Agenda de competitividad 2012-2013 - Propuesta de acciones (Presentaciones)

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  • 1. INICIATIVA PARALA COMPETITIVIDAD Un esfuerzo de nación
  • 2. MesaAcceso a mercados e inversiones Agenda de acción 2012-2013
  • 3. IntegrantesCoordinadora Miembros de la Mesa: Apoyo técnico:Johanna Hill Patricia Figueroa Carlos Orellana Carmen Muñoz Marjorie Chorro Henry Yarhi Aldo Vallejo Edwin Escobar Fernando Pérez Miguel Peñalva Beatriz Peralta Carlos Borgonovo David Cahen
  • 4. I. Índice de competitividad global El Salvador: Posición por variable Indicador 2009 2010 2011 Prevalencia de barreras al comercio 51 51 80 Barreras arancelarias 43 46 50 Impacto económico de reglas sobre IED 40 66 103 Carga de procedimientos aduaneros 58 68 86 IED como fuente de transferencia tecnológica 83 73 89 Índice de tamaño de mercado extranjero 94 99 95 Control de procesos de distribución internacional 61 85 79 Fortaleza de protección a inversionista N/E 99 100Fuente: Informe de competitividad global. FEM
  • 5. II. Indicadores sobre desempeño de exportaciones e inversión extranjera CA: comportamiento de las exportaciones ES: Flujos de Inversión Extranjera Directa (US$ Millones) (US$ millones) 10,000 1,800 Costa Rica 9,000 El Salvador 1,600 8,000 Guatemala 1,400 7,000 Honduras Nicaragua 1,200 6,000 1,000 5,000 800 4,000 3,000 600 2,000 400 1,000 200 - 0 Fuente: SIECA Fuente: BCRLuego de la apertura de la economía, aún existen realidades enfrentadas por el sectorexportador y la inversión extranjera que limitan de manera importante su competitividad
  • 6. III. Desafíos claves• Mayor desarrollo y dinamismo exportador y de inversión extranjera → efectiva estrategia de corto, mediano y largo plazo.• Mayor diversificación en exportaciones de bienes y servicios y en inversiones extranjeras → mayor valor agregado y mejor tecnología.• Mayor diversificación y consolidación en mercados de destino → exploración de nuevos mercados.• Innovación y absorción de tecnología → incrementos de productividad y calidad, de competitividad en mercados internacionales y de exportaciones.• Mejor clima de negocios → mayor atracción de inversión extranjera.• Compatibilización de objetivos y posibilidades en los ámbitos nacional y regional.
  • 7. IV. Acciones acordadas Medidas de corto plazo (2012-2013) en tres áreas de apoyo a la actividad exportadora y atracción de inversión extranjera.*/*/ También se hacen propuestas de medidas de mediano y largo plazo.
  • 8. A. Promoción y aprovechamiento de acuerdos comerciales y de inversiónNo es suficiente confiar sólo en la firma de acuerdos de liberalización;es necesario también fortalecer el diseño e implementación de unaagenda complementaria para aprovecharlos efectivamente • Acción 1. Promover medidas para la administración eficiente de acuerdos de liberalización en vigor, fortaleciendo instancias encargadas. • Acción 2. Analizar y proponer un proyecto de una Zona Económica Especial (multisectorial) alrededor del Puerto La Unión (en el marco del Asocio para el Crecimiento y el FOMILENIO II).
  • 9. B. Estímulos a actividades de exportaciónPara acelerar la diversificación de una oferta exportable consignificativo valor agregado, así como de consolidar y diversificar losmercados de destino • Acción 3. Promover un mejor aprovechamiento de las Leyes de Turismo y de Servicios Internacionales. • Acción 4. Analizar reformas a la Ley de Zonas Francas para sustituir sus beneficios por mecanismos permitidos por la OMC. • Acción 5. Promover medidas para un fortalecimiento de herramientas de apoyo financiero a exportaciones, dirigido prioritariamente a MIPYME.
  • 10. C. Atracción y retención de inversión extranjeraLo principal dentro de una agenda para promocionar inversión extranjera ymejorar el clima para absorción de conocimientos, es el establecimiento deuna política de desarrollo global; no obstante, ello implica la instauración deuna estrategia focalizada en aspectos particulares. • Acción 6. Promover la creación de una Comisión Público- Privada de Alto Nivel, tanto para atraer como retener inversión extranjera estratégica. • Acción 7. Analizar y proponer legislación para dar seguridad jurídica a la inversión extranjera sobre impuestos, incentivos y aspectos vinculados, a nivel estatal y municipal.
  • 11. MesaFacilitación de tramites Agenda de acción 2012
  • 12. Objetivo de la mesa• Velar por los cambios legales e institucionales para promover un clima de negocios que cuenta con transparencia, certidumbre jurídica y eficiencia, por medio de la facilitación de trámites y la reducción de burocracias excesivas.
  • 13. Participantes en la mesa• Cámara de Comercio Americana• Cámara Salvadoreña de la Construcción• PROESA• Ministerio de Economía• Fusades• Comisión Intergremial de Modernización de Aduanas• Cámara Salvadoreña de Comercio e Industria• Asociación Salvadoreña de Industriales• e-Regulations• Banco Mundial• Municipal Competitiveness Project/USAID• Departamento de Comercio, Embajada Americana
  • 14. Clasificación en Doing Business El Salvador Número total de países20015010050 112 112 76 71 69 72 84 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Fuente: Banco Mundial
  • 15. Institución que genera mayor problema o dificultad para crecimiento de empresas % de % de Institución Institución empresas empresas Alcaldías 20.6 MTPS 5.6 CNR 15.0 OPAMSS 3.8 Aduanas 13.1 ANDA 1.9 MHAC 11.9 MINEC 1.3 MARN 9.4 SIGET 1.3 MSPAS 7.5 ISSS 1.3 Otras 6.9 MAG 0.6Fuente: Fusades, 2012
  • 16. Agenda de acción 2012• Apoyar esfuerzos existentes, como: – e-Regulations – PROESA (Sistema Integral de Atención al Inversionista) – Miempresa.gob.sv de MINEC – Proyecto de Competitividad Municipal (USAID)• Aprobar la Ley de Firma Electrónica• Agilizar registros mercantiles en CNR• Promover ventanilla única para permisos de construcción (VMVDU y CASALCO)• Reactivar la Comisión Intergremial para la Modernización de Aduanas (CIMA)• Reducir papelería, burocracia y tiempo de respuesta en Aduanas
  • 17. Mesa Educación y empresaPropuesta de acciones para mejorar en Educación e Innovación
  • 18. Mesa Educación y EmpresaCoordinador :Ing. Federico Huget, UDBSector académico Sector empresarial1. Magíster Reina Durán de Alvarado, UDB 1. Lic. Roxana Cornejo, HOLCIM2. Padre Andreu Oliva, UCA 2. Licda. Ana Margarita Polanco , SIGMA3. Dr. David Escobar Galindo, UJMD 3. Ing. Jorge Arriaza, ASI4. Lic. Everardo Rivera, ESEN 4. Ing. Pedro Miranda, AVX 5. Lic. Cristina Guirola – AEROMAN 6. Ing. Waldo Jiménez – ANEP Equipo Técnico 1. Dra. Helga Cuéllar-Marchelli, FUSADES 2. Magíster Lissette Calderón, FUSADES 3. Magíster Reina Durán de Alvarado, UDB 4. Dr. Guillermo Gutiérrez, UDB 5. Dr. Humberto Flores, UDB
  • 19. Mesa Educación y Empresa Meta de la mesa• Desarrollar la Propuesta de acciones para mejorar en educación e innovación con puntos de llegada para el corto, mediano y largo plazo (15 años)• Identificar e impulsar las acciones prioritarias de corto plazo
  • 20. Mesa Educación y Empresa Proceso para el desarrollo de la propuesta• Reuniones de trabajo del equipo técnico para desarrollar el borrador de propuesta• La elaboración del Plan de Trabajo de la Mesa• Reuniones para presentar y discutir la propuesta con los miembros de la mesa (reuniones conjuntas e individuales)• Trabajo individual (empresa o institución) para observar la propuesta y presentar prioridades• Validación del documento final con las observaciones incorporadas• Gestión para la implementación de las acciones propuestas
  • 21. Propuesta para mejorarEducación e Innovación Acciones de corto plazo
  • 22. Mesa Educación y Empresa Objetivo• Contribuir al desarrollo de la calidad en la educación y la innovación, mediante la participación del sector productivo en la educación.
  • 23. Mesa Educación y EmpresaPilares y variables consideradas en la propuesta
  • 24. Mesa Educación y Empresa Meta• Posicionar a El Salvador en los pilares de la Educación superior y capacitación, y la innovación, conforme se muestra en la siguiente tabla, donde se busca dar saltos cuantitativos y cualitativos mejorando 20 puntos por quinquenio:Posición global de El Salvador : 91 (de 142 países evaluados)
  • 25. Mesa Educación y EmpresaAcciones: corto plazo – 2012 Educación Superior y capacitación Acción 1 Acción 2 Acción 3Apoyar la identificación de Proponer un programa de Promover la revisión y carreras técnicas y becas para ingenieros propuesta del marco universitarias que apoyado por el sector regulatorio para los potencien la empresarial. procesos de acreditación y competitividad. certificación en la educación media técnica y superior.
  • 26. Mesa Educación y EmpresaAcciones: corto plazo – 2012 Innovación Acción 4 Acción 5 Acción 6Contribuir a la gestión para Revisión y propuestas de los Promover la creación del la creación de un fondo marcos regulatorios y los Consejo de Educación y del sector industrial que incentivos, a nivel nacional Empresa.fomente la investigación, el e internacional para el desarrollo y la innovación fomento de la I+D+i en las (I+D+i). empresas.
  • 27. Infraestructura y Competitividad Agenda de acción 20121
  • 28. PORQUÉ INFRAESTRUCTURA–Reduce de gastos de operación y–Contribuye a producción eficiente–Genera empleo directo e indirecto– Reduce la pobreza, en especial la rural–Aumenta la conectividad local– Facilita el comercio internacional–Vuelve competitivo un país 2
  • 29. Objetivos de la mesa1. Analizar el marco regulatorio e institucional2. Generar un diagnóstico del sector3. Definir debilidades y oportunidades4. Consensuar con entidades públicas y privadas5. Preparar un plan de acción6. Alcanzar acuerdos efectivos7. Darle seguimiento al plan 3
  • 30. El Salvador: Ranking global de competitividad100 91908070 5860 485040 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Fuente: World Economic Forum
  • 31. Ranking comparativoÍndice Global de Competitividad Infraestructura 11 posiciones menos Posición 54 2006 Posición 65 2010 Logística 20 posiciones menos Posición 66 2006 Posición 86 2010 5
  • 32. Ranking infraestructura 2006-07 , ranking de un total de 125 países 2011-12, ranking de un total de 142 paísesFuente: World Economic Forum
  • 33. Estudios emblemáticos2002: REDI / Competitividad y Pobreza2003: Competitividad para el Desarrollo (Cap.9: El Desafío de la Infraestructura)2004: Desafío Rural (Vías, energía, telecom, agua y saneamiento)2005: Dinámica Centroamericana (Agua, energía)2006: Informe 262 / Mapa de pobreza2007: Infraestructura para la Competitividad (Sectores tradicionales + ferrocarriles, telecomunicaciones, biocombustibles y 10 propuestas de políticas públicas)2009: Estrategia Económica 2009-20142011: Política Energética Nacional 7
  • 34. Grandes temas1. Logística y transporte » Terrestre (pasajeros y carga), marítimo y aéreo2. Recursos hídricos » Consumo humano, producción eléctrica, irrigación, industria y turismo3. Energía eléctrica » Diversificación, eficiencia, integración retional4. Telecom e Internet (Tema pendiente) 8
  • 35. Seis grupos de trabajo1. Sector Logístico: Eric García, Rafael Ruiz, Rogelio Tobar, Elaine Whyte, Carlos Cruz2. Sector Vial: Ricardo Ballesteros, Ricardo Chávez Caparroso, Sigfredo Ochoa Gómez, Erick García, Rafael Viale3. Sector Portuario: Rafael Ruiz, Kenji Kaneko, Luis Enrique Córdoba, Ricardo Cruz, Julio Figueroa, Francisco Portillo, Rogelio Tobar4. Sector Aeroportuario: Luis Enrique Córdoba, Joaquín Palomo, Ernesto Ruiz,Rafael Ruiz5. Sector Hídrico: Alfonso Goitia, Enrique Merlos, Michelle Gallardo, Carolina Dreikorn, Esmeralda Posada, Nelson Estrada, Cedric Fouilard6. Sector Energético: Luis Roberto Reyes, Jorge Rovira, Ismaél Sánchez, Axel Soderberg, Baltazar Llort, Gustavo Chávez Caparrosa – Apoyo técnico: Pedro Argumedo, Carolina de Franco, Margarita Béneke de Sanfeliú, Carlos Orellana Merlos, José Roberto Vidales, Antonio Zuleta – COORDINADORES: Carlos Borja y Alberto Harth
  • 36. Marco institucional y regulatorioAVANZADO: sector energéticoEN PROCESO: sector hídricoSIN INICIAR: transporte y logística 10
  • 37. Sector eléctrico1. Política y Consejo Nacional de Energía estrategia2. Regulación SIGET3. Operador de mercado Unidad de Transacciones4. Estatales Distribuidores y Generadores 6. Privadosy privados Comercializadores5. Transmisión ETESAL
  • 38. Instituciones• Secretaría Técnica de la Presidencia• Ministerio de Obras Públicas• Vice Ministerio de Transporte• Comisión Nacional de Energía• Autoridad Marítima Portuaria• Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma• Aeropuerto Internacional de Comalapa• Entre otras 12
  • 39. TRES AGENDASSector logístico: Carolina Alas de FrancoSector hídrico: Enrique MerlosSector energético: Pedro Argumedo 13
  • 40. Submesarecursos hídricos
  • 41. La crisis del agua Baja capacidad para infiltrar agua Severos procesos de contaminación Uso y administración ineficiente del recursoActualmente menos del 12% de nuestros ríospuedan ser utilizados para actividades deconsumo humano, riego, desarrollo de vidaacuática y recreación.
  • 42. Lo que le hacemos a nuestro medio ambiente
  • 43. La respuesta de la naturaleza a nuestras acciones
  • 44. Comparados con Centroamérica País Oferta Global Oferta per Mm3/año cápita m3 Panamá 193,500 59,985 Costa Rica 113,100 24,784 Nicaragua 189,700 34,500 Honduras 92,850 11,540 El Salvador 18,252 3,177 Guatemala 97,120 6,900 Belice 18,550 53,156 Total 723,072
  • 45. El Proceso de Reforma Hídrica NacionalMarzo de 2011: 12 instituciones de gobiernoinician el Proceso de Reforma HídricaNacional, donde el MARN, MAG, ANDA y STPadquieren un rol protagónico. Políticas Leyes Política Hídrica Ley General del Agua Política de Agua Potable y Saneamiento Ley de Agua Potable y Saneamiento Política de Riego y Avenamiento Ley de Riego y Avenamiento Estrategias y Planes Estrategia Nacional de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos Estrategia Nacional de Agua Potable y Saneamiento Plan Nacional de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos Plan Nacional de Agua Potable y Saneamiento
  • 46. Marco Institucional de los Recursos Hídricos Consumo Energía Industria, Co Turismo y TIPO DE USO Agrícola Humano Eléctrica mercio recreación ANDA Entidades descentralizadasPROVEEDOR DE SERVICIO Autoabastecidas CEL Juntas rurales de agua Municipalidades MINSAL MAG SIGET MINEC MITUR GESTIÓN PROMOTOR YREGULADOR DE LA PROTECCIÓN DE MARN RECURS OS NATURALES
  • 47. La Mesa de AguaLa Mesa del Agua es unespacio abierto -integradopor actores clavesrelacionados con el sectoragua- cuyo objetivo esimplementar acciones parapromover la GestiónIntegrada de los RecursosHídricos (GIRH) e impulsar elproceso de Reforma HídricaNacional, de tal forma quecontribuya a mejorar lacompetitividad y calidad devida de las y lossalvadoreños.
  • 48. Acciones priorizadas 2012-2013 2012-1. Promover la aprobación de los anteproyectos de ley general de aguas, de los subsectores de agua potable y saneamiento, y de riego; en el marco del seguimiento al proceso de la Reforma Hídrica Nacional.2. Realizar actividades de sensibilización y concientización sobre la temática.3. Mantener una alianza con la Secretaría Técnica de la Presidencia.4. Promover reuniones bilaterales para apoyar a las instancias pertinentes del gobierno, sector privado y academia, asamblea legislativa y otros actores.5. Apoyar y gestionar la contratación de expertos o entidades de investigación para la elaboración de propuestas integrales en temas relacionados con los recursos hídricos.
  • 49. Actores participantes en la Mesa de Agua Fundación Río Limpio - Grupo Ecología Activa - PROINTER
  • 50. Cuidemos los recursos hídricos en nuestro país!! Son nuestra fuente de vida y de desarrollo!!
  • 51. Submesa transporte y logísticaLíneas de Acción para mejorar la infraestructura y servicios de transporte y logística (ITL)
  • 52. Infraestructura de transporte y logística elemento clave del desarrollo• Una buena infraestructura, y servicios de transporte y logística de calidad, son clave para el desarrollo económico y social. Reduce tiempos y costos, mejora clima de negocios y el acceso de las comunidades• En el país es prioritario mejorar la infraestructura y servicios asociados; los costos de logística y de transporte marítimo son elevados.• Además la falta de una infraestructura de transporte adecuada, particularmente en puertos, ha sido uno de los principales obstáculos para el desarrollo del sector exportador
  • 53. EL SALVADOR ESTÁ RETROCEDIENDO EN INFRAESTRUCTURA Infraestructura de transporte aéreo se ha deteriorado Ranking 2005-06 2006-07 2010-11 2011-12100908070605040302010 0 Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica Panamá Fuente: Global Competitiveness Index del WEF
  • 54. OBJETIVO DE LA SUBMESA ITL BAJO UN NUEVO ENFOQUE• OBJETIVO: – Contribuir a que exista un sistema nacional y regional integrado de infraestructura, transporte intermodal y logística competitivo Para que El Salvador pueda convertirse en un centro logístico y de distribución regional• NUEVO ENFOQUE: – el problema se abordará en forma integral y con visión regional. No sólo interesa la infraestructura física sino también los servicios de transporte intermodal y logística, y su desarrollo coordinado a nivel nacional y regional
  • 55. Líneas de Acción de corto plazo dentro de un enfoque integral y regionalA. Institucionalidad y financiamiento – Contribuir a la creación de la comisión nacional de infraestructura, transporte y logística, con liderazgo – Impulsar la aprobación de la ley APP y el fortalecimiento de PROESA en su nuevo rol en la gestión de APPB. Desarrollo logístico – Promover la creación de un ente que lidere la estrategia logística – Apoyar para que se prepare y emita una ley que incluya la figura del operador logístico.C. Infraestructura vial y transporte – Buscar acuerdos para revisar la Ley General de Transporte, redefiniendo competencias entre los organismos involucrados – Propiciar acciones preparatorias para poder ejecutar a corto plazo proyectos viales que mejoren el tráfico de carga y pasajeros
  • 56. Líneas de Acción de corto plazo dentro de un enfoque integral y regional• Puertos – Propiciar que se confirme el papel de la AMP; revisar y armonizar el marco legal de CEPA, AMP y Proesa, y armonizarlo con la LACAP. – Sumar esfuerzos para la exitosa concesión del puerto La Unión en el año calendario 2012. – Incidir para que se haga la planificación del dragado, basada en un análisis de costo-beneficio• Aeropuerto – Apoyar la gestión para que se realicen inversiones urgentes en equipos y modernización de infraestructura Promover que se elabore un plan de modernización del aeropuerto que contemple cambios en procesos operativos, incorporando sistemas y nuevas tecnología
  • 57. SubmesaEnergía eléctrica
  • 58. Objetivos de la mesa• Contar con una adecuada disponibilidad de oferta de energía a precios competitivos; siendo las áreas de acción: – OFERTA • Diversificación e incremento de las fuentes de energía • Integración Energética – DEMANDA • Eficiencia Energética • Ampliación de la cobertura
  • 59. Sector eléctrico1. Política y Consejo Nacional de Energía estrategia2. Regulación SIGET3. Operador de mercado Unidad de Transacciones4. Estatales Distribuidores y Generadores 6. Privadosy privados Comercializadores5. Transmisión ETESAL
  • 60. Plan de acción 2012-13 2012-I. Diversificación e incremento de energía• Acción 1. Completar la licitación del contrato de largo plazo de 350 MG• Acción 2. Poner en vigencia la normativa para proyectos de energía renovable hasta 20 MW• Acción 3. Fomentar la competencia en la generación y comercialización.
  • 61. Plan de acción 2012-13 2012-II. Eficiencia Energética• Acción 4. Consolidar el programa El Salvador ahorra energía, entre gobierno y empresa.III. Integración Regional• Acción 5. Poner en vigencia el reglamento del mercado eléctrico regional.Agenda de Mediano plazo. Apoyar a implementar el Plan Nacional de Energía apegadas a las mejores prácticas internacionales.