Abog. Martha Bozo EspinozaDocente de la Escuela Militar de Ingeniería
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El Gobierno autónomo departamental estáconstituido por una Asamblea Departamental, confacultad deliberativa, fiscalizadora...
La región, conformada por varios municipios o provinciascon continuidad geográfica y sin trascender límitesdepartamentales...
El gobierno autónomo municipal esta constituido por unConcejo Municipal con facultad deliberativa, fiscalizadora ylegislat...
Consiste en el autogobierno como ejercicio de lalibre determinación de las naciones y los pueblosindígena originario campe...
Son autonomía indígena originario campesina,los territorios y los municipios y regiones queadoptan tal cualidad de acuerdo...
Si la conformación de la autonomía afectase limitesde distritos municipales, el pueblo o nación indígena yel gobierno muni...
En los municipios donde existan comunidades campesinascon estructuras organizativas propias y con continuidadgeográfica, p...
Es competencia exclusiva de las autonomíasindígena originario campesinas en su jurisdicción: Elaborar Planes de Ordenamie...
Además de sus competencias, la autonomíaindígena originario campesina, asumirá lascompetencias de los municipios, de acuer...
Son competencias privativas del nivel central delEstado: La política general sobre tierras y territorio y sutitulación. ...
El Estado reconoce, respeta y otorga derechospropietarios individuales y colectivos sobre la tierra yderechos de uso y apr...
En ningún caso la superficie máxima de lapropiedad agraria podrá exceder las 5.000hectáreas.Los nuevos límites de la propi...
Unidad Territorial: es el espacio geográficodelimitado para la organización del territorio del Estado,pudiendo ser departa...
La organización territorial tiene la finalidad defortalecer la cohesión territorial y garantizar lasoberanía, unidad e ind...
La creación de nuevas unidades territorialesimplica la modificación y delimitación simultáneade las unidades territoriales...
En caso de no existir acuerdo o conciliación,serán dirimidos por referendo a solicitud delÓrgano Ejecutivo del nivel centr...
COMPETENCIAS:Nivel Central: Diseñar el Plan Nacional deOrdenamiento Territorial de acuerdo a objetivos delPlan General de ...
Nivel Municipal: a)Diseñar el Plan deOrdenamiento Territorial Municipal de acuerdo alineamientos del Plan Nacional, en coo...
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 Emite normas técnicas y guías de procedimientosde delimitación de unidades territoriales. Solicita al Órgano Legislativ...
 El o la Viceministra o la autoridad responsable dela entidad competente del nivel central del estadollevara adelante pro...
Están facultadas para solicitar delimitación:De límites interdepartamentales, las o losgobernadores de departamento.De l...
El Tribunal Supremo de Justicia, cuando haya concluidola vía administrativa:Conocerá y resolverá en vía judicial en proce...
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Marco constitucional y legal del régimen de tierras y territorio

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Marco constitucional y legal del régimen de tierras y territorio

  1. 1. Abog. Martha Bozo EspinozaDocente de la Escuela Militar de Ingeniería
  2. 2. Bolivia se organiza territorialmente en departamentos,provincias, municipios y territorios indígena originariocampesinos.La creación, modificación y delimitación de las unidadesterritoriales se hará por voluntad democrática de sushabitantes, de acuerdo a las condiciones establecidas en laConstitución y la ley.Las regiones formarán parte de la organización territorial,en los términos y las condiciones que determine la ley.
  3. 3. El Gobierno autónomo departamental estáconstituido por una Asamblea Departamental, confacultad deliberativa, fiscalizadora y legislativadepartamental en el ámbito de sus competencias ypor un Órgano Ejecutivo presidido por unGobernador.Es competencia exclusiva del Gobiernodepartamental autónomo en su jurisdicción, laelaboración y ejecución de Planes de OrdenamientoTerritorial y de uso de suelos, en coordinación conlos planes del nivel central del Estado, municipalese indígena originario campesino.
  4. 4. La región, conformada por varios municipios o provinciascon continuidad geográfica y sin trascender límitesdepartamentales, que comparta cultura, lenguas, historia,economía y ecosistemas en cada departamento, seconstituirá como un espacio de planificación y gestión.Excepcionalmente una región podrá estar conformadaúnicamente por una provincia.En las conurbaciones mayores a 500.000 habitantespodrán conformarse regiones metropolitanas.El gobierno de la autonomía regional estará constituido poruna Asamblea Regional y un órgano ejecutivo.La Región elaborará participativamente su Estatuto yrecibirá delegación y transferencia de competencias .
  5. 5. El gobierno autónomo municipal esta constituido por unConcejo Municipal con facultad deliberativa, fiscalizadora ylegislativa municipal y un órgano ejecutivo presidido por elAlcalde.Es competencia exclusiva del Gobierno Municipal autónomoen su jurisdicción: La elaboración de Planes de Ordenamiento Territorial y deuso de suelos, en coordinación con los planes del nivelcentral del Estado, departamentales e indígenas. El catastro urbano en el ámbito de su jurisdicción, deacuerdo a preceptos y parámetros técnicos establecidos.
  6. 6. Consiste en el autogobierno como ejercicio de lalibre determinación de las naciones y los pueblosindígena originario campesinos, cuya poblacióncomparte territorio, cultura, historia, lenguas yorganización o instituciones jurídicas, políticas,sociales y económicas propias.Su conformación se basa en los territoriosancestrales, actualmente habitados por esospueblos y naciones, y en la voluntad de supoblación expresada en consulta, de acuerdo a laConstitución y la ley.
  7. 7. Son autonomía indígena originario campesina,los territorios y los municipios y regiones queadoptan tal cualidad de acuerdo a loestablecido en la Constitución y la ley.Dos o más pueblos indígena originariocampesinos podrán conformar una solaautonomía.La autonomía basada en territorios indígenasconsolidados y aquellos en proceso, seconstituirán por la voluntad expresada enconsulta de su población.
  8. 8. Si la conformación de la autonomía afectase limitesde distritos municipales, el pueblo o nación indígena yel gobierno municipal deberán acordar una nuevadelimitación distrital.Para constituir una autonomía cuyos territorios seencuentren en uno o más municipios, la ley señalarálos mecanismos de articulación, coordinación ycooperación para el ejercicio de su gobierno.La decisión de constituir un municipio en autonomíaindígena se adoptará mediante referendo conforme arequisitos y condiciones establecidos por ley.
  9. 9. En los municipios donde existan comunidades campesinascon estructuras organizativas propias y con continuidadgeográfica, podrá conformarse un nuevo municipiosiguiendo el procedimiento ante la Asamblea LegislativaPlurinacional, previo cumplimiento de requisitos conforme ala Constitución y la ley.Para conformar una región indígena que afecte límitesmunicipales, deberá seguirse un procedimiento ante laAsamblea Legislativa Plurinacional, cumpliendo requisitosestablecidos por ley.La agregación de municipios, distritos municipales y/oautonomías indígenas para conformar una región indígena,se decidirá mediante referendo y/o normas yprocedimientos propios de consulta, según corresponda.
  10. 10. Es competencia exclusiva de las autonomíasindígena originario campesinas en su jurisdicción: Elaborar Planes de Ordenamiento Territorial y de usode suelos, en coordinación con los planes del nivelcentral del Estado, departamentales y municipales. Planificar y gestionar la ocupación territorial. Vivienda, urbanismo y redistribución poblacionalconforme a sus prácticas culturales en el ámbito desu jurisdicción.
  11. 11. Además de sus competencias, la autonomíaindígena originario campesina, asumirá lascompetencias de los municipios, de acuerdocon un proceso de desarrollo institucional ycon las características culturales propias,conforme a la Constitución y la ley.La región indígena originario campesina,también asumirá las competencias que lesean transferidas o delegadas.
  12. 12. Son competencias privativas del nivel central delEstado: La política general sobre tierras y territorio y sutitulación. La elaboración y aprobación de planos y mapascartográficos oficiales, geodesia. El Sistema de Derechos Reales en obligatoriacoordinación con el registro técnico municipal. El control de la administración agraria y catastrorural. El régimen de la tierra. La ley determinará lasfacultades a ser transferidas o delegadas a lasautonomías.
  13. 13. El Estado reconoce, respeta y otorga derechospropietarios individuales y colectivos sobre la tierra yderechos de uso y aprovechamiento sobre otrosrecursos naturales.Fomentará planes de asentamientos humanos paraalcanzar una racional distribución demográfica o mejoraprovechamiento de la tierra y recursos naturales,otorgándoles facilidades de acceso a la educación,salud, seguridad alimentaria y producción, en el marcodel Ordenamiento Territorial y conservación del medioambiente.
  14. 14. En ningún caso la superficie máxima de lapropiedad agraria podrá exceder las 5.000hectáreas.Los nuevos límites de la propiedad agraria seaplicarán a predios que se hayan adquirido conposterioridad a la vigencia de la Constitución.Las superficies excedentes serán expropiadas.Se prohíbe la división de las propiedades ensuperficies menores a la pequeña propiedad segúnlas características de las zonas geográficas.
  15. 15. Unidad Territorial: es el espacio geográficodelimitado para la organización del territorio del Estado,pudiendo ser departamento, provincia, municipio oterritorio indígena originario campesino.Entidad Territorial: es la institucionalidad queadministra y gobierna en la jurisdicción de una unidadterritorial, de acuerdo a facultades y competenciasconferidas por la Constitución y la Ley.
  16. 16. La organización territorial tiene la finalidad defortalecer la cohesión territorial y garantizar lasoberanía, unidad e indivisibilidad del territorioboliviano.La creación y conformación de nuevas unidadesterritoriales se sujeta a ley especial que regularacondiciones y procedimientos.Los nuevos municipios a crearse tendrán basedemográfica mínima de 10.000 habitantes yotras condiciones establecidas por ley.Para municipios de frontera, la base demográficaserá de 5.000 habitantes.
  17. 17. La creación de nuevas unidades territorialesimplica la modificación y delimitación simultáneade las unidades territoriales de las que sedeprenden.El estado promoverá la fusión de unidadesterritoriales con población inferior a 5.000habitantes.Los conflictos de limites existentes entremunicipios, deben ser resueltos en la víaconciliatoria.
  18. 18. En caso de no existir acuerdo o conciliación,serán dirimidos por referendo a solicitud delÓrgano Ejecutivo del nivel central, a convocatoriade la Asamblea Legislativa Plurinacional.La participación en el referendo implicaúnicamente a los habitantes del área territorial endisputa.El referendo no procede para conflictos de limitesinterdepartamentales.
  19. 19. COMPETENCIAS:Nivel Central: Diseñar el Plan Nacional deOrdenamiento Territorial de acuerdo a objetivos delPlan General de Desarrollo.Nivel Departamental: a) Diseñar el Plan deOrdenamiento Territorial Departamental de acuerdo alineamientos establecidos en el Plan Nacional, encoordinación con municipios y autonomías indígenaoriginario campesinas.b)Diseñar el Plan Departamental de Uso de Suelos.
  20. 20. Nivel Municipal: a)Diseñar el Plan deOrdenamiento Territorial Municipal de acuerdo alineamientos del Plan Nacional, en coordinacióncon gobiernos departamentales y autonomíasindígena originario campesinas.b) Diseñar el Plan de Uso de Suelos delMunicipio.Nivel indígena originario campesino: a)Diseñar el Plan de Uso de Suelos.b) Planificar y regular la ocupación territorial ensu jurisdicción.
  21. 21. Delimitación de Unidades Territoriales:proceso consistente en conjunto de actividadestécnicas y científicas para identificar, precisar,actualizar, codificar y georreferenciar el terreno,representada cartográficamente en un mapa.Demarcación de Unidades Territoriales:trabajo técnico previo a materializar la delimitaciónmediante amojonamiento o levantamiento de hitos,con equipos de precisión.
  22. 22.  Emite normas técnicas y guías de procedimientosde delimitación de unidades territoriales. Solicita al Órgano Legislativo emita ley deconvocatoria a referendo cuando no exista acuerdoo conciliación entre unidades territorialesmunicipales del mismo departamento. Elabora anteproyecto de ley de delimitación deunidades territoriales inter e intradepartamentales.
  23. 23.  El o la Viceministra o la autoridad responsable dela entidad competente del nivel central del estadollevara adelante procedimiento de conciliación paradelimitación de unidades territorialescorrespondientes a límite interdepartamental. El o la Gobernadora del gobierno autónomodepartamental llevara adelante procedimiento deconciliación para delimitación de unidad territorialintradepartamental.
  24. 24. Están facultadas para solicitar delimitación:De límites interdepartamentales, las o losgobernadores de departamento.De límites intradepartamentales, las o los alcaldesde los municipios involucrados.De límites de autonomías indígena originariocampesinas, las autoridades propias de dichospueblos.
  25. 25. El Tribunal Supremo de Justicia, cuando haya concluidola vía administrativa:Conocerá y resolverá en vía judicial en proceso depuro derecho y en única instancia, la delimitación deunidades territoriales interdepartamentales en lostramos no conciliados y en áreas en conflicto nohabitadas.Remitirá a la Asamblea Legislativa, el anteproyecto deley que delimite los tramos y áreas en conflicto, previademarcación.
  26. 26. GRACIAS POR SU ATENCIÓN

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