La creación del empleo privado formal y el ciclo económico

270 views

Published on

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
270
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
3
Actions
Shares
0
Downloads
1
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

La creación del empleo privado formal y el ciclo económico

  1. 1. Como parte de la evolución de la imagen institucional de FUSADES, a partir de diciembre de 2013, la publicación “Memorándum Ejecutivo” del Departamento de Estudios Económicos se denominará “Posición Institucional”, conservando la misma numeración. Posición institucional La creación del empleo privado formal y el ciclo económico No. 38, diciembre de 2013 La teoría del ciclo económico establece que el desempeño de Ciclo 2008-2013: Recesión mundial y nuevo gobierno la actividad productiva en los países se desarrolla a través de 2009. Este ciclo empieza con el punto más alto en la periodos de expansión y luego de recesión. Los ciclos tienen generación de empleo privado, que fue en julio de 2008 cuatro momentos claves, el punto más bajo se conoce como con 583.7 mil cotizantes al ISSS; luego empezó la recesión “fondo”, cuando empieza a crecer se llama fase de “expansión”, que finalizó en diciembre de 2009, con una pérdida de 42.4 la cual culmina con el punto más alto llamado “cima o peak”, mil empleos (un promedio de 2,492 puestos de trabajo y luego comienza a decaer y se le conoce como recesión, por mes). En enero de 2010 empezó la expansión que duró la cual finaliza al llegar al “fondo”. Estos comportamientos 45 meses y llegó hasta septiembre de 2013 con 622.6 mil afectan las condiciones de vida, ya que las recesiones provocan cotizantes (último dato disponible); durante dicho periodo reducciones de empleo, mientras que las expansiones permiten se contrataron 81.3 mil trabajadores, de los cuales 39.9 mil recuperar los empleos eliminados y permiten crear nuevas fueron únicamente para recuperar el nivel del peak de julio oportunidades. El Salvador ha experimentado dichos ciclos de 2008, y los restantes 38.9 mil trabajadores fueron los económicos, los cuales son observables en el comportamiento únicos nuevos empleos. Al considerar el periodo (diciembre del PIB, el IVAE o los cotizantes del sector privado al ISSS. de 2009 a septiembre de 2013), el promedio mensual de empleo generado en el sector privado fue de 1,807 plazas, Aquí se analiza el desempeño mensual de los cotizantes del sector privado del ISSS durante los últimos 22 años1; se destacan tres episodios de expansión, que se miden desde el nivel más bajo del ciclo, hasta el nivel más alto que alcanzó en generación siendo el más bajo de los tres ciclos de expansión. Esto es consistente, con el bajo crecimiento promedio del PIB que fue 1.8% (ver cuadro). de empleo privado. Se hace énfasis en el empleo que genera La Población Económicamente Activa (PEA) aumenta en el sector privado, ya que éste, con el pago de sus impuestos, promedio 50,000 trabajadores por año, de acuerdo con los hace factible la contratación y pago de salarios de empleados datos publicados en la Encuesta de Hogares de Propósitos públicos en forma sostenible. Múltiples (EHPM); por tanto, de 2009 a 2013, la nueva fuerza 1 laboral aumentó en 250,000 salvadoreños que buscaron Debido a limitaciones en la disponibilidad de series largas, solo se reflejan los cotizantes mensuales del sector privado del ISSS, ya que no se dispone de información de los cotizantes del sector público al ISSS desde 1990. trabajo y debido a la débil creación de empleo durante Fases de expansión del empleo privado formal y velocidad del crecimiento La fase 1991-1995 es la de mayor creación de empleo Fase expansiva Creación empleo privado Crecimiento económico Inicio Fin Duración (meses) Total Promedio mensual Periodo Promedio anual Ene/1991 Sep/1995 57 170,910 2,998 1991-1995 6.2 Ene/2004 Jul/2008 54 100,016 1,852 2004-2008 2.9 Dic/2009 Sep/2013 45 81,305 1,807 2010-2013 1.8 1 Fuente: Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS) y Banco Central de Reserva (BCR)
  2. 2. dicho periodo, esto provocó que la mayor parte de la nueva A continuación un breve análisis de los principales PEA pasara a incrementar los empleados informales o los factores que han impulsado la generación de empleo: desempleados. Ciclo de mayor expansión 1991-1995 (2,998 empleos Ciclo 2004: Expansión mundial. El fondo del ciclo se privados). Está fuertemente correlacionado con el presentó en enero de 2004 cuando los cotizantes totales ritmo de recuperación de la economía, que se sustentó del sector privado fueron 483.7 mil, luego de haber pasado en amplios acuerdos nacionales para firmar la paz y por un periodo largo de estancamiento. Luego de llegar a fortalecer la institucionalidad democrática; segundo, ese mínimo, la oferta de empleo se expandió por 54 meses por un ordenamiento de las finanzas y la estabilidad hasta alcanzar el peak con 583.7 mil trabajadores en julio macroeconómica; y tercero, por un claro esfuerzo por de 2008. Esto permitió crear 100 mil nuevos empleos en el promover y diversificar las exportaciones, las cuales sector privado, lo que significó que el promedio mensual fue llegaron a crecer arriba de 20% anual. de 1,852 nuevas plazas. Durante dicha fase, el crecimiento El segundo ciclo fue de 2004-2008 (1,852 empleos promedio de la economía fue de 2.9%. privados mensuales). Fuertemente influido por la Ciclo 1991: fortalecimiento institucional, económico recuperación de la economía mundial. y social. Se enmarcó en el contexto de los Acuerdos de El ciclo actual 2009-2013 (1,807 empleos privados Paz, el ordenamiento de las finanzas, y la apuesta a las mensuales) está influido por una recuperación de la exportaciones. En enero de 1991 el número de cotizantes economía mundial y expansión de las exportaciones, del sector privado en el ISSS era de 241,684 trabajadores, lo cual permitió recuperar los 39.9 mil empleos que se estos experimentaron una expansión continua de 57 perdieron en la crisis internacional (septiembre de 2008 meses, alcanzando los 403 mil cotizantes en septiembre de a diciembre de 2009), y facilitó crear nuevos empleos 1995. En este periodo se crearon 170,910 nuevos empleos privados (38.9 mil plazas). privados, es decir, que mensualmente se crearon 2,998 trabajos formales. Lo anterior fue factible debido a una expansión promedio de la economía a 6.2% anual. Conclusión Al comparar los tres ciclos de expansión del empleo privado La evidencia muestra que en los ciclos de recuperación formal (ver gráfico), y medirlos cada uno desde el fondo hasta económica en El Salvador, a mayor crecimiento, mayor es la el mes más alto de incremento, sobresale como el ciclo de creación de empleos formales del sector privado. De los tres mayor creación de empleo el correspondiente a 1991-1995. ciclos analizados, el periodo 1991 a 1995 fue el de mayor Ciclo económico: episodios de expansión del empleo privado del ISSS. Base = 100: el mes más bajo del ciclo expansión del empleo formal y también fue el que registró el mayor crecimiento. Recomendación 170 Para generar más y mejores empleos permanentes, es Ene/1991 a Sep/1995 160 Ene/2004 a Jul/2008 fundamental crear un ambiente más propicio para el Dic/2009 a Sep/2013 150 crecimiento económico, que incluya acuerdos políticos básicos, 140 estabilidad macroeconómica, favorable clima de inversión, promoción de exportaciones y atracción de inversiones. 130 120 110 100 1 4 7 10 13 16 19 22 25 28 31 34 37 40 43 46 49 52 55 58 Fuente: Elaboración propia con base en datos mensuales de los cotizantes privados del ISSS 2 Edificio FUSADES, Bulevar y Urb. Santa Elena, Antiguo Cuscatlán, La Libertad Tel.: (503) 2248-5600 (503) 2278-3366 www.fusades.org

×