Aplicación del derecho a la consulta a los pueblos indígenas en el sector de hidrocarburos en Bolivia

Fundación TIERRA
Estado Plurinacional de Bolivia
Aplicación del derecho a la consulta a los pueblos indígenas en el sector hidrocarburos en Bolivia
La Paz – Bolivia,
19 de octubre de 2010
Expositor:
Omar Quiroga Antelo
Director General de Gestión Socio Ambiental
Ministerio de Hidrocarburos y Energía

ANTECEDENTES
En el año 1991, Bolivia ratifica el convenio 169 de la OIT.
En el año 2005 se promulga la Ley de Hidrocarburos 3058, en la que se incorpora un título dedicado a los derechos de los pueblos indígenas, originarios y campesinos.
En el año 2007, se aprueba el reglamento de Consulta y Participación para actividades hidrocarburíferas.
En ese mismo año, también la ONU aprueba la Declaración de los Derechos de los Pueblos Indígenas.
En el año 2009, se promulga la Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia.

¿QUÉ ES LA CONSULTA Y PARTICIPACIÓN Y QUIEN LA EJECUTA?
Es un instrumento de la práctica democrática.
Requisito para la obtención de la “Licencia Ambiental” de AOPshidrocarburíferas.
Es un proceso de diálogo entre el Ministerio de Hidrocarburos y Energía y las naciones y pueblos indígena, originario y campesinos.
Este proceso lo ejecuta el Ministerio de Hidrocarburos y Energía que es la Autoridad Competente en actividades hidrocarburíferas, a través de la Dirección General de Gestión Socio Ambiental, en coordinación con el Viceministerio de Biodiversidad, Medio Ambiente , Cambio Climático y Gestión y Desarrollo Forestal y el Viceministerio de Tierras.

PROCESO PARA OBTENER LA LICENCIA AMBIENTAL DE PROYECTOS HIDROCARBURÍFEROS

¿CUÁL ES LA FINALIDAD DE LA CONSULTA?
Generar un proceso de participación para llegar a acuerdos conjuntos sobre impactos y medidas de mitigación de proyectos hidrocarburíferos en el marco de las normas y principios de buena fe, veracidad, transparencia, información y oportunidad a través de procedimientos apropiados (Convenio 169 de la OIT).
Recoger las percepciones desde la perspectiva social, económica y cultural de las naciones y pueblos indígena, originario y campesinos (NPIOCs) sobre las actividades, obras o proyectos hidrocarburíferos.

¿QUIÉNES PARTICIPAN?
Las Naciones y Pueblos Indígena, Originario y Campesinos
Ministerio de Hidrocarburos y Energía
Ministerio de Medio Ambiente y Agua
Viceministerio de Tierras
YPFB (observador)

¿CUÁNTAS CONSULTAS SE REALIZARON?
El Ministerio de Hidrocarburos y Energía desde el año 2007 que se aprobó el Reglamento de la Consulta y Participación a la fecha, ha realizado 15procesos.

PROCESOS CONCLUIDOS

PROCESOS CONCLUIDOS
Total: 15 procesos concluidos

¿CUÁNTAS CONSULTAS ESTÁN EN EJECUCIÓN?
Actualmente, se encuentran en proceso de ejecución 4Consultas y Participación.

PROCESOS EN EJECUCIÓN
Suspendida: Exploración Sísmica 3D Bloque Ingre
Total: 4 procesos en ejecución

¿CUÁNTAS CONSULTAS SE TIENEN PREVISTAS?
Para lo que resta del este año y parte del 2011, se realizarán 8Consultas y Participación adicionales.
La mayoría en la región del Chaco boliviano.

PROCESOS EN PLANIFICACIÓN
Total: 8 procesos en planificación

¿CUÁLES FUERON LOS LOGROS DE LA CONSULTA?
Profundizar la práctica democrática en nuestro país, utilizando mecanismos que procuren la participación de los ciudadanos no sólo como “sujetos sociales” sino como “sujetos políticos” es decir con decisión y responsabilidad.
Haber involucrado a las Naciones y Pueblos Indígena, Originario y Campesinos en las actividades hidrocarburíferas, como parte de los actores protagonistas de estas actividades a través de la Consulta.
Ejecución de 15 proyectos hidrocaburíferos, previa Consulta y Participación.

¿CUÁLES FUERON LOS LOGROS DE LA CONSULTA?
Se ha contribuido desde la acción concreta, al debate sobre el respeto al medio ambiente y a los derechos de las Naciones y Pueblos Indígena, Originario y Campesinos en las actividades hidrocarburíferaspara profundizar la construcción de una nueva cultura de manejo de los recursos naturales.
Haber iniciado procesos de interculturalidad con perspectiva de género, generacional y otras diversidades.

¿CUÁLES SON LOS PRINCIPALES PROBLEMAS?
Los problemas se visualizan en dos niveles:
A nivel EXTERNO, que se manifiesta con la injerencia de terceros que responden a otros intereses.
A nivel INTERNO, que se manifiesta con los conflictos al interior de las organizaciones indígenas.

¿CUÁLES FUERON LAS LECCIONES APRENDIDAS?
Comprender las diferentes lógicas de las Naciones y Pueblos Indígena, Originario y Campesinos, respecto al ejercicio de autodeterminación.
Rescatar el “otro” sentido o lógica del uso y manejo de los recursos naturales, -vale decir- la tierra considerada no como una mercancía, sino como un espacio de reproducción identitaria y política y que responde a la cosmovisión de los pueblos indígenas.
Agotar todas las posibilidades de diálogo entre las partes interesadas, en casos de conflicto.
Generar confianza a partir de la entrega de información fidedigna y
Voluntad política para llegar a buenos acuerdos.

¿EN LA REGLAMENTACIÓN ACTUAL, CUÁLES SON LOS PUNTOS CRÍTICOS?
En el DS – 29033:
El tiempo de duración de la Consulta y Participación.
El asesoramiento que reciben los pueblos indígenas.
Se está discutiendo una nueva norma de Consulta en general (legislativa y mega-proyectos).

¿CÓMO SE REALIZA?
PRIMER PASO: Información sobre la actividad hidrocarburífera.
SEGUNDO PASO: Planificación conjunta y firma de un Acta de Entendimiento sobre la planificación.
TERCER PASO: Ejecución de la Consulta según la planificación expresada en el Acta de Entendimiento, con una duración de 2 meses.
CUARTO PASO: Consenso de resultados de la Consulta y Participación y firma del Convenio de Validación de Acuerdos.

PRIMER PASO: Información sobre la actividad hidrocarburífera.
Se informa a través de reuniones explicativas.
Se proporciona el documento original del proyecto hidrocarburífero.
Se facilitan cartillas didácticas sobre el proyecto, sus impactos ambientales y las medidas de mitigación.
Se muestran maquetas del proyecto en la zona de influencia.
Se exponen mapas originales del proyecto, de las comunidades y de los sistemas hídricos.

SEGUNDO PASO: Planificación - Acta de Entendimiento
Las Naciones y Pueblos Indígena, Originario y Campesinos presentan una propuesta de planificación, cronograma, presupuesto y sus asesores, según sus usos y costumbres
El MHE, presenta una contra propuesta
Se consensua entre las partes, llegando a acuerdos que se expresa en el ACTA DE ENTENDIMIENTO

TERCER PASO: Ejecución de la Consulta
Se realizan reuniones, asambleas según usos y costumbres para socializar la información del proyecto, facilitando el material informativo.
Se identifican impactos socio ambientales y medidas de mitigación desde la perspectiva de las Naciones y Pueblos Indígena, Originario y Campesinos.
Se identifican los sitios vulnerables (Sagrados).

CUARTO PASO: Consenso - firma de Convenio
Se presentan y consensuan los resultados del proceso entre el MHE y las Naciones y Pueblos Indígena, Originario y Campesinos.
En este paso se identifican los impactos mitigables y no mitigables estos últimos son compensados.
Se firma el Convenio de Validación de Acuerdos entre el MHE y los involucrados.

¿CUÁL LA DURACIÓN DE LA CONSULTA Y PARTICIPACIÓN?
Aproximadamente 3 meses

¿EN QUÉ QUEDAN LOS RESULTADOS DEL PROCESO DE CONSULTA Y PARTICIPACIÓN?
Se incorporan en el documento de Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental – EEIA.
Se constituye en un documento con valor legal.

¿QUÉ SIGUE AL PROCESO DE CONSULTA Y PARTICIPACIÓN?
Se inicia un proceso de negociación para la compensación entre pueblos indígenas, originarios y campesinos y la empresa petrolera.
El Ministerio de Hidrocarburos y Energía, en caso necesario, actúa como mediador a solicitud de las partes.

Gracias por su amable atención!!!

Aplicación del derecho a la consulta a los pueblos indígenas en el sector de hidrocarburos en Bolivia

by Fundación TIERRA on Nov 11, 2010

Accessibility

Categories

Upload Details

Usage Rights

1 Embed 100

Statistics

Aplicación del derecho a la consulta a los pueblos indígenas en el sector de hidrocarburos en Bolivia Presentation Transcript