Your SlideShare is downloading. ×
Presentación taller sobre incidencia y pp marzo 2013
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Thanks for flagging this SlideShare!

Oops! An error has occurred.

×

Introducing the official SlideShare app

Stunning, full-screen experience for iPhone and Android

Text the download link to your phone

Standard text messaging rates apply

Presentación taller sobre incidencia y pp marzo 2013

229
views

Published on


0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total Views
229
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
4
Actions
Shares
0
Downloads
2
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

Report content
Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
No notes for slide

Transcript

  • 1. POLÍTICAS PÚBLICAS E INCIDENCIA
  • 2. OBJETIVO  CONTRIBUIR A LOS CONOCIMIENTOS SOBRE POLÍTICAS PÚBLICAS, LA GESTIÓN PÚBLICA Y EL PAPEL DE SOCIEDAD CIVIL EN LA INCIDENCIA SOBRE LA GESTIÓN PÚBLICA.
  • 3. GESTIÓN PÚBLICA  Práctica y disciplina  Competencia y ambito de la administración pública.  Se encuentra principalmente regulada por el Poder Ejecutivo.  Por su función, la Administración Pública a través de su gestión, pone en contacto directo a la ciudadanía con el poder político, satisfaciendo los intereses públicos de forma inmediata.  Facilita la implementación efectiva y eficiente de las políticas y limita la discrecionalidad en las decisiones del gobierno: y la continuidad de las políticas.  gestión por objetivos que usa indicadores cuantitativos y cualitativos para medir desempeño. SU PRINCIPAL HERRAMIENTA SON LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
  • 4. Objetivos de la Gestión Pública  La delegación de la toma de decisiones en jerarquías inferiores como agencias operativas, organismos regionales, gobiernos sub-nacionales pues éstos están más próximos al problema y tienen objetivos más claros.  Una orientación hacia el desempeño que comienza desde los insumos y el cumplimiento legal hasta los incentivos y los productos.  Un mayor orientación hacia el cliente bajo las estrategias de informar y escuchar al cliente para comprender lo que quieren los ciudadanos y responder con buenos servicios.  Una mayor orientación de mercado, aprovechando los mercados o cuasimercados (a través de contratos de gestión y personal), la competencia entre los organismos públicos, el cobro entre los organismos y la externalización, mejoran los incentivos orientados al desempeño
  • 5. POLÍTICAS PÚBLICAS  "Política pública es un proceso integrador de decisiones, acciones, inacciones, acuerdos e instrumentos, adelantado por autoridades públicas con la par ticipación eventual de los par tículares, y encaminado a solucionar o prevenir una situación definida como problemática. La política pública hace par te de un ambiente determinado del cual se nutre y al cual pretende modificar o mantener. ” (Raúl Velasquez Gavilanes)  “El curso de acción que sigue un actor o un conjunto de actores al tratar un problema o asunto de interés. El concepto de políticas presta atención a lo que de hecho se efectúa y lleva a cabo, más que a lo que se propone y quiere. Las políticas se conforma mediante un conjunto de decisión, y la elección entre alternativas” (Aguilar, 2003a:25).
  • 6.  “Las políticas se entienden como una declaración de intenciones, una declaración de metas y objetivos; son una cadena causal entre las condiciones iniciales y las futuras consecuencias: si X, entonces Y; es decir, las políticas públicas son hipótesis, si implementamos éste curso de acción (X), tendremos estas metas y objetivos cumplidos (Y) (Pressman y Wildavsky).
  • 7. POLÍTICA VRS. POLÍTICAS  Política (politics): las relaciones de poder, los procesos electorales, las confrontaciones entre organizaciones sociales con el gobierno.  Políticas (policies): las acciones, decisiones y omisiones por parte de los distintos actores involucrados en los asuntos públicos
  • 8. RELACIÓN DE PODER ESTADO-CIUDADANÍA  El Estado es una organización económica a la que se pertenece sin demasiada elección y que tiene derechos coactivos y responsabilidad para comportarse según la confianza que se le otorga en función de una legitimidad que no se deriva de la propiedad sino del proceso electoral (Stiglitz 1989).  Como consecuencia la responsabilidad fiduciaria que rige la administración pública existen importantes restricciones en la discrecionalidad con la que se pueden administrar los recursos. Estas limitaciones a la gestión inherentes a la naturaleza económica del sector público afectan tanto a los recursos humanos como a los restantes aspectos de la gestión.  Los gobiernos que mejor funcionan son los de las regiones con mayores niveles de 'civilidad' (pautas de cooperación social basadas en la tolerancia, la confianza y arraigamiento de una activa participación ciudadana) (Putman, Italia)
  • 9. GOBERNABILIDAD  Gobernabilidad significa estabilidad institucional y política, y efectividad en la toma de decisiones y la administración  Se relaciona con la continuidad de las reglas y las instituciones, y en el paso, consistencia e intensidad de las decisiones  Es la línea más corta entre el Demanda de la sociedad y el Resultado del gobierno  En términos generales, es la capacidad para la continua adaptación entre la regla y el acto, entre la regulación y sus resultados, entre la oferta y la demanda de políticas públicas y servicios  La Gobernabilidad depende en la Gobernanza, por ejemplo en el nivel de madurez en una sociedad organizada y su capacidad para asumir responsabilidades compartidas en la implementación de decisiones y en el arte de gobernar correctamente
  • 10. GOBERNANZA
  • 11. Incidencia desde la Sociedad Civil Incidencia Propósitiva (proceso técnico científico longitudinal) Incidencia Reactiva (proceso de observación y denuncia coyuntural)
  • 12. Metodología UTILIZADA Proceso Interno Proceso Externo Análisis y lectura de situación actual sobre la cual incidiremos. Análisis de Políticas Publicas/ legislación vigente y vinculante. Elaboración de plan de incidencia con una agenda clara y un enfoque propositivo. Monitoreo medios y tomadores de decisiones. Análisis de los tomadores de decisiones (¿quien tiene el poder de decisión y que le interesa?) Análisis de los canales de influencia (aliados/enemigos y retos) Estrategia de incidencia (medios, cabildeo, alianzas, movilización etc.) EVALUACION CONSTANTE = FLEXIBILIDAD ANTE LO INESPERADO
  • 13. ELEMENTOS CLAVES Conformar alianzas – legitimidad de los actores. Trabajo técnico interno/recursos financieros Unificar posición, claridad sobre el resultado que se busca. Ganar espacios Actores claves / aliados Apropiación de la propuesta Fundamentación clara y concisa
  • 14. LECCIONES APRENDIDAS Las ALIANZAS si funcionan Buscar aliados claves en los tomadores de decisiones que se apropien de la propuesta para mayor apoyo. Es necesario contar con un grupo núcleo o comisión de incidencia que sea el portavoz de la causa. Unidad en los criterios La confrontación y exigencia agresiva no siempre es bienvenida.
  • 15. LECCIONES APRENDIDAS Claridad sobre el resultado esperado y como medimos nuestras victorias La incidencia propositiva ha demostrado ser mas exitosa y menos desgastante que la incidencia reactiva. Flexibilidad y ponderación para evaluar condiciones coyunturales. Las comunicaciones son cruciales.
  • 16. EXPERIENCIAS DESDE SOCIEDAD CIVIL CASOS FOPRIDEH
  • 17. PROCESOS DE INCIDENCIA EXITOSOS Aprobación de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Publica – A72 Proceso de selección y elección de Magistrados a la CSJ 2009 – AxJ Aprobación de la Ley Especial de Fomento para las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo – Alianza de redes de ONGD.
  • 18. INCIDENCIA EN EL NOMBRAMIENTO MAGISTRADOS CSJ 2009  Trabajo tecnico previo 2006 - 2008 – estudios sobre situación actual y diagnósticos de desempeño – Legitima la lucha  Conformación de la Alianza por la Justicia 2008 –(1) grupo de 6 organizaciones/coaliciones como grupo facilitador, Consejo Ejecutivo; (2) se firma gran pacto por la justicia y transparencia -90 organizaciones sociedad civil.  Elaboración de estrategia de incidencia con su plan, productos mediáticos, productos técnicos etc. – Se establece una posición clara y contundente sobre potenciales controversias en el proceso.  Se logra incorporar una organización de la AxJ en la Junta Nominadora como representante de Sociedad Civil.  Observación y denuncias *Premisa: el éxito de la incidencia parte del apoyo indudable de la mayoria, haciendo mi problema tu problema*
  • 19. INCIDENCIA EN EL NOMBRAMIENTO DE MAGISTRADOS CSJ 2009  De inicio a fin se hizo un esfuerzo importante para informar, sensibilizar el tema ante la sociedad para colocarlo en la agenda de opinión pública – La demanda del pueblo hondureño.  Desde la representación de sociedad civil se introdujeron a la JN las propuestas técnicas de la AxJ.  Monitoreo constante al Congreso Nacional – Alianzas con diputados para defender los principios de la AxJ en la fase final de la elección.  Sistematización y evaluación constante del proceso internamente.  Medición del éxito de la incidencia – análisis de victorias y derrotas
  • 20. AGENDAS DE INCIDENCIA  DEFINIR  PRIORIZAR  PLAN DE ACCION  PROPUESTA  CABILDEO  SEGUIMIENTO
  • 21. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA  Definir el problema, es el elemento principal en el diseño de políticas públicas.  ¿Qué es un problema? y ¿Cuál puede considerarse como problema público?  Relación institucional al problema  Problema público: problemas sociales o que afectan al bien común, problemas qué afectan a toda la ciudadanía o a una buen parte de ella.
  • 22. MUCHAS GRACIAS Denisse Miranda Miranda_erazo@yahoo.com 2239 8455