Campaña de Educación Cívica para la participación Ciudadana Elecciones 2012

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Campaña de Educación Cívica para la participación Ciudadana Elecciones 2012

  1. 1. Síntesis de los Informes de las Organizaciones de la Sociedad Civil que participaron en el proceso Electoral 2012. 1
  2. 2. “Aclaración en cuanto al empleo del género masculino y femenino en el texto:Para evitar la sobrecarga grafica que supone la utilización de las literales o/a paraindicar la existencia de ambos géneros, o expresiones como “ellos y ellas “,“ losparticipantes y las participantes “ o expresiones similares, se opta por emplearel Masculino Genérico Clásico. Se entiende que todas las menciones de talgénero comprenden y representan tanto a las personas mujeres como hombres. 2
  3. 3. CONTENIDO:1. Introducción 42. Mapa Geográfico. 6I. Centro de Intercambio y Solidaridad –CIS 7II. Fundación de Estudios para la Aplicación del Derecho –FESPAD 14 Asociación de Radios y Programas Participativos de El Salvador –ARPASIII. Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico 24 y Social –FUSADES Programa CREO Un Techo para mi País –UTPMPIV. Iniciativa Social para la Democracia –ISD 35 Fundación para el Desarrollo –FUNDESA Centro de Capacitación para la Democracia –CECADE Red Ciudadana Vota Joven Asociación Salvadoreña para el Desarrollo Integral –ASDI Asociación Patronato para el Desarrollo de las Comunidades de Morazán y San Miguel –PADECOMSMV. Universidad Centroamericana “José Simeón Cañas” –UCA 50VI. Conclusiones Generales 59 Recomendaciones Generales3 Materiales Utilizados en las Capacitaciones 63 3
  4. 4. INTRODUCCIÓNEl 11 de marzo de 2012, los salvadoreños participaron en unas elecciones históricasdentro del desarrollo de la democracia salvadoreña donde dos reformas electoralescambiaron dramáticamente la administración y el cómo se vota. Por primera vezun sistema de lista desbloqueada permitió al ciudadano elegir al candidato de supreferencia a la Asamblea Legislativa. Adicionalmente, casi el cincuenta por cientode los votantes tuvieron la oportunidad de votar más cerca de sus hogares a travésdel voto residencial, el cual se implementó en nueve de los catorce departamentosdel país. Estas dos reformas son producto de los Acuerdos de Paz y representan losobjetivos de una mayor participación política de los salvadoreños.Estos avances democráticos representaron dificultades técnicas y prácticas para losvotantes y las autoridades electorales. Mientras la mitad de los votantes hicieronuso del voto residencial, el cien por ciento de ellos votócon una papeleta rediseñadapara elegir a los miembros de la Asamblea Legislativa. Encuestas de opiniónrealizadas en el país antes de las elecciones, demostraban que el conocimiento delos ciudadanos sobre estos dos cambios era bajo.Con este fin y en el marco de las reformas electorales para las elecciones del 11 demarzo de 2012, elproyecto de Asistencia Técnica a las Elecciones Legislativas yMunicipales, implementado por Democracia Internacional (DI) y financiado por laAgencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), diseñóuna estrategia de comunicación la cual,a través de una basta red de organizacionesde la sociedad civil salvadoreña, educó a la población en temas específicos delproceso electoral. Esta red de ONGsemprendió un esfuerzo común a través de14 Organizaciones civiles dirigidas por CIS, FUSADES, UCA, ISD, FESPAD/ARPAS, con el objetivo principal de: • Promover la participación ciudadana: capacitándolos sobre el nuevo proceso electoral, con especial énfasis en aquellos sectores más susceptibles a la abstención. • Informar al votante: implementando una estrategia de educación y comunicación, a nivel nacional, destinada a divulgar información sobre: ¿dónde votar?, ¿cómo votar?, ¿cómo se contarán los votos?, entre otros.Con estos fines,el proyecto seleccionó a estas organizaciones las cuales contabancon diferente cobertura geográfica, actividades y que estaban dispuestas a trabajarsin un sesgo político determinado. El objetivo de esta selección fue cubrir el paísen casi su totalidad alcanzando a grupos vulnerables con una cantidad importantede actividades y eventos desarrollados en forma creativa.La campaña se inició oficialmente el día 3 de febrero, dos semanas antes delinicio de la campaña oficial, supliendo el vacío de información existente en esemomento. 4
  5. 5. Con el fin de mantener una uniformidad de los temas, el proyecto desarrolló eimprimió una importante cantidad de materiales educativos para que fuerandistribuidos en todo el país.Entre las actividades desarrolladas estuvieron: producciones y transmisionesradiofónicas y televisivas, desarrollo de páginas web, vallas, mupis, perifoneo,foros culturales, visita casa por casa en zonas vulnerables y talleres de capacitacióna líderes comunales, empleando el efecto multiplicador en sus comunidades. Selogró llevar la información a los 14 departamentos, abarcando 178 municipios delpaís.El propósito de esta publicación tiene como objetivo el dar a conocer la experienciade esta campaña, compartir como se diseñó e implementó con el fin de informara la población en general sobre las actividades realizadas y al mismo tiempo dar aconocer una seria de recomendaciones a las autoridades electorales, sociedad civilen general y partidos políticos para que las lecciones aprendidas en el desarrollode la campaña educativa al votante para las elecciones del 11 de marzo de 2012,sirvan como referencia de cara a futuras elecciones y reformas electorales.Adicionalmente, este documento plasma nuestras sugerencias para que se realicencambios que consideramos fundamentales para el sistema electoral salvadoreño.Las siguientes recomendaciones, las cuales deben ser implementadas por el TribunalSupremo Electoral y los Partidos Políticos, fortalecerán el sistema democráticosalvadoreño cumpliendo cabalmente el espíritu de los Acuerdos de Paz en elsentido de promover una mayor participación política de los salvadoreños. Estasrecomendaciones, entre otras, son: 1- Depuración del padrón electoral. 2- Transparentar y legislar el financiamiento de los partidos políticos. 3- Despartidizar a los miembros de mesas de las Juntas Receptoras de Votos. 4- Promover la participación y educación ciudadana más allá del ejercicio electoral.Las elecciones de marzo de 2012 demuestran claramente que el elector salvadoreñoesta preparado para enfrentar un sistema de votación, que aunque no es perfecto,es más sofisticado. Para que El Salvador pueda caminar hacia un futuro másdemocrático, es necesario que todos trabajemos con estos objetivos en mente. 5
  6. 6. 6 FESPAD/ARPAS, ISD, CIS, FUSADES, ISD, UCA FESPAD/ARPAS, UCA FESPAD/ARPAS, CIS, UCA FESPAD/ARPAS, ISD, FESPAD/ARPAS, ISD +, UCA FESPAD/ARPAS, ISD, UCA ISD +, UCA FESPAD/ARPAS, FUSADES, ISD+,UCA CIS, FUSADES, ISD, UCA FESPAD/ARPAS, ISD +, UCA FESPAD/ARPAS, FUSADES, CIS, ISD +, UCA FESPAD/ARPAS, CIS, ISD +, UCA FESPAD/ARPAS, CIS, ISD, UCA “ISD +” – ISD, ASDI, CECADE, FUNDESA, PADECOMSM
  7. 7. CENTRO DE INTERCAMBIO Y SOLIDARIDAD Av. Bolivar # 103 Col. Libertad. San Salvador Telefonos: 2235-1330 Fax:(503) - 2226-5362 Email: info@cis-elsalvador.org www.cis-elsalvador.orgHistoria y ObjetivosEl CIS se estableció en 1993 después de la firma de los Acuerdos de Paz en ElSalvador. Organizaciones de solidaridad de los Estados Unidos, Canadá, y Europase unieron con organizaciones populares salvadoreñas para desarrollar un centroque promoviera relaciones pueblo a pueblo después de la guerra.Por su naturaleza, el CIS es una institución deliberante, innovadora y participativa.Entre sus objetivos están los siguientes: - Promover la solidaridad entre el pueblo salvadoreño y otros pueblos en la búsqueda del desarrollo y dignidad humana. - Incentivar la promoción humana, el intercambio cultural con delegaciones y representaciones internacionales, particulares e intergubernamentales, para promover la cultura, la historia salvadoreña, y la enseñanza-aprendizaje del idioma español, inglés y otros idiomas. - Fortalecer programas comunales y de desarrollo integral. - Promover el desarrollo y comercialización de artesanía salvadoreña hecha por cooperativas de jóvenes, mujeres, y ex-combatientes. - Profundizar conocimiento y promover la defensa de los derechos humanos en El Salvador. 7
  8. 8. • Introducción Ha sido muy importante contribuir en este proceso democrático de nuestroEl Centro de Intercambio y Solidaridad país, y fortalecer las relaciones entre(CIS), al proporcionar acompañamiento las organizaciones y líderes con susa la ciudadanía en sus esfuerzos por comunidades, además de involucrarconstruir una verdadera participación activamente a jóvenes, en educacióndemocrática, así como para alcanzar cívica, fomentando su propia formaciónel desarrollo social y político de las y participaciónpersonas, consideró que el presenteproyecto coincidía con sus objetivos y • Antecedentesera fundamental apoyar a la ciudadaníaen este proceso, que tuvo tres Los Acuerdos de Paz abrieron una nuevacaracterísticas nuevas: voto residencial, ruta en la democracia del país, permi-papeleta con fotografías, y candidaturas tiendo la creación de un mejor sistemano partidarias que generaron dudas, electoral, el cual ha ido evolucionandoconfusión e incertidumbre, y en algunos en cada elección, sin embargo, aún hacecasos apatía hacia el proceso. Sobre falta promover más la participación detodo en ¿Dónde votar? ¿Cómo votar? y la población sobre todo en el sentido¿Cómo sería el conteo? real de ser parte de la democracia del país y saber que ya no solo puedenFue así que decidimos aplicar a este votar, sino que además decidir quiénesproyecto, por medio del cual pudimos serán sus representantes en la Asambleatrabajar con líderes comunales, Legislativa. La participación cívica enasociaciones comunitarias, grupos de los procesos electorales es fundamental,jóvenes, grupos de mujeres, grupos de por lo tanto, que la ciudadanía elija a susbecados del CIS, algunas iglesias y otros gobernantes, y exija cuentas una vez queque se involucraron en el camino. han alcanzado un cargo público, es parte de un proceso democrático.De esta manera, bajo la campañaElecciones 2012 “Elige. Vota. Exige”, Las últimas reformas electorales favo-se cubrió a nivel de territorio 7 recían a este proceso pero era necesariodepartamentos: Cabañas, La Libertad, darlas a conocer explicando con claridadCuscatlán, Usulután, La Paz, San a la población, los beneficios del votoSalvador, y Chalatenango, en los que residencial, el voto por fotografía y votocubrimos 26 municipios, desarrollando por un candidato no partidario.diferentes actividades las cualesdetallamos más adelante, como son: • Contexto – Sociedad Civilvisita casa por casa, pega de afiches,perifoneo, volanteo, talleres y puntos de En estas elecciones se presentaronconsulta. En cada una de las actividades reformas electorales que permitían máslogramos superar las metas, gracias a y mejor participación ciudadana, perola participación de las organizaciones ésta carecía de la información necesaria locales y al aporte incondicional de los provocándole mucha confusión al inicio.jóvenes voluntarios. Consideramos que En ese marco no existía por parte delel proyecto llegó en el momento justo y TSE una campaña de información con lasus resultados se pueden observar, ya que conveniente anticipación, por lo que seen los municipios en donde se realizó se hizo necesaria esta alternativa impulsadadestaca claramente que no hubo muchos por organizaciones de la sociedad civil.votos impugnados o nulos. En la sociedad salvadoreña todavía no todos reconocen que votar no solo es un 8
  9. 9. deber sino también un derecho, y que el Información al Votante: Implementarmismo, no termina el día de la elección una estrategia de información, educaciónsino que es, además, exigir rendición de y comunicación masiva, destinada acuentas a los gobernantes. divulgar temas como: Importancia de las reformas electorales, ¿Dónde votar?,• Metodología ¿Cómo votar? y ¿Por qué votar?Iniciamos la coordinación con líderes Modalidades:y representantes de organizaciones Informar sobre las reformas electorales,comunitarias interesadas en el tema. sus beneficios e implementación aElaboramos el proyecto y comenzamos el través de: Talleres, Visita casa porproceso de selección de los promotores, casa, Pega de Afiches, Perifoneo,teniendo como base a líderes comunitarios Volanteo y puntos de consulta.y contactando voluntarios que se sumarana este trabajo. Sociabilizamos el proyecto En cada una de las actividades se tocabane iniciamos la capacitación de los los siguientes aspectos:participantes. Luego calendarizamos las - Importancia de las reformas actividades por municipio, programando electorales y por qué votar.talleres, visitas casa por casa, perifoneo - Voto residencial,y volantes. Después de 2 semanas de - Los 7 pasos para votar.trabajo y gracias a la suma de otros - Cómo votar.voluntarios, pudimos proyectar más - Simulacro de votación.actividades.Control y Seguimiento:El proyecto fue ejecutado por el equipotécnico del CIS y los controles sehacían de acuerdo a informes semanalesy apegados a la calendarización deactividades. Las evaluaciones seefectuaban en cada reunión semanal decoordinación.• Descripción del ProyectoObjetivos:Promoción y participación ciudadanaen el actual proceso electoral, enfatizandoespecialmente en aquellos sectoresmás susceptibles a la abstención Conparticular interés en mujeres y jóvenes. 9
  10. 10. Territorio y Metas Alcanzadas Territorio y Metas Alcanzadas Lista de los Metas de Número de Lista de Municipios Visita Casa Personas Departamentos por Casa Capacitadas Cabañas Jutiapa 100 1,257 Sensuntepeque 1,600 Guacotecti 200 1,533 Cinquera 910 Cuscatlán Suchitoto 200 3,552 San Pedro Perulapán 75 2,765 San Rafael Cedros 1,000 3,331 Perulapía 260 Chalatenango Chalatenango 4,000 La Libertad Tamnique 1,000 3,209 La Libertad 2,634 Comasagua 300 3,574 San PabloTacachico 500 2,492 La Paz San Luis La Herradura 300 1,149 San Pedro Masahuat 400 San Salvador Mejicanos 1,000 5,254 Ayutuxtepeque 1,810 Tonacatepeque 1,000 2,928 Soyapango 3,000 Cuscatancingo 500 San Salvador 3,500 Usulután Puerto El Triunfo 400 1,511 Jiquilisco 500 Estanzuelas 400 2,721 Berlín 300 Mercedes Umaña 400 TOTAL 26 6,475 55,09010
  11. 11. Talleres en 26 municipios, (inicialmente habíamos programado trabajar en 14Para líderes comunales: 34 municipios) perifoneando en cantones,Planificación inicial: 28* caseríos, barrios, colonias. Priorizando(Solicitudes de otras comunidades la zona urbana y los sectores deVecinas, Asociaciones Comunales, mayor concentración poblacional,Cooperativas agrícolas y otros) especialmente de jóvenes y mujeres, como canchas de fútbol, salida deResultados: iglesias, centros comerciales, salida deCapacitación a 1,721 personas (de las Institutos Educativos de bachillerato,cuales únicamente el 0.05% anuló su entre otros.voto en los simulacros*, el resto votócorrectamente. Resultados: (Sumando ambas actividades)Planificación inicial: 1,400 personas.(*Cabe mencionar que la modalidad Personas contactadas: 30,107de simulacros resultó ser un excelente Planificación inicial: 30,000método en el aprendizaje) Al igual que con las otras actividades pudimos cubrir más municipios yVisitas Casa por Casa y Pega de comunidades de las programadas.Afiches Actividades fuera de203 actividades de “visita casa por casa” Programa y pega de afiches en 14 municipios, visi- tando 256 comunidades, entre cantones, Puntos de Consultacaseríos, barrios, colonias, priorizandola zona rural y urbano marginal y a los En el proceso de consulta y verificaciónsectores de jóvenes y mujeres. de los votantes para la depuración del padrón, se ubicaron en 7 municipios:Resultados: Estanzuelas, Mejicanos, Tamanique, Co-Personas contactadas: 21,381 masagua, Cinquera, San Rafael CedrosPlanificación inicial : 6,475 y en nuestras instalaciones. El 11 de marzo se ubicaron 4 puntos de consulta,Consideramos que el mensaje llegó a orientando a los votantes sobre el centromás personas pues no contamos a las de votación y la JRV correspondiente,que viven en la misma casa visitada en los municipios de Tamanique, Es-y que en el momento de la visita no se tanzuelas, Mejicanos y San Rafael Ce-encontraban pero se dejó información. dros. Consultaron 1,881 personas.Pega de afiches: Simultáneamente ala “visita casa por casa” otro grupo de Página Webvoluntarios realizaba la pega de afichesen lugares céntricos: canchas deportivas, Trabajamos en promoción a través deinmediatos a iglesias, tienditas, etc. Es nuestra página Web, en la que abrimos undecir, en lugares más visibles para la espacio para explicar sobre: el Proyecto,población. Cómo Votar y Los 7 pasos para votar.Perifoneo y Volanteo • Conclusiones79 actividades de perifoneo y volanteo, Las reformas electorales han sido 11
  12. 12. fundamentales para impulsar la En el caso de la llegada a lugares departicipación de la ciudadanía y concentración de jóvenes fue también unfortalecer por lo tanto la democracia éxito ya que muchos votarían por primerade nuestro país. En el caso del voto vez y desconocían en su totalidad elresidencial, desde el inicio existió un nuevo proceso. Definitivamente, éste fueambiente de aceptación por parte de la un método efectivo y eficiente para el población; pero en el tema de la nueva aprendizaje.forma de votación y nueva papeleta parala elección de diputados había mucha A pesar del corto tiempo que tuvimos paraconfusión, apatía y hasta escepticismo trabajar, podemos decir que el proyectocon las reformas. La población votante, llegó oportunamente y su desarrollo fuemanifestaba descontento, pues todo exitoso: pudimos llegar a más personas,indicaba que el nuevo proceso de en más municipios y comunidades de lovotación sería difícil. esperado. Los resultados los podemos ver en que el día de la votación, los votosEsta campaña de “Educación Cívica nulos o impugnados fueron muy pocospara la Participación Ciudadana” fue en los municipios en donde trabajamos.muy bien recibida, sobre todo en la Tuvimos muy buen material informativozona rural y urbano-marginal, en las y suficiente, el cual no se escatimó paraque nos manifestaron agradecimiento entregar a la ciudadanía.ya que a esos lugares casi nunca llega lainformación. Aunque en algunos casos Por otra parte también este trabajofue difícil el acceso por ser zonas de alta tuvo como fruto el fortalecimiento depeligrosidad. las organizaciones locales con las que trabajamos, hubo más acercamientoLa visita casa por casa fue muy favorable: y relación con sus comunidades. Ellas personas de la tercera edad podían involucramiento de los jóvenes fuerecibir y asimilar la información de una pieza fundamental para el éxitomejor manera. del proyecto. En el caso de nuestros12
  13. 13. voluntarios se creó más compañerismo Se debe continuar involucrando a lay espíritu solidario, hubo mayor juventud en este tipo de proyectos,participación de jóvenes que hoy están la participación de las mujeres tam-más conscientes de la necesidad de bién genera confianza y facilita elinvolucrarse en el desarrollo de sus acercamiento.comunidades. Continuar con proyectos que contribuyan• Recomendaciones a motivar una mayor participación de la población, ya que aún existe un altoEn primer lugar y para un mayor éxito, porcentaje personas indiferentes a loses necesario que este tipo de proyectos temas eleccionarios.se realice con mayor anticipación a finde llegar a más municipios y a muchas Coordinar siempre con las orga-más personas. nizaciones y líderes locales.La participación ciudadana es funda- Es más efectiva la inversión en recursomental y está comprobado que una vez humano que la inversión en perifoneo.que se tiene la suficiente informaciónpuede lograrse. Los materiales como las pizarras y los discos fueron muy buenas herra-En el futuro, tener una mejor mientas para la visita casa por casa. Encoordinación con los partidos políticos los Talleres, la metodología participativapues se mostraron desconfiados por y los simulacros fueron bien evaluados.nuestro trabajo.•CIS 13
  14. 14. FUNDACIÓN DE ESTUDIOS PARA LA APLICACIÓN DEL DERECHO 25 Calle Poniente No. 1332 Colonia Layco. San Salvador, El Salvador, C.A. Código Postal:2806 Telefonos: (503) 2236-1888 Fax: (503) 2236-1833FESPAD es una fundación de utilidad pública, sin fines de lucro, constituida el 30de noviembre de 1988.Se define a sí misma como una institución de promoción humana, cuyo ámbito deaproximación a la sociedad es el Derecho: como un centro de actuación sobre losproblemas socio- jurídico- políticos, concibiendo el Derecho como un instrumentopolítico al servicio de los más débiles; como instancia de participación de lasociedad civil en la vida nacional y como un centro de promoción y defensa de losderechos humanos, del Estado Constitucional de Derecho y del desarrollo de lasciencias jurídicas.Principios y ValoresFESPAD declara su filosofía y los principios que rigen la convivencia interna entrelos miembros y la actuación externa en los siguientes valores institucionales: - Supremacía de la persona - Equidad y justicia - Equidad de género - Universalidad del derecho - Solidaridad - Transparencia - Autonomía - Excelencia - Perseverancia - Liderazgo participativo - Iniciativa y proactividad14
  15. 15. ASOCIACIÓN DE RADIOS Y PROGRAMAS PARTICIPATIVOS DE EL SALVADOR Col. Miramonte Poniente, pasaje El Rosal, casa No.117. San Salvador, El Salvador. Teléfonos: 22 60 44 27 / 22 60 44 28 Email: arpas@arpas.org.sv www.arpas.org.svLa Asociación de Radios y Programas Participativos de El Salvador (ARPAS)fue oficialmente creada el 20 de febrero de 2000, año en que se publicaron susestatutos en el Diario Oficial.Sin embargo, varias de sus radios asociadas venían operando desde inicios de losaños noventa en distintos puntos del país, sobre todo en comunidades repobladasque retornaron de los campamentos de refugiados en Honduras al final de guerracivil: Radio Sumpul (Guarjila, Chalatenango), Radio Victoria (Santa Marta,Cabañas), Radio Izcanal (Nueva Granada, Usulután) y Radio Segundo Montes(Meanguera, Morazán).Lo que motivó el surgimiento de éstas y otras radios comunitarias fue lanecesidad de las comunidades, especialmente rurales, de contar con medios decomunicación que les permitieran concretar su libertad de expresión y el derecho ala comunicación, dada la exclusión de los medios de comunicación tradicionales.Por eso se caracterizaron por promover la participación ciudadana, la organizacióncomunitaria, el desarrollo local, los derechos humanos, los valores democráticos,la equidad de género, la memoria histórica y la defensa del medioambiente.Las radios que actualmente integran la Red Informativa de ARPAS son: Stereo Sury Juvi (Ahuachapán); Acaxual y Sensunat (Sonsonate); Tazumal, Milenio y Fe yAlegría (Santa Ana); Bálsamo (La Libertad); La Klave, Juventud y Guazapa (SanSalvador); Suchitlán (Cuscatlán); Sumpul (Chalatenago); Victoria y San Pedro(Cabañas); Tehuacán (Tecoluca); Izcanal y Mangle (Usulután); Cacahuatique (SanMiguel) y Segundo Montes (Morazán). 15
  16. 16. • Introducción instituciones tienen presencia y trabajo de campo; la finalidad fue que los líderesEn el marco de las elecciones del 11 de al ser capacitados replicarían la mismamarzo de 2012, distintas organizaciones información con la población de la zona,de la sociedad civil, atendiendo la con- logrando de esta forma multiplicar losvocatoria de Democracy International, conocimientos adquiridos. Particular-unieron sus esfuerzos para desarrollar mente, el aporte de ARPAS, se concentróuna campaña de educación y orientación en el impulso de una amplia campaña decívica, dirigida a una amplia gama de radio, transmitida en las 19 radios socias,sectores sociales con el fin de estimular desplegadas a lo largo del territoriosu participación en el ejercicio de su salvadoreño.derecho al voto. A continuación presentamos unaEllo ocurrió en el contexto de una descripción de las actividades impulsadasimportante reforma al sistema electoral por FESPAD y ARPAS en el contextosalvadoreño que, entre otros aspectos, de esta campaña y un balance de logrospermitió que por primera vez en la historia y limitaciones enfrentados en estede este país, la ciudadanía votara por los importante esfuerzo conjunto.rostros de los candidatos a la AsambleaLegislativa; se acercaran las urnas a los • Antecedenteslugares de residencia y se inscribierancandidatos sin filiación partidaria para La presencia de la sociedad civil encompetir en las elecciones legislativas. asuntos electorales no es nueva. En la historia reciente, desde la firma de losEstas reformas implicaron importantes Acuerdos de Paz, las organizacionesmodificaciones en la tradicional forma sociales han mantenido de formade votar, así como en la mecánica de constante una agenda de trabajodesarrollar los escrutinios en los que los destinada a fortalecer el sistema políticovotos se convierten en escaños, por lo que electoral del país y a estimular unalas organizaciones sociales participantes ciudadanía consciente y proactiva.de esta campaña asumimos el reto de Desde entonces, los procesos electoralesdar a conocer estas modificaciones a la han tenido una presencia cada vez mayorciudadanía, en un tiempo relativamente de organizaciones sociales que impulsan escaso. acciones de capacitación, orientación y contraloría ciudadana.Es así que se diseña e impulsa la campaña,denominada, “Elecciones 2012: Elige- FESPAD y ARPAS son dos organiza-vota-exige” que incluyó una amplia ciones sociales de derechos humanosgama de actividades de capacitación en que en sus respectivos ámbitos de accióncomunidades, universidades, centros y especialidad, se han posicionado a lolaborales, festivales, volanteadas en largo de varios años como referentes enlugares públicos, visitas casa por casa, la lucha por la defensa de la dignidad,cuñas radiofónicas, spots televisivos, la justicia y la democracia, y por suvallas y mupis publicitarios, entre otra estrecha vinculación con diversosgran variedad de acciones creativas. organismos populares a quienes han acompañado en sus reivindicaciones.Particularmente, el aporte de FESPAD y La larga tradición de trabajo conjuntoARPAS a esta campaña estuvo dirigido que han acumulado estas institucionesa las y los líderes de comunidades de abarca casi dos décadas de trabajo pordistintas zonas del país donde nuestras los derechos humanos en general, y por16
  17. 17. la defensa de la libertad de expresión y los actores e instituciones vinculadasla comunicación democrática, de manera con el sistema electoral, principalmenteespecífica. porque la reforma que definió las nuevas reglas de juego, fue aprobada con muyLa contribución de FESPAD en los pocos meses de anticipación al eventoprocesos electorales se ha orientado electoral, e introdujo importantes eprincipalmente a la capacitación de inéditas modificaciones en la forma devigilantes y miembros de los organismos elegir.electorales temporales, especialmentede las Juntas Receptoras de Votos, Es así que a casi dos meses de lasacompañamiento y asistencia jurídica elecciones y luego de intensos debatesen materia electoral, observación y divergencias en las interpretacionesciudadana de los eventos electorales jurídicas y políticas entre los tres(particularmente, en el proceso electoral Órganos del Estado (especialmente entrede 2009), interposición de recursos el Legislativo y el Judicial) el 30 dede inconstitucionalidad frente a casos noviembre de 2011, se aprueba el Decretode graves violaciones cometidas por Legislativo 940 cuyos contenidos in-las autoridades correspondientes, cluyeron las disposiciones finalesarticulación en redes sociales para la para la inscripción de los candidatosvigilancia ciudadana antes, durante no partidarios, el desbloqueo de lasy después de los proceso electorales, papeletas para la elección legislativaelaboración de informes sobre los (votos por rostros y banderas partidarias)eventos electorales, entre otras. la modalidad de los escrutinios para asignar escaños a los partidos políticos.Por su parte, ARPAS, en los procesoselectorales ha impulsado campañas Si a esta complejidad, le sumamos todo elinformativas y educativas de promoción despliegue territorial del voto residencialdel voto orientadas a incentivar la que esta elección alcanzó más del 70%participación ciudadana en los procesos del territorio nacional, es fácil imaginarelectorales, promoción del debate los desafíos que en materia de orientaciónpúblico sobre las distintas plataformas ciudadana, se debían superar a escasoselectorales de candidatos y partidos dos meses del día de las elecciones.políticos mediante la apertura de es- Con este corto panorama temporal, sepacios en la red de radios socias, impulsó la campaña Elecciones 2012:realización de foros públicos, amplias Elige-vota-exige”. Presentamos en estecoberturas periodísticas de los procesos documento los resultados de nuestraeleccionarios presidenciales, legislativos participación.y municipales, acompañamiento a laspropuestas de reforma política electoral • Descripción del proyectoimpulsadas por organizaciones comoFESPAD y la Coordinadora para la ObjetivoReforma Electoral (CREE), entre otrasactividades. Contribuir al fortalecimiento de la democracia salvadoreña, generando con-• Contexto - Sociedad Civil fianza social en el proceso electoral de 2012, especialmente en la legitimaciónEl Reto de las Elecciones de 2012 de sus resultados.Las elecciones del 11 de marzo de 2012constituyeron un enorme reto para todos 17
  18. 18. Resultados participativas con el apoyo de presen-Medios de comunicación alternativos taciones electrónicas sobre cómo votar yhacen una amplia difusión de contenido se contarán los votos.cívico educativo y de orientaciónciudadana sobre los procedimientos para Volver a la práctica: Matriz sobreel sufragio en las elecciones de marzo de actividades de multiplicación en la que2012. cada participante se comprometía a desarrollar un conjunto de actividades.Liderazgo de las redes y articula-ciones sociales y sociedad en general, Para la Producción y Transmisiónse sensibilizan sobre la importancia de Radiofónicalas elecciones y conocen la mecánica del sufragio, por medio de mensajes En la producción radiofónica sey materiales instructivos sobre las ponderó la técnica de la dramatización,disposiciones legales en torno al sufragio especialmente en la serie “Lay al voto residencial. participación de la Niña Goyita” que fue una mini novela de 6 capítulos enProcedimientos de Trabajos la que los personajes comunitarios se enfrentaron a interrogantes, debatesPara alcanzar este objetivo y resultados, y soluciones sobre las novedades delFESPAD y ARPAS diseñamos una meto- sistema electoral de 2012.dología y un conjunto de actividades quese resume en lo siguiente: Los 12 microprogramas restantes, tuvieron un formato más serio pero di-Un programa de capacitación a líderes námico, con la modalidad de entrevistasde redes y organizaciones sociales y cápsulas noticiosas. Las cuñasy populares con las que ambas radiofónicas también siguieron ambosorganizaciones trabajamos. formatos: personajes de la comunidad, humor, dentro del contexto cotidiano deProducción y pautado de una campaña las plazas, mercados y barrios populares,radiofónica: cuñas de sensibilización así como otros más institucionalizados.e información y microprogramas deorientación ciudadana, a través de la red • Actividades Desarrolladas yde radioemisoras socias de ARPAS. Resultados Metodología CapacitacionesPara las actividades de capacitación El diseño original consideró el impulsoPor medio de técnicas participativas de de 5 capacitaciones a nivel nacional. Sineducación popular; es decir, partir de la embargo los resultados finales de estarealidad de la gente, ofrecer información actividad fueron los siguientes:y teoría y volver a la práctica. Número de capacitaciones: 11 (6 másPartir de la realidad. “Si la elecciones de las programadas), según el siguientefueran hoy” fue un ejercicio en el que detalle:se hacía un simulacro de cómo votarhaciendo uso de los materiales producidos a) Capacitaciones programadas:en el contexto de la campaña. 1) 14 febrero en San Salvador 2) 17 febrero en San MiguelOfrecer información: Exposiciones 3) 20 febrero en Santa Ana18
  19. 19. 4) 21 febrero en Santa Tecla, 5) 7 marzo en San Salvador (personal La Libertad de ONG)5) 22 febrero en Chalatenango 6) 10 de marzo en San Salvador (personal de prensa de mediosb) Capacitaciones no programadas alternativos)1) 18 febrero en San Salvador Personas Capacitadas y Actividades (estudiantes universitarios) de Multiplicación2) 23 febrero en San Vicente (Liderazgos sociales) Se alcanzó una cobertura geográfica y3) 24 febrero en Ciudad Victoria, poblacional de 10 departamentos, 29 Cabañas (Personal de radios municipios y 340 liderazgos capacitados, comunitarias de la zona) cuyos detalles se aprecian en la siguiente4) 4 marzo en San Miguel Tepezontes, matriz: La Paz. (Liderazgos sociales) Talleres de Capacitaciones Alcance Geográfico Participantes Fecha Lugar Comunidades que participaron H M San Salvador, San Martín, Soyapango, 14-Feb San Salvador 13 20 Cuscatancingo, Apopa, Guazapa, Mejicanos, Ciudad Delgado. San Miguel, Intipucá, Puerto El Triunfo, 17-Feb San Muiguel 24 12 Chirilagua. Estudiantes de la Universidad de El 18-Feb San Salvador 12 14 Salvador. 20-Feb Santa Ana 20 35 Santa Ana, Chalchuapa. Chiltiupán, Santa Tecla, Comasagua, 21-Feb Santa Tecla 16 8 Teotepeque, Zaragoza, San Marcos 22-Feb Chalatenango 14 24 Cantón Guarijia, Los Ranchos, Arcatao Calderitas, Las Vueltas, Cantón El Arco, Tecoluca, San Sisiguango, San Francisco Angulo, San 23-Feb 20 15 Vicente Marcos Lempa. Ciudad Victoria, 24-Feb 11 16 Radio Victoria y Radio San Pedro. Cabañas San Miguel 04-Mar Tepezonte 18 8 Barrios del casco urbano del municipio. Representantes de organizaciones 07-Mar 16 12 San Salvador sociales. Trabajadores, reporteros y voluntarios 10-Mar San Salvador 10 2 de ARPAS y de medios de comunicación alternativos Total 174 166 19
  20. 20. Cobertura Radial Red ARPAS20
  21. 21. Creatividad de las Cuñas Radio- promedio de 25 personas, con lo que sefónicas puede proyectar un impacto indirecto en aproximadamente 1,875 personasEl diseño de las cuñas radiofónicas, en de diferentes comunidades del país (10congruencia con lo planificado, se hizo departamentos y 29 municipios).de la siguiente forma: Cantidad de cuñas: Enfoque: Producción y pautado radiofónico: Meta 8 -Formas de votar superada: La meta era de transmitir 36 3 -Voto consciente cuñas diarias en las 18 radios socias, pero 5 -Dónde votar el proyecto alcanzó un pautado de unas 3 -Pasos para votar 222 cuñas diarias, de lunes a domingo, 6 -Transparencia en las 18 radios, que multiplicado por 28 electoral y animación días (4 semanas de 7 días) suma un total a ir a votar aproximado de 6,216 cuñas pautadas.Resultados: Las actividades de capacitación y orientación cívico – electoral fueronLas cuñas se produjeron según lo asumidas y desarrolladas por las dosplanificado. Sin embargo, a nivel de organizaciones (FESPAD y ARPAS)pauta o transmisión se superó la meta, como una acción ciudadana no partidaria,ya que se había proyectado un total de lo cual fue asimilado por los participantes36 transmisiones diarias en las 18 radios quienes se abstuvieron en todo momentosocias de ARPAS, pero se pautaron de ejercer proselitismo partidario, pesecerca de 222 transmisiones diarias, de a los niveles de polarización que vivelunes a domingo, en las 18 radios. Esto la sociedad salvadoreña. Está claro quemultiplicado por 28 días (4 semanas de 7 algunos participantes en los talleresdías) brinda un total aproximado de 6,216 tienen una militancia activa, pero éstacuñas pautadas. Los microprogramas se no fue expresada de forma explícita nipautaron 3 veces al día en las radios del para favorecer a un partido político eninterior y 2 veces en la Red satelital, por particular; lejos de ello, expresaron tenerlo que hubo 54 transmisiones diarias. mayor confianza en las capacitaciones ofrecidas por FESPAD y ARPAS porqueConclusiones son instituciones ajenas al Estado y a la vida político partidaria.Logros: Lecciones Aprendidas del Proyecto:Los dos grandes bloques de actividadesprevistas en este proyecto: Capacitaciones Las comunidades, especialmente las quey producción y pautado radiofónico, viven en condiciones de aislamientoalcanzaron y, en algunos aspectos, social, cultural y tecnológico, tienensuperaron las metas planificadas: un enorme potencial de aprendizaje. La reforma electoral que tuvo lugarCapacitaciones: Meta superada: Desa- en El Salvador, es compleja, perorrollo de 5 actividades para un total de las comunidades demostraron haber93 líderes sociales participantes. El captado el mensaje difundido en lasproyecto permitió el desarrollo de 11 capacitaciones y en el contexto de todajornadas y una participación directa la campaña realizada, así como de otrosde 340 liderazgos capacitados. Las esfuerzos estatales y privados en estaactividades de multiplicación, suman misma dirección. Un buen reflejo dealrededor de 75, con una participación lo anterior es el resultado final de las 21
  22. 22. elecciones que en cifras absolutas indica Desafíos:que sólo 115,754 votos fue la suma de los Mantener espacios permanentes denulos, impugnados y abstenciones. Si el comunicación y coordinación entre lasnúmero de votos válidos es de 2.253,696, organizaciones que participaron en estaquiere decir que sólo 5 de cada 100 campaña. Se debe lograr que la agendaciudadanos, anularon, se abstuvieron o de las reformas electorales salga de losles fue impugnado su voto. eventos electorales propiamente, ya que estos son el peor momento para incidirLa coordinación interinstitucional es en transformaciones democráticas. Lasposible, cuando se tienen acuerdos organizaciones sociales tienen el reto debásicos y líneas de acción bien definidas. incluir de forma sostenida en sus agendasTanto en la coordinación FESPAD – este tema y buscar las alianzas necesariasARPAS, como con los demás actores para incidir en los entes de decisión.que participaron en esta campaña, selogró un impacto sustancial gracias a También se deben mantener deestos consensos logrados y animados por forma permanente en los medios dela entidad auspiciadora (DI). comunicación comunitarios, los temas de la participación ciudadana (no sóloLimitaciones: en los eventos electorales) y orientar a la población que si bien es cierto lasNo se logró el propósito de hacer de esta elecciones ya pasaron, es tiempo deexperiencia una escuela radiofónica, tal exigir y controlar que se cumplan lascomo lo expresa el título del proyecto. promesas hechas por los candidatos.Aunque esto tiene una explicaciónen la limitación temporal con la que • Recomendacionesse trabajó, la idea inicial de potenciarel uso educativo de las frecuencias Para avanzar en el fortalecimiento deradiofónicas, más pedagógicamente la democracia y para capitalizar losdirigido, no fue posible concretarla, logros obtenidos en esta campaña, secon lo que sigue siendo un desafío para recomienda:nuestras organizaciones. Oportunidad.Vale la pena revisar el tipo de materiales En el futuro, se debería prever con mayorque se producen en una campaña, anticipación el impulso de proyectosel volumen de esta producción y los similares, a fin de lograr mejorescanales de distribución; la aceptación y resultados e impactos.adaptabilidad que tuvo la rueda sobrecómo votar, contrastada con la de los Incidencia.afiches, es algo que se debe valorar en Promover debates y espacios defuturas experiencias. análisis sobre las reformas electorales democráticas que están dentro de lasEl tiempo para diseñar e impulsar la estrategias de diversas organizacionescampaña fue corto y muy inmediato sociales, desde hace más de 15 años.a las elecciones, por lo que hubo querealizar esfuerzos extraordinarios para Capacitaciones.salir adelante con las actividades. Desarrollar capacidades técnicas en actores sociales para que se conviertan en promotores o multiplicadores calificados en futuros eventos electorales.22
  23. 23. Cabildeo. en materia electoral (TSE, Asamblea Legislativa, FGR, RNPN, entre otras)Crear espacios para el debate político para incorporar propuestas de reformasentre las organizaciones sociales y las democráticas al sistema políticoentidades estatales que tienen facultades salvadoreño.•FESPAD 23
  24. 24. FUNDACIÓN SALVADOREÑA PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL Edif. FUSADES, Bulevar y Urbanización Santa Elena, Antiguo Cuscatlán, La Libertad, El Salvador, C. A. Teléfonos: 2248-5600 www.fusades.orgFUSADES es una organización privada de desarrollo, sin fines de lucro, se dedicaa la búsqueda permanente del bien común, teniendo como razón de ser y de gestióna la persona humana. Su estrategia de trabajo consiste en promover propuestas depolíticas públicas en los campos económico, social, legal e institucional, las cualesse presentan a la sociedad salvadoreña.Objetivo fundamental:Desarrollar toda clase de actividades que tiendan a fomentar la seguridad y elbienestar económico, social, intelectual y físico de los habitantes de El Salvador,bajo los lineamientos de un sistema de libertades económicas e individuales. Para ello, FUSADES cuenta con dos centros de operaciones, el Centro dePensamiento y el Centro de Desarrollo.El Centro de Pensamiento se dedica a realizar estudios, investigaciones, análisis yauditoría social en las áreas económica, social, ambiental e institucional, de dondenacen las propuestas de políticas públicas. El centro está integrado por:• Departamento de Estudios Económicos, DEC• Departamento de Estudios Sociales, DES• Departamento de Estudios Legales, DEL• Departamento de Estudios Políticos, DEPEl Centro de Desarrollo ejecuta proyectos y esfuerzos que promuevan el desarrolloeconómico y social en El Salvador, y está integrado por tres programas:• Programa de Fortalecimiento Acción Social, FORTAS• Programa de Promoción de Innovación Tecnológica de la PYME, PROINNOVA• Laboratorio de Calidad Integral, LCI24
  25. 25. Programa CREO Edif. FUSADES, Bulevar y Urbanización Santa Elena, Antiguo Cuscatlán, La Libertad, El Salvador, C. A. Teléfonos: 2248-5600 www.creo.orgOrganización sin fines de lucro, fundada por un grupo de jóvenes profesionales enel año de 2009, para fortalecer liderazgos jóvenes con formación en coyuntura yprincipios democráticos, republicanos y liberales. Poder decir, saber hacer. Sirve como puente entre la juventud y la sociedad y creen que el proceso dedesarrollo de El Salvador se puede beneficiar de la creatividad, energía, liderazgoy capacidad de la juventud salvadoreña. UN TECHO PARA MI PAIS Colonia La Sultana, Calle Los Claveles #13, Antiguo Cuscatlán, LaLibertad El Salvador Teléfonos: (503) 2243-3654/55 www.untechoparamipais.orgUn Techo para mi País, El Salvador, nació en el año 2001, después de los dosterremotos de ese año. La necesidad de proporcionarles viviendas a las familiasdamnificadas hizo que un joven salvadoreño estudiante de la Universidad Católicade Chile y voluntario de “Un Techo para mi país, Chile (UTPMCL) exportara laidea de construir casas temporales. Fue así como propuso a UTPMCL que ayudaraa El Salvador.En colaboración con FUNDEMAS se logró edificar las primeras viviendas enCojutepeque con más de 100 voluntarios universitarios. Un Techo para mi País(UTPMP) es una organización latinoamericana que nace en Chile en 1997 y quehoy está presente en 19 países, los cuales se unen a través del trabajo de miles devoluntarios y comunidades que luchan por un continente más justo. 25
  26. 26. • Introducción • AntecedentesLa Fundación Salvadoreña para el Desa- Con el decreto transitorio N° 940,rrollo Económico y Social (FUSADES) aprobado por la Asamblea Legislativa eles una organización no gubernamental 30 de noviembre de 2011, se configuróque ha trabajado por casi 30 años en el un nuevo marco legal para la eleccióndiseño de políticas públicas con el fin de diputados a la Asamblea Legislativade promover el desarrollo sostenible del en los comicios de marzo de 2012.país. Desde su Centro de Pensamiento, El decreto, en términos generales yFUSADES ha abordado la temática salvo algunos aspectos que podríanelectoral a lo largo de los últimos corregirse posteriormente, cumplió conaños. En 2009, FUSADES crea el el carácter libre del voto que la Sala deDepartamento de Estudios Políticos lo Constitucional reconoció desde julio(DEP) para monitorear, de forma de 2010: la posibilidad de votar porconstante y sistematizada, el estado de personas teniendo plena capacidad dela democracia en El Salvador e impulsar opción. Asimismo, y en concordancia conuna agenda de estudio que incluya al tema la misma sentencia, se abrió la posibidadelectoral como uno de sus principales de que ciudadanos, sin requerirse queejes estratégicos. fueran postulados por partidos políticos, pudieran correr de forma individualLuego de la sentencia de julio de 2010, en las elecciones legislativas. Talesde la Sala de lo Constitucional de la reformas al sistema electoral, así comoCorte Suprema de Justicia, que abrió las la implementación del voto residencialpuertas a un nuevo sistema electoral, el en 185 de los 262 municipios del país,DEP ha elaborado más de 20 estudios, demandaron una campaña de educaciónentre boletines y memorándum políticos, cívica para informar al electoradoy realizado diversos conversatorios con sobre los nuevos cambios que debíaprestigiosos consultores nacionales e considerar para ejercer debidamenteinternacionales sobre la materia electoral, su derecho al sufragio.a fin de impulsar una reforma electoralque cumpliera con el fallo judicial. • Contexto – Sociedad CivilAsimismo, se formó parte fundamentalde una red de más de 20 organizaciones Las reformas electorales de 2011 fueronde la sociedad civil con el propósito acompañadas de diversos esfuerzos de lade incidir en los actores políticos sociedad civil organizada por lograr unpara la concreción de la reforma. En sistema electoral afín a la libertad de los febrero de 2011, FUSADES visitó la electores de elegir a sus representantes.Comisión de Reformas Electorales de En dicho proceso, se evidenció que lala Asamblea Legislativa para presentar sinergia de la sociedad salvadoreña ena los diputados su enfoque sobre la la consecución de objetivos comunesreforma electoral. A su vez, a través de era no solo viable, sino con una altasu Media Center, FUSADES ha creado probabilidad de éxito. Por tanto, alvideos informativos orientados a educar plantearse la posibilidad de ejecutarsobre el sistema electoral salvadoreño una campaña de educación cívica quey las reformas planteadas al mismo. De informara a los votantes sobre cómoallí que, de cara al proceso electoral de ejercer el sufragio, FUSADES hizo unamarzo de 2012, la educación cívica y la alianza con dos reconocidas entidades:promoción de la participación ciudadana CREO y Un Techo Para Mi País, Elhaya sido una parte esencial de la agenda Salvador (UTPMP).que el DEP ha impulsado desde julio de2010.26
  27. 27. CREO es una organización que fo- Internacional con apoyo de la Agenciamenta liderazgos jóvenes a través de los Estados Unidos para el Desarrollode la formación sobre coyunturas Internacional. La propuesta, que fuenacionales y el fortalecimiento de finalmente aprobada, se orientó aprincipios democráticos. En los últimos jóvenes y comunidades vulnerables ydos años, CREO ha construido una contenía tres elementos: la difusión enamplia base de universitarios y ha Internet, la difusión en universidades yimpulsado conversatorios, diplomados la difusión en comunidades dentro dely plataformas informáticas sobre cultura mapa de pobreza nacional. La meta fuepolítica y participación cívica, entre capacitar estudiantes en 20 universidadesotros temas. a nivel nacional, ocho comunidades vulnerables y “viralizar” el sitio webUTPMP es una de las más prominentes en las redes sociales. El período deorganizaciones no gubernamentales de acción comprendió desde el 21 de enero,la región, que en los últimos 10 años ha cuando se hace la primera capacitaciónayudado a familias, en extrema pobreza, de jóvenes voluntarios, hasta el 11 decon la construcción de viviendas marzo, mismo día de las elecciones,temporales, asesoramiento en temas cuando termina la campaña publicitariaeconómicos y legales y otorgamiento de del sitio web.microcréditos. Los roles desempeñadospor las organizaciones aliadas formaron • Actividadesparte fundamental del presente proyecto,específicamente en la difusión de la Plataforma Informática:campaña en universidades, por parte de Para el 2 de febrero ya se había adquiridoCREO, y en comunidades vulnerables, el dominio en Internet, diseñado lapor parte de UTPMP. primera muestra del sitio web y producido las cuñas radiales para su publicidad.• Metodología Una semana después, el 9 de febrero, se produjeron los videos explicativos y seAnte el propósito de informar sobre la puso en línea el sitio www.comovotar.nueva modalidad de votación, se esta- info, e inició la campaña en radio, mupisbleció una metodología que considerara y vallas. La publicidad finalizó el día 11canales de comunicación de manera de marzo y se realizó mediante 25 mupispresencial y vía redes sociales. De allí y 6 vallas en el Área Metropolitana deque, considerando que se dirigiría a San Salvador, 1,759 cuñas radialesjóvenes y comunidades vulnerables, en las principales emisoras del país yse comenzó a dibujar un proyecto que apariciones constantes en el espacioplanteara la difusión tanto en el espacio publicitario de Facebook. El resultadocibernético, los pasillos universitarios fue satisfactorio, observándose másy en comunidades al interior del país. de 3,800 reproducciones de los videosPara ello se requeriría del trabajo de un explicativos y compartiéndose más devoluntariado debidamente capacitado. 200 veces en Facebook y Twitter. Difusión en Universidades:• Descripción del Proyecto Entre el 9 de febrero y el 7 de marzo se visitaron 20 centros educativos tanto enEn diciembre de 2012, FUSADES el Área Metropolitana de San Salvadorentregó una propuesta de campaña como en el interior del país con el apoyode educación cívica atendiendo a la de 32 voluntarios. En alianza con laconvocatoria que hizo Democracia organización de jóvenes CREO, se 27
  28. 28. llegó a más de 1,900 estudiantes de fortaleció el mensaje a transmitir en laforma directa. Cabe destacar que en campaña de educación cívica.estos encuentros se observó muchointerés por parte de los estudiantes A continuación se detallan actividadesuniversitarios y se entregó el respectivo realizadas y su impacto.material para que replicaran el mensajetransmitido. Usualmente, la metodología Plataforma Informáticaconsistió en colocar stands en lugarescomunes de la universidad, como la Contiene nueve actividades, presentadascafetería o el parqueo. Sin embargo, en a continuación en orden cronológico:dos ocasiones fue posible llevar a cabouna exposición más formal dentro de las Compra de dominio (21/12/2012): se ob-aulas universitarias. tuvo el espacio en Internet para acceder al sitio web.Difusión en Comunidades:Con el apoyo de “Un Techo para mi Producción de línea gráfica (25/01/2012–País” (UTPMP) se requirió al inicio de 02/02/2012): se diseñó la línea quereuniones previas con los directivos de incluiría el sitio web, vallas, mupis ycada comunidad para implementar, de camisetas.forma participativa, una metodologíaque incluyera la opinión de los líderes Producción de sitio web: (28/01/2012–comunitarios. Los días 18 y 19 de 02/02/2012): se diseñó y programó elenero se realizaron tales reuniones, sitio web.difundiéndose finalmente el mensaje losdías 25 y 26 de febrero y 3 y 4 de marzo Producción de videos explicativosen 12 comunidades con el apoyo de 36 (03/01/2012): se produjo los videos convoluntarios, superando el número de el actor y la escenografía adecuada paramunicipios previsto originalmente. Se explicar cómo votar en lenguaje juvenil.llegó a 375 familias salvadoreñas. Los Se explican las cuatro formas de votar.voluntarios dedicaron buena parte dela visita a incentivar la participación Producción de cuñas radiales (30/01/2012ciudadana y explicar la importancia del –02/02/2012): se grabaron cuñas en lassufragio, escuchando las inquietudes que se invita a visitar el sitio web.de los pobladores y generándose así unintercambio enriquecedor. Publicidad en vallas y mupis (09/02/2012 – 10/02/2012): se promovió la páginaAdemás de los componentes descritos en 6 vallas y 25 mupis en el Áreay en adición a los compromisos Metropolitana de San Salvador.adquiridos como beneficiarios de losfondos proveídos por los donantes, se Publicidad en radio (09/02/2012 –gestionaron alianzas con la Asociación 10/02/2012): se promovió el sitio webNacional de la Empresa Privada (ANEP) en las siguientes emisoras; 102.9 FMy sus 49 gremiales miembros. También Programa “Bola al Centro”, 210 cuñas;se capacitaron a los empleados de varias 102.9 FM Programa “A primera hora”,empresas en las que se entregó el material 240 cuñas; ABC 101.1 FM, 150 cuñas;didáctico proveído por DI. Asimismo, COOL 89.3 FM, 120 cuñas; VOX 94.5representantes de FUSADES, CREO FM, 150 cuñas; Doremix 92.5 FM, 200y UTPMP “Un Techo para mi País”, cuñas; Sensunat (ARPAS), 180 cuñas;participaron en 14 entrevistas de y Izcanal (ARPAS), 180 cuñas; Redradio, prensa y televisión, en las que se ARPAS, 144 cuñas; Radio Femenina28
  29. 29. 102.5 FM, 170; Cadena ASDER: 15. En la plataforma eran las afines al sectortotal fueron 1759 cuñas. juvenil; mientras que el posicionamiento de vallas y mupis fue cerca deProducción de camisetas (09/02/2012 – universidades y centros comerciales. En20/02/2012): producción de camisetas lo referente a publicidad de Facebook, sepromocionales del sitio web y para los registraron 1,057 enlaces de usuarios a lavoluntarios difusores en universidades y página web.comunidades vulnerables. Difusión en UniversidadesPublicidad en Facebook (27/02/2012 –10/03/2012): promoción del sitio web en Contiene cinco actividades, presentadasel espacio publicitario. a continuación en orden cronológico:Área Geográfica y Grupo Meta. Reclutamiento de voluntariosEl área geográfica comprendía el espacio (01/01/2012 – 02/02/2012): se convocócibernético y el grupo meta a los jóvenes vía redes sociales a quienes estuvieranuniversitarios. Según el informe del sitio interesados en ser parte del proyecto dewww.comovotar.info, que se anexa al educación cívica.presente informe, la página fue visitadaen 23 países en 2,930 ocasiones entre el Contacto con universidades (01/01/2012–13 de febrero y el 11 de marzo, arrojando 05/03/2012): se contactaron a 22un promedio de 108.5 visitas diarias. Los universidades para solicitar su auto-videos explicativos fueron reproducidos rización de visitar sus campus para3,800 veces y se compartieron en más de explicar a sus estudiantes cómo votar.200 ocasiones en Facebook y Twitter. Solo dos, la Universidad de El Salvador y la Universidad Católica de Occidente,Técnicas Implementadas. no autorizaron las visitas.El lenguaje juvenil tanto en los videoscomo en el diseño de la página, Capacitación de voluntarios (21/01/2012fue una técnica empleada en este y 04/02/2012): se realizaron dos capa-instrumento informático. Asímismo, citaciones para formar a los voluntariosen lo que concierne a la base de datos que visitarían las universidades,sobre dónde votar y la simulación del acudiendo 21 y 11 jóvenes en la primera yvoto, se tuvo el apoyo de la página del segunda capacitación, respectivamente.Tribunal Supremo Electoral así comoel material producido por Democracia Producción de material didácticoInternacional, respectivamente. Sistema (08/02/201 – 14/02/2012): producciónde control, seguimiento o evaluación de stickers y brochures sobre la nuevaen cada una de las etapas del proyecto. modalidad de votación.Semanalmente se efectuaron reunionescon el Departamento de Comunicaciones Visita a universidades (09/02/201–de FUSADES para medir el impacto del 07/03/2012): se visitaron 20sitio web con las visitas registradas en el universidades con grupos de voluntariosmismo. de entre tres y nueve jóvenes. Las universidades visitadas fueron lasMecanismos de Implementación siguientes:Se ocuparon los espacios que tienenFUSADES, CREO y UTPMP en Face- a. Universidad Politécnicabook y Twitter para viralizar el sitio web. b. Universidad Andrés BelloLas radios seleccionadas para publicitar c. Escuela Superior de Economía y 29
  30. 30. Negocios ingresar a las aulas y realizar una charla d. Escuela Superior Mónica Herrera más formal y con un público más e. Universidad Panamericana atento. f. Universidad Don Bosco g. Universidad Dr. José Matías Sistema de Control, Seguimiento o Delgado Evaluación en cada una de las Etapas h. Universidad Tecnológica del Proyecto. i. Universidad Centroamericana José Desde el inicio, los voluntarios se Simeón Cañas comprometieron de forma escrita a j. Universidad Evangélica cumplir con el requisito de objetividad e k. Universidad Pedagógica imparcialidad del proyecto. En cuanto a l. Universidad Modular Abierta la evaluación de resultados, en las propias m. Centro Megatec de Sonsonate visitas se entregaba una papeleta ficticia n. Universidad Luterana Salvadoreña en la que cada estudiante simulara su o. Universidad Francisco Gavidia voto, observándose votos válidos en la p. Universidad Albert Einstein gran mayoría de pruebas. Luego de cada q. Instituto Tecnológico Centroame- visita, se rendía un informe por parte del ricano coordinador del proyecto de CREO en r. Universidad Nueva San Salvador el que constaba un registro fotográfico s. Instituto Tecnológico de y las papeletas utilizadas a modo de Chalatenango simulación. Las papeletas servían para t. Instituto Especializado de contabilizar el número de estudiantes Educación Superior Espíritu abordados, ya que no era posible que Santo. se registraran de manera más formal en un listado de asistencia por el mismoÁrea Geográfica y Grupo Meta. ambiente dinámico de las universidades.El área geográfica comprendió tantouniversidades en el Área Metropolitana Mecanismos de Implementación.de San Salvador como universidades en La explicación del cómo y dóndeel interior del país. Estas últimas son el votar fueron de tipo personal entre losCentro Megatec de Sonsonate y el Ins- voluntarios y los estudiantes. Se repartiótituto Tecnológico de Chalatenango. El el material didáctico proveído porgrupo meta eran jóvenes universitarios y se Democracia Internacional y el diseñadopretendía abarcar 20 universidades; por CREO. Asímismo, se solicitaba ello cual se cumplió, llegando a 1,916 compromiso de replicar el mensaje ajóvenes de forma directa sin considerar sus familiares y amigos. Por último,los que, de forma indirecta, recibieron el se colocaba el brochure y los afichesmensaje por el material que se dejó en explicativos en áreas de la u niversidadlas universidades. donde fuera más visible y accesible la información. En muchas ocasiones,Técnicas Implementadas. los mismos estudiantes apoyaron aEn cada visita se ubicaba un lugar común, los voluntarios para explicar a suspor lo general una cafetería o un parqueo, compañeros lo recién aprendido.en el que se tuviera mayor contacto conlos estudiantes. Se establecía un stand Difusión en Comunidadespara llamar la atención de los jóvenes;asimismo se interceptaban en los pasillos Contiene siete actividades, presentadas apara explicar sobre la nueva modalidad continuación en orden cronológico:de votación. En las universidades DonBosco y Mónica Herrera fue posible Reclutamiento de voluntarios30
  31. 31. (01/01/2012 – 02/02/2012): se convocó Cuscatlán.vía redes sociales y base de datos de c. San Luis, municipio de San MiguelUTPMP a quienes estuvieran interesados Tepezontes, departamento de Laen ser parte del proyecto de educación Paz.cívica. d. San Chico, municipio deAcercamiento con líderes comunitarios Comasagua, departamento de La(14/01/2012): se convocó a directivos de Libertad.las distintas comunidades a una reunión e. Santa Lucía, municipio dedonde se les explicó el proyecto de San Julián, departamento deeducación cívica. Sonsonate. f. El Pimental, municipio de San LuisReunión con directivos sobre metodología Talpa, departamento de La Paz.(11/02/2012): se convocó a directivos de g. Boca Poza, municipio de Lalas distintas comunidades a una reunión Libertad, departamento de Lapara conocer sus opiniones de cómo Libertad.deberían de realizarse las visitas. h. Tierras de Israel, municipio de San Pedro Masahuat, departamento deCapacitación de voluntarios (21/01/2012 La Paz.– 16/02/2012): se realizaron dos i. El Trébol, municipio de Santa Tecla,capacitaciones sobre el sistema electoral departamento de La Libertad.en las que participaron 25 y 11 jóvenes j. Choco Arriba, municipio de Izalco,en cada una y otras tres capacitaciones departamento de Sonsonate.en las que se les preparó en cuanto a la k. El Cristal, municipio de Tecoluca,metodología a seguir en las visitas. departamento de San Vicente. l. Dos Amates, municipio deReunión con directivos sobre visitas Chiltiupán, departamento de La(18/02/2012 y 19/02/2012): se informó a Libertad.los directivos de cada comunidad sobrelas visitas a realizar y la logística de las Área Geográfica y Grupo Meta.mismas. El área geográfica comprende comu- nidades en el mapa de pobreza al interiorProducción de material didáctico del país y una comunidad vulnerable en(16/02/2012 – 23/02/2012): se produjeron el Área Metropolitana de San Salvadorrotafolios y papeletas gigantes para (El Trébol, Santa Tecla). Se llegó a 375complementar la explicación verbal con familias de forma directa, sin considerarelementos gráficos. a las que se les repartió material en otras comunidades intervenidas por UTPMP.Visitas a comunidades (25/02/2012–04/03/2012): se visitaron 12 comu- Técnicas Implementadas. Las visitas anidades en las que se concientizaba a comunidades requirieron de un procesolos pobladores sobre la importancia más complejo que el de las universidadesdel derecho al sufragio y se introducía en el sentido que debió realizarse unla nueva modalidad de votación. Las esfuerzo mayor para concientizar a loscomunidades visitadas fueron las pobladores, iniciando con sus directivos,siguientes: sobre la relevancia del proceso electoral. Asimismo, el acercamiento a. Las Vegas, municipio de Jicalapa, a conceptos del sistema político departamento de La Libertad. sugirió una explicación con mayor b. 13 de Febrero, municipio San detenimiento por el grado de escolaridad Cristóbal, departamento de del área de intervención. De allí que el 31
  32. 32. material didáctico fuera fundamental, (Amcham), la Cámara de Industria Textilimprimiéndose papeletas gigantes, utili- y de la Confecciones de El Salvadorzando las pizarras entregadas por DI y (CAMTEX) y empresas como Simán,rotafolios que permitieran explicar el Cassa, El Diario de Hoy, entre otras, paramensaje de manera más gráfica. distribuir el material didáctico entregado por Democracia Internacional.Sistema de Control, Seguimiento o En el Encuentro Nacional de la EmpresaEvaluación en cada una de las Etapas Privada (ENADE) se instaló un stand dedel Proyecto. voluntarios para explicar cómo y dóndePrevio a las visitas, el monitoreo se votar a los más de 3,000 invitados quecanalizó a través de los directivos de asistieron al evento.cada comunidad para medir el nivelde convocatoria. Una dificultad que se Se capacitó a empleados de las empresasobservó fue que los partidos políticos ya Cenérgica, Publicidad Comercial yestaban realizando rondas para explicar Crea.cómo votar –aunque de naturalezadistinta a la del presente proyecto– y por Se realizaron 15 entrevistas para explicarende, algunos pobladores no atendieron los cambios en el sistema electoral,la invitación. Sin embargo, al momento utilizando los siguientes medios radiales,de las visitas hubo una importante escritos y televisivos: Radio YSKLasistencia y también se hicieron algunas (23 de febrero); Radio Doremix (21 devisitas a las casas de las familias. febrero); Cadena ASDER (8 de marzo);Luego de la explicación, se realizaron Canal 37 UFG (29 de marzo); Canalsimulacros de votación con papeletas 21, 361° (4 de marzo); Radio YSUCAficticias, obteniendo un resultado (16 de febrero); Radio 102.9 FM, Bolafavorable sin votos nulos en la mayoría al centro; COOL: (23 de febrero); Forode ocasiones. electoral – LPG; Radio YSKL (28 de febrero); Adolfo Keeling - Canal 21;Mecanismos de Implementación. Radio LPG (9 de marzo); Canal 37 (10En cada visita se desarrolló la siguiente de marzo); Foro electoral - LPG (11 deagenda: charlas participativas sobre la marzo); Canal 37 (11 de marzo).importancia del voto; sensibilizaciónsobre la importancia del voto; orientación • Conclusionessobre las cuatro formas de votar y solucióna dudas de los participantes; simulación • Conforme a las metas trazadas, eldel día de las elecciones con papeletas proyecto presentó resultados favorablesy retroalimentación de la capacitación y su éxito fue, en gran medida, a causaa través de hojas de registro; firma de de la sinergia entre las organizacioneshojas de sistencia; entrega de afiches a aliadas. Si bien los tiempos electoralespara colocarlos en casas comunales y y el período de aprobación del proyectotiendas de la comunidad; y entrega de marcaron una dificultad significativa enfolleto informativo y ruedas, material la ejecución de la propuesta original,descriptivo casa por casa. el trabajo conjunto logró superar tales dificultades y alcanzar resultadosOtras Actividades adicionales a los previstos.Durante la campaña de educación cívica,se realizaron gestiones con la Asociación • A pesar de que las estrategiasNacional de la Empresa Privada (ANEP), comunicacionales del sitio web yla Cámara Americana de Comercio del material didáctico se limitaban32
  33. 33. a la modalidad de votación, en las electorales periódicos, sino de la constantevisitas realizadas especialmente en las participación ciudadana en la dinámicauniversidades se mostró mucho interés política a través de las herramientas queen la parte del escrutinio. En ese sentido, la Constitución provee. De allí que, ella campaña de educación cívica logró éxito de esta campaña incentive a realizarsuperar los objetivos propuestos en otros esfuerzos que vayan orientados acuanto al mensaje a transmitir, generando fortalecer la democracia representativa yreplicadores ya no solo sobre las formas por ende al sistema político salvadoreñode votar, sino de los efectos en el conteo en su conjunto.que cada una produjo. Por otra parte, enlas comunidades visitadas se enfatizó en • Recomendacionesla trascendencia del ejercicio del sufragiocomo herramienta de participación Desde el estudio de Institucionesy de rendición de cuentas. Por tanto, Democráticas de FUSADES en 2008, seatendiendo al público abordado, la propuso una agenda de reforma políticadifusión de la campaña se diversificó que, a pesar que ha sido compartida enen cuanto al contenido discutido y las los programas de gobierno de los partidosexperiencias compartidas. políticos, ha sido postergada y ya existen numerosos insumos que la sociedad civil• En términos globales, y desde una ha construido para su consecución.perspectiva más amplia al considerar elproceso de consolidación democrática en Mantener la sinergia de la sociedadEl Salvador, la conjunción en un mismo civil organizada en temas de reformaesfuerzo de distintas organizaciones política, especialmente en relación ade la sociedad civil con estrategias la separación de funciones del TSE, lausualmente distintas, es un signo transparencia financiera de los partidospositivo de maduración política. Por políticos y los concejos municipalestanto, la labor conjunta no solo con las plurales; así como la aprobación de unaorganizaciones aliadas, sino también reforma electoral de carácter permanentecon las demás participantes en esta que establezca un tipo de lista diferentecampaña de educación cívica, es por sí al cerrado y bloqueado que fue declaradosolo un mérito de la sociedad civil que inconstitucional por la Corte Suprema dedemuestra que las políticas públicas, en Justicia en julio de 2010.este caso en materia electoral, puedenser complementadas y aprovechadas por Considerando la pronta implementaciónel esfuerzo ciudadano. Incluso, al inicio de la Ley de Acceso a la Administraciónde la ejecución del proyecto, la autoridad Pública, se recomienda identificar líneaselectoral todavía no había comenzado la de acción encaminadas a monitorear lacampaña oficial; por lo cual, el esfuerzo gestión de los funcionarios públicos, la de las organizaciones de la sociedad transparencia de las entidades estatalescivil no solo fue complementario a la y la eficacia de las diferentes políticaslabor del Tribunal, sino supletorio en un públicas.principio. Se sugiere realizar campañas de• Al concluir el presente proyecto, educación cívica orientadas a que losresulta importante advertir que la vida ciudadanos comprendan la importanciademocrática de un país no se reduce en el ejercicio del sufragio, susal sistema electoral empleado o a la consecuencias en el funcionamiento demera realización de elecciones. La las Instituciones del Estado y el impactodemocracia requiere no solo de procesos que produce en el sistema político. 33
  34. 34. Como se ha mencionado anteriormente, rendición de cuentas, tanto horizontalel proceso democrático no se reduce a como vertical, del ejercicio del poder.la realización de elecciones periódicas,sino que se dinamiza con la constante•FUSADES34
  35. 35. INICIATIVA SOCIAL PARA LA DEMOCRACIA Urbanización Satélite Pasaje Venus No.32, San Salvador, El Salvador Teléfono:(503) 2274-2207 www.isd.org.svHistoria y ObjetivosIniciativa Social para la Democracia es una organización no gubernamental fundadael 4 de diciembre de 1992; obtuvo su personería jurídica por acuerdo No. 128 delRamo de Gobernación, publicado en el Diario Oficial el 27 de julio de 2004.ISD tiene como filosofía la “construcción de una cultura política democrática”,y su objetivo es el de “contribuir con el proceso de gobernabilidad democráticafortaleciendo mecanismos y prácticas institucionales de buen gobierno yciudadanía, orientados a reducir la desigualdad social y elevar los niveles dedesarrollo humano”.Para lograr este objetivo promueve procesos de participación social y ciudadana,de transparencia pública e incidencia política; seguridad y convivencia social,desarrollo económico local mediante la promoción de participación de losresidentes en el exterior. 35
  36. 36. FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO 67 av. norte #120, Colonia Escalón, San Salvador Tel: (503)2223-0146 /01-48 Fax:(503) 2223-0143 Email: fundesa@telesal.net www.fundesa.org.svLa Fundación para el Desarrollo FUNDESA, fue constituida formalmente enmarzo de 1996 y obtiene su personería jurídica en noviembre de 1998.Ha realizado su trabajo mediante diferentes proyectos: en el área de formación yorganización, legalización de áreas PTT, introducción de cultivos no tradicionales,vivienda, saneamiento ambiental, manejo de áreas protegidas.FUNDESA ha desarrollado un Modelo de Atención Institucional, que ejecutado demanera integrada busca resolver las necesidades fundamentales de la población.Los componentes del modelo son: Participación Ciudadana, Infraestructura, MedioAmbiente y Desarrollo Económico. CECADE Reparto Lisboa Nº1, calle El Algodón, San Salvador, El Salvador, CA. Teléfonos (503) 2284-2359 (503) 2274-0829 Fax: (503) 2124-5016 Correo: comunicaciones@cecade.org.svEl Centro de Capacitación para la Democracia CECADE, es un factor institucionalde desarrollo y un interlocutor en el ámbito local, regional y nacional que fomenta eldesarrollo de la cultura democrática, mediante la innovación de procesos de cambioa nivel sociopolítico y económico, Su objetivo es la promoción y desarrollo de lacultura democrática. Ha trabajado en los 14 departamentos del país en accionesvinculadas a los programas y proyectos que contempla el diseño estratégico de lainstitución. Actualmente en El Salvador se ejecutan proyectos en 11 asociacionesmunicipales que incluyen más de 72 municipios, además se han establecido yejecutado acciones con tres Asociaciones Municipales en Honduras.36
  37. 37. RED CIUDADANA Final Avenida Jesús Yanés pasaje Bautista #3. Colonia España, Mejicanos Tel: 2276-9018Red Ciudadana, es una organización ciudadana democrática que trabaja por la trasformación de la sociedad a través de la formación intelectual, moral y eldesarrollo económico del ser humano, mediante el esfuerzo coordinado de losdiferentes sectores de la sociedad civil, organizada y no organizada, para lograrparticipar en la formulación y desarrollo de políticas públicas que procuren mejorarla calidad de vida de la población.Red Ciudadana planta sus cimientos en la tradición humanista y asume lasolidaridad, la libertad y la justicia como sus valores fundamentales para contribuira construir un sistema democrático sólido. VOTA JOVEN www.votajoven.org email: votajoven@hotmail.comVota Joven es una iniciativa política-no partidaria, es decir, que busca crearpropuestas pragmáticas para el bien común y que además concibe a los partidospolíticos como pilares de la democracia, los cuales deben fortalecerse política einstitucionalmente así como renovarse y modernizarse para elaborar políticas deactualidad. 37
  38. 38. ASOCIACIÓN SALVADOREÑA PARA EL ASDI DESARROLLO INTEGRAL 37 Av. Norte calle las Rosas Col. Sta. Fe Nº 34 Teléfono: (503)2-2250697 Fax: (503)2-225-0697 www.asdi.org.svLa Asociación Salvadoreña para el Desarrollo Integral ASDI, promueve eldesarrollo local equitativo y sustentable, el desarrollo autogestionario social yeconómico de mujeres y hombres basados en relaciones de equidad y manejosostenible de recursos naturales.Busca lograr la sostenibilidad institucional sobre una base de compromiso social,servicio de calidad y estabilidad financiera. ASOCIACIÓN PATRONATO PARA EL DESARROLLO DE LAS COMUNIDADES DE MORAZÁN Y SAN MIGUEL Avenida Presbítero Norberto Cruz, Barrio La Soledad # 11San Francisco Gotera, Morazán El Salvador Teléfono:(503) 2668-8700La Asociación Patronato para el Desarrollo de las Comunidades de Morazán y SanMiguel PADECOMSM es una organización no gubernamental que tiene comoprincipal objetivo, promover el desarrollo humano y mejorar el nivel de bienestarde la población a través de la formación, potenciación y fortalecimiento de lascapacidades autogestionarias de los actores locales.38

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