Igualdad, diversidad productivae innovación: elementos para la discusión de modelos andino amazónicos de desarrollo rural
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Igualdad, diversidad productivae innovación: elementos para la discusión de modelos andino amazónicos de desarrollo rural

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ADRIÁN RODRIGUES - CEPAL

ADRIÁN RODRIGUES - CEPAL
UNIDAD DE DESARROLLO AGRÍCOLA

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Igualdad, diversidad productivae innovación: elementos para la discusión de modelos andino amazónicos de desarrollo rural Igualdad, diversidad productivae innovación: elementos para la discusión de modelos andino amazónicos de desarrollo rural Presentation Transcript

  • Adrián G. Rodríguez Unidad de Desarrollo Agrícola Igualdad, diversidad productiva e innovación: elementos para la discusión de modelos andino amazónicos de desarrollo rural
  • Índice  Igualdad y cambio estructural: dos conceptos centrales para la CEPAL  Igualdad y diversificación productiva en economías extractivas  Hacia un modelo de desarrollo de rural andino amazónico con diversificación productiva e igualdad
  • Igualdad y cambio estructural: dos conceptos centrales para la CEPAL
  • 2010: La Hora de la Igualdad • ¿Por qué la hora de la igualdad? • Crisis y punto de inflexión • Oportunidad para nuevos caminos • Crecimiento sin reducción de la desigualdad • Deudas históricas: las brechas por cerrar • Distribución del ingreso • Heterogeneidad productiva creciente • Baja inversión y ahorro • Discriminación racial, étnica y de género • Vulnerabilidad asimétrica al cambio climático • El reto: igualdad social con dinamismo económico
  • Los requisitos de la igualdad • Cerrar brechas económicas y sociales, internas y externas • Difundir en la estructura económica y social • Capacidades productivas y tecnológicas • Plenas oportunidades laborales • Protección social con vocación universalista • Fortalecer el papel del Estado como garante de derechos e impulsor de políticas de desarrollo económico y social sostenible
  • 2012: Cambio estructural para la igualdad • El cambio estructural • El cambio estructural virtuoso es una transformación cualitativa de la estructura productiva que impulsa y fortalece sectores y actividades más intensivos en conocimiento y de rápido crecimiento de la demanda, al tiempo que genera más y mejor empleo. • El objetivo del cambio estructural es: • Incrementar las tasas de crecimiento • Mejor distribución de los factores productivos y sus beneficios • Aumento de los empleos de calidad • Sostenibilidad ambiental
  • Cambio estructural y visión integrada de desarrollo • El cambio estructura requiere: • Avanzar hacia actividades más intensivas en conocimiento y valor agregado • Reducir la heterogeneidad productiva y territorial • Una visión integrada del desarrollo requiere de coordinación de políticas • Políticas sectoriales de desarrollo productivo • Política macroeconómica para el desarrollo • Política social y laboral • Sostenibilidad ambiental
  • Las políticas sectoriales de desarrollo productivo • Las políticas sectoriales de desarrollo productivo son fundamentales para promover el cambio estructural • Para fortalecer y crear actividades más intensivas en conocimiento • Para potenciar actividades con visión de futuro para el desarrollo sostenible • Para modificar las estructuras de rentabilidad, apoyándose en incentivos de mercado y políticas públicas • Para crear ventajas competitivas dinámicas • Para fomentar la inversión en ciencia, tecnología e innovación • Para promover la productividad de las micro y pequeñas empresas
  • Implementación de las políticas sectoriales • Instrumentos: incentivos fiscales y de crédito a la inversión privada, inversión pública directa, crédito de largo plazo, banca de desarrollo y compras públicas • Condicionar incentivos a resultados y trayectorias de aprendizaje • Fortalecer a los agentes sociales interesados en el cambio estructural • Caminos específicos de cada país: • Tamaño, ventajas competitivas iniciales • Trayectoria de construcción de capacidades productivas • Desarrollo institucional • Sistema internacional de comercio
  • Cambio estructural y desarrollo de capacidades • Políticas redistributivas • Sistemas de protección social con vocación universalista • Fortalecer el pilar no contributivo de la protección social • Adecuar la política fiscal para que acción del Estado tenga un impacto progresivo en la distribución del ingreso • Capacitación y desarrollo de capacidades • Repensar y rediseñar los sistemas educativos, de capacitación y de difusión del uso de las TIC • Formación para el trabajo: adquisición a lo largo de la vida de nuevas habilidades y conocimientos mediante políticas de capacitación y formación en el trabajo
  • Una mayor y mejor integración regional • Fortalecer las agendas de integración: • Comercio intrarregional, • Inversiones, infraestructura, • Coordinación de políticas • Desarrollo de cadenas de valor • Aprovechar oportunidades estratégicas con Asia (China, India) • Mayor cooperación regional para enfrentar desafíos globales • Gobernanza global, • Financiamiento para el desarrollo, • Río+20, • Agenda de desarrollo más allá de 2015)]
  • La centralidad del Estado y de la política • Una visión integrada de largo plazo que articule las dimensiones económicas, sociales y ambientales requiere de actores que se involucren, comprometan y se coordinen entre sí • Una institucionalidad sólida y eficiente es necesaria para seleccionar, fomentar, financiar y regular las acciones necesarias para implementar la propuesta • Fortalecer el papel del Estado y de la política es clave para concertar voluntades en pos del cambio estructural para la igualdad
  • Igualdad y diversificación productiva en economías extractivas
  • Elementos centrales • Desarrollo sostenible: no es cualquier tipo de desarrollo • Superar brechas: la igualdad como meta • Diversificar la estructura productiva • Coordinación de políticas • Integración regional y cooperación internacional
  • Un marco de análisis simplificado ECONOMÍA MÁS DIVERSIFICADA ECONOMÍA POCO DIVERSIFICADA IGUALDADDESIGUALDAD ECONOMÍAS EXTRACTIVAS SIN MECANISMOS DE REDISTRIBUCIÓN DE RENTAS ECONOMÍAS EXTRACTIVAS CON MECANISMOS DE REDISTRIBUCIÓN DE RENTAS ECONOMÍAS SIN MECANISMOS EFECTIVOS DE INCLUSIÓN SOCIAL ECONOMÍAS DIVERSIFICADAS SOCIEDADES INCLUSIVAS
  • Dos ejes de políticas ECONOMÍA MÁS DIVERSIFICADA ECONOMÍA POCO DIVERSIFICADA IGUALDADDESIGUALDAD ECONOMÍAS EXTRACTIVAS SIN MECANISMOS DE REDISTRIBUCIÓN DE RENTAS ECONOMÍAS DIVERSIFICADAS SOCIEDADES INCLUSIVAS EJEDELASPOLÍTICASQUEPROMUEVENELCAMBIOESTRUCTURAL EJE DE LAS POLÍTICAS QUE PROMUEVEN LA IGUALDAD USO DE RENTAS PARA PROMOVER LA DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA USO DE RENTAS PARA PROMOVER LA INCLUSION SOCIAL
  • Coordinación de políticas ECONOMÍA MÁS DIVERSIFICADA ECONOMÍA POCO DIVERSIFICADA IGUALDADDESIGUALDAD ECONOMÍAS EXTRACTIVAS SIN MECANISMOS DE REDISTRIBUCIÓN DE RENTAS ECONOMÍAS DIVERSIFICADAS SOCIEDADES INCLUSIVAS EJEDELASPOLÍTICASQUEPROMUEVENELCAMBIOESTRUCTURAL EJE DE LAS POLÍTICAS QUE PROMUEVEN LA IGUALDAD COORDINACION DE POLITICAS POLITICAS SECTORIALES DE DESARROLLO PRODUCTIVO: Innovación Desarrollo de mercados Infraestructura Capacitación, crédito, etc. POLÍTICAS SOCIALES: Protección social Educación Salud Identidad
  • El objetivo último ECONOMÍA MÁS DIVERSIFICADA ECONOMÍA POCO DIVERSIFICADA IGUALDADDESIGUALDAD ECONOMÍAS EXTRACTIVAS SIN MECANISMOS DE REDISTRIBUCIÓN DE RENTAS ECONOMÍAS DIVERSIFICADAS SOCIEDADES INCLUSIVAS EJEDELASPOLÍTICASQUEPROMUEVENELCAMBIOESTRUCTURAL EJE DE LAS POLÍTICAS QUE PROMUEVEN LA IGUALDAD COORDINACION DE POLITICAS POLITICAS SECTORIALES DE DESARROLLO PRODUCTIVO: Innovación Desarrollo de mercados Infraestructura Capacitación, crédito, etc. POLÍTICAS SOCIALES: Protección social Educación Salud Identidad DESARROLLO SOSTENIBLE INTEGRACION REGIONAL
  • Hacia un modelo de desarrollo de rural andino amazónico con diversificación productiva e igualdad
  • Modelos tradicionales de economía extractiva Tipo de extracción Recursos biológicos Recursos minerales y energéticos Recursos extraídos • Madera • Recursos del suelo • Petróleo • Minerales Naturaleza de las políticas públicas • Economía de frontera (procesos de colonización) • Economía de enclave, facilidades a la inversión extranjera Forma de extracción • Explotación ilegal • Entrega de tierras por Estado • Consesiones a empresas transnacionales • Monopolios nacionales Factores dinamizadores • Consideraciones de soberaría “Creación de Estados Nacionales” • Demanda de mercados internacionales Economía local • Agricultura de subsistencia • Poco o ningún derrame en las economías locales
  • Modelos de extracción de recursos biológicos Recursos biológicos Modelo tradicional Mejorando modelo tradicional Recursos extraídos • Madera • Recursos del suelo • Madera • Productos forestales no maderables • Recursos del suelo Naturaleza de las políticas públicas • Fomento de la colonización • Políticas de conservación • Derechos de los pueblos originarios Forma de extracción • Explotación ilegal • Entrega de tierras por Estado • Mejorar derechos de propiedad • Ordenamiento territorial Factores dinamizadores • Consideraciones de soberaría “Creación de Estados Nacionales” • Conciencia ambiental y bienes públicos globales • Coop. internacional Economía local • Subsistencia • Diversificación actividad económica • Desarrollo social
  • Extracción de recursos minerales y energéticos Modelo tradicional Mejorando modelo tradicional Recursos extraídos • Petróleo • Minerales • Petróleo • Minerales convencionales Naturaleza de las políticas públicas • Economía de enclave; no hay políticas públicas • Política para extraer renta de recursos naturales (tributación, royalties, etc). • Evaluación del impacto ambiental de la extracción Forma de extracción • Consesiones a empresas transnacionales • Monopolios nacionales • Monopolios nacionales • Consesiones • Co-inversión Factores dinamizadores • Demanda de mercados internacionales • Demanda de mercados internacionales Beneficios para la economía local • Poco o ningún derrame en las economías locales • Creación de fondos de desarrollo local/regional
  • Hacia nuevos modelos basados en extracción Bio-economía economía verde Extracción - innovación Base de recuros naturales • Productos forestales no maderables • Biodiversidad • Energía y minerales tradicionales • Energía y minerales no tradicionales Naturaleza de las políticas públicas • Políticas de conservación • Políticas de innovación, conocimiento , agregación de valor • Evaluación impacto ambiental • Política para capturar renta, tributación • Políticas de innovación Dinamizadores de economía local • Bio-industrias locales • Agricultura sostenible • Culturas locales (culinarias, étnias, festividades) • Fondos de Desarrollo Local • Fondos de Innovación (para diversificacion productiva) Cooperación regional / internac. • Fondos en ámbito del Convenciones Amb. Globales • Uniformar tratamiento de inversión extranjera Institucionalidad Creación de instituciones políticas y económicas que promuevan la inclusión y no limiten la innovación
  • Rutas para el desarrollo de la bioeconomía • Explotación de los recursos de la biodiversidad • Servicios ecosistémicos • Eco-intensificación • Bioenergía y biomateriales • Productos biotecnológicos • Mejora en la eficiencia de los sistemas productivos
  • Fondos en Convenciones Ambientales Globales • Convenciones de biodiversidad y desertificación • CDB & UNCCD: GEF Trust Fund • Convención de Cambio Climático • GEF Trust Fund (énfasis en mitigación) • Special Climate Change Fund (adaptación países no Anexo I, agricultura prioritario) • Least Developed Countries Fund (adaptación países menor nivel de desarrollo, agricultura prioritario) • Green Climate Fund (futuro mecanismo financiero de UNFCCC; detalles en discusión) • Protocolo de Kioto • Protocolo Kioto: Adaptation Fund (adaptación)
  • Ejemplos Fondo de Desarrollo Regional / Innovación • Colombia (desde 2012) • Fondo de Compensación Regional • Fondo de Desarrollo Regional • Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación • Chile • Corfo (Apoyo al Entorno para el Emprendimiento y la Innovación Regional; Bienes Públicos para la Competitividad Regional; Concurso Innovación y Emprendimiento Social; Programa de Difusión Tecnológica Regional: Programas Regionale de Apoyo al Emprendimiento) • Fondo de fomento a la gestión de la Innovación y tecnología Innova Bío Bío • Fondo de Estabilización Económica y Social • Trinidad y Tobago • The Heritage and Stabilization Fund
  • En resumen ECONOMÍA MÁS DIVERSIFICADA DESARROLLO SOSTENIBLE IGUALDAD POLÍTICAS SOCIALES: Protección social Educación Salud Identidad BASE DE RECURSOS NATURALES: ECONOMÍA DE EXTRACCIÓN BIOECONOMÍA COORDINACION DE POLITICAS INTEGRACION REGIONAL Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL POLITICAS SECTORIALES DE DESARROLLO PRODUCTIVO: Innovación Desarrollo de mercados Infraestructura Capacitación, crédito, etc. ECONOMÍA DIVERSIFICADA SOCIEDAD INCLUSIVA
  • Gracias Adrián Rodríguez adrian.rodriguez@cepal.org
  • Anexo
  • Crecimiento de la población AMERICA DEL SUR: DENSIDAD DE POBLACIÓN SEGÚN DIVISIÓN ADMINISTRATIVA MAYOR, 1950 Y 2000.
  • Crecimiento de la población rural AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: TASA DE CRECIMIENTO` INTERCENSAL DE LA POBLACIÓN RURAL, 1990-2000 a (Por cada 100 habitantes) Del -26,0 al -5,0 Del -4,9 al -0,1 Del 0,0 al 2,9 Del 3,0 al 6,0
  • Urbanización AMÉRICA DEL SUR: EVOLUCIÓN DE LA CANTIDAD Y TAMAÑO DEMOGRÁFICO DE CIUDADES. 1950 Y 2000
  • Bajo desarrollo social Menos de 10 De 10 a 14,99 De 15 a 19,99 De 20 a 29,99 30 o más AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: TASA DE MORTALIDAD INFANTIL POR DIVISIONES ADMINISTRATIVAS MAYORES (DAM), ALREDEDOR DE 2010 (Por 1.000 nacidos vivos)
  • Diversidad cultural http://raisg.socioambiental.org/system/files/ENGLISH-reduzido.jpg