, mejoró la
actividad. Alcanzó 1.994 Km, para declinar otra vez en 2002, a 1.686 Km. La
pérdida de dinámica en la sísmica, se reflejó en una drástica disminución en
la perforación de pozos A3, que pasaron de 74 en 1988 a 10 en 1998, y sólo 7
el año pasado.
El impacto era el esperado. La declinación de las actividades de exploración
condujo a bajos hallazgos de pozos productivos y a la reducción de las
reservas remanentes el país, las cuales cayeron de 3.232 millones de barriles
que teníamos hace 10 años, a 1.632.
Entramos pues, en una etapa difícil y crítica en la que el nuevo esquema
jurídico y de gestión de Ecopetrol, es absolutamente indispensable para
evitar ineficiencias que hagan aún más gravosa la situación.
La materia prima es un punto crítico. No es igual recibir petróleo de la
cadena interna de hidrocarburos que importarlo. El desabastecimiento de
hidrocarburos afecta directamente la estructura de costos de la industria,
sin entrar a considerar que, colateralmente, comprar petróleo a otros países
2. causaría un fuerte impacto en nuestra balanza comercial y de pagos,
poniendo en riesgo la estabilidad macro.
Dentro de ese “todo o nada” está la distribución, es decir, el posicionamiento
que logre Ecopetrol en el mercado al detal. Por lo pronto, lo que se observa,
por lo menos en Bogotá, es que la competencia ha inundado de nuevas
estaciones de servicio la ciudad, y ha aparecido una nueva distribuidora. El
campo aquí no es muy amplio que digamos.
Finalmente, hay una partecita de la balanza entre el “todo o nada” que le
compete ejecutar a la ANH. A esta entidad se le asignó la responsabilidad de
gerenciar el conocimiento de Ecopetrol y administrar el recurso petrolero de
propiedad de la nación. Eso significa que se convierte automáticamente en el
ente auditor de la gestión de Ecopetrol. Por tanto, a la ANH lo que le debe
interesar en el campo administrativo, son los resultados. De su actuación
depende que no se descarrile el esquema.
Por lo pronto los colombianos debemos evitar que Ecopetrol se desmorone,
por falta de gestión o por sostenibilidad financiera. El gobierno debe ser
consciente de que por lo menos en el próximo quinquenio se reducirá el
aporte de Ecopetrol al presupuesto Nacional −no necesariamente los aportes
ANH− y los colombianos debemos conocer información sobre el negocio y su
evolución para saber a qué atenernos. No queremos que a la vuelta de pocos
años, nuestra estatal petrolera no sume, y se le tenga que dar un entierro de
tercera clase. …Y, de paso, a toda la economía. Al nuevo esquema hay que
meterle el hombro, para evitar que por sustracción de materia aprendamos
con sangre..…qué es el todo.
* Superintendente de Notariado y Registro
