Avances en la implementación del modelo autonómico boliviano

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GONZALO VARGAS …

GONZALO VARGAS
VICEMINISTRO DE AUTONOMIAS - BOLIVIA

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  • 1. AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO AUTONÓMICO BOLIVIANO a. Redistribución de las estructuras del poder político b. Promover y profundizar la participación del pueblo boliviano c. Desarrollar el Estado Plurinacional d. Implementar y desarrollar la facultad legislativa
  • 2. EL DESARROLLO DE LOS ESTATUTOS AUTONÓMICOS DEPARTAMENTALES: Departamento Avance de los estatutos Chuquisaca Se encuentra en el Pleno de la Asamblea de Chuquisaca. Su tratamiento será realizado a partir del 16 de septiembre. La Paz Estatuto Departamental aprobado en Grande y Detalle por el Pleno de la Asamblea Departamental. Esperan admisión Cochabamba Se ha aprobado en grande el 10 de septiembre. Oruro Se está realizando el proceso de socialización en el área urbana que se espera su conclusión en el mes de noviembre de 2013. Potosí El pleno ha recibido de la Comisión de Autonomías el borrador de estatuto para su tratamiento en grande y en detalle que se realizará entre el 16 al 20 de septiembre. Tarija Se tienen 89 artículos aprobados en detalle. (No definido) Santa Cruz La Comisión Especial de Adecuación Estatutaria tiene un cronograma de socialización del Estatuto que se está realizando. (no definido) Beni La Comisión de Autonomía presentó un informe por mayoría y otro por minoría que deben ser tratados por el pleno de la Asamblea. (no definido) Pando El Tribunal Constitucional Plurinacional informó a la Asamblea Departamental que el fallo será emitido en las siguientes semanas. Asamblea Regional del Chaco Tarijeño El estatuto autonómico fue aprobado en fecha 29 de agosto de 2013. Se entrego al TCP el 10 de septiembre. (esperan admisión)
  • 3. ESTADO DE SITUACIONAL CARTAS ORGANICAS JUNIO, 2013 A B C D E F G TOTALES EnprocesodeConstrucion(B+C+D+E+F+G) PorcentajedeavanceConstrucción EnetapadeConsolidación(D+E+F+G) PorcentajedeavanceConsolidación COMsElaboradas(E+F+G) PorcentajedeCOMsElaboradas COMsConluidas(F+G) PorcentajedeCOMsConcluidas Noinicioelproceso Enprocesodesocialización Enetapadepreparación Enetapadeelaboración Conanteproyecto aprobadoporelconcejo2/3 EnviadoalTCP-ControlConstitucional BENI 5 0 2 3 0 3 6 19 14 74% 12 63% 9 47% 9 47% COCHABAMBA 14 0 3 10 4 5 11 47 33 70% 30 64% 20 43% 16 34% CHUQUISACA 0 0 2 5 4 5 10 26 26 100% 24 92% 19 73% 15 58% LA PAZ 17 21 15 19 3 5 5 85 68 80% 32 38% 13 15% 10 12% ORURO 7 3 2 3 0 10 6 31 24 77% 19 61% 16 52% 16 52% PANDO 5 1 1 2 1 5 0 15 10 67% 8 53% 6 40% 5 33% POTOSI 13 6 1 7 6 2 4 39 26 67% 19 49% 12 31% 6 15% SANTA CRUZ 4 13 22 4 1 5 6 55 51 93% 16 29% 12 22% 11 20% TARIJA 2 1 1 0 2 1 4 11 9 82% 7 64% 7 64% 5 45% TOTAL 67 45 49 53 21 41 52 328 261 80% 167 51% 114 35% 93 28% El desarrollo de las Cartas Orgánicas Municipales:
  • 4. DETALLE DE MUNICIPIOS QUE ENVIARON SU COM AL TCP LA PAZ ORURO POTOSI CHUQUIS COCHAB TARIJA STA CRUZ BENI PANDO Alto Beni Curahuara d Carangas San Pedro de Quemes Villa Abecia Sicaya Uriondo Camiri San Andrés Quime Huanuni Villazón San Lucas Totora El Puente Stgo Moro Moro San Javier Sorata Santiago de Huari Caripuyu Villa Charcas Cocapata Yunchara Cuatro Cañadas Santa Ana de Yacuma Ayata La Rivera Ravelo Villa Vaca Guzmán Tacopaya Padcaya San Matías Báures Batallas Soracachi Carreras Morochata Cuevo Rurrena- baque Huacha- calla Poroma Puerto Villarroel Mayrana Magdalen a Villa Serrano Chimoré Yamparáe s Villa Tunari Zudañez Arbieto Culpina Anzaldo Tapacari 5 6 4 10 11 4 6 6 0
  • 5. EL DESARROLLO DE LAS AUTONÓMICOS INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINOS (AIOC) Nº Nombre del Municipio Departame nto Si % No% Env. TCP Magistr. Relt Observaciones Fecha ingreso Fecha ingreso 1 Uru Chipaya Oruro 91.1 8.0 23/11/2012 17/04/2013 URU CHIPAYA 2 San Pedro de Totora Oruro 74.5 25.5 27/08/2012 30/01/2013 JACH’A KARANGAS 3 Pampa Aullagas Oruro 83.6 16.3 31/10/2012 08/02/2013 JATUN KILLACAS 4 Charagua Santa Cruz 55.7 44.3 31/10/2012 14/03/2013 GUARANI 5 Mojocoya Chuquisaca 88.3 11.7 12/10/2012 O8/02/2013 MOJOCOYA-QUECUA 6 Tarabuco Chuquisaca 90.8 9.2 YAMPARA-QUECHUA 7 Huacaya Chuquisaca 53.7 46.3 GUARANI 8 Charazani La Paz 86.6 13.4 KALLAWAYA 9 Jesús de Machaca La Paz 56.9 43.1 URUS DE IROITO- AYMARAS . 10 Salinas de Garci Mendoza Oruro 75.0 25.0 JATUN KILLKA ASANAQUIS 11 Chayanta Potosí 59.9 44.1 CHARKA QARA QARA
  • 6. POSIBLES NUEVOS ACCESOS A LA AIOC VÍA TIOC Nº Nombre de la NyPIOC solicitante de TIOC Estado de situación 1 Pueblo Indígena Originario Campesino de Raqaypampa Se ha emitido certificado de Territorio Ancestral. 2 Pueblo Indígena Chiquitano de Monte Verde Se ha emitido certificado de Territorio Ancestral. 3 Organización Originaria Indígena de Marka Camata Se ha emitido certificado de Territorio Ancestral. 4 Consejo Indígena Yuracare (CONIYURA) Está en proceso de elaboración de informe de revisión de documentación. 5 Pueblo Chiquitano de Lomerío Está en proceso de elaboración de informe de revisión de documentación. 6 Pueblo Indígena Chiquitano de San Miguel de Velasco Es la única solicitud vía municipio. Se encuentra en proceso de evaluación.
  • 7. ¿CÓMO SE GARANTIZA EL AUTOGOBIERNO INDÍGENA EN EL MARCO DE LAS AUTONOMÍAS VÍA CONVERSIÓN DE LOS MUNICIPIOS Y TIOC?  Artículo 1. Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo político, económico, jurídico, cultural y lingüístico, dentro del proceso integrador del país.  Artículo 2. Dada la existencia precolonial de las naciones y pueblos indígena originario campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre determinación en el marco de la unidad del Estado, que consiste en su derecho a la autonomía, al autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de sus instituciones y a la consolidación de sus entidades territoriales, conforme a esta Constitución y la ley.  La segunda herramienta es la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y el Debate Constituyente en Bolivia.
  • 8. MODELO REPUBLICANO MODELO COMUNITARIO Drchos individuales La propiedad privada Reciprocidad Redistribución Intercambio Acumulación Poder y Prestigio Servicios o dones Poder y Prestigio Constitucionalismo moderno Democracia representativa Democracia comunitaria Constitucionalismo plurinacional
  • 9. EL DERECHO A LA LIBRE DETERMINACIÓN: El Autogobierno y la Autonomía  El ejercicio de su autogobierno en las cuestiones relacionadas con sus asuntos internos y locales  Establecer sus estructuras organizativas,  Fortalecer, desarrollar y mantener sus sistemas jurídicos, normas y procedimientos propios, de conformidad con las normas internacionales de derechos humanos. Autonomía  Establecer nuevas instituciones (sincretismo institucional), en el marco del Estado Plurinacional para participar del mismo.  Disponer de los medios para financiar sus funciones autónomas  Determinar responsabilidades de sus miembros.  Ejercitar sus competencias conferidas por la Constitución política  Recursos Naturales  Planeación, Economía y Gestión  Servicios Públicos  Seguridad y orden público  Administración de Justicia  Educación, Salud, Cultura, Comunicación,
  • 10. CONSENTIMIENTO LIBRE, PREVIO E INFORMADO  El libre consentimiento fundamentado tiene una relación directa con los derechos territoriales, sociales y culturales  Es un derecho humano vital, preexistente antes de la adopción de cualquier normatividad o medida que les pueda afectar.  Promueve la participación plena y efectiva y el respeto de los derechos de los pueblos indígenas. Participación en la toma de decisiones del Estado  El Estado Plurinacional incorpora la participación de las naciones y pueblos indígena originarios campesinos, en todos los órganos e instancias de gobierno.  Establece mecanismos de democracia comunitaria; a través de ellos, pueden designarse o nominarse representantes por normas y procedimientos propios.  La Asamblea Plurinacional está compuesta por representantes de NyPIOC, similar situación debe ocurrir en los órganos deliberativos de los gobiernos subnacionales.
  • 11. A LA TIERRA, TERRITORIO Y RECURSOS NATURALES El derecho de las NyPIOC, a mantener y fortalecer su propia relación espiritual y material con las tierras, territorios, aguas  Al acceso, uso, tenencia, seguridad jurídica sobre su tierra  Al acceso y uso a los recursos naturales existentes en sus territorios  Al control y la gestión territorial  A los derechos y deberes ambientales  A la consulta para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales  Al resarcimiento adecuado en caso de daños que afecten negativamente a los pueblos y comunidades.
  • 12. 1. DESAFÍOS PARA DINAMIZAR EL PROCESO DE CONSOLIDACIÓN DE LAS AUTONOMÍAS INDÍGENAS Comprender que el desarrollo del modelo autonómico es gradual y significa, a su vez, un proceso de aprendizaje y de construcción de cultura autonómica.  El régimen autonómico establecido en la Constitución implica su desarrollo de dos ámbitos o espacios institucionales.  Uno se desarrolla en el nivel central y las entidades subnacionales, que son parte de la organización republicana,  El otro expresa las formas de organización comunitaria con las autonomías indígena originario campesinas.
  • 13. 2. Generar una adecuada relación entre el constitucionalismo moderno, que se expresa en el modelo republicano que adoptó Bolivia desde su primera Constitución y que hoy cede paso al emergente constitucionalismo plurinacional. 3. La construcción de una nueva territorialidad. La visión que emergía desde la institucionalidad estatal al abrigo del constitucionalismo moderno definía al territorio como el espacio geográfico, político-administrativo, dividido en departamentos, provincias, municipios y cantones, todas sometidas al gobierno central.  La nueva Constitución Política del Estado nos plantea este otro desafío, la construcción de una nueva territorialidad.
  • 14. 4. Superar las miradas cortoplacistas para fortalecer y consolidar la democracia intercultural  Comprender que en el Estado boliviano conviden dos proyectos civilizatorios distintos, cado una con su propia forma de organización política. 5. El quinto desafío está relacionado con evitar que los derechos colectivos colisionen con los derechos individuales.  En general, estos derechos corresponden a matrices culturales diferentes: 6. El otro desafío es que el Estado plurinacional debe fortalecer el pluralismo jurídico. Respetando su coexistencia, convivencia e independencia de los diferentes sistemas jurídicos dentro del Estado plurinacional.
  • 15. PROBLEMAS:  Fragmentación de gobiernos locales  Peleas por límites territoriales  Faccionalismos internos  Corrupción  Mirada desarrollista  La mirada cortoplacista  Falta de visión estratégica respecto al proceso de cambio
  • 16. DESAFIOS EN LO INMEDIATO 1. En lo Social  Profundizar los niveles de participación social, principalmente en las leyes, ordenanzas, y decretos.  Recuperar la vocación incluyente del proceso de cambio. 2. En lo Político  Estamos en una revolución cultural y democrática y por tanto dos veces lenta.  Se trata de reconocer, analizar y corregir nuestros errores, y aprender de ellos. Abrir espacios de reflexión en diferentes niveles:  - gobierno  - sociedad  - Construir políticas públicas con visión estratégica y asumiendo el modelo plurinacional.  3. En lo Filosófico  Fortalecer los principios que orientan nuestro quehacer político y económico:  - Los derechos de la Madre Tierra están por encima de los derechos humanos.  - El nuevo horizonte de nuestro pueblo es el Vivir Bien, y no el viejo desarrollismo.
  • 17. 4. En lo ético  Aplicar con mayor rigor las normar que vigilan y sancionan la corrupción.  La trasparencia de la gestión, tiene que ser pública, permanente, en todos los ámbitos; y con información accesible para todos y todas. 5. En lo cultural.  Trabajar el tema de la Descolonización y Despatriarcalización en todos los aspectos  Establecer criterios de interculturalidad, como procesos de eliminación de los relaciones de dominación.