La RD y los Acuerdos Preferenciales de Comercio

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Presentación de Yahaira Sosa para el conversatorio “Red de acuerdos comerciales vigentes en la República Dominicana”. Las alianzas con la comunidad internacional representan grandes avances para el …

Presentación de Yahaira Sosa para el conversatorio “Red de acuerdos comerciales vigentes en la República Dominicana”. Las alianzas con la comunidad internacional representan grandes avances para el país, debido a que exigen mayor transparencia en las actividades y operaciones de las instituciones públicas y privadas. Además, imponen la adecuación de las leyes nacionales para que no entren en conflicto con los estándares internacionales.

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  • 1.
    • La RD y los Acuerdos Preferenciales de Comercio
  • 2.
    • ¿QU É ES UN ACUERDO COMERCIAL?
    • Es un instrumento celebrado entre dos o más Estados, cuyo propósito es promover el intercambio preferencial de bienes, servicios e inversiones, a través de la eliminación de barreras arancelarias y la reducción de barreras no arancelarias.
  • 3. PA Í SES SIGNATARIOS SEGÚN ACUERDOS COMERCIALES ACUERDO PAISES SIGNATARIOS FIRMA ENTRADA EN VIGENCIA RD-CARICOM Antigua y Barbuda, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Jamaica, Montserrat, Surinam, Trinidad y Tobago, San Cristóbal y Nieves, San Vicente y Granadinas, y Santa Lucía Agosto 1998 Diciembre 2001 RD-CA Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua. Abril 1998 Marzo 2002 RD-Panamá Panamá Julio 1985 Noviembre 2003 DR-CAFTA Estados Unidos y Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua. Agosto 2004 Marzo 2007 EPA Los 27 países de la Unión Europea; así como los países del CARIFORO: Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Haití, Jamaica, Montserrat, Surinam, Trinidad y Tobago, San Cristóbal y Nieves, San Vicente y Granadinas, y Santa Lucía y con y menos Montserrat. Octubre 2008 Enero 2009
  • 4. CONTENIDO TEMÁTICO ACUERDOS COMERCIALES CAPITULOS / TEMAS CA-RD CARICOM PANAMA DR-CAFTA CARIFORO-UE Acceso a mercado de bienes X X X X X Reglas de origen X X X X X Facilitación al comercio X X X X X Medidas Sanitarias y Fitosanitarias X X X X Obstáculos Técnicos al Comercio X X X X Defensa Comercial X X X X Acuerdo Doble Tributación X Comercio Electrónico X X Servicios X X X X Inversiones X X X X Propiedad Intelectual X X X X Compras Gubernamentales X X X X Telecomunicaciones X X Laboral X X Medio Ambiente X X X Política de Competencia X X X Solución Controversias X X X X X Servicios financieros X X
  • 5.
    • Este Tratado consagra como objetivo fundamental:
    • Fortalecer los vinculos tradicionales, el incremento del comercio y el intercambio comercial entre ambos países, de tal forma que los beneficios sean equitativos.
    • En este Tratado de alcance parcial, entran 103 productos dominicanos libre de arancel a Panamá, asimismo la República Dominicana permite la entrada libre de arancel de 101 productos panameños.
    • Contempla una lista de productos manufacturados en las Zonas Procesadoras para la Exportación o Zonas Francas. Se establece la posibilidad de incluir más productos para que se beneficien del libre comercio.
    Tratado de Libre Comercio entre la Rep ública Dominicana y Panamá (RD-Panamá)
  • 6. Oportunidades de Productos en Libre Comercio
    • Construcción: Varillas.
    • Abastecimiento Sector Turismo: Muebles, alimentos.
    • Agroindustria: Jugos, snack (Papas fritas tipo hojuelas), jaleas, ron.
    • Medicamentos.
    • Plásticos: Láminas, envases.
    • Productos Cuidado Personal: Productos capilares.
    • Textil: Ropa de algodón para bebés.
  • 7. El objetivo fundamental del Acuerdo es fortalecer las relaciones comerciales y económicas entre las Partes a través de: a) El establecimiento de un Área de Libre Comercio entre las Partes de conformidad con los Acuerdos de Marrakesh que establecen la OMC. b) La promoción y expansión de la venta de bienes originarios de los territorios de las Partes a través, del libre acceso a los mercados de las Partes, eliminación de barreras no arancelarias al comercio, entre otros. c) Desalentar prácticas comerciales anticompetitivas entre y dentro de las Partes. Acuerdo de Libre Comercio entre la Rep ública Dominicana y la Comunidad del Caribe (RD-CARICOM)
  • 8.
    • d) La liberalización progresiva del comercio de servicios.
    • e) La promoción de la participación activa de los agentes económicos privados
    • con miras a profundizar y ampliar las relaciones económicas entre las Partes, incluyendo la promoción y establecimiento de inversiones conjuntas.
    • En principio, el acuerdo contemplo reciprocidad en el intercambio comercial entre República Dominicana y los cinco mayores países de la CARICOM: Barbados, Guyana, Jamaica, Surinam y Trinidad-Tobago.
    • Los otros diez peque ñ os Estados Miembros disfrutaban de trato especial y no
    • estaban obligados a ofrecer reciprocidad comercial hasta diciembre del 2004 : Antigua y Barbuda, Bahamas, Belice, Dominica, Grenada, Montserrat, Santa Lucia, San Vicente y las Granadinas, San Cristobal y Nevis, San Martin.
      • Todavía se aplica un Trato Especial y Diferenciado para algunos países de la CARICOM.
  • 9.
    • Ejemplos de Bienes Excluidos:
    • 03.04 Filetes y demás carne de pescados (incluso picada), frescos, refrigerados o congelados. CARICOM.
    • 32.08 y 32.09 Pinturas y barnices a base de polímeros sintéticos o naturales modificados, dispersos o disueltos en un medio no acuoso, o acuoso. RD.
    • 34.01 Jabón; productos y preparaciones orgánicos tensoactivos usados como jabón. RD.
    • 7010.92 y 7010.93 Botellas, superior a 0.33l pero inferior o igual a 1litro y superior a 0.15 litro pero inferior o igual a 0.33 litro. CARICOM.
    • 7214.10 Barras de hierro o acero sin alear. RD.
    • 03.04 Filetes y demás carne de pescados (incluso picada), frescos, refrigerados o congelados. CARICOM.
    • 32.08 y 32.09 Pinturas y barnices a base de polímeros sintéticos o naturales modificados, dispersos o disueltos en un medio no acuoso, o acuoso. RD.
    • 34.01 Jabón; productos y preparaciones orgánicos tensoactivos usados como jabón. RD.
    • 7010.92 y 7010.93 Botellas, superior a 0.33l pero inferior o igual a 1litro y superior a 0.15 litro pero inferior o igual a 0.33 litro. CARICOM.
    • 7214.10 Barras de hierro o acero sin alear. RD.
  • 10.
    • Tratado de Libre Comercio entre la Rep ública Dominicana y Centroamérica
    • (RD-CA)
    • En este acuerdo comercial se acuerda una zona de libre comercio entre las
    • Partes de conformidad con lo dispuesto en los acuerdos de la OMC. El mismo comprende los siguientes objetivos:
    • a) Estimular la expansión y diversificación del comercio; así como promover condiciones de libre competencia. b) Eliminar recíprocamente las barreras al comercio y al movimiento de capitales y personas de negocios.
    • c) Aumentar las oportunidades de inversión en los territorios de las Partes, promover y proteger las inversiones , entre otros.
  • 11. Bienes que no gozan de libre comercio:
    • Pechugas de pollo, cebollas, frijoles* (Nicaragua), arroz, café, cerveza, ron, tabaco, cigarrillos, etc.
    • Bienes producidos en zonas francas y regimenes especiales
  • 12.
    • Busca facilitar el comercio entre los Países Partes mediante el trabajo coordinado en materia de normas, reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad que pudiesen afectar directa o indirectamente el comercio de mercancías entre los Países.
    • No se permite incrementar aranceles aduaneros existentes.
    • No se permite crear nuevos aranceles aduaneros.
    • Se eliminarán los aranceles existentes para mercancías originarias.
    • Se permite acelerar la desgravación arancelaria.
    • Los aranceles serán eliminados progresivamente, de acuerdo al calendario de desgravación (Anexo 3.3).
  • 13.
    • Ejemplos del Tratamiento otorgado por Estados Unidos a Productos Originarios de la RD
    Tabaco Libre comercio inmediato Azúcar Ampliación de la cuota existente/ exclusión fuera de cuota Café Libre comercio inmediato (*) Cacao Libre comercio inmediato (*) Banano Libre comercio inmediato (*) Etanol Libre comercio inmediato Yuca, raíces y tubérculos Libre comercio inmediato Aguacates Libre comercio inmediato Coco Libre comercio inmediato (*) Melón Libre comercio inmediato Cerveza Libre comercio inmediato (*)
  • 14. 1. Eliminación de la Comisión Cambiaria: 2. Eliminación de los Impuestos a las materias primas y bienes de capital provenientes de los Estados Unidos: 3. Eliminación de los Impuestos de las materias primas y bienes de capital provenientes del resto del mundo: 4. Eliminación de la Factura Consular:
    • Cambios Estructurales
    1. Institucionalización vía ley del Consejo Nacional de Competitividad (CNC); 2. Elaboración del Plan Nacional de Competitividad Sistémica; 3. Promulgación de la Ley de Competitividad e Innovación Industrial; y 4. Movilización de los Sectores Productivos en Pro del Aumento de la Competitividad País.
    • Cambios Institucionales
    FUENTE: AVANCES POSITIVOS DEL PRIMER AÑO DE IMPLEMENTACIÓN DEL DR-CAFTA. Despradel 2008
  • 15. Cambios Institucionales por la entrada en vigencia del DR-CAFTA TELECOMUNICACIONES MEDIOAMBIENTE LABORAL SERVICIOS SALVAGUARDAS GENERALES AGRICULTURA ADUANAS PROPIEDAD INTELECTUAL COMPRAS GUBERNAMENTALES SOBORNO Acuerdos y Tratados Internacionales aprobados: 1. Convenio UPOV de 1991 sobre nuevas obtenciones vegetales. 2. Acuerdo ATI sobre Productos Tecnológicos de la OMC 3. Acuerdo de Budapest sobre Depósito de Microorganismos. 4. Acuerdo Cooperación Patentes (PCT). FUENTE: DICOEX/MIC 2007
  • 16.
    • Derechos de Propiedad Intelectual
    • Acciones de DGA de oficio
    • Compras del Sector Público y Transparencia:
    • www.comprasdominicana.gov.do
    • Tiempo de Desaduanizar las Mercancías
    • Despacho de mercancías en 24 horas
    • Procedimientos Aduaneros
    • Sistema Integrado de Gestión Aduanera (SIGA)
    • Telecomunicaciones
    • Portabilidad Numérica
    Efectos positivos luego del primer año DR-CAFTA FUENTE: AVANCES POSITIVOS DEL PRIMER AÑO DE IMPLEMENTACIÓN DEL DR-CAFTA. Despradel 2008
  • 17.
    • La firma del DR-CAFTA permitió un mejor acceso al mercado de EE.UU. como a El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua.
    • Los resultados muestran que el efecto de las reducciones arancelarias ha sido positivo pero muy pequeño respecto a la cantidad de nuevos exportadores. Frente a los exportadores existentes las preferencias arancelarias afectan su comportamiento, pero de igual forma, en una proporción pequeña.
    • Este resultado revela que hay otras barreras comerciales (normas, requisitos fitosanitarios, restricciones de crédito, costos de transporte, entre otros) que impiden que los exportadores obtengan un beneficio óptimo.
    Impacto del DR-CAFTA sobre el margen extensivo FUENTE: Molina, Ana Cristina; Bussolo, Maurizio; Iacovone, Leonardo. “The DR-CAFTA and the Extensive Margin. A Firm-level Analysis.” (2010)
  • 18. FUENTE: Elaborado por MIC/DICOEX- Coordinación Estudios Económicos, con datos del Banco Central de República Dominicana.
  • 19.
    • El objetivo de este AAE es impulsar la integración regional y el desarrollo económico, estableciendo:
    • a) La buena gobernanza, creando y aplicando un marco reglamentario efectivo, previsible y transparente para el comercio y la inversión entre las Partes y en la región del CARIFORO.
    • b) El mejoramiento de la capacidad de los Estados del CARIFORO en la política comercial y las cuestiones relacionadas con el comercio.
    • c) apoyar las condiciones para aumentar la inversión y la iniciativa del sector privado, y reforzar la capacidad de abastecimiento, la competitividad y el crecimiento económico en la región del CARIFORO, entre otros.
    Acuerdo de Asociación Económica CARIFORO - Unión Europea ( AAE/EPA)
  • 20.
    • Se reconocen los Acuerdos regionales existentes en el Caribe: Chaguaramas, Acuerdo RD/CARICOM, etc.
    • Concepto Parte VS. preferencia regional.
    • Responsabilidad colectiva Vs. Responsabilidad individual.
    1989 República Dominicana ingresó junto con Haití al IV Convenio de Lomé 1992 Creación del Foro de Estados ACP del Caribe (CARIFORO) 1998 RD negocia un ALC con países de CARICOM (Base futura para las negociaciones del EPA) 2000 Firma del Acuerdo de Cotonou (sucesor de Lomé) Mandato negociador EPA (Art. 34, Art. 36) incluyendo fecha de entrada en vigor enero 2008 2003 R.D. anuncia que negociará con la UE en el marco de CARIFORO
  • 21.
    • En reglas de origen , dentro de los primeros 5 años de aplicación del Acuerdo las Partes deberán reunirse para revisar las disposiciones de reglas de origen, dependiendo de las necesidades de desarrollo de los países CARIFORUM. La decisión de esta modificación es tomada por el Consejo Conjunto CARIFORUM-UE.
    • En comercio de bienes , los LDC’s (países de menor economía) podrán modificar sus aranceles de acuerdo al Anexo 3, a las importaciones provenientes de la UE, acorde al art. 24 del GATT.
    • El libre tránsito de mercancías en la región de CARIFORUM es una meta en el Acuerdo, por lo que los países deben hacer sus mejores esfuerzos en ese sentido. Se deberá lograr una legislación aduanera regional , así como procedimientos y requisitos regionales.
    • Una Parte deberá otorgar trato NMF a la otra con respecto a los Acuerdos que firme luego de la entrada en vigor del EPA. Para el caso de CARIFORUM, aplicaría si el Acuerdo es con un país que sea considerado “major trade economy”.
  • 22.
    • No se permite el establecer restricciones cuantitativas a la importación y exportación de bienes, ya sea por contingentes, licencias de importación o exportación, etc.
    • Se establece cooperación en el establecimiento de sistemas de calidad en los países CARIFORUM.
    • COMPROMISOS UNIÓN EUROPEA
    • La UE desmontará los aranceles para todos los bienes comprendidos entre los capítulos 1 y 97 del SA, excepto el capítulo 93 (armas de fuego). El desmonte total de la partida 1006 (arroz) se hará en el 2010, y el desmonte total de la partida 1701 (azúcar) se hará en octubre de 2009.
  • 23.
    • Alrededor de un 13% de las importaciones provenientes de la UE estarán excluidas del proceso de desgravación. Incluye productos agropecuarios sensibles (lácteos y derivados*, frutales, azúcar, productos de la pesca, etc.); bienes industriales (metales, refrigeradores, plásticos en forma primaria-químicos) y armas de fuego y productos similares.
    • COMPROMISOS CARIFORO
      % Importaciones desde la UE % Comercio Total A la entrada en vigor 52.8% 70.0% Plazo de 5 años 56.0% 72.0% Plazo de 10 años 61.1% 75.3% Plazo de 15 años 82.7% 89.3% Plazo de 20 años 84.6% 90.5% Liberalización en el EPA 86.9% 92.0%
  • 24.
    • Preferencia regional . Relación RD/Haití.
    • Territorios ultramar: fortalecer los vínculos comerciales con países CARIFORUM.
    • Problemas de balanza de pagos : Se podrán tomar medidas que no sean acordes con las disposiciones del EPA, pero por tiempo definido y que sean encaminadas a subsanar el problema.
  • 25. DATOS ECONÓMICOS
  • 26. FUENTE: Elaborado por MIC/DICOEX- Coordinación Estudios Económicos, con datos de Trademap.
  • 27. FUENTE: Elaborado por MIC/DICOEX- Coordinación Estudios Económicos, con datos de Trademap, Banco Central de República Dominicana.
  • 28. FUENTE: Elaborado por MIC/DICOEX- Coordinación Estudios Económicos, con datos de Trademap. Exportaciones República Dominicana (US$ millones) Tratados 2002 2006 Tasa de Crecimiento (%) 2007 2010 Tasa de Crecimiento (%) DR CAFTA 4,268.86 4,309.84 0.19 3,570.18 3,192.96 (2.75) CA 46.65 52.22 2.28 72.94 118.19 12.82 EEUU 4,222.22 4,257.63 0.17 3,497.24 3,074.77 (3.17) EPA 404.64 827.40 15.38 1,393.47 1,369.41 (0.43) CARIFORO 133.30 384.18 23.58 517.03 867.24 13.80 CARICOM 25.63 46.52 12.66 79.58 107.09 7.70 HAITI 106.98 335.58 25.69 433.68 758.04 14.98 BAHAMAS 0.69 2.08 24.86 3.77 2.11 (13.48) UE 27 271.35 443.22 10.31 876.45 502.17 (13.00) PANAMA 7.38 10.00 6.27 18.85 20.22 1.77 RESTO DEL MUNDO 693.43 1,643.59 18.84 745.92 798.55 1.72 TOTAL 5,374.31 6,790.83 4.79 5,728.42 5,381.14 (1.55)
  • 29. Importaciones República Dominicana (US$ millones) FUENTE: Elaborado por MIC/DICOEX- Coordinación Estudios Económicos, con datos de Trademap. Tratados 2002 2006 Tasa de Crecimiento (%) 2007 2010 Tasa de Crecimiento (%) DR CAFTA 2,959.2 4,777.1 10.05 6,438.1 6,429.8 (0.03) CA 143.42 275.29 13.93 337.56 512.08 10.98 EEUU 2,815.7 4,501.8 9.84 6,100.5 5,917.7 (0.76) EPA 691.48 1,045.6 8.62 1,719.1 2,455.9 9.33 CARIFORO 36.482 174.82 36.80 513.45 1,047.4 19.51 CARICOM 32.519 121.18 30.09 430.8 764.96 15.44 HAITI 3.802 53.59 69.75 55.94 16.28 (26.56) BAHAMAS 0.161 0.05 (20.54) 26.71 266.2 77.69 UE 27 655 870.76 5.86 1,205.7 1,408.5 3.96 PANAMA 135.18 214.94 9.72 249.87 111.86 (18.20) RESTO DEL MUNDO 4,909.9 6,216.8 4.83 5,371.1 6,165.2 3.51 TOTAL 8,695.7 12,254 7.10 13,778 15,163 2.42
  • 30. FUENTE: Elaborado por MIC/DICOEX- Coordinación Estudios Económicos, con datos de Trademap.
  • 31. FUENTE: Elaborado por MIC/DICOEX- Coordinación Estudios Económicos, con datos de Trademap.
  • 32. FUENTE: Elaborado por MIC/DICOEX- Coordinación Estudios Económicos, con datos de Trademap.
  • 33. FUENTE: Elaborado por MIC/DICOEX- Coordinación Estudios Económicos, con datos de Trademap. *Incluyendo Haití y Bahamas
  • 34. FUENTE: Elaborado por MIC/DICOEX- Coordinación Estudios Económicos, con datos de Trademap. *Incluyendo Haití y Bahamas
  • 35. FUENTE: Elaborado por MIC/DICOEX- Coordinación Estudios Económicos, con datos de Trademap.
  • 36. FUENTE: Elaborado por MIC/DICOEX- Coordinación Estudios Económicos, con datos de Trademap.
  • 37. FUENTE: Elaborado por MIC/DICOEX- Coordinación Estudios Económicos, con datos de Trademap.
  • 38. FUENTE: Elaborado por MIC/DICOEX- Coordinación Estudios Económicos, con datos de Trademap.
  • 39. Productos con mayor crecimiento exportados hacia Estados Unidos desde República Dominicana (US$ miles) (años 2007 - 2010) FUENTE: Elaborado por MIC/DICOEX- Coordinación Estudios Económicos, con datos de Trademap. Capítulo Arancelario Descripción del producto 2007 2010 % inter-anual % variación relativa '07 -'10 '81 Los demás metales comunes;cermets; manufacturas de estas materias 1 341 330% 100% '89 Navegación marítima o fluvial 91 2,386 126% 96% '13 Gomas, resinas y demás jugos y extractos vegetales 612 7,723 88% 92% '30 Productos farmacéuticos 7,316 74,826 79% 90% '29 Productos químicos orgánicos 1,585 10,039 59% 84% '63 Los demás artículos textiles confeccionados; conjuntos/surtidos.. 2,254 12,953 55% 83% '10 Cereales 316 1,649 51% 81% '05 Los demás produc. de orig. animal, no comprendidos en otros capítulos 118 580 49% 80% '31 Abonos 129 448 37% 71% '52 Algodón 5,632 19,057 36% 70% '58 Tejidos especiales;superfic.textiles con pelo insertado;encajes 2,196 5,199 24% 58% '82 Herramientas,útiles,articul.de cuchillería,cubiertos de mesa,de met.com 200 409 20% 51% '56 Guata,fieltro.telas sin tejer;hilados especiales;cordeles,etc.. 415 840 19% 51% '99 Materias no a otra parte especificadas 34,930 62,787 16% 44% '28 Prod. químicos inorgan.; compuestos inorgan./organ.de los metales 1,389 2,110 11% 34% '18 Cacao y sus preparaciones 30,800 45,309 10% 32%
  • 40.
    • Proyección Institucional – Transversal a Todos los Tratados
    • Mayor garant ía y certidumbre jurídica en el intercambio comercial.
    • Fortalecimiento de las instituciones gubernamentales y las capacidades del Estado en temas de comercio exterior.
    • Mayor transparencia: Obligación de publicar normas y leyes relativas a temas comerciales. También, publicación de toda oferta de contratación pública.
    • Un comercio más previsible, mayor coordinación e interacción entre las entidades gubernamentales y con el sector privado.
    • e) Fuentes de cooperación internacional para el Estado Dominicano.
  • 41.
    • Adecuación de la legislación nacional, en armonía con los estándares internacionales.
    • g) Modernización de las entidades gubernamentales, así como la infraestructura y los servicios brindados. Ejemplo: La Dirección General de Aduanas de la RD.
    • h) Incremento de los lazos de colaboración y comunicación entre las entidades homólogas de nuestros socios comerciales.
    • Continuidad en los compromisos consagrados por el Estado Dominicano, y también en la ejecución de iniciativas de apoyo al sector productivo nacional enfocadas a un efectivo aprovechamiento de los Tratados Comerciales.
  • 42. Gracias por su Atención! [email_address] [email_address]