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DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN

LA EVALUACIÓN DEL DOCENTE:
una visión comprensiva
Carmen Rosa Coloma Manrique
1.

Justificación

•Necesidad de la reestructuración de la escuela yyla
•Necesidad de la reestructuración de la escuela la
redefinición del rol del docente,
redefinición del rol del docente,
•Favorecer el desarrollo profesional de los docentes yyal
•Favorecer el desarrollo profesional de los docentes al
reconocimiento de su profesionalidad,
reconocimiento de su profesionalidad,
•Responder a la necesidad de mejorar la calidad de los
•Responder a la necesidad de mejorar la calidad de los
servicios educativos.
servicios educativos.
•Revalorar la misma evaluación ubicándola en el lugar que le
•Revalorar la misma evaluación ubicándola en el lugar que le
corresponde, contextualizada yyque favorezca el
corresponde, contextualizada que favorezca el
mejoramiento del docente como persona yycomo profesional.
mejoramiento del docente como persona como profesional.
El docente, el actor clave
Obtener mejores resultados
en los aprendizajes. ((Darling
- Hammond, 2000. Valliant,
2007).
El nivel y la calidad de su
formación correlaciona de
manera significativa con los
resultados de los
aprendizajes de los alumnos.
alumnos
Construcción de su
profesionalidad docente que
responda a los retos actuales.

Perfil profesional que
contemplaría: las demandas
sociales, los cambios
disciplinarios, los nuevos enfoques
pedagógicos, las condiciones del
aprendizaje.
Diseño de un perfil para cada
etapa del proceso de formación.
Para la retroalimentación:
“explicitación y evidenciación”
de sus fortalezas y debilidades.
3
Las entidades formadoras


Retroalimentan sus procesos



para un adecuado proceso de

formativos.


evaluación del docente.

Brindan información
pertinente sobre la
competencia de los





pedagógico.


Contribuir a dilucidar las
resistencias a la evaluación.

Articular las ofertas de formación
docente en servicio con las
necesidades de la sociedad.

Favorecen a la vinculación
entre la práctica y el saber

Centrar la formación en el
aprendizaje del alumno.

profesores en aula.


Analizar las condiciones requeridas



Mejorar la formación de los
formadores, evitan “enseñar
teóricamente a ser buenos
prácticos”.

4
2.

Objetivos
INTERROGANTES FORMULADAS

* ¿Qué nociones tienen un grupo de expertos en educación, los
directivos de un grupo de centros educativos públicos y privados y los
mismos docentes de dichos centros educativos sobre la evaluación de
docentes?
* ¿Qué apreciación tiene el grupo de informantes acerca de las
formas, los responsables, el tipo o tipos de evaluación empleados en la
evaluación de docentes?
* ¿Qué apreciación tienen sobre el uso y la difusión de los resultados
obtenidos en las evaluaciones realizadas?
* ¿Qué condiciones favorecen o limitan la aplicación de la evaluación de
docentes?

5
OBJETIVO GENERAL
Identificar y analizar las percepciones,
opiniones y sentimientos que tienen los
expertos en educación y ejecutores
educativos: directores de centros
educativos y docentes de educación básica
regular sobre la evaluación del desempeño
docente, específicamente en el distrito de
Pueblo Libre, de Lima Metropolitana, a fin
de elaborar una propuesta de evaluación de
docentes que favorezca la participación de
los docentes en el mismo proceso.
6
COMPONENTES DEL
PROCESO DE EVALUACIÓN DEL DOCENTE

Filosofía y
propósitos

Procedimientos

Criterios y estándares
Significado a la evaluación

Expectativas/necesidades
Participación de docentes

Quién, cómo, cuándo
y dónde evaluar

Propósito de la evaluación
Aspectos o dimensiones

Modelo de evaluación
7
Propósitos de la
evaluación
1. Selección de docentes
1. Selección de docentes
2. Asesoramiento
2. Asesoramiento
3.
3.
4.
4.

Desarrollo profesional
Desarrollo profesional
Promoción aumento
Promoción yyaumento

de salarios
de salarios
6. Permanencia o
6. Permanencia o
despido
despido
7. Mejora institucional
7. Mejora institucional

Modelos de evaluación
del docente
Según el propósito
1. Compromiso con la
decisión
2. Aproximación al
objetivo de desempeño
3. Modelo CIPP (contexto,
inputs, proceso y
producto)
4. Supervisión clínica
5. Rendición de cuentas
6. Autoevaluación (EFQM)
7. Evaluación -supervisión.
Desde la función educativa
1. Centrado en el perfil
2. Centrado en los resultados
3. Centrado en el aula
4. Práctica reflexiva

Según los agentes
1. Desde los expertos
2. Desde los alumnos
3. De pares
4. La autoevaluación

Proceso
de la
evaluación
3. Metodología

de la investigación

Nivel y tipo de investigación:
investigación de tipo descriptivo – explicativa
cualitativa.
Búsqueda de comprensión desde el interior.
Hace uso de información primaria
Técnicas: entrevistas semi estructuradas y grupos focales
Fuentes: expertos en educación, y entes ejecutores:
directores y docentes de centros educativos

9
CATEGORÍAS
•Nociones de evaluación
•Experiencias de evaluación
•Finalidad y propósitos
•Diseño y metodología
•Responsables de las evaluaciones de docentes.
•Difusión y uso de los resultados.
•Condiciones que favorecen y limitan la aceptación de la
evaluación de docentes.
10
GRUPOS INFORMANTES
•Expertos: 10 entrevistas
Miembros del Consejo Nacional de Educación (4)
Directores del Ministerio de Educación (1)
Directores de colegios de prestigio (2)
Profesores de formación de docentes (3)

•Directores: 6 entrevistas
Colegio público (2)
Colegio Particular (3)
Colegio Parroquial (1)

•Docentes: 7 grupos focales
Colegio público (2)
Colegio particular(4)
Colegio parroquial (1)

Total:
16 entrevistas
7 grupos focales
23 documentos primarios

11
4. Resultados
SOBRE LOS DATOS CUANTITATIVOS

Número de documentos primarios
y
citas por grupo informante

Número de
Documentos

Número
de citas

Porcentaje

Expertos

10

267

42%

Directores

6

205

33%

Docentes

7

154

25%

Total

23

626

100%

La categoría donde se ha vertido
mayor número de opiniones
Aspectos o dimensiones a evaluar
en los docentes
(Aspectos personales)
•Mejora profesional.

Grupo

Grupos donde hay más aportes:
•Los expertos
•Los directores de centros
educativos privados
•Los docentes de centros
educativos privados (con
experiencia en centros educativos
públicos): Propósitos y objetivos
de la evaluación.

12
4. Resultados
PERCEPCIONES SOBRE LA EVALUACIÓN DE DOCENTES
1.

2.

Aspectos comunes

3.

4.

5.

6.

Falta de precisión de la finalidad de la evaluación
de docentes; desconocimiento de un marco
referencial que permita identificar qué se espera
del docente y sobre qué se le evalúa.
Falta de un plan estructurado y orgánico de la
evaluación de docentes, se la percibe como un acto
aislado y eventual.
Restricción del foco de evaluación de desempeño
docente a determinadas dimensiones o áreas.
Falta de conocimiento de los beneficios/ ventajas
de la evaluación del docente.
Falta de transparencia en el sector público. No
toma en cuenta el punto de vista del docente.
Falta de privacidad y discreción en el uso de los
resultados de la evaluación.
13
Percepción de la evaluación de docentes
según docentes de
Centros educativos públicos

Acerca de la
evaluación
nacional

•Reconocen la capacidad técnica del personal
responsable de la evaluación, pero señalan su
desconocimiento de la educación básica y de las
condiciones laborales del docente de educación
pública.
•Se acepta la evaluación de docentes sólo cuando
está vinculada a la capacitación.
•Señalan el énfasis en la evaluación de
conocimientos dejando de lado los aspectos
personales y el ejercicio docente.
•Desconfianza en los responsables del sector
intermedio: señalan problemas técnicos y éticos.
14


Falta de capacitación del
personal directivo de los centros
para desarrollar la evaluación del
docente.



Falta de autonomía y autoridad
de los directores para tomar
decisiones sobre los docentes.



Falta de apoyo de autoridades
de los niveles intermedios.



Clima institucional inadecuado:
predominio de desconfianza, falta
de comunicación, rechazo a la
autoridad.

A nivel de centros
educativos públicos

15
Percepción de la evaluación de docentes
de los Centros educativos privados




A nivel de
centros
educativos







Aceptación de las evaluaciones de docentes como parte
de la función de las autoridades y promotores de los
centros educativos.
Hay aceptación de las diversas modalidades y tipos de
evaluación, por sus propósitos de selección y
contratación y como medio de mejora del desempeño
docente.
Señalan la falta de personal capacitado que se encargue
de la evaluación (búsqueda de evaluadores externos).
Cuestionan su restricción a determinadas áreas o
dimensiones. Sería de mayor utilidad centrarse en el
desempeño pues permite orientaciones concretas y de
práctica inmediata.
Sugieren involucrar a los alumnos y padres de familia
en determinados aspectos: puntualidad trato al alumno
a los padres de familia, entre otros.
Interés en involucrar a los
alumnos y padres de
familia en la evaluación
de docentes

Desconocimiento de los
procesos de la
evaluación

Evaluaciones centradas
en aspectos parciales

Evaluaciones limitadas a
propósitos de selección
y contratación.
Indefinición de la
finalidad de la
evaluación

Desconocimiento de la
realidad educativa de la
EBR

Directivos con escasos
conocimientos técnicos
Desconocimiento de los
propósitos y criterios de
evaluación

Condiciones que influyen
en la aceptación de la
evaluación de docentes

Falta de apoyo de las
autoridades

Consideración de la
evaluación como medio
de mejora

Carencia de un marco
referencial

Desconocimiento de un
plan estructurado
Leyenda
Sector Público
Sector Privado
Común

Interés en la
autoevaluación como
medio de reflexión y
cambio

Énfasis en la
observación del
docente en aula.

Desconfianza en los
responsables de los
órganos
intermedios

Carencia de
autoridad y
autonomía a nivel
de CE
Aceptación de las
evaluaciones como función de
las autoridades del Centro
educativo
5.

Conclusiones y propuesta

a.
a.

Existen diferencias entre los grupos informantes respecto a las
Existen diferencias entre los grupos informantes respecto a las
nociones sobre la evaluación de docentes yyde su utilidad como
nociones sobre la evaluación de docentes de su utilidad como
medio de mejora de la calidad educativa.
medio de mejora de la calidad educativa.

b.
b.

La evaluación del docente centrada en los resultados o en la
La evaluación del docente centrada en los resultados o en la
calificación, genera en los docentes, resistencia a la
calificación genera en los docentes, resistencia a la
calificación,
calificación
evaluación, una percepción negativa de ella yysentimientos de
evaluación, una percepción negativa de ella sentimientos de
recelo yydesconfianza.
recelo desconfianza.

c.
c.

Las experiencias de evaluaciones masivas yya nivel nacional de
Las experiencias de evaluaciones masivas a nivel nacional de
docentes son percibidas con desconfianza, por la ambigüedad
docentes son percibidas con desconfianza, por la ambigüedad
en sus fines yypropósitos, yydebilidad en sus aspectos técnicos.
en sus fines propósitos, debilidad en sus aspectos técnicos.

d.
d.

Se cuestiona la falta de transparencia yyde rigurosidad de las
Se cuestiona la falta de transparencia de rigurosidad de las
evaluaciones a nivel de las instancias intermedias.
evaluaciones a nivel de las instancias intermedias.
e.La consideración de la evaluación de docentes como una
e.La consideración de la evaluación de docentes como una
actividad básicamente de la gestión administrativa, sólo
actividad básicamente de la gestión administrativa, sólo
como una forma de control y supervisión, o como
como una forma de control y supervisión, o como
mecanismo de selección y
exclusión limita el valor de
mecanismo de selección y
exclusión limita el valor de
la evaluación.
la evaluación.
f.La falta de relación de los resultados de las
f.La falta de relación de los resultados de las
evaluaciones de los docentes con otros elementos del
evaluaciones de los docentes con otros elementos del
sistema limita su
comprensión yydificulta la superación
sistema limita su
comprensión dificulta la superación
de los problemas
detectados.
de los problemas
detectados.
g.Se percibe la evaluación de docentes como un hecho
g.Se percibe la evaluación de docentes como un hecho
eventual que no forme parte de un plan integral.
eventual que no forme parte de un plan integral.

19
h.
h.

La consideración de ser “objetos de estudio”, impide que los
La consideración de ser “objetos de estudio”, impide que los
docentes sean protagonistas de su proceso de cambios yyque
docentes sean protagonistas de su proceso de cambios que
los asuman con compromiso.
los asuman con compromiso.

i.
i.

Existe demanda de un elemento referencial relacionado con
Existe demanda de un elemento referencial relacionado con
las concepciones de escuela, el rol del docente yyla
las concepciones de escuela, el rol del docente la
problemática de la educación pública.
problemática de la educación pública.

j.
j.

Sobre las evaluaciones a nivel institucional, se evidencia la
Sobre las evaluaciones a nivel institucional, se evidencia la
falta de un sistema orgánico yyestructurado de las
falta de un sistema orgánico estructurado de las
evaluaciones del docente. Resultado: una práctica no
evaluaciones del docente. Resultado: una práctica no
planificada tanto en instituciones públicas como privadas.
planificada tanto en instituciones públicas como privadas.

20
k.
k.

La evaluación de docentes plantea enfoques
La evaluación de docentes plantea enfoques
parciales y está centrada en determinados
parciales y está centrada en determinados
aspectos: sólo en conocimientos dejando de lado
aspectos: sólo en conocimientos dejando de lado
el desempeño docente, cuyos datos serían de
el desempeño docente, cuyos datos serían de
mayor relevancia para alcanzar cambios.
mayor relevancia para alcanzar cambios.

l.
l.

Se cuestiona la pertinencia de las evaluaciones
Se cuestiona la pertinencia de las evaluaciones
nacionales masivas, se considera que han sido
nacionales masivas, se considera que han sido
elaboradas por expertos en la parte técnica pero
elaboradas por expertos en la parte técnica pero
que desconocen la educación básica, la
que desconocen la educación básica, la
problemática de la educación pública y las
problemática de la educación pública y las
condiciones de trabajo de los docentes a nivel
condiciones de trabajo de los docentes a nivel
nacional.
nacional.
21
m.
m.

La difusión de los resultados de las evaluaciones de
La difusión de los resultados de las evaluaciones de
docentes, no favorecen a la mejora del desempeño
docentes no favorecen a la mejora del desempeño
docentes,
docentes
docente, más bien consideran que se han hecho con
docente, más bien consideran que se han hecho con
propósito de disminuirlos socialmente.
propósito de disminuirlos socialmente.

n.
n.

Existen diferencias notables entre los centros educativos
Existen diferencias notables entre los centros educativos
privados yylos centros educativos públicos, encontrándose
privados los centros educativos públicos, encontrándose
en éstos limitaciones normativas que no permiten un nivel
en éstos limitaciones normativas que no permiten un nivel
de autonomía yydecisión por parte de sus directores
de autonomía decisión por parte de sus directores
respecto a los docentes.
respecto a los docentes.

22
5. Recomendaciones
Debe basarse en un modelo
y un sistema educativo

1. La evaluación de docentes
debe tener una clara
direccionalidad y orientación.

Definir el docente ideal

2. La finalidad de la
evaluación de docentes
es promover la mejora
educativa.

Lograr una definición
consensuada de la
finalidad y el valor de la
educación en nuestra
sociedad

Definir una evaluación de docentes
de tipo formativo y de mejora
Hacer partícipe al docente en todo el
proceso de evaluación, “ser sujeto de
evaluación” lo comprometería en los
cambios deseables. 23
3. Vinculación entre
la evaluación de
docentes
y la gestión educativa.

La evaluación es un proceso de
“negociación" que debe favorecer
el empoderamiento.

Definir un marco legal,
los niveles de responsabilidad,
los propósitos, el alcance y sus
Consecuencias de las evaluaciones

4. El carácter ético de la
evaluación de los docentes

Promover el rigor técnico, credibilidad,
utilidad, transparencia y equidad

Valorar, juzgar, diagnosticar y ofrecer
información que ayude a tomar decisiones
para la mejora
24
Indagar las causas que expliquen los resultados
Obtenidos, considerando todos aquellos aspectos
Del sistema que condicionan su labor profesional

6. Una evaluación de
docentes
integral y global

Evaluar al docente considerando al
profesor como persona y como
profesional.

25
26
Adicionalmente se propone:


Sobre el propósito de la evaluación: definir y difundir con
anticipación el propósito de cualquier tipo de evaluación de
docentes, sea a nivel nacional y masivo o sea a nivel
institucional e individual.



Las evaluaciones del profesorado deben enmarcarse en un plan
de desarrollo nacional o institucional.
institucional



Considerar aspectos clave: las expectativas sociales, las del
sistema educativo y de las instituciones educativas respecto a
la labor del profesor. Es necesario definir el perfil del
educador.



Es conveniente determinar la competencia de cada instancia
educativa, evitando restar autoridad al director de los centros
educativa
educativos.
27


La autoevaluación como la heteroevaluación son dos tipos de
evaluación recomendables en la medida que toman en cuenta
la opinión directa de los docentes y ayudan a la reflexión sobre
la propia función docente.



La evaluación, debe ser parte de un plan integral a largo
plazo, que permita reconocer el diseño como un proceso
intencional que tiene carácter político, ético y técnico.



Debe abarcar otras áreas que son competencia del profesor,
como acciones relativas al trabajo con padres de familia,
proyección a la comunidad, orientación al estudiante (deben
expresarse en un perfil profesional docente).
28


Es necesario considerar diversas fuentes de información
además del mismo docente, pedir opinión a los alumnos y a los
padres de familia.



Acerca de los responsables de la evaluación, es necesaria su
evaluación
capacitación técnica y formación ética, además de
conocimiento de la realidad social del ámbito laboral del
docente.



Debe considerarse la participación de representantes de los
docentes desde el diseño de la evaluación.



Debe evitarse las calificaciones, puesto que el propósito es
calificaciones
apoyar en la mejora del desempeño docente.
29
ALGUNOS TESTIMONIOS
"en el Estado no hay
evaluación, no hay criterios
claros como en las
instituciones educativas
privadas, a veces hacen que
el profesor no pueda, no
tenga pues una libertad
como para ... por ejemplo
son estrictamente tal cual
son y no pueden salirse,
claro no todos no?, pero si
hay.."
P18: GF2.txt - 18:34.
Grupo focal de docentes de
secundaria de colegio
público

"que es lo que esperan de nosotros en
conocimiento, como atienden a los
alumnos,.. tienen cantidades de
problemas, vienen de la sierra, vienen
del sur, del norte y el maestro que es
de acá de la costa dice, es diferente
¿no?, es diferente como podría decir,…
como podría llamarlo …
el
conocimiento del alumno no va con el
de la costa … entonces el maestro
tiene que hacer de maestro, tiene
que hacer de enfermero y tiene que
hacer de psicólogo,…
toda esta
problemática tenemos que atender.”
P19: GF3.txt - 19:31
Grupo focal de docentes de primaria de
colegio público.
30
“Debe haber una
evaluación que nos ayude a
vernos a nosotros mismos
como parte de la
institución. “… claro que
institución
sea una crítica constructiva
y una autocrítica, oye
porque has actuado así no,
generalmente lo hacemos
por detrás y eso es lo que
daña todo el clima,
disculpa que te lo diga yo
rajo de ella pero no se lo
digo, si está mal se lo digo
pues porque eso la va a
mejorar y si no bueno"
P20:GF4.txt - 20:63.
Grupo focal de docentes de un
colegio privado

"la finalidad de la evaluación, es
promover que los docentes
mejoren sus prácticas
pedagógicas y de participación en
el centro educativo en algunas
áreas que nosotros consideramos
prioritarias y que están
directamente relacionadas con la
búsqueda de mejores resultados
educativos". P 9: EE9.txt - 9:6
Experto en planificación educativa.

31
“la evaluación tiene que ser conocida por el
que evalúa y por el que va a ser evaluado, la
misma visión de evaluación que ahora nos
están planteando que aplicamos con los
alumnos la tenemos que aplicar con los
docentes" P22: GF6.txt - 22:32
Grupo focal de docentes de colegio privado

“una evaluación nacional con equipos evaluadores que
conozcan la realidad; yo no creo que sean solamente
los docentes universitarios porque no conocen.
También sería evaluación en por lo menos dos niveles,
en el área urbana y en el área rural porque acá
aplicamos la misma prueba para todos, el área rural
todavía tiene un mundo desconocido”.
P4: EE4.txt - 4:57.
Educadora, experta en planificación educativa, docente universitaria

32
"yo creo que en conclusión uno de
los grandes problemas en el asunto
de evaluación al docente es que
está ligado necesariamente a
buscar o encontrar una plaza, no
es una evaluación de carácter
formativo o sea, yo no estoy
evaluando al docente para ver en
que cosas está fallando, para ver
su nivel de información, en que lo
debo capacitar, como está
manejando toda su situación, no es
una evaluación de proceso
permanente, sino es una evaluación
para una cuestión específica que es
lograr un nombramiento. Yo creo
que de eso no se trata la
evaluación …“
P22: GF6.txt - 22:16.
Grupo focal de docentes
de un colegio privado.

"el profesor tiene que ser
evaluado directamente en
el aula y en el trabajo con
sus alumnos, no tanto la
alumnos
parte administrativa ni los
documentos, si conoce los
documentos, o si tiene los
documentos, sino (constatar)
que efectivamente los chicos
entiendan lo que el profesor
está haciendo, eso es lo
importante”.
P18: GF2.txt - 18:5
Grupo focal de docentes de
secundaria de colegio público

33
"… yo le llamo la atención a la docente, y la docente me dice “usted me
tiene (ojeriza)”. Lo que pasa es que ella no reconoce su error, además
ella dice "soy dirigente“, pero no hay ningún documento que la
dirigente
acredite, pero se niega y parece que el director está de su parte"…" es
un señor que tenía su edad y no se metía en problemas no le interesaba.
Por ejemplo a nivel de primaria el director prohibía que yo me
dirigiera de frente a la UGEL, que no vaya a hacer nada y que le mande
UGEL
a él los informes. Entonces observé que yo mandaba la evaluación al
director y él lo guardaba y nunca llegaba a la UGEL".
P14:ED4.txt.14:34.
Directora del nivel primaria de un centro educativo público.

"… estamos de acuerdo en la evaluación porque … nada uno tiene
que tener … vocación porque eso es lo que uno tiene, entonces
estamos preparados, pero queremos saber que es lo que esperan
de nosotros en conocimientos, como se atiende a los alumnos … ".
P19: GF3.txt - 19:36
Grupo focal de docentes de colegio público.

34
“… no solo es cuestión de
confianza sino por
considerar que las
universidades se dedican a
la investigación y tienen
información actualizada
sobre aprendizaje … "yo
pienso en el sentido de que
quien debería encargarse,
de la evaluación deben ser
las universidades, porque la
universidades
universidad es la institución
y el campo de investigación,
son las que están
investigando sobre los
últimos avances sobre el
aprendizaje, yo pienso que
los expertos, están en la
universidad".
P22: GF6.txt - 22:20.
Grupo focal de docentes de colegio
privado

Ni el Ministerio ni la UGEL deben evaluar al
docente, a mi concepto, a mi me parece que por
la desconfianza, porque siempre ha habido el
problema de … como acá dicen mis colegas, de
que aparece primero el orden de méritos por un
lado, luego al final (ininteligible)... entonces
crea suspicacia y lamentablemente … el dinero
de la famosa coima... y el Ministerio está
enterado..."
enterado
P22: GF6.txt -22:19.
Grupo focal de docentes de colegio privado

“Por eso yo le digo es necesaria la
sensibilidad antes de la evaluación, la
evaluación
universidad (por esta investigación) lo ha
planteado de una buena forma de
preguntarles primero que es lo que
necesitan, que es lo que hay, ve es una
preparación y de ahí ya viene la evaluación
para el docente".
P14: ED4.txt - 14:65
Directora de un colegio público
35
RECOMENDACIONES
1. La evaluación de docentes debe tener una clara
1. La evaluación de docentes debe tener una clara
direccionalidad y orientación.
direccionalidad y orientación.
•• Dicha evaluación es parte de un modelo yyde un sistema educativo. Debe
Dicha evaluación es parte de un modelo de un sistema educativo. Debe
ser asumida como una elaboración técnica con comprensión social de la
ser asumida como una elaboración técnica con comprensión social de la
profesión docente yyel modelo de desarrollo del país.
profesión docente el modelo de desarrollo del país.
•• Requiere de una definición consensuada de la finalidad yyel valor de la
Requiere de una definición consensuada de la finalidad el valor de la
educación en nuestra sociedad. Es indispensable un marco referencial
educación en nuestra sociedad. Es indispensable un marco referencial
teórico como punto de partida de la evaluación de docentes.
teórico como punto de partida de la evaluación de docentes.
•• Se basa en un modelo de docente ideal, que toma en cuenta el medio
Se basa en un modelo de docente ideal, que toma en cuenta el medio
laboral yysocial, yylas condiciones de trabajo.
laboral social, las condiciones de trabajo.
36
2. La finalidad de la evaluación de docentes es
2. La finalidad de la evaluación de docentes es
promover la mejora educativa.
promover la mejora educativa.
Generar una cultura evaluativa requiere del desarrollo de una
Generar una cultura evaluativa requiere del desarrollo de una
evaluación de docentes de tipo formativo y de mejora,,esto
evaluación de docentes de tipo formativo y de mejora esto
es con seguimiento yyasesoría.
es con seguimiento asesoría.
Fortalecer el protagonismo de los docentes en el proceso de la
Fortalecer el protagonismo de los docentes en el proceso de la
evaluación, ayudándolos a identificar yycompartir su
evaluación, ayudándolos a identificar compartir su
conocimiento sobre la evaluación de ellos mismos.
conocimiento sobre la evaluación de ellos mismos.

37
3. Vinculación entre la evaluación de docentes
3. Vinculación entre la evaluación de docentes
y la gestión educativa.
y la gestión educativa.
Estas evaluaciones no deben tener carácter represivo, es
Estas evaluaciones no deben tener carácter represivo es
represivo,
represivo
necesario evitar la “devaluación de la evaluación” Álvarez
necesario evitar la “devaluación de la evaluación” Álvarez
(2001). Ello implica “crear una imagen constructiva de la
(2001). Ello implica “crear una imagen constructiva de la
evaluación difundiendo el planteamiento de que está a favor del
evaluación difundiendo el planteamiento de que está a favor del
profesor yyde su actuación profesional”, (Robalino yyKörner,
profesor de su actuación profesional”, (Robalino Körner,
2006).
2006).
La evaluación no es un proceso administrativo sino un proceso
La evaluación no es un proceso administrativo sino un proceso
de “negociación" que posibilita el empoderamiento yybrinda
de “negociación" que posibilita el empoderamiento brinda
condiciones que favorecen el diálogo, la reflexión de todos los
condiciones que favorecen el diálogo, la reflexión de todos los
actores involucrados.
actores involucrados.
Es necesario legitimar la evaluación, definir un marco legal, los
Es necesario legitimar la evaluación, definir un marco legal, los
niveles de responsabilidad, los propósitos, el alcance y sus
niveles de responsabilidad, los propósitos, el alcance y sus
consecuencias yygarantizar los derechos de los evaluados.
consecuencias garantizar los derechos de los evaluados.
38
4. El carácter ético de la evaluación de los
docentes.
La evaluación debe tener, además de rigor técnico,
credibilidad, utilidad, transparencia y equidad. Debe
garantizar el derecho a la intimidad de los evaluados y al
control de la sociedad.
El valor ético de la evaluación está en la capacidad para
identificar el estado de las cosas, valorarlo, juzgarlo,
diagnosticarlo, y ofrecer información que ayude a tomar
decisiones para la mejora. (Mateo, 2000).

39
5.
5.

Una evaluación de docentes integral y
Una evaluación de docentes integral y
global.
global.




Es indispensable considerar todos aquellos aspectos propios
Es indispensable considerar todos aquellos aspectos propios
de su labor profesional. Ello implica definir la labor
de su labor profesional Ello implica definir la labor
profesional.
profesional
docente en la actualidad yyen el contexto socio cultural y el
docente en la actualidad en el contexto socio cultural y el
momento histórico determinado.
momento histórico determinado.




La evaluación ha de contemplar tanto los aspectos
La evaluación ha de contemplar tanto los aspectos
relacionados con su función laboral como también los
relacionados con su función laboral como también los
aspectos personales y actitudinales del profesor. Es
aspectos personales y actitudinales del profesor. Es
necesario considerar al profesor como persona yycomo
necesario considerar al profesor como persona como
profesional.
profesional.
40

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CLAVES DEL DESEMPEÑO PROFESIONAL DOCENTE

  • 1. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN LA EVALUACIÓN DEL DOCENTE: una visión comprensiva Carmen Rosa Coloma Manrique
  • 2. 1. Justificación •Necesidad de la reestructuración de la escuela yyla •Necesidad de la reestructuración de la escuela la redefinición del rol del docente, redefinición del rol del docente, •Favorecer el desarrollo profesional de los docentes yyal •Favorecer el desarrollo profesional de los docentes al reconocimiento de su profesionalidad, reconocimiento de su profesionalidad, •Responder a la necesidad de mejorar la calidad de los •Responder a la necesidad de mejorar la calidad de los servicios educativos. servicios educativos. •Revalorar la misma evaluación ubicándola en el lugar que le •Revalorar la misma evaluación ubicándola en el lugar que le corresponde, contextualizada yyque favorezca el corresponde, contextualizada que favorezca el mejoramiento del docente como persona yycomo profesional. mejoramiento del docente como persona como profesional.
  • 3. El docente, el actor clave Obtener mejores resultados en los aprendizajes. ((Darling - Hammond, 2000. Valliant, 2007). El nivel y la calidad de su formación correlaciona de manera significativa con los resultados de los aprendizajes de los alumnos. alumnos Construcción de su profesionalidad docente que responda a los retos actuales. Perfil profesional que contemplaría: las demandas sociales, los cambios disciplinarios, los nuevos enfoques pedagógicos, las condiciones del aprendizaje. Diseño de un perfil para cada etapa del proceso de formación. Para la retroalimentación: “explicitación y evidenciación” de sus fortalezas y debilidades. 3
  • 4. Las entidades formadoras  Retroalimentan sus procesos  para un adecuado proceso de formativos.  evaluación del docente. Brindan información pertinente sobre la competencia de los   pedagógico.  Contribuir a dilucidar las resistencias a la evaluación. Articular las ofertas de formación docente en servicio con las necesidades de la sociedad. Favorecen a la vinculación entre la práctica y el saber Centrar la formación en el aprendizaje del alumno. profesores en aula.  Analizar las condiciones requeridas  Mejorar la formación de los formadores, evitan “enseñar teóricamente a ser buenos prácticos”. 4
  • 5. 2. Objetivos INTERROGANTES FORMULADAS * ¿Qué nociones tienen un grupo de expertos en educación, los directivos de un grupo de centros educativos públicos y privados y los mismos docentes de dichos centros educativos sobre la evaluación de docentes? * ¿Qué apreciación tiene el grupo de informantes acerca de las formas, los responsables, el tipo o tipos de evaluación empleados en la evaluación de docentes? * ¿Qué apreciación tienen sobre el uso y la difusión de los resultados obtenidos en las evaluaciones realizadas? * ¿Qué condiciones favorecen o limitan la aplicación de la evaluación de docentes? 5
  • 6. OBJETIVO GENERAL Identificar y analizar las percepciones, opiniones y sentimientos que tienen los expertos en educación y ejecutores educativos: directores de centros educativos y docentes de educación básica regular sobre la evaluación del desempeño docente, específicamente en el distrito de Pueblo Libre, de Lima Metropolitana, a fin de elaborar una propuesta de evaluación de docentes que favorezca la participación de los docentes en el mismo proceso. 6
  • 7. COMPONENTES DEL PROCESO DE EVALUACIÓN DEL DOCENTE Filosofía y propósitos Procedimientos Criterios y estándares Significado a la evaluación Expectativas/necesidades Participación de docentes Quién, cómo, cuándo y dónde evaluar Propósito de la evaluación Aspectos o dimensiones Modelo de evaluación 7
  • 8. Propósitos de la evaluación 1. Selección de docentes 1. Selección de docentes 2. Asesoramiento 2. Asesoramiento 3. 3. 4. 4. Desarrollo profesional Desarrollo profesional Promoción aumento Promoción yyaumento de salarios de salarios 6. Permanencia o 6. Permanencia o despido despido 7. Mejora institucional 7. Mejora institucional Modelos de evaluación del docente Según el propósito 1. Compromiso con la decisión 2. Aproximación al objetivo de desempeño 3. Modelo CIPP (contexto, inputs, proceso y producto) 4. Supervisión clínica 5. Rendición de cuentas 6. Autoevaluación (EFQM) 7. Evaluación -supervisión. Desde la función educativa 1. Centrado en el perfil 2. Centrado en los resultados 3. Centrado en el aula 4. Práctica reflexiva Según los agentes 1. Desde los expertos 2. Desde los alumnos 3. De pares 4. La autoevaluación Proceso de la evaluación
  • 9. 3. Metodología de la investigación Nivel y tipo de investigación: investigación de tipo descriptivo – explicativa cualitativa. Búsqueda de comprensión desde el interior. Hace uso de información primaria Técnicas: entrevistas semi estructuradas y grupos focales Fuentes: expertos en educación, y entes ejecutores: directores y docentes de centros educativos 9
  • 10. CATEGORÍAS •Nociones de evaluación •Experiencias de evaluación •Finalidad y propósitos •Diseño y metodología •Responsables de las evaluaciones de docentes. •Difusión y uso de los resultados. •Condiciones que favorecen y limitan la aceptación de la evaluación de docentes. 10
  • 11. GRUPOS INFORMANTES •Expertos: 10 entrevistas Miembros del Consejo Nacional de Educación (4) Directores del Ministerio de Educación (1) Directores de colegios de prestigio (2) Profesores de formación de docentes (3) •Directores: 6 entrevistas Colegio público (2) Colegio Particular (3) Colegio Parroquial (1) •Docentes: 7 grupos focales Colegio público (2) Colegio particular(4) Colegio parroquial (1) Total: 16 entrevistas 7 grupos focales 23 documentos primarios 11
  • 12. 4. Resultados SOBRE LOS DATOS CUANTITATIVOS Número de documentos primarios y citas por grupo informante Número de Documentos Número de citas Porcentaje Expertos 10 267 42% Directores 6 205 33% Docentes 7 154 25% Total 23 626 100% La categoría donde se ha vertido mayor número de opiniones Aspectos o dimensiones a evaluar en los docentes (Aspectos personales) •Mejora profesional. Grupo Grupos donde hay más aportes: •Los expertos •Los directores de centros educativos privados •Los docentes de centros educativos privados (con experiencia en centros educativos públicos): Propósitos y objetivos de la evaluación. 12
  • 13. 4. Resultados PERCEPCIONES SOBRE LA EVALUACIÓN DE DOCENTES 1. 2. Aspectos comunes 3. 4. 5. 6. Falta de precisión de la finalidad de la evaluación de docentes; desconocimiento de un marco referencial que permita identificar qué se espera del docente y sobre qué se le evalúa. Falta de un plan estructurado y orgánico de la evaluación de docentes, se la percibe como un acto aislado y eventual. Restricción del foco de evaluación de desempeño docente a determinadas dimensiones o áreas. Falta de conocimiento de los beneficios/ ventajas de la evaluación del docente. Falta de transparencia en el sector público. No toma en cuenta el punto de vista del docente. Falta de privacidad y discreción en el uso de los resultados de la evaluación. 13
  • 14. Percepción de la evaluación de docentes según docentes de Centros educativos públicos Acerca de la evaluación nacional •Reconocen la capacidad técnica del personal responsable de la evaluación, pero señalan su desconocimiento de la educación básica y de las condiciones laborales del docente de educación pública. •Se acepta la evaluación de docentes sólo cuando está vinculada a la capacitación. •Señalan el énfasis en la evaluación de conocimientos dejando de lado los aspectos personales y el ejercicio docente. •Desconfianza en los responsables del sector intermedio: señalan problemas técnicos y éticos. 14
  • 15.  Falta de capacitación del personal directivo de los centros para desarrollar la evaluación del docente.  Falta de autonomía y autoridad de los directores para tomar decisiones sobre los docentes.  Falta de apoyo de autoridades de los niveles intermedios.  Clima institucional inadecuado: predominio de desconfianza, falta de comunicación, rechazo a la autoridad. A nivel de centros educativos públicos 15
  • 16. Percepción de la evaluación de docentes de los Centros educativos privados   A nivel de centros educativos    Aceptación de las evaluaciones de docentes como parte de la función de las autoridades y promotores de los centros educativos. Hay aceptación de las diversas modalidades y tipos de evaluación, por sus propósitos de selección y contratación y como medio de mejora del desempeño docente. Señalan la falta de personal capacitado que se encargue de la evaluación (búsqueda de evaluadores externos). Cuestionan su restricción a determinadas áreas o dimensiones. Sería de mayor utilidad centrarse en el desempeño pues permite orientaciones concretas y de práctica inmediata. Sugieren involucrar a los alumnos y padres de familia en determinados aspectos: puntualidad trato al alumno a los padres de familia, entre otros.
  • 17. Interés en involucrar a los alumnos y padres de familia en la evaluación de docentes Desconocimiento de los procesos de la evaluación Evaluaciones centradas en aspectos parciales Evaluaciones limitadas a propósitos de selección y contratación. Indefinición de la finalidad de la evaluación Desconocimiento de la realidad educativa de la EBR Directivos con escasos conocimientos técnicos Desconocimiento de los propósitos y criterios de evaluación Condiciones que influyen en la aceptación de la evaluación de docentes Falta de apoyo de las autoridades Consideración de la evaluación como medio de mejora Carencia de un marco referencial Desconocimiento de un plan estructurado Leyenda Sector Público Sector Privado Común Interés en la autoevaluación como medio de reflexión y cambio Énfasis en la observación del docente en aula. Desconfianza en los responsables de los órganos intermedios Carencia de autoridad y autonomía a nivel de CE Aceptación de las evaluaciones como función de las autoridades del Centro educativo
  • 18. 5. Conclusiones y propuesta a. a. Existen diferencias entre los grupos informantes respecto a las Existen diferencias entre los grupos informantes respecto a las nociones sobre la evaluación de docentes yyde su utilidad como nociones sobre la evaluación de docentes de su utilidad como medio de mejora de la calidad educativa. medio de mejora de la calidad educativa. b. b. La evaluación del docente centrada en los resultados o en la La evaluación del docente centrada en los resultados o en la calificación, genera en los docentes, resistencia a la calificación genera en los docentes, resistencia a la calificación, calificación evaluación, una percepción negativa de ella yysentimientos de evaluación, una percepción negativa de ella sentimientos de recelo yydesconfianza. recelo desconfianza. c. c. Las experiencias de evaluaciones masivas yya nivel nacional de Las experiencias de evaluaciones masivas a nivel nacional de docentes son percibidas con desconfianza, por la ambigüedad docentes son percibidas con desconfianza, por la ambigüedad en sus fines yypropósitos, yydebilidad en sus aspectos técnicos. en sus fines propósitos, debilidad en sus aspectos técnicos. d. d. Se cuestiona la falta de transparencia yyde rigurosidad de las Se cuestiona la falta de transparencia de rigurosidad de las evaluaciones a nivel de las instancias intermedias. evaluaciones a nivel de las instancias intermedias.
  • 19. e.La consideración de la evaluación de docentes como una e.La consideración de la evaluación de docentes como una actividad básicamente de la gestión administrativa, sólo actividad básicamente de la gestión administrativa, sólo como una forma de control y supervisión, o como como una forma de control y supervisión, o como mecanismo de selección y exclusión limita el valor de mecanismo de selección y exclusión limita el valor de la evaluación. la evaluación. f.La falta de relación de los resultados de las f.La falta de relación de los resultados de las evaluaciones de los docentes con otros elementos del evaluaciones de los docentes con otros elementos del sistema limita su comprensión yydificulta la superación sistema limita su comprensión dificulta la superación de los problemas detectados. de los problemas detectados. g.Se percibe la evaluación de docentes como un hecho g.Se percibe la evaluación de docentes como un hecho eventual que no forme parte de un plan integral. eventual que no forme parte de un plan integral. 19
  • 20. h. h. La consideración de ser “objetos de estudio”, impide que los La consideración de ser “objetos de estudio”, impide que los docentes sean protagonistas de su proceso de cambios yyque docentes sean protagonistas de su proceso de cambios que los asuman con compromiso. los asuman con compromiso. i. i. Existe demanda de un elemento referencial relacionado con Existe demanda de un elemento referencial relacionado con las concepciones de escuela, el rol del docente yyla las concepciones de escuela, el rol del docente la problemática de la educación pública. problemática de la educación pública. j. j. Sobre las evaluaciones a nivel institucional, se evidencia la Sobre las evaluaciones a nivel institucional, se evidencia la falta de un sistema orgánico yyestructurado de las falta de un sistema orgánico estructurado de las evaluaciones del docente. Resultado: una práctica no evaluaciones del docente. Resultado: una práctica no planificada tanto en instituciones públicas como privadas. planificada tanto en instituciones públicas como privadas. 20
  • 21. k. k. La evaluación de docentes plantea enfoques La evaluación de docentes plantea enfoques parciales y está centrada en determinados parciales y está centrada en determinados aspectos: sólo en conocimientos dejando de lado aspectos: sólo en conocimientos dejando de lado el desempeño docente, cuyos datos serían de el desempeño docente, cuyos datos serían de mayor relevancia para alcanzar cambios. mayor relevancia para alcanzar cambios. l. l. Se cuestiona la pertinencia de las evaluaciones Se cuestiona la pertinencia de las evaluaciones nacionales masivas, se considera que han sido nacionales masivas, se considera que han sido elaboradas por expertos en la parte técnica pero elaboradas por expertos en la parte técnica pero que desconocen la educación básica, la que desconocen la educación básica, la problemática de la educación pública y las problemática de la educación pública y las condiciones de trabajo de los docentes a nivel condiciones de trabajo de los docentes a nivel nacional. nacional. 21
  • 22. m. m. La difusión de los resultados de las evaluaciones de La difusión de los resultados de las evaluaciones de docentes, no favorecen a la mejora del desempeño docentes no favorecen a la mejora del desempeño docentes, docentes docente, más bien consideran que se han hecho con docente, más bien consideran que se han hecho con propósito de disminuirlos socialmente. propósito de disminuirlos socialmente. n. n. Existen diferencias notables entre los centros educativos Existen diferencias notables entre los centros educativos privados yylos centros educativos públicos, encontrándose privados los centros educativos públicos, encontrándose en éstos limitaciones normativas que no permiten un nivel en éstos limitaciones normativas que no permiten un nivel de autonomía yydecisión por parte de sus directores de autonomía decisión por parte de sus directores respecto a los docentes. respecto a los docentes. 22
  • 23. 5. Recomendaciones Debe basarse en un modelo y un sistema educativo 1. La evaluación de docentes debe tener una clara direccionalidad y orientación. Definir el docente ideal 2. La finalidad de la evaluación de docentes es promover la mejora educativa. Lograr una definición consensuada de la finalidad y el valor de la educación en nuestra sociedad Definir una evaluación de docentes de tipo formativo y de mejora Hacer partícipe al docente en todo el proceso de evaluación, “ser sujeto de evaluación” lo comprometería en los cambios deseables. 23
  • 24. 3. Vinculación entre la evaluación de docentes y la gestión educativa. La evaluación es un proceso de “negociación" que debe favorecer el empoderamiento. Definir un marco legal, los niveles de responsabilidad, los propósitos, el alcance y sus Consecuencias de las evaluaciones 4. El carácter ético de la evaluación de los docentes Promover el rigor técnico, credibilidad, utilidad, transparencia y equidad Valorar, juzgar, diagnosticar y ofrecer información que ayude a tomar decisiones para la mejora 24
  • 25. Indagar las causas que expliquen los resultados Obtenidos, considerando todos aquellos aspectos Del sistema que condicionan su labor profesional 6. Una evaluación de docentes integral y global Evaluar al docente considerando al profesor como persona y como profesional. 25
  • 26. 26
  • 27. Adicionalmente se propone:  Sobre el propósito de la evaluación: definir y difundir con anticipación el propósito de cualquier tipo de evaluación de docentes, sea a nivel nacional y masivo o sea a nivel institucional e individual.  Las evaluaciones del profesorado deben enmarcarse en un plan de desarrollo nacional o institucional. institucional  Considerar aspectos clave: las expectativas sociales, las del sistema educativo y de las instituciones educativas respecto a la labor del profesor. Es necesario definir el perfil del educador.  Es conveniente determinar la competencia de cada instancia educativa, evitando restar autoridad al director de los centros educativa educativos. 27
  • 28.  La autoevaluación como la heteroevaluación son dos tipos de evaluación recomendables en la medida que toman en cuenta la opinión directa de los docentes y ayudan a la reflexión sobre la propia función docente.  La evaluación, debe ser parte de un plan integral a largo plazo, que permita reconocer el diseño como un proceso intencional que tiene carácter político, ético y técnico.  Debe abarcar otras áreas que son competencia del profesor, como acciones relativas al trabajo con padres de familia, proyección a la comunidad, orientación al estudiante (deben expresarse en un perfil profesional docente). 28
  • 29.  Es necesario considerar diversas fuentes de información además del mismo docente, pedir opinión a los alumnos y a los padres de familia.  Acerca de los responsables de la evaluación, es necesaria su evaluación capacitación técnica y formación ética, además de conocimiento de la realidad social del ámbito laboral del docente.  Debe considerarse la participación de representantes de los docentes desde el diseño de la evaluación.  Debe evitarse las calificaciones, puesto que el propósito es calificaciones apoyar en la mejora del desempeño docente. 29
  • 30. ALGUNOS TESTIMONIOS "en el Estado no hay evaluación, no hay criterios claros como en las instituciones educativas privadas, a veces hacen que el profesor no pueda, no tenga pues una libertad como para ... por ejemplo son estrictamente tal cual son y no pueden salirse, claro no todos no?, pero si hay.." P18: GF2.txt - 18:34. Grupo focal de docentes de secundaria de colegio público "que es lo que esperan de nosotros en conocimiento, como atienden a los alumnos,.. tienen cantidades de problemas, vienen de la sierra, vienen del sur, del norte y el maestro que es de acá de la costa dice, es diferente ¿no?, es diferente como podría decir,… como podría llamarlo … el conocimiento del alumno no va con el de la costa … entonces el maestro tiene que hacer de maestro, tiene que hacer de enfermero y tiene que hacer de psicólogo,… toda esta problemática tenemos que atender.” P19: GF3.txt - 19:31 Grupo focal de docentes de primaria de colegio público. 30
  • 31. “Debe haber una evaluación que nos ayude a vernos a nosotros mismos como parte de la institución. “… claro que institución sea una crítica constructiva y una autocrítica, oye porque has actuado así no, generalmente lo hacemos por detrás y eso es lo que daña todo el clima, disculpa que te lo diga yo rajo de ella pero no se lo digo, si está mal se lo digo pues porque eso la va a mejorar y si no bueno" P20:GF4.txt - 20:63. Grupo focal de docentes de un colegio privado "la finalidad de la evaluación, es promover que los docentes mejoren sus prácticas pedagógicas y de participación en el centro educativo en algunas áreas que nosotros consideramos prioritarias y que están directamente relacionadas con la búsqueda de mejores resultados educativos". P 9: EE9.txt - 9:6 Experto en planificación educativa. 31
  • 32. “la evaluación tiene que ser conocida por el que evalúa y por el que va a ser evaluado, la misma visión de evaluación que ahora nos están planteando que aplicamos con los alumnos la tenemos que aplicar con los docentes" P22: GF6.txt - 22:32 Grupo focal de docentes de colegio privado “una evaluación nacional con equipos evaluadores que conozcan la realidad; yo no creo que sean solamente los docentes universitarios porque no conocen. También sería evaluación en por lo menos dos niveles, en el área urbana y en el área rural porque acá aplicamos la misma prueba para todos, el área rural todavía tiene un mundo desconocido”. P4: EE4.txt - 4:57. Educadora, experta en planificación educativa, docente universitaria 32
  • 33. "yo creo que en conclusión uno de los grandes problemas en el asunto de evaluación al docente es que está ligado necesariamente a buscar o encontrar una plaza, no es una evaluación de carácter formativo o sea, yo no estoy evaluando al docente para ver en que cosas está fallando, para ver su nivel de información, en que lo debo capacitar, como está manejando toda su situación, no es una evaluación de proceso permanente, sino es una evaluación para una cuestión específica que es lograr un nombramiento. Yo creo que de eso no se trata la evaluación …“ P22: GF6.txt - 22:16. Grupo focal de docentes de un colegio privado. "el profesor tiene que ser evaluado directamente en el aula y en el trabajo con sus alumnos, no tanto la alumnos parte administrativa ni los documentos, si conoce los documentos, o si tiene los documentos, sino (constatar) que efectivamente los chicos entiendan lo que el profesor está haciendo, eso es lo importante”. P18: GF2.txt - 18:5 Grupo focal de docentes de secundaria de colegio público 33
  • 34. "… yo le llamo la atención a la docente, y la docente me dice “usted me tiene (ojeriza)”. Lo que pasa es que ella no reconoce su error, además ella dice "soy dirigente“, pero no hay ningún documento que la dirigente acredite, pero se niega y parece que el director está de su parte"…" es un señor que tenía su edad y no se metía en problemas no le interesaba. Por ejemplo a nivel de primaria el director prohibía que yo me dirigiera de frente a la UGEL, que no vaya a hacer nada y que le mande UGEL a él los informes. Entonces observé que yo mandaba la evaluación al director y él lo guardaba y nunca llegaba a la UGEL". P14:ED4.txt.14:34. Directora del nivel primaria de un centro educativo público. "… estamos de acuerdo en la evaluación porque … nada uno tiene que tener … vocación porque eso es lo que uno tiene, entonces estamos preparados, pero queremos saber que es lo que esperan de nosotros en conocimientos, como se atiende a los alumnos … ". P19: GF3.txt - 19:36 Grupo focal de docentes de colegio público. 34
  • 35. “… no solo es cuestión de confianza sino por considerar que las universidades se dedican a la investigación y tienen información actualizada sobre aprendizaje … "yo pienso en el sentido de que quien debería encargarse, de la evaluación deben ser las universidades, porque la universidades universidad es la institución y el campo de investigación, son las que están investigando sobre los últimos avances sobre el aprendizaje, yo pienso que los expertos, están en la universidad". P22: GF6.txt - 22:20. Grupo focal de docentes de colegio privado Ni el Ministerio ni la UGEL deben evaluar al docente, a mi concepto, a mi me parece que por la desconfianza, porque siempre ha habido el problema de … como acá dicen mis colegas, de que aparece primero el orden de méritos por un lado, luego al final (ininteligible)... entonces crea suspicacia y lamentablemente … el dinero de la famosa coima... y el Ministerio está enterado..." enterado P22: GF6.txt -22:19. Grupo focal de docentes de colegio privado “Por eso yo le digo es necesaria la sensibilidad antes de la evaluación, la evaluación universidad (por esta investigación) lo ha planteado de una buena forma de preguntarles primero que es lo que necesitan, que es lo que hay, ve es una preparación y de ahí ya viene la evaluación para el docente". P14: ED4.txt - 14:65 Directora de un colegio público 35
  • 36. RECOMENDACIONES 1. La evaluación de docentes debe tener una clara 1. La evaluación de docentes debe tener una clara direccionalidad y orientación. direccionalidad y orientación. •• Dicha evaluación es parte de un modelo yyde un sistema educativo. Debe Dicha evaluación es parte de un modelo de un sistema educativo. Debe ser asumida como una elaboración técnica con comprensión social de la ser asumida como una elaboración técnica con comprensión social de la profesión docente yyel modelo de desarrollo del país. profesión docente el modelo de desarrollo del país. •• Requiere de una definición consensuada de la finalidad yyel valor de la Requiere de una definición consensuada de la finalidad el valor de la educación en nuestra sociedad. Es indispensable un marco referencial educación en nuestra sociedad. Es indispensable un marco referencial teórico como punto de partida de la evaluación de docentes. teórico como punto de partida de la evaluación de docentes. •• Se basa en un modelo de docente ideal, que toma en cuenta el medio Se basa en un modelo de docente ideal, que toma en cuenta el medio laboral yysocial, yylas condiciones de trabajo. laboral social, las condiciones de trabajo. 36
  • 37. 2. La finalidad de la evaluación de docentes es 2. La finalidad de la evaluación de docentes es promover la mejora educativa. promover la mejora educativa. Generar una cultura evaluativa requiere del desarrollo de una Generar una cultura evaluativa requiere del desarrollo de una evaluación de docentes de tipo formativo y de mejora,,esto evaluación de docentes de tipo formativo y de mejora esto es con seguimiento yyasesoría. es con seguimiento asesoría. Fortalecer el protagonismo de los docentes en el proceso de la Fortalecer el protagonismo de los docentes en el proceso de la evaluación, ayudándolos a identificar yycompartir su evaluación, ayudándolos a identificar compartir su conocimiento sobre la evaluación de ellos mismos. conocimiento sobre la evaluación de ellos mismos. 37
  • 38. 3. Vinculación entre la evaluación de docentes 3. Vinculación entre la evaluación de docentes y la gestión educativa. y la gestión educativa. Estas evaluaciones no deben tener carácter represivo, es Estas evaluaciones no deben tener carácter represivo es represivo, represivo necesario evitar la “devaluación de la evaluación” Álvarez necesario evitar la “devaluación de la evaluación” Álvarez (2001). Ello implica “crear una imagen constructiva de la (2001). Ello implica “crear una imagen constructiva de la evaluación difundiendo el planteamiento de que está a favor del evaluación difundiendo el planteamiento de que está a favor del profesor yyde su actuación profesional”, (Robalino yyKörner, profesor de su actuación profesional”, (Robalino Körner, 2006). 2006). La evaluación no es un proceso administrativo sino un proceso La evaluación no es un proceso administrativo sino un proceso de “negociación" que posibilita el empoderamiento yybrinda de “negociación" que posibilita el empoderamiento brinda condiciones que favorecen el diálogo, la reflexión de todos los condiciones que favorecen el diálogo, la reflexión de todos los actores involucrados. actores involucrados. Es necesario legitimar la evaluación, definir un marco legal, los Es necesario legitimar la evaluación, definir un marco legal, los niveles de responsabilidad, los propósitos, el alcance y sus niveles de responsabilidad, los propósitos, el alcance y sus consecuencias yygarantizar los derechos de los evaluados. consecuencias garantizar los derechos de los evaluados. 38
  • 39. 4. El carácter ético de la evaluación de los docentes. La evaluación debe tener, además de rigor técnico, credibilidad, utilidad, transparencia y equidad. Debe garantizar el derecho a la intimidad de los evaluados y al control de la sociedad. El valor ético de la evaluación está en la capacidad para identificar el estado de las cosas, valorarlo, juzgarlo, diagnosticarlo, y ofrecer información que ayude a tomar decisiones para la mejora. (Mateo, 2000). 39
  • 40. 5. 5. Una evaluación de docentes integral y Una evaluación de docentes integral y global. global.   Es indispensable considerar todos aquellos aspectos propios Es indispensable considerar todos aquellos aspectos propios de su labor profesional. Ello implica definir la labor de su labor profesional Ello implica definir la labor profesional. profesional docente en la actualidad yyen el contexto socio cultural y el docente en la actualidad en el contexto socio cultural y el momento histórico determinado. momento histórico determinado.   La evaluación ha de contemplar tanto los aspectos La evaluación ha de contemplar tanto los aspectos relacionados con su función laboral como también los relacionados con su función laboral como también los aspectos personales y actitudinales del profesor. Es aspectos personales y actitudinales del profesor. Es necesario considerar al profesor como persona yycomo necesario considerar al profesor como persona como profesional. profesional. 40

Notas del editor

  1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Identificar los rasgos comunes que definen la evaluación de docentes desde la percepción de los expertos en educación, los ejecutores educativos: directores de centros educativos y los docentes de aula sobre la evaluación de docentes. Determinar, desde la percepción de los expertos y ejecutores educativos las condiciones que influyen en la aceptación de la evaluación del desempeño docente. Elaborar una propuesta para una evaluación de docentes, a partir de aquellas condiciones que favorecen a la aceptación de la evaluación de docentes.
  2. INDICADORES Opiniones, percepciones y sentimientos sobre la evaluación de docentes, nociones, significado, y relevancia en el medio. Apreciación sobre las experiencias de evaluación de docentes: nacionales e institucionales, sobre su utilidad, pertinencia, y objetividad. Percepción sobre sus propósitos: claridad y precisión Percepción sobre el diseño y metodología empleada en las evaluaciones de docentes: tipos, objetivos, técnicas e instrumentos, fuentes, frecuencia, sistema de calificación y nivel de participación de los docentes Opiniones sobre la objetividad, conocimientos de los responsables de la evaluación de docentes. Apreciación sobre el uso y la difusión de los resultados obtenidos Opiniones, percepciones y sentimientos sobre sus propias experiencias de evaluación de docentes
  3. a. Por lo que enfatiza el carácter orientador y la direccionalidad de la evaluación. Por ello, expresa preocupación respecto a una noción de evaluación como mecanismo fiscalizador y de inspectoría centrada en los resultados. c. Esta percepción es tanto de los docentes como de los expertos.
  4. e. Todos los grupos informantes f. Tanto los expertos como los docentes informantes
  5. k. El desacuerdo se encuentra en que: por un lado, restan profesionalidad al docente; por otro lado, las deficiencias encontradas están influenciadas por factores que están fuera de la responsabilidad de los docentes.
  6. Dicha evaluación es parte de un modelo y de un sistema educativo, por lo tanto no puede ser asumida como una elaboración técnica y sin una comprensión social de la profesión docente y el modelo de desarrollo del país. Requiere de una definición consensuada de la finalidad y el valor de la educación en nuestra sociedad. Es indispensable plantear un marco referencial teórico como punto de partida de la evaluación de docentes. Se basa en un modelo de docente ideal, que tome en cuenta el medio laboral y social y las condiciones de trabajo.
  7. Generar … De lo contrario sería un hecho aislado y eventual, que genera un desgaste sin mayor repercusión en el desempeño docente. Fortalecer .. , en el docente, condiciona su postura, el compromiso de examinar y cuestionar sus prácticas y facilitaría los cambios necesarios y favorecer al cambio de sentido de la propia evaluación.
  8. El último punto implica establecer las funciones que competen a cada instancia, otorgando autonomía con sentido de complementariedad.
  9. En este marco, no se puede exponer a los docentes cuando el sistema no ha creado la condiciones que le permitan superarse y dedicarse por entero a su tarea pedagógica.
  10. Sobre el último punto, se considera al tipo de vínculo que establece con el alumno, la relación con la familia y la comunidad.