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Elabproj 090602135952-phpapp01

  1. 1. Elaboração de Projetos Professores Pedro da Costa Araújo Altair Acelon Mello
  2. 2. Universidade Federal de Santa Catarina Centro Sócio-EconômicoDepartamento de Ciências da Administração Elaboração de Projetos Professores Pedro da Costa Araújo Altair Acelon Mello Florianópolis 2007
  3. 3. Copyright 2007 © Departamento de Ciências da Administração CSE/UFSC. A663e Araújo, Pedro da Costa Elaboração de projetos / Pedro da Costa Araújo, Altair Acelon Mello. – Florianópolis : Departamento de Ciências da Administração / UFSC, 2007. 118p. Inclui bibliografia Curso de Capacitação a Distância 1. Projetos – Metodologia. 2. Empreendedorismo. 3. Administração de projetos. 4. Educação a distância. I. Mello, Altair Acelon. I. Título. CDU: 658.512.2 Catalogação na publicação por: Onélia Silva Guimarães CRB-14/071
  4. 4. PRESIDENTE DA REPÚBLICA Luiz Inácio Lula da Silva MINISTRO DA SAÚDE José Gomes Temporão SECRETÁRIA EXECUTIVA Márcia Bassit Lameiro da Costa Mazzoli SUBSECRETÁRIO DE ASSUNTOS ADMINISTRATIVOS José de Ribamar Tadeu Barroso Jucá COORDENADORA GERAL DE RECURSOS HUMANOS Elzira Maria do Espírito SantoCOORDENADOR DE PLANEJAMENTO E DESENVOLVIMENTO DE RECURSOS HUMANOS Rubio Cezar da Cruz Lima UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA REITOR Lúcio José Botelho VICE-REITOR Ariovaldo Bolzan CENTRO SÓCIO-ECONÔMICO DIRETOR Maurício Fernandes Pereira VICE-DIRETOR Altair Borgert DEPARTAMENTO DE CIÊNCIAS DA ADMINISTRAÇÃO CHEFE DO DEPARTAMENTO João Nilo Linhares SUBCHEFE DO DEPARTAMENTO Raimundo Nonato de Oliveira Lima
  5. 5. PROJETO MINISTÉRIO DA SAÚDE/UFSC/CSE/CAD COORDENADOR Gilberto de Oliveira Moritz COORDENADOR PEDAGÓGICO Alexandre Marino Costa COORDENAÇÃO TÉCNICA Marcos Baptista Lopez Dalmau Alessandra de Linhares Jacobsen CONSELHO EDITORIAL Luiz Salgado Klaes (Coordenador) Allan Augusto Platt Liane Carly Hermes Zanella Luís Moretto Neto Raimundo Nonato de Oliveira Lima Rogério da Silva Nunes COORDENADOR DA BIBLIOTECA VIRTUAL Luís Moretto Neto COORDENADOR FINANCEIRO Altair Acelon Mello COORDENADOR DE APOIO LOGÍSTICO Sílvio Machado Sobrinho METODOLOGIA PARA EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA Denise Aparecida Bunn Adriana Novelli Rafael Pereira Ocampo Moré REVISÃO DE PORTUGUÊS Renato Tapado PROJETO GRÁFICO E DIAGRAMAÇÃO Annye Cristiny Tessaro ORGANIZAÇÃO DO CONTEÚDO Pedro da Costa Araújo Altair Acelon Mello
  6. 6. Prefácio Quero, inicialmente, cumprimentar a todos os servidores e servidorasdo Ministério da Saúde, e ao fazê-lo estarei praticando a forma mais dire-ta e desejável de comunicação que, nas atribuições do dia-a-dia, nem sem-pre nos permitimos fazer. Alcançar o maior número possível de pessoas de forma direta, ime-diata, com transparência e abrangência, democratizando o ambiente detrabalho e o acesso à informação é, sem dúvida, um de nossos maioresdesafios. A evolução das tecnologias de informação e comunicação nos per-mite, hoje, inúmeras escolhas e estratégias para lidar com essa crescenteprodução e disseminação de conhecimentos e informações, que por vezesaté alimentam mais as nossas dúvidas do que sugerem soluções. A gestão do conhecimento e o desenvolvimento de uma inteligênciaem saúde é imprescindível para o cumprimento do preceito constitucio-nal do direito à saúde – nosso objetivo maior. Neste sentido, o Ministério da Saúde está lançando um programa deeducação a distância, em parceria com a Universidade Federal de SantaCatarina, que nos permitirá capacitar nossos servidores, inclusive aquelescedidos a Estados e Municípios em razão do SUS e que desde então nãotêm sido alvo da política de capacitação do Ministério. Trata-se do projeto “O Saber para conquistar um lugar”, que, junta-mente com outras iniciativas, trará importante contribuição, quer pelareconhecida excelência dos trabalhos oferecidos pela UFSC, quer peloempenho de nossas Unidades responsáveis pela capacitação no apoio àutilização desse novo instrumental. É igualmente importante que todos conheçam o projeto e as oportu-nidades de aprendizagem que ele apresenta, de modo a assegurar o seuaproveitamento pleno e potencial.
  7. 7. Acredito que, desta forma, estamos superando mais uma etapa, rumoà consolidação do Sistema Único de Saúde e da saúde cidadã. Agradeço a atenção, na expectativa de que todos procurem cada vezmais um envolvimento significativo com esta questão e que aproveitemao máximo o Programa de Educação a Distância. Elzira Maria do Espírito Santo Coordenadora Geral de Recursos Humanos
  8. 8. SumárioApresentação do Projeto.............................................................................11Guia do Aluno.............................................................................................13Apresentação do Curso................................................................21UNIDADE 1Introdução a ProjetosProjetos.................................................................................................25Resumo.....................................................................................34Atividades de aprendizagem....................................................................34UNIDADE 2Administração de Projetos e Gerência de ProjetosHistória da gerência de projetos.................................................................37Resumo.....................................................................................47Atividades de aprendizagem....................................................................48UNIDADE 3Planejamento de Projetos e Abordagens no GerenciamentoPlanejamento de Projetos...........................................................................51Resumo.....................................................................................59Atividades de aprendizagem....................................................................60UNIDADE 4Gerenciamento de Projetos e suas Gerências EspecíficasGerenciamento de projetos e suas gerências específicas..........................63Resumo.....................................................................................92Atividades de aprendizagem....................................................................92
  9. 9. UNIDADE 5Projetos no setor públicoProjetos no setor público............................................................................97Resumo.....................................................................................103Atividades de aprendizagem..........................................................103UNIDADE 6Projetos PessoaisProjetos pessoais.......................................................................................107Resumo.....................................................................................111Atividades de aprendizagem..........................................................112Referências.....................................................................................114Minicurrículos.....................................................................................116
  10. 10. Apresentação do Projeto Olá! Bem-vindo ao Programa de Capacitação dos Servidoresdo Ministério da Saúde. Promovido pelo Ministério da Saúde, SAA/CAGR/CODER,em parceria com o Departamento de Ciências da Administraçãodo Centro Sócio-Econômico da Universidade Federal de Santa Ca-tarina, este programa tem como objetivos formar atores sociaiscomprometidos com o processo de mudança, que sejam capazesde atuar como catalisadores no desenvolvimento social, bem comopossibilitar a atualização, ampliação ou complementação de com-petências profissionais adquiridas por meio de formação profissio-nal ou no trabalho, com base nas necessidades derivadas de inova-ções tecnológicas, e de novos processos de produção e de gestão.A concepção dos cursos nessa modalidade de ensino é inovadora eapresenta você, cursista, como protagonista do seu desenvolvimen-to. Por isso, esperamos que participe efetivamente do curso, lendoo material, participando dos Fóruns, Chats, Atividades e assistindoàs aulas que foram especialmente gravadas para você. Além domaterial que você recebeu, poderá contar com uma equipe prepa-rada para atendê-lo sempre que necessário. Esta é uma das estra-tégias que adotamos para estar mais perto de você. Desejamos um ótimo aprendizado e esperamos que o cursocontribua para que você participe do desenvolvimento de açõeseducativas mais consistentes e democráticas. A Equipe de elaboração dos Cursos (CAD/CSE/UFSC)
  11. 11. Curso de Capacitação a Distância12
  12. 12. Elaboração de Projetos Sobre o CursoCurso de Capacitação Elaboração de Projetos.Objetivo O curso tem por objetivo desenvolver conceitos e habilidadespara compreender, elaborar, analisar e executar projetos.Público-alvo Servidores do Ministério da Saúde com escolaridade mínimade nível médio completo.Promoção Ministério da Saúde, SAA/CGRH/CODER.Execução Departamento de Ciências da Administração do Centro Só-cio-Econômico da Universidade Federal de Santa Catarina.Carga Horária 15 horas – Introdução à Educação a Distância. 30 horas – Elaboração de Projetos.Período de realização 16/7/2007 a 31/8/2007Horário de atendimento De segunda a sexta-feira, das 9 h às 21 horas. 13
  13. 13. Curso de Capacitação a Distância Recursos didático-pedagógicos GLOSSÁRIO*CD-ROM – (Compact Um CD-ROM* contendo o conteúdo básico e as aulasDisc - Read Only Me- gravadas pelo professor.mory) caracteriza o Ambiente Virtual de Aprendizagem (AVA): http://CD gravado por pro- www.ms.cursoscad.ufsc.br.cesso industrial e quenão seja regravável, Sistema de Acompanhamento ao Estudante (tutores ecapaz de armazenar professores).cerca de 700 mega-bytes de programas e Requisitos para certificaçãodados (inclusive ima-gens, sons e vídeos) Participação nas atividades propostas (Fóruns, Chats, Ati-para computador. vidades de aprendizagem).Fonte: Ferreira Contato com a tutoria.(2004). Elaboração de uma atividade final de aprendizagem (a ser disponibilizada no Ambiente Virtual de Aprendizagem). Como será este curso?Conheça mais sobre O curso será realizado na modalidade de Educação a Distân- esta modalidade de cia (EaD), por meio do uso de diferentes recursos. Nessa modali-ensino no Módulo deIntrodução à Educa- dade, é você que organiza seu tempo de estudo e a elaboração das ção a Distância. atividades previstas. Para realizar este curso, você recebeu um CD-ROM conten- do um livro e aulas gravadas pelo professor. Além deste, você con- ta ainda com o Ambiente Virtual de Aprendizagem e o Sistema de Acompanhamento ao Estudante. Vamos saber como aproveitar cada um destes recursos. Ambiente Virtual de Aprendizagem – AVA O Ambiente Virtual de Aprendizagem é o meio pelo qual você vai estabelecer uma comunicação produtiva com seus colegas de 14
  14. 14. Elaboração de Projetosturma, com seu tutor e com os professores, compartilhando seusconhecimentos, suas idéias e, ao mesmo tempo, conhecendo o quepensam os seus colegas, ou seja, aprendendo com eles. É no Ambiente Virtual de Aprendizagem que vamos acom-panhar sua participação e seu interesse no curso. É através deleque você vai enviar suas atividades e receber o feedback, consultaras datas para realização das atividades, acessar os conteúdos e asvideoaulas, encaminhar suas dúvidas, solicitar atenção de seu tu-tor, enfim, demonstrar suas dificuldades e seus avanços.Sistema de Acompanhamento ao Estudante Organizado para atender você sempre que tiver dúvidas, alémde acompanhar e avaliar o seu processo de estudo e aprendiza-gem, o Sistema conta com uma equipe de tutores, professores eSupervisão Pedagógica. Tutor O papel do tutor é fundamental em Educação a Distância. Éele quem mantém uma comunicação dinâmica e constante comvocê, motivando-o a participar das atividades do curso,disponibilizando material pedagógico complementar, corrigindo asatividades, organizando, divulgando e mediando os Chats e Fó-runs. Enfim, o tutor vai auxiliar você em seu processo de estudo,tanto individualmente como em grupo. A qualidade da interaçãocom o tutor é fundamental e requer de você maturidade, motiva-ção e autodisciplina. Professor O professor é o responsável pelos conteúdos ministrados e apre-sentados no material que você recebeu. Tem, junto com o tutor, opapel de facilitador e orientador de conteúdos e caminhos adequadospara a aprendizagem. É dele a responsabilidade pelas avaliações. 15
  15. 15. Curso de Capacitação a Distância Supervisão Pedagógica É da Supervisão Pedagógica o papel de dar suporte para o cur- so, desenvolvendo junto com os tutores estratégias de aprendizagem para você, além de acompanhar as atividades pedagógicas da tutoria, e sistematizar e socializar as informações relevantes sobre o curso. Contatos Além do AVA, você pode entrar em contato conosco utilizan- do os seguintes recursos: Telefone e fax (48) 3721-6693 Endereço para correspondência Universidade Federal de Santa Catarina Centro Sócio-Econômico Departamento de Ciências da Administração Coordenadoria de Educação Continuada a Distância Campus Universitário Professor João David Ferreira Lima Bairro: Trindade CEP 88040-900 – Florianópolis/SC Portal do Curso www.ms.cursoscad.ufsc.br E-mail ms@cursoscad.ufsc.br Importante! Não esqueça de consultar o Ambiente Virtual de Apren- dizagem regularmente, pois é lá que você vai se manter atualizado sobre as datas e os horários das atividades.16
  16. 16. Elaboração de Projetos Sobre o Livro UNIDADE 1 Reservamos este espaço para esclarecer como o seu li-vro está organizado. Antes de tudo, lembre-se que você estáiniciando um curso com um tema de grande relevância parasua instituição. O conteúdo abordado nas páginas que seseguem lhe dará subsídios teóricos para compreender melhor Introdução à à Introdução Educação a a Distância Educação Distânciaas questões que envolvem o seu trabalho. Então, vamos lá! O conteúdo está dividido em Unidades. Professor Marcos Dalmau Cada Unidade começa trazendo o Objetivo. Os tópicos essenciais aparecem em Destaque. Curso de Capacitação a Distância Gestão de Recursos Humanos O maior objetivo do novo profissional de RH passa a ser a busca do comprometimento com a empresa em Os termos técnicos ou todos os níveis, integrando os seus profissionais no processo de mudança, conscientizando-os da impor- tância do seu papel, incentivando a criatividade e a au- tonomia e deixando-os “fazer diferente”, já que, embora trabalhem em equipe e com tecnologias mais sofistica- das, somente eles possuem o dom de pensar, criar e ino- var. Com pessoas motivadas, conscientes e envolvidas é científicos são explicados possível vencer os desafios da competitividade. Objetivo Qualquer que seja a organização e seus objetivos, à medi- * GLOSSÁRIO *Organização – Ex- no Glossário. da que se torna maior, a complexidade de suas situações aumenta, pressão inglesa que Nesta Unidade vamos proporcionar a você informações para significa "atender ao requerendo novas iniciativas que vão além da gestão técnica de cliente interno ou que possa conhecer melhor a modalidade à distância, a qual está recrutar, selecionar, treinar e desenvolver, remunerar, planejar externo no momen- carreiras, avaliar o desempenho, tratar das relações sindicais, so- to exato de sua ne- sendo utilizada nos cursos de capacitação do Ministério da Saúde ciais e da burocracia legal. Afloram necessidades de melhoria dos cessidade, com as processos seletivo e salarial e de desenvolvimento de treinamentos quantidades neces- relacionadas ao projeto "O saber para conquistar um lugar", sárias para a opera- estratégicos. As informações com- ção/produção." bem como proporcionar subsídios para que consiga aproveitar Orlickas (1999), observa um fator fundamental: o ponto crí- Fonte: Dicionário tico da Gestão dos Recursos Humanos é a administração “técnica” online de RH ao máximo o que está sendo ofertado. e o gerenciamento “por partes” das pessoas, o que, com o tempo, plementares sobre o con- perde a relação com o trabalho, com o negócio, com os resultados esperados e com a demanda de mudanças do ambiente, tornando- se ampla e mecânica. As pessoas são diferentes e precisam ser Veja indicação de leitura no Saiba teúdo estão nos Links. geridas de uma forma dinâmica, individual e direcionada à sua mais sobre as equipe de trabalho. Teorias Clássicas da Administração. Não deixe de consul- tar e conhecer. 26 171 17
  17. 17. Curso de Capacitação a Distância As indicações de leitura para apro- Gestão de Recursos Humanos fundar o tema abordado estão no Aspectos culturais dificuldade de integração das cul- : turas do contratante e do fornecedor. Saiba mais. Desconhecimento da legislação específica a falta : ou dela, com risco na elaboração dos contratos, bem como nos reclames jurídico-trabalhistas. No final de cada Unidade, há um Saiba mais... Resumo que sintetiza o conteúdo Sugerimos que você leia o livro: estudado. FRIEDMAN, Thomas L. O mundo é plano uma breve história do : Século XXI. Rio de Janeiro: Objetiva, 2005. Para que você possa se certificar de RESUMO que compreendeu o texto estudado, Procuramos demonstrar para você, nesta Unidade, a im- temos as Atividades de aprendi- portância da Terceirização nas organizações, colocando suas estruturas e processos em xeque. A progressiva abertura do mercado à competição internacional tem forçado as empre- zagem. É muito importante que sas a repensarem suas estruturas organizacionais e suas es- tratégias de negócios, numa busca frenética na redução de você não deixe de fazê-las. custos e por competitividade de seus produtos e serviços. Sabemos que a Terceirização no Brasil tem sido trata- da de forma polêmica e não regular, muitas vezes pratica- da de forma precária ou desvirtuada de seus preceitos bási- cos. Neste sentido, Costa (1994) afirma que a polêmica da resultante envolve, de um lado, o embate das mobilizações sindicais num ambiente de crise econômica e de um regi- me jurídico-trabalhista conservador e pouco flexível, e exi- ge, de outro, todo um processo de mudança na cultura e Gestão de Recursos Humanos 163 ganização burocrática piramidal está com a dissipação das estruturas formais determinada, dando lugar a formas mo- dulares, que se alteram conforme a conveniência do momen- to, e que tem a terceirização como um dos componentes. Atividades de aprendizagem Vamos ver se você entendeu o que foi visto nesta Unidade? En- tão responda as atividades propostas. Se não encontrar dificul- dades, certamente compreendeu, e caso encontre alguma, re- leia o texto novamente e conte com o Sistema de Acompanha- mento para auxiliá-lo. 1. Conceitue Terceirização. 2. Você entende a Terceirização como um processo evolutivo dos negócios e irreversível mundialmente? Justifique. 3. Discuta a Terceirização no serviço público e por que muitas vezes não dá certo. Reflita sobre algumas sugestões em sua área de atuação. REFERÊNCIAS ALVAREZ, Manuel S. B. Terceirização parceria e qualidade. Rio de : Janeiro: Campus, 1996. COSTA, Márcia S. Terceirização/Parceria e suas implicações no âmbito jurídico – sindical. Revista de Administração de Empresas. São Paulo: FGV. 34(1): 6-11, jan.fev.1994. DAVIS, Frank S. Terceirização e multifuncionalidade : idéias práticas para a melhoria da produtividade e competitividade da empresa. São Paulo: STS, 1992. FONTANELLA, Dentes, et al . O lado (des)humano da terceirização o impacto da terceirização nas empresas, nas pessoas : e como administrá-lo. Salvador: Casa da Qualidade, 1994. 16518
  18. 18. Elaboração de Projetos Dicas para facilitar seu estudo Um estudante é um agente da construção do próprio co-nhecimento – capaz de realizar leituras dos próprios cenários emque está imerso, estabelecer objetivos, traçar estratégias e definirprocedimentos para alcançar os resultados pretendidos. Lembre-se! Ao estudar e ao aprender a distância, você terá de percorrer a maior parte do processo de forma independente. A qualidade da interação com seu tutor e com os demais participantes é fundamen- tal, pois, para que a EaD atinja seus objetivos peda- gógicos, são necessárias maturidade, motivação e autodisciplina. Para ajudá-lo nesse processo, tenha em mente que quemaprende deve ser capaz de: refletir sobre novas idéias, dando sentido a elas e ade- quando-as às suas próprias; expressar o pensamento de várias formas (oral, escrita e visual); desenvolver a sensibilidade para lidar com as ferramen- tas do dia-a-dia, pessoas e a natureza a partir da emo- ção; e transformar o que você conheceu em ações concretas. 19
  19. 19. Curso de Capacitação a Distância20
  20. 20. Elaboração de Projetos Apresentação do Curso Olá! Seja bem-vindo ao Curso de Elaboração de Projetos! A Elaboração de Projetos é uma ferramenta gerencial de sumaimportância para a vida de toda e qualquer organização, bem comopara nós como pessoas. Pois nos leva a refletir sobre nossas com-petências presentes e as possibilidades futuras, e, à luz disso, ela-boramos projetos para transformar o nosso futuro em algo muitomelhor que o nosso presente. A experiência em sala de aula nos ensinou que, mesmo entreestudantes do curso de Graduação em Administração na Universi-dade Federal de Santa Catarina – UFSC, poucos são os que têmsuas atividades diárias voltadas para projetos. No primeiro semestre de 2007, somente dois dos 68 estudan-tes matriculados na disciplina Administração de Projetos (oitavafase do curso com dez fases) tinham atuação ou experiência naárea de projetos. Quando perguntamos aos mesmos estudantes se tinham emmente algum projeto pessoal, alguma idéia que haviam pensadoem realizar, mas não o fizeram, todos foram unânimes em res-ponder que sim. Mediante tal constatação, surgiu um desafio queestamos tentando colocar em prática: como combinar um conteúdodidático-pedagógico que contemple a complexidade, quase semprepresente nas teorias, para elaborar um projeto dentro de uma organi-zação, com um conteúdo que seja básico e compreensível para quevocê inicie ou desenvolva aquele seu projeto pessoal tão sonhado. O referido curso está dividido em seis Unidades, quais sejam: 1. Introdução a Projetos; 2. Administração de Projetos e Gerência de Projetos; 3. Planejamento de Projetos e Abordagens no Gerenciamento; 21
  21. 21. Curso de Capacitação a Distância 4. Gerenciamento de Projetos e suas Gerências Específicas; 5. Projetos no setor público; e 6. Projetos Pessoais. Ao final tomamos a liberdade de incluir uma Unidade, a qual consideramos também relevante, que abordará projetos pessoais. Seja bem-vindo ao mundo dos Projetos! Bons estudos! Professores Pedro da Costa Araújo e Altair Acelon Mello22
  22. 22. UNIDADE 1Introdução a a Projetos Introdução Projetos
  23. 23. Curso de Capacitação a Distância Objetivo Nesta Unidade, você vai conhecer o conceito de projetos na visão de alguns autores ou especialistas, as características ou critérios dos projetos, o ambiente onde os projetos ocorrem, o conceito de processo, as características que diferenciam os projetos das atividades correntes (rotineiras), as entradas, os processamentos e as saídas em projetos.24
  24. 24. Elaboração de Projetos Projetos Olá! Você está iniciando o Curso de Elaboração de Projetos. Para nós, será um grande prazer interagir com você durante os dois meses de duração do curso. Como sabemos, aprender é a grande chave para o sucesso, e este curso será mais uma oportunidade para você, sem sair de sua casa, abandonar seu trabalho e seu lazer, aprender e ain- da interagir com outras pessoas de vários Estados do Brasil. Aqui, você vai navegar numa temática instigante. Trata-se da Elaboração de Projetos. Então, vamos iniciar a Unidade 1 falando um pouco sobre o conceito de projetos, as características ou os critérios dos proje- tos; o ambiente onde projetos ocorrem, o conceito de proces- so, as características que diferenciam os projetos das atividades correntes (rotineiras), e apresentar de forma gráfica o que com- põe as entradas, os processamentos e as saídas em projetos. Queremos que saiba que vamos estar juntos com você, esti- mulando a aprendizagem e esclarecendo suas dúvidas. Com pequenas adequações, o conceito geral de projetos, se- Conheça a CEPAL emgundo a CEPAL – Comissão Econômica para América Latina: é: http:// www.eclac.org/“um conjunto de elementos que permite avaliar, qualitativa e brasil/quantitativamente, as vantagens ou desvantagens da aplicação derecursos, de qualquer natureza, para a produção de bens e serviços”. Para enriquecimento do tema, apresentamos também defi-nições de outros autores. Veja o Quadro 1: 25
  25. 25. Curso de Capacitação a Distância Autor (es) Definição Maximiano (2002, p. 26 ) Um empreendimento temporário ou uma seqüência de atividades com começo, meio e fim programados que têm por objetivo fornecer um produto singular, dentro das GLOSSÁRIO restrições orçamentárias.*PMI – é a maior en- Buarque (1984, p. 25) Um conjunto ordenado de antecedentes,tidade mundial sem pesquisas, suposições e conclusões que permitem avaliar a conveniência (ou não)fins lucrativos volta- de destinar fatores e recursos para o estabe-da ao Gerenciamento lecimento de uma unidade de produçãode Projetos. Fonte: determinada.www.pmisp.org.br/ O projeto corresponde ao conjunto de Holanda (1975, p. 95 )home.asp informações sistemáticas e racionalmente ordenadas, que nos permite estimar custos e benefícios de um determinado investimento. Menezes (2003, p. 44) Um empreendimento único que deve alinha-se à definição do apresentar um início e um fim claramente PMI* – Project definidos e que, conduzido por pessoas, possa Management Institute atingir seus objetivos respeitando os parâ- metros de prazo, custo e qualidade. Quadro 1: Definições de Projeto segundo os autores Maximiano, Buarque, Holanda e Menezes Fonte: elaborado pelos autores Para efeito deste Curso, vamos utilizar como definição de Projeto a que segue na Figura 1: O que é um projeto? “Empreendimento único que deve apresentar um início e um fim claramente definidos e que, conduzido por pessoas, possa atingir seus objetivos respeitando os parâmetros de prazo, custo e qualidade” Figura 1: Definição de Projeto adotada para este curso Fonte: adaptado de PMI – Project Management Institute (2003) 26
  26. 26. Elaboração de Projetos Vamos a um desafio! Imagine um projeto do qual você tenha participado. Identifi- que como ele começou, como foi desenvolvido e como ter- minou (quais objetivos foram alcançados) Socialize as con- clusões com seus colegas de curso no Ambiente Virtual de Aprendizagem. Agora que você conheceu o conceito de Projetos na visão dealguns autores, vamos apresentar exemplos de projetos organi-zacionais. Veja: desenvolver um novo produto ou serviço; construir um prédio; planejar e implantar uma mudança estrutural na orga- nização; reformar ou ampliar um hospital ou uma clínica; e GLOSSÁRIO implantar um sistema de informação. *Programa – são subdivisões que Aproximando-nos da organização na qual trabalham, ou seja, permitem agrupar as decisões e asno Ministério da Saúde, podemos afirmar que existem, entre ou- ações por áreas outros, os seguintes programas* que estão sendo desenvolvidos: por objetivos rela- cionados entre si. Brasil sorridente; Plano é o documen- Doe vida, doe órgãos; to que consubs- tancia as decisões SAMU – Serviço de Atendimento Móvel de Urgência; tomadas em deter- minado momento, Farmácia popular; em cada nível e que Programa saúde da família; visa alocar os obje- tivos finais em de- Bancos de leite humano; terminado período. Cartão nacional de saúde; Fonte: Valeriano (2001) Humaniza SUS; Política nacional de alimentação e nutrição; Programa de volta para casa; 27
  27. 27. Curso de Capacitação a Distância Política de atenção à saúde dos povos indígenas; Programa nacional de controle do câncer do colo do úte- ro e de mama – viva mulher; Programa de controle do tabagismo e outros fatores de risco de câncer; QualiSUS; e Programa nacional de combate à dengue, entre tantos Conheça estes e outros.outros Programas do Merece destaque o Projeto Multiplicasus, cujo objetivo é a Ministério da Saúde formação dos trabalhadores do Ministério da Saúde, com a pre-em www.saude.gov.br missa de articulação das ações de capacitação com a gestão, com– programas da saúde vistas à reorganização dos processos de trabalho e autonomia dos trabalhadores e, conseqüentemente, ao desenvolvimento institucional. Seu objetivo é abrir a discussão sobre o SUS entre os trabalhadores, ampliar o conhecimento em saúde e formar sujei- tos responsáveis pelo seu processo de trabalho. Outro exemplo que também merece destaque e do qual você faz parte, é o Programa de capacitação “O Saber para conquistar um lugar”, parceria entre o Ministério da Saúde e a Universidade Federal de Santa Catarina, que tem por objetivo contribuir para o aperfeiçoamento dos servidores técnico-administrativos do Mi- nistério da Saúde. Uma pergunta que pode ser feita se refere aos fatores que GLOSSÁRIO determinam o início e o desenvolvimento de um projeto.*Problema – ques- Maximiano (2002, p. 33 e 34) relaciona alguns deles e recomendatão não resolvida, que, quando as respostas forem afirmativas para os indicadoresobjeto de discussão citados, que se use uma abordagem de projetos.em qualquer domí- Vejamos as indagações de Maximiano (2002):nio do conhecimen-to. Fonte: Ferreira a atividade tem começo, meio e fim programados?;(2004) a atividade é diferente das atividades de rotina?; a solução do problema envolve muitas variáveis?; a solução do problema* é desconhecida?; 28
  28. 28. Elaboração de Projetos a solução deve ser apresentada dentro de um prazo definido?; a solução do problema requer competências e recursos multidisciplinares?; a solução do problema é importante para a organização?; e a solução do problema ou atividade envolve um cliente importante da organização? É hora do desafio! Identifique um projeto na organização na qual você trabalha e responda as indagações relacionadas acima. Melhor seria responder com referência a algum projeto do qual você esteja participando. Se não estiver participando de nenhum, busque informações com o gestor de sua área de trabalho. Se a sua organização não tiver área de planeja- mento, busque informações sobre algum projeto em sua ci- dade. Socialize os resultados com seus colegas de curso no Ambiente Virtual de Aprendizagem. Vamos ver um exemplo de Projeto. A realização dos Jogos Pan-Americanos no Rio de Janeirono mês de julho de 2007 serve como exemplo de um projeto sobreo qual todos nós estamos diariamente sendo informados pelos jor-nais, rádio e televisão. Neste exemplo, dá para perceber que talprojeto combina elementos físicos (construções), conceitos (pla-nejamento, organização), serviços (recepção, hospedagem, alimen-tação) e eventos (jogos e competições). Na Figura 2, relacionamos alguns fatores internos que deter-minam o início do desenvolvimento de um projeto. 29
  29. 29. Curso de Capacitação a Distância Ambiente de Projetos • Fatores que determinam o início do desenvolvimento de um projeto: • melhoria em produto; • novo produto; • melhoria interna; • mudança organizacional; • gestão estratégica da empresa; • trabalhando com prazos e recursos limitados. Sempre que exigir a atuação de equipes multidisciplinares Figura 2: Fatores internos que determinam o início do desenvolvimento de um projeto Fonte: adaptado de Menezes (2003) É importante você entender que estamos falando sobre pro- GLOSSÁRIO jetos, mas que a maioria de nós está cumprindo atividades em pro-*Atividades em pro- cesso (rotineiras) nas organizações nas quais trabalhamos, ou atécesso – atividades mesmo nunca esteve envolvido com alguma atividade em proje-rotineiras, repeti- tos. É importante trazer para o texto o conceito de processo, visan-tivas e padroniza- do a um entendimento que possibilite a diferenciação de ativida-das, com comporta- de em processo* de atividade em projeto. Apresentamos dois con-mentos que são facil-mente medidos e ceitos (MENEZES, 2003):controlados. Fonte:Menezes (2003). Processo é qualquer trabalho, operação administrativa, função biológica, produtiva ou social; Processo é um conjunto inter-relacionado de recursos e atividades que transformam entradas em saídas. Agora, você já pode notar que existem algumas diferenças percebidas entre projetos e processos. Menezes (2003, pp. 38 e 39) relaciona algumas destas diferenças (Quadro 2): 30
  30. 30. Elaboração de Projetos Atividades em processo Atividades em projeto EQUIPES Funcional, permanente Multidisciplinar – limitada à duração do projeto Reside em escritórios, Acampa – ocupa provisoriamente espaços oficinas, fábricas, lojas – alheios espaços definidos ADMINISTRAÇÃO, GERÊNCIA E EXECUÇÃO Gestão de processos Gestão de pessoas Incentiva e promove a Premia mudança, espírito inventivo competência Busca diversidade Procura otimizar processo Valoriza similaridade Procura EFICIÊNCIA Procura EFICÁCIA Limita campo de visão Amplia campo de visão/os membros são através da especialização versáteis, poliglotas Quadro 2: Diferenças entre atividades em processo e atividades em projeto Fonte: adaptado de Menezes (2003, pp. 38 e 39) Voltando ao tema “projetos”, podemos dizer que, como do-cumento, o projeto traduz uma intenção de elaborar tarefas siste-maticamente organizadas, e que precisa apresentar: exeqüibilidade técnica; viabilidade econômica; conveniência social; e aceitação política.Visão gráfica e esquematizada das diferentes etapasque ocorrem em projetos e processos A Figura 3 demonstra que todo processo e projeto tem umaetapa de entrada de insumos, uma etapa de transformação atravésdo uso de recursos e atividades, finalizando com uma etapa de sa-ída de produtos. 31
  31. 31. Curso de Capacitação a Distância Resumo Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3 Entrada de Recursos e Saída de Insumos Atividades Produtos Figura 3: Etapas de um projeto ou processo Fonte: adaptado de Maximiano (2002), Valeriano (2001) e Menezes (2003) A Figura 4 decompõe as entradas, os recursos e as saídas que ocorrem em projetos e processos. Veja: Entrada (Insumo) UTILIZAÇÃO (dado, informação, trabalho humano) ENTRADA TRANSFORMAÇÃO (fornecida ao (energia, matéria-prima) processo para) CONSUMO (energia, material, matéria-prima) Figura 4: Detalhamento das etapas de um projeto ou processo Fonte: adaptado de Maximiano (2002), Valeriano (2001) e Menezes (2001)32
  32. 32. Elaboração de Projetos As entradas são compostas de dados, informações, matéria-prima, etc. Recursos Produto (Saída) PRODUTO (Saída) • Serviços • Pessoas • Finanças RECURSOS • Instalações • Equipamentos • Materiais • Técnicas Intencional • Equipamentos • Informações Não Intencional • Serviços Figura 4 (continuação): Detalhamento das etapas de um projeto ou processo Fonte: adaptado de Maximiano (2002), Valeriano (2001) e Menezes (2001) Os recursos representam os serviços, técnicas, ferramentas,pessoas, instalações e equipamentos utilizados. As saídas são re-presentadas pelos produtos finais podendo ser relatórios, produtos,serviços, etc. sendo: intencional (produto principal) e não intenci-onal (os resíduos). Chamamos a atenção para o produto final, que pode ser um material (seringa), um equipamento (aparelho de raio X), uma informação (o dia agendado para uma consulta médica) ou um serviço (a consulta médica). 33
  33. 33. Curso de Capacitação a Distância RESUMO Nesta Unidade, enumeramos alguns conceitos de pro- jeto, e a importância deste para as organizações. Estabele- cemos, ainda, as diferenças existentes entre atividades em projeto e em processo, e por último as entradas, transfor- mações e saídas que ocorrem tanto nos projetos como nos processos. Atividades de aprendizagem Chegamos ao final da Unidade 1. Foram apresentadas con- siderações importantes sobre Elaboração de Projetos. Se você realmente entendeu o conteúdo, não terá dificuldades de responder as Atividades de aprendizagem propostas a seguir. Se, eventualmente, sentir dificuldade para respondê- las, leia novamente e procure ajuda com seu tutor. 1. Por que as atividades inovadoras são definidas como projeto? 2. Para um projeto do qual você tenha participado ou observa- do, onde se manifestaram as limitações de prazo, custos e qua- lidade? 3. Quais processos estão associados aos projetos que você de- senvolve na organização na qual trabalha?34
  34. 34. Elaboração de Projetos UNIDADE 2Administração de Projetos e e Administração de Projetos Gerência de Projetos Gerência de Projetos 35
  35. 35. Curso de Capacitação a Distância Objetivo Nesta Unidade, você vai conhecer ou rever, caso já conheça, o conceito de administração de projetos, a história da gerência de projetos, o histórico da análise gerencial, o ciclo de vida do projeto e a sua administração.36
  36. 36. Elaboração de Projetos História da gerência de projetos Caro participante! Estamos iniciando a Unidade 2. Aqui, você vai conhecer a his- tória da gerência de projetos, o conceito da administração de projetos, o histórico da análise gerencial, o ciclo de vida do projeto e a administração do ciclo de vida. É importante que você reflita ao longo de toda a leitura e se questione sobre a importância de cada assunto que está sen- do apresentado, inclusive relacionando-o com a realidade de sua organização. Vamos seguir juntos nesta caminhada. Ao longo da história, grandes feitos ocorreram que podemser classificados como projetos, como exemplos podemos citar asPirâmides do Egito construidas há mais de 2.500 anos, Muralhada China construidas 220 anos a.C. e, mais recentemente, o Canalde Suez (1859-1869) e o Canal do Panamá (1913). Valeriano (2001, p. 26) diz que, com muita propriedade, os GLOSSÁRIOprojetos mais antigos deviam estar voltados para as necessidades *Empírico – basea- do apenas na expe-mais básicas, como o preparo e a execução de uma caçada, a ins- riência e, sendo as-talação de uma agricultura, e a criação de dispositivos e sistemas sim, sem caráter ci-de segurança e de defesa. entífico. Fonte: No entanto, a gerência dos projetos evolui e, no dizer de Ferreira (2004).Valeriano (2001, p. 27), comporta três períodos, quais sejam: Gerenciamento empírico*: baseado nas qualidades ina- tas do gerente e de seus auxiliares ou nos procedimentos precedentes, muito mais como arte, como sentimento do que como técnica. Foi o caso dos arquitetos e dos cons- trutores das grandes obras da Antigüidade e da Idade Média, e os feitos dos grandes chefes militares e dos no- táveis exploradores; 37
  37. 37. Curso de Capacitação a Distância GLOSSÁRIO Gerenciamento clássico ou tradicional: considerado a par- tir das décadas de 1940 e 1950, com os empreendimen-*Stakeholder – ou, tos predominantemente de Engenharia, nas áreas de de-em português, parte fesa da aeronáutica e, mais recentemente, na defesa es-interessada ou inter- pacial. São projetos estruturados, planejados, executa-veniente, refere-se a dos e controlados, nos quais o gerente, administrando ostodos os envolvidos recursos humanos e materiais, emprega processos exis-em um processo tentes ou criados especialmente para uso no projeto, comnuma organização, vistas a obter o produto com o desempenho especifica-por exemplo, clien- do, dentro dos limites de custos previstos e no prazo es-tes, colaboradores, perado. Em geral, tais projetos são essencialmente téc-investidores, forne- nicos, de grande complexidade e caracterizados peloscedores, comunida- altos custos, pelo vulto dos problemas envolvidos e pelosde, etc. Fonte: prazos relativamente longos;Lacombe (2004). Gerenciamento moderno de projetos – MGP: teve início mais recentemente, no início da década de 1990, com o aproveitamento dos meios eletrônicos (web, intranet, softwares de gerenciamento e fer- Para saber mais ramentas de comunicação). O MGP surge de *Henry Gantt (1861 – 1919) – formou-se em Henry forma progressiva a partir dos projetos de Engenharia Mecânica. Trabalhou para a caráter técnico, vistos no gerenciamento tra- Midvale Steel e se tornou assistente no De- dicional, e amplia sua participação para os partamento de Engenharia, onde Taylor era o objetivos de toda a organização e seus engenheiro-chefe de produção. Em 1888, tor- stakeholders*. nou-se assistente direto de Taylor. Em 1903, apresentou à ASME um trabalho, "A graphical daily balance in manufacturing" (Controle grá- fico diário de produção), no qual descreveu um Análise gerencial método gráfico de acompanhamento dos flu- xos de produção. Esse método se tornaria o Gráfico de Gantt, com técnicas de planejamen- A análise gerencial de projetos foi de- to e controle. Era humanista, preocupado com senvolvida através de diversos campos de o bem-estar dos trabalhadores. Pregava a co- operação entre patrões e empregados em lu- aplicação, indo da construção civil, Engenha- gar do autoritarismo. Quase defendeu o socia- ria Mecânica, projetos militares, eletrônicos, lismo, pois acreditava que o mutualismo era o estratégicos, etc. Seu início não tem uma data caminho para a prosperidade econômica. Foi tam- definida, mas foi nos Estados Unidos que bém um dos criadores do treinamento profis- Henry Gantt desenvolveu seus trabalhos e sionalizante. Fonte: http://www.spiner.com.br passou a ser chamado o pai das técnicas do /modules.php?name=Forums&file=viewtopic planejamento e do controle, que é conhecido &p=1132 (2007) 38
  38. 38. Elaboração de Projetospelo uso do gráfico de “barra” ou Gráfico Para saber maisde Gantt como uma ferramenta de gerên- *Frederick Winslow Taylor (1856 – 1915) – F Taylorcia do projeto. Estadunidense, inicialmente técnico em me- Gantt foi um estudioso das teorias de cânica e operário, formou-se engenheiro me-Frederick Winslow Taylor sobre a “admi- cânico estudando à noite. É considerado o “painistração científica”, nas quais provou seu da Administração Científica” por propor a utili-estudo na gerência da construção de edifí- zação de métodos científicos cartesianos na administração de organizações. Seu foco eracios e de navios da marinha dos Estados a eficiência e a eficácia operacional na admi-Unidos. Seu trabalho é o precursor de mui- nistração industrial. Sua orientação cartesianatas ferramentas de gerência moderna de pro- extrema é ao mesmo tempo sua força e fra-jeto, tais como a WBS (Work Breakdown queza. Seu controle inflexível, mecanicista,Structure) ou EAP (Estrutura Analítica do elevou enormemente o desempenho das in-Projeto) de recurso que avalia o trabalho. dústrias em que atuou. Todavia, igualmente No começo da Era Moderna da gerên- gerou demissões, insatisfação e estresse paracia de projetos, no período após a 2ª Guerra seus subordinados e sindicalistas. Fonte: Wikipedia (2007)nos Estados Unidos, antes dos anos 1950, osprojetos foram controlados basicamente uti-lizando os gráficos de Gantt, técnicas informais e ferramentas. Nes- Em gerência de projetos, uma Workse tempo, dois modelos programados de projeto matemático fo- Breakdown Structureram desenvolvidos: (WBS) é uma ferra- menta de decomposi- Program Evaluation and Review Technique ou o PERT, desenvolvido como parte do programa do míssil do sub- ção do trabalho do marino Polaris da marinha dos EUA (conjuntamente projeto em partes com a Lockheed Corporation); e manejáveis. Em português, é Critical Path Method (CPM), desenvolvido em conjunto traduzida como pela DuPont Corporation e pela Remington Rand Estrutura Analítica Corporation para projetos da manutenção de planta. do Projeto, embora o Estas técnicas matemáticas se espalharam rapidamente termo WBS seja mais em muitas organizações. amplamente utiliza- Em 1969, o Project Management Institute (PMI) foi toman- do. Fonte: pt.wikipedia.org/do forma para servir ao interesse da indústria da gerência de pro- wiki/WBSjetos. A premissa do PMI é que as ferramentas e as técnicas dagerência de projetos são terra comum mesmo entre a aplicaçãodifundida dos projetos da indústria do software à indústria de cons-trução. Em 1981, os diretores do PMI autorizaram o desenvolvi- 39
  39. 39. Curso de Capacitação a Distância mento de um manual para projetos, vindo a se transformar em um guia de projetos, o PMBOK – Project Management Body of Knowledge, que é uma denominação que representa todo o somatório de conhecimento dentro da área de gerência de projetos (VARGAS, 2003, p. 17). Administração de projetos De acordo com Valeriano (2001), a Administração de Proje- tos, a Gerência de Projetos ou a Gestão de Projetos é a aplicação de conhecimentos, habilidades e técnicas na elaboração de atividades relacionadas para atingir um conjunto de objetivos pré-definidos, com início, meio e fim. A identificação do conhecimento e as prá- ticas da gerência de projetos são mais bem descritos em termos de seus Procedimentos. De forma mais operacional, a gerência de projetos é a arte para manter os riscos de fracasso em um nível tão baixo quanto necessário durante o ciclo de vida do projeto. O insucesso aumenta de acordo com a pre- sença de incerteza durante todos os estágios do pro- jeto. Um ponto de vista alternativo diz que gerenciamento de projetos é a disciplina de definir e alcançar objetivos ao mesmo tempo em que se otimiza o uso de recursos (tempo, dinheiro, pessoas, espaço, etc.) (VALERIANO, 2001). A gerência de projetos é responsabilidade de um indivíduo intitulado Gerente de Projeto. Idealmente, esse indivíduo rara- mente deve participar diretamente nas atividades que produzem o resultado final.40
  40. 40. Elaboração de Projetos Saiba mais... Sobre identificação do conhecimento e as práticas da gerência deprojetos em:VALERIANO, Dalton L. Gerenciamento estratégico e adminis-tração por projetos. São Paulo: Makron Books, 2001. p. 165-167. Ciclo de vida do Projeto Caro participante! Nesta seção, você tomará conhecimento do ciclo de vida típico de um projeto em seu desenvolvimento, estruturação, implantação e conclusão na visão de alguns estudiosos. Leia com atenção. As fases do ciclo de vida do projeto, segundo Vargas (2003),dependem, intimamente, da natureza do projeto. Um projeto de-senvolvido a partir de uma idéia, progredindo para um plano, que,por sua vez, é executado e concluído, tem cada fase sua caracteri-zada pela entrega ou finalização de um determinado trabalho. Todaentrega deve ser tangível e de fácil identificação, como por exem-plo, um relatório, um cronograma ou um conjunto de atividades.Cada fase do projeto normalmente define: qual é o problema técnico que deve ser realizado?; e quem deve estar envolvido? Valeriano (2001), ao falar de ciclo de vida do projeto, agrupauma seqüência de cinco fases, quais sejam: 1. iniciação; 2. planejamento; 41
  41. 41. Curso de Capacitação a Distância 3. execução; 4. controle; e 5. encerramento. Intensidade Veja Figura 5: Execução Planejamento Iniciação Controle Encerramento Tempo Figura 5: As fases de um projeto Fonte: Valeriano (2001, p. 128) Como você pode ver, as três fases centrais, planejamento, execução e controle, acontecem quase simultaneamente. Na reali- dade, o controle, agindo sobre todas as atividades da execução, pro- move, em muitos casos, reajustes no planejamento. Por outro lado, à medida que os fatos vão se sucedendo, são criadas condições de detalhamento de partes do plano que estavam sem as minúcias necessárias à execução (VALERIANO, 2001). Já Maximiano (2002) define o ciclo de vida de um projeto como a seqüência de fases, que vão do começo ao fim de um pro- jeto e que estão ilustradas conforme Figura 6: fase 1 – idéia: surge a idéia do projeto ou visão do produto; fase 2 – desenho: o modelo mental transforma-se em um desenho detalhado do produto; fase 3 – desenvolvimento: o produto é gradativamente ela- borado; e fase 4 – entrega: o produto é apresentado ou entregue ao cliente.42
  42. 42. Elaboração de Projetos Entrega Desenvolvimento Desenho Idéia A administração do projeto começa com um plano que se baseia na idéia do produto e Planejamento na previsão das atividades necessárias para realizá-lo. A execução do projeto Execução consiste em realizar as atividades previstas no plano. Figura 6: Ciclo de vida de projeto Fonte: adaptado de Maximiano (2002) Para Maximiano (2002), cada projeto tem um ciclo devida específico, e o número de fases pode aumentar ou di-minuir. Para Menezes (2003), o ciclo de vida de um projeto se divideem quatro fases, quais sejam: Fase I: conceitual; Fase II: planejamento; Fase III: execução; Fase IV: conclusão. Considerando as fases relacionadas, apresentamos o roteiroespecífico sugerido pelo autor para os pontos a serem consideradosem cada uma delas.Fase I – Conceitual É a fase que marca o surgimento da idéia e apresenta as se-guintes atividades típicas: identificação de necessidades e/ou oportunidades; tradução dessas necessidades e/ou oportunidades em um problema; 43
  43. 43. Curso de Capacitação a Distância definição do problema; determinação dos objetivos e metas a serem alcançados; análise do ambiente; análise das potencialidades ou recursos; avaliação da viabilidade de atingimento dos objetivos; estimativa dos recursos necessários; elaboração da proposta e venda da idéia; avaliação e seleção com base na proposta submetida; e decisão quanto à execução do projeto (aprovação). Fase II – Planejamento É a fase cuja preocupação central é com a estruturação e a viabilidade operacional do projeto. É a hora do detalhamento por meio de um plano de execução operacional. São atividades comuns nessa fase: detalhamento das metas e dos objetivos a serem alcan- çados; definição do gerente e da equipe; programação das atividades no tempo; determinação dos resultados tangíveis e seus respectivos momentos de alcance; definição dos recursos humanos, materiais, financeiros e tecnológicos necessários; estabelecimento da estrutura orgânica formal a ser utili- zada; estruturação do sistema de comunicação e de decisão a ser adotado; e treinamento dos envolvidos.44
  44. 44. Elaboração de ProjetosFase III – Execução A terceira fase do ciclo de vida do projeto é a fase de execuçãodo trabalho propriamente dito. Há que se destacar que cada proje-to apresenta suas particularidades, porém, genericamente, podemser citadas as seguintes etapas: ativar a comunicação entre os membros da equipe; executar as etapas previstas e programadas; utilizar os recursos humanos, materiais, financeiros e tecnológicos dentro da programação; e efetuar reprogramações.Fase IV – Conclusão Esta última fase corresponde ao término do projeto. São co-muns nessa fase: aceleração das atividades que, eventualmente, não te- nham sido concluídas; realocação dos recursos humanos para outras atividades do projeto; elaboração da memória técnica do projeto; elaboração de relatórios e transferências dos resultados GLOSSÁRIO finais do projeto; *Ex-post – refere-se a algo que já tenha emissão de avaliações globais sobre o desempenho da ocorrido. Fonte: equipe do projeto e os resultados alcançados; e Wikipédia (2007). acompanhamento ex-post*. Ainda de acordo com Menezes (2003), a dinâmica que domi-na o ciclo de vida de um Projeto segue o fluxo apresentado na Fi-gura 7. Veja: 45
  45. 45. Curso de Capacitação a Distância Necessidades Seleção Planejamento Implementação Controle do projeto Avaliação Avaliação Avaliação Conclusão Figura 7: Dinâmica de ações ao longo do ciclo de vida de um projeto Fonte: adaptado de Menezes (2003, p. 51) A gestão do ciclo de vida de um projeto Agora que você já conhece as fases do ciclo de vida de um projeto, cabe tomar conhecimento de que este ciclo de vida precisa ser administrado. Vamos ver como? Menezes (2003) diz que o objetivo da administração de pro- jetos é alcançar controle adequado do projeto, de modo a assegu- rar sua conclusão no prazo e no orçamento determinados, obten- do a qualidade estipulada. Custo, prazo e qualidade são fatores a serem considerados no bom desempenho de projetos. Maximiano (2002) diz que administrar um projeto significa planejar, organizar, executar e controlar as fases de seu ciclo de vida, e que existe uma sobreposição de planejamento e execução.46
  46. 46. Elaboração de ProjetosRESUMO Vimos que as fases do ciclo de vida de um projeto são: iniciação: também conhecida como fase conceitu-al, são definidos nela a missão e os objetivos do projeto,bem como a identificação e a seleção das melhores estraté-gias a serem adotadas; planejamento: é a fase responsável por detalhar tudoaquilo que será realizado no projeto, incluindo ocronograma, alocação de recursos, análise de custos, etc.; execução: fase em que se materializa tudo o que foiplanejado, e grande parte do orçamento e dos esforços sãoconsumidos nesta; controle: acontece em paralelo com o planejamen-to operacional e com a execução do projeto, tendo comoobjetivos principais o acompanhamento e o controle de tudoaquilo que foi proposto no projeto, de modo a propor açõescorretivas e preventivas no menor tempo possível; e encerramento: fase em que todo o trabalho desen-volvido durante o projeto é colocado em avaliação de ter-ceiros (vistoria), quando livros e documentos são encerra-dos, e todas as falhas ocorridas durante o projeto são dis-cutidas e avaliadas. Vimos, ainda, que a realização de qualquer fase de umprojeto pode ser vista como um projeto e, sendo assim, pos-sui ciclo de vida e pode ser subdividida em fases menores(Ver Figura 8). 47
  47. 47. Curso de Capacitação a Distância Controle Co nt le Planejamento ro tro le n Co Início Fim Co Execução le nt ro ntro le Co Controle Figura 8: Interrelacionamento entre as fases de um projeto Fonte: adaptado de Vargas (2005, p. 35) Atividades de aprendizagem Chegamos ao final da Unidade 2. Esta traçou considerações importantes sobre a história da gerência de projetos, a aná- lise gerencial, o ciclo de vida do projeto e a administração do ciclo de vida de um projeto. Se você realmente entendeu o conteúdo, não terá dificuldades de responder a questão a seguir. Se, eventualmente, ao responder, sentir dificuldades, releia esta Unidade novamente e procure ajuda junto ao seu tutor. 1. Mostrar as fases do ciclo de vida de um projeto e fazer um breve comentário sobre cada uma delas.48
  48. 48. Elaboração de Projetos UNIDADE 3 Planejamento de Projetos e e Planejamento de Projetos Abordagens no GerenciamentoAbordagens no Gerenciamento 49
  49. 49. Curso de Capacitação a Distância Objetivo Nesta Unidade, você vai conhecer as definições sobre planejamento, orientações de como planejar, onde estão as oportunidades em projetos e os aspectos relativos à criatividade e à inovação.50
  50. 50. Elaboração de Projetos Planejamento de Projetos Olá! Estamos iniciando a Unidade 3. A partir de agora, você vai conhecer um pouco mais sobre as definições de planejamento e orientações de como planejar. Ainda nes- ta Unidade, você vai poder conhecer onde estão as opor- tunidades em projetos e os aspectos relativos à criatividade e à inovação. Leia com atenção e realize as atividades recomendadas que estão indicadas no final desta Unidade. Sua leitura, a reali- zação das atividades, o contato com seu tutor e com seu professor têm um só objetivo: ajudá-lo no processo de cons- trução do conhecimento e no desenvolvimento de habilida- des que caracterizarão seu novo perfil profissional ao final deste curso. E então? O que está esperando? Vamos juntos, na busca de mais conhecimento! Vamos iniciar apresentando a definição de planejamento se-gundo Newman (1977, p. 15). Planejamento é a aplicação sistemática do conhecimento humano para prever e avaliar cursos de ação alternati- vos com vistas à tomada de decisões adequadas e racio- nais, que sirvam de base para ação futura. Planejar é decidir antecipadamente o que deve ser feito, ou seja, um plano é uma linha de ação pré-estabelecida. O planejamento dentro da gestão de projetos é o pro- cesso para quantificar o tempo e o orçamento de um projeto. A finalidade do planejamento é criar um pla- no que um gestor de projeto possa usar para acom- panhar o progresso de sua equipe. 51
  51. 51. Curso de Capacitação a Distância GLOSSÁRIO Como planejar*Work BreakdownStructure (WBS) –ou Estrutura Analí- A etapa de planejamento começa pela determinação das con-tica de Projetos(EAP) é uma ferra- dições exatas para que o projeto seja finalizado ou completado. Antesmenta de decompo- que esteja absolutamente claros quais são os objetivos do projeto,sição do trabalho, não faz sentido começar a estimar quanto tempo levará e quantonum dado projeto, custará. Infelizmente, muitos gerentes de projeto falham ao nãoem partes manejá- examinar esta primeira etapa crucial.veis. Fonte: Wikipédia(2007). A seguir, você vai tomar conhecimento da seqüência das eta-*Bottom-up – (de pas de como planejar um projeto:baixo para cima) es-tratégia utilizada fazer um inventário de todo o trabalho que precisa serpela organização na feito com uma estimativa do tempo necessário para umtomada de decisão único membro da equipe. Isto pode ser feito em umana qual as informa- sessão do planejamento com todos os membros da equi-ções são passadas pe. Tarefas que levarão muito tempo para terminar pre-dos setores situados cisam ser quebradas em tarefas menores. O resultado éem níveis mais bai- Work Breakdown Structure – WBS*. Certifique-xos para o topo da se de ter indicado as entregas do projeto no WBS paraorganização. Fonte: que os objetivos sejam alcançados;Lacombe (2004). identifique os recursos necessários para executar cada*Diagrama PERT/ elemento terminal do WBS (cada tarefa). Neste momen-CPM – instrumento to, você pode estimar o custo para entregar cada ele-de planejamento e mento terminal e, conseqüentemente, todo o projetocontrole em que se fi- (aproximação bottom-up*);gura o projeto numarede ou gráfico que decida se este plano faz sentido, isto é, se os custos justi-representa as ativi- ficam os benefícios;dades de acordo com modifique os objetivos e o trabalho quando necessário;as respectivas rela-ções de correspon- defina dependências entre tarefas. Algumas tarefas pre-dência e interde- cisam ser finalizadas antes que outras tarefas possampendência. Fonte: começar. Pondo tarefas em ordem de conclusão, um ge-Lacombe (2004). rente de projeto constrói uma rede de projeto (diagra- ma PERT*); calcule o tempo mínimo para executar o projeto: é o tra- jeto mais longo através da rede do projeto (PERT) do começo até sua extremidade. Este trajeto é chamado de 52
  52. 52. Elaboração de Projetos caminho crítico. As outras tarefas podem ser feitas em paralelo ao caminho crítico, mas qualquer atraso nas tarefas do caminho crítico resultará automaticamente num atraso do prazo total para finalizar o projeto; crie um cronograma do projeto, por exemplo, utilizando um Gráfico de Gantt; faça um plano de gerência de riscos e modifique o proje- to de acordo com este plano; e obtenha o comprometimento da organização em iniciar a execução do projeto. O planejamento do projeto não é algo para ser feito somenteuma vez no seu começo. Observar o progresso de sua equipe e atu-alizar adequadamente o plano do projeto devem ser tarefas cons-tantes do gerente de projeto. Um programa computacional de ge-rência de projeto pode ser útil se usado corretamente. Exemplo:PMBOK; MS Provect. Há diversos padrões de gerência de projetoque descrevem em detalhes como planejar e controlar um projeto. O planejamento, além de dinâmico, deve ser contínuo e rea-lizado por aproximações sucessivas. Assim, partindo de decisão donível de supervisão mais elevado, ele desdobra-se em providênciasdentro de cada nível, até atingir o nível mais próximo da execução,volta ao ponto inicial e retorna aos escalões inferiores, até que, den-tro do prazo previsto para sua realização, seja obtido um resultado: tecnicamente exeqüível; economicamente viável; socialmente desejável; e politicamente aceitável. A realização de um planejamento, independentemente do seuobjetivo, compreende uma série de fases que se aproximam dosmétodos comuns de uma pesquisa, tais como: definição e equacionamento preliminar do problema; elaboração das diretrizes básicas do planejamento; 53
  53. 53. Curso de Capacitação a Distância fixação dos objetivos; coleta preliminar dos dados; levantamento e pesquisas complementares; estabelecimento de projeções e provisões; análise e discussão dos dados; apresentação de alternativas ou opções; formulação de decisões ou propostas; integração de planos parciais, desdobramento em planos derivados ou replanejamento; e redação e apresentação do plano. O planejamento se traduz por um documento de exe- cução chamado plano (que poderá ser apresentado sob a forma de um orçamento expresso em termos monetários), que, conforme seu grau de detalhamento em relação ao nível considerado, é denominado de: programa: empreendimento de grande porte que se realiza por meio de projetos; projeto: empreendimento temporário que tem o ob- jetivo de fornecer um produto ou um serviço; e operação: atividades regulares realizadas na es- trutura departamental permanente de produção de bens e prestação de serviços, para clientes internos e externos. É importante considerar que o planejamento exige: informações estatísticas adequadas; contribuição multissetorial e multiprofissional; e institucionalização para execução do plano.54

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