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Gestión comunal de los derechos de propiedad de la tierra. Un camino participaptivo hacia la gestión local del catastro rural
 

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Esteban Sanjines Delgadillo

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    Gestión comunal de los derechos de propiedad de la tierra. Un camino participaptivo hacia la gestión local del catastro rural Gestión comunal de los derechos de propiedad de la tierra. Un camino participaptivo hacia la gestión local del catastro rural Presentation Transcript

    • Esteban Sanjines DelgadilloMayo 2013GESTIÓN COMUNAL DE LOS DERECHOS DEPROPIEDAD DE LATIERRA. Un caminoparticipativo hacia la gestión local del catastro rural.
    • El altiplano boliviano En América Latina, 17 millones de personas viven a altitudes entrelos 2.500m y los 3.500m, mientras que 7 millones a más de 4.000 mde altura. El altiplano boliviano tiene un millón y medio de habitantesrurales la mayor parte de ellos organizados en comunidadesoriginarias y, campesinas. En estas regiones el crecimiento de la población está generandonuevos problemas en torno a la transferencia de los derechos depropiedad, dada la escasez de tierras. La mayor parte de los actuales poseedores no tienen documentosactualizados y sólo cuentan con el respaldo de la comunidad, através de documentos elaborados en base a interpretacionespropias de la ley y las norma propias de las comunidad. Derechos sobre la tierra son parcialmente compartidos entrecomunidad y familia
    • Retos institucionales que superar Proceso de saneamiento empantanado por losconflictos relacionados a la propiedad de la tierra. Catastro rural en formación. Información sobre los derechos de propiedadrecopilados y organizados de forma manual. Alrededor de 11.667 comunidades sin registrosactualizados de propiedad sobre la tierra Ineficiente gestión estatal del conflicto. Falta de coordinación interinstitucional.
    • ¿Qué es la gestión comunal de losderechos de propiedad?Es el proceso de construcción de acuerdos familiares y comunales quepermiten actualizar y administrar la propiedad de la tierra.La comunidad organizada capaz de documentar los derechosde propiedad, fijar las reglas para la ejecución de actosadministrativos y controlar las transacciones internas queocurren sobre la tierra, dando fe de esos actos a través de susautoridades comunales.¿Quién es el actor?
    • ¿Cuál es el objetivo?Promover un procedimiento que: empodere a la organización social para regularizar los derechos depropiedadotorgue capacidades reales a la comunidad organizada para laadministración de los derechos de propiedadconvierta a la resolución pacífica de conflictos en un procedimientoconstante al momento de redefinir y/o actualizar los derechos sobrela tierrautilice tecnologías apropiadas, fáciles de utilizar que mejoren lacalidad de los resutlados
    • Nuestro modelo de gestión comunal de losderechos de los derechos de propiedadGestióncomunal delos derechosdepropiedadsobre latierra1ra EtapaConstruccióndel inventariode losderechos depropiedad dela tierra através delsaneamientointerno2da EtapaRegencia delinventarioObjetivo Ordenar elterritorio. Consolidarlos derechosde propiedadObjetivo Gestionar enel tiempo losderechos depropiedadPrimer pasoOrganización comunalSegundo pasoDelimitación territorial comunalTercer pasoReconocimiento de los derechos depropiedad familiar y comunalCuarto pasoLegitimación de los derechos depropiedad familiar y comunalSexto pasoAdministración comunal de los derechosde propiedadQuinto pasoConstrucción de acuerdos para laadministración de los derechos depropiedad
    • La comunidad seorganiza y selecciona sucomité de saneamiento,que es el encargado deiniciar el SaneamientoInterno.
    • La Fundación capacita a losmiembros del comité en eluso de tecnologías: GPS. Software geográfico parala actualización yadministración . Interpretación de mapassatelitales.
    • La comunidad entra en unperiodo de conciliación con el finde: reagrupar predios reconocer los derechos de lasmujeres y jóvenes recuperar instancias decontrol territorial colectivo. Firmando actas de acuerdofamilar
    • La comunidad organizadadelimita el territoriocomunal y las unidadesfamiliares
    • La comunidad legitima losacuerdos entregando uncertificado de posesiónpacífica que es un titulo depropiedad interno.
    • La comunidad organiza susregistros de propietariosactualizando su lista y llenandolibros de registro de la propiedadfamiliar.
    • La comunidad construye acuerdos para la administración plasmados enESTATUTOS COMUNALES donde regulan: El marco de aplicación de la Función Social de la tierra como lacondición central para la tenencia. Las condiciones para el acceso en la herencia, compra venta,donación, entre otras. Las reglas para el uso con una visión agroambiental y desostenibilidad. Los procedimientos para la actualización de los derechos depropiedad privilegiando el acuerdo familiar.
    • Efectos relevantes de la acción La gestión comunal de los derechos depropiedad es una acción que se desarrolla anivel municipal. El 95% de los conflictos por la tierra se hanresuelto por la vía conciliatoria. El 90 % de las parcelas individuales se hanlegalizado en copropiedad familiar. El 90% de los casos se ha reconocido losderechos de las mujeres Los resultados han sido presentados al Estadode forma masiva por las mismas exigiendo suconvalidación a través de la titulación formal. El saneamiento interno es una política públicavalida para la actualización de los derechos depropiedad en comunidades indígenascampesinas
    • ConclusionesLa principal forma de acceso a la propiedad de la tierra es la herenciaentre vivos, seguida por la compra venta, respaldadas con documentosprivados de compra ventaLa migración y los arreglos familiares y vecinales dentro de cada comunidad,son las variables de ajuste de las que se valen los comunarios para que larelación hombre-tierra mantenga ese “tamaño óptimo” de una hectárea ymedia.La comunidad es el único referente de legitimación de la tenencia de latierra, que opera sobre la base de acuerdos sociales previamenteestablecidos.En la práctica son tres los actores o niveles que administran la gama dederechos existentes sobre la tierra: familia, comunidad, Estado. Pero, el vínculosólo esta en los primeros dos.
    • Retos de la gestión comunal de losderechos de propiedad sobre la tierra Hacer del proceso una acción sostenible al interior de la comunidad,privilegiando la conciliación como mecanismo para la resolución deconflictos. Otorgarle judicialidad a los acuerdos comunales (acuerdosfamiliares, estatutos comunales, entre otros), a través de sureconocimiento en el gobierno local, departamental y el INRA. Conectar la acción social con el Estado, con el fin de lograr unagestión compartida de los derechos de propiedad. Estableciendoresponsabilidades formales para comunidad al momento deactualizar los derechos de propiedad, sin vulnerar las obligacioneslegales del Estado.
    • Gracias…