“Práctica Exitosa de Titulación deTierras Rurales y Urbanas en Bolivia yPerspectivas de Apoyo al CatastroMunicipal en Lati...
• Titulación de Tierras en Bolivia• Catastro Integrado Rural-Urbano V.T.• Programa MuNet Catastro OEAProyecto INRA-BLTPPro...
•CONTRATISTA DE USAID•PROYECTO DE TITULACIÓN DE TIERRAS EN BOLIVIAProyecto de Titulaciónde Tierras en BoliviaINRA - BLTP“P...
•653•sindicatos, colonias,comunidades, etc
• Avance del saneamiento en el Trópico de Cochabamba (2004 – 2008)Área Saneable Área Incorporada Avance509.805 467.259 92%...
• En el año 1920 se inicia la colonización en el TC• Estudio de 1975– Col. Dirigida 32 colonias, 1.455 familias y 5.800 ha...
“Práctica Exitosa de Titulación de Tierras Rurales y Urbanas en Bolivia yPerspectivas de Apoyo al Catastro Municipal en La...
Capacitación
Equipamiento y capacitación
Seminarios, Talleres
Oficina de DDRR Antes Oficina de DD RR DespuesFortalecimiento a las Instituciones involucradas en el proceso
Equipamiento
Equipamiento
Equipamiento
Difusión - Informes
•Acuerdos FARA• RecursosHumanos• Otros recursos• para la operación:• Equipos y vehículos• Materialesy otrosinsumos• Comuni...
Acuerdo FARALas actividades planificadas sonejecutadas adecuadamente, en virtud a laasignación oportuna de los recursosnec...
• A. PLANIFICACIÓN:•La planificación es consensuada porel Proyecto y el INRA (Nacional yDepartamental), en un taller deEva...
Acuerdos con todas las Instituciones involucradas en el proceso – FARA
DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DEL INRAOficina Villa TunariN de hectáreas incorporadas al proceso de saneamiento (inicio de sanea...
•b) Definición de las metasCon los datos anteriores,se realiza la planificaciónde actividades mensualespara cada polígono ...
EJECUCIÓN: INRADefinidas las metas, el INRAejecuta las operaciones decampo en el Trópico deCochabamba y de gabineteen las ...
EJECUCIÓN: INRA y otras Instituciones•SISTEMAS DESARROLLADOS
Institución Villa Tunari Cochabamba La Paz TotalINRA 48 37 19 104Oficina Agraria de laPresidencia - - 1 1Derechos Reales -...
Equipamiento para mensura: 21 GPS geodésicos 14 GPS navegadores 3 Estaciones totales 4 Geo explorer XT 7 Computadoras...
•C. MONITOREO: Proyecto - INRAEl seguimiento de lasactividades se realiza,mediante informessemanales ymensuales queelabora...
Como se mencionó anteriormente,al iniciar el siguiente período, serealiza un taller de evaluación yplanificación; en la pr...
Extensionistas: Acercamientos, información, Difusión, acuerdos con Dirigentes
Actividades de difusión
Actividades de difusión
Comité de Saneamiento, Participación
Participación – Saneamiento Interno
Apoyo y validación del San. Int.
Pericias de campo
Pericias de campo
Acta de Conformidad en campo – Imagen
Imagen con límites
Firma de acta de conformidad por todos los propietarios
Trabajo de gabinete
Trabajo de gabinete
Entrega de Títulos
Entrega de Títulos
Entrega de Títulos
Entrega de Títulos
Entrega de Títulos
Entrega de Títulos
Entrega de Títulos
Entrega de Títulos
•CONTRATISTA DE USAID•PROYECTO DE TITULACIÓN DE TIERRAS EN BOLIVIACatastro MunicipalIntegrado“Práctica Exitosa de Titulaci...
Villa Tunari
Logros10 centros poblados concluidos80% de la información catastral (gráfica y jurídica) ruraldisponible en proceso de tra...
ObjetivoDesarrollar el “catastro municipal integrado”Convertir el bien inmueble en capital (Pob. y GM)Potenciar el increme...
Marco LegalMarco legal con dos cuerpos de leyes: Ámbito rural con: a) ley 1715 (INRA), b) ley3545 (Reconducción Comunitar...
Marco InstitucionalMarco institucional con dos áreas de acción: A nivel nacional: (i) catastro rural a cargo deINRA y (ii...
Esquema operativoALCALDECATASTRO MUNICIPAL INTEGRADO Normas y procedimientos Aprobaciones de sistema ydelimitación de ce...
Procedimiento (integración rural-urbano)(Imagen Satelital)INRAruralGAMurbano
ConceptoProceso deSaneamiento(rural)INRASistemaIntegradorCATINMunicipios(Adm. Información)Cambio de uso de sueloMantenimie...
COMPONENTES1 Titulacion (Regularización Derecho Propietario)2 Plano Regulador3 Homologacion Radio Urbano4 Levantamiento Ca...
1. REGULARIZACION del Derecho Propietario ( poblador y GM )PROCESO PRODUCTO INSTITUCIONVMPTyACertificación SIA Certificaci...
Demanda de Usucapión Masiva/Minutación
Inspección in Situ
USUCAPION MASIVOPoblación G M
REGULARIZACION DEL DERECHO PROPIETARIO
ENTREGA DE TITULOS URBANOS
2. Elaboración del PLANO REGULADORPROCESO PRODUCTO INST.INSUMOG MG MG MG MG MG M
Ejemplo: Plan de desarrollo urbanístico (15-20 años)
Ejemplo: Plan de desarrollo urbanístico
3. HOMOLOGACION del Radio UrbanoPROCESO PRODUCTO INSTITUCIONVMPT y ACertificación SIA Certificación SIACertificaciónVMPT y...
Ejemplo: Radios Urbanos consolidados
IGM – INRA - G A MG A MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MI N R AG A MG MG M4. Levantamiento CatastralPROCESO PR...
Ejemplo: Levantamiento Catastral
Identificación de los Centros Urbanos
5. Personalización Sistema CATIN --> FAM
MÓDULOS DEL SISTEMA CATASTRALCAPTURA DE DATOSSEGURIDADGESTION DE LA INFORMACIONINTEGRACIONDBMSSIGVALORACIONCONSULTA/REPORTES
6. Transferencia Información de INRA
TECNICASOCIALECONÓMICAJUSTIFICACION
• Los municipios y el INRA contarán con informaciónactualizada producto del saneamiento y catastro.• El sistema permitirá ...
Ayuda a diseñar políticas de desarrollo local y regional.A establecer planes de desarrollo urbanístico a mediano y largopl...
Ingresos inscripción de propiedades.Ingresos trámites indirectos al catastro.Generar recursos - ejecuta obras - genera emp...
EJEMPLO DE ITEMS QUE GENERAN INGRESOS AL MUNICIPIOINGRESOS DIRECTOS:Aperturas de carpetasVenta de valoresElaboración de pl...
INGRESOS MUNICIPIO - Ejemplo-Comparación Villa Tunari:MesVisación deplanosAprobaciónde planosVisación deminutasCarpetaMuni...
INGRESOS MUNICIPIO - Ejemplo-Comparación Villa Tunari:
INGRESOS MUNICIPIO - Ejemplo-Comparación Villa Tunari:
CONVENIO INTERINSTITUCIONALGOBIERNO MUNICIPAL DE VILLA TUNARIEntidades normativas:INSTITUTO NACIONAL DE REFORMAAGRARIAVICE...
Foto: reuniones de planificación conjunta y establecimiento de metas y recursos
Ejemplo Metas Trazadas con Instituciones involucradasANEXO N° 1 PLAN DE ACTIVIDADESObjetivo General del ComponenteConsolid...
Continuación - Ejemplo Metas Trazadas conjuntamenteUnidadObjetivo de la Unidadpara coadyuvar alProyectoActividades para la...
SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO (ejemplo)1 2 3 7 5 4 6 8 9 10 11 12 13 14ChipiririVilla14IsinutaSta.ElenaStaRosaParacti...
UNIDAD MODELO DE URBANISMO Y CATASTRO (Post Fortalecimiento)
Difusión
Presentación de los resultados en la ciudad de La Paz
Perspectivas de Apoyo alCatastro Municipal enLatinoamérica”Programa MuNet Catastro
La OEA y la Modernizacióndel CatastroDepartamento para la Gestión Pública EfectivaSecretaría de Asuntos Políticos
Organización de los Estados Americanos (OEA)• Principal foro político de las Américas• Conformada por 35 Estados miembros ...
SAP - Secretaría de Asuntos Políticos• Colabora con el afianzamiento y sostenimiento democrático en los Estadosmiembros de...
Programa MuNet Catastro– Fortalecimiento de Capacidades– Respaldo eventos de Catastro en la región Latinoamericana– Apoyo ...
Metas• Proveer a las municipalidades, a través de un enfoquenacional, el acceso a elementos metodológicos detalladosdel ca...
VisiónModernización del Catastro Municipal• Sustentabilidad financiera municipal• Transparencia y Eficiencia• Empoderamien...
Nuestras ContribucionesMuNet II• Desarrollo Humano.• Fotos aéreas/satelitales demunicipios.• Actualización del 80% deinfor...
ESRIStewartImágenesSolucionesGuatemalaEcuador Argentina PerúBahamas5 MuNet CatastrosOEAToolkitCursosForosConferencia H...
Apoyo Técnico Instrumentos1. Toolkit de catastro2. Capacitación = cursos (tres)3. Conferencias y Talleres Nacionales, loca...
1. Toolkit• Esta caja de herramientas:• Servirá de guía metodológicapara las municipalidades ygobiernos centrales.• Estará...
2. Capacitación
Oferta cursos:1. Introducción a la Gestión Catastral2. Modernización de la Gestión Catastral3. Uso de la Tecnología SIG en...
3. Conferencias y talleres sobre Mod. CatastralRed dediseminación, seguimiento y apoyo.CompromisoOEA AlianzaMunicipio País
• Convocar actores clave para la modernizacióndel catastro en cada país• Lanzamiento MuNet en los Países.Asamblea AnualCom...
Participación en eventos Internacionales
Participación en eventos Internacionales
4. Proyectos de Modernización• Diagnóstico– Visita Especialistas– Taller de difusión Autoridades– Identificación de necesi...
Proyecto Catastro HaitiDiagnósticos
Proyecto de Modernización• Alianza estratégica– Imágenes de alta calidad– SIG - Información Geográfica– GPS - Posicionamie...
•Chimoré-Bolivia•Cuenca-Ecuador•M.Melgar-Perú
Retos• Ampliar el alcance del proyecto MuNet Catastro a MASMUNICIPIOS:– Mayor envergadura.– Mas equipo y tecnología.• Util...
Muchas Gracias!Rafael Beltrán Ramallorbeltran@entelnet.botwitter: @rafobeltran10 de mayo de 2013“Práctica Exitosa de Titul...
Práctica exitosa de titulación de tierras ruralese y urbanas en Bolivia y perspectivas de apoyo al catastro municipal en L...
Práctica exitosa de titulación de tierras ruralese y urbanas en Bolivia y perspectivas de apoyo al catastro municipal en L...
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Fuente: Proyecto INRA - BLTP, Proyecto GAMVT - Catastro integrado, Programa MuNet Catastro - OEA
Expuesto por: Ing. Rafael Beltrán - OEA

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Práctica exitosa de titulación de tierras ruralese y urbanas en Bolivia y perspectivas de apoyo al catastro municipal en Latinoamerica

  1. 1. “Práctica Exitosa de Titulación deTierras Rurales y Urbanas en Bolivia yPerspectivas de Apoyo al CatastroMunicipal en Latinoamérica”
  2. 2. • Titulación de Tierras en Bolivia• Catastro Integrado Rural-Urbano V.T.• Programa MuNet Catastro OEAProyecto INRA-BLTPProyecto GAMVT- Catastro IntegradoPrograma MuNet Catastro-OEA
  3. 3. •CONTRATISTA DE USAID•PROYECTO DE TITULACIÓN DE TIERRAS EN BOLIVIAProyecto de Titulaciónde Tierras en BoliviaINRA - BLTP“Práctica Exitosa de Titulación de Tierras Rurales y Urbanas en Bolivia yPerspectivas de Apoyo al Catastro Municipal en Latinoamérica”
  4. 4. •653•sindicatos, colonias,comunidades, etc
  5. 5. • Avance del saneamiento en el Trópico de Cochabamba (2004 – 2008)Área Saneable Área Incorporada Avance509.805 467.259 92%•Superficie de Saneamiento (hectáreas)•Títulos•(propiedades)Total de áreasincorporadasal procesoEn actividadesdesaneamientoEn actividadesdetitulaciónEn emisión yfirma detítulosTitulados yregistrados enDD RRParalizadas37.073 1.587 16.596 7.551 11.035 304“Práctica Exitosa de Titulación de Tierras Rurales y Urbanas en Bolivia yPerspectivas de Apoyo al Catastro Municipal en Latinoamérica”
  6. 6. • En el año 1920 se inicia la colonización en el TC• Estudio de 1975– Col. Dirigida 32 colonias, 1.455 familias y 5.800 habitantes– Col. Espontánea 84 colonias, 7.450 familias y 29.700 habitantes• En el año 2008– 653 sindicatos y colonias, más de 37.000 propiedades (familias) ysegún el Censo 2001 = 147.000 habitantes• Estudio 1975, tamaño de propiedad Col. Dirigida 20 hectáreas• 2008 ->Municipio Tamaño Promedio (ha.)Villa Tunari 8,50Shinahota 7,77Chimoré 13,14P. Villarroel 13,95Entre Ríos 14,55Total 11,13
  7. 7. “Práctica Exitosa de Titulación de Tierras Rurales y Urbanas en Bolivia yPerspectivas de Apoyo al Catastro Municipal en Latinoamérica”Trópico de Cochabamba
  8. 8. Capacitación
  9. 9. Equipamiento y capacitación
  10. 10. Seminarios, Talleres
  11. 11. Oficina de DDRR Antes Oficina de DD RR DespuesFortalecimiento a las Instituciones involucradas en el proceso
  12. 12. Equipamiento
  13. 13. Equipamiento
  14. 14. Equipamiento
  15. 15. Difusión - Informes
  16. 16. •Acuerdos FARA• RecursosHumanos• Otros recursos• para la operación:• Equipos y vehículos• Materialesy otrosinsumos• Comunicación• Gastos operativos(combustible, viáticos, etc.)•INRA• Nacional yDepartamental•Derechos•Reales•Proyecto deTitulación deTierras•Saneamientointerno ylevantamientocatastral•Procesamiento técnico yjurídico•Emisión yregistrodeTítulos•Informesperiódicos•Tallerestrimestrales•Ajuste deplanesoperativos•Evaluación•ACTORES •RECURSOS •PLANIFICACIÓN•(INRA – Proyecto)•EJECUCIÓN•(INRA)•MONITOREO•(Proyecto – INRA)•ESQUEMA DE TRABAJO•RETROALIMENTACIÓN•Identificación deNecesidades•Definición de•Metas•Definición deindicadoresdeseguimiento
  17. 17. Acuerdo FARALas actividades planificadas sonejecutadas adecuadamente, en virtud a laasignación oportuna de los recursosnecesarios, complementados con el apoyologístico previsto para el cumplimiento delas metas establecidas.El Proyecto ha desarrollado una serie deinstrumentos de planificación, seguimientoy evaluación, entre otros, para una gestióneficiente de los recursos.Se evita que existan “tiempos muertos” yrecursos humanos y materiales noutilizados a una adecuada capacidad.
  18. 18. • A. PLANIFICACIÓN:•La planificación es consensuada porel Proyecto y el INRA (Nacional yDepartamental), en un taller deEvaluación y Planificación que serealiza al iniciar cada período.•El Taller se divide en dos partes: enla primera se evalúa los resultadosalcanzados del periodo anterior y,sobre esa base, en la segunda, sedefinen las actividades y metas parael período correspondiente.•TALLER DE EVALUACIÓN Y PLANIFICACIÓNCon todas las Instituciones involucradas en el proceso – FARA
  19. 19. Acuerdos con todas las Instituciones involucradas en el proceso – FARA
  20. 20. DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DEL INRAOficina Villa TunariN de hectáreas incorporadas al proceso de saneamiento (inicio de saneamiento interno).N de hectáreas con pericias de campo concluidas y expedientes enviados a Cochabamba.N de polígonos con notificaciones de Resoluciones Finales de Saneamiento Ejecutoriadas.Nº de Títulos Ejecutoriales y Certificados de Saneamiento entregados a sus propietarios.N de eventos de extensión comunitaria ejecutados (Difusión de la Ley 1715).Oficina CochabambaN de polígonos transcritos al SIST.N de polígonos con Resoluciones ITEC enviadas a la Superintendencia Agraria.N de polígonos con Proyectos de Resoluciones Finales de Saneamiento enviados a la Nacional.Nº de Títulos Ejecutoriales y Certificados de Saneamiento registrados en DD RR (Sacaba).N de eventos de entrega de Títulos realizados.INRA NACIONALSupervisión del Saneamiento CochabambaN de polígonos revisados y aprobados por el INRA Nacional.N de polígonos con RFS enviadas para firma del Presidente de la República o Director del INRA Nacional.N de polígonos enviados a titulación.Titulación y CertificacionesN de polígonos con Títulos Ejecutoriales remitidos a la Oficina Agraria de la Presidencia para firma del Presidente de la República.N de polígonos con Certificados de Saneamiento firmados por el Director Nacional.•a) Definición de indicadores de seguimiento
  21. 21. •b) Definición de las metasCon los datos anteriores,se realiza la planificaciónde actividades mensualespara cada polígono conoperaciones de campo ode gabinete.Para algunos de losindicadores no seestablece metas,principalmente porque noestán directamenterelacionadas al proceso ono dependen del INRA,pero son reportadas enlos informes y en laevaluación de final deperíodo.
  22. 22. EJECUCIÓN: INRADefinidas las metas, el INRAejecuta las operaciones decampo en el Trópico deCochabamba y de gabineteen las oficinas de VillaTunari, en la ciudad deCochabamba y en La Paz(Dirección Nacional delINRA), además de lasactividades rutinarias con laSuperintendencia Agraria,Oficina Agraria de laPresidencia y oficina de DDRR de Sacaba.•DESARROLLO DE ACTIVIDADES: INRA
  23. 23. EJECUCIÓN: INRA y otras Instituciones•SISTEMAS DESARROLLADOS
  24. 24. Institución Villa Tunari Cochabamba La Paz TotalINRA 48 37 19 104Oficina Agraria de laPresidencia - - 1 1Derechos Reales - 2 - 2SuperintendenciaAgraria - - 1 1BLTP(personal de apoyo) 8 1 - 9Total 56 40 21 127•RECURSOS HUMANOS
  25. 25. Equipamiento para mensura: 21 GPS geodésicos 14 GPS navegadores 3 Estaciones totales 4 Geo explorer XT 7 Computadoras portátiles 62 Computadoras de escritorio 2 Generadores eléctricos Otros equipos auxiliares7 Vehículos (con radiocomunicación).Sistemas informáticos, redes, internet y software SIG y específico.Equipamiento y material para actividades de comunicación y extensión.Mobiliario y equipo de campaña.Gastos operativos y de funcionamiento.Alquiler de oficinas en Villa Tunari, Cochabamba, Sacaba (DD RR) y La Paz.•EQUIPAMIENTO Y MATERIALES
  26. 26. •C. MONITOREO: Proyecto - INRAEl seguimiento de lasactividades se realiza,mediante informessemanales ymensuales queelaboran losresponsables de lasdistintas unidades delINRA financiadas porel Proyecto.•SEGUIMIENTO
  27. 27. Como se mencionó anteriormente,al iniciar el siguiente período, serealiza un taller de evaluación yplanificación; en la primera parteINRA expone los logrosalcanzados y se evalúan losresultados y, sobre esa base(RETROALIMENTACIÓN), en lasegunda parte del taller, se definenlas actividades y metas para elperíodo siguiente.•EVALUACIÓN
  28. 28. Extensionistas: Acercamientos, información, Difusión, acuerdos con Dirigentes
  29. 29. Actividades de difusión
  30. 30. Actividades de difusión
  31. 31. Comité de Saneamiento, Participación
  32. 32. Participación – Saneamiento Interno
  33. 33. Apoyo y validación del San. Int.
  34. 34. Pericias de campo
  35. 35. Pericias de campo
  36. 36. Acta de Conformidad en campo – Imagen
  37. 37. Imagen con límites
  38. 38. Firma de acta de conformidad por todos los propietarios
  39. 39. Trabajo de gabinete
  40. 40. Trabajo de gabinete
  41. 41. Entrega de Títulos
  42. 42. Entrega de Títulos
  43. 43. Entrega de Títulos
  44. 44. Entrega de Títulos
  45. 45. Entrega de Títulos
  46. 46. Entrega de Títulos
  47. 47. Entrega de Títulos
  48. 48. Entrega de Títulos
  49. 49. •CONTRATISTA DE USAID•PROYECTO DE TITULACIÓN DE TIERRAS EN BOLIVIACatastro MunicipalIntegrado“Práctica Exitosa de Titulación de Tierras Rurales y Urbanas en Bolivia yPerspectivas de Apoyo al Catastro Municipal en Latinoamérica”
  50. 50. Villa Tunari
  51. 51. Logros10 centros poblados concluidos80% de la información catastral (gráfica y jurídica) ruraldisponible en proceso de transferencia del INRA al GAMVTSistema (informático) de Catastro Municipal IntegradoimplementadoProceso de titulación y registro masivo de propiedadesurbanas en 5 centros pobladosAvances en el Catastro Municipal Integrado de Villa Tunari
  52. 52. ObjetivoDesarrollar el “catastro municipal integrado”Convertir el bien inmueble en capital (Pob. y GM)Potenciar el incrementode recursos propios –> Sostenibilidad(GM)Administrar el territorio urbano y rural
  53. 53. Marco LegalMarco legal con dos cuerpos de leyes: Ámbito rural con: a) ley 1715 (INRA), b) ley3545 (Reconducción Comunitaria de laReforma Agraria) Ámbito urbano con: a) ley 2028 deMunicipalidades, b) ley 1551 deParticipación Popular, c) autonomias
  54. 54. Marco InstitucionalMarco institucional con dos áreas de acción: A nivel nacional: (i) catastro rural a cargo deINRA y (ii) catastro urbano a cargo de la VMPLTyAy el VMVU (Gobierno Central) y DDRR. A nivel regional: catastro municipal integradorural/urbano a cargo de los Gobiernos AutónomosMunicipales.
  55. 55. Esquema operativoALCALDECATASTRO MUNICIPAL INTEGRADO Normas y procedimientos Aprobaciones de sistema ydelimitación de centrospoblados• VMVU• VMPTyACATASTROINTEGRADOSANEAMIENTO(INRA)Transferencia deInformación ruralCoordinación interinstitucionalINRAInformacióncatastro urbano(campo)InformaciónRural y Urbana Transferencia deInformaciónurbanaCoordinación interinstitucionalExiste ConvenioInformaciónRuralGOBIERNO MUNICIPAL
  56. 56. Procedimiento (integración rural-urbano)(Imagen Satelital)INRAruralGAMurbano
  57. 57. ConceptoProceso deSaneamiento(rural)INRASistemaIntegradorCATINMunicipios(Adm. Información)Cambio de uso de sueloMantenimientoActualizaciónPlanificaciónLevantamientoCatastral(urbano)Gob. Mpal.
  58. 58. COMPONENTES1 Titulacion (Regularización Derecho Propietario)2 Plano Regulador3 Homologacion Radio Urbano4 Levantamiento Catastral Urbano5 Sistema CAT. INT. (personalización)6 Transferencia información de INRA al GAM
  59. 59. 1. REGULARIZACION del Derecho Propietario ( poblador y GM )PROCESO PRODUCTO INSTITUCIONVMPTyACertificación SIA Certificación SIACertificaciónVMPTyAG M (Unid. Catastro)G MG MG MG MG MG M
  60. 60. Demanda de Usucapión Masiva/Minutación
  61. 61. Inspección in Situ
  62. 62. USUCAPION MASIVOPoblación G M
  63. 63. REGULARIZACION DEL DERECHO PROPIETARIO
  64. 64. ENTREGA DE TITULOS URBANOS
  65. 65. 2. Elaboración del PLANO REGULADORPROCESO PRODUCTO INST.INSUMOG MG MG MG MG MG M
  66. 66. Ejemplo: Plan de desarrollo urbanístico (15-20 años)
  67. 67. Ejemplo: Plan de desarrollo urbanístico
  68. 68. 3. HOMOLOGACION del Radio UrbanoPROCESO PRODUCTO INSTITUCIONVMPT y ACertificación SIA Certificación SIACertificaciónVMPT y AG M (Unid. Catastro-INRAG MG MG MG MG M
  69. 69. Ejemplo: Radios Urbanos consolidados
  70. 70. IGM – INRA - G A MG A MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MI N R AG A MG MG M4. Levantamiento CatastralPROCESO PRODUCTO INSTITUCION
  71. 71. Ejemplo: Levantamiento Catastral
  72. 72. Identificación de los Centros Urbanos
  73. 73. 5. Personalización Sistema CATIN --> FAM
  74. 74. MÓDULOS DEL SISTEMA CATASTRALCAPTURA DE DATOSSEGURIDADGESTION DE LA INFORMACIONINTEGRACIONDBMSSIGVALORACIONCONSULTA/REPORTES
  75. 75. 6. Transferencia Información de INRA
  76. 76. TECNICASOCIALECONÓMICAJUSTIFICACION
  77. 77. • Los municipios y el INRA contarán con informaciónactualizada producto del saneamiento y catastro.• El sistema permitirá integrar los catastros urbanos yrurales y otras BD en una sola plataforma de trabajo.• El municipio podrá administrar la totalidad delterritorio municipal (urbano-rural) para planificar sudesarrollo integral (caminos, servicios básicos, acceso a programasde vivienda, medio ambiente, turismo, oportunidades económicas, etc.)Justificación Técnica
  78. 78. Ayuda a diseñar políticas de desarrollo local y regional.A establecer planes de desarrollo urbanístico a mediano y largoplazo. Se constituye en instrumento para la planificación urbana yterritorial y la formulación de planes programas y proyectos.Familias beneficiadas con títulos de propiedad de sus bienesinmueblesModerniza la gestión municipal, poniendo a disposición de lasautoridades herramientas modernas y útiles.Justificación Administrativa y Social
  79. 79. Ingresos inscripción de propiedades.Ingresos trámites indirectos al catastro.Generar recursos - ejecuta obras - genera empleo.Seguridad técnica y jurídica - garantiza inversiones.Justificación Económica
  80. 80. EJEMPLO DE ITEMS QUE GENERAN INGRESOS AL MUNICIPIOINGRESOS DIRECTOS:Aperturas de carpetasVenta de valoresElaboración de planosINGRESOS INDIRECTOS (Vienen después del catastro)Pago por permisos de construcciónSolicitud de copias de planosActualización de impuestos (5 años atrás)Visación de planosAprobación de planosVisación de minutasInscripción catastroCertificados TécnicosAvalúo CatastralInspección CatastralCertificado CatastralImpuestos de la gestión (siguiente año)
  81. 81. INGRESOS MUNICIPIO - Ejemplo-Comparación Villa Tunari:MesVisación deplanosAprobaciónde planosVisación deminutasCarpetaMunicipalInscripcióncatastroCertificadosTécnicosAvaluoCatastralInspecciónCatastralCertificadoCatastralElaboraciónde planosVenta devaloresEnero 280,00 135,00 420,00 330,00 480,00 90,00 0,00 0,00 0,00 1100,00 460,00Febrero 550,00 3316,62 975,00 1910,00 640,00 50,00 0,00 20,00 60,00 11750,00 2020,00Marzo 320,00 3268,52 1195,00 3435,00 660,00 150,00 0,00 0,00 0,00 22191,93 3655,00Abril 560,00 2708,98 840,00 2040,00 1020,00 100,00 0,00 0,00 20,00 10700,00 2454,00Mayo 535,14 2323,50 1055,00 2250,00 700,00 150,00 387,00 0,00 0,00 13577,62 2455,00Junio 400,00 933,00 305,00 1890,00 580,00 248,50 20,00 0,00 0,00 11164,48 2255,00Julio 320,00 1631,36 790,00 2535,00 440,00 0,00 0,00 0,00 0,00 16150,00 2890,00Agosto 640,00 232,35 845,00 4085,00 420,00 100,00 0,00 0,00 20,00 20760,00 5350,00Septiembre 880,00 471,75 1305,00 4530,00 700,00 100,00 107,02 0,00 20,00 30000,00 4755,00Octubre 360,00 1002,27 570,00 6390,00 380,00 0,00 0,00 0,00 80,00 41800,00 6625,00Noviembre 240,00 617,13 225,00 3210,00 320,00 0,00 0,00 0,00 60,00 20900,00 3535,00Diciembre 420,00 0,00 415,00 6555,00 400,00 70,00 0,00 0,00 60,00 43852,65 6840,00Total 5505,14 16640,48 8940,00 39160,00 6740,00 1058,50 514,02 20,00 320,00 243946,68 43294,00MesVisación deplanosAprobaciónde planosVisación deminutasCarpetaMunicipalInscripcióncatastroCertificadosTécnicosAvaluoCatastralInspecciónCatastralCertificadoCatastralElaboraciónde planosVenta devaloresEnero 680,00 4397,20 2250,00 765,00 1080,00 250,00 0,00 100,00 0,00 2200,00 1040,00Febrero 1800,00 4467,75 1520,00 705,00 920,00 100,00 229,93 0,00 0,00 5100,00 1100,00Marzo 760,00 178,14 995,00 375,00 620,00 250,00 0,00 0,00 0,00 3251,26 735,00Abril 80,00 650,00 255,00 165,00 220,00 150,00 0,00 0,00 0,00 1000,00 250,00Mayo 360,00 0,00 955,00 345,00 540,00 250,00 0,00 0,00 0,00 1550,00 655,00Junio 600,00 432,00 660,00 270,00 440,00 200,00 0,00 20,00 40,00 2770,52 655,00Julio 480,00 1810,98 750,00 540,00 780,00 200,00 0,00 40,00 20,00 1800,00 745,00Agosto 960,00 951,52 1445,00 660,00 780,00 220,00 0,00 0,00 40,00 3469,85 1115,00Septiembre 840,00 60,28 665,00 450,00 520,00 350,00 0,00 0,00 20,00 2050,00 670,00Octubre 590,00 152,24 675,00 780,00 640,00 250,00 0,00 0,00 0,00 2673,00 1095,00Noviembre 560,00 10383,67 1430,00 900,00 1220,00 100,00 0,00 0,00 20,00 1900,00 1180,00Diciembre 320,00 2790,00 630,00 1275,00 480,00 50,00 0,00 0,00 20,00 1150,00 1890,00Total 8030,00 26273,78 12230,00 7230,00 8240,00 2370,00 229,93 160,00 160,00 28914,63 11130,00200720065 9 4512
  82. 82. INGRESOS MUNICIPIO - Ejemplo-Comparación Villa Tunari:
  83. 83. INGRESOS MUNICIPIO - Ejemplo-Comparación Villa Tunari:
  84. 84. CONVENIO INTERINSTITUCIONALGOBIERNO MUNICIPAL DE VILLA TUNARIEntidades normativas:INSTITUTO NACIONAL DE REFORMAAGRARIAVICEMINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMOEntidad ejecutora:CONSEJO DE LA JUDICATURA, DDRRVICEMINISTERIO DE PLANIFICACION DEL TERRITORIO
  85. 85. Foto: reuniones de planificación conjunta y establecimiento de metas y recursos
  86. 86. Ejemplo Metas Trazadas con Instituciones involucradasANEXO N° 1 PLAN DE ACTIVIDADESObjetivo General del ComponenteConsolidación del Sistema Municipal de Catastro Integrado rural-urbanoPeríodo: Tres MesesMetas para la gestióna) Sistema Integrado de Catastro (CATIN) funcionando y RRHH del GMVT capacitados para administrar y operar el mismo.b) Continuar apoyando en la integración del Catastro urbano-rural y a los pasos siguientes para la regularización del derecho propietario urbano existentes en curso.c) Dentro de los diez centros urbanos del Municipio de Villa Tunari, terminar la delimitación de áreas urbanas, la certificación del cambio de uso del suelo, las encuestascatastrales y la elaboración de los planes reguladores homologados ante la entidad competente.d) Incorporar al menos 3 centros poblados urbanos adicionales al proceso, una vez la información correspondiente al área rural procesada por el INRA esté disponible paraser recibida e integrada.e) Actualizar el catastro de las ciudades de Villa Tunari y Eterazama (desarrollados en 2005) e incorporar dicha información al Sistema CATIN.
  87. 87. Continuación - Ejemplo Metas Trazadas conjuntamenteUnidadObjetivo de la Unidadpara coadyuvar alProyectoActividades para la definición de la metamensualIndicadores de Seguimiento MensualValidar el Sistema de Catastro MunicipalIntegrado (CATIN).Sistema de Catastro Municipal Integradoimplementado y funcionando.Coordinar tareas de campo y gabinete.Polígonos titulados o con Resolución Final deSaneamiento ejecutoriada, transferidos por el INRA,incorporados al Sistema.Realizar la delimitación de los radios urbanosde los centros poblados seleccionados.Nº de centros poblados con levantamientos catastralesconcluido.Levantar la información catastral de cada centropoblado seleccionado conjuntamente con lospobladores.Nº de centros poblados con trámite de regularizacióndel derecho propietario urbano iniciado.Integrar la información catastral rural y urbanaen el Sistema para su utilización en la gestiónmunicipal.Nº de centros poblados con documentación deregularización del derecho propietario presentada aDDRR para el Registro masivo de predios.Regularizar masivamente la propiedad urbanade los centros poblados seleccionados.Nº de centros poblados con documentación técnica ylegal concluida para enviar al VMVU, el VM dePlanificación y posteriormente a Presidencia para lahomologación del Radio UrbanoElaborar plano regulador de cada centropoblado seleccionado debidamente homologadopor la autoridad competente.Nº de centros poblados con plano regulador concluido.Gestionar las inspecciones oficiales para la validaciónde los procesos de Catastro, Regularización y RadiosUrbanos.Nº de centros poblados con regularizaciónpresentada a DDRR Sacaba.Verificar que la documentación generada (catastro,regularización y radios urbanos) este enmarcada en lalegislación vigente.Tramitar la aprobación de los radios urbanos de loscentros poblados trabajados para Homologación.Dirección deUrbanismo yCatastro delGMVTAdministrar el catastromunicipal integradoNº de centros poblados con homologación delRadio Urbano aprobado por el VMVU, el VMde Planificación y enviado a Presidencia de laRepública para la correspondientehomologación.
  88. 88. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO (ejemplo)1 2 3 7 5 4 6 8 9 10 11 12 13 14ChipiririVilla14IsinutaSta.ElenaStaRosaParactitoK-21Pto.S.FranciscoCincoEsquinasSanJoséEterazamaVillaTunariSanGabrielSamusabetyCATASTRO INTEGRADO URBANO RURAL1 Georeferenciamiento y Mensura 100 100 100 100 100 99 98 40 100 60 95 75 90 902 Cartografía base catastral 100 100 100 100 100 75 80 35 80 40 50 50 50 503 Codificación 100 100 100 100 100 40 40 10 10 10 504 Censo 100 100 100 100 55 Ajustes 100 99 99 906 Transcripción7 Valoración8 CertificaciónReferencias:CumplidoEn procesoPrioritarioACTIVIDADES / CENTROS POBLADOS
  89. 89. UNIDAD MODELO DE URBANISMO Y CATASTRO (Post Fortalecimiento)
  90. 90. Difusión
  91. 91. Presentación de los resultados en la ciudad de La Paz
  92. 92. Perspectivas de Apoyo alCatastro Municipal enLatinoamérica”Programa MuNet Catastro
  93. 93. La OEA y la Modernizacióndel CatastroDepartamento para la Gestión Pública EfectivaSecretaría de Asuntos Políticos
  94. 94. Organización de los Estados Americanos (OEA)• Principal foro político de las Américas• Conformada por 35 Estados miembros (+/- 16 mil GM)• Trabaja para sus Estados Miembros, para promoverentre otros la Gobernabilidad, los Derechos Humanos,Paz y Seguridad, Participación Ciudadana y laCooperación al Desarrollo.
  95. 95. SAP - Secretaría de Asuntos Políticos• Colabora con el afianzamiento y sostenimiento democrático en los Estadosmiembros de la Organización a través de recursos de dialogo y gestiónpolítica y diplomática.• Compuesta por:• Oficina del Secretario de Asuntos Políticos• Departamento para la Cooperación y Observación Electoral• Departamento de Sustentabilidad Democrática y Misiones Especiales• Departamento para la Gestión Pública Efectiva• Áreas de acción del Departamento para la Gestión Pública Efectiva• Desarrollo de la Administración Pública• Transparencia y Gobernabilidad• Descentralización• Apoyo a instituciones legislativas• Gobierno Electrónico y Catastro
  96. 96. Programa MuNet Catastro– Fortalecimiento de Capacidades– Respaldo eventos de Catastro en la región Latinoamericana– Apoyo técnico a municipios (Diagnósticos)– Proyectos de Modernización CatastralDiagnósticos Haití
  97. 97. Metas• Proveer a las municipalidades, a través de un enfoquenacional, el acceso a elementos metodológicos detalladosdel catastro y registro, la información, las herramientas, y elapoyo necesario para que logren un proyecto para lamodernización del catastro y registro.• Mejorar las operaciones y procesos del catastro y registroen América Latina y el Caribe para mejorarservicios, aumentar la transparencia y los ingresos por lapropiedad para que haya planeación territorial , desarrollo yoportunidades basadas en información al día.
  98. 98. VisiónModernización del Catastro Municipal• Sustentabilidad financiera municipal• Transparencia y Eficiencia• Empoderamiento• Mejoramiento de la Gobernabilidad Democrática
  99. 99. Nuestras ContribucionesMuNet II• Desarrollo Humano.• Fotos aéreas/satelitales demunicipios.• Actualización del 80% deinformación de terrenos ycartografía digital.• Adquisición e instalación deequipos.• +30-40% incremento enrecaudación• Alianza OEA-ESRI Adquisición delicencias SIG ESRI y suimplementación en 10municipalidades.MuNet I• Desarrollo humano.• Generación de Instrumentos• Toolkit: CD - online• Cursos• Conferencias• Conferencias Nacionales• Conferencias Regionales.• Creación de una alianza nacionalde instituciones clave para lamodernización.• Comunidades Especializadas:Foros• Proyectos de Modernización10 Municipios+ Municipios
  100. 100. ESRIStewartImágenesSolucionesGuatemalaEcuador Argentina PerúBahamas5 MuNet CatastrosOEAToolkitCursosForosConferencia HemisféricaMuNets CatastrosConferencia HemisféricaEsquemaOperativoTrimbleFortalecimiento de CapacidadesProyecto de ModernizaciónMuNet IIGeosystemsBoliviaLatinoamérica y el Caribe
  101. 101. Apoyo Técnico Instrumentos1. Toolkit de catastro2. Capacitación = cursos (tres)3. Conferencias y Talleres Nacionales, locales y Hemisféricos sobreModernización Catastral4. Diagnósticos y …, Proyectos de Modernización (Alianzas públicoPrivadas)
  102. 102. 1. Toolkit• Esta caja de herramientas:• Servirá de guía metodológicapara las municipalidades ygobiernos centrales.• Estará disponible en línea y enformato “CD” en inglés, francésy español.• Contribuirá a la identificacióndel estado de catastro actual,las condiciones necesarias, losobstáculos y soluciones para laimplementación de unproyecto de modernización.ToolkitAnálisis PreviosAspecto FísicoAspecto ValorativoAsp. TecnológicoAspecto Jurídico
  103. 103. 2. Capacitación
  104. 104. Oferta cursos:1. Introducción a la Gestión Catastral2. Modernización de la Gestión Catastral3. Uso de la Tecnología SIG en el CatastroAplicación de TIC – Conocimiento – Desarrollo Humano
  105. 105. 3. Conferencias y talleres sobre Mod. CatastralRed dediseminación, seguimiento y apoyo.CompromisoOEA AlianzaMunicipio País
  106. 106. • Convocar actores clave para la modernizacióndel catastro en cada país• Lanzamiento MuNet en los Países.Asamblea AnualComité Permanente sobre el Catastro en Iberoamérica
  107. 107. Participación en eventos Internacionales
  108. 108. Participación en eventos Internacionales
  109. 109. 4. Proyectos de Modernización• Diagnóstico– Visita Especialistas– Taller de difusión Autoridades– Identificación de necesidades(Económicas-Técnicas-Legales-Sociales)– Diagnóstico Situacional• Entrega Documento (Consensuado)
  110. 110. Proyecto Catastro HaitiDiagnósticos
  111. 111. Proyecto de Modernización• Alianza estratégica– Imágenes de alta calidad– SIG - Información Geográfica– GPS - Posicionamiento– Software Catastro Multipropósito– Entrenamiento– Capacitación• Asistencia técnica• Documentación Post Implement.Geosystems
  112. 112. •Chimoré-Bolivia•Cuenca-Ecuador•M.Melgar-Perú
  113. 113. Retos• Ampliar el alcance del proyecto MuNet Catastro a MASMUNICIPIOS:– Mayor envergadura.– Mas equipo y tecnología.• Utilización de catastro como herramienta deplaneación y desarrollo: Catastro Multipropósito.• Accesibilidad pública, transparencia
  114. 114. Muchas Gracias!Rafael Beltrán Ramallorbeltran@entelnet.botwitter: @rafobeltran10 de mayo de 2013“Práctica Exitosa de Titulación de Tierras Rurales y Urbanas en Bolivia yPerspectivas de Apoyo al Catastro Municipal en Latinoamérica”

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