El agronegocio de la soya en Bolivia

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El agronegocio de la soya en Bolivia

  1. 1. El agronegocio de la soya en Bolivia: impactos e implicaciones Buenos Aires Octubre 2013
  2. 2. Esquema • Contexto regional • Emergencia del agronegocio en Bolivia • Políticas públicas que permitieron el surgimiento del agronegocio • Caracterización del agronegocio soyero boliviano • Estructura del agronegocio, relaciones y efectos • Principales actores
  3. 3. Contexto regional • Santa Cruz: departamento más grande de Bolivia, región más poblada, mayor tasa de atracción migratoria, dos tercios son bosques tropicales, concentra dos tercios de superficie sembrada del país (dos de los tres millones de has, de los cuales un millón son oleaginosas). Territorio en movimiento, en acelerada expansión agro económica, industrial y de servicios. • Empresariado privado moderno, actor central.
  4. 4. Contexto regional • La “filosofía” del modelo: desarrollo extractivista. • La visión del “mundo rural”: modernización capitalista, poco empleo mano de obra, maquinización intensiva, monocultivo (rotación girasol). • Proyecto de sociedad: Ser parte del agronegocio del cono sur. Mercado especializado en la producción de comodities. Para ello necesita ampliar frontera agrícola. Colonizadores familiares aymaras, quechuas y menonitas son parte de la cadena productiva y punta de lanza de ampliación de la frontera.
  5. 5. Emergencia del agronegocio en Bolivia • Reforma agraria 1953 • Efecto diferenciado en tierras altas y tierras bajas • “Marcha hacia el Oriente años 60-70” • Sustitución de importaciones / reducción presión sobre la tierra andina • Etapa dictatorial: tierra: botín de guerra • Boom de la soya en los años 90 • Política publica “exitosa” • Inversiones estatales favorables al sector • Acuerdos Arancelarios CAN • 2000 en adelante: Apoyo y regulación • Concentración y extranjerización de la tierra y la producción • Transgénicos (2005) • Apoyo estatal continúa • Tímido rol estatal de regulación
  6. 6. Políticas públicas que permitieron el surgimiento del agronegocio Años / Tipo 60s – 80s 90s 2000 en adelante Tierras Inversión pública Dotación tierras: empresas y colonizadores Asentamientos humanos dirigidos Carretera La PazCochabamba-Santa Cruz Ingenios azucareros públicos y privados Saneamiento de tierras / seguridad jurídica (ley INRA). En practica, no se aplica en áreas soyeras Eliminación impuesto tierra Financiam iento Proyecto “Tierras Bajas del Este” 1 M ha. de soya; 50 M $US BM: electrificación rural y caminos CPE 2009: límite prop agraria 5000 ha., NO retroactivo Latifundio asociativo sin límite Ampliación FES 5 años Perdonazo desmonte ilegal Ampliación frontera agrícola: 13 M 2025 Carreteras de exportación Arica (Chile) e Ilo (Perú). Carretera SCZ – Puerto Suarez Puerto Aguirre, canal Tamengo, hidrovia Paraguay – ParanáRio de La Plata. Mercados subsidios Créditos del Banco Agrícola / perdonazo Banca privada Importadoras de insumos Subsidio al diésel. Mercados preferentes (CAN) y facilidades arancelarias para exportar Conoc, tecnología Promoción de inversión extranjera, conocimiento s, tecnología y capital Uso permitido de semillas transgénicas (sin control ni registros)
  7. 7. CARACTERIZACIÓN DEL AGRONEGOCIO SOYERO
  8. 8. Zonas de producción soyera
  9. 9. Tipos de productores agroindustriales, colonizadores, menonitas, y otros
  10. 10. Características • Sistema productivo basado en uso intensivo de capital y tecnología. • Maquinaria especializada • Amplia gama de productos agroquímicos • Oligopsonio aceitero • Paquete: Semilla transgénica RR, Glifosato y Siembra Directa • Modelo incluye (subordina) 14.000 peq productores colonizadores andinos • Importantes niveles de inversión • Norte Integrado = 406 USD/ha • Zona Este de Expansión = 576 USD/ha • 60% costo de insumos, precio de la semilla sube (1200 USD/ton) • Pequeños productores en desventaja, créditos y escala
  11. 11. Características • Economía de enclave, clúster consolidado • Gremios de productores con poder e influencia (Anapo / CAO / CAPPO) • Abanico de productores: 63 % extranjeros 100% Japoneses 4% Otros 1% 2 90% 24 80% Brasileños y Argentinos 27% Bolivianos 37% 52 70% 60% 50% 40% Menonitas 31% 20 74 30% 20% 28 10% 0% Fuente: Anapo, 2010 % Total de Productores Productor Pequeño < 50 ha % Superficie Cultivada Productor Mediano 50 - 500 ha Productor Grande > 500 ha
  12. 12. Evolución de superficie cultivada 100% 1200000 90% 1000000 80% 70% 60% 85 84 78 73 72 71 68 63 69 70 69 61 63 63 69 70 68 69 64 62 800000 84 50% 600000 40% 400000 30% 20% 10% 22 15 16 1992 1993 28 29 1995 1996 1997 32 31 30 31 1999 2000 2001 2002 37 37 30 31 1998 39 32 31 2007 2008 2009 36 38 200000 16 1991 27 37 0% 0 1994 % Soya del total de superficie cultivada 2003 2004 % Otros cultivos del total de superficie cultivada 2005 2006 2010 2011 Total Superficie Cultivada de Soya
  13. 13. Niveles de producción 3000000 Soya RR 95% 2.50 2.20 2.04 2.02 2500000 1.90 1.91 1.89 1.92 Soya RR 21% 1.82 1.73 1.71 2000000 2.00 1.59 1.54 1.51 1.42 1.41 1.50 2,602,350 1500000 1.00 1000000 949,965 500000 0.50 0 0.00 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Producción Total 2005 2006 2007 2008 Rendimiento Promedio 2009 2010 2011 2012
  14. 14. Deforestación
  15. 15. Deforestación
  16. 16. Deforestación
  17. 17. La mirada regional Fuente: Monitor empresarial de equipos MORI/CAINCO/ EL DEBER Septiembre, 201 3
  18. 18. ESTRUCTURA DEL AGRONEGOCIO, RELACIONES Y EFECTOS
  19. 19. Estructura del agronegocio, relaciones y efectos Acceso a la tierra • Disponibilidad de tierras planas con condiciones productivas adecuadas • Bajo precio de la tierra a pesar del notable crecimiento • Ausencia de regulaciones a la propiedad de extranjeros • Dinámico mercado formal e informal de tierras: propiedad y alquiler. • Incapacidad estatal de regular el mercado de tierras Organización social Pacto gobierno agroindustria Mercados internacionales • Eficiente organización empresarial (ANAPO), con capacidad de lobby y acción política nacional y regional • Aglutina y subordina a miles de pequeños productores • Fuertes lazos en la dinámica social de la región • Involucramiento político nacional y regional • Discurso progresista • Bajos impuestos a la producción y a la tierra • Facilidades crediticias • No se tocan derechos propietarios • No se sanciona el desmonte ilegal • Se permiten los transgénicos • No hay impuesto a las exportaciones • Atractivos precios internacionales de la soya (gran demanda mundial) • Acceso a tecnología genética • Restricción a exportaciones y discurso anticapitalista • Invasiones tierras
  20. 20. Obstáculos e impactos Obstáculos •Lejanía puertos marítimos: elevado costo de transporte (30%) •Bloqueos carreteras / inestabilidad social •Costos de almacenaje y aduanas Impactos negativos •Monocultivo>> pastizales>> arenales •Deforestación sin control •Creciente escasez de agua •Concentración y extranjerización de la tierra •Baja contribución a la seguridad alimentaria •Disputas con indígenas, ambientalistas, madereros •Desplaza economía campesina Impactos positivos •Actividades complementarias: mano de obra y mejores ingresos •Impulsa crecimiento de servicios conexos •Consolida burguesía agropecuaria
  21. 21. Diferenciación social, productores vs pobladores
  22. 22. Territorios indígenas frenan mayor expansión modelo
  23. 23. PRINCIPALES ACTORES
  24. 24. ANAPO, CAO, CAINCO: productores agroindustriales organizados en el oriente Pequeños productores de soya y oleaginosas, campesinos y colonizadores organizados en distintas agrupaciones productivas y también parte de ANAPO Comunidades menonitas Empresas prestadoras de servicios (transporte, almacenaje), conocimient o, maquinaria e insumos agrícolas Sector bancario: Bancos y otras instituciones crediticias (importadoras) Estado: central y departamental EMAPA, INSUMOS Bolivia Transnacionales (CARGILL, MONSANTO) Comité Cívico de Santa Cruz MST Otros actores relacionados Principales actores Principales actores e instituciones involucradas Loteadores y tomadores de tierras Organizaciones indígenas y campesinas SERNAP ABT Viceministerio de Tierras INRA, departamental y nacional Inmobiliarias
  25. 25. Co-presencia de otras formas de organización productiva • El agronegocio desplaza otras formas de organización • • • • • productiva (campesinos productores, indígenas agricultores y forestales) Pocas son las que se mantienen: Algo de agricultura familiar campesina en el norte integrado Algo de explotación forestal indígena Aumenta presión y conflicto por el acceso a la tierra Subordinación de pequeños productores y comunidades indígenas (mano de obra para el modelo, agricultura por contrato)
  26. 26. Gracias…

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